Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. 
   Понятие, признаки и функции политической власти………………….4
   
2. 
   Легитимность политической власти……………………………………7
   
3. 
   Характер политической власти в России………………………………11
   

Заключение……………………………………………………………………...14

Список использованных источников и литературы………………………….15
Введение

Данная тема была и остается весьма актуальной как для политической науки, так и для других учебных дисциплин, так впрочем, и в процессе развития современного общества. Власть является одним из основных понятий политологии. Однако сам феномен понятия власть выходит за границы политической науки и встречается в различных областях общественной жизни – экономике, образовании, культуре, науки и др. В процессии исторического развития общества многие мыслители, ученые (Аристотель, М. Вебер, Г. Гегель, И. Фихте, А. Шопенгауэр, Ю. Хабермас, К.Дойч, Н. Луман, М. Фуко, П. Бурдье, К. Маркс, Т. Парсонс, А. Радищев, М. Сперанский, Н. Муравьев, А. Герцен, П. Сорокин, В. Ленин, Шейнов В., А. Кравченко, А. Панарин, М. Марченко, К. Гаджиев и др.) занимались проблемой власти, пониманием власти, как инструмента управления обществом и отдельными его сферами.

Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества.

В данной работе мы рассмотрим понятие политической власти, структуру политической власти, отличительные признаки политической власти, виды, функции политической власти, легитимность власти.


Понятие, признаки и функции политической власти

Термин «власть» и в жизни и в научной литературе употребляется в разных смыслах. Во-первых, это способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на поведение, деятельность людей с помощью разных средств - права, воли, принуждения; во-вторых, это господство над людьми; в-третьих, это лица, органы, наделенные властными полномочиями. В общем значении понятие власти означает право и возможность одних распоряжаться и управлять другими. Политологию, как науку о политике, в первую очередь интересует все, что связано с функционированием власти в обществе - политическая власть.

Политическая власть представляет собой специфическую форму общественных отношений между большими группами людей, реальную способность определенного класса, социальной группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике¹.

Отличительные признаки политической власти:

1. 
   Затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер;
   
2. 
   Выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных слоев и групп;
   
3. 
   Осуществляется через функционирование политических институтов;
   
4. 
   Проявляется в наличии особой группы, социального слоя людей, профессионально занятых управленческих трудом и осуществляющих властную волю;
   
5. 
   Проявляется в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений.
   

Другие авторы выделяют следующие признаки политической власти:

1) верховенство, обязательность её решений для всех других видов власти, распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства;

2) публичность (действует на основе права от имени всего общества);

3) легальность (только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны);

4) моноцентричность (наличие единого центра принятия политических решений);

5) многообразие ресурсов (возможность использования самых разнообразных средств, принудительных, экономических, социальных, культурно-информационных).

В политической власти выделяют 3 элемента:

-директивный – наличие приказа и соответствующих действий;

-функциональный–обеспечение определённой потребности социального целого, в масштабах которого она осуществляется;

-коммуникативный – обмен информацией, установление эффективного общения между участниками властных отношений.

Политическая власть, как одна из центральных категорий политической науки выполняет определенные функции:

1. 
   Поддержание общественного порядка и стабильности (организация политической жизни и политических отношений общества, включающих отношения государства с обществом, общественными группами, классами, ассоциациями, политическими институтами и т.д.);
   
2. 
   управление делами общества и государства на различных уровнях; создание определённого типа правления, политического режима и государственного строя; обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод; выполнение хозяйственно-созидательных функций;
   
3. 
   выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
   
4. 
   принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;
   
5. 
   достижение общественного согласия (консенсуса)².
   

Существуют различные подходы к видам политической власти:

1. По предназначению, функциям выделяют следующие виды политической власти:

1) законодательную;

2) исполнительную;

3) судебную.

2. По месту в структуре власти:

1) центральную;

2) региональную;

3) местную.

3. По основному субъекту выделяют:

1) монархическую политическую власть;

2) республиканскую политическую власть;

3) олигархическую политическую власть.

4. По отношению к государству политическая власть бывает:

1) государственная;

2) общественная.

Политическая власть в наиболее полном виде существует как государственная власть, а также может проявляться как влияние и управление в любых политических организациях. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением.

5. По источнику, ресурсам (Макс Вебер) выделял:

1) харизматическую; 2) традиционную; 3) легальную.
Легитимность политической власти

Проблематика легитимности власти интересовала политических мыслителей с древних времен. От древнеегипетских источников до современных технологических исследований политическое сообщество пыталось дать ответ на актуальные вопросы существа легитимной власти, средствах ее поддержания и возможностях улучшения³.

Впервые понятие «легитимность власти» было введено крупным немецким политологом М. Вебером. Легитимность (лат.legitimus - законный) - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания.

Легитимность не является правовым процессом, поэтому с политологической точки зрения она не обладает юридическими функциями. Она фиксирует факт признания народом, а следовательно, наделяется правом предписывать нормы поведения людям. Легитимная власть поэтому взаимодоверительна. Народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные инструменты, механизмы и способы.

Самый эффективный способ легитимности политической власти - это привлечение граждан к управлению обществом и государством, контроль за деятельностью чиновников. При этом уровень легитимности повышается. Состояние полной легитимности - процесс очень трудно достигаемый и сохраняемый. Только в обществе с устоявшимися нормами поведения, развитой культурой власти и культурой народа, высоким уровнем социально-экономического и политического развития можно серьезно говорить о легитимности политической власти, ее отдельных органов.

Легитимность политической власти является обстоятельством, которому придается большое значение. Практика показывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия являются важным фактором ее эффективности. И наоборот, слабое убеждение граждан в законности политической власти составляет одну из причин ее нестабильности. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа. При этом используются различные средства. Издаются различные документы: указы, постановления, законодательные акты. Объектами легитимации обычно являются само государство и его органы, общественный строй, политический режим, реализуемые политические и экономические программы и т.д. Используются неофициальные эффективно действующие методы и средства. Это могут быть политические движения в поддержку власти, негосударственные организации, преследующие такую же цель. Недавние события в России дают пример легитимации политической власти: после событий октября 1993 г. создание новой системы власти сопровождалось принятием новой Конституции, проведением референдума, выборами в Федеральное собрание. С помощью этих средств новая власть осуществляла процесс своей легитимации, т.е. обретения поддержки и доверия народа.

В легитимации политической власти большую роль играет личность государственного деятеля как гаранта легитимности. В Конституции Российской Федерации отмечается, что Президент Российской Федерации является ее гарантом и, следовательно, он является гарантом легитимности. Существенное значение для укрепления доверия к власти со стороны народа имеют такие средства, как различного рода ритуалы, символика, использование традиций. Как пример приверженности традициям и ритуалам можно привести английскую политическую систему. В современной России стала традиционной клятва государственных деятелей на Конституции. С другой стороны, следует отметить, что существует немало факторов, которые ослабляют легитимность политической власти, Например, большой ущерб легитимности наносит ситуация, при которой политическая власть бессильна оградить общество от преступности, коррупции и других антиобщественных явлений.

Легитимность власти коренится в политической культуре населения и означает соответствие ее устройства ценностным представлениям граждан. Однако их отношение к власти может быть не только ценностным — с позиций норм нравственности, но и инструментальным — оценивающим ее с точки зрения того, что она дает или может дать людям. Такое инструментальное отношение между гражданами и властью характеризуется понятием эффективности.

Эффективность власти — это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий (экспектаций) граждан и прежде всего наиболее влиятельных слоев — элит. В современных условиях легитимность и эффективность власти — два важнейших фактора ее стабильности, доверия к ней и поддержки ее гражданами.

Несмотря на мотивационные различия легитимность и эффективность власти взаимосвязаны. В конечном счете любые типы легитимности власти очень во многом определяются надеждами населения на ее эффективность, т.е. удовлетворение его требований. Многие авторитарные режимы, первоначально страдающие дефицитом легитимности, например в Чили, Южной Корее, Бразилии, впоследствии в значительной мере приобрели ее благодаря успешной экономической политике, укреплению общественного порядка и повышению благосостояния населения.

Однако достичь эффективности, не обладая легитимностью, т.е. одобрением и поддержкой граждан, достаточно сложно. В наши дни большое число государств переживает кризис легитимности. На протяжении многих десятилетий особенно остро он проявлялся в форме политической нестабильности, частых государственных переворотов в «третьем мире». В последние годы проблема легитимности стала крайне актуальной для большинства посткоммунистических стран. Это связано с разрушением там традиционных, идеологических и харизматических механизмов легитимации, с отсутствием многих зрелых предпосылок, необходимых для демократии, и с низкой эффективностью власти, сформированной по демократическим процедурам.

Неспособность правящих режимов таких государств вывести свои страны из кризиса подрывает доверие населения к рационально-правовым способам легитимации. Для большинства из них, относительно слабо укорененных в политической культуре демократических ценностей, укрепление легитимности власти возможно прежде всего на пути практической демонстрации способности решать острые экономические и социальные проблемы.

Политическая власть распределена в обществе неравномерно. В любой стране мира, как в древности, так и сегодня, большинство людей не принимает непосредственного систематического участия в политике и управлении государством. Даже в условиях демократии, основанной на признании граждан, народа источником власти, реальными повседневными ее носителями являются политические элиты и лидеры.
Характер политической власти в России

Правовая и политическая характеристика сущности и особенностей власти в современной России содержится в Конституции Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации говорится:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону⁴.

В соответствии с ней данной статьей Основного закона государства, формулируется и ряд многих других статей, раскрывающих нормы функционирования различных ветвей власти, прав и обязанностей граждан.

С политической точки зрения правомерен вопрос о том, насколько соответствует такая запись реальной жизни, насколько гражданин России, как частица народа, осознает себя носителем власти.

Статья 11 Конституции констатирует, что государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Если исходить из чисто формальных характеристик, то республиканская форма правления в России представляет собой нечто среднее между президентской и полупрезидентской республиками. Однако многие политологи и юристы называют Россию не просто “президентской”, а “суперпрезидентской” республикой.

Анализ глав и статей Конституции Российской Федерации, в которых говорится о Президенте РФ (ст, 80—93 гл. 4), о Федеральном Собрании (ст. 94-109 гл. 5), о Правительстве РФ (ст 110-117 гл. 6), о Судебной власти (ст. 118—129 гл. 7), свидетельствуют о том, что центр реальных властных полномочий стянут к президенту. Он является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ.

Исходя из текста Конституции, президент не включен в какую-либо ветвь власти, но он наделен большими полномочиями, позволяющими воздействовать на них.

Что касается структур исполнительной власти, и прежде всего правительства, то они чрезвычайно громоздки. Велико число не только министерств и ведомств, но и разных совещательных органов, которые вырабатывают всевозможные рекомендации, но ни за что не отвечают. На всех уровнях исполнительной вертикали власти процветает бюрократия — не та, без которой немыслимо функционирование современного государства, а бесконтрольная и коррумпированная, находящаяся “при государстве”, но работающая в основном на себя⁵.

Сосредоточение центра силы в президентской власти ослабляет другие ветви власти Российского государства, делает малоэффективным воздействие различных общественных групп на “большую политику”, а всю “властную пирамиду” неустойчивой, особенно в случае кризиса президентской власти или даже просто болезни президента.

Наиболее эффективным моментом политической власти нашего государства в 21 веке, можно назвать укрепление власти по вертикали, чем достигается ее эффективность при еще достаточно слабой тенденции эффективности принятия и воплощения в реальность большого количества политических решений.


Заключение

Итак, мы рассмотрели тему политической власти. Мы выяснили, что политическая власть определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти. Политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.
Список используемых источников и литературы:

1. 
   Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. //Российская газета. – 1993. – 25 декабря;
   
2. 
   Ирхин Ю.В., Зотова Л.В. Политология: Учебник - М.: Юрист, 2002;
   
3. 
   Политология (базовый курс) под ред. Зеленкова М.Ю. Учебное пособие. – М.: Изд-во МИИТа, 2009;
   
4. 
   Уфимцев А.В. /Власть в контексте политического управления. Аспекты легитимного существования// Журнал Аналитик № 2 (5), 2007