СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………3

1.Провозглашение независимости Казахстана………………………………………………..4

2.Государственное строительство Республики Казахстан......................................................5

2.1Конституция 1993 г…………………………………………………………………………10

2.2Конституция Республики Казахстан 1995 г……………………………………………..10

2.3 Система государственного управления…………………………………………………11

2.4Ассамблея народов Казахстана…………………………………………………………...14

3.Общественное движение и политические партии. Общественно-политическая жизнь Рк…………………………………………………………………………………………………...16

4.Список литературы…………………………………………………………………………….22

Введение

Сейчас в общественном сознании понятие "независимость" стоит в одном ряду с понятием "свобода". Здесь встает вопрос: свобода от чего, и свобода для чего? В настоящее пора свобода является главным аргументом для тех, кто не хочет быть зависим от закона, порядочности и терпения, а также для тех, кто не хочет и не привык работать, добиваться всего своим трудом, и жертвовать чем-то ради своего блага. А свобода слова превратилась в независимость от профессионализма, компетентности и ответственности, а также в оправдание и защиту невежества, глупости или продажности определенной части людей, работающих с информацией.
В данной кантрольной работе мы разберем основные темы независимого Казахстана.


1.Провозглашение независимости Казахстана


Провозглашение независимости Казахстана 10 декабря 1991 года Н. Назарбаев подписал принятый Парламентом Закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 12 декабря 1991 года Президент издал Указ о реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие и событиях 17—18 декабря 1986 года. Наконец, 16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон “О государственной независимости Республики Казахстан”. В статье 1 Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной. Согласно 2 главе закона, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти. За всеми казахами, вынуждено покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, закон признавал право иметь гражданство Казахстана, наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются. 3 глава определяла структуру органов государственной власти и управления. Государственная власть осуществляется, гласил закон, исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти объявлялся Президент. 4 глава определяла экономические основы государства. Закон гласил, что Казахстан обладает самостоятельной экономической системой и основывается на многообразии и равенстве всех форм собственности. Земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы объявлялись исключительной собственностью государства. Республика Казахстан является субъектом международного права и самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности. Специальной статьей оговаривалось, что данный закон служит основой для разработки новой Конституции Республики. С этого дня Казахстан юридически существует как суверенное государство. Одной из первых задач руководства Казахстана стала работа по определению характера государственности и, как следствие, формированию его законодательной базы. Стратегические цели в сфере политики, сформулированные в первой половине 1992 года, сводились к следующему: - развитие суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики; - создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества, выдвигающей новых политических деятелей и лидеров; - обеспечение стабильности как главной политической цели, как не обходимого условия успешного осуществления экономических реформ; - заключение многосторонних и разновариантных военно-политических и экономических союзов, обеспечивающих безопасность и суверенность Казахстана; - повышение политического веса Казахстана в мировом сообществе за счет соблюдения демократических прав и свобод человека; - использование выгодного геополитического положения Казахстана в технологии вхождения в мирохозяйственные связи. Началась эта работа с формирования законодательной базы в области государственных символов и атрибутики. Для организации работ по подготовке новых государственных символов в январе 1992 года Верховным Советом была организована рабочая группа. Летом 1992 года группа завершила свою работу, рассмотрев 453 эскиза и 42 письменных предложения по проекту флага, 51 вариант музыкального и 132 варианта текстового оформления проекта гимна. В конечном итоге Верховный Совет отдал предпочтение работам: создателя Государственного флага — художника Шакена Ниязбекова; создателей Государственного герба — архитекторов Жандарбека Малибекова и Шота Валиханова. Музыку гимна сохранили в прежней редакции — композиторов Мукана Тулебаева, Евгения Брусиловского и Латыфа Хамиди. Авторами текста гимна стали — Музафар Алимбаев, Кадыр Мурзалиев, Туманбай Молдагалиев и Жадыра Дарибаева. 4 июня 1992 года новые государственные символы были приняты Верховным Советом.


2.Государственное строительство Республики Казахстан.

16 декабря 1991 года Казахстан приобрел свою истинную независимость в своей новой и новейшей истории, возникла возможность для возрождения казахской и других наций, населяющих республику, для их разностороннего развития. И перед Казахстаном первоочередными задачами стали строительство суверенного государства, сформирование института гражданского общества. Предстояло осмыслить первые шаги независимости, пройденный путь, анализировать настоящее с тем, чтобы наметить курс на будущее.

Президент Н.Назарбаев в своей книге «Стратегия становления и развития Казахстана «как независимого государства» определил стратегические цели и направления становления нашего независимого государства2) в контексте новой исторической ситуации. Важнейшие принципы, высказанные в книге, затем вошли в Основной Закон (Конституцию), принятый 27 января 1993 года3). В этих и других произведениях руководитель страны уделил большое внимание вопросам претворения в жизнь общественной солидарности и гармонии, являющихся главенствующей политической ценностью для молодого независимого государства.

Политическое устройство.

Республика Казахстан - унитарное государство с президентской формой правления. Единственным источником власти является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органом. Право выступить от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также парламенту республики в пределах, его конституционных полномочий.

Президент Республики Казахстан является главой государства, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

По Конституции 1995 года президент республики избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию в 1998 году, президент избирается сроком на 7 лет.

За годы независимости в Казахстане четырежды проходили (1991,1995, 1999, 2005 гг.) выборы президента республики.

Высшим представительным органом Казахстана является двухпалатный Парламент с верхней палатой - Сенатом и нижней -Мажилисом.

Исполнительную власть в стране осуществляет Кабинет Министров, возглавляемый Премьер - Министром. Во всей своей деятельности оно ответственно перед Президентом, который утверждает его структуру и назначает Премьер - Министра.

Контроль за соблюдением норм Конституции в стране возложен на Конституционный Совет Республики Казахстан. Он состоит из 7 членов, которые избираются на шестилетний срок.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам является Верховный суд республики Казахстан. Действует также Высший судебный совет, возглавляемый Президентом РК.

Функции государственного управления на местах осуществляют местные представительные (маслихаты) и исполнительные органы. Маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных образований. Местная исполнительная власть представлена областными администрациями, которые возглавляют Акимы (главы) областей. Акимы областей назначаются Президентом по представлению Премьер - Министра.

Государственные символы Республики Казахстан. Становление Республики Казахстан как независимого государства потребовало в качестве неотложной задачи принятия государственных символов. После всенародного обсуждения сессия Верховного Совета республики в мае 1992 года утвердила новый Государственный флаг и Герб. В декабре того же года был утвержден новый текст Государственного гимна Республики Казахстан.

7 января 2006 года глава государства подписал Указ «О внесений дополнений и изменений в конституционный закон», «О государственных символах Республики Казахстан». В соответствии с ним был утвержден новый Государственный Гимн (музыка Ш. Калдаякова, слова Ж. Нажмиденова, Н. Назарбаева).

Государственный язык. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским используется русский язык.

В связи с провозглашением Казахстана субъектом международного права возникла необходимость принятия новой Конституции. 28 января 1993 года был принят Основной Закон - Конституция независимого Казахстана.

Конституция Республики Казахстан 1993 года осталась в истории народа, выполнив свою миссию Основного Закона переходного периода.

В своей речи на II сессии Ассамблеи народов Казахстана 30 июня 1995 года Президент Н.Назарбаев дал высокую оценку Конституции, принятой в 1993 году. Нет никаких оснований для охаивания и отвержения первой Конституции, сказал он. Необходимо выразить ей чувство благодарности, она сыграла свою роль в истории, дала возможность в начальном периоде строительства независимого государства заложить основу для формирования и развития новых отношений в политической и социально-экономической сферах, предотвратить эксцессы нестабильности общественно-политической ситуации в республике.

В то же время, Конституция, принятая в 1993 году имела свои недостатки. Вот главные недостатки той Конституции:

1) при определении прав и обязанностей граждан во многом превалируют социалистические принципы;

2) не рассмотрены проблемы землепользования и собственности, а эти вопросы являются одним из главенствующих аргументов развития рыночных отношений;

3) не расчерчен круг взаимоотношений между тремя ветвями власти;

4) в ней больше внимания уделено принципу разделения ветвей власти, а не единству их целей, что привело к усилению противоречий и противоборства между ними;

5) не проработаны порядок импичмента (оказания недоверия) Президенту и право Президента на роспуск Парламента, система полномочий Парламента и их досрочное прекращение;

6) система судов и прокурорский надзор остались на старом уровне.

В конце концов, сама Конституция была принята на Верховном Совете, который являлся также одной из ветвей власти, что позволило внести много ограничений в Основной Закон и привело к ухудшению ее содержания.

С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 года начался очередной этап, который завершился в марте 1995 года. Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н.А.Назарбаева от 12 ноября 1993 года «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге.

Важным событием в это время стало создание Ассамблеи народов Казахстана. Она была образована в 1995 году в Положении о ней записано, что целью Ассамблеи является выработка на основе оценки событий и прогнозов политической ситуации в республике практических рекомендаций, обеспечивающих консолидацию общества, а также оказание содействия Президенту Республики Казахстан в его деятельности как гаранту соблюдения прав и свобод граждан Казахстана независимо от их расовой, национальной, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений.

На I сессии Ассамблеи, которая состоялась в марте 1995 года, делегаты представляли 29 национальностей. На сессии с докладом «За мир и согласие в нашем общем доме» выступил Президент Н.Назарбаев. Анализируя уроки Казахстана, и отвечая на свой же вопрос: в чем главный исторический просчет прошлой системы? - он сказал: «На мой взгляд, он кроется в том, что целые народы были насильственно загнаны в прокрустово ложе тоталитарного государства. На деле это привело к сжатию пружин национального самосознания.

Значительно обострившиеся в конце 80-х годов противоречия в национальных отношениях стали итогом многолетнего роста самосознания народов. Именно эта сфера оказалась наиболее чутким барометром, отразившим всю глубину наболевших в обществе проблем, что и обусловило открытое противостояние ряда республик тоталитарной системе. На этом этапе национально-государственное неравноправие народов стало основным источником политического раскола державы. Она не смогла выдержать естественного стремления народа к достижению реального государственного суверенитета. Мы должны извлекать уроки из случившегося. Проводя национальную политику, нам нужно учитывать этнический состав населения Казахстана и процесс его сформирования, проходивший далеко не просто*.

Среди основных задач Ассамблеи были выделены следующие:

- духовное возрождение и развитие всех этносов Казахстана;

- сформирование культуры межнациональных отношений, основанных на цивилизованных, демократических принципах, на уважении интересов разных народов и этносов в государственной национальной политике.

При этом приоритетными должны были стать поиск политических компромиссов при разрешении возникающих противоречий и проблем, экспертиза законодательных актов, затрагивающих национальные интересы.

Первый в истории государства всенародный референдум состоялся 29 апреля 1995 года. Этот референдум показал, что многонациональный народ Казахстана полностью одобряет политику своего Президента, направленную на политическую стабильность и мир, общественную гармонию. По результатам референдума 95,4% избирателей проголосовало за продление полномочий Н.А.Назарбаева до 1 декабря 2000 года**.

30 августа 1995 года на втором референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В ее основу заложено верховенство прав и свобод человека и гражданина, идея строительства в Казахстане сильного государства. Конституция учитывает исторические условия, современные тенденции - Казахстанского общества, опыт конституционного строительства наиболее передовых стран мира. В новом Основном Законе четко разделены функции исполнительной, законодательной и судебной властей, детально регламентированы взаимоотношения между ними.

Конституция 1995 года по-новому, с учетом требований времени, определила вопросы организации управления государством собственности, прав и свобод граждан. Конституция значительно повысила статус Президента и закрепила конституционное положение об учреждении президентской системы правления в республике Казахстан. Президенту предоставляются полномочия конституционного арбитра, позволяющего обеспечить согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственности их перед народом. Действующая Конституция - одна из основных достижений нашего общества, и именно она служит одним из главных стабилизирующих факторов в период реформ. На основе новой Конституции 9 декабря 1995 года состоялись выборы в первый двухпалатный Парламент в истории Республики Казахстан. Верхняя палата - Сенат, нижняя палата - Мажилис.

Своеобразным подведением итогов пятилетнего развития независимого Казахстана стала книга Н.А.Назарбаева «На пороге XXI века» (Алматы, 1996). В ней Президент страны в первом разделе «Вспоминая недавнее прошлое» проанализировал причины распада СССР. Во втором разделе «Определение пути» показал, как шел сложный процесс «поиска универсальных рецептов» развития страны, как в теории и на практике проходила модернизация политической системы Республики Казахстан, и как Казахстан совершил путь «от парламентских кризисов до новой Конституции». В разделе книги «Между Востоком и Западом» Н.А.Назарбаев подробно раскрыл историю формирования внешней политики Республики Казахстан.

В октябре 1996 года было опубликовано первое официальное послание Президента Народу Казахстана. И с этого времени закрепились традиции, характерные для многих президентских республик. Послание Президента это программный документ, который содержит оценку текущей ситуации и намечает ориентиры на перспективу.

«Казахстан - 2030». Программа стратегии развития республики Казахстан до 2030 года.

В 1997 году было опубликовано Послание Президента страны народу «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». В нем дается подробный анализ положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике, с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций. Они позволяют осуществить полномасштабное, комплексное и системное развитие страны. Особенность в том, что каждый из приоритетов, решая конкретные и специфические задачи, обеспечивает реализацию других. В этом заключается комплексность и системность взятых за основу подходов. «Стратегия -2030» - это результат сложной и многоуровневой работы, тщательного анализа теории и практики мировой экономики, тематических, отраслевых и идикативных планов, математических и экономических расчетов, многочисленных поездок по многим странам и дискуссии с признанными экспертами. Большую помощь в разработке стратегии оказали международные организации, прежде всего ПРООН.

Правительство Республики Казахстан, начиная с 1998 года, приступило к проведению в жизнь долгосрочной Стратегии Президента Республики Казахстан -2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Первым этапом в этой работе стали разработка и реализация трехлетних стратегических планов. Данная Программа Правительства Республики Казахстан направлена на достижение целей и приоритетов, предусмотренных в стратегических планах развития Казахстана. Правительство Республики Казахстан убеждено, что предлагаемые им меры реализации стратегических планов Президента Республики Казахстан будут способствовать завершению переходных процессов и выходу на траекторию устойчивого развития.

10 декабря 1997 года Президент, Премьер - Министр, Председатель Сената Парламента и Председатель Мажилиса Парламента обратились с Воззванием к народу*. В нем говорилось, что с 10 декабря 1997 года Акмола является столицей нашего государства. Здесь теперь бьется сердце нашей Родины. В документе подчеркивалось: «Казахстан - евразийская страна, Акмола - один из географических центров Евразийского материка» Кроме того, указывалось, что она наиболее полно соответствует всем параметрам требований, предъявляемым к городам при выборе столицы государства. А заканчивалось Воззвание словами: «В драматической истории XX века мы впервые приняли самостоятельное решение о столице своего государства. И на пороге XXI века заявляем о своем собственном выборе - новой столице под светлым небом древней Сары-Арки». 6 мая 1998 года город Акмола был переименован в Астану.

16 декабря 2001 года в Астане состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию независимости. На нем в своем выступлении «Десять лет, равные столетию» Президент Н.А.Назарбаев отмечал: За эти годы, без сомнения, мы прошли путь, равный нескольким десятилетиям. Мы живем в многонациональном государстве. В нем - труд многих поколений казахстанцев, душа и судьба всех народов нашей страны. Мы добились независимости. Мы сообща построили новую страну. Мы выстрадали нашу независимость. Мы глубоко осознали ее.


2.1Конституция 1993 г.

Курс на построение цивилизованного общества, переход к рыночным отношениям, введение различных форм собственности, создание основ правового государства, введение многопартийности и плюрализм мнений, введение демократических норм, расширение прав и свобод граждан требовали своего конституционного закрепления.

Первая Конституция независимого Казахстана была принята 28 января 1993 г.

Она включала 131 статью в 21 части и четырех главах. Во введении его сказано: «Мы, народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая права и свободы человека как важнейшую ценность, твердо настроившись на построение демократического и правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и межнационального согласия, достойной жизни для себя и своих потомков, принимаем настоящую Конституцию».

Согласно Конституции Республика Казахстан провозглашается демократическим, светским и унитарным государством. Республика Казахстан признает высшей ценностью человека его жизнь права и свободы. Народ является единственным источником госу-дарственной власти. Право выступать от имени народа имеет только Верховный Совет и Президент Казахстана.

Граждане республики имеют право на получение информации законными путями, свободное изменение места жительства, участие в собраниях, митингах и шествиях, право на частную собственность. Гражданин Казахстана не может быть также гражданином другой страны. Все ранее вынужденно покинувшие территорию республики граждане, а также все граждане казахской национальности, проживающие за рубежом, имеют возможность вернуться на историческую родину.

Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык, а языком межнационального общения - русский язык.Новая Конституция стала фундаментом построения демократического и правового государства В ней с введением различных форм собственности и отказом от социалистического пути развития были заложены основы перехода к рыночным отношениям. Новая Конституция дала возможность принятия других законов, обеспечивающих безопасность, перестройку экономики, социально-политической сферы, внутренней и внешней политики.

Конституция 1993 г. как документ переходного периода, была направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях реформ.


2.2Конституция Республики Казахстан 1995 г.

На республиканском референдуме 30 августа 1995 г., предложению Президента Республики Казахстан была принята новая Конституция. Были исправлены некоторые ошибки и разночтения Конституции 1993 г. В основу новой Конституции были положены приоритеты прав человека и гражданина

В новой Конституции четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной власти республики: завершился процесс формирования президентской республики.

Конституция состоит из 98 статей в 9 разделах. Парламент Казахстана состоит из двух постоянно действующих палат - Сената и Мажилиса В состав Сената парламента входят по два человека от каждой области Казахстана, каждого города республиканского значения, столицы, а также 7 человек, выдвигаемых президентом. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным округам.

Осенью 1995 г. прошли выборы парламента 30 января 1996 г. в Алматы начал свою работу новый законодательный орган - Парламент Республики Казахстан, состоящий из двух палат - Сената и Мажилиса.


2.3 Система государственного управления.


Повседневная жизнь людей, государства и общества немыслима без

управления. В широком смысле оно означает целенаправленное воздействие

субъекта на объект, на перевод последнего в новое состояние. И в любых

системах и процессах, происходящих в природе и обществе, обнаруживаются те

или иные проявления управленческого воздействия прямых и обратных связей.

Без этого невозможно существование каких-либо организованных систем.

Государственное управление - есть организованный процесс

руководства, регулирования и контроля государственных органов за развитием

сфер экономики и культуры, иных сфер государственной жизни.

Долгие годы в СССР и , следовательно, Казахстане применялись

понятия “управление государством”, “управление государственными делами”,

государственное управление, которые чаще всего связывались с понятием

“исполнительно-распорядительные органы”. Нередко последнее отождествлялось

с понятием “органы государственного управления”. При реформированиях

управления были разные подходы.[3] По действующей Конституции

общеупотребляемыми стали понятия “исполнительная власть”, “органы

исполнительной власти”. В законах используется понятие “государственное

управление”, которое осуществляют преимущественно органы исполнительной

власти - Правительство, министерства, местные исполнительные органы. Но в

него включаются на законных основаниях и другие органы, поскольку сложные

объекты управления требуют комплексных методов воздействия.

Итак, государственное управления делами осуществляется через систему

государственных органов управления, которые принято называть органами

исполнительной власти.

В отличие от законодательной власти, носящей первичный. Верховный

характер, исполнительная (административная) власть имеет по своей сути

вторичный, производный характер. Это вытекает и из самого понятия

“администрация” , дословный перевод которого звучит как “служить для”.

Таким образом, исполнительная власть носит подзаконный характер. Все

действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны

ему противоречить и направлены на исполнение закона.

Современная наука выделяет такие существенные признаки исполнительной

власти, как её универсальный и предметный характер.4 Первый признак

отражает тот факт, что исполнительная власть, её органы действуют

непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются от

законодательной и от судебной власти. Другой признак означает, что

исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет

другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные,

финансовые, иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и

систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная

сила, ведь существование государственной власти находит своё выражение

именно в её чиновниках, армии, администрации, судьях. Среди этой силы

особая роль принадлежит вооруженным формированиям - армии, органам

безопасности, милиции (или как у нас в государстве полиции).

Указанные признаки, особенно предметный, “силовой” характер

исполнительной власти составляют объективную основу для возможной узурпации

государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно

важны действенные механизмы сдержек и противовесов и эффективные рычаги

политической ответственности как со стороны законодательной власти (через

развитое законодательство - правовые законы), так и со стороны судебной

власти (через судебный контроль и конституционный надзор).

Значит исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь

государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий

характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов

законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется государством через правительство и

его органы на местах, которые определяются как органы управления.

Правительство осуществляет верховное политическое руководство и общее

управление делами общества. Правительственная власть может осуществлять

прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального

органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших

советников главы государства - президента, а полномочия правительства

являются производными от полномочий последнего. Во втором случае

правительство формируется на основе социальной процедуры с участием

парламента. Оно должно по общему правилу пользоваться поддержкой

парламентского большинства и обладать собственными полномочиями.

Правительство призвано обеспечить охрану существующего публичного

порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических,

социальных и иных функций в сфере государственного управления.

Правительство назначает на высшие военные и гражданские должности, в его

ведении находится административный аппарат.

Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и

ответственность за их исполнение, правительство издает в форме

регламентарных актов. Помимо собственно регламентарной власти правительство

может иметь право на издание актов делегированного законодательства.

Правительства большинства стран обладают правом законодательной инициативы

и могут оказывать решающее воздействие на законодательный процесс.

За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность

правительство несет, как правило. Солидарную политическую ответственность.

Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо

назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной

администрации), либо выборных органов местного самоуправления. Обычно

руководство местными делами поручается назначаемому представителю

центральной власти - губернатору, префекту, акиму. Он возглавляет аппарат

местного управления, который составляет часть аппарата государственного

управления. В случае, когда управление реализуется выборными органами, они

имеют определенную самостоятельность по отношению к центральным органам

исполнительной власти. Система местного самоуправления, или муниципальная

система, включает как выборные органы самоуправления, так и

административные службы, находящиеся в их ведении. Эти службы образую

коммунальную, или муниципальную администрацию, содержание которой

обеспечивается за счет местного бюджета.

Исполнительная власть в Казахстане представляет собой относительно

самостоятельную ветвь единой государственной власти, тесно

взаимодействующую с законодательной и судебной её ветвями. Она внешне

представлена системой органов государственного управления, к которым

относятся: правительство РК, министерства, государственные комитеты и

ведомства республики, местные исполнительные органы, администрация

государственных учреждений и предприятий.

Органы исполнительной власти разрабатывают основные направления

социально-экономической политики государства, его обороноспособности,

безопасности, обеспечения общественного порядка и организуют их

осуществление; организуют управление государственной собственностью;

вырабатывают меры по проведению внешней политики и выполняют иные функции,

возложенные законодательством республики.

Органы исполнительной власти осуществляют деятельность, которая по

своему содержанию является исполнительной и распорядительной. В

соответствии с законодательством они обладают государственно-властными

полномочиями, в том числе по изданию нормативных актов и их реализации. В

целом эти органы наделены широкими полномочиями самостоятельного

правотворчества, правоприменения и правоохраны. Подзаконность деятельности

органов исполнительной власти - важнейший момент в их правовом положении

Центральные органы исполнительной власти являются органами

специальной компетенции и наряду с правительством включаются в структуру

органов исполнительной власти. К ним мы относим отраслевые и межотраслевые

(функциональные) органы. Их структура по предложению премьер-министра

определяется Президентом РК.

В настоящее время в Казахстане организационно-правовыми формами

центральных органов исполнительной власти являются:

1. министерство РК;

2. государственный комитет РК;

3. комитет, главное управление, комиссия, агентство республики и иной

республиканский орган государственного управления, не входящий в

состав правительства;

4. комитет, департамент, агентство, а также иной орган

государственного управления при министерстве, государственном

комитете республики. Они обобщенно называются ведомством.

Такие центральные государственные органы как Комитет государственной

безопасности РК не входят в систему центральных исполнительных органов

республики. Они непосредственно подчинены и подотчетны Президенту

Республики Казахстан.

Все центральные органы исполнительной власти за исключением указанных

выше, находятся в ведении правительства. Оно руководит деятельность

министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных

исполнительных органов.

Местные исполнительные органы - местная администрация, как органы

государственного управления на местах осуществляют руководство во всех

сферах жизни общества.

В соответствии с Законом “О местных представительных и

исполнительных органах в Республике Казахстан” от 10 декабря 1993 года с

изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РК, имеющим силу

Закона, от 2 мая 1995 года, систему органов исполнительной власти на местах

составляют: акимы, управления, отделы, комиссии и другие подразделения и

службы. Как уже говорилось, местные исполнительные органы входят в единую

систему исполнительных органов Республики Казахстан.

Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей

административно-территориальной единицы, являющийся представителем

Президента и правительства Республики (п.3 ст. 87 Конституции РК). Число

заместителей акима, система отделов. Управлений и других подразделений

определяются в соответствии со схемой управления областью, районом,

городом, утверждаемой соответствующим маслихатом по представлению акима.

Аким местной администрации и его заместители. А также руководители отделов.

Управлений и других служб администрации не могут быть депутатами маслихата

любого уровня.

Акимы областей, городов республиканского значения назначаются на

должность Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-

министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются

вышестоящими по отношению к ним акимами. (п.4 ст. 87 Конституции РК).

В своей деятельности акимы подконтрольны и подотчетны вышестоящим

акимам и Президенту.

Таким образом, в государственном управлении проявляется

положительная, организующая и творческая деятельность органов

исполнительной власти по руководству экономикой, финансами, культурой,

наукой, образованием, здравоохранением, охраной общественного порядка.

Государственное управление организует и сплачивает людей, осуществляя

общее и отраслевое управление, воплощенное соответственно в деятельности

органов исполнительной власти общей компетенции (Правительства РК, акиматов

и т.д.) и деятельности органов отраслевого управления (министерств,

ведомств и т.д.).


2.4Ассамблея народов Казахстана

Ассамблея народов Казахстана была образована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года как консультативно-совещательный орган при Главе государства.

Идея создания Ассамблеи народов Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А.Назарбаевым в 1992 году, на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости.

Цели и задачи Ассамблеи, структура и организация работы, основные направления деятельности определены в Положении об Ассамблее народов Казахстана и Стратегии Ассамблеи, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856.

Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;

- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;

- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Первый Президент Республики Казахстан является пожизненным Председателем Ассамблеи. Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель Ассамблеи имеет двух заместителей. Заместители Председателя Ассамблеи назначаются на основании рекомендации Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан.

Сессии Ассамблеи созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения.

Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 350 членов.

Рабочим органом Ассамблеи является Секретариат, структурно входящий в состав Администрации Президента РК.

Необходимо отметить, что Ассамблея в своей работе тесно взаимодействует с малыми ассамблеями, которые созданы во всех областных центрах и в городах Астане и Алматы. Малая ассамблея выполняет функции представительства Ассамблеи народов Казахстана в регионе, одновременно являясь консультативно-совещательным органом при акиме соответствующей области, города Астана или Алматы.

Кандидаты в члены Ассамблеи народов Казахстана выдвигаются решениями сессий малых ассамблей по предложениям национально-культурных центров, а от региональных и республиканских общественных объединений рекомендуются решениями их высших органов.

За годы своей деятельности Ассамблея обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества, связанные с дальнейшими экономическим и политическим реформированием казахстанского общества. Новые перспективы развития национальной политики открылись с принятием Стратегии Ассамблеи народов Казахстана, закрепленной Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856.

За прошедшие десять лет Ассамблея народов Казахстана превратилась в авторитетный общественный институт гармонизации межнациональных отношений.

Заметно увеличилась финансовая поддержка со стороны государства. Ежегодно государство оказывает финансовую поддержку деятельности национально-культурных объединений и малых ассамблей, для руководителей национально-культурных центров утверждены Президентские гранты.

Начавшийся активный процесс возрождения национальных культур привел к созданию 22 республиканских и региональных национально-культурных центров, которые объединяют 470 областных, городских и районных организаций.

Сегодня в республике имеют этнообразования: немцы - 49, казахи - 40, корейцы - 36, татары – 29, славяне – 27, чеченцы и ингуши - 26, азербайджанцы – 23, уйгуры - 21, русские - 20, украинцы - 19, евреи - 18, поляки - 16, турки - 14, греки -12, армяне - 11, белорусы - 10, дунгане – 10, курды, узбеки по 8, казаки – 6, туркмены, болгары, дагестанцы по 4, кыргызы, таджики по 3, карачаевцы и балкарцы, китайцы, чуваши, каракалпаки по 2, ассирийцы, чехи, народы Прибалтики, грузины, осетины, лезгины, иранцы, буряты, венгры, румыны по 1.

В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета.

В Казахстане издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский).

Ежегодно выходит в свет несколько десятков новых книг на языках этнических групп. Стали традиционными ежегодные массовые народные праздники Наурыз, Масленица, Рождество и др.

Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан.

3.Общественное движение и политические партии. Общественно-политическая жизнь Рк

Годы существования Казахстана в качестве суверенного государства привнесли существенные изменения, как количественные, так и качественные, в политический спектр республики.

В феврале 1993 года был образован союз Народное единство Казахстана (СНЕК), в 1995 году преобразованный в партию.

В конце 1994 - 1995 годах на политической арене появилось сразу несколько политических партий. В декабре 1994 года был проведен учредительный съезд Народно-кооперативной партии Казахстана (НКПК), которая объявила себя “демократической партией парламентского типа центристкой ориентации”, а социальной базой считает «сельское население, работников сферы кооперативного движения, материального производства и обслуживания».

В январе 1995 года была создана Партия Возрождения Казахстана (ПВК). Партия считает своей социальной базой и намерена отстаивать интересы социально незащищенных слоев населения: женщин, инвалидов, работников интеллигентного труда, прежде всего здравоохранения и образования. Партия считает себя либерально-демократической и центристской и насчитывает около пяти тысяч человек.

В начале 1995 года была создана Аграрная партия Казахстана (АПК). Ее главные цели - отстаивание социально-экономических и политических интересов аграриев, лоббирование их интересов в высших органах государственной власти. Партия насчитывает около 42 тысяч членов.

В этом же году были созданы партия “Новое поколение”, объединившая представителей отечественного предпринимательства.

Летом 1995 года была создана Демократическая партия Казахстана (ДПК). Как было сказано в программном заявлении, ДПК - партия государственников, ратующая за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество.

Весной 1997 года, произошло организационное оформление Либерального движения Казахстана (ЛДК) - председатель Бисенбаев А. Движение выступает за формирование институтов гражданского общества, правового государства, приоритет прав личности над иными правами, за частную собственность, в том числе и на землю, как основы свободной конкуренции. В 1998 году движение было преобразовано в политическую партию.

В 1999 году в Казахстане были созданы несколько политических партий. В январе председатель штаба движения Общественный штаб в поддержку кандидата в Президенты РК Назарбаева Н. А. С. Терешенко заявил о преобразовании его в партию социально-демократической направленности и парламентского толка, каковая и была создана под именем «Отан».

Летом 1999 года было объявлено о создании Гражданской партии Казахстана. В августе 1999 года на II внеочередном съезде Гражданской партии была принята предвыборная платформа партии. В экономической области партия выступала за возрождение и развитие отечественного товаропроизводства, деятельность в социальной сфере будет осуществляться по двум стратегическим направлениям: стимулирование трудоспособного населения и защита социально уязвимых слоев общества.

С 1994 году произошло и организационное оформление оппозиции. С весны 1994 года об оппозиции к проводимой властью политике заявили, и, следовательно, объявили себя оппозиционными: КПК, СПК, ПНКК, ГДК “Азат”, “Лад”, Независимый профцентр Казахстана (НПЦК), профсоюз “Бiрлесу”, Федерация профсоюзов Казахстана (ФПК), Рабочее движение г.Алматы, “Желтоксан”, Казахско-американское бюро по правам человека, “Новое Поколение”, Демократический комитет по правам человека РК, партия “Табигат”.

Весной 1994 года было заявлено о создании Координационного Совета общественных объединений - “Республика”. В него вошли КПК, СПК, ГДК “Азат”, “Лад”, объединение “Правовое развитие Казахстана”, ФПК, ПНКК, “Желтоксан”, Рабочее движение г. Алматы. “Республика” поставила своей задачей создать в Казахстане конструктивную оппозицию политике правительства.

Осенью 1994 года появилось еще одно “антипрезидентское” объединения - Гражданского Комитета Общественного спасения “Отан-Отечество”. В него вошли КПК, ВКП(б),ВЛКСМ, “Алаш”, Русской общины, Рабочего движения Казахстана, “Лад”.

В 1997 году было создано Гражданское движение «Азамат» – сопредседатели – Г. Абильсиитов, М.Ауэзов, П.Своик. В декабре 1998 года движение «Азамат» объявило о создании политической партии под одноименным названием. Наконец, в декабре 1998 года состоялся организационный съезд оппозиционной Республиканской Народной партии Казахстана – председатель – А. Кажегельдин. Таким образом, можно констатировать окончательное складывание многопартийности в Казахстане и превращение ее в привычный атрибут политической жизни.

Основная часть

1. Реформа политической системы Казахстана (1991-2007)

16 декабря 1991 года является моментом, с которого Казахстан начал независимое развитие. За последние 17 лет Республика претерпела множество изменений во всех сферах жизнедеятельности. Реформы коснулись в первую очередь политической системы Казахстана.

Казахстан выбрал путь, направленный на строительство суверенного, демократического, правового государства. Год за годом, воплощая в жизнь необходимые изменения, наша страна двигалась к своей цели.

Переход к демократии начался в сложных условиях: страна переживала системный социально-экономический кризис, следствием которого стали спад в промышленности, гиперинфляция, резкое снижение уровня жизни населения.

В силу этого процесс политических изменений принял характер поэтапного реформирования политической системы страны.

На первом этапе (1990 - 1993) основные изменения были направлены не столько на создание новой системы, сколько на разрушение существовавшей.

В то время произошел полный демонтаж прежней партийно-советской системы управления, ликвидирована политическая монополия коммунистической партии, введена многопартийность. Существенно расширились права и свободы граждан. Своевременным шагом по становлению подлинной независимости республики и выходу молодого государства из-под ведомственного и партийного диктата Центра явилось введение поста Президента Республики Казахстан и авторитет ее первого Президента Н.А.Назарбаева. Об этом наглядно свидетельствуют указы Президента по разгосударствлению и приватизации, по закрытию Семипалатинского ядерного полигона, меры по передаче союзной собственности в республиканскую и т.д. На данном этапе в стране произошло становление парламентско-президентской формы правления.

На втором этапе (1993 - 1995) происходил процесс поиска модели политической системы Казахстана, учитывающей политические, экономические, социокультурные, психологические, геополитические и национальные особенности страны. Изменения в политической системе общества были закреплены в принятой первой Конституции 1993 г. Был закреплен принцип разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные органы были впервые определены как самостоятельные ветви государственной власти. Впервые проведены альтернативные выборы в Парламент страны, сформированы новые органы представительной власти на местах - Маслихаты.

На третьем этапе (1995 - 1998) наблюдался процесс создания архитектуры политической системы страны. Развитие политической системы Казахстана стало определяться положениями принятой на референдуме Конституции 1995 г., которая юридически закрепила переход к президентской форме правления. В стране был создан профессиональный двухпалатный Парламент. Обширность территории, многонациональный состав населения, еще не сформировавшееся гражданское общество, становление и развитие политической культуры и партий явились вескими аргументами в пользу президентской формы правления в Казахстане.

Нынешний этап развития (с сентября 1998) характеризуется усилением и ростом демократической составляющей политической системы страны.

Он начинается с обнародования Послания Президента страны народу Казахстана и внесения осенью 1998 г. изменений в Конституцию и другие законодательные акты, расширившие полномочия Парламента.

Для создания полноценного демократического государства обязательным условием является учет интересов всего общества. С этой целью в Казахстане наблюдалось постепенное строительство парламентаризма, основанного на многопартийности. Рассмотрим подробнее путь, который прошел Казахстан от государства с централизованной командно-административной системой власти до современного демократического государства.

Современный казахстанский парламент сменил однопалатный орган представительной власти - Верховный совет (ВС), который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - конституций образца 1978-го и 1993 года.

За время своего существования ВС избирался тринадцать раз. Первые выборы в него были проведены 24 июня 1938 года. С тех пор, вплоть до начала 90-х годов, формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии.

Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с этим выборы были фактически формальными. Поэтому их советский вариант был изначально ущербным.

Принципиальные перемены начались с 1990 года, в марте которого состоялись выборы в ВС двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния командно-административной системы. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовало более 2 тысяч претендентов. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы.

ВС двенадцатого созыва сыграл особую роль в становлении парламентаризма в Казахстане.

Во-первых, ВС принял закон, согласно которому в стране был учрежден пост президента. Первым главой государства всенародным голосованием был избран Нурсултан Абишевич Назарбаев.

Во-вторых, ВС принял декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории республики, а страна определена как субъект международного права, введены институт гражданства и равноправие форм собственности.

28 января 1993 года ВС РК принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики и продолжившую утверждение подлинной демократии и конституционализма. Конституция 1993 года открыла простор для положительной динамики развития казахстанского общества, отказавшись от однопартийного политического правления, монопольной экономической системы, идеологии исторического насилия.

Однако в Конституции 1993 года, как и в прежней, ВС был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли ВС вмешиваться в деятельность правительства или подменять его, что привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики - его самороспуску.

Выборы, прошедшие 7 марта 1994 года, способствовали становлению многопартийности в республике. В выборах приняли участие 73,84 % избирателей. Всего же на 135 одномандатных округов было выдвинуто 910 человек, из которых были зарегистрированы 692 кандидата. В итоге за один депутатский мандат боролись в среднем по республике пять претендентов.

ВС тринадцатого созыва стал первым профессиональным парламентом Казахстана, в котором депутаты работали на постоянной основе. Однако его судьба оказалась драматичной. Он вступил в свои права в наиболее сложный период состояния экономики и государственного строительства, когда не был доведен до логического завершения механизм разделения ветвей власти. Тем не менее, ВС тринадцатого созыва заложил предпосылки дальнейшего развития парламентаризма в Казахстане.

В результате референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новая Конституция Казахстана, устранившая недостатки прежнего государственного устройства. 30 августа 1995 года 81,9 процента населения, принявшего участие в референдуме, высказалось за принятие нового Основного закона. Он провозгласил принцип разделения власти и закрепил систему сдержек и противовесов, а также утвердил в качестве высших ценностей человека его жизнь, права и свободы.

В соответствии с законодательством Казахстана на выборах в сентябре 1999 и октябре 2002 года была обновлена половина состава сената (верхняя палата парламента).

Осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями впервые в Центральной Азии состоялись выборы в мажилис (нижняя палата парламента) по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства.

Выборы в мажилис парламента РК третьего созыва состоялись в сентябре 2004 года. В выборах принимали участие 12 политических партий, из них четыре - в составе двух избирательных блоков. В результате выборов в мажилис было избрано 77 депутатов, 59 из которых были выдвинуты политическими партиями.

Как известно, в 2007 году парламент внес в Конституцию РК принципиальные изменения и дополнения, инициированные президентом Нурсултаном Назарбаевым. Эти корректировки существенно расширили права высшего законодательного органа власти страны и укрепили полномочия главы государства.

Новации оказались настолько серьезными, что нижняя палата парламента в интересах ускорения демократических реформ пришла к выводу о необходимости досрочного роспуска мажилиса и назначения внеочередных выборов в него, о чем мажилисмены ходатайствовали перед президентом. Нурсултан Назарбаев поддержал эту инициативу, результатом чего и стало назначение внеочередных выборов в мажилис по принципиально новой для Казахстана схеме на 18 августа 2007 года. Главная особенность данной кампании по формированию законодательной власти состоит в том, что если выборы в местные представительные органы прошли по уже известной казахстанцам схеме, то в нижнюю палату парламента - по принципиально новой. 18 августа впервые в истории республики ее жители голосовали не за конкретных кандидатов в депутаты мажилиса, а за ту или другую из семи партий, которые претендуют на места в нижней палате парламента. Это открыло новую страницу в истории казахстанской демократии и парламентаризма.

В настоящее время в Казахстане официально функционируют 10 партий: Народно-демократическая партия «Нур Отан», Коммунистическая партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана, Казахстанская социал демократическая партия «Ауыл», Демократическая партия Казахстана «Ак Жол», Партия «Руханият», Демократическая партия «?дiлет», Коммунистическая Народная партия Казахстана, Общенациональная социал демократическая партия, Демократическая партия Казахстана «Настоящий Ак Жол».

Согласно результатам выборов, прошедших 18 августа 2007 года, 98 мест в парламенте было отдано народно-демократической партии «Нур Отан», председателем которой является Н.А. Назарбаев. Это свидетельствует о том, что данная партия является сильной, эффективно функционирующей, оправдывающей надежды общества.

Но, несмотря на то, что лидирующее место в парламенте Республики заняла партия «Нур Отан», остальные партии продолжают действовать. Их основными целями являются повышение уровня экономики, решение социальных вопросов, развитие высоконравственного и духовно богатого общества.


4.Список литературы.

1.Современный Казахстан:цыфры и факты. Алматы,1998

2.Шеретов С.Г. Новейшая история Казахстана(1985-2002),Алматы 2003

3.БумретаеваЮ.О. Политические партии Казахстана. Справочник Алматы,1998

4.Назарбаев Н. Казахстан – 2030. Алматы 1997

5. АСФЕНДИЯРОВ С. – ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНА. АЛМАТЫ, 1993