СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	2
1. Бюджетная система Российской Федерации	3
2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации	6
2.1 Федеральный бюджет	6
2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации	9
2.3 Местные бюджеты	10
Практическое задание	13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	16
Список используемой литературы	17

ВВЕДЕНИЕ
В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

   Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему РФ, которая в 1991г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государственной бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые.

    Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной системы.

   Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ.

   Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

В данной контрольной работе рассматривается структура бюджетной системе РФ и дается характеристика основным ее звеньям.
1. Бюджетная система Российской Федерации
Прежде всего, следует обратить внимание на определение структуры бюджетной системы РФ в регламентации ст.10 БК. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

┌───────────────────────── Бюджетная система РФ

│

│Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который

│соответствует календарному году и длится с 1 января до 31 декабря

│

│

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├────┤ Первый уровень │

│ │* Федеральный бюджет │

│ │* Бюджеты государственных внебюджетных фондов │

│ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ │ Разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов │ │

│ │ └────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├────┤ Второй уровень │

│ │* Бюджеты субъектов РФ │

│ │* Бюджеты территориальных внебюджетных фондов │

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ │ Разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ │ │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└────┤ Третий уровень │

│* Местные бюджеты │

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ Разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов │ │

│ │ представительных органов местного самоуправления │ │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────┐

│ Консолидированные бюджеты │

└───────────────────────────┘

Денежные средства, находящиеся в бюджетной системе РФ, в основном образуются за счет налогов и других обязательных платежей юридических и физических лиц, а также за счет использования средств, привлеченных на возвратной основе через внутренний или внешний кредит. Из налогового законодательства следует, что под доходами, полученными за счет налогов, следует понимать федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также сюда можно отнести штрафы и пени. Доходы с налогов закрепленные за бюджетами соответствующего уровня и бюджетами государственных внебюджетных фондов, считаются собственными доходами бюджетов. БК РФ определяет доходы бюджета как денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Одной из наиболее важных и основных проблем для РФ стала проблема нехватки денежных средств, необходимых для решения всех государственных задач, проблем и реализации планов. Чтобы обеспечить выполнение наиболее важных направлений деятельности государства по аналогии с зарубежным опытом, стали создаваться внебюджетные фонды.

Средства внебюджетных фондов формируются за счет специально установленных обязательных платежей юридических и физических лиц, а также добровольных выплат, и расходуются строго в соответствии с целями, для которых они были учреждены.

Внебюджетный фонд - это денежные средства, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, которые нужны для реализации необходимых условий жизни и достойного существования граждан, а именно: на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Наряду с внебюджетными фондами существуют также бюджетные целевые фонды.

Целевым бюджетным фондом является фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Бюджет можно рассматривать в трех аспектах:

- в материальном аспекте бюджет - это централизованный денежный фонд, формируемый государством либо его территориальными образованиями и обеспечивающий выполнение функций органов власти и управления соответствующей территории;

- в экономическом аспекте бюджет представляет собой совокупность отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов;

- как правовая категория бюджет - это основной финансовый план соответствующей территории.

Бюджет как в целом для РФ, так и для территориальных единиц играет значительную роль, через него реализуется региональная и национальная политика, за его счет происходит развитие международных связей; бюджет является основой финансовых ресурсов государства и является единственным источником финансовых средств, находящихся в непосредственном распоряжении государственных и муниципальных органов.

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов предназначены для решения задач и вопросов, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Введение понятия консолидированного бюджета было необходимо в связи с тем, что единый государственный бюджет РФ был упразднен, а в нем объединялись все звенья бюджетной системы. На территории Российской Федерации действуют бюджеты федеральный, региональный и местные. Для эффективного государственного управления необходимо точно знать, какие финансовые ресурсы имеются на территории Российской Федерации в целом. Ответ на этот вопрос как раз и дает консолидированный бюджет РФ.

В соответствии с комментируемой статьей консолидированный бюджет РФ составляют федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом. Он представляет собой свод бюджетных показателей по обобщенным данным по расходам и доходам, показывает, откуда поступают финансовые средства и куда они направляются на территории Российской Федерации.

   Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Следовательно, бюджетное устройство – это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах.
2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации
2.1 Федеральный бюджет

    Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

   Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развитие перспективных направлений в сфере производства.

   Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Доходы федерального бюджета

   К налоговым доходам
федерального бюджета относятся:

• 
  федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
  
• 
  таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
  
• 
  государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;
  

   К неналоговым доходам
федерального бюджета относятся:

• 
  доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ;
  
• 
  доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, - в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и др. нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ;
  
• 
  часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
  
• 
  прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;
  
• 
  доходы от внешнеэкономической деятельности;
  
• 
  доходы от реализации государственных запасов и резервов.
  

   Кроме перечисленных налоговых и неналоговых доходов, для покрытия бюджетного дефицита используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внутреннем финансовом рынке следует отметить привлечение средств по государственным краткосрочным облигациям, облигациям государственного сберегательного займа, облигациям государственных нерыночных займов. Внешними заимствованиями являются кредиты международных финансовых организаций, кредиты иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм.

Расходы федерального бюджета

В соответствии с действующим в РФ законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• 
  обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ,  Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
  
• 
  функционирование федеральной судебной системы;
  
• 
  фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
  
• 
  государственная поддержка атомной энергетики;
  
• 
  ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
  
• 
  исследование и использование космического пространства;
  
• 
  содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;
  
• 
  формирование федеральной собственности;
  
• 
  компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, др. социальных выплат;
  
• 
  пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
  
• 
  проведение выборов и референдумов РФ;
  
• 
  федеральная инвестиционная программа;
  
• 
  обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
  
• 
  финансовая поддержка субъектов РФ и др.
  

  Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• 
  государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительства индустрии, сельского хозяйства, метрополитенов;
  
• 
  обеспечение правоохранительной деятельности;
  
• 
  обеспечение противопожарной безопасности;
  
• 
  обеспечение социальной защиты населения;
  
• 
  развитие рыночной инфраструктуры;
  
• 
  обеспечение деятельности средств массовой информации;
  
• 
  прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
  

Федеральный бюджет является важным инструментом межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам РФ выделяются дотации и субвенции.
2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации

Бюджеты субъектов РФ составляют второй уровень бюджетной системы РФ. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ определяет, что бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

   Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды.

  С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических и др. условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от др. районов страны. Для преодоления такой проблемы разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

   В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов.

   Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

• 
  налог на имущество предприятий;
  
• 
  налог на недвижимость;
  
• 
  дорожный налог;
  
• 
  транспортный налог;
  
• 
  налог на игорный бизнес;
  
• 
  региональные лицензионные сборы.
  

   К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

 Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

   Региональные бюджеты являются наиболее весомым источником бюджетного финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство (48% всех расходов консолидированного бюджета РФ), на транспорт, дорожное хозяйство  и информатику – 43% расходов.

  Велика роль региональных бюджетов в финансировании промышленности, энергетики и строительства – более 32% расходов консолидированного бюджета России, жилищно-коммунального хозяйства – 30%, здравоохранения – 33%, культуры и искусства – 34%.

Одной из постоянно возрастающих статей расходов региональных бюджетов являются ассигнования на охрану окружающей среды, через которые проходит примерно 49% бюджетных расходов на эти цели.
2.3 Местные бюджеты

   Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ.  Статья 14 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

   Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их значении. Они выполняют следующие функции:

• 
  формирование денежных фондов;
  
• 
  распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
  
• 
  контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
  

   Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

   В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

  Собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

Местные налоги и сборы:

• 
  земельный налог;
  
• 
  налог на имущество физических лиц;
  
• 
  налог на рекламу;
  
• 
  налог на наследство или дарение;
  
• 
  местные лицензионные сборы.
  

Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в том числе:

• 
  доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
  
• 
  доходы от продажи земли;
  
• 
  доходы от продажи квартир гражданам.
  

Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:

• 
  от налога на добавленную стоимость;
  
• 
  от акцизов;
  
• 
  от налога на прибыль (доход) предприятий;
  
• 
  от подоходного налога с физических лиц.
  

Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• 
  содержание органов местного самоуправления;
  
• 
  формирование муниципальной собственности и управление ею;
  
• 
  организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
  
• 
  благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
  
• 
  содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
  
• 
  реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
  
• 
  содержание муниципальных архивов;
  
• 
  организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления и др.
  

    Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство – примерно треть всех расходов.

   Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Практическое задание
Произвести анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов бюджета г.Таганрога за 2003-2004г. По результатам анализа, сделать выводы.

	2003		2004		Динамика
Поступления доходов	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу	абсолютн.	относит.
Налоговые доходы, всего	828406	58,9%	745136	54,7%	-83270	-10,1%
в том числе:
Налог на прибыль (доход) предприятий, организаций	33920	2,4%	35629	2,6%	1709	5,0%
Налог на доходы физических лиц	430724	30,6%	311938	22,9%	-118786	-27,6%
Акцизы	6011	0,4%	3376	0,2%	-2635	-43,8%
Лицензионные и регистрационные сборы	143	0,0%	269	0,0%	126	88,1%
Налог на покупку иностранной валюты	0	0,0%	0	0,0%	0	-
Налог с продаж	25063	1,8%	2579	0,2%	-22484	-89,7%
Налоги на совокупный доход; в т.ч.	43071	3,1%	31324	2,3%	-11747	-27,3%
Единый налог по упрощенной системе налогообложения	16215	1,2%	9846	0,7%	-6369	-39,3%
Единый налог на вмененный доход	26856	1,9%	21478	1,6%	-5378	-20,0%
Налоги на имущество, в т.ч.	200954	14,3%	246376	18,1%	45422	22,6%
Налог на имущество физических лиц	8193	0,6%	14292	1,0%	6099	74,4%
Налог на имущество юридических лиц	191800	13,6%	231290	17,0%	39490	20,6%
Налог на наследование и дарение	961	0,1%	794	0,1%	-167	-17,4%
Платежи за пользование природными ресурсами	69330	4,9%	101780	7,5%	32450	46,8%
Прочие налоги, пошлины, сборы в т.ч.	19190	1,4%	11865	0,9%	-7325	-38,2%
налог на рекламу	5600	0,4%	5014	0,4%	-586	-10,5%
Неналоговые доходы, всего	103608	7,4%	94234	6,9%	-9374	-9,0%
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в т.ч.	90611	6,4%	82023	6,0%	-8588	-9,5%
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в т.ч. земли	88236	6,3%	79787	5,9%	-8449	-9,6%
Доходы от оказания услуг	1148	0,1%	0	0,0%	-1148	-100,0%
Доходы от продажи земли	0	0,0%	0	0,0%	0	-
Платежи муниципальных предприятий	892	0,1%	1000	0,1%	108	12,1%
Административные платежи и сборы	0	0,0%	0	0,0%	0	-
Прочие неналоговые доходы	0	0,0%	1200	0,1%	1200	-
Штрафные санкции и возмещение ущерба	12997	0,9%	12210	0,9%	-787	-6,1%
Безвозмездные перечисления	475611	33,8%	473854	34,8%	-1757	-0,4%
Дотации из других бюджетов бюджетной системы	39295	2,8%	0	0,0%	-39295	-100,0%
Субвенции из других бюджетов бюджетной системы	185522	13,2%	202852	14,9%	17330	9,3%
Субсидии из других бюджетов бюджетной системы	250794	17,8%	271002	19,9%	20208	8,1%
Доходы от предпринимательской и иной деятельности	0	0,0%	49330	3,6%	49330	-
Всего доходов	1407625	100,0%	1362553	100,0%	-45072	-3,2%
	2003		2004		Динамика
Распределение расходов	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу	абсолютн.	относит.
Всего расходов, в т.ч.	1436416	100%	1431583	100%	-4833	-0,3%
Государственное управление и местное самоуправление	101145	7,0%	106996	7,5%	5851	5,8%
Правоохранительная деятельность	-	-	-	-	-	-
Промышленность, энергетика, строительство	41917	2,9%	103717	7,2%	61800	147,4%
Сельское хозяйство и рыболовство	-	-	-	-	-	-
Охрана окружающей природной среды	340	-	78	-	-262	-77,1%
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций	0	-	1139	0,1%	1139	-
Транспорт, связь, информатика	9932	0,7%	5216	0,4%	-4716	-47,5%
ЖКХ	290495	20,2%	258636	18,1%	-31859	-11,0%
Образование	367208	25,6%	376952	26,3%	9744	2,7%
Культура, искусство, кинематография	19952	1,4%	28033	2,0%	8081	40,5%
Средства массовой информации	450	-	501	-	51	11,3%
Здравоохранение и физическая культура	295057	20,5%	236246	16,5%	-58811	-19,9%
Социальная политика	282572	19,7%	283744	19,8%	1172	0,4%
Обслуживание муниципального долга	1000	0,1%	2000	0,1%	1000	100,0%
Мобилизационная подготовка экономики	835	0,1%	1118	0,1%	283	33,9%
Прочие расходы	25514	1,8%	27206	1,9%	1692	6,6%

При анализе состава, структуры и динамики доходов и расходов бюджета г.Таганрога за 2003-2004г., конечно же необходимо учитывать все показатели, но целесообразнее обратить внимание и исследовать те показатели, чей удельный вес в общей структуре доходов и расходов больше, или показатели по которым произошли наиболее существенные изменения по сравнению с 2003 годом.

Поступление доходов:

Налоговые доходы составляют большую часть доходов бюджета г.Таганрога 2003г. – 58,9%, 2004г. – 54,7%. В сравнении с 2003г. налоговые доходы уменьшились на 10,1%, что составило 83270 тыс.руб. Такие изменения обусловлены снижением поступлений от НДФЛ, налога с продаж, единого налога по упрощенной системе налогообложения и ЕНВД, а также прочих налогов и сборов. Поступления от НДФЛ снизились на 27,6%, что составило 118786 тыс. руб., налога с продаж – 89,7%, что составило 22846 тыс. руб., ЕН УСН – 39,3% (6369 тыс.руб.), ЕНВД – 20% (5378 тыс. руб.), прочие налоги и сборы – 38,2% (7325 тыс. руб.).

Однако наблюдаются и положительные тенденции: увеличение поступлений от налогов на имущество, платежей за пользование природными ресурсами и налога на прибыль.

Поступление в бюджет от налогов на имущество по сравнению с 2003г. увеличилось на 22,6%, что составило 45422 тыс.руб. Такой рост в основном обусловлен увеличением поступлений от налога на имущество юридических лиц – на 20,6% (39400 тыс. руб.)

Платежи за пользование природными ресурсами по сравнению с 2003 годом увеличились почти вдвое: на 46,8%, что составило 32450 тыс.руб.

Поступления в бюджет от налога на прибыль увеличились на 5% (1709 тыс. руб.)

Необходимо отметить такой показатель как безвозмездные перечисления, т.к. его удельный вес в общей структуре доходов достаточно высок 2003г – 33,8%, 2004г. – 34,8%. При этом здесь наблюдается тенденция к снижению: 0,4%, что составило 1757 тыс. руб. Это связано с тем, что в 2004г. не было дотаций из бюджетов других уровней, но увеличились субвенции (9,3%) и субсидии (8,1%) соответственно 17330 тыс. руб. и 20208 тыс.руб.

Неналоговые доходы уменьшились на 9% (9374 тыс.руб.) Основную долю неналоговых доходов составляют доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, хотя здесь тоже наблюдается уменьшение поступлений от этого показателя на 9,6% по сравнению с 2003г., что составило 8449 тыс.руб.

То что касается доходов в целом, то они по сравнению с 2003 г. уменьшились на 3,2%, что составило 45072 тыс. руб.

Распределение расходов:

При анализе расходов следует обратить внимание, что самыми затратными статьями являются:Образование, увеличение на 2,7%, что составило 9744 тыс. руб.

Здравоохранение и культура, уменьшение на 19,9%, что составило 58811 тыс. руб.

ЖКХ, уменьшение на 11%, что составило 31859 тыс. руб. Социальная политика, увеличение на 0,4% (1172 тыс. руб.) Государственное управление и местное самоуправление, увеличение на 5,8% (5851 тыс. руб.)

В целом расходы уменьшились по сравнению с 2003 г. на 0,3%, что составило 4833 тыс. руб. Уменьшение расходов незначительно по сравнению с уменьшением доходов. В целом бюджет г.Таганрога и в 2003г, и в 2004г. – дефицитный.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственная бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система Субъектов Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней в Единый бюджетный процесс, на решение которой направлено пристальное внимание Правительства нашей страны.

В связи с переходом к рынку наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис (вообще, Россия - единственная страна, в которой ВНП испытал такое падение не вследствии участия в крупной войне). И в этом плане большое значение придается реформированию и бесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы в целом и бюджетной системы Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня все большую самостоятельность в решении насущных вопросов регионов, что влечет за собой рост ответственности за свои действия.

Правильная реализация большого функционального бремени невозможна без создания грамотно разработанного правового поля БСС РФ. Это и должно являться приоритетной задачей органов законодательной власти в нашей стране.

В данной контрольной работе была рассмотрена структура бюджетной системы Российской Федерации, так сказать основные звенья бюджетной системы. Дана характеристика бюджетной системе Российской Федерации. Изучена характеристика доходов и расходов по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов.

Список используемой литературы

1. 
   Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 3 января 2006 г.)
   
2. 
   Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (под ред. А.Н. Козырина). - "Экар", 2002 г.
   
3. 
   Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) (под ред. Романовского М.В. и Врублевской О.В.) - М.: Юрайт-М, 2001 г.
   
4. 
   Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М., Колпаков Р.В., Никитина О.В., Романова Е.В., Степанова О.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2005 г.
   
5. 
   Бюджет и бюджетная система Российской Федерации:    Учебник. / Под ред. А.М. Годин, И.В. Подпорина
   
6. 
   Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации (П.И. Евсеев, "Журнал российского права", № 10, октябрь 2005 г.)
   
7. 
   Е.П. Пешкова Бюджетный федерализм и развитие региональных экономик // Финансовые исследования №1, 2000г