Целями трудового законодательства являются установление государст­вен­ных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных ус­ловий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

  Выполнение поставленных задач во многом зависит от правильности применения организационных факторов, способствующих рациональному ис­поль­зованию трудовых ресурсов. Значительное место среди них занимает вне­дрение мероприятий по научной организации труда и, в первую очередь, осу­ществление принципов рационального разделения и кооперации труда работ­ников, занятых в сфере управления, обеспечение правильного подбора, расстановки и использования кадров в соответствии с профессиональ­ной подготовкой и опы­том работы.

  Неотъемлемым и важнейшим элементом в структуре управления трудом управленческого персонала является его оценка. Она представляет собой опре­деленную систему, имеющую достаточно сложную структуру, позволяющую выполнять регулятивную функцию в отношении деятельности оцениваемых управленческих работников и руководителей.

  Метод оценки помогает руково­дству определить, кому следует повы­сить зарплату, кого - повысить в должно­сти, а кого направить на повышение квалификации. Оценка, особенно объективная, побуждает работников ра­ботать более результативно. Наличие соответствующей программы и гласность результатов ее выполнения развивают инициативу и вызывают чувство ответ­ственности, стимулируют стремление ра­ботать лучше. Оценка служит юридической основой для переводов, продвижений по службе, награждений и увольнений, дает материал для разработки вопросов по найму, позволяет по­лу­чить необходимую информацию для определения размеров зар­платы и возна­граждения работникам.

Чтобы правильно оценить работу персонала проводиться аттестация.

Основная задача аттестации персонала – это оценить соответствие уровня труда, качества и потенциала личности требованиям выпол­няемой деятельности организации. Однако такая оценка проводится не ради самой оценки. Она проводится для того, чтобы на ее основе принять верное кадровое реше­ние о поощрении (наказании), перемещении или обучении сотрудников.

Иными словами, основной целью аттестации, так же как и других кадро­вых мероприятий, является приведение человеческого ресурса в соответ­ствие со стратегией организации.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КСТОВО
Анализируемая функция: Оценка персонала (аттестация)

Так как в администрации города Кстово отсутствует служба управление персоналом, данную функцию выполняет отдел кадров.

Структура отдела:

Начальник отдела кадров Основные функции: Прием и увольнение персонала, ведение личных карточек сотрудников, ведение листков нетрудоспособности, оформление медицинских полюсов и пенсионных свидетельств,  ведение табеля учета рабочего времени, прием граждан по личным вопросом, аттестация персонала и подготовка к аттестации.

Ведущий специалист Основные функции: Прием граждан по личным вопросам, ведение карточек с личного приема главы администрации города Кстово, переписка с гражданами.

Аттестация
   Аттестация сотрудников в нашей организации проходила  20.05.2010 г. К аттестации были допущены 21 человек из них:

·        10 - главных специалистов;

·        8 - ведущих специалистов;

·        3 - специалиста 1 категории.

Занимаемая должность	Кол-во	Прошли аттестацию	Получили повышение
Главные специалисты	10	10	-
Ведущие специалисты	8	8	3
Специалисты 1 категории	3	3	3

Аттестация проводилась на основании приказа главы администрации города Кстово (приложение №1) .

   Начальником отдела кадров был сформирован список аттестуемых на определенный период по структурным подразделениям. Список утвержден главой администрации города Кстово, при непосредственный консультации  юриста, так как возможны изменения (должность, оклад) в результате аттестации, поэтому должно быть юридически все грамотно оформлено.

   На основании  Положения о порядке проведения аттестации сотрудников, (приложение №2), была проведена аттестация:

    Проводилась в 4 этапа:

1. Подготовительный этап: подготовка приказа о проведении ат­теста­ции, утверждение аттестационной комиссии, подго­товка и размножение доку­ментации, информирование трудо­вого коллектива о сроках и особенностях ат­тестации –график проведения аттестации (приложение №3). График проведения аттестации был утвержден руководителем администрации и доведен до  каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации. В графике указывалось: наименование государственного органа, подразделения, в котором проводится аттестация; дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за это руководителей подразделений государственного органа.

2. Формирование состава ат­тестационной комиссии и его ут­вер­жде­ние: Приказом главы города был утвержден состав комиссии: председатель комиссии – глава города Кстово, началь­ник отдела кадров (член), руководитель подразде­ления (член), где проходит аттестация, юристконсульт (член), секретарь.

3. Основной этап: организация работы аттестационной комис­сии по под­разделениям, оценка индивидуальных вкладов сотрудников, за­полнение анкет(приложение № 4).

 

4. Заключительный этап: подведение итогов аттестации, приня­тие пер­сональных решений о про­движении работников, направлении на учебу, пе­ремещение или увольнении сотруд­ников, не прошедших аттестацию.

Подготовка к аттестации было проведена удовлетворительно. Все сотрудники прошли аттестацию успешно.

Но хотелось бы отметить минусы проведения аттестации.

В аттестации были задействованы сотрудники различных подразделений.  Была проведена большая работа по подготовке к аттестации. Суть всей работы заключалась в  оценке соответствия уровня труда, качества и потенциала личности требованиям выпол­няемой деятельности.

   По итогам аттестации (проведена успешно), главой города был издан приказ о соответствии того или иного сотрудника занимаемой должности, что в последствии должно привести, (приложение № 5):

1.     к повышению по должностной лестнице (иначе аттестация теряет свой смысл);

2.     направление сотрудников на курсы повышения квалификации;

3.     либо увольнение сотрудника  (в связи с невыполнением своих должностных инструкций и своих прямых обязанностей).

На самом деле, что мы видим. В теории описаны все аспекты, как и что должно быть, на практике из 21 аттестуемого повешения получили лишь 3 специалиста 1 категории, они были переведены приказом главы города на должность ведущего специалиста; из 8–ведущих специалистов проходивших аттестацию на должность главного специалиста были переведены лишь 3 человека. 5 человек остались в должности ведущих специалистов; из 10 главных специалистов не один не был назначен начальником отдела или подразделения.

2 человека из 21  были направлены после аттестации на курсы повышения квалификации.

На данный момент ими получены свидетельства о повышении квалификации, но со стороны администрации никаких действий к их повышению нет.

В сложившейся ситуации идет прямое нарушение, как законодательства, так и полномочий главы города.

Согласно утвержденному годовому плану работы отдела кадров успешно проведены все мероприятия по работе с персоналом нашей организации. Отчитались и о проведенной аттестации и о работе каждого отдела и о повышении квалификации сотрудников.

 Если рассматривать работу отдела кадров, то она выполнена по всем показателям:

подобран квалифицированный состав сотрудников, проводиться ежегодные повышения знаний (тренинги, курсы). Все сотрудники действуют согласно полученным  планам и должностной инструкции непосредственного руководителя и выше стоящего руководства. По итогам аттестации, со стороны руководства должны были быть приняты кадровые решения о направ­лении на обучение, зачисле­нии в кадровый резерв, изменении оплаты труда. На самом деле из выше перечисленного все данные были занесены в резерв администрации, только вот когда они воспользуются этим резервом на данный момент неизвестно. Лишь 2 сотрудника прошли дополнительное обучение. В части остальных сотрудников, прошедших аттестацию, пока не были предприняты координальные меры по улучшению  положения.


Эффективность от проведения оценки персонала.

■ Проведение аттестации персонала — это признак развитой кадровой политики организации. Именно такая политика характерна для устойчивых и солидных организаций. Проведение аттестации соответствует общепринятой международной практике.

■ Позитивно влияет на мотивацию сотрудников к трудовой деятельности и повышение эффективности их работы.
■  Развитие кадрового состава.
■ Отработка критериев и оптимизация процесса перестановки (ротации) кадров.
■ Оптимальное распределение ответственности между руководителем подразделения и организацией по отношению к сотруднику.
■ Снятие ответственности с руководителя (облегчение эмоциональной нагрузки).
■ Повышение организованности в работе с кадрами.





Для непосредственного руководителя

Польза от проведения оценки персонала.

■ Возможность обоснованно активизировать кадровую работу.
■ Осознание и формулировка требований к персоналу для выполнения тех или иных задач (систематизация взгляда на подчиненного).
■ Возможность оценить эффективность своих действий с персоналом по обратной связи.
■ Возможность начать процесс снижения напряженности в коллективе через вскрытие и снятие скрытых конфликтов.
■ Возможность психологически мотивировать сотрудников и тем самым повысить эффективность труда.
■ Возможность найти нужный тон с теми сотрудниками, с которыми сложились неформальные отношения, или с теми, которые навязаны обстоятельствами.
■ Возможность с меньшим конфликтом избавиться от нежелательного сотрудника.
■ Возможность обсудить с сотрудниками результаты проведения аттестации и связанную с этим ситуацию в коллективе.
■ Возможность сформулировать обоснованные пожелания вышестоящему руководству.

Для (аттестуемого)
Польза от проведения оценки персонала.
■ Возможность услышать мнение руководителя о себе (снизить неадекватную тревожность или неадекватную беспечность).
■ Понимание, что именно руководитель принимает в нем за недостатки и что же именно нужно руководителю для того, чтобы относиться к подчиненному позитивно; как корректировать в дальнейшем свое поведение.
■ Понимание, чем руководитель может ему помочь.
■ Возможность высказать самому свои соображения о себе, своей работе, своих потребностях, планах, надеждах и т.д.


Предложения по совершенствованию управления персоналом в администрации города Кстово
1. Принятие решений, связанных с изменением компенсационного па­кета, имеющих конкретные материальные последствия для работников:

·        изменение заработной платы;

·        изменение системы поощ­рения (наказания);

·        повышение мотивации.

2. Принятие решений, связанных с развитием организации (приведение в соответствие человеческих ресурсов с планами организации):

·        получение обратной связи;

·        выявление потенциала;

·        информирование сотрудников о том, чего ждет от них организация;

·        развитие карьеры;

·        личное развитие;

·        корректировка планов организации;

·        информация для планирования человеческих ресурсов.

3. Принятие решений, связанных с оценкой текущей деятельности (поло­жения) всей организации и выявлением рабочих проблем, прошлая деятельность.
   Прежде чем приступать к аттестации, стоит задуматься, как полученные резуль­таты будут обобщаться, и анализироваться, как они будут применяться и осуществляться в действительности, в процессе труда и дальнейшей деятельности всего коллектива.
Приложение №1

Приказ о проведении аттестации

 

      г. Кстово                                                                                              18 апреля 2010 г.

 

 В целях проверки соответствия сотрудников  занимаемым должностям приказываю:

 1. Провести 20 мая 2010г. плановую аттестацию сотрудников отдела экономики и прогнозирования. Тестирование аттестуемых работников провести  20.05.2010г.

 2. Начальнику отдела кадров Федоровой А.И.  подготовить список работников, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации.

 3. Для проведения аттестации создать комиссию в следующем составе:

 - председатель аттестационной комиссии – (Глава города).

 - члены комиссии:

 - Федорова А.И. , начальник отдела кадров;

 - Смирнова А.А., начальник отдела экономики и прогнозирования;

 - Катаев В.С. , начальник правового отдела;

 - Секретарь.

4. Начальнику отдела подготовить и в срок до 22 апреля 2010 года передать аттестационной комиссии характеристики на сотрудников.

5. Начальнику отдела кадров организовать методическую подготовку проведения аттестации.

6. После проведения аттестации председателю аттестационной комиссии представить материалы аттестации председателю аттестационной комиссии в срок до 22 мая 2010 года.

 

Глава города                                  (подпись)                                          (Ф.И.О.)                                                                                               


Приложение №2
Положение

«Об аттестации бухгалтеров и экономистов муниципальных учреждений»

1.1   Провести аттестацию в целях совершенствования деятельности работы

финансовых и экономических отделов муниципальных предприятий, стимулирования роста их квалификации и повышения ответственности за результаты принимаемых решений, развитие инициативы и творческой деятельности.

1.2. Аттестация бухгалтеров и экономистов подтверждает:

·        Соответствие специалистов профессиональной компетентности;

·        Приобретение навыков в соответствующей сфере деятельности.

1.2   Для проведения аттестации бухгалтеров и экономистов создается комиссия.

В состав комиссии включаются работники финансовых комитетов, управления экономики Администрации.

Квалификационные требования.

2.1 Основные задачи аттестации:

·        Определения служебного соответствия работников финансовых и экономических отделов занимаемой должности;

·        Выявления перспективы использования потенциальных возможностей работников, стимулирования роста их профессиональной компетенции;

·        Определения степени необходимости повышения квалификации профессиональной подготовки или переподготовки.

2.2 Специалисты, претендующие на  должности бухгалтера и экономиста, должны отвечать следующим требованиям:

·        Средне-специального экономического образования;

·        Наличие стажа по специальности не менее от 3 до 6 месяцев;

·        Наличие положительной характеристики по месту работы.


Приложение №3
График аттестации

 

Администрация города Кстово
                                                 Утверждаю:

                                                                              Глава города___________

№ п/п	Ф.И.О. сотрудника	Должность	Дата и проведение аттестации	Дата представления в комиссию документов
1	Катаева Н.В.	Ведущий специалист	20.05.2010 г.	10.05.2010 г.
2
3
4

Приложение №4
Характеристика на аттестуемого

непосредственного руководителя работника


Начальник отдела экономики: Смирнова А.А.

 

1) Занимаемая должность на момент аттестации: Ведущий специалист

    Около двух лет аттестуемый работаем под моим непосредственным руководством.

    За это время аттестуемый проявил себя как энергичный, инициативный  ответственный работник.

·        соответствует требованиям работы;

·        превышает требования работы;               
v
       

·        ниже требований, предъявляемых работой.

2) Особенности отношения аттестуемого к работе:

·        способствует успешному выполнению работы: абсолютная ответственность

·        препятствует успешному выполнению работы:                          -

3) Возможность продвижение по службе: по мере приобретения опыта возможности не ограничены
В настоящее время рекомендую назначить на должность главного специалиста отдела экономики и прогнозирования.
4) Вывод: данный сотрудник полностью соответствует занимаемой  должности.


Руководитель аттестуемого:________________________________________ (подпись)

Дата:_____________ 2010 г.


АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество:  Катаева Н.В.

2. Дата рождения:15.06.1975

3.  Сведения об образовании и повышении квалификации: Высшее, НВШЭ                    

                                     

4. Занимаемая должность на момент аттестации (для работающих):Ведущий специалист

    дата назначения (избрания, утверждения)на эту должность: 06.04.2007 г.

5.   Трудовой стаж: 9 лет

     5.1. общий трудовой стаж :12

     5.2. стаж работы по специальности                  без стажа (до 1 года)      

                                                                       от 1 года до 3-х лет             5 лет

                                                                      более 3-х лет

    5.3. стаж работы в организации: 2 года

6. Вопросы к аттестуемому :

·        Пути привлечения инвесторов согласно федеральной программы;

·        Перспектива развития города;

·        тарифы для потребителей;

·        вправе ли органы местного самоуправления устанавливать надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и т.д.(всего 30 вариантов вопросов)

7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии:

·        Не было точного ответа и примеров по улучшению инвестпроектов ;

·        Не посредственно, для развития бизнеса в районе даны были реальные  предложения.

8. Оценка деятельности работника по результатам голосования: (Оценка дается по 5 бальной      

                системе).

                                  Председатель – глава города : 4

                                  Начальник отдела кадров      : 5

                                  Начальник отдела экономики:5

                                  Начальник правового отдела: 4

 
               
9. Примечания

  Председатель  аттестационной комиссии      

 (подпись)                                                                                         (Фамилия, инициалы)

             Секретарь  аттестационной комиссии              

          

               (подпись)                                                                                         (Фамилия, инициалы)

 

Члены                                            ______________                               ___________________

                аттестационной комиссии                 (подпись)                                        (Фамилия, инициалы)

                                                       ______________                               ___________________

                                                              (подпись)                                            (Фамилия, инициалы)

                                                       ______________                               ___________________

                                                              (подпись)                                                 (Фамилия, инициалы)

      

      

Дата аттестации:________ ___ 20___г

         С аттестационным листом ознакомлен     __________________        _________ 20___г

                                                                                    (подпись аттестованного)                  (Дата)
Протокол

Аттестационной комиссии  №1

 

 

Заседания аттестационной комиссии от 20 мая 2010 г.

Присутствовали:

Члены аттестационной комиссии:  Председатель – глава города

                                                                 Начальник отдела кадров

                                                                 Начальник отдела экономики

                                                                 Начальник правового отдела

Аттестуемые
: Катаева Н.В.

(фамилии и инициалы аттестуемых на данном заседании)

Повестка дня:

Слушали: аттестационные материалы на повышение квалификации работников отдела экономики: Катаева Н.В. (фамилия, инициалы, должность, отдел, подразделение; если аттестуемых несколько человек, то ставится порядковый номер)

Вопросы к аттестуемому : (пример)

·        Пути привлечения инвесторов согласно федеральной программы;

·        Перспектива развития города;

·        тарифы для потребителей;

·        вправе ли органы местного самоуправления устанавливать надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и т.д.(всего 30 вариантов вопросов)

Оценка деятельности аттестуемых членами аттестационной комиссии:

Количество голосов за    4, воздержался   -  . 

Рекомендации аттестационной комиссии:

·        Повышение профессиональной грамотности (посещения курсов повышения квалификации);

·        Своевременное ознакомление с практическим материалом;

·        Получение своевременной информация, используемой при работе.
Председатель____________________ (ф.и.о.)


Приложение № 5
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕННОЙ ОЧЕРЕДНОЙ АТТЕСТАЦИИ

РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ В  2010 ГОДУ
ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить результаты аттестации.

     2. Руководителям    структурных      подразделений    устранить отмеченные по результатам  аттестации  недостатки в работе с кадрами и обеспечить выполнение утвержденных мероприятий.

     2.1. Уточнить  и   при   необходимости  дополнить   должностные инструкции   работников    в    соответствии   с   квалификационными справочниками, приказами и указаниями министерства.

     2.2. Довести  итоги   аттестации  до  сведения  всех работников организации.

    

     3. Начальнику отдела кадров    подготовить  материал  по  итогам аттестации для обсуждения его на заседании комиссии.

    4. При формировании списков резерва кадров  для выдвижения на руководящую работу на  2011 год и последующий  период   в  первую очередь включить в них  специалистов,  показавших  высокий   уровень знаний при аттестации.

     5. Провести в августе  месяце 2010 года аттестацию работников,  не  прошедших  ее  по уважительным причинам  и  имеющим льготы.

     6. Начальнику отдела кадров   взять  под   контроль  ход   выполнения утвержденных мероприятий  по  результатам аттестации и их реализацию

в практических делах.

    7. За  образцовую    подготовку    специалистов  к  аттестации, активное  участие   в  работе    аттестационной  комиссии   объявить благодарность

____________________________, _______________________,

                  (должность, Ф.И.О.)       (должность, Ф.И.О.)

__________________________________.

      (должность, Ф.И.О.)

    8. Указать  на  слабую   подготовку   специалистов к аттестации

__________________________________ и ______________________________.

     (должность, Ф.И.О.)                 (должность,Ф.И.О.)

    9. Контроль  за   выполнением  настоящего  приказа возложить на

Начальника отдела кадров  ________________________________.

Глава города               _____________        ________________________

                                        (подпись)           (расшифровка подписи)

Подготовлено

Начальником            _____________        ________________________

отдела кадров           (подпись)           (расшифровка подписи)

Согласовано

Начальником            _____________        ________________________

юридического отдела     (подпись)           (расшифровка подписи)