Содержание:

 

Введение                                                                                                         


Глава 1. Понятия жилого помещения и приватизации жилого помещения.

1.1.               Понятие и признаки жилого помещения                                       5                                  

1.2.               Виды жилых помещений.                                                                7

1. 3.      Понятие и принципы приватизации, цель и ограничения в  приватизации.                                                                                                       10

Глава 2. Приватизация.

2.1. Приватизация отдельных видов жилых помещений.                         15

2.2. Перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения.                                                                                                            24

2.3. Последствия приватизации.                                                                  28

Заключение                                                                                                    30

Библиография                                                                                                32
Введение
Сегодня в России продолжаются процессы, связанные с приватизацией жилого фонда. На сегодняшний момент по данным РОСТАТа не приватизированным остаётся порядка 10% жилья. Данному вопросу уделяется внимание на высшем гос уровне, о чём свидетельствует недавно вышедший  Закон  "О внесении изменений в федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" который был принят Госдумой 15 января 2010 г. и одобрен Советом Федерации 27 января 2010 г. Согласно изменениям, которые вносятся в ч.2 ст.2 и ст.20 Жилищного кодекса РФ, период для реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений и на передачу приватизированных помещений в государственную или муниципальную собственность продлевается до 1 марта 2013 года.

Приватизация жилья была и остаётся актуальной темой, так как она непосредственно связана с интересами не только юристов-специалистов, но обычных обывателей- граждан. Безвозмездно приобрести жильё от государства только со стороны кажется простым делом, однако это юридически сложный, кропотливый процесс состоящий из множество «ступеней» и правил. Пропустив хотя бы один элемент из данной цепочки предписаний, можно поставить под удар весь тот труд, который был пройден и придётся начинать весь путь заново.

Объектом исследования являются те общественные отношения, которые возникают в процессе приватизации жилья.

Целью работы является установить порядок и особенности приватизации жилого помещения.

Мной поставлены следующие задачи:

1.                      дать определение жилому помещению, выявить его и виды;

2.                      дать понятие и показать принципы приватизации, установить цель и ограничения в приватизации;

3.                      Найти и дать перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения;

4.                      Указать последствия приватизации.

Для данной работы будет использован метод системного анализа, как самый простой и эффективный способ исследования.

Для написания данной работы мной будет использованы многие НПА и, естественно, труды многих ведущий учёных-юристов, а так же нельзя не указать судебную практику по Магаданской области.

Как показывает практика, степень изученности данной проблемы оставляет желать лучшего, поскольку граждане, в том числе и в Магадане, не знают всей своих прав и способов их реализации.

В чём заключается теоретическая и практическая значимость? Во-первых, изучение данной темы поможет в дальнейшем исследовать проблемы приватизации и найти способы их решения. Во-вторых, учитывать все нормы на практике.


Глава 1. Понятия жилого помещения и приватизации жилого помещения
1.1. Понятие и признаки жилого помещения

Чтобы дать определение жилому помещению и выяснить какие виды  жилых помещений существуют мы обратимся к Жилищному кодексу РФ.

Согласно Жилищному кодексу «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования ))»[1]

Таким образом, жилое помещение, согласно ЖК РФ, обладает целым рядом юридических признаков:

Во-первых, под жилым помещением всегда понимается именно изолированное помещение, т.е. отделенное от других жилых помещений, а также отграниченное от остального пространства. Изолированные жилые помещения представляют собой часть или целое строение, которое в силу своих характеристик может быть отграничено отделено от других жилых помещений. И потому нельзя признать жилым помещением и одновременно объектом жилищных прав часть комнаты, не изолированную часть квартиры, иными словами "угол". Эти части составляют единое целое с остальными жилыми площадями и не могут отчуждаться или приобретаться отдельно. Следовательно, первый признак объекта жилищных прав - изолированность.

Во-вторых, объектом жилищных прав является жилое помещение признаваемое недвижимым имуществом. Понятие недвижимого имущества установлено в Гражданском кодексе Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства»[2].

Признак "недвижимости" означает, что жилым помещением может признаваться только помещение, представляющее собой здание или строение, перемещение которого на другое место без ущерба его назначению невозможно.

Следовательно, жилым помещением не могут быть признаны всевозможные приспособленные для жилья сооружения и предметы: вагоны, палатки и т.д.

Жилое помещение - это всегда объект недвижимого имущества.

В-третьих, жилым помещением может быть признано лишь то помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан. Признак пригодности для постоянного проживания граждан заключается в том, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Эти санитарные и технические правила и нормы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Итак, нами выявлено три основных признака жилого помещения как объекта жилищных прав:

Изолированность;

Недвижимость;

Пригодность для постоянного проживания.



1.2.Виды жилых помещений
И снова необходимо снова обратиться к жилищному кодексу РФ, а именно к статье 16, которая определяет перечень видов жилых помещений и устанавливает признаки каждого из них.

В данной статье ЖК РФ сказано:

«1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире»[3].

В соответствии со ст. 130, ст. 131 ГК и ст. 1 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" жилые дома относятся к недвижимым вещам. Возникновение прав собственности на недвижимость происходит только после государственной регистрации этих прав (ст. 219 ГК РФ). То есть можно считать, что жилой дом как недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации прав собственности.

Для признания дома жилым действующим законодательством не предусмотрена его государственная регистрация. Государственная регистрация необходима только для вовлечения жилого дома (жилых помещений) в гражданский оборот. Недостроенный жилой дом также может быть вовлечен в гражданский оборот, но не в качестве жилого дома. Завершенный же строительством жилой дом, но не прошедший государственной регистрации, еще не может являться предметом сделок как жилой дом, поскольку он не будет еще являться объектом права собственности. Такой вывод вытекает из ст. 219 ГК РФ: "право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации"[4].

Государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная регистрационная служба. 

Приватизация квартир - это отчуждение квартир (домов), комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т. п.) государственного жилищного фонда в пользу граждан Украины.

Наибольшего роста приватизация квартир приобрела в 1993–1994 гг. Этому способствовали объективные причины, в частности, заинтересованность населения в реализации возможности распоряжения жильем с целью продажи квартир, дарения, передачи в наследство и тому подобное. В дальнейшем темпы приватизации квартир сокращались и составляли в прошлом году лишь 3%.

Проживая в изолированной комнате, можно обратиться в администрацию района  с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на свою комнату в квартире. Если такого разрешения не получено, то можно со обратиться в судебные органы. В суде нужно будет доказать, что вы с соседями не являетесь членами одной семьи, не ведете общее хозяйство, а также представить другие доводы для заключения с вами отдельного договора социального найма жилого помещения.

Приватизация комнаты закончена тогда, когда гражданин заключил договор передачи и получил свою долю в праве. Теперь такая комната обретает все атрибуты собственности, т.е. ею или выделенной в ней долей можно владеть, пользоваться, распоряжаться.

Доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатской палаты города Москвы Свердлык Г.А. предлагает следующую классификацию жилых помещений: «в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1.                       Жилищный фонд социального использования- совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений  государственного и муниципального жилищного фонда;

2.                      Специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживания  отдельных категорий граждан и предоставляемых  в домах государственного и муниципального жилищного фонда общежитий, служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда и др.»[5]
1.3.   
понятие и принципы приватизации,  цель и ограничения в приватизации
Приватизация жилого помещения является одним из наиболее важных оснований возникновения права собственности на жилое помещение.

Основным нормативным актом, регулирующим приватизацию жилых помещений, является Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года № 1541.

 «Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда»[6].

Согласно ФЗ «о приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений признаётся «бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений»[7].

 «Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище»[8].

Основные принципы приватизации:

• добровольность приватизации;

• однократность бесплатной приватизации.

«Основными принципами передачи жилых помещений в собственность граждан являются добровольность и безвозмездность.

Жилые помещения приобретаются в собственность в порядке приватизации гражданами Российской Федерации, проживающими в Омсукчанском районе, а также временно отсутствующими, но сохранившими право на жилую площадь в соответствии со статьями 60 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каждый гражданин имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации только один раз»[9].

Принципы приватизации жилых помещений как сущностные нормативно-руководящие положения - лишь результат прошедшего через сознание законодателя и получившего определенное осмысливание и опредмечивание опыта общественных отношений по преобразованию собственности в жилищной сфере. Видимо, указанное отражение нельзя назвать абсолютно тождественным или зеркальным, поскольку сформулированные и закрепленные законодателем в соответствующих нормативных актах принципы приватизации жилых помещений - продукт государственной воли и результат правотворческой деятельности. Посредством ее осуществляется и преобразование составляющих предмет жилищно-правового института приватизации жилых помещений в такие принципы, формирование, формулирование и закрепление в нормативных актах которых назрело, получило выражение в объективных формах, а сами принципы стали относительно самостоятельными явлениями. Обладая этой относительной самостоятельностью, принципы приватизации жилых помещений способны активно воздействовать на общественные отношения, регулируемые нормами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и некоторыми другими нормативными актами.

Указанное воздействие обнаруживает себя двояким способом. Во-первых, принципы приватизации жилых помещений предопределяют возможность и целесообразность созидательной деятельности субъектов приватизации занимаемых ими жилых помещений путем участия в гражданско-правовых сделках по осуществлению указанной приватизации. Во-вторых, жилищно-правовые принципы приватизации жилых помещений способствуют становлению и развитию новых разновидностей общественных отношений, например, по ремонту и обслуживанию приватизированного жилья и т.п.

Принципам приватизации жилых помещений присуща общая объединяющая их основа. Такой основой является нормативность. Принципы приватизации жилых помещений являются регуляторами поведения субъектов приватизации жилых помещений лишь постольку, поскольку в них заложены законодателем нормативно-руководящие положения, сами они (принципы) закрепляются, проявляются или отражаются в жилищно-правовых нормах института приватизации жилых помещений. Участие характеризуемых принципов в правовом регулировании отношений по приватизации жилых помещений обеспечивается благодаря нормативности, которая обладает более высоким обобщающим свойством по сравнению с нормативностью конкретных жилищно-правовых норм.

Свердлык Г.А., доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, выделяют дополнительные принципы: 1) гласность распределения жилых помещений; 2) соблюдение санитарных, технических и бытовых требований, которым должны соответствовать жилые помещения; 3) прочность правового положения нанимателей жилых помещений и членов их семей; 4) бережное отношение субъектов жилищного права к жилым помещениям

Соглашаясь с тем, что жилищному праву присущи указанные принципы, и полагая, что они выделены обоснованно, П.С. Никитюк предлагает дополнить эту систему принципов жилищного права принципом справедливого распределения под общественным контролем жилой площади.

Ю.К. Толстой несколько по-иному подходит к системе принципов и выделяет в качестве таковых: а) бессрочность пользования жильем; б) посемейное заселение квартир; в) предоставление гражданам жилых помещений, отвечающих не только санитарным и техническим требованиям, но и тому уровню благоустройства, который существует в данном населенном пункте; г) стабильность  пользования жильем; д) недопустимость по общему правилу ужесточения правового режима жилого помещения, предоставленного гражданину, а следовательно, ухудшения положения последнего.

Как мы видим, точки зрения, по поводу принципов, авторов различны, что даёт нам возможность более объективно пронаблюдать картину происходящего.

 «Не подлежат приватизации жилые помещения:

•находящиеся в аварийном состоянии;

в общежитиях;

• в коммунальных квартирах;

• в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения».[10]



Глава 2. Приватизация
2.1.Приватизация отдельных видов жилых помещений
О приватизации жилых помещений в общежитиях и служебных квартир
«Объектами приватизации жилищного фонда являются отдельные квартиры, комнаты гостиничного типа, жилые помещения (комнаты) в коммунальных квартирах и комнаты, исключенные из числа общежитий на основании распоряжения Администрации района»[11].

Многим жильцам общежитий «в наследство» от приватизированных государственных предприятий достались большие проблемы с оформлением прав на свое жилье.

Дело в том, что при приватизации государственных предприятий объекты жилищного фонда не включались в состав приватизируемого имущества (пункт 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий») и подлежали передаче в собственность муниципальных образований, на территории которых они находились.

Однако по причине неудовлетворительного технического состояния общежитий или в силу других обстоятельств местные власти уклоняются от принятия их в собственность.

До настоящего времени на балансе многих приватизированных предприятий находятся жилые дома бывшего ведомственного жилищного фонда, правовой статус которых не определен.

Что же делать жильцам бывших общежитий, ставшим заложниками бездействия и произвола чиновников? Как оформить право собственности на свои квартиры и комнаты?

В настоящее время комнаты в общежитиях и служебные квартиры отнесены к так называемым специализированным жилым помещениям и, согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ «1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.»[12], они не подлежат отчуждению.

Согласно статье 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях и служебные жилые помещения. Именно на эту норму ссылаются представители власти в качестве обоснования отказа жильцам общежитий в приватизации их жилых помещений.

Однако такой отказ в подавляющем большинстве случаев не соответствует закону по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Данное положение закона означает, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям, и переданы в ведение местных органов, утрачивают статус общежитий в силу закона. К квартирам и комнатам в таких домах применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Немаловажным здесь будет отметить следующее.

Статья 62 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Следовательно, приватизировать можно только изолированное жилое помещение (квартиру или комнату).

С учетом сказанного, граждане, проживающие в общежитиях, могут обратиться в компетентные органы (в Магадане - это Управление  по учёту и распределению жилья департамента ЖКХ и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана. Горького 16а) с заявлением о приватизации своих квартир или комнат.

В случае же получения отказа в приватизации необходимо обращаться в суд с требованием о признании отказа незаконным и понуждении заключить договор приватизации. Но не всегда можно добиться нужного результата.

Вот один из наглядных примеров.

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего <...>,  судей <...>, <...>  рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Б. на решение Магаданского городского суда от 17 декабря   2009 года, которым постановлено:

Б. в удовлетворении исковых требований к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана о понуждении заключения договора социального найма на комнату  в квартире * дома * по улице Пролетарской в городе Магадане отказать.

Б. обратился в Магаданский городской суд с иском департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения - комнаты в квартире * дома * по улице Пролетарской в городе Магадане.

В обоснование своих требований указал, что 1 декабря 2005 между Б. и МУП г. Магадана «Соцжилье» заключен договор на предоставление места в общежитии по адресу: город Магадан, улица Пролетарская, дом *, комната * (в связи с изменением нумерации жилых помещений - комната * в квартире * данного дома) на срок один год  с возможностью его пролонгации. Согласно подпункту 6.1 раздела 6 указанного договора, договор считается пролонгированным в случае, если ни одной из сторон не заявлено о его расторжении. Поскольку ни одной из сторон не заявлено о расторжении данного договора, то он считается пролонгированным. Кроме того, истец не имеет другого жилого дома, жилого помещения на праве собственности. Однако в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма ответчик незаконно отказал.

         Магаданским городским судом 17 декабря  2009 года постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Б. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда  определила:

решение Магаданского городского суда от 17 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без удовлетворения»[13].

Если общежитие еще не принято в муниципальную собственность, и статус его не определен (порой жильцам таких общежитий ни местная администрация, ни правопреемник приватизированного государственного предприятия не могут объяснить, кому принадлежит дом), также есть возможность приватизировать свою квартиру или комнату. Верховный Суд РФ указывал, что «…на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям».

В аналогичном порядке могут быть приватизированы бывшие служебные квартиры.

Жилищным кодексом РФ (статья 92) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (в данном случае к служебным) осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В то же время, с момента принятия решения о передаче служебной квартиры, которая находилась в государственной собственности и была закреплены за государственными предприятиями или учреждениями, в муниципальную собственность автоматически изменяется статус этой квартиры. При передаче в муниципальную собственность квартира утрачивает статус служебной и к ней применяется правила, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, служебная квартира, которая находилась в государственной собственности и была закреплена за государственным предприятием или учреждением, и впоследствии переданная в муниципальную собственность, может быть приватизирована.

«Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях.

1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами»[14]

Ведущий специалист Борисовского районного суда Белгородской области Бондарев Е.С. в своей статье «Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы» даёт нам следующие признаки, по которым можно классифицировать жилые помещения как общежития:

1.                      «временный характер проживания граждан в период работы, службы, обучения. Данный признак определяет временные рамки правоотношений между рабочими, служащими или учащимися и организациями, в которых они учатся или работают. После окончания  учёбы или выполнения работ правовая связь будет утрачена и право пользования жилым помещением в общежитии прекращается, после чего последует выселение;

2.                      Общежитие находится в хозяйственном ведении организации. Общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта- организации, представляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим, у которых отсутствует жильё.

3.                      Специально оборудованное жилое помещение. Общежития должны быть отделены от другой части дома (если это имеет место), иметь отдельный вход, чтобы не ущемлять жилищные интересы граждан, живущих по договору социального найма. Дома, предоставленные под общежития (как специально построенные,  так и переоборудованные), должны иметь соответствующие их целевому назначению санитарно-гигиенические  и бытовые удобства. В таких домах наряду с жилыми комнатами должны быть предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.п.»[15]

Ознакомимся ещё с некоторыми судебными делами, связанными с приватизацией.

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе председательствующего   <…> ,судей   <…>, <…> при секретаре  Ф. рассмотрела  в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии города Магадана,  на решение Магаданского городского суда от 05 октября 2009 года,

которым постановлено:

Обязать Мэрию города Магадана предоставить Е. на состав семьи 1 человека отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, жилой площадью не менее 12 квадратных метров.

Отказать Е. в удовлетворении исковых требований к мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения на состав семьи 2 человека.

В удовлетворении исковых требований Е. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии г. Магадана о предоставлении жилого помещения – отказать.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила:   решение Магаданского городского суда от 05 октября  2009 года  оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии города Магадана – без удовлетворения».[16]

«Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего: <...>, судей: <...>, <...>, при секретаре: <...>, рассмотрела 16 февраля 2010 года в г. Магадане в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Б.Г.Ф. и Б.А.В.; мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда от 23 декабря 2009 года, которым постановлено:

Исковые требования Б.Г.Ф., Б.А.В. к мэрии города Магадана о признании жилого помещения, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане утратившей статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане, удовлетворить частично.

Признать за Б.Г.Ф., Б.А.В. право пользования жилым помещением, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане.

Б.Г.Ф., Б.А.В. в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения, кв. ***, д. ***, по ул. *** в г. Магадане утратившей статус служебного жилого помещения – отказать.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда <...>, объяснения  Б.Г.Ф., ее представителя Ф.В.И., Б.А.В., настаивавших на доводах своей кассационной жалобы и возражавших против удовлетворения кассационной жалобы мэрии г. Магадана, представителя мэрии города Магадана С.О.Н., настаивавшей на доводах жалобы мэрии города Магадана и возражавшей против удовлетворения жалобы Б.Г.Ф. и Б.А.В.,  судебная коллегия по гражданским  делам Магаданского областного суда.

С учетом изложенного постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы кассационной жалобы – необоснованными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила:

решение Магаданского городского суда от 23 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационные жалобы Б.Г.Ф., Б.А.В. и мэрии города Магадана – без удовлетворения».[17]

Как мы видим из выдержек судебных разбирательств, не всегда жалобы, подаваемые гражданами города Магадана, принимают нужный им результат.
2.2.Перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения
Сбор необходимых документов — один из самых сложных, затратных по времени этапов в приватизации жилого помещения. При сборе всех необходимых документов необходимо помнить, что многие из них имеют свой срок действия, а значит, это сбор не должен затягиваться и откладываться в «долгий ящик».

1.                      Документы, удостоверяющие личность всех занимающих приватизируемое жилое помещение (паспорта, свидетельства о рождении для детей до 14 лет). Фотографии в паспортах должны соответствовать возрасту (в новом паспорте 14/20/ 45 лет). Если фотография просрочена, придется сначала получить новый паспорт. Если вы меняли паспорт после сентября 1991 г. (новый, изменение фамилии, потеря), в том паспортном столе, где была проведена замена, необходимо взять справку о замене паспорта (всех замен, если их несколько). Справку требуют не во всех регионах;

2.                      Технический паспорт на жилое помещение, в котором указана точная характеристика приватизируемого жилья. Выдается паспорт кадастровый паспорт, который выдаётся в ГУ МОУТИ (Пролетарская 14). Для оформления паспорта необходимо оформить заявку на посещение вашего жилого помещения инспектором, который проведет замер и документально удостоверит, была или не была произведена перепланировка квартиры (комнаты)

Паспорт на жилое помещение (квартиру) - информационно-технический документ, содержащий сведения о состоянии, потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения (квартиры);

3.                      Справка о регистрации по месту жительства (форма №9) — выписка с финансово-лицевого счёта(МУП Гор. жил. сервис). Действует в течение 30 дней с момента выдачи;

4.                      Характеристика занимаемого жилого помещения (форма №7) — получают там же. Действует в течение 30 дней с момента выдачи;

Обе справки должны обязательно содержать подписи всех должностных лиц и печать паспортной службы.

5.                      Копия ордера на жилое помещение — выдается жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями (бывший ГЭУ).

Кроме этого, могут потребоваться и другие бумаги:

1.                      Копия договора найма на жилое помещение, подтверждающая право проживания нанимателя и членов его семьи в данной квартире (ордер на квартиру, либо договор соц. найма).

Договор найма жилого помещения - договор, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. (п.1 ст.671 ГК РФ). Как следует из определения, договор найма жилого помещения является взаимным, возмездным и консенсуальным.;

2.                      Тем, у кого после 1 января 1992 г. был перерыв в постоянной регистрации, к заявлению на приватизацию нужно приложить копию паспорта (извлечение в части, касающейся регистрации по месту жительства) и/или иное документальное подтверждение отсутствия регистрации за данный период с письменным пояснением причин;

3.                      В случае перемены места жительства в период с сентября 1991 г. по настоящее время, необходимо предоставить выписки из домовых книг (с финансово-лицевого счёта) со всех мест проживания дабы избежать мошеннических действий со стороны граждан желающий бесплатно приватизировать жилое помещение ;

4.                      Если кто-то из проживающих в квартире был гражданином другого государства, понадобится справка из ОВИРа о принятии гражданства;

5.                      Документ о причинах временного отсутствия для временно отсутствующих (выписанных) граждан. Если временно отсутствующий отказывается от участия в приватизации квартиры, он заявляет о своем решении лично или представляет нотариально удостоверенное заявление о согласии на приватизацию и о своем отказе от участия в ней;

6.                      Нотариально удостоверенная доверенность для доверенных лиц, которая обязательно должна содержать указание на право получить в собственность доверителя бесплатно в порядке приватизации жилое помещение по указанному адресу. В материалах приватизационного дела должен находиться либо подлинник такой доверенности, либо нотариально удостоверенная копия;

7.                      Разрешение органов опеки и попечительства, если приватизируется квартира (комната), в которой живут только несовершеннолетние дети. Если гражданин РФ находится под опекой то этот документ необходим для того, чтобы убедиться в правомерности в его действиях;

8.                      При передаче жилых помещений в собственность исключительно несовершеннолетних в договоре передачи указывается номер и дата выдачи разрешения органов опеки или подтверждается факт совместного проживания с ними родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);

9.                      копия трудовой книжки заверенная в отделе кадров для работающих). Необходима для выявления и предотвращения всевозможных махинаций связанных с приватизацией вне данного субъекта РФ;

10.                   копия пенсионного удостоверения;

11.                  Справка с меты работы о не бронировании жилья в ЦРС за последние 3 года. Необходима как доказательство того, что гражданин не имеет иного жилого помещение;

12.                   Справка о неиспользовании права бесплатной приватизации (в БТИ). есть своего рода доказательство того, что ранее гражданин не воспользовался своим правом приватизации.

После сдачи комплекта необходимых документов, через определенный временной промежуток выдается свидетельство о праве собственности на жилье.



2.3.Последствия приватизации
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса РФ.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники могут образовывать товарищества и иные объединения.

За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Обслуживание и ремонт жилого дома в целом осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, обслуживающими этот дом до начала приватизации, кроме тех квартир, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.


Заключение

Что даёт приватизация жилищного фонда населению?

Каждый человек впервые получает право на свободный выбор способа удовлетворения своей потребности в жилье. Ранее такой возможности не предоставлялось. И отдавая значительную часть заработанных средств в общественные фонды потребления, большинство населения по 10-15 лет ждало очереди на получение так называемого «бесплатного» жилья. А в то же время каждый человек за те же 10-15 лет работы почти полностью оплачивает свое жилье теми же взносами в общественные фонды потребления.

Кроме того, становясь собственником дома или квартиры, гражданин или семья получают в собственность недвижимость, стоимость которой с годами увеличивается. В дальнейшем, если будет такая необходимость, эту недвижимость можно продать с выгодой для себя. Иными словами, приобретая в собственность жилье, гражданин практически становится обладателем определенного капитала. Причем, судя по мировому опыту, именно этот вид капитала – недвижимость – является самым надежным.

Приватизация жилья нужна не только населению, но и государству. Она позволит улучшить содержание и использование существующего жилищного фонда.

Известно, что состояние муниципального и государственного жилищного фонда все более и более ухудшается. Жилищно-коммунальные службы получают массу жалоб от жителей на протекающие крыши, на выходящие из строя инженерные коммуникации, санитарно-техническое оборудование. Это связано не только с неудовлетворительным материально-техническим обеспечением, но и с серьезными финансовыми проблемами.

Но и это далеко не последняя проблема.

Как показала практика, система централизованного финансирования отрасли себя не оправдывает из-за несовершенства контроля за расходованием средств, направленных в централизованном порядке из бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.

Приватизация позволит поднять на более качественный уровень обслуживание и ремонт жилых домов, так как собственник жилья, оплачивая по договору работу жилищно-коммунальных служб, будет требовать и соответствующего качества оказываемых услуг.

Кроме того, у человека, являющегося собственником жилья, появится совершенно иное отношение к этому жилью. К своему всегда относишься лучше, чем к чужому, - такова наша психология.



Библиография
I.                      
Нормативно правовые акты:

1.                      Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. // Российская газета, №237, 25.12.1993;

2.                      Гражданский Кодекс РФ. Ч I от 30.11.1934 №51-ФЗ // Российская газета, №238-239, 08.12.1994;

3.                      Жилищный Кодекс РФ. От 29.12.2004. №188-ФЗ // Российская газета №1 от 12.01.2005;

4.                      Земельный Кодекс РФ. От 25.10.2001. №136-ФЗ // Российская газета №211-212 от 30.10.2001.;

5.                      Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета №1 от 12.01.2005;

6.                      Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I  "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов №1 от 1992 г;

7.                      Федеральный Закон  о внесении изменений в федеральный закон "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" и закон российской федерации "о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1;

8.                      Пояснительная записка к проекту федерального закона "о внесении изменений в федеральный закон "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" и закон российской федерации "о приватизации жилищного фонда в российской федерации" №2.12-17/415 от 18 мая 2006;

9.                      Распоряжение губернатора Магаданской области от 26 марта 1997 г. № 90-р. Об утверждении порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг // "Вечерний Магадан", № 15, 11 апреля 1997 г;

10.                  Решение Магаданской Думы от 25 декабря 2009 г. № 153-д, « О внесении изменений в решение магаданской городской думы от 27 апреля 2006 года № 33-д "о положении "об определении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Магадана";

11.                  Решение Омсукчанского районного собрания представителей от 25.04.2007 № 25 "об утверждении положения о приватизации жилищного фонда на территории муниципального образования "Омсукчанский район" // Официальная публикация в СМИ.

II.                   
Учебная и научная литература:

12.                  Батяев А.А. «О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом» // Жилищное право. 2007. №4. С.45-51;

13.                  Бережной А.А. «Этапы приватизации государственного и муниципального имущества» // Право и политика. 2007. №8. С.106-113;

14.                  Богатырёв М.А. «Приватизация как гражданско-правовой институт» //Журнал российского права. 2006. №10. С.22-28;

15.                  Бондарев Е.С. «Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы» //Нотариус. 2008. №5. С.15-17;

16.                  Киминчижи Е.Н. «Реализация и защита права граждан на приватизацию жилых помещений» // Российская юстиция. 2006. №11. С.14-15;

17.                  Свекрдлык Г.А. «Принципы приватизации жилых помещений в РФ» // Жилищное право. 2007. №9. С.13-34;

18.                  Семина Т.А. «Проблемы прекращения приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в РФ» // Жилищное право. 2006. №4. С.22-26;

19.                  Труба А.Н. «Коллизии статьи 295 ГК РФ и законодательства о приватизации» // Арбитражная практика. 2006. №7. С.22-25 ;

20.                  Цыбуленко З.И. «Анализ некоторых положений Закона РФ «о приватизации жилищного фонта в РФ» // Юрист. 2006. №11. С.13-17.

III.               
Судебная практика:

21.                  Магаданский областной суд. Кассационное  определение.  № 33-70/10. 2 февраля 2010 года. г. Магадан;

22.                   Магаданский областной суд. Кассационное  определение. № 33-148/10 16 февраля 2010 года.  г. Магадан;

23.                  Магаданский областной суд. Кассационное  определение.  № 33-1222/09 17 ноября 2009 года. г. Магадан;

---