Реферат Развитие дорожного хозяйства в области и районе на примере Партизанского района г. Минска
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
№2.Экономика региона. Курсовая. На 30.03.2008г.
1. Развитие дорожного хозяйства в области и районе (на примере Партизанского района г. Минска).
Введение
Выгодное географическое положение Республики Беларусь в Европе, наличие современных мультимодальных транспортных коридоров, развитие экспорта транспортных услуг является одной из основных составляющих стабильного развития экономики республики.
Переход Республики Беларусь на рыночный социально ориентированный путь развития экономики создал основу для ее интеграции в мировой процесс разделения труда. Увеличение объемов перевозок обуславливает новые, более высокие требования к качеству сети автомобильных дорог и их инфраструктуры. В этом аспекте развитие всего дорожного хозяйства страны считается приоритетной задачей. Именно этим и обусловлена актуальность выбранной темы курсовой работы: «Развитие дорожного хозяйства в области и районе (на примере Партизанского района г. Минска)».
Сегодня главными приоритетами государственной дорожной политики являются рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автомобильных дорог общего пользования для удовлетворения потребностей экономики и населения республики в автотранспортных связях, создание условий для развития социальной сферы, а также интеграция магистральных дорог в Европейскую транспортную систему и в единую сеть международных автомагистралей Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества.
Целью написания курсовой работы является изучение возможностей развития дорожного хозяйства региона, поиск новых путей повышения эффективности функционирования дорожного хозяйства.
В процессе работы над курсовой были поставлены и решены следующие задачи:
изучить общее состояние и динамика развития республиканского дорожного хозяйства
рассмотреть реализацию исполнительных, контрольных, регулирующих функций в дорожном хозяйстве
осветить процесс реформирования и развития дорожного хозяйства Республики Беларусь
рассмотреть пути развития дорожного хозяйства Партизанского района г Минска на примере УП «Ремавтодор»
изучить роль УП «Ремавтодор» в развитии дорожного хозяйства Партизанского района
При написании курсовой работы использовались системный подход и общенаучные методы познания: анализа, синтеза и сравнения. Также использовались статьи ведущих белорусских специалистов в области развития дорожного хозяйства, материалы тематических интернет-сайтов.
1. Дорожное хозяйство Республики Беларусь.
1.1 Общее состояние и динамика развития республиканского дорожного хозяйства.
Дорожное хозяйство Беларуси представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя сеть автомобильных дорог общего пользования, производственные базы дорожных организаций, осуществляющих проектирование, содержание, ремонт, реконструкцию, строительство, диагностику автомобильных дорог, проведение научных исследований, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную с обеспечением надежного функционирования дорожной сети.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составляет 83,0 тыс. километров, в том числе 15,4 тыс. километров – республиканских и 67,6 тыс. километров местных дорог. На дорогах имеется 5,3 тыс. мостов и путепроводов общей длиной 173 километра. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования составляет 400 километров на 1000 кв. километров территории.
По территории Республики Беларусь проходят 5 международных автомобильных дорог категории «Е» общей протяженностью 1841 километр, а также трансъевропейский транспортный коридор II (Берлин-Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород), трансъевропейский транспортный коридор IX (Хельсинки-Санкт-Петербург-Москва/Псков-Киев-Кишинев-Бухарест-Димитровград-Александрополис) и его ответвление IXB (Калининград/Клайпеда-Каунас-Вильнюс-Минск-Киев), которые имеют общую протяженность 1513 километров.
Дорожными организациями постоянно обеспечивается поддержание транспортно-эксплуатационного состояния входящих в состав трансъевропейских транспортных коридоров автомобильных дорог в соответствии с международными требованиями за счет обеспечения их надлежащего содержания, своевременного проведения текущих ремонтов, повышения безопасности дорожного движения, улучшения информации для водителей, внедрения системы маршрутного ориентирования, улучшения качества инженерного обустройства. Развитие объектов придорожного сервиса осуществляется за счет привлечения финансовых средств частных инвесторов.
По состоянию на 1 января 2007 г. протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 81.216 км, в т.ч. республиканских — 15.396 км и местных — 65.820 км. Дороги с твердым покрытием составляют 70.194 км, или 86,4%, и грунтовые — 11.022 км, или 13,6%. За 2006 год сеть дорог возросла на 1226 км, из них на 1201 км увеличилась сеть местных дорог за счет принятия на баланс внутрихозяйственных дорог от сельскохозяйственных предприятий. По состоянию на 1 января 2007 года дорогами общего пользования связано 23,4 тыс. сельских населенных пунктов, или 97% их общего количества. Плотность автомобильных дорог на 1 км2 территории составляет 0,39 км (для сравнения: в России в целом — 0,06 км, Европейской части России — 0,15 км) и на 1000 жителей — 8,2 км (в России — 5,1 км). На автомобильных дорогах общего пользования имеется 5219 мостов и путепроводов длиной 166.861 пог. м. Несмотря на сравнительно небольшой удельный вес республиканских автомобильных дорог в общей протяженности дорог общего пользования (19,0%), они имеют огромное значение во всем дорожном комплексе государства. Эти дороги несут основную транспортную нагрузку, обеспечивая более 80% всей работы автомобильного транспорта и обслуживая практически все международные автомобильные сообщения. Характеризуя техническое состояние автомобильных дорог на основе ежегодно проводимой диагностики, следует отметить, что 10 тыс. км республиканских дорог (65,0%) нуждаются в капитальном ремонте, восстановлении своих первоначальных характеристик, из них 6,5 тыс. км не способны воспринимать нагрузки на одиночную ось в 10 тонн. По системе "Белмост" в 2006 году была проведена диагностика 1285 (57,0%) мостовых сооружений, по результатам которой от общего количества мостовых сооружений на республиканских автомобильных дорогах нормативным требованиям по габаритам не соответствуют 12% сооружений (149), и по нагрузке — 26% (334). Потребность в объемах дорожных работ и их обеспеченность финансовыми ресурсами Дорожные предприятия республики в истекшем отчетном году, как и в предыдущие годы, осуществляли планомерную работу, направленную на: — обеспечение качественного улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорог и развитие сети автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения; — повышение качества и сокращение сроков дорожных работ; — улучшение уровня обслуживания пользователей автомобильных дорог.
Однако наличие хронического дефицита финансовых ресурсов не позволяло не только в должной мере решать вопросы по расширению сети автомобильных дорог, но и поддерживать в нормальном состоянии существующую сеть автомобильных дорог, что оборачивалось немалыми потерями для экономики республики в целом.
Фактическое финансирование дорог в 2006 году по сравнению с 1991 годом уменьшилось почти в 2 раза и составило менее 40% от потребности. Как следствие этому увеличился недоремонт дорог и ухудшается их техническое состояние. Если в 1992 году была восстановлена несущая способность 670 км республиканских и 1980 км местных дорог, то в 2006 году из-за недостатка финансовых ресурсов — только 187 км и 48 км соответственно.
Бюджет республиканского дорожного фонда в 2006 году и его использование Доходы дорожных фондов в 2006 году формировались за счет источников, определенных Законом Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О дорожных фондах в Республике Беларусь" от 29 декабря 2001 г. №73-3 и с учетом поступления платы за проезд по автомобильной дороге М-1/Е-30 Брест — Минск — граница с Российской Федерацией (53,1 млрд рублей) и были определены в сумме 605,8 млрд рублей, фактически же составили 625,9 млрд рублей. Средства республиканского дорожного фонда с учетом привлечения дополнительных ресурсов позволили обеспечить финансирование основных мероприятий, вошедших в план социально-экономического развития дорожного хозяйства, относящегося к республиканской собственности, на 2006 год.
В результате объем дорожных работ на республиканских автомобильных дорогах выполнен на 100,9%, что позволило обеспечить круглосуточное бесперебойное движение по ним транспортных средств в течение года. В целях повышения контроля за целевым использованием средств республиканского дорожного фонда предприятия республиканских автомобильных дорог в 2006 году переведены на финансирование расходов через территориальные органы Главного государственного казначейства Министерства финансов.
По состоянию на 31.12.06 г. плановые расходы из-за отвлечения Министерством финансов средств республиканского дорожного фонда на цели, не связанные с содержанием, ремонтом и развитием республиканских автомобильных дорог, профинансированы на 96,5% к плану.
Основная масса финансовых ресурсов республиканского дорожного фонда (60,7%) использована на содержание и ремонт существующей сети дорог. Такая позиция в условиях ограниченности в финансовых ресурсах в полной мере согласуется с принципами регулирования дорожной деятельности, одним из которых является приоритет направления средств на поддержание состояния существующей сети автомобильных дорог. Фактические расходы на содержание и текущий ремонт республиканских автомобильных дорог составили 102,5 млрд рублей, на средний ремонт — 132,7 млрд рублей и на капитальный ремонт — 136,7 млрд рублей.
За счет этих средств в зимний период для обеспечения непрерывного безопасного движения на республиканских дорогах, ликвидации гололедицы и очистки от снега было израсходовано 552 тыс. тонн песчано-соляной смеси, 36 тыс. тонн чистой технической соли и 111 тысяч тонн моторного топлива.
В среднем в сутки работало 300 единиц снегоочистительной и пескосолераспределительной техники, а в дни интенсивных снегопадов привлекалось до 1000 единиц техники. Стоимость зимнего содержания республиканских автомобильных дорог составила 50 млрд рублей. При подготовке республиканских автомобильных дорог к летнему сезону было ликвидировано 136 тыс. м2 ямочности, произведена окраска 950 км барьерных и 164 км перильных ограждений, 172,6 тыс. стоек дорожных знаков, 86 тыс. железобетонных и деревянных сигнальных столбиков.
Спрофилированы обочины, приведено в порядок 24 тыс. га полос отвода дорог, отремонтировано 62 тыс. дорожных знаков, отремонтировано и окрашено 4380 автопавильонов. Подготовка дорог к летнему сезону и приведение в порядок полос отвода обошлись государству в 19 млрд рублей. В летне-осенний период на республиканских автомобильных дорогах проведен комплекс работ по их содержанию и текущему ремонту, в том числе ликвидация размывов обочин и откосов земляного полотна, вызванных дождями на участках протяженностью 2010 пог. м, скашивание травы и вырубка кустарника в полосе отвода на всей сети (15.396 км), ремонт и восстановление кюветов — 3150 пог. м, ремонт деформационных швов и заливка трещин дорожного покрытия — 1029 км.
Средним ремонтом отремонтировано 1674,9 км республиканских дорог при программе 1666 км (100,5%) и 2434,4 пог. м мостов при программе 2266,1 пог. м (107,4%). Осуществлено устройство 650 км защитных слоев дорожных покрытий, горизонтальной разметки на 15.470 км, выполнен ремонт 79.358 пог. м барьерного ограждения, устроено нового барьерного ограждения 66.774 пог. м, установлено около 33 тысяч дорожных знаков, посажено 100,7 км снегозащитных насаждений, приняты меры по повышению безопасности движения более чем на 200 участках концентрации ДТП.
С целью восстановления несущей способности дорог и мостов осуществлены работы по капитальному ремонту. Отремонтировано 186,9 км республиканских дорог при программе 184,2 км (101,5%) и 1544,8 пог. м мостов при программе 1519,6 пог. м (101,7%). В 2006 году устроено на 46 площадок для остановки автобусов (121 шт.), на 153 автобусных павильона (276 шт.), на 42 площадки для отдыха (104 шт.), на 35 км пешеходных дорожек (73 км), на 97. переходно-скоростных полос и на 33 виража больше по сравнению с 2008 годом.
Перестроено под требуемые габариты 39 мостов (1553 пог. м), наращены бордюры на мостах (2950 пог. м). Для выполнения задач, поставленных главой государства и правительством, потребовалась максимальная концентрация материальных, технических, финансовых и кадровых ресурсов, широкое применение новых материалов и конструкций, прогрессивных технических решений и технологий, обеспечивающих высокое качество работ, удобство и безопасность движения транспорта.
В 2006 году выполнены работы по реконструкции и ремонту наиболее грузонапряженных участков республиканских автомобильных дорог общей протяженностью 158,9 км (101%). На реконструкцию и строительство республиканских автомобильных дорог направлено 69,1 млрд рублей. Реконструировано и построено 54,6 км республиканских автомобильных дорог: — М-3 Минск — Витебск на участке км 132 — км 140 (протяженностью 8,0 км); — Р-20 Витебск — Полоцк — граница с Латвийской Республикой — км 28 — км 36 (протяженностью 7,7 км); — обход г. Бобруйска (протяженностью 11,4 км); — обход г. Гомеля (протяженностью 15,2 км); — обход г. Гродно (протяженностью 11,9 км). Кроме того, в 2006 году введен в эксплуатацию мост через р. Припять на км 101 автодороги Ивацевичи — Пинск — Столин протяженностью 373,7 пог. м. В составе работ по строительству, среднему и капитальному ремонту республиканских дорог реализован комплекс мер по дальнейшему развитию проходящих по территории республики международных транспортных коридоров. Из них отремонтированы: — транспортный коридор II — автомобильная дорога М-1/Е-30 Брест (Козловичи) — Минск — граница с Российской Федерацией (Редьки) протяженностью 54,1 км с суммой расходов 42,2 млрд рублей; — ветвь транспортного коридора IХ Б — Минск — Гродно, км 10,5 — км 15,5 (автомобильная дорога М-6) протяженностью 5 км с суммой расходов 5,3 млрд рублей. Выполнены работы по приведению в надлежащее состояние автомобильных дорог в 50-километровой зоне вокруг г. Минска общей протяженностью 4648 км, в т.ч. республиканских дорог — 828 км, местных — 3820 км. Проводились реконструкция и ремонт первого этапа участков автомобильных дорог на выходах из г. Минска в Брестском, Витебском, Гродненском и Могилевском направлениях.
Динамика ремонта и строительства дорог и мостов в 2008- 2006 гг. отражена в нижеприведенной таблице:
Таблица 1.1. Динамика ремонта и строительства дорог и мостов в 2007- 2008 гг
В 2006 году в доход республиканского дорожного фонда поступило платы за проезд по автомобильной дороге Брест — Минск — граница с Российской Федерацией около $21 млн, из которых 58% направлено на погашение основного долга по кредиту Европейского банка реконструкции и развития и уплату процентов за пользование им, создание полуторагодового запаса очередного платежа по сроку на 20 января 2007 г., и 42% ($8,8 млн) — на содержание и ремонт данной автомобильной дороги при потребности на эти работы около $30 млн.
За счет субвенций, выделенных областям из республиканского дорожного фонда в сумме 5,5 млрд рублей, в 2006 году построено и реконструировано 31,2 км местных дорог (при задании 18,9 км) и 136,4 пог. м мостов (при задании 135,2 пог. м).
Остаток средств на счету обслуживания кредита Европейского банка реконструкции и развития на 1 января 2007 г. для уплаты очередного платежа по сроку на 20 января 2007 г. составил $7,0 млн. Работа, направленная на экономию средств республиканского дорожного фонда В условиях ограниченной обеспеченности республиканского дорожного хозяйства финансовыми ресурсами департаментом "Белавтодор" принимались меры, направленные на усиление контроля за экономным и целевым расходованием средств республиканского дорожного фонда и совершенствование ценовой политики. Ценовая политика была направлена на стабилизацию темпов роста индексов изменения стоимости дорожных работ.
Инфляционная составляющая стоимости дорожных работ за 2006 год составила 23,1% при уточненном прогнозе Минэкономики 25%, хотя цены на потребительские товары выросли на 25,4%, и на продукцию производственно-технического назначения — на 31,1%. Необходимо отметить, что дорожные работы достаточно материало- и энергоемки, удельный вес материальных ресурсов составляет по некоторым видам работ более 80%, из них около 50% занимают материалы, производимые предприятиями других министерств и ведомств.
При этом за 2006 год стоимость битума увеличилась на 17,1%, дизтоплива — на 41,7%, щебня — на 26%, тарифы на железнодорожные перевозки выросли на 25%. Департаментом осуществлялся жесткий контроль за ценами на материалы, изделия и конструкции, производимые предприятиями отрасли. Всего отслеживаются цены по более чем 700 видам и типам дорожно-строительных материалов на 104 предприятиях — производителях и поставщиках.
Благодаря осуществляемым мерам удалось снизить цены на барьерное ограждение из черного металла, мастику, нерудные материалы, материалы, выпускаемые собственным производством РУП "Мостострой", продукцию, производимую ЗЖБМК, что привело к снижению стоимости выполненных работ на сумму около 4,85 млрд рублей. Особое внимание уделялось проверке цен на материалы, применяемые при реконструкции выходов в 50-километровой зоне г. Минска.
В результате существенно снижены цены на кабельную продукцию, эмаль ПФ-115 различных цветов, сталь и проволоку, светильники, трубы ПВХ, трубы стальные, кирпич, цемент, автопавильоны и др. Это позволило сэкономить около 950 млн рублей средств дорожного фонда.
1.2 Реализация исполнительных, контрольных, регулирующих функций в дорожном хозяйстве.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001г. №516 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь" ликвидирован Комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций и создан Департамент "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций с правами юридического лица, осуществляющий исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в дорожном хозяйстве. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, положением о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и положением о Департаменте, утвержденным приказом Министерства транспорта и коммуникаций от 22.11.2001 №189-Ц. Полное наименование Департамента: департамент "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций; сокращенное - департамент "Белавтодор".
Основными задачами департамента «Белавтодор» являются:
- реализация дорожной политики, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автомобильных дорог общего пользования для удовлетворения потребностей экономики и населения республики в автомобильных связях, создание условий для развития социальной сферы;
- проведение экономической и научно-технической политики в области дорожной деятельности;
- осуществление мер по управлению республиканскими автомобильными дорогами.
Кроме этого, департамент «Белавтодор» выполняет функции управления новыми технологиями, научными разработками, научно-технической информацией, вопросами контроля за соблюдением пользователями автомобильными дорогами Закона Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», обеспечения безопасности дорожного движения в части дорожной составляющей, осуществления постоянного контроля за содержанием дорог общего пользования протяженностью 81,4 тыс. километров и целевым использованием средств, выделяемых на финансирование развития и содержания дорожного хозяйства.
Департамент «Белавтодор» выполняет регулирующие и контролирующие функции в отношении субъектов хозяйствования, относящихся к государственному дорожному хозяйству (предприятия республиканских и местных автомобильных дорог, дорожно-строительные, мостостроительные и строительно-монтажные предприятия, промышленные и машиностроительные предприятия, РУП «Белорусский дорожный инженерно-технический центр», проектный институт и другие организации – всего 35, в состав которых входит 255 структурных подразделений с количеством работающих более 37 тысяч человек).
В Республике Беларусь сформирована структура управления дорожным хозяйством, в которой четко разделены функции заказчика и подрядчика. На республиканской сети функции заказчика осуществляют республиканские предприятия автомобильных дорог, а на местной – предприятия местных автомобильных дорог. Подрядные работы в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования выполняют организации и фирмы различных форм собственности. Независимый технический надзор за работами по текущему ремонту и содержанию на автомобильных дорогах, выполняемыми собственными силами организациями заказчиков, осуществляют: на республиканских автомобильных дорогах – «Белорусский дорожный инженерно-технический центр»; на местных автомобильных дорогах – республиканские унитарные предприятия автомобильных дорог (автодоры) по соответствующим областям. Таким образом, формируется и поддерживается система государственных приоритетов в распределении средств, организации контроля и регулирования при выполнении различных дорожных работ.
Департамент «Белавтодор» придает особое значение вопросам управления дорожным хозяйством и осуществляет его совершенствование на основе следующих основных принципов:
автомобильные дороги являются общественным достоянием и средством централизации государства, и государство должно нести основную ответственность за финансирование и содержание дорожного хозяйства;
все виды работ в дорожной деятельности осуществляются субъектами хозяйствования различных форм собственности на конкурсной основе при четком определении обязанностей и ответственности органа государственного управления и хозяйствующего субъекта;
пользователи автомобильными дорогами должны возмещать обществу ущерб, который наносится ему при пользовании дорогами;
осуществляемые программы, используемые средства и результаты дорожной деятельности открыты для парламентских и правительственных структур, пользователей автомобильными дорогами и населения республики.
В последние годы дорожное хозяйство Беларуси динамично развивается. Подтверждением этому служат возросшие протяженность и качество белорусских дорог. Главная цель дальнейшего развития дорожного хозяйства – создание условий для развития национальной экономики, обеспечения безопасности и обороноспособности страны, реализации социальной политики государства и дальнейшего повышения деловой активности населения за счет комплексного развития сети автомобильных дорог общего пользования, позволяющего удовлетворить общегосударственные, региональные и иные нужды в перевозках грузов и пассажиров.
Важнейшими задачами и приоритетными направлениями на перспективу являются:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, поддержание их на уровне требований стандартов, повышение безопасности дорожного движения;
повышение технического уровня участков международных автомобильных дорог, проходящих по территории республики, наиболее грузонапряженных участков автомобильных дорог при обеспечении нормативного уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог;
завершение формирования сети дорог общего пользования с поэтапным устройством твердого покрытия на бывших внутрихозяйственных дорогах с целью обеспечения транспортными связями всех населенных пунктов с административными центрами сельсоветов и центральными усадьбами сельхозпредприятий, а также с опорной сетью автомобильных дорог;
повышение уровня обслуживания пользователей автомобильными дорогами за счет развития услуг придорожного сервиса и систем автоматизированного управления содержанием дорог с применением новейших достижений компьютеризации и связи.
Реализация таких широкомасштабных задач требует значительного изменения инвестиционной политики, поиска нетрадиционных источников финансирования, повышения уровня подготовки и квалификации кадров, широкого внедрения передовых научных достижений и технологий.
В конце июля Коллегия Департамента «Белавтодор» рассмотрела итоги работы дорожного хозяйства за первое полугодие текущего года. Как было отмечено в ходе заседания, на республиканских дорогах в отчетном периоде освоено средств республиканского дорожного фонда в сумме 451,4 млрд. руб. и кредита банка в сумме 155,4 млрд. рублей. В январе-июне на республиканской сети отремонтировано более 450 км дорог и около 480 погонных метров мостов, введено после строительства и реконструкции 0,8 км дорог и 43 погонных метра искусственных сооружений.
На местной сети автодорог освоено 229,4 млрд. рублей. Здесь отремонтировано 740 км дорог и 660 пог. м мостов, введено в эксплуатацию после реконструкции 35,8 км дорог и около 160 пог. м мостов. Государственная программа возрождения и развития села в части, касающейся местных автодорог, также выполнена в полном объеме: освоено 185,6 млрд. рублей, за эти средства отремонтировано, реконструировано и построено 591 км дорог, в т. ч. 83 км улиц в агрогородках. Кроме того, в отчетном периоде освоено 104 млрд. рублей из 242 миллиардов, выделенных Минсельхозпроду из республиканского дорожного фонда на дополнительную инфраструктуру. За эти средства отремонтировано и благоустроено 668 объектов.
Выполнены прогнозные показатели социально-экономического развития Департамента «Белавтодор». Так, рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составил 117%, всего привлечено порядка 177 млрд. рублей. Показатель по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов к уровню их потребления в 2007 году в сопоставимых условиях выполнен в размере 9,4%. Рост производства товарной продукции промышленности в сопоставимых ценах составил 114,7%, потребительских товаров — 118,4%. При этом запасы готовой продукции к среднемесячному объему производства не превысили 40%. В отчетном периоде достигнут рост производительности труда от выручки в размере 132,2%, а среднемесячная заработная плата составила 985,3 тыс. рублей.
Рентабельность реализованной продукции, товаров и услуг составила 10,7%, все организации дорожного хозяйства прибыльные.
1.3 Реформирование и развитие дорожного хозяйства Республики Беларусь
С сентября 2005 г. начался новый этап в работе дорожного хозяйства. В отрасли реализуется комплекс мер, предусмотренных Указом Президента от 2005-05-25 г. №241 "О повышении эффективности использования дорожных фондов и совершенствовании управления дорожной деятельностью". В основе перестройки дорожного хозяйства лежит задача исключения нецелевого использования заказчиками и подрядчиками средств республиканского и местных дорожных фондов.
В соответствии с Указом путем слияния предприятий "Магистральавтодор" и "Минскавтодор" создано новое - "Минскавтодор-Центр". В его ведении находятся республиканские автомобильные дороги Минской области и М1/Е30 Брест - Минск - граница Российской Федерации. Другие дороги и имущество "Магистральавтодора" переданы по территориальному признаку соответствующим областным предприятиям.
Произошло также слияние предприятий "БелдорНИИ", "Белдорцентр" и "Компьютерный центр". На их базе создано РУП "Белорусский дорожный инженерно-технический центр". Слияние позволило объединить научные исследования, диагностику автомобильных дорог и мостовых сооружений и информационное обслуживание дорожной отрасли, а также исключить дублирующие функции предприятий.
Также в соответствие с Положением "Об автомобильных дорогах" контролю подлежит содержание автомобильных дорог общего пользования, осуществляемое всеми субъектами хозяйствования независимо от их принадлежности и форм собственности, соблюдение ими требований соответствующих норм и стандартов, а также целевое использование средств, выделяемых на финансирование развития и содержания дорожного хозяйства. Под содержанием автомобильных дорог общего пользования в Положении понимается комплекс организационно-технических мероприятий и работ, направленных на обеспечение круглогодичного, круглосуточного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам с установленной скоростью.
Право контроля за содержанием автомобильных дорог общего пользования, соблюдением требований соответствующих норм и стандартов и целевым использованием средств, выделяемых на финансирование развития и содержания дорожного хозяйства.
Органы контроля в соответствии с их основными задачами: осуществляют контроль за состоянием и уровнем содержания автомобильных дорог общего пользования; осуществляют в зимний период контроль за условиями проезжаемости на автомобильных дорогах общего пользования и своевременностью выполнения дорожно-эксплуатационными организациями работ по зимнему содержанию дорог; осуществляют контроль за работами по архитектурно-эстетическому оформлению и благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них.
Должностные лица органов контроля имеют право:
получать от субъектов хозяйствования, выполняющих дорожные работы, для рассмотрения:
проектно-сметную документацию;
наборы работ по содержанию и текущему ремонту;
планово-производственную документацию;
исполнительную техническую документацию;
лицензии на право выполнения определенных работ;
документацию, подтверждающую качество материалов, конструкций и изделий, используемых при производстве работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог;
акты приемки выполненных работ и участков автомобильных дорог;
документацию по организации дорожного движения на автомобильных дорогах;
документы по осмотрам дорог;
информацию о выполнении приказов и указаний Комитета по вопросам содержания и текущего ремонта автомобильных дорог и сооружений на них;
другие документы по производственно-хозяйственной и финансовой деятельности; производить записи в специальных журналах по выполненным отдельным видам работ при содержании автомобильных дорог.
Отныне технический надзор за всеми дорожными работами осуществляется независимыми от исполнителей работ организациями, что делает процесс расходования средств дорожных фондов более прозрачным. Важно и то, что органы государственного казначейства производят оплату только за выполненные и принятые работниками технического надзора в установленном порядке работы.
Таким образом, выстраивается следующая система: "Белорусский дорожный инженерно-технический центр" осуществляет технический надзор и контроль за состоянием республиканских дорог, принимает все работы, выполняемые собственными силами "автодоров".
В свою очередь, управления технического надзора "автодоров" принимают работы, выполняемые подрядными организациями на республиканской сети и выполненные собственными силами "облдорстроев" - на местной. Наконец, последние принимают работы у своих подрядчиков.
В республиканском дорожном хозяйстве в период реорганизации сокращено 3 предприятия с высвобождением 865 человек, в т.ч. 120 работников аппарата управления.
В соответствии с Указом также утверждена Инструкция о порядке использования средств финансового резерва Республиканского дорожного фонда. Денежные средства, выделенные Минтрансу в соответствии с этой Инструкцией для финансирования ремонта автомобильных дорог, проходящих по территории агрогородков и на подъездах к ним, а также площадок для хранения, сушки зерна и подъездов к ним, подъездов к машинным дворам и животноводческим фермам, распределены по областям. Министерство транспорта и коммуникаций контролирует целевое использование денежных средств, выделенных областям для выполнения заданий Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы в части модернизации автомобильных дорог общего пользования.
Что касается развития и обслуживания сети управления местных дорог, то облисполкомам предстоит обеспечить совершенствование управления подчиненными им организациями государственного дорожного хозяйства, сохранив в каждой области не более одной.
Следует отметить, что названный комплекс мероприятий - это только первый этап реформ, которые будут продолжаться с учетом нарабатываемого опыта.
2. Развитие дорожного хозяйства Партизанского района г. Минска на примере УП «Ремавтодор»
2.1. Организационно-экономическая характеристика УП «Ремавтодор» Партизанского района г. Минска»
УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» расположен в центральной части города и имеет подъезд от улицы Долгобродская. Общая площадь земельных участков предприятия составляет 1,4541 Га. На балансе предприятия находится производственный корпус занимающий площадь 1305 м2; ремонтная зона, состоящая из 3-х боксов для ремонта и хранения техники, площадью 623 м2; сооружение арочного типа, площадью 371 м2; хранилище технической соли, выполненное из железобетонных блоков, вместимостью 308 м3 соли. Пескобаза рассчитана на хранение 9000 м3 песчано-соляной смеси. Общая площадь застройки 2660 м2, в том числе по ул.Смоленской, 52Б – 559 м2. Территория производственной базы ограждена сплошным забором, протяженностью 420 м.п.
В непосредственной близости от территории производственной базы проходит железнодорожное полотно от станции Минск-Восточный до комбината хлебопродуктов, что имеет в перспективе исключительно важное значение, т.к. при относительно небольших затратах (около 40 млн.рублей на строительство и оборудование рампы) можно организовать приемку и выгрузку поступающей из Солигорска технической соли, как на потребность Партизанского района, так и для всей дорожной сети города, что значительно снизит расходы по заготовке песчано-соляной смеси.
УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» создано для обеспечения на территории района текущего содержания улично-дорожной сети, ливневой канализации, для выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий оплачиваемых за счет средств бюджета.
Так как основной целью хозяйственной деятельности является получение прибыли, то, помимо основного своего функционального назначения предприятие оказывает ряд услуг сторонним организациям, населению, в том числе:
предоставление автотехники;
текущий ремонт асфальтобетонных покрытий;
перемещение на свалке и уборка снега в зимний период;
реализация песчано-соляной смеси.
Основными источниками получаемых доходов предприятия являются бюджетные ассигнования на текущее содержание (традиционные виды работ). Однако их удельных вес из года в год сокращается, так в 2005 году он составлял 91,8%, в 2006 году – 89,0%, в 2007 году – 87,6%, , в 2008 году планируется 84,4%.
Дальнейшее развитие ремонтно-строительных работ и обновление существующего парка машин и механизмов (приобретается новейшее высокопроизводительное оборудование) определяет изменение структуры расходов предприятия.
УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» выполняет работы по ремонту и содержанию дорожных и тротуарных покрытий, сети дождевой канализации диаметром до 1000 мм, водопропускных труб, в соответствии с титульными списками, утвержденными районной администрацией. Кроме того, предприятие выполняет работы и оказывает услуги по поставке специального и грузового транспорта и средств механизации. Предприятие осуществляет контроль за стоком промышленных вод в систему городской дождевой канализации и оказывает услуги по приему дождевых стоков на платной основе от объектов хозяйствования, расположенных на территории Партизанского района.
На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» имеет следующие специальные разрешения (лицензии):
Лицензия на право осуществления деятельности «Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей.
Строительство зданий и сооружений II уровня ответственности, а также следующих сооружений:
искусственные сооружения на автомобильных дорогах;
улицы и дороги в городах и других поселениях.
Выполнение строительно-монтажных и специальных работ:
земляные работы (механизированная разработка грунта и специальные работы в грунте при устройстве оснований и фундаментов).
Лицензия зарегистрирована в реестре лицензий Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь за № 4331, действительна до 04.05.2010.
Лицензия на право осуществления перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом:
внутриреспубликанские перевозки грузов автомобильным транспортом.
Лицензия зарегистрирована в реестре лицензий Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь за № 1-09028, действительна до 23.03.2009.
В состав предприятия входят:
аппарат управления предприятием;
участок по ремонту дорожных покрытий;
участок по ремонту и эксплуатации техники;
участок по содержанию объектов благоустройства.
Руководители и специалисты, относящиеся к аппарату управления, осуществляют функциональное управление всеми сторонами деятельности предприятия в целях обеспечения выполнения стоящих перед ними задач.
Основной задачей участка по ремонту дорожных покрытий является проведение работ по ремонту дорожной сети района, содержанию сетей ливневой канализации. Для проведения данного вида работ необходимо составлять графики, сметы производства работ, организовывать работу машин и механизмов, составлять заявки-расчеты необходимых материалов, обеспечивать своевременную сдачу материальных отчет первичных документов (нарядов, актов выполненных работ и др.).
Службы участка по ремонту и эксплуатации техники составляют графики рабочего времени водителей и слесарей по ремонту техники, организуют ремонт и техобслуживание, переоборудование техники, составляют заявки на приобретение запасных частей и агрегатов, ведут табеля учета рабочего времени водителей и слесарей по ремонту подвижного состава, выписывают путевые листы, контролируют пробег по каждому автомобилю, анализируют расход топлива по спецтехнике, контролируют правильность оформления путевых листов и т.д.
Участок по содержанию объектов благоустройства возглавляет начальник участка, основной функциональной обязанностью которого является непосредственное руководство мастерами участка для поддержания в надлежащем состоянии улично-дорожной сети, пескобазы. Начальник участка несет ответственность за работу диспетчерской службы и мастеров, за соблюдением технологии производства работ, работу техники и правильность ведения дорожных работ, разрабатывает маршрутные карты работы уборочной техники, ведет учет и контроль за поступлением, расходом, складированием песчано-соляной смеси.
На основе имеющихся производственных фондов и площадей УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» оказывает и иные услуги: предоставление в аренду складских и производственных помещений, приготовление и реализация песчано-соляной смеси, транспортные услуги.
Продолжается работа по приобретению новой техники и замене изношенной. На эти цели намечено в 2009 году 440 млн.рублей. Намечена программа по развитию нормативно-правовой базы, что позволит обеспечить производственную программу предприятия по данным вопросам. Основные технико-экономические показатели функционирования организации приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1. Основные технико-экономические показатели УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» за 2006-2008 годы
| № п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | Годы | Темп роста, % | |||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2007/2006 | 2008/2007 | |||
| 1. | Выручка от реализации продукции | млн.руб. | 26243 | 31972 | 32471 | 122 | 102 |
| 2 | Среднесписочная численность работающих, всего | чел.. | 418 | 435 | 443 | 127 | 101,9 |
| 3 | Выработка на одного работающего по объему продукции в сопоставимых ценах | млн.руб. | 65,4 | 76,5 | 76,044 | 117 | 99,4 |
| 4 | Среднемесячная зарплата | тыс.руб. | 421 | 533 | 689 | 127 | 129 |
| 5 | Прибыль | млн.руб. | 809 | 3204 | 4230 | 396 | 132 |
| 6 | Рентабельность ,% | млн.руб. | 3,3 | 11,4 | 14,4 | 345 | 126 |
| 7 | Чистая прибыль | млн.руб. | 546,2 | 861,1 | 2555 | 158 | 297 |
| 8 | Затраты на 1 рубль товарной продукции | руб. | 0,97 | 0,892 | 0,890 | 91,6 | 99,8 |
Для достижения плановых показателей, своевременного выполнения всего комплекса работ требуются соответствующие основные производственные фонды. Производственные фонды УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» включают здания, сооружения, технику. В 2008 году планируется закупить производственных фондов на сумму 440 млн.рублей, что соответствует собственным инвестиционным ресурсам предприятия.
В 2009 году будет продолжена работа по снижению затрат. Однако данные работы имеют свою специфику. Она обусловлена тем, что основным видом работ является текущее содержание объектов городского благоустройства. Практически все работы, выполняемые в рамках данного вида деятельности, финансируются из местного бюджета, а объемы выполненных работ определяются по фактическим затратам. Данная методика позволяет максимально точно определять фактическую потребность в бюджетных ассигнованиях и не допускать завышения объемов выполненных работ.
УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» обеспечивает на территории района текущее содержание улично-дорожной сети, сетей ливневой канализации, выполняет текущий ремонт асфальтобетонных покрытий.
В ведении предприятия по состоянию на 01.01.2009 года находятся следующие объекты благоустройства:
проезжая часть улиц, проездов и тротуары, площадь которых составляет 1523,9 тыс.м2;
в том числе с усовершенствованным покрытием 1506,0 тыс.м2;
мелкоштучной плиткой – 16,0 тыс.м2;
грунтовым покрытием – 67,1 тыс.м2;
технические тротуары – 2,2 тыс.м2.
Протяженность дорог и тротуаров с грунтовым и асфальтобетонным покрытием всего – 197,3 км.
На балансе находится 130 улиц, 150 остановок общественного транспорта, протяженность дорог:
асфальтобетонных и грунтовых – 105,2 км.;
в том числе с усовершенствованным покрытием – 100,2 км.;
грунтовые – 5,0 км.
Содержание сетей ливневой канализации – 75,9 км.
Основной задачей стоящей перед УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» в 2009 году является освоение выделенных на текущее содержание объектов городского благоустройства бюджетных ассигнований. Кроме того, увеличение объемов работ выполняемых собственными силами и расширение их номенклатуры.
Имеющиеся производственные ресурсы, возложенные администрацией функции, сложившиеся договорные отношения с заказчиками определяют следующие направления выполняемых работ.
В 2008 году, как и в предыдущие годы, основным фактором, влияющим на финансово-хозяйственную деятельность УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» является полное и своевременное финансирование работ из местного бюджета, как по текущему содержанию объектов городского благоустройства, так и по другим направлениям производственной деятельности.
Основным источником доходов останутся работы, финансируемы из бюджета. В 2008 году по сравнению с 2007 годом они составили 6820 млн.рублей. Другим источником доходов являются поступления средств сторонних предприятий и организаций. Их сумма в 2008 году составила 1260 млн.рублей. Как и в 2007 году основной статьей затрат на предприятии является заработная плата и налоги на нее, их удельный вес в общем объеме затрат составили 31,7% (2009 млн.рублей). Однако удельный вес данной статьи затрат снизиться по сравнению с 2007 годом на 0,2%. Это связано с ростом расходов на материалы.
В 2009 году планируется сохранить существующие распределение прибыли остающейся в распоряжении предприятия (30% - фонд накопления, 70% - фонд потребления). Объем формируемых фондов составит: фонд накопления 70 млн.рублей, потребления 164 млн.рублей.
2.2 Роль УП «Ремавтодор» в развитии дорожного хозяйства Партизанского района.
Рассмотрим направления развития предприятия во взаимосвязи с потребностями города. В этом случае можно выделить ряд новых направлений развития предприятия:
В связи с принятием и исполнением постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2003г. № 1714 «Об утверждении Республиканской программы наведения порядка на земле и благоустройства территорий населенных пунктов на 2004 – 2005 годы», решений горисполкома от 29.01.2004 г. № 118 «Об утверждении Плана мероприятий по наведению порядка на земле и благоустройству территорий г. Минска», от 03.06.2004г. № 1085 «О мерах по выполнению Указа Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004г. № 174», от 09.12.2004г. № 2498 «О благоустройстве городских улиц с грунтовым покрытием» необходимо решение проблемы благоустройства улиц, не имеющих покрытия или имеющих щебеночное покрытие. Эксплуатация данных улиц сопряжена с рядом проблем: пыльность, постоянная критическая ямочность, затрудненный проезд в осенне-весенний период, трудности при текущем содержании.
Общая протяженность городских улиц, не имеющих капитального покрытия, составляет более ста километров, площадью более 800 тыс. м2.
Для наиболее рационального решения проблемы благоустройства грунтовых улиц необходимо проведение работы по подготовке нормативно-технической базы, изучению существующего оборудования и технологий, определению их экономической эффективности.
Дальнейшим развитием в решении проблемы благоустройства грунтовых улиц и использования вторичных ресурсов может явиться переработка бетонного лома получаемого от разборки и использование получаемого материала в слоях дорожной одежды.
С учетом мировой практики использования отходов строительного производства целесообразно приобрести оборудование по восстановлению дорожных оснований и покрытий по месту производства работ - холодный ресайклер 2200 CR и мобильную установку WM 1000 для приготовления цементно-водной суспензии для холодного ресайклера. Они позволят осуществлять работы по дроблению и перемешиванию существующих изношенных покрытий и слабонесущих оснований с введением стабилизаторов и переработанных отходов.
Объединив в единый комплекс завод по производству холодных асфальтобетонных смесей и указанную технику, будет достигнута возможность сравнительно дешевым способом решить проблему благоустройства грунтовых улиц.
Закупка дробильно-сортировочного оборудования поможет сократить расходы на устройство оснований покрытий дорог. Получаемый материал пригоден для транспортного строительства, предназначен для заклинки щебеночных оснований дорожных одежд городских улиц и дорог, а также для устройства оснований дорожных одежд проездов, для строительства временных (построечных) дорог в местах массовой застройки, для устройства технологических слоев, пешеходных путей, велодорожек и прочих объектов благоустройства территорий, для оснований под штучные изделия, для засыпки коммуникаций.
Приобретение завода по приготовлению холодных асфальтобетонных смесей и оборудования по переработке железобетона позволит создать полный цикл переработки вторичного сырья с дальнейшим использованием при благоустройстве улиц имеющих грунтовые покрытия, а это значительно уменьшает экологическую нагрузку и дает реальную экономию финансовых средств.
В городе Минске зафиксировано более 200 пониженных мест, которые из-за сложившегося планового и высотного расположения зданий, сооружений, отсутствия или недостаточной пропускной способности отдельных участков сетей дождевой канализации неизбежно подвергаются подтоплению во время ливневых дождей.
УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» является одним из основных предприятий коммунального хозяйства на территории Партизанского района, функцией которого является содержание объектов городского благоустройства, в том числе, осуществляет работы по текущему содержанию объектов городского благоустройства: уборку района от мусора, снега и песка проезжей части улиц, прилегающих к ним тротуаров, территории трамвайных путей, ямочный (текущий) ремонт, содержание частного сектора (профилировка улиц) с грунтовым покрытием, отсыпка асфальтобетонной крошки), содержание остановок общественного транспорта, уборка их от снега и мусора, содержание сетей ливневой канализации (дождеприемных колодцев, смотровых колодцев), очистка их от мусора и песка, замена люков и решеток.
Производственная программа УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» сформирована исходя из необходимости благоустройства Партизанского района г. Минска с учетом имеющихся возможностей и мощностей их развития.
В УП «Ремавтодор Партизанского г. Минска» спрогнозирован объем работ собственными силами на 2009 год – 8080,0 млн.рублей. Рост объема работ по сравнению с 2008 годом увеличиться на 109,0%. В 2009 году ожидаемая себестоимость составит 6341 млн.рублей. Предусмотрено снижения уровня затрат в общем объеме выполненных работ на 0,2%.
Протяженность городских сетей дождевой канализации составляет 1,5 тыс. км. За период с 1995 по 2008 годы количество водонепроницаемых покрытий городских территорий увеличилось на 25 %, в то же время, прирост сетей дождевой канализации составил только 11 %.
Плотность сетей дождевой канализации на один гектар городских территорий составляет 0,132 км/га. В соответствии с установленными нормами требуется 0,236 км/га.
Износ существующих магистральных коллекторов составляет порядка 80 %. Выпуски коллекторов в реку Свислочь подтоплены на 50 %, что приводит к быстрому заполнению и заиливанию. Ежегодное увеличение площади водосбора приводит к перегрузке существующих магистральных коллекторов и, как следствие, подтопление городских территорий периодичностью 2-3 раза в год. Прогнозируемое увеличение числа подтоплений без развития сети магистральных коллекторов в ближайшие годы может достигать до 8 раз за год.
Во исполнение решения Мингорисполкома от 15 октября 2004 г. № 2089 «О строительстве сетей дождевой канализации» целесообразно изучить имеющийся мировой опыт по устройству коммуникаций больших диаметров бестраншейным способом, в частности методом микротоннелирования с прокладкой железобетонных труб.
Экспертным заключением ГНУ «Институт экономики НАН Беларуси» подтверждена экономическая эффективность использования метода бестраншейной проходки с использованием микротоннельного оборудования.
Для выполнения целей и задач УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» в 2009 году необходимо проводить:
Повышение дисциплины и ответственности кадров за выполняемую работу, которое повлечет увеличение объема работ на 2%.
Точное выполнение всех утвержденных планов и программ.
Организация и проведение работ в соответствии с выделенными финансовыми средствами.
Осуществление постоянного анализа и контроля за экономным расходованием финансовых средств, соблюдением норм и правил ведения финансово-хозяйственной деятельности.
Принятие своевременных мер по пополнению источников финансовых средств.
Максимальная концентрация сил на основных направлениях работы.
Контроль за расходованием бюджетных средств.
Недофинансирование средств из бюджета приведет к уменьшению объема работ текущего содержания объектов благоустройства.
Анализ состояния дорожных покрытий района показывает, что из-за несоблюдения межремонтных сроков разрушения и деформации на большинстве улиц приняли необратимый характер. В связи с этим принято решения руководством города в сжатые сроки выполнить работы по капремонту улиц. Согласно утвержденной программе в 2009 году намечено капитально отремонтировать в районе 27 улиц. В том числе по 12 улицам общей площадью 284409 м2 заказчиком выступит УП «Горремавтодор Мингорисполкома» и по 15 улицам общей площадью 89904 м2 УКС Партизанского района. Кроме того, на 9 улицах сектора индивидуальной застройки планируется устройство покрытий из холодных асфальтобетонных смесей площадью 17549 м2.
Всего по району за 2009 год по статье капремонт улиц запланировано выполнить работы на 36 лицах в объеме 391869 м2.
Столь масштабная задача требует коренного изменения в технической политике нашего предприятия.
Для успешного решения стоящих перед предприятием задач необходимо выделить основные приоритетные задачи:
совершенствование работы по укреплению исполнительской, производственной, ценовой и финансовой дисциплины на основе строгого выполнения Указов, Декретов, Директив, распоряжений и поручений Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Совета Министров РБ, приказов, постановлений Министерства жилищно-коммунального хозяйства и решений и распоряжений Мингорисполкома и администрации Партизанского района г. Минска;
выполнение основных целевых показателей социально-экономического развития предприятия;
снижение дебиторской и кредиторской задолженности;
снижение себестоимости выполненных работ;
обеспечение роста в сопоставимых ценах объема платных услуг населению;
обеспечение выполнения показателей по энергосбережению (-12%).
выполнение в 2009 году производственной программы по капитальному ремонту улиц в соответствии с утвержденными Мингорисполкомом титульными списками;
обеспечить объем инвестиций в основной капитал в сумме 401 млн.рублей;
выполнить доведенные показатели по сдаче черных и цветных металлов в объеме 30 тонн черных металлов и 300 кг цветных металлов;
в соответствии с утвержденным планом улучшение условия труда работающих и коллективным договором произвести ремонт производственных и бытовых помещений обеспечить выполнение мероприятий по созданию безопасных условий труда, предупреждению травматизма и профзаболеваний;
завершить во 2 квартале 2009 года работы по ремонту ограждения и асфальтобетонного покрытия производственной базы по ул.Смоленской, 52;
Для улучшения качества ремонта и содержания улично-дорожной сети в 2009 году предусмотреть:
Совершенствовать технологию ремонта дорожных покрытий с использованием битумных эмульсий, предусмотрев приобретение монтажа установки для разогрева битумной эмульсии;
использование битумных эмульсий на основе модифицированных битумов;
разработка и внедрение методики мойки щебня мелкой фракции;
использование в качестве заполнителя при ремонтных работах битумными эмульсиями отходов промышленности и материалов дробления мелкой фракции бетона.
Разработать и внедрить технологию укладки всепогодных холодных асфальтобетонных смесей, позволяющих выполнять ремонтные работы при отрицательных температурах окружающей среды.
Для выполнения целей и задач предприятие в 2008 году будет проводить:
постоянное совершенствование подготовки, повышения квалификации и расстановки кадров;
повышение дисциплины и ответственности кадров за выполняемую работу;
точное выполнение всех утвержденных планов и программ;
организация и проведение работ в соответствии с выделенными финансовыми средствами;
осуществление постоянного анализа и контроля за экономным расходованием финансовых средств, соблюдением норм и правил ведения финансово-хозяйственной деятельности;
принятие своевременных мер по пополнению источников финансовых средств;
максимальная концентрация сил на основных направлениях работы;
контроль за расходованием бюджетных средств.
Постоянная требовательность к повышению качества товаров и услуг - одна из черт мирового рынка. При обилии товаров и услуг, качество их стало неотъемлемым условием успеха. Изменилось само понятие качества. Оно стало применяться к предприятию в целом, к его способности обеспечить минимальный риск при заключении контракта, умению удовлетворять потребности, ожидания заказчика, то есть стало основой деятельности предприятия.
Для выполнения работ и услуг предприятие должно иметь необходимые ресурсы, включающие квалифицированный персонал, необходимое оборудование и документацию. Персонал должен знать требования нормативно-технической и технологической документации к выполняемым работам и методам их контроля, иметь соответствующую подготовку, профессиональные навыки и опыт работы. Предприятие должно быть укомплектовано нормативно-технической, технологической и проектной документацией на выполняемые виды работ, должна быть определена система учета и актуализации документации. Оборудование, т.е. все необходимые средства технологического обеспечения,- машины, механизмы, оснастка, средства измерений и испытательное оборудование должны быть в исправном состоянии и иметь документацию, подтверждающую их техническую годность.
В целях повышения качества и конкурентоспособности работ, услуг, продукции выполняемых УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» в первом полугодии 2009 года будет сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая международным стандартам ИСО 9000.
Наличие на предприятиях и в организациях систем менеджмента качества соответствующих требованиям стандартов серии ИСО 9000, является гарантом качества производимой продукции и предоставляемых услуг, свидетельствует о высоком уровне культуры построения финансово-хозяйственно и производственного механизма внутри предприятия и способствует повышению имиджа предприятия на внутреннем и внешнем рынках.
заключение
В завершение следует отемтить, что в Беларуси создана близкая к оптимальной разветвленная сеть автомобильных дорог, позволяющая обеспечивать непрерывную круглогодичную связь практически со всеми населенными пунктами. Протяженность сети дорог общего пользования составляет 83 тыс. км. Основную роль играют дороги республиканского значения (протяженность около 15,4 тыс. км), по которым перевозится более 70% всех грузов.
Отмечено, что идет реформирование дорожного хозяйства.
Так, по планируется формирование конкурентной среды в тех сферах деятельности, где это возможно, за счет достижения адекватного уровня бюджетной и внебюджетной оплаты выполняемых дорожных работ, посредством чего будет обеспечен возможный выход государства из хозяйственной деятельности в отрасли.
В результате будут в основном проведены структурные преобразования в отрасли, сформирована конкурентная среда, созданы условия для масштабного привлечения инвестиций.
На данном этапе будут созданы целевые дорожные фонды, обеспечен существенный приток инвестиций в дорожную отрасль. В ходе этого этапа предусматривается совершенствование и развитие автодорожной инфраструктуры, приведение в нормативное состояние большей части автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов и иных обязательных нормативов, строительство и реконструкция автомобильных дорог.
В результате будет создана система устойчивого финансирования дорожного хозяйства, оптимизирована система размещения государственных заказов и управления государственным имуществом, закончено формирование конкурентной среды в дорожном хозяйстве путем создания равных условий для заинтересованного доступа независимых подрядчиков к выполнению дорожных работ, достигнут высокий уровень конкуренции в сферах ремонта и содержания автомобильных дорог, за счет которого будет обеспечена система жесткого контроля качества за выполнением работ, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления в отрасли.
Список использованных источников
Баканов И.М., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2000.
Васильев А.П. Ремонт и содержание автомобильных дорог. Справочник инженера дорожника. М.: Транспорт, 1989.
Васильев А.П., Стденко В.М. Эксплуатация автомобильных дорог и организация дорожного движения. М.: Транспорт, 1990.
ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог, - Москва, «Транспорт», 1989. - 198 с.
Горфинкель В.Я. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2000.
Дорожная климатология . п/р И.И. Леоновича -МН, БПА, -2001.- 190с.
Дюнин А.К. Зимнее содержание автомобильных дорог. М.: Транспорт, 1983.
Леонович И.И. Эксплуатация а/д и организация дорожного движения; - Мн.: Вышэйшая школа, - 1988. - 348 с.
Эксплуатация автомобильных дорог. Могилев, ММИ, - 1999. 544 с.
http://belavtodor.belhost.by/
