Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основной деятельностью бюджетного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности бюджетного учреждения определяется его уставом.

Законодательством могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, в том числе бюджетные учреждения.

Бюджетное учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров, работ, услуг, а также приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах.

Приносящая доход деятельность в основном ведется сверх установленного государственного (муниципального) задания. Однако в случаях, определенных федеральными законами, она может осуществляться в пределах указанного задания. При этом цена услуги (плата) в рамках приносящей доход деятельности устанавливается соответствующим органом, выполняющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ).

К запрещенным для бюджетных учреждений видам деятельности относятся приобретение и реализация ценных бумаг и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 4.1 ст. 1 Закона N 7-ФЗ).

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет полномочия федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по исполнению публичных денежных обязательств перед физическим лицом. Порядок исполнения обязательств устанавливается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Бюджетное учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно. Исключение относится к крупным сделкам, размещению денежных средств на депозитах в кредитных организациях, сделкам с ценными бумагами, а также согласно гражданскому законодательству к конфликту интересов. В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть бюджетное учреждение, сделка должна быть одобрена органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (п. 3 ст. 27 Закона N 7-ФЗ).

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление уставной деятельности бюджетным учреждением будет затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством РФ.

Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению (приказ от 6 декабря 2010 г. N 162н )

Счет 020400000 "Финансовые вложения"

70. Счет 020400000 "Финансовые вложения" включает следующие группировочные счета:

020420000 "Ценные бумаги, кроме акций";

020430000 "Акции и иные формы участия в капитале";

020450000 "Иные финансовые активы".

Учет операций по движению финансовых вложений ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами.

Счет 020420000 "Ценные бумаги, кроме акций"

71. Учет операций с ценными бумагами, кроме акций ведется на счетах:

020421000 "Облигации";

020422000 "Векселя";

020423000 "Иные ценные бумаги, кроме акций".

72. Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

принятие к учету вложений средств в ценные бумаги, кроме акций, на основании решения уполномоченного органа, оформленного в установленном порядке, в соответствии с решением уполномоченного органа, оформленным в установленном порядке, отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020420000 "Ценные бумаги, кроме акций" (020421520 - 020423520) и кредиту счета 030272730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению ценных бумаг, кроме акций";

списание первоначальной стоимости реализованных облигаций, векселей и иных ценных бумаг, кроме акций, отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020420000 "Ценные бумаги, кроме акций" (020421620 - 020423620) и дебету счета 040110172 "Доходы от операций с активами";

передача облигаций, векселей и иных ценных бумаг, кроме акций в казну соответствующего публично - правового образования отражается по дебету счета 040120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020420000 "Ценные бумаги, кроме акций" (020421620 - 020423620);

учет операций по формированию балансовой стоимости финансовых активов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020420000 "Ценные бумаги, кроме акций" (020421520 - 020423520) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 021520000 "Вложения в ценные бумаги, кроме акций" (021521620 - 021523620).

Счет 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале"

73. Учет операций с акциями и иными формами участия в капитале ведется на счетах:

020431000 "Акции";

020432000 "Уставной фонд государственных (муниципальных) предприятий";

020433000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях";

020434000 "Иные формы участия в капитале".

74. Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

вложение средств в соответствии с решением уполномоченного органа, оформленным в установленном порядке, отражается на основании документов, прилагаемых к выпискам со счетов, по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акций и иные формы участия в капитале" (020431530 - 020434530) и кредиту счета 030273730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению акций и иных форм участия в капитале";

вложение нефинансовых активов отражается:

на сумму балансовой (остаточной) стоимости имущества - по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431530 - 020434530) и кредиту счета 030273730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению акций и по иным формам участия в капитале";

на сумму разницы между стоимостью акций и иных форм участия в капитале в соответствии с договором и балансовой (остаточной) стоимостью вложенного имущества:

по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431530 - 020434530) и кредиту счета 040110171 "Доходы от переоценки активов" в части положительной разницы;

- по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431630 - 020434630) и дебету счета 040110171 "Доходы от переоценки активов" в части отрицательной разницы;

- списание в момент реализации первоначальной стоимости реализованных акций и иных форм участия в капитале отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431630 - 020434630) и дебету счета 040110172 "Доходы от операций с активами";

учет уполномоченным органом на основании документов, подтверждающих регистрацию произведенных вложений, операций по формированию балансовой стоимости финансовых активов отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431530 - 020434530) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 021530000 "Вложения в акции и иные формы участия в капитале" (021531630 - 021534630);

передача акций и иных форм участия в капитале в казну соответствующего публично-правового образования отражается по дебету счета 040120241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020430000 "Акции и иные формы участия в капитале" (020431630 - 020434630).

Счет 020450000 "Иные финансовые активы"

75. Учет операций с иными финансовыми активами ведется на счетах:

020451000 "Активы в управляющих компаниях";

020452000 "Доли в международных организациях";

020453000 "Прочие финансовые активы".

76. Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

перечисление средств в иные финансовые активы, в том числе активы в управляющих компаниях, отражается на основании документов, прилагаемых к выпискам со счетов, по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020450000 "Иные финансовые активы" (020451550 - 020453550) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020100000 "Денежные средства учреждения" (020111610, 020121610, 020127610), счета 030405550 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по поступлению иных финансовых активов";

увеличение суммы иных финансовых активов на величину начисленных процентов на основании выписки банка отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020450000 "Иные финансовые активы" (020451550 - 020453550) и кредиту счета 040110120 "Доходы от собственности";

возврат средств, вложенных в иные финансовые активы, отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020100000 "Денежные средства учреждения" (020111610, 020121610, 020127610) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020450000 "Иные финансовые активы" (020451650 - 020453650), счета 030405550 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по поступлению иных финансовых активов".
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. 
   Бюджетный кодекс РФ закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010.
   
2. 
   Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»