Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»
Факультет экономический
Кафедра экономических теорий
Опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах и его использование в Беларуси

Курсовая работа


Исполнитель:

студентка группы БУ-21

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Гомель 2009


СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Роль малого и среднего предпринимательства …………………….………..5
2. Опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах ………………………… …………12
3. Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь.………….26

Заключение……………………………………………………………………….41
Список использованных источников…………………………………………...43

Введение
Малое предпринимательство (малый бизнес) – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес – это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства – мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Экономика любой страны немыслима без малого бизнеса. Именно малый бизнес позволяет задействовать максимальное количество трудоспособного населения в производственной деятельности вне государственной сферы. Именно он создает новые рабочие места, тем самым, давая людям работу и уверенность в завтрашнем дне. Сегодня на долю малого предпринимательства приходится 80% всех инноваций в производственной сфере, поскольку зачастую для субъектов малого бизнеса инновации – это единственный способ выжить на рынке, выдержать конкуренцию, которую, между прочим, они в значительной мере сами и создают.

Предпринимательство процветает во многих странах мира. Более 20 лет назад произошел взрыв активности малого бизнеса, особенно в западной экономике. 90-е гг. ознаменовались переходом к рыночной экономике и стран Восточной Европы. В какой бы стране правительство ни принимало решение либерализовать экономические условия, малые предприятия во множестве возникали в кратчайшие сроки.

Развитие малых предприятий имеет ряд преимуществ в сравнении с круп­ным производством, а именно: активизирует структурную пере­стройку экономики, предоставляет широкую свободу рыночного выбора и дополнительные рабочие места, обеспечивает быструю окупаемость затрат, оперативно реагирует на изменение потре­бительского спроса. Малый бизнес помогает насытить рынок товарами и услугами, преодолевать отраслевой и территориаль­ный монополизм, расширить конкуренцию. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоуст­ройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пен­сионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов. Наконец, созда­ние этого сектора экономики — позитивная альтернатива под­польному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путем совершенствования юридических условий деятель­ности легально работающих МП. Тем самым, создавая

конкурентную среду и новые рабочие места.

В мировой практике считается нормой государственное поощ­рение малого и среднего предпринимательства в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам фи­нансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу лю­бой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и эконо­мический климат, который позволит малому и среднему бизнесу не только удержаться на пла­ву, но и расти, набирать силу.

1. 
   Роль малого и среднего предпринимательства
   

1.1 Роль малого и среднего предпринимательства, организационно-экономические особенности


Малое предпринимательство во многих развитых странах мира играет значительную роль. Результаты деятельности малых предприятий в ряде стран определяют темпы экономического роста, доля их в валовом национальном продукте достигает 70%. Например, в США малый бизнес обеспечивает около 60% всех услуг. В Германии, Великобритании, Италии за счет малого бизнеса создаются две трети рабочих мест.

Малое предприятие, специализируется в конкретной области деятельности (например, фотография, столовая, булочная, авторемонтная мастерская и т. п.), и клиентами в основном являются отдельные граждане.

Успешность деятельности малого предприятия по оказанию индивидуальных услуг зависит от количества клиентов. Если в булочную не придут покупатели, то она разорится, поэтому ее владелец и ее работники будут стремиться к повышению качества обслуживания, расширению ассортимента товара и их рекламе. Эти мероприятия способствуют появлению постоянных покупателей и привлечению новых, а в итоге – обеспечивают рост прибыли.

Кроме того, участие в малом бизнесе позволяет раскрыть творческий потенциал, реализовать активность и трудоспособность миллионов граждан, наполнить рынок нужными товарами и услугами.

Малое предприятие имеет ряд особенностей:

• 
  работники составляют небольшую команду, объединенную общими целями;
  
• 
  в работе используется взаимозаменяемость и взаимопомощь
  
• 
  высокая интенсивность деятельности работников, что обусловлено обостренным чувством личной ответственности;
  
• 
  нововведения руководителя быстро реализуется.
  

К преимуществам деятельности малых предприятий относятся:

• 
  возможность для многих граждан стать соучредителями (по причине небольших первоначальных вложений в основной и оборотный капитал);
  
• 
  возможность использования местных сырьевых ресурсов и отходов производства;
  
• 
  создание новых рабочих мест;
  
• 
  небольшой аппарат управления по сравнению с крупными предприятиями, как следствие, более низкие накладные расходы;
  
• 
  возрождение подсобных производств и народных ремесел;
  
• 
  содействие экономическому и социальному развитию малых предприятий и небольших населенных пунктов.
  

Все малые предприятия можно разделить на две группы:

1. 
   «помощники» крупного предприятия;
   
2. 
   самостоятельные, ориентирующиеся на индивидуальные услуги.
   

Предприятие - «помощник» крупного завода может изготавливать конкретную деталь и узел, осуществлять (при необходимости) ремонт оборудования, быть посредником при продаже продукции. Успехи такого малого предприятия зависят от достижений обслуживаемого завода. Автомобильный завод имеет более 1000 партнеров – малых предприятий.

Субъекты малого предпринимательства - это коммерческие организации, в уставном капитале которых доля других предприятий (юридических лиц), не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%. В зависимости от рода деятельности этих организаций максимальная численность персонала ограничена: в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 человек; в оптовой торговле – 50; в промышленности – 100; в сельском хозяйстве – 60; на транспорте – 100; в научно-технической сфере – 60; в других видах деятельности – 50 человек.

Субъектами малого предпринимательства являются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

С учетом особенностей работы малых предприятий можно разделить на две группы: традиционные и инновационные.

Традиционные малые предприятия отличаются стабильностью объемов выпускаемой продукции в определенной сфере деятельности. Они производят необходимые виды услуг, без которых человек не может обойтись, выпускают продукцию широкого потребления. Примером таких предприятий являются небольшие специализированные магазины, мастерские по ремонту бытовой техники, парикмахерские и т. п. Владельцы традиционных малых предприятий ориентируются на небольшую сумму прибыли и сохранение традиций в производстве или обслуживании, а не на стремительное развитие своего предприятия.

Инновационные малые предприятия возникают на основе конкретных научных открытий. Они часто оказываются «проводником» нового вида производства, новой продукции. Создавая инновационное предприятие, владелец рискует: если не будет спроса на новые виды товаров, то предприятие разорится и все вложенные в него капиталы пропадут. Но если новое дело станет успешным, то прибыль будет быстро расти и владелец предприятия превратится из мелкого бизнесмена в крупного предпринимателя.

При учреждении малого предприятия используют одну из перечисленных форм:

• 
  полное товарищество;
  
• 
  товарищество на вере;
  
• 
  общество с ограниченной ответственностью;
  
• 
  общество с дополнительной ответственностью.
  

Для выпуска ряда товаров и оказания услуг требуется наличие сертификата. К сертифицируемым товарам и услугам относятся: автомобили, телерадиоаппаратура, бытовая техника, продукты питания, посуда, товары для детей, ремонт автомобилей и мотоциклов, выпуск ваты, бинтов, медицинских приборов и др. Сертификация производится специальными организациями на основе соответствующих испытаний и лабораторных исследований. Предприятие, сертифицирующее свою продукцию, обязано маркировать соответствующим знаком тару, упаковку и товарно-сопроводительную документацию.
1.2 Преимущества и недостатки малого бизнеса
Технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Малый бизнес стал наиболее динамичной частью предпринимательства во многих странах мира. Правительство республики рассматривает мелкий и средний бизнес как питательную среду для роста национальной экономики. Достоинство данной формы предпринимательства состоит в следующем:

●Малые предприятия, работающие на местных ресурсах или обеспечивающие местный рынок, малозатратны хотя бы с точки зрения транспортных издержек. Экономические преимущества их основываются на лучшем использовании местных условий в сочетании с незначительными капитальными и трудовыми затратами.

●Труд на мелких предприятиях, как правило, носит материальный характер, он практически полезен, чего нельзя сказать о труде канцелярском.

●При небольшой численности работников легче выявляются способности каждого из них.

●Независимость действий, возможность наиболее гибких и оперативных решений.

● Шансы на быстрый материальный успех.

● Возможность совмещения нескольких профессий.

● Взаимозаменяемость, перемена характера труда, равно как и быстрое изменение ассортимента выпускаемой продукции, на малых предприятиях проходят без больших осложнений и др. Поэтому в странах с рыночной экономикой малый бизнес постоянно укрепляет и расширяет свои позиции.

Частный предприниматель – сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно.

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства. В их числе:

●неравномерность развития малых предприятий по регионам республики;

●неразвитость их в малых городах, сельской местности и в инновационной сфере;

● увеличение доли убыточных предприятий;

●затрудненный доступ к финансовым ресурсам, недостаточная финансовая поддержка, отсутствие действенных механизмов финансово-кредитного обеспечения такой поддержки;

●наличие большого количества административных и иных ограничений, прямо или косвенно затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности, в том числе ограничений на стадии "вхождения" малых предприятий в рынок, связанных с регистрацией, лицензированием, сертификацией, гигиенической регистрацией, а также в период функционирования и "выхода" из рынка;

●нестабильность и несовершенство действующего законодательства;

●сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;

●отсутствие реально действующих механизмов стимулирования развития малых предприятий в приоритетных сферах экономики.

Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Для успешного развития малого бизнеса экономика республики должна эволюционировать в направлениях либерализации, правового обеспечения, совершенствования налоговой системы, приватизации, ориентации предпринимательской деятельности на потребителей.


1.3 Необходимые условия для развития предпринимательства
Развитие предпринимательства предполагает ряд условий.

●Обеспечение свободы хозяйственной деятельности. Это – право свободно использовать принадлежащее предпринимателю, арендуемое или переданное в пользование имущество; право определять, что и как производить, выбирать поставщиков и потребителей, назначать цены, распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов, и решать иные производственные вопросы.

● Развитие рыночных отношений. Предпринимательство - это рыночно конкурентный тип хозяйствования, система отношений, предполагающая хозяйственную самостоятельность, эквивалентные (равноценные) связи, наличие особого рода сознания.

●Установление прав собственности на средства производства и произведенной продукции. Собственность выступает как форма присвоения материальных благ и, прежде всего, средств производства как фактора производства. Собственность на средства производства теряет смысл вне собственности на продукт. Присвоение средств производства и продукта осуществляется в процессе владения, распоряжения и использования.

●Наличие многообразия форм собственности. Рыночная экономика многоукладна. Процесс формирования многоукладной экономики – это процесс, основанный на множестве форм собственности и базирующихся на них типах хозяйствования.

● Наличие экономически обоснованного и самостоятельного субъекта хозяйствования. Экономическая обособленность означает, что сам производитель решает, какую продукцию выпускать, как ее производить, кому и где продавать. Государство не должно мешать производителям производить то, что им представляется нужным, а потребителям - покупать то, что они желают. Пока же 45,2 % населения республики считают, что цены должны устанавливаться государством и жестко им контролироваться. Еще 24,6 % полагают, что свободные цепы должны быть только на модные, престижные товары, предметы роскоши. Лишь 12,6 % высказываются за то, чтобы цены определялись свободно на основе спроса и предложения, а 17,6% - за свободное ценообразование на все товары, кроме предметов первой необходимости.

●Утверждение определенной экономической среды. Экономическая обстановка определяет наличие и доступность факторов производства, свободного денежного капитала. С экономической средой связаны социально-культурная, технологическая, институциональная среда. Последнее характеризуется наличием разнообразных институтов и структур, с помощью которых предприниматель устанавливает деловые контакты (банки, юридические и аудиторские фирмы, рекламные агентства, транспортные агентства и учебные заведения). Огромное число белорусских граждан приходит к пониманию положительного смысла рыночных преобразований, уясняет для себя их хозяйственные и правовые преимущества.

● Применение подходящих методов менеджмента, в частности методов нахождения решений, стратегических альтернатив, а также мероприятий организационного характера и культурного воздействия. С их помощью должна усиливаться способность предприятия реагировать на предвиденные и непредвиденные осложнения.

● Использование методов маркетинга - координация, управление в сфере организации производства и сбыта продукции; деятельность, направ-ленная на выявление запросов потребителей с тем, чтобы оперативно ориен-тировать производство на их удовлетворение.

2.Опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах
2.1 Зарубежный опыт развития малого бизнеса
Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение приобрел малый бизнес (где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий). Основная масса их - это мельчайшие предприятия с числом работающих не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он выжил, проявил способность к воспроизводству и вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, таким образом идет их воспроизводство.

Малые предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой экономики следует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать социокультурные особенности используемого опыта.

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70 % всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел. - лишь 0,4 %.

Табл1. 1Уровень развития малого и среднего предпринимательства в некоторых зарубежных странах

Страны	Кол-во малых и средних предпри-ятий, тыс.	Кол-во малых и средних предприятий на 10 тыс. жителей	Занято малых и средних предпри-ятий, млн. чел.	Доля малых и средних предпри-ятий в общей числен-ности, %	Доля малых и средних предпри-ятий в ВВП, %, оценочно
Великобритания	2630	460	13,6	49	50-53
Германия	2290	370	18,5	46	50-52
Италия	3920	680	16,8	73	57-60
Франция	1980	350	15,2	54	55-62
Страны ЕС	15770	450	68,0	72	63-67
США	19300	742	70,2	54	50-52
Япония	6450	496	39,5	78	52-55

Одной из первых западноевропейских стран, обратившей внимание на роль малого бизнеса, была Великобритания. Исследования, проведенные там, показали, что наиболее эффективны фирмы с числом занятых 1–19 человек. Такие фирмы составляли 96% от общего числа мелких фирм Великобритании (2,4 млн.). В начале 90-х годов на долю малого бизнеса приходилось 21% общего товарооборота, в нем было занято 36% всех наемных работников. Сейчас в Великобритании каждый восьмой взрослый занят собственным бизнесом.

В США функционирует более 15 млн. малых предприятий, которые производят около 40% ВВП и обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения. Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации.

В Германии насчитывается около 2 млн. мелких и средних предприятий (более 99% всех предприятий страны), которые производят до 50% ВВП. В сфере мелкого и среднего бизнеса занято 2/3 всего экономически активного населения. За последнее десятилетие на малых предприятиях (с численностью менее 20 человек) число занятых возросло на 600 тыс. человек, тогда как на более крупных (с численностью 21–100 работающих) – лишь на 90 тыс.человек.

В Японии на начало 90-х гг. малые и средние предприятия в отраслях производственной и непроизводственной сферы составляли 99,1%, а численность занятых на них – 79,2%. На долю подобных фирм приходится 78% годовой выручки в розничной торговле и 62,1% - в оптовой торговле Малые предприятия играют важную роль в механизме саморегулирования рыночной экономики развитых стран. Это обусловлено их тесными связями с крупным бизнесом как по линии субпоставок, так и по линии разработки нововведений. Серийное производство и организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам. Подсчитано, что малый бизнес США дал около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицо современного научно-технического прогресса. Из 61 крупного открытия XX в. 48 были сделаны в малых и средних фирмах. Малые предприятия впервые разработали и внедрили: персональный компьютер, копировальную технику, крекинг нефти, шариковую ручку. По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации. На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника крупного предприятия.

В рыночной экономике развитых стран предпринимательство построено на принципе кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а, наоборот, на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Поэтому крупные и малые предприятия взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Если крупное производство ориентируется на массовый относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, то малые предприятия функционируют на небольших сегментах рынка, в избранных ими нишах с ограниченной номенклатурой изделий.

Широкое распространение в сотрудничестве крупных и малых предприятий получила в современных условиях система контрактных отношений на основе франчайзинга. Ее суть состоит в том, что крупная фирма предоставляет малой фирме исключительное право использовать свой технологический опыт и знания, а также торговую марку. Крупная фирма обычно предоставляет также кредит на льготных условиях, оказывает различного рода консультационные услуги и сдает в аренду оборудование. Франчайзинг способствует освоению малыми фирмами новых технологий, расширению сферы малого бизнеса.

Особенностью малого бизнеса в развитых странах в современных условиях является его интеграция в производственные сети крупных промышленных структур. Организационными формами такой интеграции являются финансируемый лизинг, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих изделий под определенные финансовые гарантии. Число мелких и средних предприятий, охваченных такой формой хозяйственных отношений, составило в США в конце 80-х годов 50 тыс. с объемом продаж 632 млрд. у.е. По оценкам оборот фирм на основе франчайзинга может возрасти к 2008 г. до 1,5 трлн. у.е.

В США малый бизнес институционально организован и интегрирован в государственные структуры через специальные комитеты Конгресса, Администрацию по делам малого бизнеса, систему региональных ассоциаций, инкубаторов малого бизнеса. В Японии регулирующая роль государства отражена в законах об основах политики по отношению к малым и средним предприятиям, содействии их модернизации, руководстве их деятельностью; в Законе о Центральном кооперативном банке для торговли и промышленности и ряде других. В Великобритании законодательно принят ряд программ, в частности, программа расширения бизнеса, предусматривающая меры по налоговой поддержке малого предпринимательства, и программа гарантированного проекта, облегчающая малым фирмам доступ к банковским кредитам.

Государственное содействие развитию малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- создание стабильных государственных и негосударственных источников ассигнований на поддержку малого бизнеса;

- использование рациональных механизмов контроля за расходованием выделенных средств;

- обеспечение деятельности контрольных и судебных органов по защите интересов малых предприятий;

- создание сети специализированных институтов, обеспечивающих

реализацию государственной политики содействия малому предпринимательству, включающей: государственные органы власти;

- неправительственные объединения и организации; специализированные организации инфраструктуры; фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультационные, информационные и обслуживающие структуры;

- осуществление прямого финансирования деятельности малых предприятий на основе специальных законов путем предоставления субсидий, дотаций, налоговых и инвестиционных льгот, компенсаций, выплат из фондов поддержки предпринимательства, размещения государственных заказов;

- разработка целевых программ государственной поддержки малого бизнеса на долгосрочную перспективу;

- оказание консультационной помощи предпринимателям; организация системы подготовки и переподготовки предпринимателей;

- предоставление малым предприятиям в аренду на льготных условиях помещений, оборудования, земельных участков;

- содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий.
2.2Государственная поддержка малого бизнеса в США
США является страной с одним из самых высоких уровней предпринимательской активности в мире. Для её оценки Национальная комиссия по предпринимательству США разработала специальный индекс, который составляет сумму взрослого населения страны в возрасте 18-64 лет, вовлеченных в предпринимательскую деятельность, то есть создание новых фирм по крайней мере в течении 12 месяцев к моменту оценки и доли населения уже участвующего в работе новых фирм в качестве владельцев или совладельцев. Новой считается фирма не старше 3,5 лет к моменту оценки. Это индекс полной предпринимательской активности (total entrepreneurial activity) в США равен 12,7%. Более высоким этот индекс является лишь в Бразилии (16%) и Южной Корее (13,7%). Однако этот факт обуславливается аграрным характером экономики указанных стран.

В США сама культура страны поощряет предпринимательство, так как по сути именно с него началась сама страна. Примечателен тот факт, что обанкротившемуся предпринимателю зачастую проще взять кредит у венчурных капиталистов, чем вновь открывающему дело. Поскольку общество не порицает неудачи в бизнесе, а относится к ним как к естественному и нормальному фактору в жизни предпринимателя, которое наделяет его необходимым для будущего опытом ведения игры. И его неудача трактуется как чересчур большой риск и ответственность, которую взял на себя человек.

Анализ истории 200 крупнейших компаний США показал, что 101 из них возникло в результате частнопредпринимательской деятельности (50,5%), 69 – в результате слияния (34,5%), остальные типы дали 15%. Однако при более глубоком анализе истории фирм стало известно, что 97,5% крупных компаний США появились в результате предпринимательской деятельности.

Ни для кого не секрет, что именно малый бизнес является стержнем американской экономики. Успешно работающие малые предприятия необходимы для поддержания сильной американской экономики. Цифры говорят сами за себя:

• 
  99 процентов всех американских предприятий - малые;
  
• 
  малые предприятия обеспечивают приблизительно 75 процентов новых рабочих мест, ежегодно добавляемых в американскую экономику;
  
• 
  малые предприятия представляют 99,7 процента всех работодателей;
  
• 
  на малых предприятиях занято 50,1 процента работников частного сектора;
  
• 
  малые предприятия обеспечивают 40,9 процента частных продаж в стране.
  

Поистине, именно новаторство, гибкость и решительность владельцев малых предприятий обеспечивают им центральное положение в американской экономике. Малые предприятия расширяют базу социального участия, создают рабочие места, децентрализуют экономическую мощь и делают людей заинтересованными в будущем. Владеть малым предприятием – дело трудное, но приносящее свои плоды. Владение малыми предприятиями стимулирует личную свободу и индивидуальные возможности. Оно укрепляет и сохраняет социальную и политическую стабильность. И оно ускоряет такие инновации, которые дают выигрыш в производительности и повышают, тем самым, благосостояние на местном и общенациональном уровнях. Но малые предприятия не могут делать этого в одиночку. Правительство США играет важнейшую роль в создании условий, в которых предприниматели могут процветать. Оно реализует меры, призванные сократить обременительные нормативы и устранить бюрократизм, чтобы создать благоприятную для малого бизнеса атмосферу. «Если правительственные меры тщательным образом не учитывают малый бизнес, они могут разрушить этот сектор в любой экономике», – считает Гектор В. Баррето Администратор Управления по делам малого бизнеса США . Сегодня в США насчитывается около 7 млн. предприятий с численностью наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн. предприятий занято менее 20 человек. Кроме того, действует 18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий. Примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в МБ. То есть малый бизнес в США - не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни. В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. МП и ликвидируется около 500 тыс. Однако никого это не ужасает. Дело в том, что владельцы МП очень чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. Думается, что в этом психологическом феномене коренятся истоки живучести всего американского бизнеса. В Соединенных Штатах провал дела не рассматривается как что-то негативное. Фактически американские законы о банкротстве построены так, чтобы у тех, кто терпит неудачу в бизнесе, были побудительные мотивы продолжать попытки организации нового бизнеса. К тому же банки и частные инвесторы в ряде случаев с большей готовностью и энтузиазмом предоставляют кредиты именно «неудачникам». Поскольку, в США, существует такая позиция, что прогоревший предприниматель виноват лишь в том, что взял непосильный груз ответственности. И в будущем этот опыт поможет предпринимателю в ведении и развитии нового бизнеса. По результатам опросов, от 80% до 90% жителей США позитивно оценивают роль МБ. И это неудивительно: ежегодно в сфере малого предпринимательства создается три из каждых четырех новых рабочих мест. Кроме того, малые предприятия помогают насытить и разнообразить потребительский рынок страны - на оплату товаров и услуг американцы ежегодно тратят около 8 трлн. долл. Американское малое предпринимательство, если так можно выразиться, всеядно: МП действуют и в торговле, и в производственной сфере, и в финансовом секторе, и в консалтинге, и в сфере инноваций, и в области социальных услуг. В штате Коннектикут, к примеру, 17% предприятий МБ заняты предоставлением профессиональных, научных и технических услуг; около 13% - в строительстве, 12% - в розничной торговле; 9% - в области здравоохранения и социальных услуг, остальные - в сфере недвижимости, финансов, транспорта, оптовой торговли, образования и др.

Значителен вклад малого предпринимательства в развитие НИОКР и освоение новой продукции: основная масса открытий и изобретений в США приходится на долю мелких и средних специализированных фирм. Освоение производства самолетов, вертолетов, кондиционеров, персональных компьютеров и многих других видов продукции начиналось именно на МП.

Малые предприятия в Соединенных Штатах являются движущей силой экономики. На них работает больше людей, чем в огромных многонациональных компаниях. Кредитная система и дополняющая ее система банкротства явно поддерживают малые предприятия и предпринимательство. И все же сам по себе объем кредитов, доступных в Соединенных Штатах, поразителен по мировым стандартам: многие рядовые американцы могут получить кредит в размере 50 000 долларов или больше в форме банковских ссуд, по кредитным картам и из других источников, даже не имея обеспечения, то есть недвижимой собственности или имущества. Новые предприниматели часто начинают свой бизнес на деньги из этих источников.

В отношении малых предприятий в США проводится мягкая и продуманная налоговая политика, поскольку администрация Белого Дома прекрасно понимает, что поддержав малое предприятие налоговыми послаблениями, льготами, прямыми инвестициями, и дав ему хорошо развернуться – государство, в конечном счете, получит гораздо больше, чем простой возврат вложенного капитала. По последним данным, в период правления нынешней администрации бизнес получил 80% налоговых сокращений от снижения налогообложения самой высокодоходной группы населения. По экспертным оценкам, 2/3 налогоплательщиков из верхней доходной группы являются представителями МБ.

На малый бизнес распространяются и специальные налоговые льготы, например, ”бонус первого года”, когда налог выплачивается не со всей, а с половины налогооблагаемой суммы.

Важнейшей задачей федерального правительства является сохранение и развитие конкурентной среды, которая через механизм снижения издержек производства побуждает производителей переходить на использование более эффективных технологий.

Проект федерального бюджета на 2006 финансовый год предусматривал выделение 22 млрд. долл. на кредитные программы МБ.

Государственные программы финансирования и кредитования частного бизнеса, охватывающие все предпринимательские структуры независимо от их размеров, начали разрабатываться в начале 30-х годов прошлого века. В 1942 году принимается Закон о малом бизнесе. Тогда же была образована Государственная корпорация по финансированию малых военных предприятий. Корпорация выступала в качестве генерального подрядчика перед федеральными ведомствами, осуществлявшими военные закупки: на конкурсной основе подбирались субподрядчики из среды МБ, проводились финансирование и координация работы по контрактам вплоть до их завершения.

В то же время начала действовать и такая государственная структура, как Бюро по малому бизнесу Министерства торговли, предоставлявшая техническое и управленческое содействие малым предприятиям.

С 1944 г. по 1953 г. осуществлялась программа, охватывавшая значительное количество начинающих предпринимателей - бывших военнослужащих. Администрация по делам ветеранов в соответствии с положениями Закона о реабилитации военнослужащих гарантировала и страховала частные банковские ссуды, выдаваемые бывшим военнослужащим для создания или расширения собственного бизнеса.

Основой современного законодательства по МБ является Закон о малом бизнесе 1953 г. Согласно этому закону Администрация по делам малого бизнеса стала правопреемницей Корпорации по финансированию реконструкции и Администрации малых оборонных предприятий, которые с этого периода прекратили свою деятельность. Кроме того, к новой Администрации перешла большая часть полномочий Бюро по малому бизнеса (SBA) Министерства торговли, а также программа кредитования малых предприятий, создаваемых бывшими военнослужащими .

Сегодня в США поддержку и развитие малого бизнеса контролируют структуры двух уровней: Федеральная (SBA) и различного рода муниципальные

Деятельность SBA базируется на двух основных подходах: ориентация на конкретного потребителя (клиента) и качественно-сфокусированное управление. При этом год 1998 в деятельности Администрации является поворотным прежде всего потому, что при формировании плана развития, определении приоритетов на будущий 1999г. руководство Администрации, проведя опрос владельцев малых компаний, а также изучив запросы своих клиентов, составило доклад Президенту США с подробным изложением результатов предыдущей работы и приемлемых перспектив деятельности SBA. Никогда прежде такой работы не проводилось. В итоге Администрация вынуждена признать необходимость коренного пересмотра системы и культуры управления, изменения организационной структуры и повышения квалификации сотрудников. Реализация и решение этих задач поможет создать более мобильный и эффективный механизм деятельности SBA. Администрация Малого Бизнеса видит смысл своей деятельности в формировании качественных, ориентированных на клиента полномасштабных программ и своевременном информировании сообщества предпринимателей обо всех новшествах.

Девиз SBA: “Главное в бизнесе – качественное обслуживание клиента”.

Одной из основных целей обновления деятельности SBA является создание агентства с более высоким уровнем эффективности, с меньшей численностью занятых и низкой себестоимостью услуг. Круг клиентов самый разнообразный: непосредственно малый предприниматель, займодатели, ищущие партнеров и пр. Агентство имеет шкалу стандартов наилучшего обслуживания, мониторинг и обновление ее возможны благодаря постоянной обратной связи с клиентами.

Деятельность SBA базируется на следующих принципах:

1. 
   Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиента по телефону, письменно и визуально.
   
2. 
   Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малым предпринимателям.
   
3. 
   Продолжение процесса руководства и поиска новых путей сотрудничества между SBA и клиентами, непосредственно между малыми предпринимателями, с иными партнерами.
   
4. 
   Оказание малым предпринимателям специальной технической помощи посредством реализации различных локальных программ.
   
5. 
   Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малых предприятий.
   
6. 
   Продолжение обеспечения и поддержки рабочих связей между малым подрядчиком и федеральными агентствами-заказчиками.
   

Подводя итог, следует отметить, что основным принципом поддержки малого предпринимательства является принцип законности. А основными, следует считать следующие пять ключевых направлений государственной политики, основанием которых является законность, помогли создать и сохранить предпринимательскую экономику США.

1. Создание финансовых рынков для предпринимательских компаний

Самым важным направлением в развитии предпринимательской экономики в США за прошедшие сорок лет стало создание рынков капитала для компаний, находящихся в стадии предпринимательского развития. Ниже приведены некоторые из наиболее значительных шагов, предпринятых для реалиции этой задачи:

• В 1978 году Конгресс принял закон, значительно снижающий ставку налога на доходы с капитальных вложений. Установление разницы между величиной ставки на доход с капитальных вложений и обычной подоходной ставкой послужило орудием для изменения отношения потенциальных инвесторов, а также привлекло внимание талантливых, опытных руководителей к молодым предпринимательским компаниям.

•Нормы, ограничивавшие возможности пенсионных фондов инвестировать в рисковые активы, были ослаблены в конце 70-х– начале 80-х годов, освобождая дорогу значительному потоку средств пенсионных фондов в сферу рисковых вложений. К 2000 году ежегодные инвестиции в венчурные проекты возросли до более чем 100 млрд. долл., по сравнению с примерно 700 млн. в конце 70-х годов, когда ограничения еще не были сняты. Большая часть венчурного капитала в период наибольшего роста поступила от пенсионных фондов.

• NASDAQ (Национальная ассоциация игроков на электронной бирже), первая в мире электронная фондовая биржа, созданная в 1971 году, внесла существенный вклад в увеличение капитализации предпринимательских компаний. Появление NASDAQ было переломным моментом, так был создан ликвидный рынок акций развивающихся компаний. Однако, полностью потенциал NASDAQ стал реализовываться только после того, как в 1984 году она была уравнена по статусу с нью-йоркской фондовой биржей.

2. Исследования, разработки и защита интеллектуальной собственности на технологии малых предпринимательских компаний.

Научно-исследовательские проекты и опытно-конструкторские разработки, финансируемые из федерального бюджета, послужили катализатором для развития многих важнейших технологий, например, современного интернета. Ряд государственных организаций, таких как Министерство обороны, Национальные институты здоровья и Национальный научный фонд, инвестируют в фундаментальные исследования, которые предприятия не могут сделать собственными силами. Эти технологии помогли предпринимательским компаниям разработать многие из тех инноваций, на базе которых в дальнейшем возникли совершенно новые отрасли. Был также принят закон о правах на интеллектуальную собственность. Целью закона было обеспечить коммерческое применение частными компаниями результатов исследований университетов и лабораторий, финансируемых из федерального бюджета.

3. Подготовка талантливых специалистов и обеспечение возможностей для их трудоустройства в предпринимательских компаниях

Различные правовые акты США дали предпринимательским компаниям возможность для привлечения специалистов без значительного увеличения издержек.

• В 1981 году Конгресс установил в законодательном порядке право на покупку акций компании по оговоренной цене без уплаты налога. На ранних этапах развития акции предпринимательских компаний имеют очень низкую рыночную стоимость. Сотрудник, заключивших опцион на право выкупа акций, при продаже выкупленных акций выплачивает только налог на прирост капитала.

• В 1978 году, в результате поправок к действующему закону, была упрощена процедура банкротства и реорганизации для предприятий и физических лиц.

4. Доступ на новые рынки

Правительство США проводит политику, направленную на обеспечение предпринимательским компаниям доступа к различным секторам внутреннего рынка, снятие барьеров для доступа в некоторые отрасли и на расширение внешней торговли.

Сокращение масштабов вмешательства государства в экономику и антитрестовская политика открыли новые возможности для малых предпринимательских компаний. Например, подъемом на верхнюю позицию в своей отрасли компания "Федерал Экспресс" (Federal Express) обязана сокращению масштабов вмешательства государства в грузоперевозки авиатранспортом в 1977 г.

5. Добродетельный цикл: государственная политика стимулирует предпринимателей заботиться об обществе

Многие предприниматели занимаются благотворительной деятельностью, которая поощряется федеральной налоговой политикой, направленной на создание выгодных условий для благотворительных пожертвований. Исследование, проведенное в Канаде в 2000 году, отметило, что, чем больше предпринимательских черт имеет даритель, тем с большей вероятностью он будет вести благотворительную деятельность. По закону Соединенных Штатов, дарители могут удерживать из налогооблагаемого дохода суммы, составляющие до 50% от денежных пожертвований общественным благотворительным организациям и до 30% пожертвований имуществом. На сегодняшний день, из 100 крупнейших американских фондов, примерно 68 было основано предпринимателями. В 1950 году было около 2000 фондов. К 1996 году, количество фондов в Америке возросло до 41 588, которые общими усилиями возвратили обществу 23,84 млрд. долларов.

Стимулирование активной рыночной экономики в Соединенных Штатах можно рассматривать почти как гражданский долг. Интересы малого бизнеса лоббируются на самом высоком уровне, всячески поддерживается и стимулируется его развитие и эволюцию. Поэтому население США не боится пробовать себя в бизнесе. Готовность взять на себя риск при открытии предприятия может принести большую финансовую отдачу. Если дела пойдут хорошо, предприниматель будет процветать, он повысит своё благосостояние, у него появится более высокий доход, он сможет создать рабочие места, тем самым, давая работу другим людям. В конце концов, выигрывает общество в целом, поскольку налоговые поступления в казну от субъекта возросли, и появились новые рабочие места. А в случае неудачи человек непременно получит второй шанс.
2.3Государственная поддержка малого бизнеса в Японии
В Японии малые и средние фирмы представляют собой важный элемент экономики наряду с крупными могущественными корпорациями. Функционируют около 7 млн малых и средних предприятий, на которых заняты свыше 40 млн человек (примерно 80% общей численности занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60% объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких отраслях, как швейная, обувная, галантерейная промышленность, производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера услуг (включая обслуживание техники) и др.

Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм - машиностроительных, авиастроительных, автомобилестроительных и т. Система Главбух - госзакупки консультации по любым вопросам.

Существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

• центральное правительство;

• местные органы власти;

• крупный бизнес;

• самостоятельные объединения малого бизнеса.

По линии центрального правительства делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ:

• повышение технического уровня производства;

• совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;

• разработку совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.

Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая — центральным правительством, а первая — и теми и другими.

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов:

•разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);

•разработку новых видов производств и техники (по линии центрального правительства);

• возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);

•содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она предоставляет таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

На кредитовании мелких и мельчайших компаний специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 в стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд иен.

В Японии есть еще одно специализированное учреждение: банк Соко-Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий, а также отдельные их чипы.

Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.

Государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через так называемую систему дополнительного общественного кредитования. С помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

Важным звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

Таким образом, в Японии создана и функционирует всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.
3. Малое и среднее предпринимательства в Республике Беларусь
3.1. Система государственной поддержки и регулирования предпринимательства в Р.Б.
Предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.05.1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в Республике Беларусь гарантируется:

● право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

● защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами;

● научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

● страхование предпринимательского риска;

● запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре).

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные и страховые фонды.

Законом Республики Беларусь от 16.10.1996г. № 685- XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» определены основные направления, по которым должна осуществляться поддержка малого предпринимательства, а именно:

● формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;

● создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

● введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

●поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;

●организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала для малого предпринимательства;

●реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

● организация многопрофильных исследований предпринимательских структур.

Центральные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления государственной поддержки малого предпринимательства:

●разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства, проводят анализ состояния финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и эффективности применения мер по их государственной поддержке, готовят прогнозы развития и предложения по приоритетный направлениям и формам государственной поддержки малого предпринимательства;

●организуют разработку и реализацию отраслевых и региональных программ поддержки малого предпринимательства, предусмотрев в них меры по содействию занятости населения, проведению миграционной политики, решению экологических задач;

●обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации важнейших народнохозяйственных проектов и программ, а также в поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд;

●создают отраслевые и региональные системы государственной поддержки малого предпринимательства, включающие соответствующие структурные подразделения центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

●готовят предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства налоговых и иных льгот, а также об использовании средств республиканского и местных бюджетов и специализированных внебюджетных фондов для их поддержки.

Указом Президента Республики Беларусь от 19.07.2007г. № 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства» определено, что в целях развития предпринимательской деятельности, насыщения потребительского рынка отечественной продукцией, а также создания новых рабочих мест необходимо:

●разрабатывать и утверждать годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства, учитывая при их подготовке решение вопросов содействия занятости населения, миграционной политики, экологических задач;

●предусматривать в проекте республиканского бюджета отдельной строкой расходы на финансирование программ государственной поддержки малого предпринимательства;

●предусмотреть в проекте Налогового кодекса Республики Беларусь систему льготного налогообложения субъектов малого предпринимательства;

●образовывать в установленном порядке фонды неэффективно используемых производственных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности, для сдачи этих объектов в аренду субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе или через аукционы;

●создание Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей;

● создание программ поддержки малого предпринимательства;

и др.

Программы поддержки малого предпринимательства включают в себя:

● меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на республиканском и местном уровнях;

● перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

●меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

● меры, направляемые на решение вопросов занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин и молодежи;

● предложения по установлению налоговых и иных льгот и выделению средств из соответствующих бюджетов на цели поддержки малого предпринимательства;

●меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

●меры по обеспечению передачи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного строительства, неэффективно используемых производственных зданий, сооружений и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий, находящихся в государственной собственности;

●меры по обеспечению субъектов малого предпринимательства возможностью для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;

●меры по формированию многопрофильных исследовательских программ по развитию предпринимательских структур.

Финансовое обеспечение программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства.

Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства выполняет следующие задачи:

●предоставление финансовой помощи при осуществлении программ демонополизации, разукрупнении монопольных экономических структур и отдельных предприятий, перепрофилировании производства с целью развития конкуренции и насыщения товарных рынков с соблюдением требований действующего законодательства;

●финансирование мероприятий по информационному обслуживанию субъектов малого предпринимательства, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области развития конкуренции, предпринимательства и защиты прав потребителей;

●финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов;

●проведение мероприятий, направленных на привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов и их эффективное использование, в том числе организация конкурсов, выставок, аукционов, лотерей, совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;

●организация сбора, обработки нормативно-правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов;

●осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах;

●компенсация организациям, учреждениям и предприятиям льгот, предоставляемых ими субъектам малого предпринимательства.

Основными задачами центров поддержки предпринимательства являются оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, в подготовке и обеспечении указанных объектов квалифицированными кадрами, а также иное содействие в осуществлении их деятельности.

Центры поддержки предпринимательства пользуются правом первоочередного получения высвобождаемых производственных и иных площадей, земельных участков, льготных кредитов Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей в течение первых двух лет функционирования, а также ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных в государственных программах республики для решения конкретных социально-экономических задач.

Инкубатором малого предпринимательства является организация, которая создается на основе любых форм собственности и предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретения ими финансовой самостоятельности.

Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор малого предпринимательства, в котором субъектам малого предпринимательства дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии и другие новшества, которые позволили бы им в будущем развить собственное производство.

Основной задачей инкубаторов малого предпринимательства и инновационных центров является оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства услуг как общего характера, включающих в себя помощь в секретарском обслуживании, электронной обработке текстов, использовании телефонной и факсимильной связи, предоставлении информации, проведении консультаций экспертов, так и специализированного финансового и коммерческого характера.

Также законом Республики Беларусь от 16.10.1996г. № 685-XII «О государственной поддержке предпринимательства в Республике Беларусь» предусмотрена поддержка субъектов малого предпринимательства в обеспечении условий производства, производственно-техническая поддержка, поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в информационной сфере.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства" и Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" на основе анализа современного состояния развития малого предпринимательства разработана Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2007 год, предусматривающая реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства, изложенных в Комплексе мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 2006г. N 1029. Целью данной Программы является дальнейшее развитие малого предпринимательства, содействие в увеличении его доли в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, количества субъектов малого предпринимательства, а также в создании новых рабочих мест. На финансирование мероприятий Программы предусмотрено из средств республиканского бюджета 206,4 млн. рублей, на деятельность Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей – 192, из средств местных бюджетов – 1972, других источников – 1000998 млн. рублей, из которых 1 трлн. рублей – средства банков.

В результате реализации мероприятий данной Программы планировалось:

● довести в 2007 году долю малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, до 22,8 процента;

● увеличить количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства до 34 тыс., а общее число занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 15,3 процента от общей численности экономически активного населения.

Большое внимание уделяется информационному обеспечению предпринимателей. Организован выпуск газет и журналов, таких как "Налоговый курьер предпринимателя", "Индивидуальный предприниматель", "Экономика Беларуси" и др., регулярно организовываются и транслируются передачи по радио и на телевидении.

Освоены и новые формы и методы работы по информационному обеспечению предпринимателей. Проводятся ежемесячные информационно-консультационные дни для предпринимателей в налоговых инспекциях, исполнительных комитетах с участием государственных правоохранительных и контролирующих органов.

В целях стимулирования мотивации предпринимательского труда организован и с 1997 года ежегодно проводится конкурс на звание лучшего предпринимателя года. Ежегодно определяются победители в 16 номинациях. Участие в конкурсе дает возможность повысить имидж предприятия, наладить новые деловые контакты, в хорошем смысле слова сделать себе рекламу, укрепить репутацию, обменяться опытом.
3.2 Численность и структура субъектов малого бизнеса в Р.Б.
Динамику изменения численности субъектов малого бизнеса можно проследить по данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь на начало 2008 г. в республике насчитывалось 33 094 малых предприятий, что на 270 больше, чем на начало 2007 г. и на 2 107 больше чем на начало 2006 г. Соответственно темп роста числа малых предприятий в 2007 г. в сравнении с 2006 г. составил 100,8 %, и в 2006 г. по сравнению с 2005 г. – 105,9 % (рис. 1).

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, на начало 2008 г. численность индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговых органах, составила 177 949, что меньше на 5 938 чел., чем на начало 2007 г. и на 10 851 меньше чем на начало 2006 г. Снижение числа индивидуальных предпринимателей в 2007 г. по сравнению с 2006 г. составило 3,2 % , в 2006 г. по сравнению с 2005 г. – 2,6 % (см. рис.1).



Рис. 1. Динамика развития малого бизнеса в 2005–2007 гг.
Таким образом, по состоянию на конец 2007 г. в республике на 1 000 жителей приходилось 3,3 малых предприятия и 17,8 индивидуальных предпринимателей (в 2005 г. – 3,1 и 18,9; в 2006 г. – 3,2 и 18,4 соответственно).

Анализ данных (см. рис. 1) изменения числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей свидетельствует о тенденции снижения числа индивидуальных предпринимателей и роста малых предприятий. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что некоторые индивидуальные предприниматели в процессе ведения бизнеса смогли выйти на новый уровень развития и зарегистрировать малое предприятие, то есть перейти в категорию юридического лица (увеличение на 270 малых предприятий). С другой стороны, принятие в 2005–2006 гг. нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого бизнеса, привело к переходу индивидуальных предпринимателей в категорию юридических лиц или прекращению деятельности.

По формам собственности наибольший удельный вес в общем количестве малых предприятий около 90 % занимают предприятия частной формы собственности (рис. 2).


Рис. 2. Распределение малых предприятий по формам собственности в 2007 г. (в % к общему количеству)

В зависимости от организационно-правовых форм среди малых предприятий больше всего унитарных предприятий – 42 %, обществ с ограниченной ответственностью – 33 %, меньше всего акционерных обществ – 5 % (рис. 3).



Рис. 3. Распределение малых предприятий в зависимости от их организационно-правовых форм в 2007 г.
Отраслевая структура предприятий малого бизнеса неоднородна. Малые предприятия в Беларуси заняты в основном в области торговли и общественного питания, промышленности и строительства. Отраслевая структура малых предприятий в последние годы практически не меняется (табл. 2).
Таблица 2.Распределение числа малых предприятий по отраслям

Отрасль	Число малых предприятий, ед.			Удельный вес предприятий, %
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
Промышленность	6 877	7 450	7 793	22,2	22,7	23,6
Строительство	3 585	3 921	4 069	11,5	11,9	12,3
Сельское и лесное хозяйство	316	386	355	1,0	1,1	1,2
Транспорт	1742	1861	1833	5,6	5,7	5,5
Связь	148	155	167	0,5	0,5	0,5
Торговля и общественное питание	13 147	13 552	13 634	42,4	41,3	41,2
Материально-техническое снабжение и сбыт	185	222	424	0,6	0,7	1,3
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	358	439	504	1,2	1,3	1,5
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	672	740	702	2,2	2,3	2,1
Наука и научное обслуживание	374	324	274	1,2	1,0	0,8
Другие отрасли	3 583	3 774	3 339	11,6	11,5	10,0
ВСЕГО	30 987	32 824	33 094	100,0	100,0	100,0

В сфере торговли и общественного питания доля малых предприятий составляет 41,2 % к общему количеству предприятий в 2007 г. (2005 г. – 42,4%, 2006 г. – 41,3 %); в сфере промышленности занято около 23,6 % малых предприятий (2005 г. – 22,2 %, 2006 г. – 22,7 %); в строительстве – 12,3 % (2005 г. – 11,5 %, 2006 г. – 11,9 %); на транспорте – 5,5 % (2005 г. – 5,6%, 2006 г. – 5,7 %).

Анализ показателей последних лет свидетельствует о постепенных изменениях в отраслевой структуре предпринимательского сектора в сторону увеличения, пусть и небольшого, количества малых предприятий, занятых в промышленности. Если в 2001 г. малых промышленных предприятий насчитывалось 5 860, то в 2007 г. – 7 793 предприятия.

Постепенно растет количество малых предприятий в таких сферах, как строительство, транспорт, связь, материально-техническое снабжение и сбыт, финансово-кредитная сфера.

Все остальные отрасли, такие как, сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, наука и научное обслуживание имеют невысокий процент в общем количестве субъектов малого предпринимательства. Например, в сельском хозяйстве в 2007 г. было занято 317 малых предприятий, что составляло 1 % их общего количества. В области здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения функционировало 702 предприятия, или 2,1 % (2006 г. – 740 предприятий, или 2,3 %).

Таким образом, торговля и общественное питание, промышленность, строительство, а также транспорт в малом бизнесе занимают более 80 %.

Что касается индивидуальных предпринимателей, то согласно экспертным оценкам (официальные данные об отраслевой структуре этой категории субъектов отсутствуют) около 80 % из них осуществляют торговлю промышленными и продовольственными товарами народного потребления на рынках, остальные 20 % заняты в сфере мелкого производства и оказания бытовых услуг населению.

Для сравнения отметим, в Германии, Франции, Польши малые предприятия:

– занимают доминирующее положение в деревообработке (производство мебели) и трикотажной отрасли;

– лидируют в легкой промышленности (швейная, обувная) и биотехнологии;

– создают серьезную конкуренцию крупным предприятия в электронной промышленности, отрасли строительных материалов и т.д.
3.3Проблемы развития малого предпринимательства в Республике Беларусь
Анализ состояния малого бизнеса в Беларуси выявил следующие тенденции: сокращение основных параметров развития, ориентированность на торгово-посредническую деятельность, неравномерность развития по отраслям и регионам, сокращение количества реально работающих юридических лиц и устойчивый рост индивидуальных предпринимателей.

Малый бизнес не стал альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста государства, повышения уровня занятости и благосостояния населения. На 1 тысячу жителей Беларуси приходится только 2,7 организаций, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Евросоюза - 30, в США- 74.

Таким образом, сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости изменения подходов к проводимой государством политике в отношении малого бизнеса, совершенствования механизма его государственной поддержки. В перечне основных направлений совершенствования государственной политики в отношении малого бизнеса необходимо предусмотреть ревизию законодательных актов с целью выработки предложений о сокращении функций органов государственного управления по осуществлению контроля за субъектами малого бизнеса. При этом одним из главных направлений государственной политики должно стать постепенное уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферу малого бизнеса.

Принятая в 2006 г. программа поддержки малого предпринимательства предполагала принятие мер по отмене актов законодательства, препятствующих развитию малого бизнеса (в сферах лицензирования, сертификации, государственной регистрации, аренды помещений и землеотвода). В то же время планировалось установить упрощенную процедуру регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства, ввести ограничения на приостановление их деятельности контролирующими органами, сократить виды нарушений, влекущих применение финансовых санкций, и уменьшить размер этих санкций.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства в нашей республике лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства.

Как известно, финансовая поддержка со стороны кредитно-банковской системы и органов власти играет крайне незначительную роль как при создании малых предприятий, так и на этапе их развития.

Так исключительно вклады учредителей явились источником стартового капитала 86% малых предприятий; менее 2% предприятий смогли получить финансовую поддержку от органов власти или программ развития предпринимательства.

По мнению руководителей малых предприятий, получение банковского кредита, прежде всего, затрудняют очень высокие проценты, нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита, ограниченность сроков кредитования, длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов, необходимость личных связей в банке.

Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижают предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств.

Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры.

Сегодня производственные отрасли малого предпринимательства и малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Связано это с тем, что для развития таких предприятий необходимы долгосрочные и сравнительно недорогие кредитные ресурсы, поскольку большая часть субъектов малого предпринимательства испытывает острую потребность в обновлении оборудования, приобретении новых и современных технологий. С учетом сложившейся тенденции потребность инновационных малых предприятий в инвестиционных ресурсах сверх их собственных ресурсов составит свыше 1, 9 млрд. р. в год.

Общая потребность действующих субъектов малого предпринимательства только в микрокредитах в настоящее время составляет около 2 трил. р.

Однако сегодня, согласно данным проведенных исследований, доступ к внешним финансовым ресурсам ежегодно имеют лишь порядка 1-1,5 тыс. предпринимателей.

Обеспечить доступ предпринимателей к кредитам - значит не только поддержать существующий сектор малого предпринимательства и вывести его из тени, но и стимулировать появление новых предприятий, обеспечить развитие существующих, в том числе их техническое перевооружение.

Стоит отметить, что в соответствии с государственной поддержкой малых и средних предприятий в 2007 г. объем микрокредитов для финансирования подобных компаний планируется увеличили до 1 трил. р. (2-х кратный прирост к 2006г.). При этом объем прямой государственной поддержки малого бизнеса из республиканского бюджета в 2007 г. Составил 206,4 млн. р., а также из республиканского бюджета было выделено 192 млн. р. Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимательства. На уровне местных бюджетов на поддержку малого предпринимательства выделено в 2007г. 972 млн.р.

Достаточно гибким и доступным для малого предпринимательства финансовым инструментом, альтернативным банковскому кредитованию, мог бы стать лизинг – весьма эффективный способ привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, особенно в условиях нехватки капитала.

Учитывая более высокую фондоотдачу малых предприятий, лизинг, как средство обновления основных фондов, именно в малом предпринимательстве может обеспечить наиболее быстрый инвестиционный доход, снизить сроки окупаемости инвестиционного проекта, повысить эффективность использованных финансовых средств.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что одной из основных проблем развития малого предпринимательства в Республике Беларусь является недостаточная финансовая поддержка и отсутствие реальных финансово-кредитных механизмов обеспечения такой поддержки.

Налоговое законодательство все еще остается противоречивым и сложным. Налоговая система, способствующая развитию предпринимательства, должна быть простой, справедливой, стабильной, а процедура ее применения прозрачной.

Несмотря на предпринимаемые государством меры по совершенствованию налогового законодательства, налоговый пресс на предпринимательскую деятельность остается все еще тяжелым.

Анализ имеющей в последние три года место практики налогообложения субъектов малого предпринимательства, в том числе с применением упрощенных систем налогообложения, выявляет многочисленные противоречия в нормативных и законодательных актах, отсутствие целостности законодательных актов, регулирующих налогообложение малого предпринимательства.

Негативное влияние на развитие малого предпринимательства оказывает отсутствие дифференциации размеров штрафов в отношении крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних (удельный вес издержек от штрафных санкций для малых предприятий несоизмеримо выше, чем для крупных).

Несовершенство налоговой системы усугубляется, как уже было сказано, чрезмерной бюрократизацией и излишним администрированием развития малого предпринимательства со стороны государства.

Препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных подзаконными актами, существенно затрудняют предпринимательскую деятельность. Все нормативные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий, готовились теми или иными властными структурами, и каждый из этих нормативных актов, рассматриваемых в отдельности, содержит логичные требования, однако в совокупности они создают труднопреодолимые барьеры на пути осуществления Предпринимательской деятельности.

Отсутствие или противоречивость законодательных актов, возможность их неоднозначного толкования и применения, бюрократическая запутанность процедур регистрации бизнеса, лицензирования деятельности, сертификации продукции, оформления прав собственности и т.д., а также связанные с этим значительные финансовые издержки остаются главными проблемами в деятельности малого предприятия.

Однако даже решившее завершить предпринимательскую деятельность малое предприятие не в состоянии сделать это юридически корректно. Действующим законодательством установлена излишне усложненная процедура добровольной ликвидации юридических лиц. В результате имеется значительное количество неработающих фирм, которые существуют лишь формально.

Инновационная деятельность является одним из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественных предприятий, создания условий нормального функционирования промышленности в целом, реструктуризации отраслей. При этом малые предприятия являются наиболее эффективными объектами для развития научных изысканий.

Основное направление государственной инновационной политики в этой сфере состоит в том, чтобы сохранить накопленный научно-технологический потенциал и развивать необходимую инфраструктуру и экономические механизмы, стимулирующие инновационные процессы. Особенность текущей ситуации состоит в наличии значительного объема фундаментальных и технологических заделов, высококвалифицированных кадров в сочетании с недостаточной реализацией конкретных инноваций в силу отсутствия у предприятий собственных и привлечённых средств, труднодоступности заемных средств, отсутствия системы гарантирования высокорискованных научных проектов, низкого спроса на научно-техническую продукцию.

Недооценка государством значения малого предпринимательства вызывает недоверие к власти со стороны предпринимательских кругов, приводит к обострению существующих проблем, к снижению динамики его развития, а возможно и к свертыванию частного сектора предпринимательства с одновременным обострением экономических проблем и усилением социальной напряженности в стране.

Предприниматели в целом считают заинтересованность органов власти всех уровней в развитии малого предпринимательства меньшей, чем это требуется в настоящее время.
3.4Государственная поддержка малого предпринимательства в 2009 году
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2009 г. № 65 утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2009 год (далее – Программа).

Мероприятия Программы направлены на дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики.

Программа предусматривает:

-совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства;

-финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;

-совершенствование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

-развитие производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;

-развитие малого предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах;

-информационное обеспечение малого предпринимательства;

-международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства;

-подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать доведению доли малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров (работ, услуг), до 18,5 процентов; численности занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 18,5 процентов от общей численности занятых в экономике республики, позволит вывести сферу предпринимательства на качественно новый уровень развития, повысить его вклад в экономику страны.

На финансирование мероприятий Программы в I полугодии 2009 года направлено 3 337,2 млн. рублей. Из республиканского бюджета выделено 45,0 млн. рублей, местных бюджетов – 2 426,4 млн. рублей, Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей – 865,8 млн. рублей, что позволило оказать поддержку в реализации 81 инвестиционного проекта субъектов малого предпринимательства под создание 262 новых рабочих мест. По состоянию на 1 июля 2009 г. количество состоящих на учете малых предприятий составило более 72 тысяч, индивидуальных предпринимателей – около 216,5 тыс. человек. Общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за I полугодие 2009 года составила около 2,5 трлн. рублей.
Заключение

Малое и среднее предпринимательство сегодня представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое определяет состояние общества на данный момент развития. Для Беларуси это относительно новая форма хозяйствования, к которой население относится неоднозначно. Малый бизнес есть философия рыночного, социально ориентированного общества. В этом заключается его глубинный смысл. Если нет массового развития частного предпринимательства, значит, в стране нет демократии. Потому что средний класс, составляющий большинство в так называемых цивилизованных странах, оказывает влияние на государственную власть. А это и есть демократия. Человек, имеющий своё дело, недвижимость, высокую стабильную зарплату, не позволит власти действовать себе во вред. Когда развивается малый предпринимательство, общество становится более открытым, власть становится более контролируемой. Малое и среднее предпринимательство составляют основу бизнеса в любой стране, делает общество более стабильным, формирует так называемый средний класс, не позволяющий обществу впадать в крайности.

Субъекты малого предприниматель­ства играют исключительно важную роль в решении социально-экономичес­ких проблем в странах с рыночной и пе­реходной экономикой. Сектор малого бизнеса в условиях рынка во многом определяет темпы экономического рос­та, структуру и качество валового внут­реннего продукта, является основным источником новых рабочих мест. Хозяй­ствующие субъекты данного сектора экономики более мобильны, активно вне­дряют новые технологии, быстро реаги­руют на изменение конъюнктуры рын­ка. В итоге, все это способствует фор­мированию конкурентной среды и повы­шению эффективности экономики госу­дарства.

Необходимо отметить, что экономический риск в сфере малого предпринимательства, как правило, значительно выше, и «жизненный цикл» малых предприятий обычно короче, чем крупных компаний.

Примером активного участия малого бизнеса в экономике является сектор малого бизнеса в США. Здесь стимулирование активной рыночной экономики можно рассматривать почти как гражданский долг. Интересы малого бизнеса лоббируются на самом высоком уровне, всячески поддерживается и стимулируется его развитие и эволюцию. В США существует ряд государственных и муниципальных организаций задачами которых является всесторонняя поддержка малого бизнеса: начиная с предоставления информации и заканчивая погашением части долга субъекта малого бизнеса перед кредитором. Поэтому, население США не боится пробовать себя в бизнесе. Готовность взять на себя риск при открытии предприятия может принести большую финансовую отдачу. Если дела пойдут хорошо, предприниматель будет процветать, он повысит своё благосостояние, у него появится более высокий доход, он сможет создать рабочие места, тем самым, давая работу другим людям. В конце концов, выигрывает общество в целом, поскольку налоговые поступления в казну от субъекта возросли и появились новые рабочие места. А в случае неудачи человек непременно получит второй шанс. Кроме того, в США существует целая каста венчурных капиталистов, которые с готовностью вкладывают свои деньги в новые амбициозные проекты. Поскольку, зачастую экономический эффект от таких вложений приносит прибыль в несколько раз превышающую величину вложенного капитала. Таким образом малый бизнес в США – это не просто субъект хозяйствования, а национальная идея.

В Беларуси поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. Текущее положение дел в секторе малого предпринимательства в РБ пока далеко от приемлемого и еще дальше от идеального. Запутанная и неэффективная система налогообложения, «текучка» в законодательстве, жёсткое регулирование цен со стороны государства, чиновничество и отсутствие действенной поддержки малого бизнеса, – вот далеко не полный список причин сдерживающих развитие малого бизнеса в РБ.

Однако следует отметить попытку государства изменить существующую ситуацию к лучшему, путем введения новой программы по государственной поддержке малого бизнеса. Эти преобразования просто необходимы. Без изменения политики государства в отношении малого бизнеса невозможно создать эффективный сектор экономики, который обеспечит стране стабильное внутреннее и адекватное положение на мировом рынке. Если запланированные преобразования в отношении малого предпринимательства не будут притворены в жизнь, катастрофы конечно не произойдет. Мы просто останемся самым проблемным регионом Европы в отношении малого бизнеса.

Подводя итог, можно сказать, что предпринимательство в Беларуси – уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом.
Список использованных источников

1. 
   Сайт министерства экономики Р.Б. www.
   w3.economy.gov.by
   
2. 
   Статья 1 закона РБ «О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ», www
   .
   zakon
   .
   by
   
3. 
   Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2008 (Стат. сб.) Минстат РБ – Минск, 2008.
   
4. 
   Статистический сборник «Малое предпринимательство Республики Беларусь», 2008 (Стат. сб.) Минстат РБ – Минск, 2008.
   
5. 
   Тэпман, Л. Н. Малый бизнес: опыт зарубежных стран: учеб. пособие для вузов / Л. Н. Тэпман. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
   
6. 
   Улучшение деловой среды в Беларуси // Аналитический отчет МФК – Минск, 2008.
   
7. 
   Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813-XII "О предпринимательстве в Республике Беларусь".
   
8. 
   Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства".
   
9. 
   Догиль, Л.Ф. Предпринимательство и малый бизнес: Учеб. пособие. /Л.Ф. Догиль, Б.Д. Семенов -Мн.: Вышэйшая школа, 1997.
   
10. 
    Балашевич, М.И. Малый бизнес - отечественный и зарубежный опыт / М.И . Балашевич - Мн.: Экоперспектива, 2001,
    
11. 
    Ракова, Е.В. Белорусский бизнес: состояние, тенденции, перспективы. ., / Е.В. Ракова, Ж.А. Тарасевич , А.П. Чубрик -АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ Исследовательский центр ИПМ, 2006
    
12. 
    Малый бизнес. Организация, управления экономика. М, Юнити 2003.
    
13. 
    Лихачевский,А.В. Предпринимательство становится реальной силой экономики / А.В. Лихачевский -Экономика Беларуси. 2006. №3. с. 86-89.
    
14. 
    http
    ://
    www
    .
    doingbusiness
    .
    org
    
15. 
    http
    ://
    president
    .
    gov
    .
    by
    /