ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»


КАФЕДРА ФИНАНСЫ И КРЕДИТ


ОЦЕНКА

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

доцент		18.04.2011г		Г.С. Беликова
должность, уч. степень, звание		подпись, дата		инициалы, фамилия

Финансы

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ

СТУДЕНТ ГР.	Z8981		18.04.2011 г		О.Л. Аксёнова
			подпись, дата		инициалы, фамилия

г.Кириши
2011г
Содержание:

Введение

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Роль финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно возрастает. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет назначение и содержание финансового контроля. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использование фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

При помощи финансового контроля выверяется соответствие натуральных и стоимостных показателей, соответствие производственной деятельности законодательству, правильности взаиморасчетов с бюджетом. Эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.

Цель работы – раскрыть содержание понятия финансовый контроль, дать характеристику его видов, форм и методов, а также выявить пути совершенствования финансового контроля РФ.

Раздел 1 Теоретическая часть

1. Финансовый контроль. Формы финансового контроля. Ценные бумаги

1.1Понятие и значение финансового контроля

Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.

Контроль осуществляется в различных сферах деятельности общества. В связи с этим выделяют виды контроля: экономический, технический, административный и др.

Как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль финансового контроля особенно велика, т.к. важнейшим направлением деятельности субъектов хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение её эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надёжное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Содержание финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.

Основными задачами финансового контроля являются:

–обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

–выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;

–рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

–соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

–повышение эффективности финансовой политики государства.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
1.2Функции и сущность финансового контроля

Любая система функционирует без значительных сбоев и неполадок только в том случае, если налажен механизм контроля за ее деятельностью. Этот механизм позволяет вовремя выявить нарушения и принять меры к выправлению ситуации. Финансовая система в данном случае не является исключением: существует отлаженная система финансового контроля, который можно охарактеризовать как совокупность мероприятий, направленных на выявление, анализ и пресечение нарушений и злоупотреблений в сфере аккумулирования и распределения ресурсов.

Таким образом можно выделить основные функции финансового контроля: (1) предупредительную (аналитическую) и (2) штрафную. В первой функции заложен позитивный смысл: пресечь правонарушение, выявить самые корни его возникновения и возможности осуществления, проанализировать и устранить причины такой возможности. В этом смысле можно сказать, что финансовый контроль оказывает благотворное влияние на обучение и воспитание людей, занятых в финансовой сфере. Вторая функция карательная - ее цель наказать, т.е. заставить лицо (будь то физическое или юридическое, хотя, в конечном итоге, наказанным окажется человек) или нести неблагоприятные последствия и лишения в связи с неправомерным поведением. В этой связи также важно то, что правонарушитель. Скорее всего, будет вынужден скомпенсировать обществу (чаще всего, в лице государственных органов) потери в связи с его неправомерным поведением. Таким образом, можно выделить еще одну функцию финансового контроля - (3) восстановительную. К примеру, уплата штрафа в связи с занижением налогооблагаемой прибыли должна, по мысли законодателя, компенсировать потери, которые понес бюджет из-за того, что он не получил эти средства вовремя функцию законодательство закрепляет наиболее полно и детально, что логично, поскольку государство (в том числе, его бюджет) является инструментом общества, а инструмент необходимо поддерживать в порядке.
2. Классификация финансового контроля

2.1 Формы и виды финансового контроля

В основе классификации видов, форм и методов финансового контроля лежат признаки, характеризующие определённые связи между объектами классификации.

Для определения видов финансово контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и объект контроля. В зависимости от определённых признаков классификации выделяют следующие виды финансового контроля (табл.1)
Таблица 1 «Основные виды финансового контроля»

Признак классификации	Виды финансового контроля
Субъект контроля	Государственный, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный)
Объект контроля	Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный и др.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный контроль.

В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др.

Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год; выявление отклонений в ходе исполнения бюджета; выявление финансовых нарушений в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учёта. Налоговый и таможенный контроль рассматриваются либо как самостоятельные виды контроля, либо как составляющие бюджетного контроля.

Финансовый контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля. Так, финансовый контроль в страховой сфере осуществляют специально созданные государственные органы (например, Федеральная служба страхового надзора РФ), а также аудиторские организации. Финансовый контроль в системе пенсионного обеспечения в РФ осуществляют: Счётная палата РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам, Пенсионный фонд РФ (в отношении страхователей и пенсионеров), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, негосударственные пенсионные фонды (по отношению к управляющим компаниям), аудиторские фирмы, органы внутреннего контроля.

Совокупность контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов. С учётом этих факторов (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить следующие формы финансового контроля (табл. 2).
Таблица 2. «Основные формы финансового контроля»

Признак классификации	Формы финансового контроля
Время проведения контроля	Предварительный, текущий, последующий
Направление воздействия субъекта на объект контроля	Внешний, внутренний
Место проведения контроля	Камеральный, выездной
Полнота охвата проверяемого материала (информации)	Сплошной, выборочный
Характер источников контроля	Документальный, фактический
Периодичность проведения контроля	Систематический, периодический, единовременный
Полнота охвата проверяемых вопросов	Комплексный, тематический, встречный
Повторяемость изучения источников контроля	Первичный, повторный, дополнительный

В зависимости от времени проведения выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

Предварительный контроль – контроль, осуществляемый до совершения финансово-хозяйственных операций, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам, на стадии составления смет доходов и расходов бюджетных учреждений. Имеет большое значение для предупреждения нарушений финансового законодательства.

Текущий контроль проводится в процессе совершения финансово-кредитных операций, например, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при проверке органами казначейства платёжных документов на осуществление кассового расхода бюджета. Текущий контроль позволяет получить необходимую оперативную информацию, характеризующую состояние объекта контроля, внести необходимые коррективы в случае выявления отклонений.

Последующий контроль осуществляется по итогам завершения финансово-хозяйственных операций, отличается более глубоким изучением деятельности субъекта хозяйствования. Как правило, по результатам последующего контроля составляют документы (например, акты), положения которых обязательны для их исполнения.

Исходя из направления воздействия субъекта контроля на объект, выделяют внешний и внутренний финансовый контроль. Под внешним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти – контроль, осуществляемый независимыми в своей деятельности от органов государственной власти субъектами, т.е. специально созданными контрольными органами; по отношению к субъекту хозяйствования – контроль, осуществляемый иными внешними субъектами (налоговыми, финансовыми органами, аудиторской организацией). Под внутренним финансовым контролем понимают: по отношению к органам государственной власти – контроль, осуществляемый непосредственно в системе органов государственной власти (например, ведомственный контроль); по отношению к субъекту хозяйствования – контроль, осуществляемый соответствующей службой (внутреннего контроля).
2.2 Методы финансового контроля

Различают следующие методы проведения контроля:

1. 
   проверки;
   
2. 
   обследования;
   
3. 
   надзор;
   
4. 
   анализ финансового состояния;
   
5. 
   наблюдение (мониторинг);
   
6. 
   ревизии.
   

Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.

Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.

Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.

По полноте охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии¹:

1. 
   полные – предусматривают проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта;
   
2. 
   частичные - проводятся для проверки отдельных сторон или участков финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;
   
3. 
   комплексные - являются наиболее полными, охватывающими все стороны деятельности проверяемого предприятия, учреждения, организации, охватывают хозяйственную и финансовую деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества и состояния бухгалтерского учета и отчетности. Для проверки узких технических и технологических вопросов к ревизии привлекаются соответствующие специалисты. Это позволяет при проведении комплексной ревизии обеспечить эффективность и полноту ее результатов;
   
4. 
   тематические - проводятся на определенную тему по деятельности однотипных предприятий, организаций, учреждений, что позволяет выявить типичные недостатки или нарушения и принять меры к их устранению.
   

В зависимости от степени «охвата» финансовых и хозяйственных операций различают ревизии:

1. 
   сплошные - предполагают проверку всех операций на определенном участке деятельности за весь проверяемый период;
   
2. 
   выборочные — это проверка определенной части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;
   

комбинированные – предусматривают проверку одних участков сплошным методом, а других — выборочным, что позволяет ревизовать большие объекты с высоким документооборотом, осуществляющие крупные хозяйственные операции.

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). На основании проведенной ревизии оформляется акт, по которому принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности.
2.3 Сферы финансового контроля

Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей и корректировки хода реализации финансовой политики на определенный период развития как отдельной сферы деятельности, так и всего государства.

В странах с рыночной экономикой сфера государственного финансового контроля обеспечивает реализацию финансовой политики государства. Государственный финансовый контроль распространяется только на звенья системы государственных финансов и охватывает только обобществленную часть валового продукта. Это прежде всего, составление и исполнение государственного бюджета, внебюджетные правительственные фонды, местные финансы и финансы государственных предприятий. Деятельность монополий и частнопредпринимательская деятельность является объектом государственного финансового контроля лишь в части соблюдения финансовой дисциплине при выполнении монополиями государственных заказов, при предоставлении монополиям и частным предпринимателям субсидий и кредитов, при составлении ими налоговых деклараций.

За сферу государственного контроля выходит финансовый контроль, осуществляемый в сфере деятельности монополий и частного предпринимательства самим владельцами финансового капитала или его отдельных компонентов. Здесь финансовый контроль осуществляется, пожалуй, самым бескомпромиссным, ибо от его повседневности и строгости непосредственно зависит финансовая результативность деятельности самих владельцев капитала. Конечной целью предпринимательской деятельности в любой сфере, как правило, является обогащение, т.е. ни что иное как возрастание первоначального капитала.

Стоимостным звеном финансового контроля является финансовый контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчетности, глубокий экономический анализ финансовой деятельности, оценку финансовой надежности фирмы, предприятия, банка, страховой организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.

Раздел 2. Расчетная часть

таб. 1 Исходные данные для определения доходов бюджета на планируемый год

Код	Структура доходов	Планируемый контингент, тыс. руб.
1	2	3
10000	Налоговые доходы
10100	Налоги на прибыль, прирост капитала
10101	- налог на прибыль	351000
10102	- налог на доходы с физических лиц	280000
10200	Налоги на товары и услуги
10201	-НДС	390000
10204	- лицензионные сборы	21000
10300	- налог на совокупный доход	5000
10400	Налоги на имущество
10401	- налог на имущество физических лиц	12000
10402	- налог на имущество предприятий	169000
10500	Платежи за пользование природными ресурсами
10505	- плата за пользование водными объектами	1220
10507	- земельный налог	43650
14000	Прочие налоги, сборы и пошлины
14001	- госпошлина	14210
14005	- местные налоги и сборы	121190
20000	Неналоговые доходы
20100	Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности	21106
20200	Доходы от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества	2100
20600	Административные платежи и сборы	5130
20700	Штрафные санкции, возмещение ущерба	2470
20900	Прочие неналоговые доходы	8420
	Итого доходов
	Взаиморасчеты с областным бюджетом	-
	Средства внебюджетных фондов	-
	Всего доходов	1447496

За базу расчетов показателей расходов на планируемый год принимаются бюджетные назначения отчетного года, фактическое и исполнение, существующая сеть, штаты и контингенты. А также и прогнозируемые изменения.

1. 
   Расчет затрат, занимающих наибольший удельный вес в объеме бюджетных ассигнований отдельных отраслей на планируемый год осуществить на основе следующих положений:
   

1.Государственное управление

Исходные данные:

• 
  уточненный план расходов на содержание аппарата управления базового периода (бюджет отчетного года) составил 37 200 тыс. руб. В связи с принятием новых законодательных актов предусматривается сокращение бюджетных ассигнований в проекте бюджета планируемого года на содержание управленческого персонала на 30%.
  

37 200 тыс.руб. - 30%=26 040 тыс.руб
2.Транспорт.

Исходные данные и результаты расчета ассигнований из бюджета (субсидий):
Автотранспорт:

• 
  планируемый объем перевозок пассажиров - 11,76 млн. чел./год;
  
• 
  средний тариф перевозки 1 пассажира - 2,559 руб./пасс. На основе этих данных необходимо определить дох автотранспорта.
  
• 
  количество рейсов, согласно утвержденной городской маршрутной сети- 388520 рейсов/год;
  
• 
  планово-расчетная стоимость 1 рейса – 109 руб./рейс.
  

На основе этих данных необходимо определить расходы автотранспорта, а затем, превышение расходов над доходами (необходимые субсидии из бюджета).
11,76 млн. чел./год * 2,559 руб /пасс =3 009 384. руб.- доходы

388520 рейсов/год * 109 руб /рейс =42 348 680 руб. - расходы

42 348 680 – 3 009 384 = 12 254 840 руб. (12 255 тыс. руб)

12 255 тыс. руб.  + 11 300 тыс. руб. = 23 555 тыс. руб. исполнение отчетного года по автомобильному транспорту

Трамвай и троллейбус:

• 
  планируемые перевозки пассажиров — 28,0 млн чел./год;
  
• 
  средний тариф перевозки 1 пассажира- 1,480 руб./пасс;
  

По этим данным определяются доходы ТТУ от перевозок. Расходы ТТУ от перевозок определяются следующими данными:

• 
  количество рейсов, согласно утвержденной городской маршрутной сети - 642260 рейсов/год;
  
• 
  планово-расчетный тариф на 1 рейс (стоимость 1 рейса) — 110руб./рейс.
  

По этим данным определяются расходы ТТУ, а затем – превышение расходов над доходами (требуемые субсидии из бюджета).

Трамвай и троллейбус:

28,0 млн чел./год. * 1,480 руб./пасс.=41 440 тыс. руб.

642260 рейсов/год * 110руб./рейс = 70 649 тыс. руб.

70 649 000 - 41 440 000 = 29 209 тыс. руб.

29 209 тыс.руб. + 25 110 тыс.руб = 54 319 тыс.руб. - исполнение отчетного года по горэлектротранспорту

Итого по транспорту код 1000-

23 555 тыс. руб. + 54 319 тыс.руб. = 79 964 тыс.руб.


3. Жилищно-коммунальное хозяйство:

- отопление (муниципальное предприятие «Теплосеть»).

Исходные данные:

• 
  планируемая реализация тепловой энергии 1788,1 тыс. Гкал/год;
  
• 
  средний тариф 1 Гкал (отпускной) 73,5 руб./Гкал.
  

По этим данным определяются доходы теплосети.

Себестоимость 1 Гкал составляет 135,5 руб./Гкал. С учетом этого рассчитываются расходы теплосети, на основе чего определяются субсидии из бюджета (превышение расходов над доходами).

• 
  жилищное хозяйство
  

Исходные данные:

Объем расходов в базовом периоде (бюджет отчетного года) на жилищное хозяйство составил 102 640 тыс. руб.

В связи с принятием в муниципальную собственность жилого фонда от различных предприятий и ведомств, планируется увеличение ассигнований из бюджета в размере 23,3%.

Сделать расчет ассигнований по расходам на государственное управление, образование, культуру, здравоохранение с учетом планируемого сокращения или роста бюджетных ассигнований по отдельным статьям экономической классификации расходов в планируемом году.
- отопление (муниципальное предприятие «Теплосеть»).

1788,1 тыс. Гкал/год * 73,5 руб./Гкал = 131 425 тыс.руб. - доход

1788,1 тыс.руб.Гкал/год * 135,5 руб/Гкал=242 288 тыс.руб.- расход

242 288 000 -131 425 000 =110 863 тыс.руб. по теплоснабжению
- жилищное хозяйство

87 400 +23,3 %= 107 764 тыс.руб. – расход

Всего по ЖКХ = 107 764 тыс.руб.+ 123 310 тыс.руб.+ 110 863 тыс.руб. + 800 тыс.руб = 342 737 тыс.руб + 211 510 тыс.руб. (по назначению) = 554 247 тыс.руб.

Итого по ЖКХ Код 1200 составляет 554 247 тыс.руб.
4.Образование

Исходные данные:

уточненный план расходов на народное образование базового периода (бюджет отчетного года) составил 214899 тыс.руб., в том числе на оплату труда работников учреждений образования 67899 тыс.руб. В связи с изменением разрядов оплаты труда (переаттестация) предусматривается рост фонда оплаты труда по сравнению с базовым периодом (бюджет отчетного года) в размере 37,6%, что потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

В объеме ассигнований выделить расходы, относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов (по фактическому соотношению отчетного года).

Оплата труда в планируемом периоде определяется в размере:

68 000 тыс.руб. + 37,6% = 93 568 тыс.руб.

93 568 тыс.руб. + 68 000 тыс.руб. = 161 568 тыс.руб – оплата труда

161 568 000+ 10 140 000 + 5 131 000 + 8 300 000 = 185 139 тыс.руб.

185 139 тыс.руб. + 201145 тыс.руб. = 386 284 тыс. руб. – образование (код 1400)

5. 
   Культура и искусство
   

Исходные данные:

- ассигнования на содержание культурно-просветительных учреждений в проекте бюджета города на планируемый год предусматриваются в размере 1,3% объема расходов бюджетных назначений базового периода.

6 115 тыс.руб. * 1,3% = 80 тыс.руб.

80 тыс.руб. + 6 115 тыс.руб. = 6 195 тыс.руб. – культура и образование (код 1500)

4.Здравоохранение

Исходные данные:

• 
  уточненный план расходов на здравоохранение по состоянию на 1 января отчетного года всего 144 966 тыс. руб. в том числе:
  
• 
  оплата труда . 24 275 тыс. руб.
  
• 
  медикаменты, продукты питания 20 682 тыс. руб.
  
• 
  приобретение оборудования 2 700 тыс. руб.
  
• 
  капитальное строительство 11 000 тыс. руб.
  

В связи с принятием новых нормативных актов об оплате труда в планируемом году произойдет увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда в 1,4 раза. В планируемом году действующие ставки и должностные оклады работников здравоохранения повысятся еще на 39,2%, что обусловливает соответствующий рост ассигнований на заработную плату по сравнению с базовым периодом.

В планируемом году предполагается произвести индексацию текущих материальных затрат (медикаменты, продукты питания) в 1,2 раза.

В объеме ассигнований выделить расходы, относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов (по фактическому соотношению отчетного года).

Оплата труда в планируемом году определена в размере

24 275 тыс.руб.*1,4 = 33 985 тыс.руб.

33 985 тыс.руб.+39,2% = 47 307 тыс.руб.

47 307 тыс.руб. + 24 275 тыс.руб = 71 582 тыс.руб.
Расходы на медикаменты и продукты питания с учетом индексации составят:

20 682 тыс.руб.*1,2= 24 818 тыс.руб.

Всего здравоохранение 71 582 тыс.руб. + 24 818 тыс.руб. + 3 500 тыс.руб. +10 000 тыс.руб. = 109 900 тыс.руб. + 109 416 тыс.руб. = 219 316 тыс.руб.
2. Расчет неотмеченных статей затрат осуществляется в следующем порядке:

• 
  правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности - в процентах от государственного управления по исполнению отчетного бюджета;
  
• 
  промышленность, энергетика, строительство - принимаются равными бюджетным назначениям отчетного года;
  
• 
  расходы за счет земельного налога - принимаются равными 50% поступлений от земельного налога;
  

43 650 тыс.руб.*50%=21 825 тыс.руб.

• 
  коммунальное хозяйство, прочие структуры коммунального хозяйства - в процентах от теплоснабжения по исполнению отчетного бюджета;
  
• 
  остальные статьи и группы затрат - принимаются равными бюджетным назначениям отчетного года.
  

таб. 2Расходы бюджета, тыс. руб.

Код	Наименование статей расходов	Бюджет отчетного года
		Назначение	Исполнение
1	2	3 4	4
	Расходы
0100	Государственное управление	37 104	26 040
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	5 553	5 412
0700	Промышленность, энергетика, строительство, топливная промышленность, архитектура и градостроительство	3 760	1 906
0802	Расходы за счет земельного налога	5 500	21 825
1000	Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика -	38 500	77 964
	- автомобильный транспорт	12 000	23 555
	- прочие виды транспорта (горэлектротранспорт)	26 500	54 319
1200	Жилищно-коммунальное хозяйство –	245 640	554 247
	жилищное хозяйство	102 640	107 764
	коммунальное хозяйство	142 000	123 310
	в том числе теплоснабжение	80 000	110 863
	прочие структуры коммунального хозяйства	1 000	800
1300	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и по­следствий стихийных бедствий	847	720
1400	Образование	214 899	386 284
	оплата труда	67 899	161 568
	продукты питания	12 308	10 140
	приобретение оборудования	4 234	5 131
	капитальное строительство	10 000	8 300
	прочие	-	-
1500	Культура и искусство	8971	6 195
	оплата труда	1 324	1 140
1600	Средства массовой информации
1700	Здравоохранение	144 966	219 316
	-оплата труда	24 275	71 582
	- медикаменты, продукты питания	20 682	24 818
	- приобретение оборудования	2 700	3 500
	- капитальное строительство	11 000	10 000
	- прочие	-	-
1702	Физическая культура	11 000	10 400
1800	Социальная политика	53 024	49 850
	-оплата труда	1794	1740
	-детские компенсации	47 000	46 200
1803	Молодежная политика	4 230	1 910
3000	Прочие расходы (резервные фонды, не отнесенные к другим подразделениям)	64 360	51 420
	Итого расходов
	Превышение доходов над расходами		34 007

Расходы бюджета составили 1 413 489 тыс.руб.

Проффицит бюджета составляет 34 007 тыс. руб.

Вывод

В процессе составления проекта бюджета города обнаруживается превышение доходов над расходами, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

• 
  Сократить привлечение доходов от продажи муниципальной собственности;
  
• 
  Предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
  
• 
  Увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи сдачи доходов бюджетам других уровней;
  
• 
  Размещение излишков в инв.фондах
  

Список литературы

1. 
   Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями) Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Гл.26 статьи 265-273
   
2. 
   Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006 – 504 с.
   
3. 
   В. В. Бочаров, В. Е. Леонтьев, Н. П. Радковская //Финансы 2009 г
   
4. 
   И. В. Бородушко, Э. К. Васильева, Н. Н. Кузин //Финансы 2006г
   
5. 
   Издательство: Росстат //Финансы России. 2008 г.
   
6. 
   М. Г. Лапуста, Т. Ю. Мазурина//Финансы предприятий(2007г)
   
7. 
   С. В. Галицкая//Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий 2008г