СОДЕРЖАНИЕ
Введение_____________________________________________________ 3

1. 
   Место России в системе народного хозяйства СНГ и в мировом
   

сообществе___________________________________________________ 4

2. Административно-территориальное деление России____________9

Литература___________________________________________________12

Введение
Современный этап экономического развития страны характе­ризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем. Пространственный аспект различных яв­лений оказывается в центре внимания при региональных иссле­дованиях. Демография, социология, статистика, геология, эконо­мика отраслей — таков далеко не полный перечень наук, в кото­рых пространственные связи изучаемых явлений все в большей мере влияют на изучение региональных проблем. При этом в ка­честве критерия для отбора исследуемых явлений принимается их влияние на жизнь и деятельность человека.

В период становления рыночных отношений роль государства в региональном управлении резко снизилась, в результате чего наметилась дезинтеграция регионов. Сложная ситуация сложилась в Восточной зоне России, граничащей с густонаселенными ази­атскими странами. Большинство регионов этой зоны ощущает недостаток финансирования, следствием этого является низкий уровень жизни населения.

В этих условиях роль государства в управлении регионами резко возрастает. Федеральный центр должен совершенствовать систему государственного регулирования территориального раз­вития. Необходимо определить цели, задачи и методы реализации государственной региональной политики, роль государства в ре­шении социальных и экономических проблем, возникших в про­цессе перехода к рыночной экономике. В этой связи требуется разработка методов оценки экономической безопасности регионов России, а также определение роли частного сектора.

1. Место России в системе народного хозяйства СНГ ив мировом сообществе
Российская Федерация — крупнейшее государство мира (17,1 млн км², или 12,5% территории мира). По размерам террито­рии она в несколько раз превосходит всю зарубежную Европу, в 1,5 раза — США, Великобританию, Германию, Францию, Италию и Японию, вместе взятые.

По численности населения Россия занимает седьмое место в мире (146,7 млн человек, или 2,4% мирового) после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. В России проживает почти столь­ко же людей, сколько в Англии, Франции и Италии, вместе взятых.

По ресурсным возможностям, накопленному национальному богатству Россия — одна из богатых стран мира. Она располагает огромными запасами топливно-энергетических (60% общемиро­вых потенциальных и 35% — промышленных запасов газа, 30% ре­сурсов ископаемых углей), минеральных (вольфрам, никель, оло­во, золото и другие цветные и редкие металлы), лесных (на душу населения приходится 5 га леса; в США — 0,8, в Канаде — 8,6 га) и других природных ресурсов. Ресурсный потенциал России в расче­те на душу населения превосходит тот же показатель для США в 2—2,5 раза, Германии — в 6, Японии — в 18—20 раз.

Место России в мировой экономике особенно значительно в топливно-энергетическом комплексе (при населении в 2,4% ми­рового ее доля по нефти составляет 13% мировой добычи, по газу — 32, no углю — 9%). Россия — крупнейший в мире производи­тель никеля, кобальта, алюминия. На ее долю приходится 40% ми­ровою производства платиновых металлов. Значительна доля страны в мировом производстве стали, минеральных удобрений (первое место по калийным удобрениям), цемента (около 8%), вы­возке древесины (11 — 12%). Меньше роль России в машинострое­нии, химии органического синтеза, АПК мира. В то же время Рос­сия занимает четвертое место в мире по добыче рыбы (после Японии, Китая, США). На нее приходится четверть мирового вы­пуска свежей охлажденной морской рыбы, около трети выпуска рыбных консервов. Кроме того, Россия остается одной из ведущих стран мира по уровню развития атомной и космической техники. Велик ее научно-технический потенциал, особенно в ракетно-космическом комплексе, биотехнологии, в области топливно-энергетического комплекса, металлургии, химических технологий. Мировое признание получили российские космическая техни­ка, роторно-конвейерные линии, малогабаритные прессы высо­ких давлений, высокоэффективные типы полимерных материа­лов, а также достижения в разработке технологии непрерывной разливки стали, создании атомных реакторов для гражданских су­дов¹. Уникальны производства «атомных» часов (водородные изме­рители для слежения за полетом межконтинентальных баллисти­ческих ракет и спутников, незаменимые и в исследованиях подвижек континентальных тектонических плит), оптических ре­флекторов и телескопов, а также разработка лазерной технологии для режущих станков и др. В России впервые создан реактор на быстрых нейтронах как эффективный потребитель плутония, в том числе и оружейного, высвобождающегося при разоружении.

Обладая крупнейшими природными ресурсами, огромным на­учно-техническим потенциалом, Россия отстает от многих стран Запада по уровню экономического и социального развития. Это отставание возросло в переходный к рыночным отношениям пе­риод. В 1997 г. спад промышленного производства составил 51% по отношению к 1990 г. Сельскохозяйственное производство с 1990 по 1997 г. снизилось на 36%.

Усилилось отставание от стран с развитой экономикой по про­изводительности труда. На середину 1990-х гг. в области обрабатывающей промышленности Россия занимала 26-е место, а в области сельского хозяйства 37-е место, уступая большинству развитых государств и странам НИС. При сравнении производи­тельности труда в сельском хозяйстве разных стран важно учиты­вать природные особенности. Так, высокоразвитая в промышленном отношении Япония вследствие небольших размеров полей из-за ограниченности равнинных пространств почти в 5 раз уступает США по этому показателю. Невысокая производительность труда и сельском хозяйстве России (менее 10% от американского уров­ни) отчасти связана с менее благоприятными природными услови­ями ведения земледелия (по причине меньшей тепло- и влагообеспеченности).Одна из причин высокой производительности труда в сельском хозяйстве США — углубленная зональная (порайон­ная) и похозяйственная специализация производства.

Обобщающий показатель уровня экономического и социаль­ного развития — величина валового внутреннего продукта (ВВП) па душу населения. Этот показатель составил в России 27,6% от уровня США. По ВВП надушу населения Россия уступает и таким странам, как Финляндия, Мексика, Польша, но значительно пре­восходит Китай и Индию.

Наиболее тяжелыми по последствиям могут быть снижение в России расходов на науку и связанная с этим «утечка мозгов» за границу. До начала реформ ассигнования на науку не опускались в нашей стране ниже 2% ВВП, а в 1998 г. они составили 0,23% (в США - 2,75%, в ФРГ — 2,66, во Франции — 2,42, в Великобрита­нии — 2,08, в Италии — 1,32, в Японии — 3,05, в Индии — 1,3, в КНР — 0,79%). Численность научных работников только с 1992 по 1998 г. сократилась в России на 678 тыс. человек. За годы реформ численность занятых в научно-исследовательских и конструктор­ских разработках снизилась более чем на 400 тыс. человек.

Из-за роста цен и уменьшения денежных доходов ухудшилось питание людей. Как видно из табл. 1, в 1998 г. по отношению к 1992 г. в России заметно снизилось потребление продуктов пита­ния, за исключением картофеля и растительного масла. Особенно уменьшилось потребление мяса и рыбы. По всем видам продукции, кроме картофеля и хлеба, потребление ниже научно обоснованных норм; наиболее велик разрыв по рыбным продуктам, растительному маслу, овощам, фруктам и ягодам. Для Германии, США и других стран характерно более высокое потребление населением мяса, мя­сопродуктов, фруктов и ягод при снижении в рационе питания до­ли картофеля и хлеба; в Японии за счет рыбы резко снижается по­требление мяса и мясопродуктов при сохранении высоких показателей потребления хлебопродуктов (главным образом риса).

Россия превосходит все развитые страны только по потребле­нию картофеля и хлеба, а США и Японию — по потреблению са­хара и молока. По потреблению животного масла Россия уступает Германии, но превосходит США и Японию.

Таблица 1



Из-за сокращения объемов производства в России появились безработные, число которых на 1998 г. составило 9728 тыс. человек.

Успешное завершение экономических реформ, переход на ры­ночные отношения с учетом местных особенностей, обуздание инфляции при наличии богатейших природных, людских и мате­риальных ресурсов позволит России в ближайшие годы выйти на путь стабильного социально-экономического развития. Рост про­изводительности труда, повышение эффективности производства во многом будут зависеть от углубления территориального разде­ления труда на основе объективных различий в природных, исто­рических, национальных, экономических и социальных условиях.

Каково же сейчас место России в системе народного хозяйства СНГ? Сосредоточивая 53,5% населения, Россия производит 63,5% промышленной и 51,5% сельскохозяйственной продукции СНГ. По производству промышленной продукции надушу насе­ления она впереди стран Содружества. Сельскохозяйственной же продукции на душу населения в ней производят несколько мень­ше, чем в среднем но СНГ в целом. Россия уступает по этому показателю Украине, Молдавии, Белоруссии, Казахстану и Туркме­нии. Относительно низкие показатели душевого производства сельскохозяйственной продукции во многом связаны с положе­нием значительной части России в северных и северо-восточных рeгионах СНГ с менее благоприятными природными условиями ведения земледелия. Для достижения той же или даже меньшей продуктивности земель (по сравнению с юго-западными региона­ми) здесь требуются большие затраты на единицу площади. Кро­ме того, в странах с благоприятной для сельского хозяйства при­родной средой (Украина, Молдавия) сильнее выражена сельскохозяйственная специализация народного хозяйства, что влияет на показатели душевого производства. В некоторых стра­нах (Казахстан, Туркменистан) большая выраженность сельско­хозяйственной специализации связана с менее высоким уровнем развития обрабатывающей промышленности. Более высокая про­изводительность труда в сельском хозяйстве Казахстана обуслов­лена также его зерновой специализацией, при которой достигнут относительно высокий уровень механизации полевых работ.

Сравнительно высокая производительность труда в промыш­ленности России отчасти связана с природной средой — обеспе­ченностью полезными ископаемыми, причем во многих случаях при благоприятных условиях их залегания. Главная же причина — наличие квалифицированных кадров (особенно в области маши­ностроения и легкой промышленности), относительно высокий уровень научного обслуживания производства.

Выделяясь в СНГ по общему объему производства, промыш­ленность России вместе с тем имеет определенную специализа­цию, правда, более широкого профиля, нежели в других странах Содружества. Особенно велика ее доля в добыче леса (91%), топ­лива (более 90% нефти, около 79% газа, более 56% угля) и в произ­водстве тканей (72% хлопчатобумажных, 66% шерстяных, 67% льняных). Россия производит 63% электроэнергии СНГ. По боль­шинству отраслей и подотраслей машиностроения она также сильно выделяется (особенно по приборостроению, радиотехнике и электронике). Первое место ей принадлежит и по химической промышленности (75% производства соды, 50% — минеральных удобрений, 45% — химических волокон).

По пищевой промышленности Россия также занимает первое место в СНГ, но здесь ее доля (за исключением рыбной — 74%) не­сколько ниже, чем по другим основным отраслям. Она производит более 51% мяса, около 48% животного масла, 35,5% растительного масла, почти 40% консервов, 30% сахара-песка.

В России представлены все имеющиеся в СНГ отрасли, подот­расли и виды промышленного производства, за исключением хлопкоочистительной, шелкомотальной, обработки каракулевых смушек и некоторых других.

Специализация сельского хозяйства России разнообразна. По большинству основных видов производства она занимает первое место в Содружестве (более 56% зерна, 52% семян подсолнечника, более 51% картофеля, 58% яиц, 51% молока, 47,5% шерсти). Из-за особенностей природных условий не занимает она первого места по производству сахарной свеклы (43%), винограда, бахчевых и некоторых других теплолюбивых культур. По поголовью основных видов скота Россия стоит на первом месте.

Концентрируя основное промышленное и сельскохозяйствен­ное производство, Россия занимает первое место в Содружестве и по грузообороту всех видов транспорта.

2. Административно-территориальное деление России
Административное деление России закреплено в Конституции Российской Федерации. Она состоит из республик, краев, облас­тей, городов федерального значения, автономной области, авто­номных округов — равноправных субъектов Российской Федера­ции.

Основные показатели, характеризующие административно-территориальное устройство России, представлены в таблице 2.

До реформ Петра I в России была довольно громоздкая адми­нистративно-территориальная система, в основе которой был уезд. В 1708 г. страна была разделена на восемь губерний (Петербургская, Архангелогородская, Смоленская, Московская, Казанская, Киевская, Азовская и Сибирская).

В 1713—1714 гг. появилось еще три губернии (Нижегородская. Астраханская и Рижская). С 1715 г. губернии стали делиться i провинции. В 1719 г. началась вторая губернская реформа. Провинции, созданные в результате реформы, стали предшественницами екатерининских губерний.

В 1775 г. по реформе Екатерины II Россия была разделена на ' губерний, в каждой в среднем по 10—15 уездов. К концу XIX в. России насчитывалось 78 губерний и 18 областей. Губернии делились на уезды, а области — на округа. По переписи 1897 г. наибе лее населенными губерниями были Киевская, Вятская, Подольская, Пермская, Полтавская, Самарская, Херсонская, Тамбовская, Московская, а также область Войска Донского. К 19141 Российская империя делилась на 80 губерний, 20 областей, 2 окру га и 9 самостоятельных городов. В границах современной России тогда насчитывалось 56 губерний и областей.²

После 1917 г. началась новая административно-территориаль­ная реформа (1917—1922 гг.), в ходе которой создавались нацио­нальные образования (Башкирская и Татарская автономные рес­публики, Калмыцкая и Марийская автономные области и ряд дру­гих). Происходило также разукрупнение губерний. Но в период с 1923 по 1929 г. произошло объединение губерний в области (7) и края (6). Очередное дробление областей началось в 30-е годы. Пе­ред распадом СССР в его состав входили 15 союзных и 20 авто­номных республик (в том числе 16 в РСФСР), 8 автономных обла­стей (в том числе 5 в РСФСР), 10 автономных округов (в РСФСР), 6 краев (в РСФСР) и 114 областей (в том числе 49 в РСФСР).

В 90-е годы произошло изменение статуса всех бывших автоном­ных республик и ряда автономных областей. АССР заменили респуб­лики, их число увеличилось в России до 21. В стране осталась одна автономная область. Число краев и областей не изменилось.

Основные показатели, характеризующие административно-территориальное устройство России, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Административное деление России



В соответствии с Конституцией Российской Федерации в ее со­став входят 89 субъектов Федерации. В их числе:

21 республика (Республика Адыгея, Республика Алтай, Респуб­лика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика, Респуб­лика Калмыкия-Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Се­верная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тува, Удмурт­ская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чу­вашская Республика);

6 краев (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Примор­ский, Ставропольский, Хабаровский);

49 областей (Амурская, Архангельская, Астраханская, Белго­родская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калуж­ская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Ново­сибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сара­товская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябин­ская, Читинская, Ярославская);

Москва, Санкт-Петербург — города федерального подчинения;

Еврейская автономная область;

10 автономных округов (Агинский Бурятский, Коми-Пермяц­кий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ординский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий).

Действующая ныне сетка экономических районов была приня­та еще в 1961- 1963 гг. (небольшие поправки в нее внесены в 1982 г.). Она насчитывает 11 крупных экономических районов:

Северо-Западный, Северный, Волго-Вятский, Центральный, Цен­трально-Черноземный, Северо-Кавказский, Поволжский, Ураль­ский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточ­ный. Около половины этих районов (главным образом на востоке) были образованы еще в 1939 г. как реакция на дробление областей.

Основные недостатки действующей сетки: экономические рай­оны не располагают собственной организацией управления и ото­рваны от системы административно-территориального деления, которая также нуждается в пересмотре.

Стоит проблема комплексного экономико- и социально-гео­графического районирования России с учетом непроизводствен­ной сферы. Экономике- и социально-географический район — это территориальная система хозяйства и населения, являющаяся частью страны и эффективно развивающаяся под влиянием при­родных, технологических, этнических, экономических и социаль­ных факторов. Цель развития системы — совершенствование про­странственной дифференциации хозяйственной деятельности людей, полное удовлетворение научно обоснованных потребнос­тей всех слоев населения при максимально возможной экономии конкретного труда и вещества природы.
Литература

1. 
   Вашанов В.А. Россия — СНГ: экономические отношения. -АЛВО, 2002.
   
2. 
   Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.-М.-2003.
   
3. 
   ГранбергА.Г. Региональное развитие Российской Федерации/В кн. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. — М: Экономика.- 2000.
   
4. 
   Кистинов В.В Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. — М.: Экономика.- 2000.
   
5. 
   Курицын И., Волгин А., Юпатова В. РФ: социально-экономическая география. М.-2002.
   
6. 
   Минаков И.А., Неуймин С.К. Экономическая география и регионалистика.-М.-2002
   
7. 
   Региональная экономика России/ Под ред.Т.Морозовой.- М.-2003.
   
8. 
   Региональная экономика/Под ред. В.Видяпина и М. Степанова.- М.: ИНФРА-М.-2006.
   
9. 
   Регионы России. Социально-экономические показатели.-М.-2002.
   
10. 
    Скопин А.Ю. Экономическая география России.-М.-2005.
    
11. 
    Экономическая география России и Ближнего зарубежья/Под ред. В. Кистанова и Н. Копылова ..-М.-2005.
    
12. 
    Экономическая география России /Под ред.А.Хрущева. -М.-2002.