ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. 
   Теоретические основы международной миграции рабочей силы 5
   
   1. 
      Понятие, виды и причины международной миграции рабочей силы 5
      
   2. 
      Направления международной миграции рабочей силы 11
      
   3. 
      Основные центры международной миграции рабочей силы 14
      
2. 
   Анализ последствий международной миграции рабочей силы 18
   
   1. 
      Социально-экономические последствия трудовой миграции для страны-реципиента (страны иммиграции) 18
      
   2. 
      Социально-экономические последствия трудовой миграции для страны-донора (страны эмиграции) 27
      

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36
ВВЕДЕНИЕ

Перемещение из одного международного региона в другой всегда было свойственно людям. Начиная с древнейших времен, миграция населения, нередко выливавшаяся в форму завоевательных походов, играла огромную роль в истории человечества, в его расселении по всему земному шару, в образовании рас и народов.

Международная миграция рабочей силы имеет давнюю историю. В ряде стран, в частности, в США, Канаде, Австралии и некоторых других не только экономика, но и политическая система, и культурные традиции сформировались за счёт массовой иммиграции из стран Старого Света в XVIII – начале XX веков.

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века. Она стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет своё наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

В условиях возрастания интернационализации общественной жизни все более значительное место в развитии общества занимает международная миграция населения в целом и трудовых ресурсов, в частности. Сформировался международный рынок рабочей силы, которой характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.

Тема данной работы актуальна в наше время. Закономерностями современной международной миграции населения являются значительное и постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный оборот населения практически всех стран мира, быстрый рост трудовой миграции и увеличение в ней доли высококвалифицированных мигрантов. Следовательно, необходимо теоретическое осмысление и практическая разработка качественной, функциональной и действенной политики регулирования миграции рабочей силы.

В соответствии с названием темы курсовой работы и вышеизложенным обоснованием её актуальности, автор ставит целью работы выявление положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы как для страны-экспортёра, так и для страны-импортёра.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

-определить сущность понятия «Международная миграция рабочей силы» и рассмотреть её виды;

-изучить наиболее распространённые причины международной миграции рабочей силы;

-ознакомиться с основными центрами и направлениями международной миграции рабочей силы;

-выявить социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы как для страны-реципиента, так и для страны-донора.

Объектом исследования курсовой работы является международная миграция рабочей силы.

Предмет исследования – социально-экономические последствия миграционных процессов для стран-доноров и принимающих стран.

В данной работе использовались следующие методы исследования – обобщение и логический анализ.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1.1.Понятие, виды и причины международной миграции рабочей силы

Миграция – латинское слово, обозначающее перемещение, переселение.¹

Международная миграция рабочей силы – перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временно, но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.²

Разница между этими двумя потоками даёт объём чистой миграции, их сумма – объем валовой миграции.³

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.⁴

Особенности современной международной миграции рабочей силы:

1. 
   Преобладание трудовой миграции в общих миграционных потоках;
   
2. 
   Расширение географии, масштабов (в настоящее время количество мигрантов превысило 35 млн человек) и увеличение темпов миграции;
   
3. 
   Усиление роли демографического фактора (избыток рабочих рук в одних странах и недостаток – в других);
   
4. 
   Рост числа нелегальных переселенцев.⁵
   

Международную миграцию определяют три основные группы факторов: социально-экономические, культурно-национальные и прочие.

Экономические обусловливают переселение работников (и их семей) в страны с наиболее высоким уровнем благосостояния населения. Этот процесс облегчается развитием транспорта.

Основными экономическими факторами, определяющими миграцию рабочей силы, являются:

- быстрый рост населения планеты и наличие высокой безработицы, прежде всего, в слаборазвитых странах;

- вывоз капитала и создание крупных предприятий, где в значительном количестве требуются рабочие руки;

- более благоприятные условия труда и его оплаты в тех или иных странах;

- возможности более полной реализации своих способностей.⁶

Культурно-национальные и религиозные факторы определяют перемещение мигрантов в страны проживания коренной национальности и определенного вероисповедания, например, немцев Поволжья – в Германию, евреев – в Израиль и т.п.

Прочие факторы связаны с влиянием на миграцию трудовых ресурсов и населения чрезвычайных ситуаций – войн, землетрясений, наводнений и другие.

Согласно разработанной Международной организации труда (МОТ) классификации мигранты подразделяются на пять основных типов:

1. 
   Лица, работающие по контракту, в котором четко оговорён срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные сельскохозяйственные рабочие, а также неквалифицированные или малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах, например, на уборке улиц;
   
2. 
   Профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта. К этой группе относят представителей профессорско-преподавательского состава вузов и студентов;
   
3. 
   Нелегальные мигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и Африки;
   
4. 
   Переселенцы, т.е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего, в промышленно развитые страны);
   
5. 
   Беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы для их жизни и деятельности.⁷
   

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1. 
   По направлениям:
   

- миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно развитыми странами;

- миграция между развивающимися странами;

- миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны.

b) По территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная.

c) По времени:

- безвозвратная;

- временная;

- сезонная.

d) По степени законности:

- легальная;

- нелегальная.⁸
Виды миграции:

А) Семейная. Предполагает существование лиц, которые могут дать поручительство за въезжающих (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, престарелых родственников, жениха или невесты и др.);

Б) Экономическая. Требует наличие квалификации, способных способностей, опыта частной предпринимательской деятельности, которые могут оказаться полезными в экономическом развитии страны. Существуют четыре вида такой миграции:

- частнопредпринимательская (лицо имеет опыт и намерения основать предприятие, а также достаточный для этого капитал);

- миграция лиц молодого возраста с хорошим образованием и способностью найти работу;

- миграция по приглашению работодателя;

- миграция лиц, достигших больших успехов международного значения в сфере творчества, спорта и др.

В) Гуманитарная, связанная с получением статуса беженца.⁹

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:

- различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения. Не случайно Дж.Гэлбрейт называет миграцию весьма действенным – и при этом не требующим специальных усилий от правительства – средством борьбы с бедностью¹⁰;

- различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;

- несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;

- состояние национального рынка труда.¹¹

Кроме экономических причин есть и другие причины миграции рабочей силы. Политическая нестабильность режимов или бегство от политических преследований, расовой, религиозной и национальной дискриминации. Военные обстоятельства – эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что даёт людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран.¹²

В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях самовыживания, «социальный комфорт» в стране эмиграции, социально-культурные и психологические условия жизни и т.п.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные (воссоединение с семьей или создание новой семьи) и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер. Все эти мотивы переселения, действительно, не связаны прямо со стремлением получить хорошую работу (доход), но всё равно в конечном итоге люди надеются улучшить своё положение, или, говоря языком экономической теории, достичь более высокого уровня полезности. Поэтому, строго говоря, любая добровольная миграция может рассматриваться как экономическая.
1.2.Направления международной миграции рабочей силы

Как уже указывалось выше, в зависимости от географической направленности различают межконтинентальную и внутриконтинентальную внешнюю миграцию рабочей силы.

Первый массовый межконтинентальный перелив рабочей силы был насильственным. Это было связано с развитием работорговли в XVII – XIX вв. Вследствие такого перелива население Африки за 1650-1850 гг. уменьшилось на 22%.¹³

Что касается перемещения свободных лиц наёмного труда, то наиболее крупным миграционным потоком был выезд европейцев за океан в XIX-XX вв. В XIX в. эмигрировали до 30 млн человек. В начале XX в. до Первой мировой войны из Европы выехало свыше 19 млн человек, в 1914-1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за период 1918-1939 гг. эмигрировало 9 млн человек.¹⁴Вторая мировая война снова прервала заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончания войны она оживилась, а затем пошла на убыль.

Прежде всего, эмигранты направлялись в США, где бурно развивался капитализм, которому требовались рабочие руки. Ехали также в Канаду, в Австралию, Новую Зеландию, Аргентину и другие страны. Иммиграция явилась важнейшим источником роста их населения. Уезжали же из европейских стран – из Ирландии и Англии, Франции и Германии.¹⁵

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причём зачастую они пересекаются.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1. 
   Миграция из развивающихся стран в развитые;
   
2. 
   Миграция в рамках развитых стран;
   
3. 
   Миграция рабочей силы между развивающимися странами;
   
4. 
   Миграция рабочей силы из бывших социалистических стран;
   
5. 
   Миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.¹⁶
   

Для развитых стран иностранная рабочая силы из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25 % всех занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии – 40% строительных рабочих.¹⁷

В 80-х гг. для развивающихся стран Азии, Латинской Америки, отчасти Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только в США работало около 1,5 тысяч южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведения Корейской Республики.¹⁸Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учёбы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.

Привлечение интеллектуальной иммиграции для США – обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых странах, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Движение происходит, главным образом, между новыми индустриальными странами, странами-членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами – с другой. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортёрах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива, постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силы.

Следует сказать о миграции в рамках бывших социалистических стран, а также в рамках СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к их числу добавились рабочие из Китая. Наряду с организационным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный проток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным, существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселённым соседом.

Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др.), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т.п.)¹⁹
1.3.Основные центры международной миграции рабочей силы

В настоящее время можно выделить миграционные потоки малоквалифицированной рабочей силы из развивающихся стран в развитые и миграцию высококвалифицированной рабочей силы из Западной Европы в США и из развивающихся стран в развитые. Первый вид миграции является более массовым.

Основными точками притяжения мигрантов на сегодняшний день являются:

1. 
   США, Канада, Австралия. В этот регион въезжает больше мигрантов, чем во все остальные, вместе взятые. Основные потоки малоквалифицированной рабочей силы направляются в США из ближайших латиноамериканских стран;
   
2. 
   Западная Европа. Основные потоки из бывших колоний и государств Восточной Европы. Величина потока оценивается в 200 тысяч человек;
   
3. 
   Ближний Восток (Израиль, нефтедобывающие регионы). Рабочие приезжают из соседних арабских стран, а также Индии, Пакистана, Бангладеш;
   
4. 
   Новые индустриальные страны;
   
5. 
   Другие развивающиеся страны, прежде всего, Латинской Америки.²⁰
   

На протяжении 1990-х гг. в США ежегодно въезжало более 1 млн иммигрантов при официально установленной квоте 675 тысяч человек. На страны Европейского союза приходится более четверти всего совокупного оборота иностранной рабочей силы. По данным Международного бюро по вопросам миграции (МБВМ), в 1998 г. в 15 государствах ЕС проживало 11 млн иностранцев.²¹

Каждый четвертый переселенец приехал из стран Евросоюза, главным образом, из Италии, Греции, Португалии и Испании. Но самую большую группу иностранцев составляют турки – 2,1 млн человек.²²В Люксембурге каждый третий, а в Швейцарии каждый пятый житель имеет иностранный паспорт. И без этих людей экономика соответствующих стран обойтись уже не сможет.

Но многие мигранты трудятся нелегально. В странах ЕС их насчитывается примерно 3 млн.

В отношении масштабов будущей трудовой иммиграции существуют различные оценки. Предполагается, что только в Германию в течение 15 лет иммигрируют 4-5 млн. Уже сегодня доля иностранцев в населении Германии составляет 6,5%.²³

В Австралии преобладают мигранты из Восточной и Юго-Восточной Азии, а также из Восточной и Центральной Европы. В стране находится около 200 тысяч иностранных рабочих. Государство Австралии проводит миграционную политику, в основе которой лежит, в первую очередь, привлечение в страну лиц, имеющих возможность осуществлять инвестиции в экономику. (Инвестиция - долгосрочное вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др. отрасли хозяйства как внутри страны, так и за границей с целью получения прибыли.)²⁴ В начале 90-х гг. в экономику Австралии влилось 1,2 млрд долларов, а 9 тысяч инвесторов и 28 тысяч их семей получили визы.²⁵

Кроме того, правительство Австралии, обеспокоенное низкой плотностью населения в стране, а также возрастанием в его структуре доли китайского этноса, разработало комплекс мер по стимулированию переселения туда представителей белой расы, преимущественно женщин, способных создавать семьи и иметь детей.

Также следует упомянуть о таком важном центре миграции, как Израиль, хотя миграция евреев на землю обетованную в целом носит политические причины, экономический аспект в ней также присутствует, о чем свидетельствует высокая интенсивность выезда в Израиль лиц из стран с худшим уровнем жизни. В то же время из Израиля многие уезжают, прежде всего, в США, в том числе возвращаются на прежнее место жительства, в Россию уже вернулось 50 тысяч человек.²⁶

За последние два десятилетия появились новые региональные центры притяжения мигрантов. Среди них выделяются страны Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн, Объединённые Арабские Эмираты). В 1970-е гг. здесь сформировался высокий уровень потребности в рабочей силе, и к началу 1990-х гг. сюда оказалось стянуто более 4,5 млн иностранных рабочих при численности местных – 2 млн человек.²⁷

Удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих в ОАЭ, например, составляет около 97%, в Катаре – 86,5%.²⁸

Главным экспортёром рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет. Высока доля мигрантов из других близлежащих арабских государств – Сирия, Ливан, Иордания и другие, из Восточной и Юго-Восточной Азии – Индия, Пакистан, Филиппины и другие.

В новых индустриальных странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика) общее число мигрантов составляет 3 млн человек. Наиболее распространённой формой здесь является сезонная, а также кратковременная работа в сборочных цехах филиалов известных автомобилестроительных компаний: «Дженерал моторз», «Фольксваген», «ФИАТ».

Уже семь стран Латинской Америки заинтересовались иммигрантами из бывшего СССР и Восточной Европы. Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению граждан этих государств.

Среди специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров, - нефтяники, инженеры, химики, фермеры.

Для Африканского континента характерна внутренняя миграция, составившая в начале 1990-х гг. 2 млн человек. Основной принимающий регион – страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают на предприятиях по добыче алмазов, золота и урана.

Россия, переживающая демографический кризис, связанный со снижением рождаемости и увеличением смертности, вынуждена противостоять ему за счет увеличения притока иммигрантов в страну, в том числе нелегальных, против которых в настоящее время развернулась активная борьба МВД и другими структурами.

Это требует разработки обоснованной миграционной политики, рассчитанной на официальной привлечение в страну иммигрантов необходимых стране профессий.
2.АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

2.1.Социально-экономические последствия трудовой миграции для страны-реципиента (страны иммиграции)
Массовое перемещение рабочей силы, какими бы причинами оно не обуславливалось, вызывает заметные социально-экономические последствия как в странах-экспортерах рабочей силы, так и в странах-импортерах. Причем эти последствия положительные и отрицательные.

Решения отдельных граждан о миграции, принимая массовый характер, становятся важным социально-экономическим явлением. Обычно экономические эффекты перемещения рабочей силы иллюстрируют с помощью простой графической модели для двух экономик. Например, рабочие эмигрируют из Турции в Германию. Рынки труда из этих двух стран представлены на рис. 2.1. (страны T и G соответственно).



T

G


S_L0

W_T

W_G


S_L1

S_L1


S_L0


e

d


D_L

W_T0


b

a

W_G0

W_T1


f

c

D_L

W_G1


L_G

L_T




L_G0

L_G1

L_T0

L_T1


Рис.2.1. Простая графическая модель перемещения рабочей силы²⁹
Таблица 2.1.

Потери и приобретения от миграции в простой графической модели³⁰

		Турция	Германия
1.	Доходы мигрантов	-c	+f
2.	Доходы местных работников	+a	-d
3.	Доходы нанимателей	-(a+b)	+(d+e)
4.	Изменение общественного выпуска	-(b+c)	+(e+f)

В результате сокращения предложения труда в Турции и росте его в Германии численность занятых в первой стране сокращается с L_T0 до L_T1 , а во второй – увеличивается с L_G0 до L_G1 . Из графика видно, что мигранты выигрывают от переезда (их доходы возрастут на величину (f – c)). В Германии выигрывают и наниматели, и экономика в целом – растёт общественное производство (Таблица 2.1.).

И хотя в Турции при этом наблюдается сокращение выпуска продукции, зарплаты оставшихся работников растут. Причём, важно отметить, что суммарное влияние миграции на общественное производство положительное: (e+f) > (b+c). Таким образом, перераспределение трудовых ресурсов между двумя странами ведёт к более эффективному их использованию и к выравниванию цены труда (зарплата рабочих в Германии, согласно этой простой модели, снижается, а в Турции – растёт).

Но на практике, как показывают специальные исследования, даже массовый приток иммигрантов не снижает зарплату в принимающей стране. «Несмотря на широко распространённое заблуждение, согласно которому неквалифицированные иммигранты отнимают работу у местных жителей и содействуют падению их зарплаты, факты показывают, что на самом деле они берутся за работу, которую никто из местных работников выполнять не стремится», - говорит Г.Беккер. Он ссылается на работу другого американского учёного, специалиста в области иммиграции, Дж.Боржаса, который, суммируя результаты многочисленных исследований, пришёл к выводу, что иммиграция в США не привели ни к росту безработицы, ни к снижению заработной платы. Дело в том, что в простой графической модели, приведённой выше, не находит отражения дифференциация работников по уровню квалификации и образования и, соответственно, сегментация рынков труда. Следовательно, рабочие-иммигранты в большинстве своём вовсе не конкуренты квалифицированным работникам принимающей страны, а значит, последним опасаться нечего.³¹

Но обычно работодатели имеют возможность платить работникам-мигрантам значительно более низкую зарплату, чем местным работникам, даже если выполняются одинаковые виды работ. Часто даже более низкий по сравнению с коренным населением уровень оплаты труда может способствовать значительному улучшению материального положения мигранта, так как этот уровень все равно является значительно выше, чем в стране эмиграции. Следовательно, уровень заработной платы в принимающей стране сокращается за счет увеличения предложения труда.

Более того, многие развитые страны просто не смогли бы сегодня поддерживать сложившийся уровень производства, не применяя иностранной рабочей силы. Автомобильные заводы в Германии используют на конвейерах до 80% турецких рабочих, в строительстве и гостиничном хозяйстве Швейцарии почти 100% персонала – иностранцы (из Италии, Югославии и других стран), в большинстве, как в швейцарских, так и в нью-йоркских клиник младший медицинский персонал – из Юго-Восточной Азии.³²

Использование иностранной рабочей силы позволяет скрывать или поддерживать на одном уровне безработицу. Ведь если местные работники теряют свои места, о них должно заботиться государство. Если же для приезжего нет рабочего места, то он возвращается домой в ожидании лучших возможностей. Дж.Гэлбрейт: «Парадоксально, но иностранные рабочие помогают поддерживать как стабильные цены, так и относительно высокую занятость местных работников. Дело в том, что занятость последних ограничена их численностью, тогда как с помощью иностранцев восполняется нехватка рабочих рук – нехватка, которая неминуемо вызвала бы инфляцию зарплаты и цен».³³

Кроме того, для принимающих государств, особенно «стареющих» стран Северной и Центральной Европы, важен ещё один аспект: мигранты компенсируют естественную убыль населения, сами они в среднем, как правило, моложе, чем жители принимающей страны, и уровень рождаемости в их семьях выше. Это значит, что трудовые ресурсы страны растут не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периоде, а потому растёт и потенциальный выпуск.

Также существенна экономия принимающих стран на обучение прибывающих рабочих и специалистов. Например, в результате «похищения умов» США только в сфере образования и науки сэкономили с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд долларов.³⁴США похищают умы у всех стран мира, в том числе и у развивающихся государств. В Соединённых Штатах учатся тысячи людей из Азии, Африки, Латинской Америки и многие из них остаются в этой стране.

Как известно, иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках, повышается конкурентоспособность производителей.

Также иностранные рабочие служат амортизатором между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как их увольняют первыми.

Из вышесказанного следует, что миграция для принимающих стран во благо. Вместе с тем в большинстве экономически развитых стран всё слышнее голоса её противников. И тому есть ряд причин.

Во-первых, социокультурные факторы. Иммигранты за последние десятилетия сильно изменились. Если ещё в начале-середине прошлого века люди переезжали семьями, со всем имуществом, надеясь на новую жизнь в новой стране, обзаводились домами, получали гражданство, растили детей, становились добропорядочными гражданами, избирателями и полностью ассимилировались, то теперь всё чаще они приезжают поодиночке, оставляя семьи, дома, рассматривая новую страну лишь как место для временного пребывания.

Приток иностранных рабочих редко вызывает положительные эмоции у местного населения в принимающей стране. И дело не только в том, что иммигранты отбирают часть рабочих мест у рабочих данной страны, усиливают конкуренцию на рынке труда и способствуют снижению ставок заработной платы. Даже те группы населения, экономические интересы которых иммиграция непосредственно не затрагивает, относятся к иностранным рабочим в лучшем случае настороженно, а порой и откровенно враждебно. Конкретные причины напряжённости во взаимоотношениях местного населения и иностранных рабочих могут быть самыми разными, но в основе их чаще всего лежат этнические предрассудки и религиозная нетерпимость.

Во-вторых, в обществе распространено заблуждение, с которым тщетно борются экономисты и о котором уже говорилось ранее. А именно, принято считать, что число рабочих мест в экономике ограничено, и, значит, приезжие отнимают работу у местных жителей.

В-третьих, иммигранты претендуют не только на работу, но и на определённую долю общественных благ, предоставляемых государством для своих граждан. Так как иммигранты не работали раньше в этой стране, следовательно, не платили налоги, а члены их семей – дети, старики – не работают вовсе, то здесь мы сталкиваемся с проблемой «безбилетного пассажира». По сути, массовая миграция создаёт дополнительную нагрузку на бюджет принимающей страны.

В-четвертых, избыточная иммиграция может привести к чрезмерной плотности населения в отдельных городах и регионах страны, что, разумеется, вызывает определенные трудности по обеспечению коренного населения работой, местами в школах и дошкольных заведениях.

В-пятых, растёт социальная напряженность в связи с увеличением нелегальной иммиграции. С начала 90-х годов незаконная миграция граждан стала проблемой для многих приграничных регионов Дальнего Востока России. По данным МВД, в России официально зарегистрировали свое пребывание 237 тысяч китайцев, в то время как число нелегалов, по различным экспертным оценкам, колеблется от 400 до 700 тысяч человек. В 2009 году в некоторых районах китайцев стало в 1,5-2 раза больше, чем русскоязычного населения. В некоторых российских городах численный рост китайцев привел к образованию полноценных землячеств, способных, при сохраняющейся тенденции оттока коренного населения, уже в недалеком будущем, громко заявить о своих правах, в том числе и на национальную автономию. В Республике Беларусь обострилась проблема массовой нелегальной иммиграции из стран Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, практически не поддающаяся какому-либо контролю и регулированию со стороны государства. Нелегальные мигранты прибывают в Беларусь, используя каналы туризма, транзитного проезда, безвизового въезда по служебным и частным делам, а также напрямую нарушают правила въезда. Зачастую нелегалы рассматривают Беларусь как транзитное государство для последующей нелегальной эмиграции в страны Западной Европы.³⁵

В-шестых, большинство выпускников профессиональных учебных заведений из-за недостачи мест и отсутствия опыта не могут трудоустроиться по специальности. Несоответствие рабочих мест их профессиональному уровню ведёт к деквалификации. Во многом также это относится к вынужденным мигрантам, которые на прежних местах занимали высокие посты.

В результате, несмотря на очевидный позитивный эффект иммиграции, признаваемый всеми экономистами, отношение к этому явлению в обществе, в том числе и среди политиков и государственных чиновников, весьма неоднозначное.

В связи с этим, существует нормативно правовая база для иммиграции в большинстве принимающих стран, которая представлена большим количеством законом и подзаконных актов, которые, в частности, регулируют следующие законы:

1)Количественное квотирование. Большинство стран, принимающих иммигрантов, устанавливают их максимальное количество. Количественные квоты могут вводиться для экономики в целом и для отдельных отраслей.

2)Профессиональная квалификация. Законодательства всех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности. Минимальным требованием к образованию считается окончание полного курса средней школы или профессионально-технического училища, что должно подтверждаться соответствующим дипломом. Многие страны ЕС сейчас принимают меры для упрощения процедуры, признание дипломов о профессиональном образовании и квалификации уроженцев третьих стран. В Швеции, например, осуществляются программные оценки квалификации на рабочем месте. Иммигранту предполагается пройти трёхнедельный курс ученичества по его профессии, по окончанию которого он сможет получить сертификат, подтверждающий квалификацию.

3)Экономическое регулирование. Оно осуществляется путём введения определённых финансовых ограничений, обеспечивающих сокращение численности иммигрантов. Что касается юридических лиц, то в некоторых страны фирмы имеют право нанимать иностранную рабочую силу только по достижении определённого объёма оборота и продаж или после внесения определённых платежей в государственный бюджет.

4)Временные ограничения. Законодательства большинства стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников на своей территории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в этой стране.

5)Географические приоритеты. Практически каждая страна, принимающая иммигрантов, законодательно устанавливает географическую и национальную структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определённых стран.³⁶

Также трудящиеся-мигранты во все времена и во всех странах подвергались и подвергаются дискриминации. Она касается всех аспектов: занятости, зарплаты, социальных выплат и льгот и т.п. Известно, что мигрантам труднее, чем коренным жителям, получить рабочие места, за исключением самых малопривлекательных.

По данным обследования, проведенного ЕС, в 1989 г. 40% иностранцев, работающих в Испании, не могли трудоустроиться по своей квалификации. При этом иммигрантам реже, чем коренным рабочим, предоставляется возможность профессионального обучения и повышения квалификации. Заработная плата мигрантов по сравнению с коренными жителями, занятыми на одинаковых работах, как правило, занижена. Результаты исследований, проведенных в ФРГ, показали, что среднечасовая оплата иммигрантов на 10% ниже, чем немцев. Последние получали более высокие премии и выгодные сверхурочные работы.

Еще сложнее обстоит дело с различными социальными выплатами. По оценкам специалистов, 11 млн. рабочих-эмигрантов в США зарабатывают за год примерно 240 млрд. долл. и платят 90 млрд. долл. налогов, получая при этом различных социальных выплат всего на 5 млрд. долл.

Иммигрантов проще уволить. Типичный пример: на заводах "Рено" во Франции в рамках 30%-ого высвобождения работников было сокращено 55% иммигрантов.³⁷

Но перекрытие каналов трудовой иммиграции не приводит к значительному сокращению притока из-за границы в европейские страны желающих найти работу. Они используют различные способы въезда в богатые европейские страны: воссоединение семей, нелегальная иммиграция и другие.
2.2.Социально-экономические последствия трудовой миграции для страны-донора (страны эмиграции)
Оценить экономический эффект перемещения части трудовых ресурсов для стран эмиграции достаточно сложно. На первый взгляд, если руководствовать простой графической моделью, представленной выше (рис. 2.1.), налицо потери общественного производства, хотя и сопровождаемые ростом зарплаты «оставшихся» работников. Вместе с тем, если предположить, что уезжают безработные или уехавшие освобождают места для безработных, то эффект будет положительным. Снижается напряжённость на местном рынке труда, сокращается безработица, повышается уровень заработной платы за счет сокращения предложения труда.

Работающие и живущие за границей регулярно посылают деньги домой своим близким и родным. В результате постоянно наблюдается приток в страну-донор денежных средств трудящихся-мигрантов. По оценкам Мирового Банка, только официально зарегистрированные переводы мигрантов в 2002 году составили около 80 млрд долларов. Неофициальные денежные переводы, оценить, естественно, гораздо сложнее, это делается только путём выборочных обследований, однако при всём разбросе оценок их объём оказывается сопоставимым с «официальной» частью.³⁸ А в 2005 году сумма денежных переводов в мире достигла 225 млрд долларов США.³⁹ Экспорт рабочей силы занимает второе место в мире после торговли нефтью. В экономике многих стран, и не только беднейших, но и среднеразвитых (Греция, Турция, Португалия), денежные переводы мигрантов играют весьма важную роль, становясь существенным дополнением к национальному доходу. Бесспорно, что получение бедным государством многомиллионных или даже многомиллиардных сумм в стабильной валюте заметно улучшает валютно-финансовое положение такого государства, всю его экономику. Оно увеличивает ассигнования и, в частности, капиталовложения на хозяйственное развитие, на повышение благосостояния населения. Государство становится платежеспособным, что позволяет ему обращаться к международным организациям и частным кредиторам за займами и кредитами. Одним словом, создаются существенные предпосылки для повышения жизненного уровня населения.

В то же время ссылка на облегчение погашения внешней задолженности выглядит недостаточно состоятельной. Именно под валютные поступления рабочих страны-доноры брали новые кредиты, чтобы обеспечить стране догоняющее развитие. В результате плохо помогали даже миллиардные поступления. Во многом это связано с тем, что переводы, как правило, не трансформировались в инвестиции, в производство, т. е. в реальный сектор экономики.

Вместе с тем, говоря об эмиграции, нельзя не упомянуть болезненную проблему «утечки умов», представляющую выезд из страны высококвалифицированных специалистов. Утечка умов – это эмиграция квалифицированных и талантливых индивидов в другие страны и юрисдикции по причине конфликта или отсутствия возможностей или угрозы здоровью в стране, где они живут.⁴⁰

«Утечка умов» иногда называется «обратной передачей технологий».

Выделяют две формы «утечки умов»:

1. 
   переезд в развитые страны высококвалифицированных специалистов и выпускников учебных заведений;
   
2. 
   приглашение этих лиц на работу в ТНК (транснациональные корпорации) и их филиалы.⁴¹
   

Развитые страны, куда перемещаются высококвалифицированные специалисты, получают значительный экономический эффект за счёт концентрации у себя интеллектуальной элиты. Это обстоятельство становится одним из определяющих факторов из экономического процветания в условиях обострившейся международной конкуренции.

Миграция специалистов обусловлена в целом теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. Учёные и специалисты покидают свою страну, если находят в другом месте более высокое материальное вознаграждение, дополнительные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. Многих привлекает возможность сохранить привычный за годы обучения образ жизни.

На отток учёных за рубеж влияет также весьма низкий престиж науки в стране пребывания, неблагоприятная атмосфера, обстановка уязвимости, незащищённости, отсутствие перспективы.

Развитые западные страны поощряют «утечку умов», предоставляя иммигрантам высокую заработную плату и благоприятные социально-бытовые условия.

Получившая широкий размах со второй половины 60-х годов, «утечка умов» происходит либо путём выезда специалистов на работу в развитые страны, либо невозвращения их на родину после получения высшего образования в учебных заведениях развитых стран. Массовый отъезд высококвалифицированных специалистов болезненно сказывается на экономике страны, её научно-техническом развитии, возможности внедрения новых технологий, развитии образования, здравоохранения, культуры – ведь этих людей не так просто заменить, кроме того, на их образования были потрачены значительные средства. Для развивающихся экономик образованные специалисты – наиболее ограниченный производственный ресурс, а потому ценность его очень высока.

Тем не менее, и процесс «утечки умом» нельзя оценивать однозначно отрицательно. История уже показала, что в страны, где начинается заметный экономический рост, возвращаются специалисты, поработавшие в Европе и Америке, получившие дополнительное образование и навыки работы, знакомые с новейшими технологиями. Теперь на родине они могут претендовать на лучшие рабочие места, возглавляя лаборатории, институты, больницы, представительства западных стран или международные проекты, работая в правительстве. Поэтому можно сказать, что для бедных стран с избыточными трудовыми ресурсами трудовая миграция – скорее положительное, чем отрицательное явление.

Оценка «утечки умов» затруднена вследствие отсутствия критерия выделения квалифицированных кадров. ООН считает таковыми научных работников, инженеров, врачей. По некоторым расчётам, она составляет до 50-70% выпускников высших учебных заведений, ²/₃ из которых направляется в США. За последние два десятилетия они привлекли из развивающих стран 250 тысяч высококвалифицированных специалистов, из Западной Европы – примерно 20 тысяч человек.⁴²

За счёт импорта учёных и высококвалифицированных специалистов США дополнительно получают 80-100 млрд долларов в год.

Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

Активную политику в области привлечения иностранных учённых и специалистов ведёт Израиль.

Что касается России, то эмиграция отсюда квалифицированных работников, увеличивавшаяся в течение 1990-х годов, сегодня стала в целом понемногу сокращаться. Прямые ежегодные потери страны в результате «утечки умов» оценивались не менее чем в 3 млрд долларов, а суммарные, с учётом упущенной выгоды – в 50-60 млрд долларов, что сопоставимо с годовым бюджетом.⁴³

Под влиянием эмиграции происходят негативные изменения в возрастной и половой структуре населения стран-доноров. Среди тех, кто оставляет страну в поисках работы и заработка, преобладают мужчины трудоспособного возраста. А потому в стране наблюдается старение нации и рост удельного веса женщин в общей численности населения.

Нельзя не видеть негативных последствий эмиграции и для самих мигрантов. Они, во-первых, несут определенные материальные убытки, связанные с переездом из одной страны в другую, а также расходы, связанные с поисками работы. Помимо экономических, мигранты испытывают моральный и социально-психологической вред: оторванность от семьи и друзей, необходимость изучать чужой язык, обычаи и порядки. Принимая решение эмигрировать, люди подвергают себя риску, ведь никто из них не знает, как сложится их жизнь на новом месте. Этот риск особенно велик в случае, когда организуют эмиграцию сомнительные посредники.

Последствия трудовой миграции для стран-реципиентов и стран-доноров можно суммировать следующим образом (Таблица 2.3.).

Баланс соотношения выигрыша и потерь на практике чаще всего складывается в пользу принимающей страны, а расхожее общественное мнение об убыточности приема иммигрантов оказывается ложным.
Таблица 2.2.

Выгоды и издержки трудовой миграции⁴⁴

Страны	Положительные последствия	Отрицательные последствия
Страна-донор (страна эмиграции)	сокращение напряжённости на местном рынке труда; снижение уровня безработицы (и/или рост зарплаты); ослабление бюджетной нагрузки за счёт пособий по безработице и других бюджетных расходов (образование, здравоохранение и т.д.); рост доходов населения за счёт трансфертов мигрантов; рост спроса товаров и услуг на внутреннем рынке за счёт трансфертов мигрантов; возможность возвращения квалифицированных работников, получивших опыт и образование за границей; сокращение уровня бедности.	«утечка умов», отток наиболее квалифицированных кадров, а, следовательно – технологическое отставание; возможный рост инфляции в случае значительного веса внешних трансфертов.
Страна-реципиент (страна иммиграции)	рост трудовых ресурсов в экономике, рост объёмов производства, совокупных доходов и совокупного спроса; амортизация циклического процесса безработицы; ликвидация структурных диспропорций на рынке труда; смягчение проблемы «старение нации»; повышение конкурентоспособности продукции за счёт более низкой оплаты труда; замедление инфляции за счёт более высокой склонности к сбережениям у иностранных работников; экономия на пенсиях и других социальных выплат (в случае временной миграции); экономия на обучение (в случае привлечения квалифицированных работников).	увеличение бюджетной нагрузки (особенно в случае постоянной миграции и миграции семей); рост социальной напряжённости, межнациональных конфликтов; нелегальная иммиграция и связанные с ней последствия (в том числе криминогенные); снижение уровня з/платы за счет увеличения предложения труда; деквалификация.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда).

Подвижность населения и трудовых ресурсов - одна из важных особенностей современных международных экономически отношений.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.

Проделанная работа в области теоретических аспектов международной трудовой миграции показала, что

-с помощью классификации международной трудовой миграции можно определить характер миграционных потоков;

-причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера;

-существуют различные направления международной миграции рабочей силы: миграция из развивающихся стран в развитые, в рамках развитых стран, между развивающимися странами, из бывших социалистических стран и миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны;

-основными точками притяжения мигрантов на сегодняшний день являются: США, Канада, Австралия, Западная Европа, Ближний Восток (Израиль, Индия, Пакистан, Бангладеш), новые индустриальные страны, другие развивающиеся страны, прежде всего, страны Латинской Америки.

Подводя результаты анализа последствий международной миграции рабочей силы можно сделать вывод: и для стран-доноров и для принимающих стран международная трудовая миграция оказывает как положительные, так и отрицательные последствия.

Обобщая последствия международной миграции рабочей силы, можно выявить следующее:

• 
  -для стран-реципиентов положительными последствиями международной миграции рабочей силы будут: рост трудовых ресурсов в экономике, рост объёмов производства, совокупных доходов и совокупного спроса; амортизация циклического процесса безработицы; ликвидация структурных диспропорций на рынке труда; смягчение проблемы «старение нации»; повышение конкурентоспособности продукции за счёт более низкой оплаты труда; замедление инфляции за счёт более высокой склонности к сбережениям у иностранных работников; экономия на пенсиях и других социальных выплат; экономия на обучение (в случае привлечения квалифицированных работников). Среди отрицательных последствий можно выявить следующие: увеличение бюджетной нагрузки; рост социальной напряжённости, межнациональных конфликтов; нелегальная иммиграция и связанные с ней последствия (в том числе криминогенные); снижение уровня заработной платы за счет увеличения предложения труда; деквалификация.
  

-для стран-доноров положительными последствиями международной трудовой миграции будут: сокращение напряжённости на местном рынке труда; снижение уровня безработицы (и/или рост зарплаты); ослабление бюджетной нагрузки за счёт пособий по безработице и других бюджетных расходов (образование, здравоохранение и т.д.); рост доходов населения за счёт трансфертов мигрантов; рост спроса товаров и услуг на внутреннем рынке за счёт трансфертов мигрантов; возможность возвращения квалифицированных работников, получивших опыт и образование за границей; сокращение уровня бедности. А отрицательными последствиями будут: «утечка умов», отток наиболее квалифицированных кадров, а, следовательно – технологическое отставание; возможный рост инфляции в случае значительного веса внешних трансфертов.

Рассмотренная двойственность процессов миграции рабочей силы не противоречит основному выводу: формирование международного характера рынка рабочей силы способно оптимизировать ее использование в интересах всех участвующих сторон, правда, при условии выработки обоснованной миграционной политики и выполнения международных соглашений.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: Юристь, 2007 г. – 336с.
   
2. 
   Пузакова Е.П. Мировая экономика. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2006 г. – 480с.
   
3. 
   Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Гардарика, 2008 г. – 336с.
   
4. 
   Цыпин И.С., Веснин В.Р. Мировая экономика: учеб. – М.: Проспект, 2009 г. – 248с.
   
5. 
   Экономическая энциклопедия. М., 1975 г. Т. 2. – 560с.
   
6. 
   Колосницына М.Г., Суворова И.К. Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования // Экономический журнал ВШЭ. – 2005 - №4
   
7. 
   Комиссаров А.В., Морозенкова О.В. Роль международной миграции трудовых ресурсов возрастает: что это значит для России //Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. - №6
   
8. 
   Костин Л. Миграция и мигранты // Человек и труд. – 2001. - №8
   

9.Савин В.А. Россия: Международный обмен трудовыми ресурсами (Обзор) //Российский внешнеэкономический вестник. – 2006. - №9

10.Большая советская энциклопедия // http://slovari.yandex.ru

11.Социально-экономические следствия международной миграции рабочей силы. Часть2 //http:// intereconomy.ru