МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ
Рассадин Владимир Вячеславович
Пути совершенствования существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва

Общая характеристика работы.
Актуальность темы. Важным вопросом, который должно решать государство, является вопрос, связанный с создани­ем предпосылок эффективного функционирования национальной экономики. В свою очередь, эффективность функционирования национальной экономики определяется эффективностью функ­ционирования ее отдельно взятых отраслей, и в первую оче­редь, отраслей, принадлежащих общественному производству. Таким образом, в функции государства должно входить реше­ние задачи, связанной с созданием предпосылок эффективно­го функционирования каждой отдельно взятой отрасли народ­ного хозяйства и всей их совокупности в целом. Если обратиться к общественному производству, то можно увидеть, что одной из его отраслей является промыш­ленность, занимающая ведущее место в экономике развитых стран, и в том числе в России. В свою очередь, промышлен­ность включает в себя комплекс добывающих и перерабаты­вающих отраслей. Одной из наиболее важных отраслей добы­вающей промышленности России является нефтедобывающая от­расль . Стратегически важное значение этой отрасли для страны и государства обусловлено следующим. Во-первых, добываемая ею нефть жизненно необходима для функциониро­вания российской экономики, во- вторых, ее экспорт явля­ется одной из главных статей поступления иностранной ва­люты, необходимой для решения задач, стоящих перед госу­дарством.
В настоящее время российская экономика функционирует в условиях рынка. Эти условия характеризуются самостоя­тельностью хозяйствующих субъектов в решении всех вопро­сов, относящихся к сфере их компетенции, включая планиро­вание объемов выпускаемой ими продукции, установления цен на нее, выбор поставщиков требуемых им материальных ре­сурсов и покупателей производимой ими продукции. Взаимо­действие хозяйствующих субъектов между собой строится на основе товарно-денежных отношений. Сфера деятельности го­сударства, в основном, ограничивается установлением пра­вил, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов в систему их взаимоотношений между собой и с государ­ственными учреждениями, а также контролем за исполнением установленных правил. Существует и прямое воздействие со стороны государства в виде экономических санкций и адми­нистративных мер, применяемое к тем хозяйствующим субъектам, деятельность которых противоречит интересам государ­ства, и в том числе нарушающим установленные регламенти­рующие их деятельность и взаимоотношения правила.
Эффективность функционирования хозяйствующих субъек­тов, принадлежащих любой из отраслей народного хозяйства, во многом зависит от политики государства в экономической сфере. Эта политика в одном ее варианте может приводить к спаду общественного производства со всеми вытекающими от­сюда негативными последствиями, в другом варианте может способствовать экономическому росту национальной экономи­ки и как следствие этого росту благосостояния населения. В свою очередь, политика государства в экономической сфе­ре, в значительной степени реализуется с помощью устанав­ливаемой системы его взаимоотношения с хозяйствующими субъектами.
Если обратиться к реалиям сегодняшнего дня, наблю­даемым в России, то можно увидеть, что реализуемый в ней вариант рыночной экономики, при котором государство прак­тически сняло с себя все полномочия по управлению народ­ным хозяйством, а вследствие этого и ответственность за протекающие в нем процессы, обернулась катастрофой. Как показывает практика, рынок, особенно в странах с недоста­точно совершенной правовой базой, с помощью которой осу­ществляется регулирование экономических процессов, имеет свои негативные стороны. Именно поэтому в современных ус­ловиях России государство может и должно выступать в ка­честве фактора, компенсирующего слабости рыночного хозяй­ства и его негативные свойства.
Исходя из вышеизложенного виднее, что проблема, рас­сматриваемая в данной работе и посвященная совершенство­ванию существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями, является акту­альной. Ее актуальность на современном этапе развития на­циональной экономики усиливается двумя следующими обстоя­тельствами. Первое - российская экономика в настоящее время переживает глубокий и затяжной кризис, который ка­сается и нефтедобывающей отрасли. Второе - новое россий­ское правительство, разрабатывая антикризисную программу, ставит своей целью покончить со спадом в реальном секторе экономики и добиться экономического роста во всех сферах общественного производства.
Цель и задачи исследования. Основной целью данной работы является разработка комплекса мероприятий по со­вершенствованию существующей системы взаимоотношений го­сударства с российскими нефтедобывающими компаниями. Реализация этого комплекса мероприятий обеспечивает создание предпосылок к повышению эффективности функционирования российской нефтедобывающей промышленности в перспективе.
В соответствии с указанной выше целью, в работе ре­шается ряд задач. Первой из них является задача, связан­ная с анализом существующей системы взаимоотношений госу­дарства с российскими нефтедобывающими компаниями и выяв­лением присущих этим отношениям негативных сторон. Этот анализ затрагивает сферу ценообразования и налогообложе­ния российских нефтедобывающих компаний, а также вопросы планирования объемов добычи нефти и объемов ее экспорта и систему экономического стимулирования работников этих компаний. Следующей задачей, использующей результаты про­веденного анализа, является задача, связанная с разработ­кой комплекса предложений по совершенствованию существую­щей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями. Помимо этих предложений в работе разработан ряд методических подходов к решению следующих задач, так или иначе затрагивающих систему взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающи­ми компаниями. К ним относятся: задача, связанная с уста­новлением цен на нефть на внутреннем российском рынке ; задача, связанная с определением оптимального объема экс­порта российской нефти ; задача, связанная с определением оптимального размера российских нефтедобывающих компаний, выступающих в качестве хозяйственно самостоятельных еди­ниц ; задача, связанная с определением размера дифферен­циальной ренты, взимаемой с российских нефтедобывающих компаний, разрабатывающих различные месторождения нефти, характеризуемые различными условиями ее добычи.
Предмет и объект исследования. Предметом исследова­ния является существующая система взаимоотношений госу­дарства с российскими нефтедобывающими компаниями, функ­ционирующими в условиях рынка. В свою очередь, объектом проводимого исследования являются предприятия нефтедобы­вающей промышленности, выступающие в качестве хозяйствен­но самостоятельных единиц.
Методологической основой работы явились научные тру­ды и публикации отечественных и зарубежных авторов, по­священных системе взаимоотношений государства и хозяйст­вующих субъектов, функционирующих в условиях рыночной экономики и относящихся к российской нефтедобывающей про­мышленности, в частности Алекперова В. Ю. , Анисимова А. В., Городецкого А. Д., Данцига Дж. , Доллана Э. Дж., Кочеткова В. А. , Вяхирева Р. И. , Хейнса П. и других.
Научная новизна. Диссертационная работа содержит в себе ряд методических подходов к решению совокупности за­дач, имеющих научную новизну. К этим задачам относятся : задача, связанная с установлением цен на внутреннем рос­сийском рынке ; задача, связанная с определением опти­мального объема экспорта российской нефти ; задача, свя­занная с определением оптимального размера российских нефтедобывающих компаний, выступающих в качестве хозяйст­венно самостоятельных единиц ; задача, связанная с опре­делением размера дифференциальной ренты, взимаемой с раз­личных нефтедобывающих российских компаний, разрабатываю­щих различные месторождения нефти, характеризуемые раз­личными условиями ее добычи, располагающих различным тех­ническим уровнем производства и техническим состоянием используемого оборудования.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ней результаты предназначены для совершенст­вования существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями, функционирую­щими в условиях рыночной экономики. Это относится и к разработанным мероприятиям, и к разработанным методиче­ским подходам решения ряда задач, возникающих в рамках взаимоотношений государства с предприятиями нефтедобываю­щей отрасли.
Апробация работы. С результатами данной работы были ознакомлены ведущие специалисты нефтяной отрасли, которые дали на нее положительные отзывы, а также рекомендовали их для реализации в практику взаимоотношений российских нефтедобывающих компаний с государством.
Публикации. По теме диссертации опубликованы три пе­чатных работы, в которых отражены основные результаты, полученные в процессе проведенного исследования по про­блеме, выступающей в качестве темы данного исследования. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой ли­тературы.
Объем работы составляет 193 страницы машинописного текста, 3 таблицы л 44 формулы.
В первой главе, посвященной проблеме рынка и госу­дарства, рассматриваются: характерные особенности рыночной экономики; функции государства в условиях рыночной экономики.
Во второй главе, посвященной российской нефтедобывающей промышленности на современном этапе ее развития, рассматриваются:
условия и результаты функционирования предприятий данной отрасли;
организационно-экономические структуры в нефтедобывающей промышленности и механизм их взаимоотношений с государст­вом.
В третьей, заключительной главе данной работы, по­священной основным направлениям совершенствования сущест­вующей системы управления деятельностью российских нефте­добывающих компаний, рассматриваются:
основные направления совершенствования организацион­ных структур управления нефтедобывающими российскими ком­паниями и системы их взаимоотношений с государством ;
государственное регулирование объемов добычи нефти российскими нефтедобывающими компаниями и объемов ее про­даж на мировом рынке ;
создание предпосылок эффективной деятельности нефте­добывающих российских компаний.
Основное содержание работы.
Во введении обосновывается актуальность проблемы, выбранной в качестве темы данной диссертационной работы.
В первой главе, используя существующие публикации отечественных и зарубежных авторов, рассматриваются во­просы рынка и государства в их взаимосвязи. В результате такого рассмотрения определены:
характерные признаки рыночной экономики, в том числе и на современном этапе ее развития ;
функции государства в условиях рыночной экономики, в том числе в сфере управления народным хозяйством и его отраслями.
Проводя эти исследования, был сделан следующий вы­вод. Если рассматривать характер взаимоотношений государ­ства с хозяйственно самостоятельными субъектами в разви­тых странах с рыночной экономикой, можно увидеть, что в функции государства входит достаточно большое число во­просов. Это и разработка и установление правил, регламен­тирующих деятельность хозяйствующих субъектов рыночной экономики в различных сферах и по различным направлениям, и контроль за их исполнением, и прямое воздействие в виде экономических санкций и административных мер к тем пред­приятиям и организациям вне зависимости от форм их собст­венности и организационно-правовой структуры управления, деятельность которых противоречит интересам государства. Помимо этого видно, что государство вмешивается в сферу внешнеэкономической деятельности хозяйственно самостоя­тельных субъектов и сферу ценообразования монополистиче­ских объединений, если их действия наносят вред обществу и государству.
Во второй главе рассматривается российская нефтедо­бывающая промышленность на современном этапе ее развития. В рамках данной проблемы было проведено исследование ус­ловий и результатов функционирования предприятий данной отрасли, а также организационно-экономических структур, используемых в российском нефтедобывающем комплексе, и механизма их взаимоотношений с государством.
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
В настоящее время сложилось крайне неблагоприятное положение с обеспечением добычи нефти. Ускоренная отра­ботка наиболее богатых и высокопродуктивных залежей и ме­сторождений, быстрое и прогрессивное истощение ресурсной базы данной отрасли, обводненность добываемой продукции, изношенность существующей технической базы без ее свое­временного обновления в требуемых объемах - вот те причи­ны, которые привели к неутешительному положению дел в российской нефтедобывающей промышленности.
Если в этой связи обратиться к цифрам, то можно уви­деть, что по имеющимся оценкам на находящихся в промыш­ленной разработке месторождениях нефти отобрано около 52% извлекаемых запасов нефти. Обводненность добываемой нефти по состоянию на 1 января 1998 года возросла до 82%.
Рассматривая тенденции в российской нефтедобывающей промышленности за последние годы, можно увидеть следую­щее. Начиная с 1991 года, т. е. с момента начала реформи­рования российской экономики до 1993 года началось резкое падение объемов добычи нефти. Причиной этого явилось практически полное прекращение централизованных инвести­ций, ранее осуществляемых из государственного бюджета. Кроме того, на тот период времени предприятия нефтедобы­вающей отрасли не располагали достаточными накоплениями, в том числе накоплениями в виде амортизационных отчисле­ний. Положение, связанное с нехваткой средств у предпри­ятий нефтедобывающей промышленности, усугубилось резким повышением цен на оборудование, используемое при добычи нефти, вызванное политикой российского правительства в области ценообразования, взявшего курс на невмешательство государства в данную сферу и отдавшего решение этого во­проса, за редким исключением, касающихся явных монополи­стов и определенных видов товаров, в руки производителей.
Снижение объемов добычи нефти, отсутствие средств для обновления производственной базы и значительный износ оборудования, используемого в нефтедобывающей промышлен­ности, привели к интенсивному выбытию добывающих мощно­стей. В последующие годы решающими факторами снижения объема добычи нефти стали низкий платежеспособный спрос ее российских потребителей и ограничения на транспортные мощности для экспорта нефти. В последний год-полтора экс­порт российской нефти сократился еще по одной причине, а именно, вследствие падения цены на нее на мировом рынке.
Если обратиться к анализу результатов деятельности 13 основных нефтяных компаний за 1997 год, то можно уви­деть следующее. Большая часть компаний увеличила в 1997 году объемы реализации своей продукции, исчисленной в стоимостном выражении, по сравнению с 1996 годом. Однако, если учитывать существовавший в этот период рост цен на данный вид продукции на внутреннем российском рынке в связи с инфляцией, то можно считать, что рост реализации продукции в натуральном выражении за этот период времени был или очень незначительным, или его не существовало во­все. По трем компаниям в 1997 году по сравнению с 1996 годом произошло снижение объемов реализации продукции, исчисленной в стоимостном выражении, особенно сильное па­дение этого объема характерно для компании Юганскнефтегаз. Разброс значений показателей, характеризующих ре­зультаты деятельности рассматриваемых нефтяных компаний за 1997 год, является значительным, несмотря на то, что их можно считать сопоставимыми по различным предприятиям нефтедобывающей промышленности. Так, разброс значений от­ношения объема реализации продукции, исчисленной в стои­мостном выражении, к количеству занятых работников варьи­руется по различным компаниям от 198,7 до 679,8 млн. руб­лей на одного работника. Таким образом, наибольшее значе­ние этого показателя превышает наименьшее его значение в 3,5 раза. Разброс значений показателя, отражающего собой отношение балансовой прибыли к объему реализованной про­дукции, исчисленной в стоимостном выражении, составляет по рассматриваемой совокупности компаний от - 7,3 до 24,4%. Разброс значений показателя, отражающего собой от­ношение прибыли после к прибыли до налогообложения для тех же компаний, составляет от 30,3 до 373,1%. Значение показателя, представляющего собой отношение прибыли после налогообложения к численности работников изменяется в пределах от - 55,6 до 56,1 млн. рублей на одного работни­ка .

Процесс реформирования российского нефтедобывающего комплекса начался с 1991 года. Он шел по пути развития рыночных механизмов управления при одновременном ослабле­нии контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, функционирующих в данной сфере, со стороны государства. На первом этапе реформирования, определяемым периодом времени, включающим в себя 1991, 1992 и 1993 годы, госу­дарство в качестве' единственного собственника объектов топливно-энергетического комплекса провело преобразование нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в производственные ассоциации, самым крупным собственником в которых являлось государство в лице федеральных органов власти. На втором этапе реформирования, начиная с 1993 и кончая 1996 годом, производственные ассоциации были пре­образованы в акционерные общества при сохранении государ­ственного контроля. В ходе этих преобразований были сфор­мированы вертикально-интегрированные нефтяные компании в виде холдингов, причем акции холдингов выпускались неза­висимо от акций дочерних предприятий и не подлежали обме­ну на них.
В нефтяном бизнесе вертикальная интеграция объединя­ет в себе деятельность, начиная с разведки и разработки нефтяных месторождений, транспортировки нефти, ее перера­ботки и кончая реализацией продукции ее конечным потреби­телям. Как правило, это сопровождается интегрированными научными исследованиями и инновационными процессами. Вы­годы, обусловленные использованием вертикальной интегра­ции, сводятся, в первую очередь, к сокращению затрат при объединении под единым контролем усилий различных произ­водств в осуществлении всего производственного цикла, улучшения информационного обеспечения бизнеса, обеспече­ние гарантированных условий поставок, наличие постоянных бизнес-партнеров и. т.д. В свою очередь, издержки верти­кальной интеграции обусловлены рядом факторов, наиболее значительным из которых является необходимость внедрения новой управленческой системы, действующей в рамках обра­зованной вертикально-интегрированной структуры.
Если обратиться к имевшему место процессу формирова­ния вертикально-интегрированных нефтяных компаний в Рос­сии, то можно увидеть, что он часто осуществлялся чисто административным путем, при этом во многих случаях не учитывались существующие между предприятиями территори­ально-производственные связи. В результате этого произош­ло следующее. Предприятия, входящие в одну и ту же компа­нию, фактически bcjvi себя как независимые хозяйствующие субъекты. Это, в свою очередь, приводило к тому, что до­бывающие и перерабатывающие предприятия слабо увязывали между собой свои производственные программы, что сводило практически на нет преимущества интеграции и снижало эф­фективность функционирования интегрированных компаний. Не способствовало повышению эффективности работы компаний и стремление местных администраций воздействовать на работу объектов топливно-энергетического комплекса, взяв их под свой контроль. В итоге финансовые результаты деятельности многих, если не сказать большинства этих интегрированных компаний оказались неудовлетворительными. Вместе с тем, наблюдались и положительные результаты, связанные с вне­сением изменений в систему управления внутри существующих нефтяных компаний. Особенно это коснулось нефтяной компа­нии " Лукойл", осуществившей широкомасштабный переход к более эффективным методам управления.
Если рассматривать существующую систему взаимоотно­шений государства с предприятиями нефтедобывающей промыш­ленности на примере такой компании как "Лукойл", то можно увидеть следующее. Доля цены на нефть, реализуемой на внутреннем российском рынке, от цены на нефть, экспорти­руемую за границу, по данным компании " Лукойл" за 1997 год составляла немногим более 50%. Удельный вес налогов, вне зависимости от того, реализовывалась нефть на внут­реннем российском или на внешнем рынке, составлял 52,5%. Чистая прибыль этой компании при реализации 1 барреля нефти на мировом рынке в 1997 году составляла 2,09 долла­ра, при реализации 1 барреля нефти на российском рынке эта компания несла убыток в размере 0,3 доллара.
Анализируя российскую налоговую систему применитель­но к нефтедобывающим компаниям, следует отметить следую­щее. Удельный вес налогов, взимаемых с российских нефте­добывающих компаний государством, в настоящее время чрез­вычайно высок, если его сравнивать со значением аналогич­ного показателя в развитых странах с рыночной экономикой, например в США или Великобритании. В развитых странах с рыночной экономикой подавляющая часть суммы, взимаемой в качестве налогов с предприятий нефтедобывающей отрасли государством, собирается с помощью прямого налога, про­порционально получаемой нефтяными компаниями прибыли. В России же подавляющая часть суммы, взимаемой в виде нало­гов с предприятий нефтедобывающей отрасли, собирается с помощью косвенных налогов, причем их число неоправданно велико. Существующая система налогообложения, в сочетании с существующими ценами на нефть на внутреннем российском рынке, приводит к тому, что лаже для такой крупной компа­нии как "Лукойл", ее деятельность становится убыточной, если она полностью ориентирована на российских потребите­лей нефти. По этой причине, в интересах российских нефтя­ных компаний продавать добываемую ими нефть за границу, а не внутри страны. И эти интересы, в свою очередь, приво­дят к существенной недогрузке мощностей российских нефте­перерабатывающих предприятий, вследствие чего государство несет соответствующие потери.
Если обратиться к экспорту нефти, то можно увидеть, что основными рычагами управления в данной сфере со сто­роны государства являются выдаваемые российским нефтяным компаниям лицензии, разрешающие продажу добываемой ими нефти за границу, и квоты, с помощью которых устанавлива­ются ограничения на объемы этих продаж. Вместе с тем, с нашей точки зрения, было бы оправданным, чтобы помимо этого государство выступало в качестве посредника в рас­четах между российскими экспортерами нефти и ее зарубеж­ными покупателями, т. е. играла более активную роль. Это снизит вероятность злоупотреблений со стороны нефтяных компаний, в результате которых государство теряет часть своих валютных поступлений.
Важным для российской экономики является вопрос, связанный с определением объемов добываемой нефти и ее объемов, экспортируемых за границу. Это обусловлено ко­леблющейся рыночной конъюнктурой, и при определенных об­стоятельствах можно экспортировать больше нефти, но полу­чать от этого меньший доход.
Очевидно, что неудовлетворительно решается вопрос, связанный с установлением цен на нефть на внутреннем рос­сийском рынке. Неудовлетворительным является и используе­мый подход к ценообразованию на данный вид продукции, ос­нованный на издержках. Более оправданным является исполь­зование подхода, в основе которого лежит спрос и предло­жение, и который больше соответствует рыночной экономике, в условиях которой функционируют сегодня предприятия неф­тедобывающей промышленности.
Государство практически самоустранилось от решения вопроса, связанного с разработкой и внедрением эффектив­ной системы экономического стимулирования работников предприятий, делающих их более заинтересованными в эффек­тивности своей работы и конечных результатах деятельности компаний, на которых они работают. Это в равной степени относится и к нефтедобывающим российским компаниям. Вме­сте с тем, наличие предпосылок в заинтересованности работников в результатах своего труда и конечных результа­тах деятельности предприятий, на которых они работают, является не последних фактором, который обеспечивает по­вышение эффективности функционирования национальной эко­номики. И если этот вопрос плохо решают или не решают собственники и руководители предприятий, то его решением должно заниматься государство в лице его соответствующих компетентных органов.
В третьей главе, используя результаты ранее прове­денного анализа, разработаны предложения по совершенство­ванию существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями. Эти предложения сводятся к следующему.
Используя опыт развитых стран с рыночной экономикой, таких как США и Великобритания, следует упростить сущест­вующую в России налоговую систему, уменьшив число нало­гов, взимаемых с российских нефтедобывающих компаний. Ос­новным налогом, взимаемым с предприятий нефтедобывающей отрасли, должен стать прямой налог в виде налога с прибы­ли этих хозяйствующих субъектов. Кроме того, целесообраз­но внедрить в российскую практику систему рентных налого­вых платежей, используемую в западных странах, для стиму­лирования процессов поиска новых месторождений нефти и их освоения. Учитывая также различные условия добычи нефти из ее различных месторождений, следует ввести механизм дифференциальной ренты.
Необходимо сделать так, корректируя налоговую систе­му и цену на нефть на внутреннем российском рынке, чтобы чистый доход, получаемый российскими нефтедобывающими компаниями от продажи одной тонны данного вида продукции на мировом и внутреннем рынке был бы одинаков. Это позво­лило бы перерабатывать на российских нефтеперерабатываю­щих предприятиях большие объемы нефти и экспортировать конечные нефтепродукты.
Цены на внутреннем российском рынке на нефть следует устанавливать не на основе затрат по ее добыче и реализа­ции, исходя из известного затратного метода, используемо­го в ценообразовании, а на основе складывающего и ожидае­мого спроса и предложения. Последний подход, применяемый в ценообразовании, больше соответствует условиям рыночной экономики, нежели первый.
Если обратиться к экспортным поставкам нефти и неф­тепродуктов, то наиболее оправданным следует считать ва­риант, когда государство не просто выдает лицензии и ус­танавливает квоты, а более активно участвует в данной сфере. Это участие может сводиться к анализу эффективно­сти тех или иных сделок российских нефтяных компаний с теми или иными зарубежными покупателями, исходя из госу­дарственных интересов. Результатом такого анализа может являться разрешение или запрет на ту или иную сделку по продаже российской нефти и нефтепродуктов за границу. Кроме того, с нашей точки зрения, государство в лице его соответствующего учреждения, должно являться посредником в расчетах между российскими нефтяными компаниями и зару­бежными покупателями. Это позволит иметь государству бо­лее достоверную информацию об объемах российского экспор­та нефти и нефтепродуктов и получаемой от этой продажи валютной выручки.
Для решения ряда задач, входящих в компетенцию госу­дарства с учетом предлагаемых изменений в системе его взаимоотношений с нефтедобывающими российскими компания­ми, в данной главе настоящей работы разработаны соответ­ствующие методологические подходы. Они затрагивают реше­ния следующих задач: установление цен на нефть на внут­реннем российском рынке; определение оптимального объема экспорта нефти; определение размера дифференциальной рен­ты, взимаемой с различных нефтедобывающих российских ком­паний, разрабатывающих различные месторождения нефти ; определение оптимального размера российских нефтедобываю­щих компаний ; построение системы экономического стимули­рования предприятий нефтедобывающей отрасли.
Для решения первой задачи предлагается два альтерна­тивных варианта, в основе которых лежит процедура взаимо­действия государства в лице его соответствующего учрежде­ния с нефтедобывающими российскими компаниями. Первый ва­риант основан на использовании известной процедуры Данцига-Вульфа и предполагает наличие единой цены на нефть, реализуемую на внутреннем российском рынке различными нефтедобывающими российскими компаниями. В этой процедуре государство устанавливает цены, нефтедобывающие россий­ские компании заявляют объемы добываемой ими нефти, а российские потребители данного вида продукции - объемы его покупки. Второй вариант решения данной задачи основан на использовании различных цен на нефть, реализуемую рос­сийскими нефтедобывающими компаниями на внутреннем рос­сийском рынке, и единой цены ее приобретения российскими потребителями данного вида продукции. При этом предпола­гается, что государство является посредником между рос­сийскими нефтедобывающими компаниями и российскими потре­бителями нефти. В диалоге с нефтедобывающими российскими компаниями государство устанавливает предельный макси­мально допустимый уровень рентабельности, использующийся этими хозяйствующими субъектами при установлении цен на добываемую ими нефть, в диалоге с российскими потребите­лями нефти - цены ее приобретения.
При решении данной задачи государство определяет по­требный объем экспорта российской нефти за определенный период времени. Вследствие этого любая из указанных выше процедур заканчивается тогда, когда обеспечивается выпол­нение условия, в соответствии с которым предложение по данному виду продукции превышает спрос на внутреннем рос­сийском рынке на величину, соответствующую найденному го­сударством объему экспорта российской нефти.
Цена на внешнем по отношении к России рынке на нефть в определенной степени зависит от объема экспорта россий­ской нефти. Учитывая это обстоятельство, в работе пред­ставлена математическая модель, обеспечивающая совместное решение задач, связанных с установлением цены на нефть на внутреннем российском рынке и оптимальным объемом ее экс­порта. В качестве целевой функции в данной модели исполь­зуется функция, обеспечивающая максимум дохода государст­ва от экспорта российской нефти с учетом разницы между ожидаемой ценой на внешнем и внутреннем российском рынке на данный вид продукции.
Для расчета размера дифференциальной ренты, взимае­мой с различных российских нефтедобывающих компаний, предлагается определение по данным за ретроспективный пе­риод зависимости, связывающей между собой величину затрат при добыче одной тонны нефти и различные производственные факторы. К последним относятся факторы, отражающие усло­вия добычи нефти, технический уровень производства и тех­ническое состояние используемого оборудования. Неизвест­ные значения параметров этой зависимости находятся с по­мощью регрессионного множественного анализа.
В работе представлена математическая модель, с помо­щью которой определяется оптимальный размер нефтедобываю­щих российских компаний, выступающих в качестве хозяйст­венно самостоятельных единиц. При решении данной задачи используется две функциональных зависимости. Одна из них характеризует собой связь эффективности функционирования данной отрасли в зависимости от числа отдельно взятых компаний, обусловленной наличием между ними конкуренции. Другая функция отражает связь между эффективностью функ­ционирования данной отрасли и средним размером предпри­ятий нефтедобывающей промышленности, обусловленной! Их возможностями в сфере развития своего производства за счет использования инвестиций.
Чтобы создать дополнительные предпосылки в заинтере­сованности нефтедобывающих российских компаний в повыше­нии эффективности своей деятельности, предлагается сле­дующий подход. В соответствии с ним предлагается по каж­дому из предприятий рассматриваемой отрасли оценивать эф­фективность использования ими в отчетном периоде сущест­вующих производственных возможностей. В зависимости от полученных оценок осуществляется определение размера фон­да потребления по каждому из рассматриваемых хозяйствую­щих субъектов, средства которого используется для выплаты установленных сумм их собственникам, а также для выплаты вознаграждения работникам предприятий за указанный выше период времени.
Производственные возможности предприятий предлагает­ся характеризовать наличным составом используемых ими трудовых ресурсов и основными производственными фондами, им принадлежащим, причем в их взаимосвязи. В качестве ха­рактеристики производственных возможностей трудовых ре­сурсов используется размер средств предприятий, идущих на оплату труда их работников. В качестве характеристики ос­новных производственных фондов предприятий используется их стоимость, исчисленная по восстановительной оценке за вычетом стоимости ее износа. При их соизмерении использу­ется значения соответствующего отраслевого норматива. Его значение может быть получено в результате деления размера средств, идущих на оплату труда работников предприятий, к восстановительной стоимости основных производственных фондов за вычетом стоимости их износа для отдельно взятой рассматриваемой отрасли. При оценке производственных воз­можностей по каждой из нефтедобывающих российских компа­ний учитываются различные условия их функционирования, определяемые сложившимися объективными причинами.
Заключение. В данной работе рассмотрен комплекс вопросов, решение которых обеспечивает создание предпосылок повыше­ния эффективности функционирования российской нефтедобы­вающей промышленности на современном этапе развития на­циональной экономики.
В процессе исследования был проведен анализ, затра­гивающий следующие вопросы:
характерные особенности рыночной экономики и функции государства в развитых странах с рыночной экономикой;
условия и результаты функционирования российского нефтедобывающего комплекса;
процесс реформирования в нефтедобывающей промышлен­ности, его положительные и отрицательные стороны ;
существующая система взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями.
По результатам проведенного анализа был разработан комплекс решений, направленных на создание предпосылок более эффективной работы предприятий нефтедобывающей про­мышленности. Эти решения затрагивают существующую систему налогообложения; задачу, связанную с установлением цен на нефть на внутреннем российском рынке; задачу, связанную с определением объема экспортируемой российской нефти; взаимоотношения государства с российскими экспортерами нефти и их зарубежными покупателями; задачу, связанную с определением оптимального размера российских нефтедобы­вающих компаний; задачу, связанную с построением системы экономического стимулирования нефтедобывающих российских компаний, делающей их работников более заинтересованными в конечных результатах деятельности предприятий, на кото­рых они работают.
Основные результаты проведенного исследования опуб­ликованы в работах :
1. Рассадин В.В., Дмитриев Я. В. Создание предпосылок эффективной деятельности нефтедобывающих российских ком­паний. Сборник научных трудов. Выпуск 2,М.,МГАПИ,1998 г.-0,3 п. л.
2. Рассадин В. В. Совершенствование системы взаимоот­ношений государства с российскими нефтедобывающими компа­ниями. Cборник научных трудов. Выпуск 2,М.,МГАПИ, 1998г.-0,36 п.л.
3. Рассадин В.В., Дмитриев Я. В., Акулова Е.В. Российская нефтедобывающая промышленность на современном этапе развития национальной экономики и пути повышения эффективности ее функционирования. Монография, изд."Терра" Можайский полиграфкомбинат, (В пе­чати )-3, 33 п.л.