Введение.
  Поскольку   в   Российской   Федерации   президентская   власть

  существует очень  недолго, по  сравнению с  другими странами то

  рассмотрение  президентской  формы   правления  логично   будет

  проводить  на   примере  государства   в  котором   эта  власть

  существует  уже  долго  и  проверена  временем.  Одной из таких

  стран  является  США.  Ведь  уже  на  протяжении  двух столетий

  американское   президентство   развивается,   если   можно  так

  сказать, в рамках классической системы разделения властей и  за

  этот  период  прошло  через  непростую,  многоэтапную эволюцию.

  В    заключение    мы    проведем    небольшую,   сравнительную

  характеристику   президентских   форм   правления   на  примере

  нескольких стран и России в том числе.
      Президентская форма правления на примере США.
  Президент   США   по   своему   государственно-конституционному

  статусу  выступает  одновременно  в  трех  лицах.  Он  -  глава

  государства,  глава   правительства  (кабинета   министров)   и

  главнокомандующий  вооруженными  силами  страны.  Такие широкие

  полномочия президенту были предоставлены  "отцами-основателями"

  США отнюдь не случайно.
  Соединенные   Штаты   первоначально   сформировались   в   виде

  конфедерации   13   бывших   английских   колоний   со   слабым

  центральным  правительством.  "Вечный  союз"  в конфедеративном

  варианте и без президентского поста, просуществовав всего  лишь

  несколько  лет,  показал  свою  полную  нежизнеспособность.   В

  частности,   конфедерация   привела   к   фактическому  развалу

  финансовой  системы   и,  как   следствие,  к   недовольству  и

  вооруженным выступлениям социальных низов. Конституция 1787  г.

  закрепила  федеративное  устройство   союзного  государства   с

  гораздо  более  сильным  правительством,  системой   разделения

  властей  по  горизонтали  (  законодательная,  исполнительная и

  судебная ) и  вертикали ( федерация  - штаты ),  а также постом

  президента,      который      наделялся      всей      полнотой

  исполнительной   власти.   Перед   вступлением   вступлением  в

  должность   президент   приносит   следующую   присягу:   "   Я

  торжественно   клянусь,   что   буду   добросовестно  исполнять

  должность президента Соединенных Штатов  и в полную меру  своих

  сил  буду   поддерживать,  охранять   и  защищать   конституцию

  Соединенных Штатов".
  Основные  конституционные  полномочия  президента  оговорены  в

  статье II конституции.  Статья I посвящена  конгрессу, которому

  по  замыслу   "отцов-основателей",  надлежало   стать   ведущим

  законодательным органом  власти федерального  правительства. На

  протяжении всего XIX  века, за исключением  периода гражданской

  войны (1861-1865), именно конгресс доминировал над  президентом

  при осуществлении государственной  власти. В нынешнем  столетии

  ситуация существенно изменилась.
  Президент получает за свою  работу жалованье (200.000$ в  год),

  которое,  по   конституции,  в   течение  его    четырехлетнего

  пребывания на посту  не может быть  ни увеличено ни  уменьшено.

  Помимо этого, президенту  выделяется 50.000$ на  дополнительные

  расходы  (  облагаемых  налогом  )  и  100.000$ ( не облагаемых

  налогом  )  на  транспортные  расходы.  После  ухода  с   поста

  президента  ему  выплачивается  пожизненная  пенсия  в  размере

  63.000$ в год, предоставляются и некоторые другие льготы.
  Президенту как главе исполнительной власти подчинен  громоздкий

  аппарат  федеральных  министерств  и  ведомств,   насчитывающий

  более   3   млн.   государственных   служащих.   Эта   огромная

  бюрократическая пирамида состоит  из верхнего слоя,  сменяемого

  с приходом к власти другой партии,-администрации (  насчитывает

  приблизительно 600  политически значимых  должностей, кандидаты

  на  которые  назначаются  президентом  или  его  подчиненными с

  "совета и  согласия" сената  либо без  него )  и многочисленной

  армии   федеральных   чиновников,   постоянно   состоящих    на

  государственной службе. О них  стоит сказать подробнее так  как

  они играют важную роль в осуществлении президентской власти.  В

  США  за  ними  утвердился  термин  "карьерная  бюрократия". Эти

  чиновники  постепенно  продвигаются  по  должностной лестнице с

  первых до высших классов,  получая на верхнем уровне  ежегодное

  жалованье  порядка  60.000  -  80.000$.  Уволить или подвергать

  преследованию  по  политическим  мотивам  карьерного  чиновника

  президент  или  политические  назначенцы   не  имеют  права   в

  соответствии с  законом о  гражданской службе  1883 г.  Этот же

  закон   требует   от   карьерного   чиновничества  политической

  нейтральности   по   отношению    к   находящейся   у    власти

  администрации.   Любому    федеральному   служащему,    включая

  президента,   законом   запрещено   использовать    федеральные

  ведомства  с  целью  какого-либо  воздействия  или  влияния  на

  избирательный процесс, избирательные кампании и выборы.
  В    институциональном     плане    президенту     подчиняются:

  Исполнительное  управление  президента,  представляющее   собой

  систему надведомственных органов  ( аппарат Белого  дома, Совет

  национальной      безопасности,       Административно-бюджетное

  управление,  Экономический  совет  при  президенте  и  др.), 13

  федеральных  министерств,  руководители   которых  в   основном

  образуют кабинет министров  и юридически подотчетны  конгрессу,

  более 50 независимых регулятивных агентств, советов и комиссий.

  Следует отметить,  что подавляющая  масса федеральных  служащих

  рассредоточены по  всем штатам.  В Вашингтоне  и в  федеральном

  округе  Колумбия,  как   правило,  находятся  верхние   эшелоны

  карьерного чиновничества  и центральный  аппарат министерств  и

  ведомств, насчитывающий более 300 тыс. служащих.
  Формально  все  федеральные  служащие  подчинены  президенту. В

  действительности  ситуация  гораздо  сложнее.  Высшее карьерное

  чиновничество   совместно   с   аппаратом   конгресса   и   так

  называемыми  "заинтересованными  группами"   образует  по  сути

  единую   государственно-бюрократическую   общность,   в   руках

  которой  сосредоточена  значительная  политико-административная

  власть,  которая  имеет  собственные  корпоративные  интересы и

  кадровый  состав  которой  мало  меняется  с  приходом к власти

  новой  администрации.  Часто  высшее  карьерное   чиновничество

  гораздо  лояльнее  к  своим  коллегам  по  этому "тройственному

  союзу",  чем  к  находящейся  у  власти  администрации. Другими

  словами, оно обладает  заметной автономией, и  любой президент,

  любая администрация, если они намерены претворить в жизнь  свои

  политические  программы,  вынуждены  считаться  с  интересами и

  властью этого административно-управленческого слоя, и в  первую

  очередь  с  высшим  чиновничеством.  Иначе говоря, неформальная

  структура   власти   обеспечивает   определенные   "сдержки   и

  противовесы"  по  вертикали  властным  полномочиям президента и

  внутри самого федерального исполнительного аппарата.
  Руководство внешней  политикой по  конституции сосредоточено  в

  руках  президента.  Ему   принадлежат  прерогативы   "заключать

  международные договоры при  условии их одобрения  двумя третями

  присутствующих   сенаторов;   с   совета   и   согласия  сената

  назначать   послов   и   иных   полномочных   представителей  и

  консулов". Эти полномочия фактически закрепляют за  президентом

  роли главного дипломата страны. Президент также наделен  правом

  заключать  международные   договоры  в   форме   исполнительных

  соглашений,  которые   не  требуют   ратификации  сената.   Ему

  принадлежит  право  признавать  или  не  признавать иностранные

  правительства.
  Сосредоточение   внешнеполитических    прерогатив    в    руках

  федерального  правительства  соответствует  одному  из основных

  принципов    американской    государственности    -    принципу

  федерализма.   Конституцией   отдельным   штатам    запрещается

  содержать  собственные  вооруженные   силы  (  за   исключением

  национальной     гвардии     и     полиции     ),    заниматься

  внешнеполитической    деятельностью,    печатать    собственные

  денежные знаки.
  Президент  при  выработке  и  осуществлении внешнеполитического

  курса  тесно  сотрудничает  с  конгрессом.  Зачастую   основные

  внешнеполитические  решения   представляют  собой   сложнейший,

  многосторонний  компромисс  между  интересами  президента,  его

  союзников  в  конгрессе,  конкурирующих  между собой бюрократий

  различных     внешнеполитических     ведомств,     политических

  группировок вне правительства и общественным мнением.
  В  качестве  главнокомандующего   вооруженными  силами   страны

  президент олицетворяет  другой важный  термин государственности

  - верховенство  гражданских лиц  над военными  в сфере обороны.

  Одним  из  ярких  проявлений  этого  принципа  было  увольнение

  президентом   Г.Труменом   генерала    Д.Маракурта   с    поста

  главнокомандующего войскам ООН во время войны в Корее в 1951 г.
  Из  наиболее  известных   примеров  действий  президентов   как

  главнокомандующих   в   послевоенный   период   можно  привести

  следующие                                                     :

    санкционирование Дж. Кенеди вооруженного вторжения на Кубу  в

  заливе          Кочинос           в          1961           г.;

    личный   отбор   и   утверждение   Л.   Джонсоном  целей  для

  бомбардировки  на  территории  Северного  Вьетнама в 60-е годы;

    решения  Р.  Рейгана  о  вооруженном  вторжении  и  свержении

  правительства Гренады в 1983 г., о бомбардировке городов  Ливии

  в                           1983                            г.;

    решение  президента  Дж.  Буша  о  вооруженном  вторжении   и

  свержении правительства Панамы в декабре 1989 г.
  Право  объявлять  войну,  формировать  и  обеспечивать   армию,

  создавать  и  содержать  флот,  по  конституции  закреплено  за

  конгрессом.  Президенты  на  протяжении  американской   истории

  многократно ( порядка 200  раз ) использовали вооруженные  силы

  за рубежом  без объявления  конгрессом войны.  Даже если  такие

  акции  означали  грубое  попрание  международного

  то и

  вовсе исчезает  в связи  с тем  обстоятельством, что обсуждение

  законопроектов  в  парламенте  происходит  только  по   тексту,

  представленному  правительством,  а  к  тексту, выработанному в

  случае разногласий между палатами смешанной комиссией не  может

  быть  принята  никакая  поправка,   если  с  ней  не   согласно

  правительство.
  Президенты  РФ  и  США  не  имеют никаких полномочий на роспуск

  парламента. Во Франции президент может распустить  Национальное

  собрание.  При  принятии  такого  решения  он   руководствуется

  собственными   соображениями   и    лишь   консультируется    с

  премьер-министром и председателями палат парламента, но  мнения

  этих лиц для него не обязательны.
  Президент  РФ  имеет  в  своем  подчинении  Кабинет  министров,

  который  формируется  им  с  учетом  мнений  Совета  Федерации.

  Кабинет министров  самостоятельно принимает  свои постановления

  и  распоряжения  которые  могут  быть  отменены  президентом  и

  Советом  Федерации.  Структура  кабинета  определяется  Советом

  Федерации  по   предложению  президента.   В  США   определение

  структуры  кабинета  -  личная  прерогатива президента, который

  является  главой  правительства  и  потому  конгресс  не  имеет

  никакого  влияния   на  назначение   или  освобождение    главы

  правительства  (  если  только  он  не уличен в государственной

  измене, взяточничестве или других преступлениях ).  Французский

  президент  председательствует  в  совете  министров. Содержание

  решений правительства зависит от президента, так как только  он

  подписывает  ордонансы   и  декреты,   обсужденные  в    совете

  министров,  то  есть  придает  им  законную  силу,  а  может  и

  отказать в этом. Состав правительства определяется  президентом

  по  представлении  премьер-министра.  Парламент  одобряет   или

  отклоняет   программу   правительства,   но   не    кандидатуру

  премьер-министра.
  Назначение  президентом  РФ  членов  кабинета министров требует

  согласия Совета Федерации.  Освобождение их от  должности также

  должно  быть  согласованно  с  Советом Федерации. Президент США

  назначает  глав  министерства  с  совета  и согласия сената. Но

  вопрос  об  освобождении  министров  президент  на  практике не

  согласовывает  с  сенатом.  Французский  президент назначает по

  предложению  премьер-министра  других  членов  правительства  и

  прекращает их полномочия. Ни в том ни в другом случае  согласия

  парламента не требуется.
  Выражение  Советом  Федерации   недоверия  кабинету   министров

  влечет   за   собой   его   отставку.   Президент   не    может

  воспрепятствовать  отставке  кабинета.  Конгресс  США  не имеет

  права  принимать  решение  об  отставке  кабинета.  Во  Франции

  парламент  может  выразить  недоверие  правительству.  В   этом

  случае премьер обязан вручить президенту заявление об  отставке

  правительства.   Президент   либо   принимает   отставку,  либо

  распускает парламент.
  Президенты  РФ,США   и  Франции   являются   главнокомандующими

  вооруженными силами страны.
  В  РФ  президент  объявляет  общую  или  частичную мобилизацию,

  объявляет  военное  положение  в  отдельных местностях. Военное

  положение  по  всей  стране  может  быть введено только Советом

  Федерации. Президент также  объявляет состояние войны  в случае

  нападения  на  РФ  и  незамедлительно  вносит  этот  вопрос  на

  рассмотрение   Совета   Федерации.   В   случае   необходимости

  выполнения  международных  договорных  обязательств  решение об

  объявлении  состояния  войны  и  использовании  Вооруженных Сил

  принимается  только  Советом  Федерации.  В США только конгресс

  объявляет войну. Но если  президент вынужден без промедления  и

  без   предварительного    согласия    конгресса    использовать

  вооруженные силы то он  может это сделать представив  в течение

  48  часов  доклад  о  причинах   такой  акции.  Она  не   может

  продолжаться более 60 дней если конгресс не продлит этот  срок.

  Во  Франции  право  объявления  войны  принадлежит  парламенту.

  Вооруженными  силами  распоряжается  правительство,  в  котором

  председательствует      президент.      Осадное       положение

  декретируется   советом  министров,  но  декрет   подписывается

  президентом.
  В  случае  восстания  против  правительства  какого-либо  штата

  президент США может по ходатайству властей штата президент  США

  может по ходатайству властей штата использовать для  подавления

  восстания  Национальную  гвардию  и  регулярные  войска.   Если

  президент  считает,   что  в   штате  организуются   незаконные

  препятствия   функционированию    государственной   власти    и

  исполнению  законов,  создаются  и  активизируются   незаконные

  объединения  или  вспыхивают  мятежи,  он может самостоятельно,

  без   помощи   со   стороны   властей     штата,   использовать

  Национальную  гвардию  и  регулярные  войска для восстановления

  порядка.  Президент  вправе  использовать  вооруженные  силы  в

  случае неспособности властей обеспечить исполнение законов  США

  обычными  средствами.  Решение  президента  о  применении   его

  военных  полномочий   внутри  страны   не  подлежит   судебному

  рассмотрению.
  Когда  институты  Французской  республики, независимость нации,

  целостность   территории   или   выполнение   ее  международных

  обязательств  оказываются  под  серьезной  и   непосредственной

  угрозой   и    нормальное   функционирование    конституционных

  государственных  властей  прервано,  президент  принимает меры,

  которые диктуются этими обстоятельствами. Не  предусматривается

  необходимость  разрешения  или  необходимость  разрешения   или

  одобрения этих мер кем бы  то ни было. Президент должен  только

  проконсультироваться  по  этому  поводу  с   премьер-министром,

  председателями   палат   и   Конституционным   советом,  мнение

  которых для него не обязательно. Объем принимаемых  президентом

  мер  неограничен  и  дает  ему возможность фактически подменять

  собой и правительство, и парламент.
  Президентское  правление  может  вводиться  президентом  РФ как

  временная мера в местностях,  где в описанном выше  порядке уже

  объявлено чрезвычайное  положение, и  при условии,  что в  этих

  местностях  органы  государственной  власти  и  управления   не

  обеспечивают   надлежащего    осуществления    своих    функций

  президентское правление вводится при соблюдении суверенитета  и

  территориальной целостности союзной республики.
  Президент РФ может быть  смещен парламентом в случае  нарушения

  им Конституции и законов РФ. Решение о смещении принимается  не

  менее чем двумя  третями голосов от  общего числа депутатов.  В

  США  президент   может  быть   отстранен  от   должности  после

  осуждения за государственную измену, взяточничество или  другие

  преступления.  Дело  по  отстранению  президента   возбуждается

  палатой представителей и  рассматривается сенатом. Он  не может

  быть   осужден   без   согласия   двух   третей  присутствующих

  сенаторов.  Президент  Франции  не  несет  ответственности   за

  действия,  совершаемые  им  при  исполнении своих обязанностей,

  кроме  случаев  государственной  измены.  Обвинение  может быть

  предъявлено  только  идентичными  решениями  палат  парламента.

  Судит президента высшая палата правосудия.
  Таким образом как  мы видим, хотя  и при установлении  в России

  президента  было  очень  много  мнений  о том что президент это

  почти то же самое, если не  хуже чем монарх, на самом деле  это

  не  так.  Все  зависит  от  конституции  и  предоставляемых  ею

  полномочий  президенту.  В  разных   странах  разные  права   и

  возможности у президентов. В  США на данный момент  наблюдается

  баланс  между   законодательной  властью   (  конгрессом   )  и

  исполнительной  (  президент  ).  Во  Франции у президента прав

  больше чем где бы то ни  было. А вот в России как  раз наоборот

  - прав у президента намного меньше чем в других  странах.Правда

  с  выходом  новой  Конституции  РФ  прав  и полномочий у нашего

  президента стало несколько побольше.