Шпаргалка Теория государства и права 13
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Теория государства и права (Шпаргалка)
1. Конфедерация как форма государственного устройства.
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств,
созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном
устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные
права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от
федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:
- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и
судебных органов, в отличии от федерации;
- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы
налогов, единого гос-го бюджета;
- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном
союзе;
- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых
таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время
существования союза.
Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они
распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867),
Швейцарский союз (1815-848) и США, когда в 1781 году была законодательно
утверждена конфедерация.
2. Физические и юридические лица в правоотношениях. Правоспособность и
дееспособность.
Виды субъектов правоотношения:
в соответствии с отраслями права.
по характеру охраняемых и обеспечиваемых правом интересов субъекты делятся
на физические и юридические лица.
Физическое лицо - любой родившийся и живущий человек, который
осуществляет различные акты социально значимого поведения и несет
ответственность сообразно своему полу, возрасту, психическому и физическому
здоровью.
Правоспособность физических лиц возникает в момент рождения и прекращается
со смертью.
Дееспособность физических лиц связана с психическими и возрастными
свойствами человека и зависит от них.
Гражданская дееспособность - способность граждан своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их.
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане, не
достигшие 14 лет (малолетние граждане) и несовершеннолетние в возрасте от
14 до 18 лет.
Полный объем дееспособности наступает с момента совершеннолетия - 18 лет.
Государством предусматривается ограничение дееспособности и признание
гражданина недееспособным .
Политическая дееспособность - способность граждан принимать участие в
управлении делами государства (кроме граждан, признанных судом
недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по
приговору суда).
Деликтоспособность - способность лица отвечать за свои поступки, в первую
очередь за совершенное правонарушение.
Юридическое лицо - лицо, которое наделено правоспособностью от своего
имени приобретать имущественные права и нести обязанность, обладает
обособленным имуществом, имеет право быть истцом и ответчиком в суде
(государство, государственные и негосударственные организации).
Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания (ст.51
ч.2 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации (ст.63 п. 8 ГК
РФ).
Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующеи целям
деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести
связанные с этой деятельностью обязанности.
Правоспособность – это установленная (признаная) в законе возможность
субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования
субъективного права.
Дееспособность – это установленная (признаная) в законе возможность лица
своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и
обязанности.
3. Подзаконные акты. Виды и особенности этих правовых актов.
Подзаконный нормативный акт - разновидность правовых актов, издаваемых в
соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона, для
конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или
установления первичных норм.
Виды подзаконных актов:
по субъектам издания и сфере распространения:
1. Общие нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых
распространяется на всех лиц в пределах территории страны (предписания
центральных органов исполнительной власти, нормативные указы президента и
постановления правительства).
2. Местные подзаконные акты - нормативно-правовые акты представительных и
исполнительных органов власти на местах.(обязательны для всех лиц, но в
пространственно-ограниченных рамках, в пределах данной территории –
региона, области, города, района).
3. Ведомственные нормативно-правовые акты (инструкции, приказы) министерств
и ведомств.(распространяются на лиц, находящихся в системе
управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения только данного
ведомства).
Внутриорганизационные подзаконные акты (локальные), (уставы, положения,
правила внутреннего распорядка) которые издаются различными организациями
для рекламентации внутренних вопросов и распространяются только на членов
организации.
4. Международные государственные объединения. Их роль в современных
условиях в формировании государств.
5. Государство и религия. Свобода религий в государстве.
В период распада первобытно-общинного общества и возникновения государства
присходит разделение социальных норм на религию и правовую мораль. Огромное
влияние религия оказала на рабовладельческое общество. Все древние народы
дают божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход к
феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых религий.
Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются нормы шариата.
В России эпизодические попытки православной церкви усилить свое влияние на
государство вначале особого успеха не имели. Создание государственной
системы управления церковью существенно ограничивало свободу православной
церкви. В дореволюционной России реформой начала XVIII в. была установлена
гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос. аппарата церковь
пользовалась особыми привилегиями: владела недвижимостью, получала
субсидии. С приходом Сов. власти церковь отделилась от государства,
упразднились все формы союза церкви и государства.
В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется
свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой.
Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию
убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные
объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних
граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на
свободу вероисповедования.
6. Англо-американская (англосаксонская) правовая система.
В странах англо-американской правовой семьи основным источником права
служит норма, сформулированная судьями, и выраженная в судебных
прецедентах.
Судебный прецедент - судебное решение по конкретному юридическому делу,
которому придается общеобязательное юридическое значение.
В англо-американской правовой семье следует различать группу английского
права, и связанного с ним по своему происхождению права США.
В группу английского права входят наряду с Англией Северная Ирландия,
Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также право бывших колоний Британской
империи. Вторую группу образует право США, которое имея своим источником
английское "общее право", в настоящее время является вполне
самостоятельным.
Укажем некоторые черты прецедентного права и прежде всего самого
прецедента в английском праве.
Основной принцип, который должен соблюдаться при отправлении
правосудия, состоит в том, что сходные дела решаются сходным образом.
Пожалуй нет ни одного суда, где судья не был бы склонен решить дело точно
так, как было решено аналогичное дело другим судьей. Почти везде
судебный прецедент в той или иной
степени обладает убеждающей силой, поскольку stare decisis (решить
так, как было решено ранее) - правило фактически повсеместного
применения.
Правило прецедента нуждается в детализации, поскольку степень
обязательности прецедентов зависит от места в судебной иерархии суда,
рассматривающего данное дело, и суда, чье решение может стать при этом
прецедентом.
При нынешней организации судебной системы, ситуация выглядит следующим
образом.
Решения высшей инстанции - Палаты лордов - обязательны для всех других
судов;
Апелляционный суд, состоящий из двух отделений (гражданского и
уголовного) обязан соблюдать прецеденты Палаты лордов и свои собственные,
а его решения обязательны для всех нижестоящих судов;
Высокий суд (все его отделения, в том числе и апелляционные) связан
прецедентами обеих вышестоящих инстанций, его решения обязательны для всех
нижестоящих инстанций, но не будучи строго обязательны, влияют на
рассмотрение дел в отделениях Высокого суда;
Окружные и магистральные суды обязаны следовать прецедентам всех
вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают.
Не считаются прецедентами и решения Суда короны, созданного в
рассмотрения особо тяжких уголовных преступлений.
Ежегодно английский парламент издает до 80 законов. За многовековую
деятельность законодательного органа общее число принятых им актов занимает
около 50 увесистых томов.
Закон формировался под воздействеем требований судебной практики, которая
диктовала определенную структуру, характер изложения норм. Отсюда
казуистический стиль законодательной техники.
Рост числа законов обострил проблему систематизации. Английская правовая
система - традиционный представитель правовых систем, определяемых как
"некодефицированные". Здесь до сих пор речь идет лишь о систематизации
путем консолидации - процесса соединения законодательных положений по
одному вопросу в единый акт. Рост писаного права в современный период
происходит не только с помощью статутов , но в значительной мере, путем
подзаконного нормотворчества.
В Англии и США одна и та же общая концепция права; в обеих странах
существует в общем одно и то же деление права, используются одни и те же
понятия и трактовка нормы права. Для американского юриста, как и для
английского,право-это прежде всего право судебной практики; нормы,
выработанные законодателем, по-настоящему входят в систему американского
права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы
судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные
решения, их применившие.
Одно из таких различий, причем весьма существенное, связано с федеральной
структурой США. Штаты, входящие в состав США, наделены весьма широкой
компетенцией, в пределах которой они создают свое законодательство и свою
систему прецедентного права. В этой связи можно сказать, что в США
существует 51 система права - 50 в штатах и одна федеральная.
Ежегодно в США публикуются свыше 300 томов судебной практики и, несмотря
на широкое использование.В статутном праве США встречается и немало
кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют
гражданские кодексы, в 25 штатах - гражданско-процессуальные,во всех штатах
- уголовные, в некоторых - уголовно-процессуальные.
Теория насилия о происхождении и сущности государства.
Одним из основателей и ведущим представителем социологического направления
буржуазной теории государства и права второй половины 19 в был Л.Гумплович.
Сторонником этой теории был и К.Каутский. Причину происхождения и основу
политической власти и государства они видели не в экономических отношениях,
а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Утверждалось,
что в результате такого насилия образуется единство противоположных
элементов государства: властвующих и подвласных, победителей и побежденных.
Таким образом, согласно этой теории, государство – это естественно (т.е.
путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над
другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных является основой
возникновения экономического господства. В результате войн племена
превращаются в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных
в рабов, обращая их в живые орудия. Однако сторонники теории насилия не
способны объяснить, почему только на определенной стадии завоевания
появляется частная собственность, классы и государство. Общеизвестно, что
насилие лишь влияет на процесс образования государств (древние германцы),
но само оно как таковое без соответствующих экономических предпосылок не
может быть причиной его возникновения.
Правотворчество органов исполнительной власти РФ.
Теологическая и патриархальная теория происхождения и сущности государства.
Теологическая теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняется
особыми историческими и материальными условиями существования различных
государств Древнего Востока и Древнего Запада. Основная идея теологической
теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства:
вся власть от бога.
Так по древнекитайскому мифу о происхождении и характере земной власти
именно персона верховного правителя Поднебесной (т.е. императора Китая)
является единственной точкой связи с высшими, небесными сферами.
В Египте, Вавилоне, Индии существовала другая версия. Боги, являясь
источниками власти правителя, сами вместе с тем продолжают оставаться
вершителями земных и прочих дел.
По религиозно-мифологическим представлениям древних евреев единый бог
находится в особом договорном отношении со всем еврейским народом, являясь
его главой и царем, законы еврейского народа получены прямо от бога
(законодательство Моисея).
Основателем патриархальной теории считается Платон и Аристотель. Платон в
своем знаменитом труде «Государство» конструирует идеальное справедливое
государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется
с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом
вцелом, государством и отдельной человеческой душой, государство это обруч,
скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви.По
самой идее справедливости, справедливый человек нисколько не отличается от
справедливого государства. Трем началам человеческой души (разумному,
яростному и вожделеющему) соответствуют совещательное, защитное, деловое в
государстве, а этим последним – три сословия: правителей, воинов,
производителей (ремесленников и земледельцев). Идеи патриархальной теории
получили развитие в 17 веке в сочинении Р.Фильмера «Патриарх», где он
доказывает получение власти от бога и затем передачу ее своему старшему
сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям.
Социальные нормы в обществе. Право в системе социальных норм.
Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического
строя и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо
возможное поведение человека, они создаются коллективами людей.
Объективный характер социальных норм определяется следующими
обстоятельствами:
1) социальные нормы возникают из объективной потребности социальных
систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;
2) норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно
обусловленной способом производства;
3) норма неотделима от отношений обмена, характер которых также
определяется способом производства и распределения.
Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие
черты следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий
характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-
волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены
экономическим базисом общества.
По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы
права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных
организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды
социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные,
нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила
общежитя, нормы традиций и ритуалов.
По содержанию сферы регулируюмых общественных отношений: политические,
организационные, эстетические, этические и т. п.
По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно).
По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).
Содержание и структура науки в учебной дисциплине “ТГП”. Понятие и
принципы.
ТГП как и любая наука, отражающая сферу человеческой деятельности, ставит
задачу выработать и теоретически систематизировать объективные знания о
действительности, в первую очередь о государстве и праве, этих
специфичиских социальных явлениях, занимающих важное место в жизни
общества.
Наука о государстве и праве – это сумма и система знаний об общих политико-
юридических закономерностях возникновения, развития и функционирования
государственно-правовых явлений.
Юридическая ответственность.
Юридическая ответственность – правоотношение между государством в лице его
определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и
государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах
права и обращенным к ним соответствующих требований, предписаний и т.п.
Ретроспективная юридическая ответственность – исполнение правонарушителем
обязанностей на основе гос. принуждения, правовое отношение, возникающее
между гос. и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть
неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.
Позитивная юридическая ответственность – осознание и воспроизведение
личностью в своем поведении необходимости выполнения долга.
Принципами юридической ответственности считаются: законность,
ответственность за вину, справедливость, гуманизм, целесообразность,
неотвратимость, индивидуальность.
Согласно принципу законности ответственность применяется только при
наличии вины за совершенное деяние, которое должно быть противоправным и за
которое государством предусмотрена ответственность.
Справедливость требует исключения случаев привлечения невиновных лиц, а
следовательно, с необходимостью предполагает доказательность совершенного
деяния.
Наказание или взыскание не должно быть чрезмерным, а наоборот, должно
соответствовать тяжести деяния, быть целесообразным.
Восточный “азиатский” путь возникновения и содержания деятельности
государства.
Мусульманская правовая система
Мусульманская правовая система принадлежит к семье так называемого
религиозно-традиционного права,свойственного странам Азии и Африки.
Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и
основанных на мусульманской религии-исламе.
Основными источниками мусульманского права - как и не юридических норм
ислама - признаются Коран и сунна, в основе которых лежит "Божественное
откровение", которые закрепляют прежде всего основы веры, правила
религиозного культа и морали, определяющие в целом содержание
мусульманского права в юридическом смысле.
В 19 веке в положении мусульманского права произошли существенные
изменения. В наиболее развитых странах оно уступило главенствующие позиции
законодательству, основанному на заимствовании буржуазных правовых моделей.
К началу 20 века лишь в странах Аравийского полуострова и Персидского
залива мусульманское право сохранило свои позиции и действовало
универсально в своем традиционном виде. Правовые системы наиболее развитых
арабских стран, с некоторыми отступлениями стали строится по двум основным
образцам: романо-германскому (французскому) - Египет, Сирия, Ливан; и англо-
саксонскому - Ирак, Судан. За мусульманским правом здесь сохранилась роль
регулятора брачно-семейных, наследственных и некоторых других отношений
среди мусульман (иногда и не мусульман), что объяснялось все еще
сохранившимся пережитком феодализма и глубоким влиянием ислама на
общественное сознание.
В настоящее время ни в одной из рассмотренных стран мусульманское право не
является единственным действующим правом. Но в то же время ни в одной
мусульманской стране оно не потеряло своих позиций в качестве системы
действующих правовых норм. Исключение составляет лишь Турция, где в 20 годы
мусульманское право во всех отраслях было заменено законодательством
буржуазного типа, составленным на основе заимствованных с западно-
европейских моделей.
В конечном счете направление и глубина воздействия мусульманского права на
современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею
уровнем экономического и культурного развития.
Взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень их
влияния на действующие законодательства, можно предложить следующую
классификацию современных правовых систем стран Востока.
Первую группу составляет правовые системы Саудовской Аравии и Ирана, где
мусульманское право продолжает применяться максимально широко. Прежде всего
его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на конституционное
законодательство и сложившуюся здесь форму правления. Конституция Ирана,
например, закрепляет положение об обязательном соответствии шариату (шариат
- предписание верующим: чего они должны и чего они не должны делать) всех
принимаемых. Действующие в стране мусульманские суды, вопреки элементарным
требованиям справедливости и демократической законности, строго
придерживаясь мусульманских норм при рассмотрении дел нередко допускают
явные нарушения и творят произвол.
Вторую группу составляют правовые системы Ливии, Пакистана, Судана. Хотя
сфера действия мусульманского права не является здесь столь всеобъемлющей
как в первой группе, но все же остается весьма существенной, в последние
десятилетия даже обнаруживают тенденцию к расширению. Прежде всего принципы
и нормы мусульманского права оказывают заметное влияние на основные акты
конституционного характера и деятельность государственного механизма этих
стран. Так военный режим Пакистана оправдывал отказ от всеобщих выборов
тем, что они якобы "не отвечают принципам ислама". В Ливии в 1977 году
Коран вообще был объявлен "законом общества", заменяющим обычную
конституцию.
Во всех перечисленных странах второй группы, мусульманское право без каких-
либо изъятий продолжает регулировать отношения личного статуса, сохраняются
мусульманские суды.
Еще одну многочисленную группу составляют правовые системы большинства
арабских стран: Египта, Сирии, Ирака, Ливана, а также ряда стран Африки
(Сомали, Мовритании) и Азии (Афганистан).
Их конституционное право закрепляет, как правило, особые положения ислама
и мусульманского права. Так конституции многих из них предусматривают, что
главой государства может быть только мусульманин, а мусульманское право
является источником законодательства. Данное конституционное положение
практически реализуется в других отраслях права и судоустройства. Но с
другой стороны в некоторых из стран (Ирак, Сирия) наблюдается определенная
демократизация мусульманско-правовых положений семейного законодательства.
И, наконец, особое положение занимают правовые положения Туниса и Народно-
Демократической республики Йемен (НДРЙ). Их брачно-семейные
законодательства отказываются от ряда основопологающих институтов
мусульманского права: например, в Тунисе законодательно запрещена
полигамия, а семейный кодекс НДРЙ в 1974 году, по существу наделил женщину
равными правами с мужчинами в семейных отношениях.
Подобная практика развития правовых систем ряда стран в последние годы
вносит известные коррективы и в структуру действующего здесь мусульманского
права, отдельные нормы и институты которого,ранее вытесненные
законодательством, заимствующим западные правовые модели, вновь
возрождаются и начинают применяться на практике.
Государственная дисциплина и ее роль в обеспечении законности и
правопорядка государства. Виды дисциплины.
Кодификация права.
Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по
упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в определенную
систему.
В юридической литературе традиционно различают два вида систематизации
- кодификацию и инкорпорацию.
Под кодификацией понимается такое упорядочение правовых норм, которое
сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и принятием
других норм права, т.е. это - систематизация в процессе правотворчества.
Кодификация не укладывается в рамки систематизации, а представляет собой
самостоятельную, причем основную форму совершенствования законодательства.
Главное назначение кодификации заключается в ее правотворческой
функции; функцию систематизации правовых норм она выполняет в ходе
правотворчества лишь попутно.
Кодификация состоит либо в разработке нового, ранее в системе
законодательства не существовавшего акта, либо в такой переработке ранее
действовавшего акта, которая приводит к появлению принципиально иного
законодательного предписания. В процессе кодификации отменяются устаревшие
юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в
законодательстве и противоречия между нормативно-правовыми актами.
Кодификация осуществляется только в официальном порядке и строго
определенными государственными правительственными органами. Наиболее
интенсивная кодификация связана с определенными этапами развития общества,
с существенными изменениями общественных отношений, требующих иной,
принципиально новой юридической оценки.
Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.
[1] Основы законодательства. В бывшем союзном государстве этот вид
кодифицированного акта играл исключительно большую роль - с него начинался
процесс правового регулирования общественных отношений в той или иной
сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы.
Сохраняют свое значение Основы как вид кодифицированного акта и в
Российской Федерации. Федеративный договор
вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов РФ и
органов государственной власти республик в составе РФ, федеральные
власти издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы
власти республик в составе РФ осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов31.
[2] Кодекс (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный
законодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы
права, регулирующие какую-либо отрасль (сферу) общественных отношений.
Наиболее традиционны кодексы по отраслям права: Гражданский, Уголовный,
Жилищный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и др.
Кроме отраслевых, отечественному законодательству известны комплексные,
межотраслевые кодексы, т.е. содержащие нормы различных отраслей права. На
территории Российской Федерации продолжают действовать бывшие союзные
кодексы: Воздушный, Торгового мореплавания и др.
[3] Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют
деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной
сфере управления. Еще сохраняют свое значение многочисленные уставы о
дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Дисциплинарный
устав вооруженных сил и др.).
Положение - сводный кодифицированный акт, определяющий порядок
образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы
(или подсистемы) государственных органов.
Положение - пожалуй, наиболее распространенный вид кодифицированного
акта. Оно утверждается определенными правотворческими органами или
должностными лицами. Например, "Положение о военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" утверждено
Указом Президента 12 мая 1992 г., "Положение о государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации"
утверждено постановлением Правительства 28 мая
В результате кодификационной работы появляются многочисленные нормативно-
правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой,
вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в
постоянной работе по упорядочению нормативно-правового материала, по
расчистке, согласованию новых юридических норм с уже действующими. Эта
деятельность и есть систематизация.
Виды государственного принуждения, применяемые наряду с юридической
ответственностью.
Отрасль или институт права. Понятие и виды.
Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся
специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые
участки, комплексы однородных общественных отношений.
Классификация:
профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы;
причем из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей –
других профилирующих, специальных, комплексных – действительно базовую
отрасль всей системы – конституционное право; затем три материальные
отрасли – гражданское, административное, уголовное право, соответствующие
им три процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административно-
процессуальное, уголовно-процессуальное право.
специальные отрасли, где правовые режимы модифицированны, приспособлены к
особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое
право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-
трудовое право.
комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных
институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право,
сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое
право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.
Кроме того, общее значение имеют публичное и частное право. К частному
праву относятся, например, гражданское, семейное право, к публичному
административное, уголовное, финансовое право, право прокурорского надзора.
Признаки государства.
Наиболее общими признаками государства являются: 1) территория, 2)
население, 3) публичная власть. Эти общие признаки выражают политическую
организованность общества со всех основных сторон его жизни.
Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному
обществу определенной части земли, поверхности планеты – суши, моря,
воздушного пространства, а также границы территории, их режим,
внутригосударственную, административно-территориальную организацию.
Население характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу,
гражданство; порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения,
утраты и т.д.
Публичная власть как форма политической власти означает наличие у нее
особого аппарата, единственно представляющего все общество в целом, весь
народ и имеющего свою “публичную” материальную базу – государственные
имущества, свои источники доходов, налоги.
Публичную (государственную) власть в условиях демократии следует отличать
от гражданского общества, охватывающего саморазвивающуюся экономику,
хозяйственные и социальные отношения, частную жизнь людей. Публичная власть
призвана создавать гражданскому обществу благоприятные условия для
существования и развития, не допуская объективно не обусловленных и не
предусмотренных законом ограничений и вмешательства государства в частно-
правовые, гражданские отношения.
При рассмотрении признаков государства необходимо выделить еще и законы,
при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства.
Система юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то
же время в результате всеобщности законов упорядочивает, ограничивает и
связывает деятельность ее органов.
Правопорядок и общественныйц порядок, их соотношение.
Закономерности развития государства.
Одна из основных закономерностей развития государства заключается в том,
что по мере совершенствования цивилизации, роста и упрочения демократии оно
превращается из “просто” организации политической власти, из примитивного,
“варварского” принудительно-репрессивного образования в политически
организованное общество, где власть функционирует в комплексе со всеми
институтами государства в соответствии с принципом разделения властей.
Исторически этот процесс идет от несовершенного, неразвитого государства,
выступающего преимущественно в виде диктаторской государственной власти, к
развитому государству, где реализуются народовластие, экономическая
свобода, свобода личности.
Итог существования государства в условиях теократически-азиатского и
рабовладельческого, феодального обществ -–это историческая
бесперспективность, обреченность государственного самовластия,
монархической диктатуры и постепенное вхождение всего общества в развитое
государство, в институты демократии – парламентаризма, разделения властей,
независимого суда, прав и свобод человека. Такого рода процесс особо четко
обозначился в Европе, Северной Америке в ХVIII – XX веках в результате
победы буржуазных демократических революций.
Другие закономерности:
уход государства из экономики, все большее его отделение от хозяйственной
жизни, от выполнения функций собственника;
развитие конституции, институтов и правовых механизмов, сдерживающих
политическую власть, вводящих ее в четкие рамки, в строгий правовой режим;
все большее преобладание республиканской формы правления;
эволюция в формах и методах деятельности государственных органов, их все
большее подчинение закону, нравственным, гуманным началам.
В передовых демократических странах в области политико-государственной
жизни все большее значение имеют такие тенденции:
государство все более становится государством человека, в котором человек,
его неотъемлемые права и свободы выдвигаются на первое место;
все общество – а не только государственная власть – выступает в качестве
правового;
утверждаются как незыблемые и получают все более широкое развитие
институты либеральной демократии – парламентаризм, свободные выборы,
муниципальное самоуправление, федерализм;
усиливается в условиях невмешательства государства в экономику социальная
ориентация в его деятельности;
возвышается независимое правосудие, обеспечивается через него всесторонняя
защита прав и свобод человека.
Толкование права: понятие, виды и способы толкования.
Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя,
выраженной в правовой норме.
Термин «толкование» употребляется в трех различных смыслах:
1) уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим
(толкование по способу);
2) принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц
с целью разъяснения содержания правовой нормы;
3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой
нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста.
Толкование-уяснение достигается при помощи определенных способов:
Граматический (филологический) способ в силу того, что содержание правовой
нормы выражается в тексте нормативно-правового акта (обычно в тексте
определенной статьи такого акта), выступает начальным приемом уяснения
правовой нормы.
Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем
сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами
других отраслей, регулирующих это общественное отношение.
Историко-политический (историко-целевой) способ состоит в выяснении
историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических
и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе
целей и задач, которые решает гос-во посредством введения ее в действие.
Специально-юридический способ – это исследование технико-юридических
средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных
знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-
юридическое толкование включает ряд приемов:
нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором
устанавливается нормативность правила поведения;
конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической
конструкции (договор – купли-продажи или дарения);
определение отраслевой принадлежности правовых норм;
терминологическое толкование.
Логический способ толкования – это исследование логической структуры
отдельных положений нормативного акта.
А.Ф.Черданцев выделяет еще один способ уяснения – функциональный, под
которым понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых
реализуется норма права.
Толкование-разъяснение различается по субъектам:
1) официальное
официальное легальное (разяснение юридической нормы, даваемое
уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для
подчиненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже
общеобязательным).
аутентичное (разъяснение, исходящее от органа, который установил данную
правовую норму.
2) неофициальное (разъяснение исходящие от тех или иных лиц, не наделенных
официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм, не
имеет юридической силы.
доктриальное (от ученых-теоретиков и юристов-практиков)
профессиональное
обыденное
Официальное толкование может быть нормативным (разъяснение общего
характера, имеющее ввиду определенную категорию дел) и казуальным
(обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю
(казусу), и обязательно только для решения дела, в отношении которого
дано).
Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное
несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли
законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической
формой его выражения.
Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи
закона называется буквальным, или адекватным, толкованием.
Если необходимо истолковать норму несколько уже или шире буквального
смысла статьи, то истолкование называется ограничительным или расширенным.
В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования
– интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные
предписания, разъясняющие юридические нормы.
В ТГП различаются два вида актов толкования:
интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты,
изданные в порядке аутентичного или легального толкования);
интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты,
содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате
обобщения опыта их жизнедеятельности.
Формы осуществления функций государств.
Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в
правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная,
правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей.
Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные
(правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает
механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных
функций может осуществляться совокупностью государственных органов,
принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.
24. Объекты правоотношений и их характеристика.
Объект правоотношения – это явления окружающего мира, по поводу которых
возникают субъективные права и субъективные юридические обязанности. В
понимании данной категории выделяют два подхода: 1) монистическая точка
зрения состоит в том, что объектом правоотношения могут быть только
поступки, деяния людей; 2) согласно второй точки зрения (плюралистической)
объектом правоотношения могут быть материальные блага (вещи, имущество,
ценности и т.п.), нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь и
достоинство и т.п.), продукты духовной деятельности (произведения
искусства, науки, музыки, литературы, компьютерные программы и т.п.),
ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттестаты), а также
результаты действия участников правоотношения.
25. Государственная власть и методы ее осуществления.
26. Юридические факты: понятие и классификация.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми
нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение
правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм.
От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит
признание лил непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот
почему в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и
правильное установление юридических фактов, что позволяет уяснить, какое
именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и
обязанности должны быть у его участников. Например, совершение преступления
– это юридический факт. Который порождает уголовно-правовые отношения между
лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом.
Юридические факты классифицируются:
По последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющиеся или
прекращающие правоотношения, причем эта динамика может касаться как самих
субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей.
По гносеологической природе фактов (по волевому моменту): события, т.е.
факты, не зависищие от воли и сознания людей, и действия, т.е. факты, как
порождение сознательного волевого поведения людей.
В последнее время в юридической литературе все чаще стали в качестве
самостоятельного вида выделять состояния, которые могут быть результатом
как события, так и действия.
По юридической природе действий: правомерные и неправомерные. К первым
относятся все виды действий, являющиеся актами активной реализации права,
т.е. юридические акты, административные акты (приказы, распоряжения,
указания и т.п.), акты юрисдикционной органов (административных, судов);
сделки, фактические правомерные действия (творчество, литературное, научное
и т.п.). К неправомерным фактам относятся: дисциплинарные поступки,
административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты),
преступления.
По структуре – простые (элементные) и сложные (фактические) составы.
Различают два вида фактических составов : а) по принципу независимого
накопления элементов состава, простая совокупность, важно лишь ее наличие;
б) по принципу последовательного накопления элементов; юридические
последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в
определнном порядке.
27. Монархия как форма правления. История и современность.
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существ-ние единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При
феодализме она стала основной формой государственного правления. В
буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном
формальные черты монархического управления.
В свою очередь монархия делится на : - абсолютную, -
ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую,
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная
государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Основным
признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо
государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.. В истории
такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.
Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления,
конституционная монархия возникает в период становления буржуазного
общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и
Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и
др.). Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками :
- правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест,
становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально
подписываются монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию
и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических
монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не
ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы
феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.
Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918),
сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и
религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия).
28. Порядок опубликования и вступления в силу законов и других нормативно-
правовых актов.
В Законе от 25 мая
законы России подлежат официальному опубликованию. Федеральные
конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному
опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты
палат Федерального собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их
принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием,
публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3
Закона). Особый порядок установлен для опубликования и вступления в силу
законов и других решений, принятых путем референдума. В ст. 36 Закона РСФСР
"О референдуме в РСФСР" от 16 октября
референдума доводятся до сведения населения через средства массовой
информации Центральной комиссией референдума не позднее 10 дней со дня
окончания голосования.
Центральная комиссия референдума вправе поручить соответствующей комиссии
референдума провести в течение двух недель в данном округе или на участке
повторное голосование. В таком случае принятое на референдуме решение
публикуется не позднее 7 дней с даты последнего голосования по вопросу,
внесенному на референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в
самом решении не предусмотрен иной срок.
Указы и распоряжения Президента и постановления Правительства РФ
публикуются, как гласит ст. 7 Закона от 25 мая 1994 г., в "Собрании
законодательства (Российской Федерации" и в "Российской газете". Акты
Президента и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают в силу
на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их
официального опубликования. Но Президентом или Правительством РФ при
принятии акта может быть установлен и другой срок введения акта в действие.
Указ Президента РФ от 26 марта
Закона "О языках народов РСФСР" от 25 октября
учтены положения ст. 12 Закона о Публикации актов Президента не только на
государственном языке федерации, но и на государственном языке республик в
составе РФ. Данный пробел Указа может быть восполнен положениями,
определяющими механизм реализации ст. 12 Закона "О языках народов РСФСР".
Действие нормативно-правовых актов во времени:
Вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока
после опубликования, немедленно после опубликования.
Утрачивают силу по истечении срока действия, приостановление действия,
прямая отмена, изменение обстаятельств.
29. Республика как форма правления. Виды республик.
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по
поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях,
предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она
видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась
демократическим содержанием. Насчитывается несколько основных
разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по
форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы
государственного правления, при которой верховная роль в организации
государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике
правительство формируется парламентским путем из числа депутатов,
принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в
парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед
парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в
парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство
членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу
государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных
парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями:
обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства
(премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как
правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое
осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою
деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является
законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.
Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он
разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы
развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы
внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма
республиканского правления представляет собой такую структуру высших
органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм
общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия
человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К
парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947
годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы
государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в
руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования
правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед
парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы
государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки.
В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип
разделения властей, четко определено, что законодательная власть
принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному
суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования
(выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно
соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом,
из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в
различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается
всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное
количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в
России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик,
несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает
полномочия главы государства и главы правительства и участвует в
формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент
наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право
роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет
чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко
представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. В
цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная
исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей
нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно
действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных
президентских республиках, способствует возможности гармоничного
функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны
исполнительной власти.
В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские
республики”. Эта форма правления - практически независимая, слабо
контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат
традиционной формы с полудиктаторским управлением.
30. Правовая культура: понятие и структура.
Ученые не могут найти единый подход к трактовке как самой категории
«правовая культура», так и ее структурных компонентов, содержания, функций,
в силу того, что понятие правовой культуры многоаспектно. Насчитывается
более 250 ее определений. Особенностью правовой культуры является то, что
она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс
представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о
деятельности государственных органов, должностных лиц. Правовая культура
предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права;
достаточный уровень правового мышления и психологического восприятия
правовой реальности; осознание специфических способов правовой деятельности
правоохранительных органов; результатов реализации требований законности в
виде устойчивого и стабильного правопорядка.
Подобно тому, как общенациональная культура придает целостность и
интегрированность общественной жизни в целом, правовая культура диктует
каждой личности принципы правового поведения, а обществу – систему правовых
ценностей, идеалы, правовые нормы, обеспечивающие единство и взаимодействие
правовых институтов и организаций. Составными элементами правовой культуры
следует считать правовые убеждения, установки, ориентирующие на восприятие
правовой системы общества.
Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.
Правовая культура (в широком смысле слова) – это совокупность компонентов
юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс
представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о
деятельности государственных органов, должностных лиц.
Правовая культура (в узком смысле слова) – это совокупность
материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости
и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на
правовом сознании.
Правовая культура классифицируется:
|по содержанию: |по субъективному составу: |по уровням: |
|знание права |индивидуальная |обыденная |
|отношение к праву |групповая |профессиональная |
|привычка соблюдать право |общественная |теоретическая |
|правовая активность | | |
31. Человек. Гражданин. Личность. Правовой статус личности.
Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и
обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах
права, характеризующих политико-правовое состояние личности. В ст.64
Конституции РФ закреплено, что положения главы 2, содержащей права и
свободы человека и гражданина составляют основы правового статуса личности
в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленом
Конституцией РФ.
Правовой статус личности в РФ характеризуется следующими основными
чертами:
1. права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются
равными, каждая личность имеет право на равную защиту со стороны закона,
независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность
воспользоваться поставленными ей правами и исполнить возложенные на нее
обязанности;
2. права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых
нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита –
главной обязанностью государства; их реализация обеспечивается
государством, так и самими гражданами;
3. права, свободы и обязанности гарантированны в интересах общества и
государства, каждой личности в отдельности;
4. права, свободы и обязанности личности выступают как единая система,
постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по мере
цивилизации общественных отношений;
5. права, свободы и обязанности являются необходимым условием и
предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу
государства;
6. права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности,
характеризуются единством, которое проявляется в их социально-
экономическом назначении.
Правовой статус – это ценное правовое явление, выражающее то высокое
значение, которое имеет личность в обществе.
Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где
права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный,
внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными
характеристиками.
Правовой статус личности это родовое понятие состоящее из четырех
разновидностей: а) правовой статус российского гражданина, б) иностранного
гражданина, в) лица без гражданства, г) лица, которому предоставлено
убежище.
32. Законы. Классификация законов.
Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой,
принятый в строго определенном, особом порядке, устанавливающий основные
нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные
отношения.
Законы принимаются как федеральными органами, так и органами субъектов РФ
в процессе законотворческой деятельности либо в результате
непосредственного правотворчества всего народа (референдума).Процедура
принятия закона предусмотрена в Конституции РФ, включая определение круга
субъектов законодательной инициативы, условия прохождения законопроекта,
порядок подписания и опубликования. Более подробно процесс принятия законов
определяется регламентами соответствующих законодательных органов.
Закон регулирует только те общественные отношения, которые характеризуются
устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно
отразить суверенные желания народа. В первую очередь это установление или
изменение конституционных норм; закрепление прав человека и гражданина;
определение форм правления, национально-государственного или
административно-территориального устройства, методов осуществления
государственной власти; фиксирование принципов организации и деятельности
государственных органов, их структуры; определение общих начал уголовной
ответственности; регламентация принципов местного самоуправления и др.
Закон занимает особое место в системе нормативно-правовых актов в силу
обладания высшей юридической силой. Все остальные акты должны исходить из
закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не
имеющими юридической силы.
Закон не требует утверждения со стороны какого-либо органа, кроме
необходимого технико-юридического оформления актов референдума.
Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял,
причем в строго определенном порядке. Так, акт референдума может быть
изменен или отменен только в результате референдума, изменения вносятся в
порядке, определенном референдумом. С юридической точки зрения,
приостановить или скорректировать закон могут президентские указы, но
только в условиях чрезвычайного положения и в строго определенном порядке,
с последующим утверждением высшим законодательным органом.
Таким образом, главными качествами закона является его первичность, особый
порядок принятия, высшая юридическая сила, в связи с чем сами законы должны
быть совершенны по содержанию и форме, должны строго реализовываться всеми
и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения. Роль
закона в современных условиях преобразования общества существенно
возрастает.
Классификация:
I. По юридической силе: 1. Конституция РФ, 2. Федеральные
конституционные, 3. Федеральные.
II. По сфере действия: 1. Федеральные, 2. Субъектов федерации.
III. По субъектам правотворчества: 1. принятые референдумом, 2. принятые
органами власти.
IV. По сроку действия: 1. постоянные, 2. временные.
V. По отраслевой принадлежности: содержат нормы одной или различных
отраслей права.
VI. По внешней форме выражения: 1. Конституция, 2. Кодекс, 3. Устав, 4.
Закон, 5. другие.
VII. По кругу лиц: 1. граждане, 2. иностр. граждане, 3. лица без
гражданства.
33. Правовое государство: понятие и сущность.
Правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая
организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и
обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.
Формирование правового государства – гарантия поступательного развития и
углубления демократии, которая может существовать только при господстве
закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения
права, придает им общую направленность. Правовое государство – не только
одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические
начала в его взаимоотношениях с личностью, но и практический инструмент
обеспечения и защиты жизни, здоровья, чести, свободы, достоинства личности,
средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма
осуществления самоуправления и народовластия.
Принципы правового государства:
- господство закона во всех сферах жизни
- связанность законом государства и его органов
- незыблемость свободы личности, ее правовая защищенность
- взаимная ответственность государства и личности
- наличие эффективных форм контроля за реализацией законов
- разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов
- верховенство и прямое действие конституционного закона
- правовая организация системы органов государственной власти
- единство прав и обязанностей гражданина
- наличие развитого гражданского общества
- соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам
международного права.
34. Материальное и процессуальное позитивное право.
В системе права различают материальные и процессуальные отрасли права.
Материальное право – это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы,
с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные
отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы
материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение
имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных
органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы
ответственности за правонарушения и т. д. Материальные отрасли права
связаны с процессуальным, всякое материальное право имеет свои необходимые,
присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять
судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона,
следовательно, проявление его внутренней жизни.
Процессуальное право – часть правовых норм, регулирующих отношения,
возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении
уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом,
так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его существования.
35. Правовое положение национально-территориальной и национально-культурной
автономии в государстве.
36. Реализация права: понятие, формы, методы.
Реализация права - претворение предписаний правовых норм в поведение
субъектов права, реализующих свои потребности и интересы в различных
областях общественной жизни.
По характеру правореализуюших действий, обусловленных содержанием правовой
нормы, выделяют четыре формы реализации права:
Соблюдение - выполнение предписаний запрета (реализация запрещающей
нормы);
Исполнение - исполнение соответствующей обязанности, активная деятельность
субъекта (реализация обязывающей нормы) ;
Использование - использование предоставленного права, полностью зависит от
волеизъявления субъекта права (реализация управомочивающей нормы) ;
Применение - властная организующая деятельность государства в лице его
органов, имеющая цель обеспечить адресатам правовых норм реализацию
принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за
данным процессом.
Активный субъект правоотношений может использовать свои субъективные
права, круг пассивных субъектов - соблюдать их. Субъект правоотношения,
имеющий юридические обязанности, должен их исполнять.Неисполнение субъектом
своих юридических обязанностей влечет возникновение охранительных
правоотношений, что является одним из фактических обстоятельств, требующим
применения права.
В юридической литературе формы реализации права классифицируются по
различным основаниям:
а) по характеру правовых связей между субъектами права – в общих и
конкретных правовых отношениях;
б) по субъектному составу – индивидуальная и коллективная формы;
в) по внешнему проявлению – активная и пассивная формы;
г) по методу воздействия – добровольное и принудительное осуществление
права;
д) по правовому положению субъектов – гражданско-правовая и
административно-правовая формы.
Признаки применения норм права:
6. Правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные
государственные органы (должностные лица) ;
7. Деятельность по применению норм имеет государственно-властный характер;
8. Содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на
основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов) - приговор
суда в отношении лица, совершившего преступление;
9. Применение норм права осуществляется в строго установленном государством
порядке.
Акт применения нормы права - это официальный правовой документ, содержащий
индивидуальное государственно властное предписание компетентного органа,
которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.
37. Советское социалистическое государство как тип и форма.
Социалистическая республика – особая форма правления, которая возникла в
ряде стран в результате социалистической революции и, согласно марксисткой
теории, должна была бы стать подлинно демократической республикой,
обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом.
Теоретические основы советской республики разработал В.И.Ленин. В
республике Советов Ленин видит однотипную с Парижской коммуной форму
организации власти и выделяет следующие ее признаки:
1. Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких
органов власти, которые бы обеспечили защиту завоеваний революции
вооруженной силой рабочих и крестьян.
2. Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении
государством, превращение Советов в политическую основу
государственного строя, совмещение в них функций законодательного и
исполнительного органа.
3. Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни
страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и
направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.
Ленинская концепция советской республики осуществлялась на строго
классовой основе. Советы формировались после революции по принципу открыто
классового представительства как Советы рабочих, крестьянских и солдатских
депутатов. Избирательное право послеоктябрьского периода полностью
исключало участие в выборах представителей других социальных слоев страны,
в том числе интеллигенции. В тот период не существовало и равного
избирательного права. Преимущество при выборах на съезды Советов
предоставлялось городскому населению: 1 депутат от 25 тысяч городских
избирателей и 1 депутат от 125 тысяч сельского населения.
Конституционное закрепление классового состава Советов просуществовало до
1936 года, находя отражение как в структуре Советов всех степеней, так и в
практике их деятельности. Конституция 1936 года вводит всеобщее равное
избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании. Претерпевает
изменения организационная структура Советов. Вводится единая для всех
Советов форма работы – сессия Совета. Получает формальное закрепление
принцип подконтрольности и подотчетности исполнительно-распорядительных
органов Советам.
Конституция 1977 года, провозгласив СССР обществом «развитого социализма»,
а советское государство «общенародным государством», юридически наделила
Советы более широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни.
Советы депутатов трудящихся стали называться Советами народных депутатов.
Тем не менее в реальной действительности качественных изменений в характере
советской власти не произошло. Как и на более ранних этапах своего
существования, Советы продолжали быть декоративным придатком всемогущего
партийного аппарата.
В теории и практике советского государственного строительства отвергался
принцип разделения властей. Он трактовался как буржуазный и неприемлемый
для управления советским государством. Лишь в конце 80-х годов стало
возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания
правового государства.
38. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды.
Систематизация норм права – это упорядочение действующего нормативно-
правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне
согласованную систему.
Формы:
Инкорпорация – путем объединения нормативного материала в определенном
порядке без изменения его внутреннего содержания. Она ограничивается
обработкой материала. Допускаются лишь изменения внешнего, редакционного
или технического характера.
- по хронологии (акты располагаются соответственно времени их принятия)
- по субъектам (соответственно принявшим органам)
- по социально-экономическим отраслям (промышленность, с/х, транспорт и
т.д.).
Кодификация – это форма систематизации путем объединения нормативного
материала в единый, логически цельный, внутренне согласованный акт с
изменением его внутреннего содержания. Она упорядочивает значительную часть
уже существующего и действующего законодательства, изменяя, дополняя и
преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупненные
законодательные акты, регулирующие значительную часть общественных
отношений.
Инкорпорация может быть официальной, если сборник создается уполномоченным
на то государственным органом (и тогда приобретает юридическую силу), и
неофициальной, если составляется частным лицом. Кодификация всегда носит
официальный характер.
Таким образом, систематизация законодательства необходима в целях его
упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему
существенно облегчается реализация норм права.
39. Федеральное Собрание РФ. Структура, порядок формирования и
функционирования.
Высшим представительным органом РФ является Федеральное Собрание.
Российский парламент – представительный орган всего многонационального
народа РФ, всех ее составных частей – субъектов, призван выражать его волю,
реализовывать суверенитет, интересы народа, отражать мнение субъектов
федерации. Федеральное Собрание олицетворяет законодательную власть РФ,
осуществляет парламентский контроль. Федеральное Собрание, будучи
представительнм органом законодательной власти РФ, занимает влиятельное
положение в системе государственных органов, активно взаимодействует с
другими федеральными органами государственной власти.
ФС имеет двухполатную структуру и состоит из Совета Федерации и
Государственной Думы. Состав палат определяется Конституцией РФ. Совет
Федерации состоит из представителей от каждого субъекта РФ – по два от
каждого из субъектов (один от представительного и один от исполнительного
органов). 89х2=178 человек. Количество депутатов ГосДумы – 450.
Госдума избирается сроком на 4 года. Депутатом Госдумы может быть избран
гражданин достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Члены
Федерального Собрания обладают неприкосновенностью.
Внутренняя организация определена Конституцией РФ. Каждая палата избирает
из своего состава председателя и его заместителей. Палаты создают комитеты
и комиссии.
Федеральное Собрание может осуществлять законодательную власть по
предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов
подлижащим законодательному регулированию. Ст. 105 Конституции РФ
устанавливает: федеральные законы принимаются Госдумой. Совет Федерации
одобряет или отклоняет законы принятые Госдумой (отклонение может быть
преодолено Госдумой 2/3 голосов). Если СФ не рассмотрел закон в течении 14
дней он считается одобренным. При принятии поправок к Конституции и
федеральным законом – ѕ голосов СФ и большинство Госдумы.
Парламентский контроль: для контроля за федеральным бюджетом ФС образует
Счетную палату, по другим вопросам – комитеты и комиссии, Уполномоченный по
правам человека, вопрос доверия Правительству.
К ведению Совета Федерации: изменение границ субъектов федерации, указы
Президента о военном и чрезвычайном положении, использование вооруженных
сил за пределами РФ, назначение выборов Президента и отрешение от
должности, назначение на должность судей Конст. суда, Верх. суда, Высш.
Арбитр. суда, Ген. прокурора, зам. Предс. Счетной палаты и половины ее
аудиторов.
К ведению Госдумы (ст. 103): согласие на назначение Предс. Правительства,
Центр. Банка, Предс. Счетной палаты и половину ее аудиторов,
Уполномоченного по правам человека. Принимает участие в привлечении
Президента к ответственности или отрешения от должности, объявление
амнистии.
По вопросам, отнесенным к ведению палат, они принимают постановления.
40. Система российского действующего права.
Российская правовая система своими корнями уходит в глубокие пласты
национальной культуры и государственности.
Древнейшие источники русского права - обычаи славянских племен. При
возникновении княжеств обычаи превращались в обычное право. Дальнейшее
развитие русской правовой идеи выразилось в движении к созданию единой
государственности. На смену вечевым собраниям приходит земские соборы.
Основным источником права делаются законодательства. 18 век завершил
самостоятельные этапы развития русского права. При Петре I идет активный
"экспорт" европейской правовой культуры, который насаждается "сверху",
самим государством. После эпохи Петра и далее продолжается массированное
проникновение различных европейских институтов в русскую жизнь - от бытовых
до государственно-правовых. Поэтому, правовая система России сейчас
выступает как сложное, противоречивое сочетание божественного смысла,
человеческого поведения и исскуственной, подчас коньюктурной маски,
надеваемой на русский правовой феномен политической властью или
господствующей идеологической системой.
Историческими, религиозными и юридическими источниками российской правовой
системы, выступают два таких разных, на первый взгляд, законадательных
массива, как право Российской Империи и советского права. В результате
столь сложного переплетения нормативного материала различной идеологической
природы, в том числе включающего многих западных правовых ценностей,
российское право пришло в сложное состояние начала новой этапной революции.
Правовая система России принадлежит к особому типу правовой цивилизации. У
нее специфическая система правой идентификации, которая, однако, не делает
ее каким-то исключением в юридическом мире. Для русского типа правовой
идентификации характерано стремление правосознания вкладывать в явление
права собственный социально-этический смысл, стихийно - практический поиск
справедливости вне строгой позитивистской юридической формы. Символ
христианской Троицы в ее православном толковании олицетворяет три
принципиально важные для понимания российского права идеи: идею духовного
единства людей, идею социальности и соборности всего живого в мире и идею
социальной ответственности человека. Единство русского народа основывалось
не на праве. Авторы западных стран могут сколько угодно насмехаться над
юстицией и судьями, высмеивать их слабости, но ни один из этих авторов не
представляет себе общество, которое может жить без судов и без прав. Такое
представление мало кого шокировало в России. Подобно Святому Августину, Лев
Толстой желал исчезновения права и создания общества, основанного на
христьянском милосердии и любви. (В этом плане марксистский идеал будущего
общества не нашел благодатную почву в моральных и религиозных чувствах
русского народа).
Ценность российского права - есть его способность к выражению духовности
общества, от чего правопорядок приобретает завершенность и целостность с
культурой.
Российская правовая идея нуждается в самопознании, выявлении и активизации
в политической культуре российского общества. Это возможно лишь в рамках
своеобразной и во многом новой для России консервативной правовой
революции, которая будучи направлена не на разрушение, а на исключительно
понимание всего существующего, накопленного Россией на самых различных
этапах ее политической истории, должна привести, в конечном счете, к
самораскрытию права как элемента национальной общероссийской культуры.
Россия провозгласила движение по пути формирования правового,
демократического, социального государства, общенародного по своей
сущности. Это позволяет прогнозировать сближение ее правовой системы на
новом, качественном уровне, при сохранении специфики, с романо-германской
правовой системой как наиболее родственной, а также воспринятия некоторых
достоинств прецедентного права, присущих системе "общего права".
Осуществляется комплекс мероприятий по обновлению законодательства,
обеспечению господства права и верховенства закона, незыблимости основных
прав и свобод личности, защите общества от произвола властей, взаимной
ответственности государства и личности. Идет судебная реформа. Набирает
силу плюрализм в экономике, политике и идеологии, т.е. существенно меняются
правовая доктрина, образ мышления и жизни.
41. Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
42. Естественно-правовая теория и историческая школа права.
43. Договорная теория происхождения государства.
Договорная теория происхождения государства получила распространение в
более позднее время – в 17-18 в. в трудах Г.Гроция, Дж.Локка, Г.Гобса, Ж.-
Ж.Руссо, А.Н.Радищева. Согласно этой теории государство возникает в
результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в
«естественном» состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. На
основе этого первичного договора создается гражданское общество и его
политическая форма – государство. Последнее обеспечивает охрану частной
собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем
заключается вторичный договор о подчинении их определенному лицу, которому
передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа.
В противном случае народ имеет право на восстание (Ж.-Ж.Руссо,
А.Н.Радищев).
Т.Гоббс доказывал противоположное: поскольку власть передана монарху, он
обладает неограниченными полномочиями. Дж.Локк обосновывал идею
конститационной монархии, так как, по его мнению, общественный договор есть
определенный компромисс между монархом и подданным, есть определенное
ограничение свободы и монарха, и народа.
44. Правовые отношения. Понятие и признаки.
Правовые отношения – это часть общественных отношений, урегулируемых
нормами права, субъекты которых являются носителями субъективных прав и
субъективных юридических обязанностей.
По правовой принадлежности (т.е. по объектам воздействия) правоотношения
соответствуют тем отраслям права, нормы которых они реализуют
(государственно-правовые, гражданско-правовые, семейные и т.д.).
По субъектам правоотношения можно разделить на конкретные (существует
связь индивидуально определенных субъектов – управомоченного и обязанного),
общие или абсолютные (всеобщая юридическая индивидуально определенных
управомоченных субъектов с неопределенным кругом обязанных лиц).
Деление по генетической и функциональной связи (по месту в механизме
правового регулирования) соответствуе делению норм права по организационным
формам: материальные (основные) и процессуальные (производные)
правоотношения. В свою очередь последние могут быть процессуально-
регулятивными и процессуально-охранительными.
По характеру воздействия (функциям права) правоотношения бывают
регулятивные (активного и пассивного вида), которые соответствуют всем
регулятивным отраслям; их деление зависит от того, как определяется
содержание юридической обязанности: совершение действий (активное) или
воздержание от действий (пассивное); охранительные – правоотношения,
возникающие из применения санкций правовых норм, оформляющих юридическую
ответственность.
По целям воздействия правоотношения делятся на статические, имеющие целью
закрепление сложившихся общественных отношений, и динамические, призванные
вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях.
По содержанию выделяют простые правоотношения, не расчлененные на
составные части (купля-продажа); сложные – включающие систему
самостоятельных правоотношений, составляющих в системе единство
направленного действия (исправительно-трудовое).
Элементы состава правоотношения:
Субъекты права – это граждане (физические лица) и юридические лица,
которые наделяются государством способностью быть носителями юридических
прав и обязанностей.
Правоспособность – это установленная (признаная) в законе возможность
субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования
субъективного права.
Дееспособность – это установленная (признаная) в законе возможность лица
своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и
обязанности.
45. Диалектико-материалистическая теория происхождения и сущности
государства.
46. Правонарушение: понятие, признаки и виды.
Правонарушение – противоправное, общественно вредное, виновное деяние
деликтоспособного лица. Противоправность обычно связана с запрещением
деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся
на возможность государственного принуждения. То что правом не запрещено не
может считаться правонарушением. Формы проявления противоправности:
1. прямое нарушение правового запрета;
2. неисполнение возложенных обязанностей;
3. злоупотребление субъективным правом;
4. превышение компетенции и т д.
Всякое правонарушение должно быть общественно вредным по своему характеру
для общества или личности. Только в этом случае оно признается таковым.
Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым,
физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и
невосстановимым, наступившим и могущим наступить. Общественно опасным
считается преступление, которые составляют только часть правонарушений.
Правонарушение должно быть обязательно виновным деянием, т.е. результатом
свободного волеизъявления правонарушителя.
Состав правонарушения включает : объект и субъект правонарушения,
объективную и субъективную стороны. Общим объектом всякого правонарушения
являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.
Объективная сторона:
|противоправное деяние |место |
|противоправный результат |время |
|причинная связь между ними |обстановка |
Субъектом правонарушения признается физическое или юридическое лицо,
обладающее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои
собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок.
Субъективная сторона: 1. мотив; 2.цель; 3.вина.
Различают две формы вины:
Умысел:
1. Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно
вредного характера совершаемого им деяния, предвидении возможности или
неизбежности наступления противоправного результата, причинной связи
между ними, а также желания их наступления.
2. Косвенный умысел устанавливается если правонарушитель осознавал
противоправность своего деяния, предвидел возможность наступления
противоправного результата, не желал, но сознательно допускал
последствия или относился к ним безразлично.
Неосторожность:
1. Противоправная самонадеятельность (легкомыслие) состоит в осознании
правонарушителем вредности своего деяния, предвидении возможности
наступления противоправного его результата с легкомысленным расчетом
на его предотвращение, полагаясь на самого себя, свои умения, навыки,
мастерство и т.п. без достаточных на то оснований.
2. Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не
осознает вредности своего деяния, не предвидит возможного наступления
противоправного его результата, хотя по всем обстоятельствам дела при
условии необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и
должен был его предвидеть.
По степени и характеру общественной вредности правонарушения
подразделяются на:
1. преступления (виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное УК РФ под угрозой наказания);
2. проступки (отсутствие общественной опасности).
- гражданско-правовые (гражданское, трудовое, земельное и семейное право)
- административно-правовые (административное, финансовое, земельное,
процессуальное право)
- дисциплинарные (прогулы, опоздания, пропуск занятий, невыполнение
распоряжений администрации, нарушение уставов).
47. Правовое регулирование функционирования политической системы.
48. Применение как форма реализации права. Стадии процесса и акты
применения.
Применение права – это властная организующая деятельность компетентных
субъектов по реализации норм права путем конкретизации общих предписаний
для индивидуального случая.
Акты применения права – это документально оформленное, государственно
властное, индивидуально конкретное письменное или устное решение
компетентного субъекта, принятое на основе норм права, обладающее
юридической силой и влекущее возникновение, изменение или прекращение
правоотношений. Акты применения являются стадией реализации нормы права.
Применение права следует рассматривать в двояком смысле:
- как форму реализации права, т.к. существуют и другие (исполнение,
использование, соблюдение);
- как стадию реализации права.
Т.к. применение нормы права связано с осуществлением либо ее диспозиции,
либо санкции, то акты применения опосредуют:
- исполнительно-распорядительную деятельность гос. органа (напр.,
распределение матер.фондов);
- правоохранительную деятельность (напр., приговор суда);
Применению права присущи следующие функции:
- социальные – экономические, политические, социально-культурные, культурно-
воспитательные;
- юридические – регулятивные и охранительные (закрепление господствующих
общ. отношений, охрана общ. отношений).
Стадии:
I. Анализ фактических обстоятельств дела с которыми связано применение
диспозиции или санкции правовой нормы. Должен быть полным, объективным,
исследованы все обстоятельства дела, фактов, дана юридическая оценка
значения этих фактов.
II. Выбор (отыскание) правовой нормы – для определения поведения участников
правоотношения или для оценки поведения когда применяется санкция. При
этом проверяется: 1) подлинность нормы права и ее действенность, 2)
характер действия нормы – прямое или косвенное, 3) пределы действия в
пространстве, во времени и по кругу лиц.
III. Уяснение смысла и содержания нормы права.
IV. Разъяснение нормы права компетентными гос. органами или иными
субъектами.
V. Принятие акта применения нормы права.
Исполнение акта применения – есть заключительный этап реализации нормы
права, поэтому мы не говорим о нем как о стадии применения права.
Субъекты – гос. органы, должностные лица, уполномоченные общ. организации.
49. Государство и этнос.
50. Романо-германская правовая система.
Романо-германская правовая семья или системаконтинентального права
(Франция, Германия, Италия, Испания ит.д.) имеет длинную юридическую
историю. Она сложилась в Европев результате усилий ученых европейских
университетов, которыевыработали и развили, начиная с 12 века на базе
кодефикацииимператора Юстиниана общую для всех юридическую
науку,приспособленную к условиям современного мира.
Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за
нормами которых признается высшая юридическая сила. Она выражается как в
соответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении
большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных
законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных
органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией
проводят дифференциацию различных источников права.
В романо-германской юридической доктрине и, главным образом, в
законодательной практике различают три разновидности обычного закона:
кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты
норм. В большинстве континентальных стран приняты и действуют: гражданские
(либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные,
уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.
Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законы
регулируют отдельные сферы общественных отношений, например, акционерные
законы. Число их в каждой стране велико. Особое место занимают сводные
тексты налогового закодательства.
Среди источников романо-германского права велика (и все более возрастает)
роль подзаконных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов
министров и других.
По вопросу о судебной практике, как источника романо-германского права
позиция доктрины весьма противоречива.
Несмотря на это можно сделать вывод о возможности отнесения судебной
практики к числу вспомогательных источников. В первую очередь это касается
"кассационного прецедента". Кассационный суд - это высшая инстанция.
Поэтому, в сущности и "простое" судебное решение,основанное, например, на
аналогии или на общих принципах, благополучно пройдя "кассационный этап",
может восприниматься другими судами при решении подобных дел, как
фактический прецедент. Здесь можно говорить о судебном прецеденте как о
некотором исключении, не затрагивающем исходного принципа господства
закона. Является принципиально важным, что суды не превращаются в
законодателя.
51. Государство и церковь. Правовое регулирование их взаимоотношений.
В период распада первобытно-общинного общества и возникновения государства
присходит разделение социальных норм на религию и правовую мораль. Огромное
влияние религия оказала на рабовладельческое общество. Все древние народы
дают божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход к
феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых религий.
Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются нормы шариата.
В России эпизодические попытки православной церкви усилить свое влияние на
государство вначале особого успеха не имели. Создание государственной
системы управления церковью существенно ограничивало свободу православной
церкви. В дореволюционной России реформой начала XVIII в. была установлена
гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос. аппарата церковь
пользовалась особыми привилегиями: владела недвижимостью, получала
субсидии. С приходом Сов. власти церковь отделилась от государства,
упразднились все формы союза церкви и государства.
В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется
свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой.
Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию
убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные
объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних
граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на
свободу вероисповедования.
52. Объективное и субъективное право. Понятие и соотношение.
53. Разделение властей в государстве: теория, опыт, проблемы.
Важный элемент правового государства помимо господства права - разделение
властей. Теория разделения властей лежит в основе западных концепций
правового государства.
Принцип разделения властей имеет два аспекта. Во-первых, это
разделение власти между самими органами государства. Ни одному из органов
не принадлежит вся государственная власть в ее полном объеме. Запрещается
осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей
не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе
согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и
на случай конфликта и экстремальных ситуаций.
Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место,
занять верховное положение. С точки зрения логики правового государства
такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует
правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни,
основные направления внутренней и внешней политики. Единственным
представительным и законодательным органом Российской Федерации является -
Федеральный парламент. Он является политически устойчивым, постоянно
действующим органом. Формируется на основе всеобщих и прямых выборов.
Порядок выборов устанавливается федеральным законом. В Верховном Совете
представлены как все граждане РФ, так и все субъекты федерации. Он состоит
из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания. Обладая
исключительным правом принятия и изменения законов, Федеральный парламент
определяет на основе конституции рамки, в которых действует и
законодательная, и исполнительная, и судебная власти.
Сильнейшими средствами воздействия парламента на исполнительную
власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета, участие в
назначении главы и членов правительства, а в необходимых случаях - и
смещение отдельных членов правительства; контроль за деятельностью
специальных служб и внешней разведки.
В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава государства.
Без этого механизм разделения властей будет несовершенным. Президент
осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального
парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем
парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет
Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях. Под руководством
Президента, осуществляя внутреннюю и внешнюю политику РФ, действует
правительство РФ. Структура, состав и компетенция правительства
определяется федеральным законом. Без надлежащих сдержек исполнительная
власть неизбежно подминает под себя законодательную и судебную. Поэтому
против нее нужны особые гарантии. Исполнительная власть формируется
представительными органами, подконтрольна и подотчетна им, действует на
основе и во исполнение законов.
Судебная система правосудия - третья необходимая ветвь власти в
механизме разделения властей. Это арбитр, решающий споры о праве. В
правовом государстве правосудие осуществляется только судом. В этом -
важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой государственности в
целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя. Но не
законодатель, ни исполнитель не должны присваивать себе функции суда.
В этой связи самым главным является обеспечение реальной
независимости суда от различного рода органов и лиц, которые диктовали бы
ему свою волю и фактически узурпировали судебную власть. Поэтому судьи,
кроме мировых судей, несменяемы. Они увольняются в отставку по достижении
70-ти летнего возраста. Судьи должны назначаться вышестоящими органами
власти. Выражением равенства граждан перед законом является подсудность
общему суду, недопустимость расширения юрисдикции специальных судов.
Систему общих судов возглавляет Верховный Суд Федерации - высший орган
судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного
судопроизводства. Он может осуществлять надзор за судебной деятельностью
высших судов республик, краев, областей, окружных судов. Полномочия,
организация и порядок деятельности Верховного Суда РФ устанавливается
федеральным законом.
В суде целесообразно рассматривать также хозяйственные споры
предприятий, организаций и учреждений, поскольку судебная процедура дает
спорящим сторонам больше законных возможностей для вынесения обоснованного
и справедливого решения.
54. Исторические типы права.
55. Типология государств.
56. Право и мораль.
Мораль (нравственость) – это взгляды, представления и правила,
возникающие как непосредственное отражение условий общественной жизни в
сознании людей в виде категорий справедливости и несправедливости, добра и
зла, похвального и постыдного, поощряемого и порицаемого обществом, чести,
совести, долга, достоинства и т. д.
Взаимодействие права и морали в обществе – сложный, многогранный процесс.
Наиболее характерной чертой взаимодействия права и морали является их
сближение, взаимопроникновение, усиление их согласованного воздействия на
общество. В процессе совместного регулирования общественных отношений
возникает качественно новое явление – морально-правовое воздействие.
Право и мораль имеют общие черты:
- право и мораль являются надстройкой над экономическим базисом
общества;
- право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть
регулятором поведения человека, общественных отношений;
- право и мораль основаны на общности социально-экономических интересов,
культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и
справедливости.
Право и мораль имеют отличительные черты:
1. Если право возникает вместе с государством, то мораль рождается задолго
до появления государственно-организованного общества.
2. Право состоит из норм, установленных и санкционируемых в определенном
порядке компетентными государственными органами и зафиксированных в
юридических актах. Мораль же включает не только нормы, но и
представления, чувства, т.е. является более сложным по своей структуре
явлением.
3. В нормах права выражается и закрепляется воля народа, в морали же воля
выступает в форме общественного мнения.
4. Содержание норм права характеризуется определенностью, конкретностью.
Моральные же требования отличаются более широким содержанием, дают
больший простор для толкования.
5. Отличие норм права и морали проявляется также и в характере гарантий
осуществления этих норм. Нормы морали реализуются в силу привычки,
внутренних побуждений. Внутренним гарантом морали выступает совесть
человека, а внешним – сила общественного мнения. Право же опирается на
собственный моральный авторитет, но в качестве гарантии воплощения его
норм выступает авторитет и принудительная власть государства.
6. Право и мораль опираются на меры принуждения, но их характер и способ
осуществления различны. В сфере морали принуждение выступает в форме
общественного мнения. Мера осуждения не регламентирована (обсуждение,
порицание, предупреждение). В случае же совершения правонарушения
соответствующие государственные органы обязаны принять меры,
предусмотренные законодательством.
7. Различие между нормами права и морали проявляется и в оценке мотивов
поведения человека. Право предписывает необходимость всесторонней оценки
поведения человека, совершившего правонарушение или преступление, но с
правовой точки зрения безразлично, какими мотивами руководствовался
человек в конкретном случае, если его поведение по своим результатам
является законным. С моральной же точки зрения важно выявить мотивы
человека в выборе определенного варианта поведения, которое внешне
является правомерным и нравственным.
8. Различны и исторические судьбы права и морали. Право отомрет вместе с
государством, а нормы морали получат свое развитие, обогатятся новым
содержанием, останутся одним из основных видов регулирования поведения
людей в обществе.
57. Сущность государства.
Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата
политической власти целостность общества и его надлежащее функционирование
в эпоху цивилизации. Т.е. в обстановке, когда общество существует как
суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия
– народовластие, экономическая свобода, свобода личности.
Высшее общественное предназначение государства – гарантировать на
властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия,
при которых целостность общества и его надлежащее функционирование
достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.
Существование и сила власти в государстве, опирающейся на аппарат
принуждения, оправданы постольку, поскольку на ее основе осуществляются
управленческо-обеспечительная и охранительная функции государства.
Вместе с тем власть в государстве может быть использована и как
самостоятельная, самодовлеющая сила, в том числе для реализации групповых,
узкоклассовых, клановых, личных и иных интересов, не совпадающих с
потребностями общества, а также для решения религиозных или иных
идеологических задач, например, для воплощения коммунистической утопии.
В такой обстановке государство теряет свое общественное предназначение,
во многом становится групповым – классовым, националитическим –
образованием, орудием политической борьбы, достижения узкоклассовых или
националистических целей и отсюда негативной силой в обществе. Не получает
развития весь комплекс институтов государства, и само оно – несмотря на
обширность, громозкость, усложненность и даже отработанность аппарата
власти – остается неразвитым, авторитарным или тоталитарным.
58. Право как регулятор общественных отношений. Механизм правового
регулирования.
59. Функции государства: понятие, классификация, содержание.
Функции государства это основные направления деятельности государства по
реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей,
обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и
социальным назначением.
Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику,
ибо ее содержание показывает, что является предметом их деятельности, какие
средства им используются для достижения той или иной цели.
Содержание функций не остается неизменным на отдельных этапах развития
государства, что подтверждается их своеобразием в периоды радикальных
экономико-социальных изменений, революций в различных сферах жизни
государственно-организованного общества. Особенно существенно различие в
содержании функций государств, принадлежащим к разным общественно-
экономическим формациям.
Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие черты:
1) ведущее значение функции прямого подавления эксплуататорским
меньшинством эксплуатируемого большинства населения. Различия касаются
приемов, масштабов, конкретных целей подавления и классов, в отношении
которых оно осуществляется;
2) охрана частной собственности на орудия и средства производства;
различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности;
3) обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации,
ограниченное вмешательство государства в экономику.
Функции государства демократического типа противополжны в своем содержании
функциям эксплуататорских государств:
1) второстепенное значение функции прямого подавления; оно осуществляется
большинством населения в отношении свергнутого эксплуататорского
меньшинства и постепенно утрачивает свое значсение, хотя рецидивы
могут быть;
2) охрана всех существующих форм собственности на средства производства;
3) ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским
государствам;
4) целенаправленность функций на решение задач демократического
строительства.
К функциям, вытекающим из природы всякого общества, относятся все
направления деятельности государства по поддержанию естественных условий
существования человеческого общества, которые предполагают деятельность как
внутреннюю, так и на межгосударственной основе.
Соотношение классового и общесоциального в государстве позволяет сделать
вывод о том, что следует различать государства с преимущественно классовыми
функциями и государства с преимущественно общесоциальными
(демократическими) функциями, что предполагает выяснение не только
направлений деятельности, но и социального назначения государства.
В юридической литературе существуют различные основания классификации
функций государства: по сферам деятельности, по продолжительности действия,
по социальной значимости, по правовым формам осуществления.
По сферам государственной деятельности общепринятым считается деление
функций на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач
государства внутри страны, а вторые – на межгосударственном уровне, где оно
выступает субъектом международно-правовых отношений.
По продолжительности действия функции государства подразделяются на
постоянные и временные. К первым относятся такие, которые присущи
государству на всех этапах его существования, вторые характеризуются
непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач
государства на отдельных этапах его функционирования.
По социальной значимости функции государства традиционно подразделяются на
основные и неосновные. Первые выполняются всеми его органами во
взаимодействии, их можно назвать общими, т.е. одинаково присущими каждому
звену государства. Функции, свойственне лишь конкретным государственным
органам, являются одельными.
Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в
правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная,
правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей.
Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные
(правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает
механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных
функций может осуществляться совокупностью государственных органов,
принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.
60. Инкорпорация и консолидация права.
Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки
содержания норм права, т.е. систематизация вне пределов правотворческого
процесса.
Главное назначение инкорпорации - упорядочение нормативных актов.
Правда, инкорпорация может оказывать воздействие и на правотворчество,
особенно когда в процессе инкорпорации выявляются потребности проведения
содержательной переработки правовых норм или издания новых норм права32.
Тем не менее ее главное назначение состоит в упорядочении, в приведении в
систему действующих нормативных актов.
Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную.
Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение нормативных актов
путем издания компетентными органами сборников (собраний) действующих
нормативных актов. Она является способом (формой) официального
опубликования и переопубликования вступающих в юридическую силу или уже
действующих нормативных актов, а сборники служат официальными источниками
достоверной правовой информации.
В рамках официальной инкорпорации могут быть выделены ее разновидности
по другим основаниям. Широко распространена хронологическая инкорпорация,
означающая упорядочение нормативных актов по времени их издания. Это -
Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Правительства. К
хронологической инкорпорации относятся и хронологические собрания,
действующего законодательства в субъектах Федерации.
Официальной формой хронологической систематизации нормативных актов
некоторых министерств являются издаваемые ими Бюллетени нормативных актов.
Известна также тематическая официальная инкорпорация. Она дает
возможность более или менее полно объединить акты, посвященные одной теме,
сфере государственной деятельности или отрасли права, что способствует
выявлению возможных пробелов и расхождений в правовом регулировании и
облегчает отыскание и использование нормативных актов в юридической
практике. Например, Свод законов является вершиной предметной
(тематической) инкорпорации и представляет собой собранные воедино и
расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные нормативные
акты.
Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями,
органами и лицами и носит справочно-информационный характер.
Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные
нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся
(объединяются) в единый акт33.
Ранее действовавшие нормативно-правовые акты прекращают в этой связи
свое существование. Удачным примером консолидации времен бывшего Союза
являлся Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. "О
праздничных и памятных днях", объединивший (а тем самым и заменивший) сорок
восемь ранее действовавших актов по этому вопросу. Широко распространена
консолидация ведомственных нормативно-правовых актов. Значительную роль она
будет играть и при систематизации общероссийских нормативно-правовых актов.
Уже сейчас очевидно, что разрозненное законодательство о налогах, о
занятости населения, безработице и безработных и другое должно быть
консолидировано.
Таким образом, систематизация нормативно-правовых актов является
логическим завершением правотворчества и позволяет создать стройную,
работающую систему законодательства.
61. Представительные и исполнительные органы власти РФ на современном
этапе.
К числу представительных государственных органов относятся законодательные
учреждения и местные органы власти и самоуправления. Они формируются путем
избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед
ним.
Высшим представительным органом РФ является Федеральное Собрание.
Российский парламент – представительный орган всего многонационального
народа РФ, всех ее составных частей – субъектов, призван выражать его волю,
реализовывать суверенитет, интересы народа, отражать мнение субъектов
федерации.
Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком
формирования его палат. Совет Федерации составляют представители субъектов
федерации – по два от каждого из них: один из представительного, а другой
от исполнительного органов государственной власти субъекта федерации.
Представительная природа Федерального Собрания в определенной степени
проявляется и в составе депутатов Государственной Думы. Среди них
представители многих наций, народностей, этнических групп, населяющих нашу
страну, разных слоев общества, политических организаций, профессий,
религиозных взглядов. В их составе имеются мужчины, женщины, люди разных
возрастных групп.
Представительская природа Государственной Думы проявляется также в
установлении определенного срока, по истечении которого проводятся новые
выборы и обновляется состав депутатов.
Федеральное Собрание олицетворяет законодательную власть РФ, осуществляет
парламентский контроль.
Федеральное Собрание, будучи представительнм органом законодательной
власти РФ, занимает влиятельное положение в системе государственных
органов, активно взаимодействует с другими федеральными органами
государственной власти.
Представительные органы местного самоуправления – собрание представителей,
которые могут именоваться думой, муниципальным собранием и т.п. Они
избираются непосредственно городским, сельским населением.
Представительный орган местного самоуправления (собрание представителей)
утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные
налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий,
осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления организуют исполнение законов РФ, указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правовых актов органов
субъектов РФ. Они также оказывают содействие федеральным органам
государственной власти и субъектов РФ, расположенным на их территории,
осуществляют координацию деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения.
62.Юридическая значимость и сила актов толкования права: нормативного,
казуального, доктринального.
Нормативное толкование это разъяснение общего характера, имеющее в виду
определенную категорию дел. Это общеобязательное толкование, сохраняющее
свою силу для всех возможных будущих случаев применения данной правовой
нормы. Его необходимость вызывается: во-первых, неясностью закона, неточным
словесным выражением воли законодателя; во-вторых, неверным пониманием
закона правоприменяющими органами. Нормативное толкование может исходить
только от компетентного органа. Законодатель дает толкования по любому
вопросу государственной жизни, и они имеют высшую юридическую силу.
Правительство может толковать лишь акты органов исполнительной власти.
Нормативное толкование закона может давать Пленум Верховного Суда РФ. Он
обобщает судебную практику и дает судам, другим органам, должностным лицам
руководящие разъяснения по вопросам применения законодательтва, возникающим
при рассмотрении данной категории дел. Однако Пленум не может давать
толкование норм, с которыми суды не имеют дела.
Казуальное толкование – официальное обязательное разъяснение нормы права
применительно к еонкретному казусу. Оно обязательно только для решения
дела, в отношении которого дано. Поэтому их ни в коем случае нельзя
механически распространять на другие однородные дела, поскольку каждое из
них имеет индивидуальные особенности. Все органы, применяющие нормы права
могут давать казуальное толкование. Приговор, решение суда, мотивирующие
применение той или иной нормы права, являются казуальным толкованием
закона. Для других дел, которые будут решаться в дальнейшем на основе
данной статьи закона, это толкование уже не будет иметь силы.
Доктриальное толкование – это разъяснение, исходящее от ученых-теоретиков
и юристов-практиков. Оно не является обязательным и поэтому на него нельзя
ссылаться при официальной мотивировке выносимого решения. Но оно призвано
помочь практическим работникам глубже разобраться в содержании применяемых
норм, предотвратить возможные ошибки в будущем при реализации правовой
нормы. Доктриальные разъяснения, содержащиеся в комментариях
законодательства, в научной литературе призваны способствовать дальнейшему
росту правосознания, воспитанию работников государственного аппарата,
каждого юриста в духе глубокого понимания требований закона.
63. Механизм государства. Понятие и структура.
Механизм государства представляет собой систему государственных
организаций, посредством которых реализуются государственная власть,
обеспечивается государственное руководство обществом.
Механизм государства обладает следующими свойствами:
1) он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и
занимается только тем, или почти только тем, что управляет;
2) образующие его гос. органы иерархически соподчинены друг с другом;
3) каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями;
4) обязательно наличие организованных и материальных орудий принуждения.
Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая
собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для
реализации гос. власти.
В структуру механизма государства также входят гос. учреждения и гос.
предприятия.
Гос. учреждения – это такие гос. организации, которые осуществляют
непосредственную деятельность по выполнению функций государства в
различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и
т.п.
Гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности
в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных
работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей
общества, частных лиц, извлечения прибыли.
64. Обычай как источник права.
Правовой обычай исторически был первым источником права, регулировавшим
отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понимается
правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного
повторения данных фактических отношений.15 Правовым обычай становится после
того, как получает официальное одобрение государства. Дошедшие до нас
крупные законодательные памятники прошлого (Законы Ману, Русская правда) -
это сборники правовых обычаев.
Природа правового обычая характеризуется следующими особенностями. Он,
как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках
сравнительно небольших общественных групп людей. Юридические обычаи часто
тесно связаны с религией. В Индии, например, обычное право входит в
структуру индусского права.
Правовой обычай отличается определенность правила, непрерывным и
единообразным характером его соблюдения. Нормы правового обычая нередко
выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах.
Не следует полагать, что правовые обычаи - архаичное явление,
потерявшее в настоящее время всякое значение. Как свидетельствуют новейшие
исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании
общественных отношений (особенно земельных, наследственных, семейно-
брачных) в государствах Африки, Азии, Латинской Америки. Отдельные обычаи,
вошедшие в древние законы той или иной страны, действуют без изменений до
сих пор. Например, в Таиланде по сей день бытует закон, определяющий
условия развода супругов, выработанные еще в процессе формирования обычаев.
Муж и жена в присутствии свидетелей одновременно зажигают по свече
одинаковых размеров. Тот из супругов, чья свеча догорит первой, должен
покинуть дом, не взяв с собой ничего из имущества.16
Правовой обычай - это обычай, применение которого обеспечивается
санкцией государства. Его следует отличать от обычая, представляющего собой
моральную норму, религиозное правило, нравы. Санкционирование обычая может
осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной или
административной практикой. Решение государственного органа, в котором
применен обычай, признается соответствующим государством и может быть
принудительно исполнено.
Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет
то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко
обычай отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную
нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие обычаи в
целях социальной безопасности и личного благополучия граждан государство
вполне оправданно запрещает.
Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает,
другие одобряет и развивает. Более или менее длительное существование
правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового
регулирования, например, при регулировании внешней торговли. Известно лишь
несколько статей Кодекса торгового мореплавания, в которых учитывается
действие обычаев порта или международных обычаев мореплавания (ст.134 КТМ
РФ устанавливает: "Срок, в течение которого груз должен быть погружен на
судно, определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения
- сроками, обычно принятыми в порту погрузки".). В других актах иногда
встречаются ссылки на деловые обыкновения. При этом следует отметить, что
содержание обычной нормы не получает прямого текстуального закрепления в
законе или ином нормативном акте17. Вряд ли прав и С.Л.Зивс, утверждая, что
наше законодательство вообще не знает правового обычая18. Отечественное
законодательство допускает использование в юридической практике обычаев.
Государство санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат,
согласуются с
его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни.
Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике,
общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом. Например, в
Уголовном кодексе России есть статьи, запрещающие такие пережитки родового
быта и феодально-байского отношения к женщине, как калым за невесту,
похищение ее. Это оправданная мера, хотя, как известно, пока не совсем
эффективная.
Развитие права России вряд ли должно идти по пути официально-силового
исключения из системы источников обычаев. Видимо, вскоре следует ожидать
появления новых рыночных обычаев, которые будут регулировать отношения до и
вместе с юридическими нормами.
В международном праве обычай представляет собой не только форму
выражения традиционных норм, но и важный способ создания новых юридических
обязательных правил поведения государств в тех вновь появляющихся областях
межгосударственных отношений, которые требуют правового регулирования. Он
является современным и активно функционирующим источником права. Поэтому
следует иметь в виду, что концепция обычая в том виде, как она применяется
в международной практике и рассматривается в доктрине международного права,
имеет мало общего с представлениями об обычае, основанными на особенностях
этого источника во внутренних, национальных системах права19. И с
теоретической, и с практической точек зрения необходимо отличать обычай как
процесс создания норм международного права от обычая - результата этого
процесса, т.е. юридически обязательного правила поведения, сложившегося в
межгосударственной практике.
65. Государственные режимы. Демократия и формы ее осуществления.
Формы государственного режима - представляют собой совокупность
способов и методов осуществления власти государством.
Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима,
существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое,
поскольку оно включает в себя не только методы государственного
властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных
политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).
Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими
(тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием
классификации государств по данному признаку является демократизм форм и
методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих
государств характерны и деспотия и демократия; для феодализма - и не
ограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного
государства - и тоталитаризм, и правовая демократия.
Идеальных демократических форм государственного режима в реальной
действительности не существует. В том или ином конкретном государстве
присутствуют различные по своему содержанию методы официального
властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты, присущие
той или другой разновидности государственного режима.
Демократический режим складывается в правовых государствах. Они
характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают
свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов.
Конкретно режим демократической власти выражается в следующем:
- режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая
составляет основу материального благополучия общества;
- реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность
выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в
культурных, научных и других общественных организациях;
- создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на
характер государственной власти;
- в демократическом государстве личность защищена от произвола,
беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия;
- власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и
меньшинства;
- основным принципом деятельности демократического государства является
плюрализм;
- государственный режим базируется на законах, которые отражают
объективные потребности развития личности и общества.
История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее
распространение в настоящее время получил режим парламентерской демократии,
основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-
демократический режим.
66. Пробелы в праве и способы их устранения.
Пробел в праве – это отсутствие конкретного нормативного предписания в
отношении фактических обстоятельств,находящихся в сфере правового
регулирования, отсутствие нормы права для урегулирования какого-либо вида
общественных отношений. Существуют действительные и мнимые пробелы в праве.
Действительный пробел – отсутствие нормы права, регулирующей конкретное
общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу
правового регулирования.
Мнимым является пробел, когда определенный вопрос не регулируется правом,
хотя по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированны
нормами права.
В юридической литературе различаются первоначальная и последующая
пробельность в праве. Первая обусловливается тем, что законодатель не смог
охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций,
требующих правового регулирования, а вторая вызывается появлением новых
общественных отношений, которые не могли быть предусмотренны законодателем.
Главным путем устранения пробелов является правотворчество. Для временного
устранения пробела предусмотрено два способа: аналогия закона – решение
конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на
регулирование похожих общественных отношений, близких по своему значению и
характеру; аналогия права – решение конкретного дела исходя из принципов
права в целом, отрасли или института данной отрасли права. Пробелы в праве
могут восполняться путем аналогии лишь в том случае, если это прямо
разрешено законом. Применение аналогии недопустимо в уголовном и
административном праве.
67. Национально-государственное устройство РФ.
68. Законность. Способы и методы ее обеспечения.
69. Формы правления.
Форма правления представляет собой отражение способов организации
государственной власти конкретного государства.
Форма правления представляет собой структуру высших органов
государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции
между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и какого их строение;
- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными
органами;
- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью
и населением страны;
- в какой мере организация высших органов гос-ва позволяет обеспечивать
права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на
:
- монархические ( единоличные, наследственные)
- республиканские ( коллегиальные, выборные)
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существ-ние единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При
феодализме она стала основной формой государственного правления. В
буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном
формальные черты монархического управления.
В свою очередь монархия делится на : - абсолютную, -
ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую,
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная
государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Основным
признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо
государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.. В истории
такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.
Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления,
конституционная монархия возникает в период становления буржуазного
общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и
Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и
др.). Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками :
- правительство формируется из представителей определенной партии (или
партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест,
становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально
подписываются монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед
монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию
и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством,
формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических
монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не
ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы
феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.
Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918),
сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и
религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия).
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть
осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных
органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по
поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях,
предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она
видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась
демократическим содержанием. Насчитывается несколько основных
разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по
форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы
государственного правления, при которой верховная роль в организации
государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике
правительство формируется парламентским путем из числа депутатов,
принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в
парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед
парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в
парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство
членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу
государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных
парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями:
обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является
верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства
(премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как
правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое
осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою
деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является
законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.
Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он
разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы
развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы
внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма
республиканского правления представляет собой такую структуру высших
органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм
общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия
человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К
парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947
годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы
государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в
руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования
правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед
парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы
государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки.
В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип
разделения властей, четко определено, что законодательная власть
принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному
суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования
(выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно
соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте
(конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом,
из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в
различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается
всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное
количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в
России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик,
несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает
полномочия главы государства и главы правительства и участвует в
формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент
наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право
роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет
чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко
представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. В
цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная
исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей
нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно
действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных
президентских республиках, способствует возможности гармоничного
функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны
исполнительной власти.
В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские
республики”. Эта форма правления - практически независимая, слабо
контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат
традиционной формы с полудиктаторским управлением.
70. Понятие и признаки права.
71. Государство в политической системе общества.
Государство выступает как особое звено в структуре политической системы
общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и
местом, с одной стороны, правещей партии, а с другой – иных звеньев этой
системы.
Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а
объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся
в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой,
возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть
выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с
деятельностью государства, с осуществлением государственного управления
связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в
политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих
дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в
целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав
и свобод человека и гражданина.
Место и роль государства в политической системе общества определяются
следующими основными моментами:
- государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как
собственника основных орудий и средств производства, определяет
основные направления его развития в интересах всех и каждого;
- государство выступает организацией всех граждан, представляет общество
в целом; только им и от его имени принимаются властные решения,
касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.
- государство располагает специальным аппаратом управления и
принуждения;
- государство располагает разветвленной системой юридических средств,
позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
- государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом,
основным источником реализации политической власти;
- государство обладает единством законодательных, управленческих и
контрольных функций, это единственная полновластная организация в
масштабе всей страны.
Государство относится к числу собственно политических организаций, что,
будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с
соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных
принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках
политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и
интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической
власти.
72. Аналогия закона и аналогия права.
Для временного устранения пробелов в праве предусмотрено два способа:
аналогия закона – решение конкретного дела на основе правовой нормы,
которая рассчитана на регулирование похожих общественных отношений, близких
по своему значению и характеру; аналогия права – решение конкретного дела
исходя из принципов права в целом, отрасли или института данной отрасли
права.
Пробелы в праве могут восполняться путем аналогии лишь в том случае, если
это прямо разрешено законом. Применение аналогии недопустимо в уголовном и
административном праве. Это обусловлено тем, что представления о сходстве
или несходстве у должностных лиц может быть различно, выводы, к которым они
могут прийти на основе принципов права или принципов отдельной отрасли
права, могут существенно различаться. Поэтому создается опасность
произвола, могущая привести к беззаконию. С точки зрения укрепления
законности, нормальным исходом дела будет его прекращение, если выяснится,
что действия привлекаемого не являются нарушением предписания закона.
Иначе этот вопрос решается в гражданско-процессуальном, гражданском праве.
Ст. 6 ГК РФ закрепляет положение, что в случае, когда отношения прямо не
урегулированы гражданским законодательством или соглашением сторон и
отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, если это не
противоречит существу данных отношений, применяется гражданское
законодательство, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При
невозможности использовании аналогии закона права и обязанности сторон
определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства
(аналогия права) и требований добросовенности, разумности и справедливости.
Чтобы правильно применять аналогию закона и права, необходимо соблюдение
следующих условий:
а) общественные отношения, к которым должно быть применено решение,
обязательно должны находиться в сфере правового регулирования, хотя бы в
общей форме;
б) если существует норма, регулирущая данное общ. отношение, а применяется
аналогия по мотиву, иными словами аналогия по ситуации, то это грубейшее
нарушение законности;
в) необходим тщательный анализ законодательства, в результате которого
может быть решен вопрос о применении аналогии закона или права; сходство
должно быть именно в существенном, расхождение в деталях;
г) требуется мотивированное объяснение причин применения к данным общ.
отношениям аналогии права или закона.
Особым вариантом аналогии является субсидиарное применение закона. Это
применение правовых норм одного института или отрасли права к отношениям
регулируемым другой отраслью.
Дополнительные требования к применению аналогии закона:
- охват правом фактического отношения;
- отсутствие конкретной правовой нормы, регулирующей данное отношение;
- существование другой нормы, предписания которой относится к
аналогичному случаю;
- отсутствие прямого запрещения применять аналогию;
- применение ее в соответствии с целями нормативно-правового акта.
73. Общая характеристика теорий происхождения государств.
С марксисткой точки зрения государство есть продукт развития общества,
продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там,
тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно
не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и
эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления
возникает и развивается особый институт – государство.
Общество создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и
внешних нападений. Этот орган есть государственная власть. Едва возникнув,
он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более
преуспевает в этом, чем более становится органом политических сил, стоящих
у власти и чем более явно осуществляет его господство.
Кроме марксисткой теории происхождения государства существуют и другие
теории.
Теологическая теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняется
особыми историческими и материальными условиями существования различных
государств Древнего Востока и Древнего Запада. Основная идея теологической
теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства:
вся власть от бога.
Основателем патриархальной теории считается Платон и Аристотель. Платон в
своем знаменитом труде «Государство» конструирует идеальное справедливое
государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется
с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом
вцелом, государством и отдельной человеческой душой. Идеи патриархальной
теории получили развитие в 17 веке в сочинении Р.Фильмера «Патриарх», где
он доказывает получение власти от бога и затем передачу ее своему старшему
сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям.
Договорная теория происхождения государства получила распространение в
более позднее время – в 17-18 в. в трудах Г.Гроция, Дж.Локка, Г.Гобса, Ж.-
Ж.Руссо, А.Н.Радищева. Согласно этой теории государство возникает в
результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в
«естественном» состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. На
основе этого первичного договора создается гражданское общество и его
политическая форма – государство. Последнее обеспечивает охрану частной
собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем
заключается второй договор о подчинении их определенному лицу, которому
передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа.
В противном случае народ имеет право на восстание.
Теория насилия. Одним из основателей и ведущим представителем
социологического направления буржуазной теории государства и права второй
половины 19 в был Л.Гумплович. Сторонником этой теории был и К.Каутский.
Причину происхождения и основу политической власти и государства они видели
не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних
племен другими. Утверждалось, что в результате такого насилия образуется
единство противоположных элементов государства: властвующих и подвласных,
победителей и побежденных.
Органическая теория происхождения государства, крупнейшим представителем
которой был Г.Спенсер, считает государство результатом органической
эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому
как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в
процеесе войн и завоеваний происходит естественный отбор, который
определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства
в соответствии с законами органической эволюции.
Психологическая теория объясняет причины возникновения государства
свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п.
Известный ученый Л.И.Петражицкий исходил из якобы изначально присущей
психике индивида потребности к повиновению. З.Фрейд – основатель
психоаналитического направления в буржуазной социологии – выводил
необходимость создания государства из психики человека. Из существовавшей
первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими
взбунтававшимися сыновьями, движимыми особыми сексуальными и
биопсихическими инстинктами (Эдипов комплекс) появляется государство для
подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека. Э.Дюркгейм наоборот
развивал взгляд на человека как прежде всего общественное, а не
биопсихическое существо. Общество понимается как продукт не
индивидуального, а коллективного сознания людей, в котором формируется идея
социальной солидарности, для ее обеспечения создаются соответствующие
государственно-правовые институты.
74. Правосознание: понятие и виды.
Правосознание — это такая сфера или область сознания, которая отражает
правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений
к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и
ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в
юридически значимых ситуациях.
Внутренняя структура правосознания включает в себя два основных элемента:
Правовая идеология,
Правовая психология.
Правовая идеология — есть систематизированное научное выражение правовых
взглядов, принципов, требований общества, классов, различных социальных
групп и слоев населения, отдельных индивидов. Она содержит идеи, концепции,
оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных
правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового
регулирования.
Правовая психология — это совокупность правовых чувств, настроений,
ценностных отношений, желаний и переживаний, характерных для всего общества
в целом или конкретной социальной группы. Включает следующие элементы:
общественный интерес, мотивы деятельности определенных социальных групп,
вытекающие из их места в структуре общества;
психологический уклад, т.е. привычки, традиции, убеждения, свойственные
социальным группам общества;
представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их
психического склада;
чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным
группам;
способы формирования представлений (настроений, чувств, эмоций) – влияние,
взаимовлияние, подражание, внушение.
По субъектному составу правосознание делится на индивидуальное, групповое
и общественное.
Уровни правосознания зависят от степени знания права и подразделяются на
обыденное, специализированное (профессиональное) и научное (теоретическое).
От уровня и зрелости правосознания будет зависеть качество юридических
норм и эффективность реализации правовых предписаний.
Таким образом, правосознание как объективная реальность – это сложившеяся
на основе права и вместе с ним система идей, представлений и понятий о
праве, осознанные потребности в праве, содержащие представление о сущности,
путях его развития и правопорядка в широком смысле слова.
75. Методология ТГП. Стстема методов изучения государства и права.
Каждая наука в процессе познания своего предмета вырабатывает свой метод.
Имеет его и ТГП. Методология (от греч. «метод» – путь к чему-либо и «логос»
– наука) – это теоретическое обоснование используемых в науке методов
познания окружающей нас действительности, учение о научном методе познания.
Методологической основой ТГП является философия, представляющая собой
развитую форму мировоззрения на основе рационального объяснения мира и
человека.
Любая юридическая наука, в том числе и основополагающая в этой области –
ТГП, должна творчески использовать категории философии с учетом специфики
своего предмета, вырабатывая собственные специальные приемы и способы.
В ТГП познание имеет своей главной целью выяснение истины для того, чтобы
преобразовать существующую действительность, опираясь на объективный
критерий – практику. Во-первых, сами понятия (категории) рассматриваются
как такие мысленные образы, которые выработались в длительной исторической
практике познания и преобразования людьми своих жизненных условий. Во-
вторых, теоретические выводы сверяются с действующей практикой, т.е.
явлениями реальной общественной жизни. В-третьих, эти выводы проверяются в
своей исторической истинности в качестве установок на творческое
преобразование существующих условий.
Обобщая закономерные связи природы и общества, философские категории
выступают и как категории мышления, познания и поэтому имеют общее
методологическое значение, играют роль опорных пунктов всякого познания,
являются одновременно и логическими категориями.
ТГП, используя уже выработанные понятия (категории), изучая данные
институты под углом зрения содержания этих категорий, прослеживает, какое
выражение они получают в исследуемой области.
ТГП, изучая общие закономерности динамики государственно-правовых явлений,
вскрывает тенденции и намечает прогнозы развития государства и права,
вырабатывая и более конкретные, рациональные практические выводы и
рекомендации. Нужно только постоянно помнить, чтобы эти рекомендации
опирались не только на общие соображения, но и на конкретный анализ явлений
действительности.
ТГП в процессе познания государственно-правовых явлений использует:
а) общенаучные методы (формально-логический, социологический, системный,
структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический и т.п.);
б) общелогические методы теоретического анализа (анализ, синтез,
обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование);
в) частнонаучные методы (сравнительного правоведения, технико-юридического
анализа, конкретизации, толкования и т.п.).
Итак, метод ТГП сложен по своей структуре. Он представляет собой внутренне
организованную систему общефилософских, общенаучных и частнонаучных
принципов, приемов, средств познания государственно-правовой надстройки.
Методология не может оставаться раз и навсегда данной, неизменной во всех
частях. Она постоянно обогощается, подчиняясь задачам все более глубокого
изучения предмета исследования – государства и права, которые находятся в
постоянном развитии.
Таким образом, методология ТГП – это применение обусловленной
материалистической диолектикой совокупности определенных теоретических
принципов, логических приемов и специальных способов исследования
государственно-правовых явлений.
76. Норма права: понятие и структура. Классификация норм права.
Норма права — это :
- признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из
которых вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи
действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона,
масштаба поведения.
- общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, выраженное
в законах и иных признаваемых государством источниках и выступающее в
качестве критерия правомерно-дозволенного, запрещенного или предписанного
поведения субъектов права.
Для правовых норм характерна системность, которая заключается в:
1. согласованности — непротиворечивости содержания правовых норм, т.е.
одинаковому подходу к регулируемому отношению, и
2. соподчинении — моменте взаимодействия правовых норм в зависимости от
их юридической силы.
Так же правовые нормы имеют специализацию, т.е. каждая из них регулирует
определенную область общественных отношений или фиксирует определенный
способ правового регулирования.
Каждая правовая норма имеет логическую структуру.
Логической структурой правовой нормы является следующая схема: если, то,
иначе, -эти слова соответствуют гипотезе, диспозиции и санкции.
Гипотеза — указание на условия, при которых возникают права и обязанности
у субъектов права; при которых эта норма действует.
Диспозиция — указание на суть и содержание самого правла оведения, на те
права и обязнности, на страже которых стоит государство.
Санкция — называет поощрительные или карательные меры (позитивные или
негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив,
нарушения правила, обозначенного в деспозиции нормы.
По отраслям права выделяются нормы государственного, административного,
трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права.
По функциям: регулятивные нормы — упорядочивающие общественные отношения
путем закрепления существующих общественных связей в правовых нормах;
охрани тельные нормы — устанавливающие меру юридической ответственности и
юридической защиты, порядка их возложения и исполнения.
По характеру, содержащихся в нормах права, правил поведения:
Обязывающие — устанавливают обязанность совершать определенные
положительные действия;
Запрещающие — запрещают совершать определенные действия;
Управомочивающие — предоставляют участникам общественных отношений право
совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов.
По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях
нормативно-правового акта:
Абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной точностью
определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений
или меры юридической ответственности за их нарушение;
Относительно определенные — это нормы, которые не содержат достаточно
полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников
общественных отношений или мерах юридической ответственности и
предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом
конкретных обстоятельств;
Альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий
их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение.
По кругу лиц нормы права подразделяются на:
Общие — распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории;
Специальные — действуют только в отношении определенной категории лиц
(учителя, врачи и др.).
77. Причины и условия возникновения государства. Форма возникновения
государств в Европе.
С марксисткой точки зрения происхождение государства обусловлено
образованием антагонистических классов. Одним из главных процессов
классообразования признается переход от охоты и собирательства к
производящей экономике (неолитической революцией), приведшей к регулярному
появлению прибавочного продукта. Появилось общественное разделение труда,
которое взорвало родовой строй, привело к расколу общества на классы,
появлению государственно-организованного общества.
Первое крупное разделение труда – это отделение скотоводства от
земледелия.
Второе крупное разделение труда – отделение ремесла от скотоводства и
земледелия.
Третье крупное разделение труда – появление класса купцов.
Рост производительности труда с неизбежностью ведет к увеличению объема
избыточного продукта, обусловившему появление частной собственности, что
явилось материальным выражением обособленности членов рода.
Рост производительности труда, переход к производящей экономике,
разложение коллективных форм производства, проникновение в общину товарных
отношений приводит к созданию предпосылок рабства.
На этом этапе первобытная организация начинает испытывать кризис власти,
т.к. индивидуальные и общие интересы расходятся. Органы первобытнообщинного
строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн
с соседними племенами, для навязывания воли сильных, богатых членов рода
или племени своим соплеменникам. Перерождение органов первобытного общества
постепенно ведет к возникновению государства.
У разных народов возникновение частной собственности вызывало различные
формы расслоения на богатых и бедных, эксплуататоров и эксплуатируемых, что
привело к появлению противоположных классов, наличию непримиримых,
антагонистических противоречий между ними. Поэтому появляется новая
организация уже не для всего общества, а только его части – собственников
средств производства, для охраны сложившихся экономических отношений
имущественного неравенства.
Возникновение государства у афинян является в высшей степени типичным
примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны,
происходит в чистом виде, без всякого насильственного вмешательства,
внешнего или внутреннего, с другой, потому что в данном случае весьма
высоко развитая форма государства – демократическая республика – возникает
непосредственно из родового строя, и, наконец, потому что существуют
многочисленные литературные источники, раскрывающие все существенные
подробности образования данного государства.
В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную
многочисленным, стоящим вне этого общества, бесправным, но несущим
обязанности плебсом; победа плебса взрывает старый родовой строй и на его
развалинах образуется государство, в котором скоро растворяются и родовая
аристократия, и плебс.
У германских победителей Римской империи государство возникает как
непосредственный результат завоевания обширных чужих территорий, для
господства над которыми родовой строй не дает никаких средств.
Следовательно, нередко процесс формирования государства «подталкивается»,
ускоряется внешними для данного общества факторами, например войной с
соседскими племенами или уже существующими государствами. В результате
завоевания Римской империи родоплеменная организация победителей,
находившаяся на стадии военной демократии, быстро переродилась в феодальное
государство.
78. Источники права.
Источники права – это исходящие от государства или признаваемые им
официально-документальные формы выражения и закрепления норм права,
придания им юридического, общеобязательного значения.
Официальный характер источникам права придается двумя путями:
путем правотворчества, когда нормативные документы принимаются
компетентными гос. органами, т.е. прямо исходят от государства.
путем санкционирования, когда государственные органы, например, суды, в том
или ином виде одобряют социальные нормы (обычаи, корпоративные нормы),
придают им юридическую силу.
Виды источников права:
Нормативные юридические акты – официальные документы, содержащие
юридические нормы (законы, нормативные указы, постановления, иные документы
Президента, правительства, ведомств).
Санкционированные обычаи – обычаи, которым государство придало
общеобязательное значение и соблюдение которых оно гарантирует своей
принудительной силой. (деловые, судебные, правовые традиции).
Судебный и административный прецедент – судебное или административное
решение по конкретному юридическому делу, которому придается
общеобязательное юридическое значение. (Великобритания, США).
Также нормативный договор – соглашение двух или более субъектов, содержащее
общеобязательные юридические нормы (Федеративный договор).
79. Формы государства.
Форма государства – это совокупность существенных способов (сторон)
организации, устройства и реализации государственной власти, выражающих его
сущность.
Традиционно считается, что под формой государства следует понимать
организацию политической власти в государстве, взятую в единстве трех ее
основных элементов – формы правления, формы государственного устройства и
политического режима. При этом под формой правления имеется ввиду
организация верховной власти государства, характеризующаяся ее источником,
взаимоотношениями органов государства между собой и населением. Под формой
государственного устройства подразумевается административно-территориальная
организация государственного аппарата, соотношение территориальных частей
государства и их органов с государством в целом. Под политическим режимом
понимается конкретное проявление государственной организации, выражающееся
в состоянии и характере демократии и политической свободы в государстве,
или совокупность способов и методов осуществления диктатуры политических
сил, стоящих у власти. Высказано также предложение добавить к указанным
элементам четвертый – «политическую динамику», отражающий изменения в форме
правления, форме государственного устройства и политическом режиме.
Форму государства как объективную реальность и как понятие следует
рассматривать с различных сторон, характеризующих в целом ее свойства:
- форму правления, структурно отражающую способы организации
государственной власти, включая и порядок ее образования;
- форму государственного устройства (государственного единства) –
совокупность способов организации государственной власти с учетом
внутреннего деления государства на части (в пределах его территории),
взаимоотношений органов государства и его частей между собой;
- политический режим (государственный режим) – совокупность приемов и
методов осуществления государственной власти и их организационно-
политическое воплощение в государственном строе.
Рассматривая формы государства, необходимо учитывать их динамическую
изменчивость, чуткую реакцию на перемены, происходящие в социально-
экономической и политической структуре общества, обращать внимание на их
относительную гибкость, на то, что политическое господство реализуется в
разных государственно-правовых формах: от махрово реакционной до
либеральных, сравнительно прогрессивных.
80. Сущность права.
Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в
условиях цивилизации – в достижении на нормативной основе такой стабильной
организованности общества, при которой реализуются демократия,
экономическая свобода, свобода личности. Следовательно, сущность права
однотипна с сущностью государства, с тем лишь отличием от последней, что
жизнедеятельность общества как системы осуществляется не путем
использования власти, а путем нормативного регулирования.
Высшее общественное предназначение права – обеспечивать, гарантировать в
нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость,
создавать оптимальные условия для приемущественного действия в обществе
экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие из
общественной жизни, из жизни людей.
Право в этом отношении неотделимо от справедливости. «Право», «правовое»,
«справедливое» – это один ряд близких по значению слов. Когда мы говорим
«право», понимаем, что речь идет об общеобязательных юридических нормах, о
законах, при помощи которых в наши отношения вносятся строгость, четкий
порядок, законность, причем так, что торжествует справедливость.
Для права характерны начала согласия, оно направлено на то, чтобы
упорядочивать интересы, умерять столкновения страстей на основе доброй
воли, согласования позиций в соответствии с установленными законом
принципами, с твердыми критериями правового и неправового. Право, как и
государство, призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную,
«здоровую» жизнь.
Вместе с тем нужно учитывать и то, что право может не отвечать
потребностям общества, может быть использовано в реакционных целях. Скажем,
издаются не отвечающие требованиям жизни и даже реакционные, антинародные
законы, судебные органы принимают несправедливые решения. Право и суды
подчас становятся инструментом политики или, как утверждала марксисткая
теория, «волей господствующего класса, возведенной в закон». В такой
обстановке, связанной с классовым использованием права, злоупотреблением
государственной и судебной властью, оно во многом теряет свое общественное
предназначение, может само стать негативным фактором, реакционной силой.
81. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая
собой совокупность государственных органов, наделенных властными
полномочиями для реализации государственной власти.
Структура государственного аппарата может быть представлена следующими
основными видами органов:
- органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы
государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от
других и основа для иных органов;
- органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы,
ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению
общественными процессами в интересах общества или его части; они
располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом
управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки,
принятия и реализации актов управления);
- правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность,
неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права
общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат
принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм,
централизм, гласность, самостоятельность, сочетание коллегиальности и
единоначалия, равный доступ к государственной службе и т.д.
Каждый государственный орган – это структурно обособленное звено,
относительно самостоятельная часть госаппарата, обладающая следующими
основными признаками:
1. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством
определенного вида деятельности в порученной области.
1. Обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных
учреждений и предприятий.
2. Имеет определенную компетенцию. т.е. закрепленную совокупность задач.
функций, прав и обязанностей.
3. Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам
отдельных служб и численному составу (штатам).
4. Имеет территориальный масштаб деятельности.
5. Образуется в порядке, установленном законом.
6. Устанавливает правовые связи личного состава.
Основное свойство государственного органа, качественно его
характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты,
обязательные для исполнения теми, кому они адресованны; применять меры
принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований
этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.
Государственные органы различаются по функциям, задачам, структуре,
компетенции, сферам деятельности.
82. Право и политика. Право и экономика.
Государство непосредственно связано с правом и проводит через него свои
установления. Право не существует без государства, оно является его
непосредственным продуктом; хотя оно и обусловлено экономикой, порождается
не ей, а государством в процессе особой государственной деятельности –
правотворчества.
Право осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные на
обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполнять и
выполняет по отношению к государству роль организующего фактора, закрепляя
структуру органов государства, их компетенцию, ответственность. Конечно,
право ни в коем случае не является универсальным средством организации
государственной власти. Решающее значение принадлежит политике, проводимой
государством.
Политика – это принципиальное направление деятельности государства
относительно существующих слоев общества, есть участие в делах государства,
направление государства, определение форм, задач, содержания его
деятельности. Общим для государственной политики и права является то, что
они формируются в соответствии с господствующим политическим сознанием,
складывающимся на основе политической идеологии господствующих политических
сил, находящихся у власти.Следовательно, право является инструментом
политики. Нормы права устанавливают такие методы правового регулирования
общественных отношений, которые соответствуют политике государства,
реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать равнозначными
масштабы воздействия на общественные отношения политики и права. Политика
охватывает всю совокупность отношений классов, социальных групп и наций. В
организаторской, идеологической и воспитательной работе используются как
правовые, так и неправовые методы: убеждение, разъяснение, воспитание,
организация. Это разнообразие придает политике способность воздействовать
на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же
напротив относительно консервативно, формально определенно, менее подвижно
в своих методах, что не позволяет безгранично распространять его на те же
сферы, что и политику. Из сказанного можно сделать вывод, что политика
является основой права, определяет его главное содержание, опосредует
влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право – одно из важнейших
средств реализации политики, отражает экономические интересы политических
сил, стоящих у власти, не непосредственно, а через политику государства.
Требования политики невозможно полностью переложить на язык права, так как
это спеццифическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими только
ему.
Право придает политике государственного аппарата четкую нормативную
конкретность. Несовершенство правовой регламентации способно ослабить
государство.
На современном этапе развития российского общества совершенствование
правовой основы государственной и общественной жизни – одно из направлений
его демократизации, что означает возрастание организующей роли права в
отношении государства.
83. Власть и управление в первобытном обществе.
Общеизвестно, что государство существовало у народов не всегда, его
образованию предшедствовал первобытнообщинный строй – древний тип
коллективного или кооперативного производства. Трудовые навыки только
формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного
возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е.
совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической
формой организации людей.
Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, а также
добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и
т.п.) принадлежало всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию
использовались коллективно, распределение продуктов труда было
уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным
«коммунизмом», не результатом какого-либо обобществления, а естественным
состоянием первоначально возникшей коллективности.
Формой социальной организации в тот период (после первобытного стада) был
род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства
(происходящие от одного прародителя), но и как общественная группа,
сложившаяся для совместного ведения хозяйства. В эпохи бронзового и
железного веков изменились производственные отношения – коллективное
присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов
труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления
трансформировалось в общинную собственность.
Стала другой общественная организация – первобытное стадо преобразовалось
в род как носитель и накопитель коллективного опыта труда, который
постоянно совершенствовался. Роды объединялись в племена, а последние – в
союз племен. Возникла необходимость в управлении общественными делами, то
есть потребность во власти, но государства еще не было в родовом устройстве
общества. Хотя принудительная власть уже существовала, но она являлась
неполитической, т.к. не была связана с государством.
Власть – древнее и повсеместное, универсальное свойство любой социальной
организации, в который элемент властвования и элемент подчинения
сказываются во всем, что будучи составлено из нескольких частей,
представляет единое целое.
В первоначальном, зачаточном виде родоплеменная организация есть власть,
осуществляемая в интересах всего общества. Ее воплощением были общие
собрания членов рода, племени, советы старейшин как «первых среди равных»,
глава рода, вождь племени, по старшенству получившие право управлять родом,
племенем в интересах всех сородичей и соплименников.
Власть вначале не давала никаких материальных преимуществ, а покоилась
только на авторитете. Впоследствии она стала видоизменяться и принимать
новые, не свойственные ей изначально формы.
В первобытном обществе действовали определенные правила поведения –
социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся
правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного
применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной
потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные
отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений. Многие из них
являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с
отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов.
Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем:
- они исходили от рода и выражали его волю и интересы;
- они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае
необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных
органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. При надобности к
нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение,
которое исходило от всего рода или племени;
- в то время не было никакого различия между правами и обязанностями
членов родового общества: права воспринималось как обязанность, а
обязанность как право.
Следовательно, общественная власть и нормы поведения в эпоху
догосударственного общества соответствовали уровню его экономического,
социального, интеллектуального. культурного и духовного развития, зрелости
самого человека.
84. Законотворчество: понятие и стадии.
Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате
которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса,
социальной группы) возводится в закон, выражается в виде нормы права в
определенном источнике права. Оно исходит из определенных принципов:
1. Законность (полновластие представительных, исполнительных органов,
издающих правовые акты и осуществляющие контроль за правотворчеством
других органов, должно реализоваться строго и в рамках их компетенции,
на основе закона и в полном соответствии с ним).
2. Гласность (открытость правотворческого процесса, свободное и деловое
обсуждение проектов нормативных актов).
3. Демократизм (принятие нормативно-правовых актов путем референдума –
самой непосредственной формф демократии(1993г.- Конституция РФ)).
4. Профессионализм
5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей,
система сдержек и противовесов).
6. Планирование (концентрация усилий на приорететных законодательных
работах).
Виды правотворчества:
1. Принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными
органами.
2. Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума.
3. Санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм,
принятых корпоративными организациями.
4. Заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания.
Правотворческие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная
Дума, Правительство, законодательные (представительные) и исполнительные
органы субъектов федерации, министерства, государственные комитеты,
ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими
полномочиями обладают администрации государственных учреждений и
государственных предприятий (локальное правотворчество).
В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной
инициативы.
Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса
законотворчества – законодательная инициатива (ею обладают президент,
премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные
органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и
арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы
и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил
с законодательной инициативой, после чего проект направляется в
соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся
предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают
на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в
письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом
закон – в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за
месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или
дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или
не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная
власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но
предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации.
Указ президента.
Инициаторы – президент, председатель правительства или его замы, министры
и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект
указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами
правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации
(если касается). Проект указа направляется в администрацию президента – к
руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда
направляется помощнику президента и с его визой обратно – руководителю
администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись.
Постановление правительства.
Инициатор – премьер, все члены кабинета, главы администрации и
руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации.
Тот, чья инициатива – пишет проект, согласовывает его со всеми должностными
лицами компетенции которых он затрагивает. Далее – в правовое управление
правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к
управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения
(причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного
рассмотрения).
Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках
их полномочий).
Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации.
Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись
главе администрации.
Распоряжения глав администрации.
Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого
субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После –
помощнику главы администрации, затем – главе.
85. Этатическое государство: тоталитарное и авторитарное. Понятие и
сущность.
86. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, закону и прочим
формам организации общественных отношений. В России он имеет к сожалению
глубокие корни.
Правовой нигилизм может выступать в 2-х формах:
1) теоретическая – когда ученые, философы, политологи доказывают что есть
гораздо более важные ценности, чем право вообще и права отдельного
человека.
2) практическая – когда нигилизм выливается в террор государства против
своего народа, в многочисленные жертвы среди населения, в превращение
правящей элиты в преступную шайку.
87. Общество, гражданское общество и государство. Понятие и соотношение.
Гр общество-сфера,где функционируют свободные автономные лица,и различные
их объединения.
2 типа объединения людей:
1) Условные соц группы-объединения людей в зависимости от места в
производстве и распределении.(наемные
работники,крестьяне,предприниматели.)
2) Общественные объединения- объединения групп лиц с общими нтересами.
(партии,профсоюзы).
Механизмы саморегуляции гражданского общества.
1.Свободный рынок. Каждый человек предлагает произведенный им товар и
хочет что-то за это получить.(эквивалентно).
На определенном этапе развития общества этого становится не достаточно.,тк
возникают монополии, и на смену приходит социальное гос-во или тоталитарный
режим.
а)Проводятся меры по демонополизации производства.
Для наемных рабочих-принцип свободного договора.,Гос-во устанавливает
определенные стандарты (ур зарплаты,длины рабочего дня).
б)Перераспределение национальных доходов или изменение системы
налогообложения.
в)Государственное финансирование программ развития.(образования).
2.Парламентаризм- общество выбирает управляющую структуру.
3.Независимое правосудие. Общество приходит к тому,что конфликты должно
регулировать государство.
88. Функции права: понятие и классификация.
Функции права – это основные направления его воздействия на общественные
отношения, определяемые его сущностью и социальным назначением.
Основные функции права в соответствии с его предназначением таковы:
- регулятивная – упорядочение общественных отношений путем закрепления
существующих общественных связей и порядков (статистическая регулятивная
функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению,
пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех
или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например,
возложение обязанности платить налоги);
- охранительная – установление мер юридической защиты и юридической
ответственности, порядка их возложения и исполнения.
Поскольку социальные нормы воздействуют на общественные отношения, то
функции права совпадают с функциями других социальных норм по своим целям.
Поэтому экономическая, политическая, идеологическая функции права могут
рассматриваться как общесоциальные в отличие от специально-юридических.
Все функции права реализуются единственно возможным способом: путем
установления меры дозволенного и обязательного поведения, т.е. посредством
определения конкретных прав и обязанностей членов общества.
Функции права как понятие научно раскрывает необходимую, непосредственную
связь между сущностью права и реальными общественными отношениями, на
которые оно воздействует. Их реализация есть переход от “должного” в
общественных отношениях к действительному.
