1.
Понятие экологического права.


Термин «экология» был введен в научный оборот немецким ученым Э. Геккелем в 1867 году. Им же было дано одно из первых определений экологии как науки. Ныне экологизация коснулась практически всех отраслей знаний, в том числе и правовой науки, что имеет вполне определенные объективные основания, состоящие главным образом в кризисном обострении отношений общества и природы, возникновении глобальных проблем охраны окружающей природной среды, разрешить которые можно лишь совместными усилиями всего человечества.

Таким образом, под экологией в настоящее время понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.

Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Задачи природоохранительного законодательства, состоят в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Характерные черты эколог права: 1)наличие особого самостоятельного предмета правового регулирования экологических отношений; 2) наличие особых методов прав-го регулирования; 3) эколог право использует и др нормы права; 4) наличие специальных источников эколог права (з-н «Об охране ОС»).

Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также конкретных правоотношений в данных сферах.
2. Экологическим кризисом называется стадия взаимодействия общества и природы, на которой до предела обостряются  противоречия между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природных объектов и экологическими требованиями   обеспечения   охраны   окружающей   среды.

Формы эк. кризисса: 1.) загрязнение окружающей природной среды различными отходами жизнедеятельности человека. 2.) Истощение природных ресурсов. 3.) Разрешение прир.ресурсов.

Вызваны естественными причинами (землетрясение) и антропогенными, возникающие в результате чел. деятельности (механические).

Причины экологического кризиса:

Первая группа - объективные причины. К ним относятся монополия государства на природные ресурсы, средства производства, отсутствие экономических стимулов в области охраны окружающей среды. В ведении государства (его органов власти, министерств и ведомств, государственных предприятий) находились вопросы: эксплуатации природных ресурсов; государственного контроля охраны природы; применения мер уголовной,  административной,  гражданской ответственности за нарушение экологических требований.

Предпочтение отдавалось экономическим интересам. Игнорирование требований экологии и способствовало развитию экологического кризиса.

Вторую группу составляют субъективные причины. Они связаны с неэффективным планированием расходов, в частности нерациональным применением финансовых механизмов, необходимых для осуществления системы мер, направленных на защиту, обогащение и рациональное использование природных ресурсов.

Пути решения экологических проблем

1.) Технической (создание экологически чистой технологии производства; образование малоотходных и безотходных производств).

2.) Экономическое (осуществление платности природопользования, возмещение вреда, применение налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции).

3.) Законодательное (совершенствование эк.законодательства; создание систем спец.законодательных актов, актов ресурсного законодательства; в актах д.быть прописан чёткий порядок администативно, уголов.ответственности)

4.) Эколого-просвятительное (равитие системы образования; перестройка потребителоьского отношения к природе; подготовка высоко-квалифицированных специалистов в данной области)

5.) Гармонизации международных эк. Отношений, развитие междунар.эколог.права.
3. Предмет экологического права - общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности. Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом - территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон.

Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права, т.е решает задачи по повышению качества природной среды.

Более четко определить предмет экологического права позволяет сопоставление его с предметом смежных отраслей права — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако к предмету указанных отраслей права относятся главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных объектов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.

Метод правового регулирования - способ правового воздействия на общественные отношения со стороны государства. Или, устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Два метода - административно-правовой и гражданско-правовой.

Админ-прав. метод правового регулирования исходит из неравного положения сторон, из отношений власти и подчинения и заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. В экологическом праве административно-правовой метод опосредуется в специфических формах — нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др.

Гражданско-правовой метод правового регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения, оформляетися путём заключения договоров, соглашений.
4. Принципы экологического права закрепляю основополагающие начала охраны ОС. В ст.3 з-на «Об охране ОС» выделены принципы Общей и Особенной частей. Принципы Общей части отражают специфику экологической системы страны, состоящей из совокупности природных объектов. Исходя из этого различают следующие принципы: Приоритет интересов народов, проживающих на соответствующей территории, и защита прав отдельного человека предусматривает следующее: Защита прав человека согласно ст. 42 К РФ каждый в РФ имеет право на благоприятную окружающую среду в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Принцип строго целевого использования природных объектов не допускает использования природных объектов не по целевому назначению.  Принцип рационального и эффективного использования природных объектов предусматривает получение при минимальных затратах наибольшего экономического эффекта от использования природных объектов в хозяйственной деятельности, исключающей причинение экологического вреда природной среде. Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов

Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов. Правовые принципы Особенной части экологического права предусматривают наличие определенных приоритетов в использовании тех или иных природных объектов. Приоритет земель сельскохозяйственного назначения - пригодные по своим характеристикам для ведения с/х земли прежде всего должны использоваться в сельскохозяйственных целях. Приоритет вод питьевого и бытового назначения предусмотрен ст. 133 Водного кодекса РФ, согласно которой использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным.

Приоритет использования недр для разработки полезных.

Приоритет лесов защитного назначения


Приоритет условий существования животных в состоянии естественной



5. Система экологического права

Система экологического права это совокупность его институтов, расположенных в определённой последовательности, которая регулирует узких круг общественных отношений.1.) Институт экологопользования, 2.) Права собственности на природные  объекты.  В системе ЭП  институты организованы в 3 подсистемы и представляют собой: общую, особенную и специальную части.

В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.

6. Становление и развитие экологического права

Процесс становления и развития экологического права условно можно разделить на четыре этапа: 1. Гражданско-правовой, 2. Земельный 3. Земельно-рессурсный, 4. Экологический.

1 этап.
Началом становления отдельных отраслей природно-ресурсного права считается 1917 год - принят декрет "О Земле" (отмена частной собственности на землю и др природные ресурсы, объявлении их исключительной собственностью государства). Развитие природно-ресурсных отраслей права:  горного права, лесного права, водное, фаунистическое и воздухоохранное право. К началу 1980-х годов была завершена кодификация различных природно-ресурсных отраслей права. Данное обстоятельство послужило предпосылкой для обретения этими отраслями права самостоятельности.

2 этап.
Несмотря на самостоятельность, природно-ресурсные отрасли права тяготеют к объединению, поскольку недра, воды, леса, другие природные ресурсы - взаимосвязанные объекты природы. Использование и охрана одних неизбежно отражается на состоянии других.

3 этап. Будучи природными ресурсами, объекты природы   выступают в качестве  элементов  окружающей  человека природной среды, то есть играют не только экономическую, но и экологическую роль.

Экономическая составляющая предопределила возникновение природно-ресурсных отраслей права, регулирующих прежде всего отношения по использованию природных ресурсов.

Со временем выяснилось, что хозяйственная деятельность человека может причинять вред природе (окружающей среде). Причинение вреда природе представляет серьезную опасность для всего человечества. Развиваются природоохранное законодательство. Формируется относительно самостоятельная группа норм под условным названием "правовая охрана природы".

Регулятивные и охранительные нормы развивались одновременно, постепенно они оформились в природно-ресурсное право и правовую охрану природы.

4 этап.
 Человек осознает, что поскольку регулятивные и охранительные нормы дополняют друг друга, то и применяться должны в комплексе.

Сложившиеся тенденции во взаимодействии человека с природной средой послужили предпосылкой для объединения регулятивных и охранительных норм в интегрированную совокупность норм под названием "экологическое право ".
7. Под источниками права в юридическом смысле понимается нормативно-0правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере общества и природы.

Требования к источникам: должны иметь объективно-выраженную форму; д.б.приняты уполномоченными органами; официально опубликованы. Классификация:

1.) по юр.силе (международные договоры, Конституции, з-ны, подзаконные акты). 2.) по предмету регулирования (общие: Конституции, УПК, ГПК,; специальные). 3.) по характеру правового регулирования: материальны, которые устанавливают права и обязанности; процессуальные: ГПК, УПК. 4.) Собранные в кодекс и несобранные, т.е. кодифицированные и не.-
8. З-н РФ «Об охране ОС»

Большую роль в регулировании экологических отношений играют федеральные законы - акты высшей юридической силы, действие которых распространяется, как правило, на всю территорию Российской Федерации. Основополагающим является Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01 2002 № 7-ФЗ. Система эк.законодательства состоит из 2-х подсистем: 1.) природоохранное законодательство (Конституция, з-н «об охране Оси др.акты комплексного правового регулирования»). 2.) природоресурсное законод-во (водный, лесной, земельный кодексы . З-н является комплексным головным законодательным актом). Предмет его регулирования: природоохранительные отношения. З-н преследует задачи:1.) сохранение природной среды. 2.) предупреждение и устранение влияния вредной хоз.деят. на природную среду и зд.чел. 3.) оздоровление и улучшение качества природной среды. З-н возглавляет сист.эк.законодательства. В сист. всех з-нов дрегие законодательные акты не д. противоречить этому з-ну. З-н закрепляет эколгический механизм охраны ОС, обязательность поведения гос.эк.экспертизы, меры гос. эк.контроля, правомочия гос. инспекций по ограничению, приостановлению и прекращению деят. Экологически-вредных объектов, вопросы нормирования в области охраны ОС, определяет природные области, находящиеся под особой охраной, осуществление международного сотрудничества в обл. охраны ОС, оновы управления в обл.охраны ОС (полномочия органов гос.власти, суб.местного самоуправления),; осуществление международ. сотрудничества и ряд др.направлений.
9. Экологические правоотношения - это разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами экологического права.

Экологические правоотношения возникают на основании юридических фактов. При этом в области экологии факты классифицируют на события и действия.

Событие (например, стихийное бедствие, извержение вулкана, наводнение, лесной пожар и т. д.) возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека. Однако не всегда событие выступает как чисто природное явление, зачастую оно является следствием непродуманной деятельности человека. Действие отражает поступок человека (это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений). Различают позитивные и негативные действия (поступки). Позитивное поведение человека как участника экологического правоотношения означает соблюдение требований экологических предписаний.

Негативное экологическое правоотношение подразумевает причинение вреда природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты определяют экологические правонарушения. Негативные экологические правоотношения формируют институт эколого-правовой ответственности.

Экологические правоотношения целесообразно классифицировать по видам экологических общественных отношений.

1.Экологические правоотношения в сфере государственного регулирования природопользования - самая обширная группа, куда входят:

экологические правоотношения в области учета природных ресурсов. (гос. мониторинг – земел., лесного, водных объектов, и др.);

экологические правоотношения в области разрешительной системы природопользования. Они касаются регистрации прав на природные объекты (лицензирование и др.);

экологические правоотношения в области контроля за природопользованием. (земельного, водного, лесного и др.);

экологические правоотношения в области охраны государством режима   экологического   благополучия.    Они    предусматривают применение судебной или админ. защиты прав не только природопользователей, но и государства, его органов.

2. Экологические правоотношения в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:  по приобретению; по эксплуатации; заключения сделок купли-продажи, мены, изъятия и принудительного выкупа нерационально используемых земель.
10. Объекты экологических правоотношений – это то, по поводу чего складываются эк.правоотношения. Подразделяются на следующие три категории:

- окружающая природная среда в целом;

- отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

особо охраняемые - государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Субъект – физ. и юр. лица, которые обладают правоспособностью при наличие дееспособности при отсутствии псих.заболеваний (юр.лица с момента регистрации). Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей природной среды.

Государственные органы применительно к экологическому правоотношению выступают в качестве носителей полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей среды. Они определяют порядок и условия использования и охраны окружающей среды, ее отдельных объектов.

Хозяйствующие субъекты, граждане, в том числе иностранные юридические и физические лица, обязаны выполнять экологические предписания.
11. Экологическая функция государства и права

Экологическая функция государства как политической организации общества стала рассматриваться в качестве одной из приоритетных в связи с обострением проблем природопользования. Прежде вопросы использования и охраны природы решались в процессе экономической деятельности государства и не выходили за рамки экономической функции. Суть экологической функции государства состоит в обеспечении научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для защиты прав человека на благоприятную для его жизнедеятельности природную среду.

Природопользование предусматривает деятельность по извлечению полезных свойств природной среды и использованию их для удовлетворения экономических, экологических, культурных интересов человека. Государство регулирует порядок природопользования, чтобы придать ему рациональный характер, а значит, обеспечить не только экономический, но и охранительный эффект. Охрана окружающей среды как вид экологической деятельности государства направлена на реализацию системы мер по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ.

Экологическая функция права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды. Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей среды путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Нормы права, служащие средством реализации экологического права, называются эколого-правовыми нормами. Характерный признак эколого-правовых норм в том, что они отражают не только социальные закономерности общественного развития (как и другие нормы права), но и экологические закономерности, составляющие основу системы "общество и природа". Иными словами, эколого-правовая норма представляет собой органическое единство социальных и экологических закономерностей.

33. животный мир

Комплексным нормативно-правовым актом, рег-щим отнош по использ и охране объектов животного мира, является ФЗ N 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г. "О животном мире". Предметом рег законодательства в обл использования и охраны животного мира явл только совокупн живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и наход в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной эконом зоны РФ (ст. 1 ФЗ "О животном мире").

Охрана животного мира пр.с. д-ть, направл на сохранение биол разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Животный мир в пределах РФ является гос собственностью. Животный мир может быть предоставлен в пользование юридическим и физическим лицам.

Видами прав на пользование животным миром является долгосрочное пользование (для юридических лиц), краткосрочное пользование (для граждан). Правоудостоверяющими документами соответственно являются: долгосрочная и краткосрочная лицензии, а также договор о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Объекты животного мира (организмы животного происхождения или их популяция) могут находиться в исключительной федеральной собственности или собственности субъектов РФ.

Юр и физ лица, виновные в совершении правонарушений в области использовании животного мира, несут гражд, дисципл, админ и угол ответственность.
34. Органы осуществляющие государственное управление в области охраны и использования животного мира.

Объекты животного мира (организмы животного происхождения или их популяция) могут находиться в исключительной федеральной собственности (красная книга, ООПТ, континентальный шельф, под действием международных договоров) или собственности субъектов РФ.

Основными государственными мерами, обеспечивающими рациональное использование и охрану животного мира, являются:

ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира;

ведение государственного мониторинга объектов животного мира;

осуществление государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

установление лимитов использования объектов животного мира;

установление стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания;

разработка и реализация специальных государственных программ;

проведение обязательной государственной экологической экспертизы, в том числе материалов, обосновывающих объемы изъятия объектов животного мира и др.;

установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира;

осуществление мероприятий по регулированию численности объектов животного мира;

государственный учет зоологических коллекций и т.д.
35. Виды и способы пользования животным миром

Согласно действующему законодательству, в частности ст. 34 Закона «О животном мире», юридические и физические лица могут осуществлять следующие виды и способы пользования животным миром.

Виды:

- охота и рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

- добывание объектов животного  мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях;

- использование полезных свойств жизнедеятельности объектов живого мира – почвообразователей, опылителей, биофильтров;

Видами прав на пользование животным миром является долгосрочное пользование (для юридических лиц), краткосрочное пользование (для граждан). Право удостоверяющими документами соответственно являются: долгосрочная и краткосрочная лицензии, а также договор о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Плата за использование животным миром включает:

-плату за право жм;

-штраф за сверхлимитное и нерациональное использование жм;

-штраф за нарушение законодательства РФ о жм
36. Правовое регулирование рыболовства. ФЗ №166 от 20.12.04 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов, а также по их переработке, транспортеровке и хранению.

Виды:

- промышленное; - в научно-исследовательских целях; - в учебных и культурно-просветительских; - в целях рыбоводства и воспроизводства; - любительский и спорт; - традиционный образ жизни.

Водные биоресурсы в фед собственности.

Разрешение на добычу водных биоресурсов. Договор пользование рыбопромысловыми участками. Квоты (ежегодно). На добычу для пром-ти и т.д.

Фед агенство по рыболовству при Мин с/х

Ф-ции: - изучение, ведение гос кадастра, учет и мониторинг, продажа квот (аукционы)
37. атмосферный воздух

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды являются атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В соответствии с ФЗ "Об ООС" охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством РФ.

РФ ратифицировала Киотский протокол ФЗ от 4 ноября 2004 г. N 128-ФЗ. Протокол определяет для каждой из подписавших его Сторон обязательства по количественным показателям сокращений эмиссии парниковых газов в атмосферу в первый период его действия - с 2008 по 2012 гг.

В ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливаются основные принципы охраны атмосферного воздуха.(вопрос 38)

ОХРАНА:  - гос учет источников; - мониторинг; -программы охраны

В рамках правовых мер, направленных на охрану атмосферного воздуха, законодатель установил: ПДВ; ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий и ряд других.

Административная ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха закреплена в ст. 8.21 - 8.23 КоАП РФ, уголовная - в ст. 251 УК РФ.
38.                
Организационно-правовые меры по охране атмосферного воздуха

Основным нормативно-правовым актом законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха - Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха":

- устанавливается нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух ;

- устанавливается гос  регистрация ЗВ и потенциально опасных веществ, устанавливается обязательность получения специального разрешения на выброс ВВ в атмосферный воздух для стационарных источников;

- закреплено требование о том, что производство и использование топлива на территории РФ допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;

- запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена;

- запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атм воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами ВВ  в атмосферный воздух;

- запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание ВВ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов;

- устанавливаются обязанности граждан и юр лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; и многое другое.

В рамках правовых мер, направленных на охрану атмосферного воздуха, законодатель установил: ПДВ; ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий и ряд других.
33.                
Природно-заповедный фонд и его составные части

ООПТ (особо охраняемые природные территории) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Структура:

- государственные природные заповедники, в том числе биосферные

-национальные парки

-природные парки

-государственные природные заказники

- памятники природы

- дендрологические парки и ботанические сады

- лечебно-оздоровительные местности и курорты
40. Правовой режим государственных природных заповедников

На территории ГПЗ (фед собственность) – природоохранные, научно-исследовательские и экологопросвет. учреждения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Задачи ГПЗ:

а) осуществление охраны природных территорий;

б) организация и проведение научных исследований, ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в гос эк экспертизе проектов и схем размещения хоз и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров  Зоны ГПЗ:

1.  участки, на кот искл всякое вмешательство человека в природные процессы.

2.  участки частичного хоз использ, допускается д-ть, обеспечение фун-ия ГПЗ и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

На прилегающих к территориям гос природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Биосферные заповедники ГПЗ, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осущ глобальный экологический мониторинг.

Задачи: в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования,

Национальные парки (фед собственность) – природоохр, экологопросветительские и научно-исследовате учреждения, территории (акватории) кот вкл в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экол, ист и эстетическую ценность, и коте предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма

Задачи:

а) сохранение природн комплексов, уникальных и эталонных прир участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение;

г) создание условий для регулируемого отдыха и туризма;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление

Зоны:

а) заповедная,; б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримеч объектами национального парка;

г) рекреационная,

д) охрана историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

ж) хозяйственного назначения,  в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
41. ООПТ (особо охраняемые природные территории) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где распол природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохр, научн, культурн, эстетическое, рекреационное и оздоровит значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Заказники (фед или регионального значения) – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса

Заказники: А) комплексными (ландшафтными), предназнач для сохранения и восстановл природных комплексов (природных ландшафтов); Б) биол (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

В) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

Г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими). Предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

Д) геологическими, предназнач для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Пр. пинежский природный заказник – в ср. течении реки Пинеги,  Арх. обл. –охрана и изучение ест. Процессов сев тайги на вост-европ равнине, уникальные карстовые образования, их влияние на жив. И нежив природу, исследование редких и записанных в красную книгу видов растений и жив.(ива сетчатая, темьян, реликтовые, углозуб сиб-й, кукша, глухая кукушка

Сийский заказник – холмогорский район– сохранение, восстановление востпроизводства ценных хоз научных +культурное отношение охотничьих животных, а также для поддержки общего экологич баланса

Памятники природы (фед, рег значения) – уникальные невосполнимые, ценные в эк, научном, культурном и эстетическом отнош природные комплексы, а также объекты естеств и искусственного происхождения (пещеры, гейзеры, палеонтологические объекты, отдельные вековые деревья  и т. д.).

Задачи: охрана, изъятие из использования особо ценных объектов.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая д-ть, влекущая за собой наре сохранности памятников природы.

Пр. Пинежский заказник(смотри выше)

Направления:

- ООПС  от негат воздействия индустриализации, мелиорации, химизации;

- охрана с/х от негативного воздействия антропогенной ОС .

Требование к ведению с/х:

- предприятие, организации и граждане ведущие с/х обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий приминения с/х техники, ХВ, мелиоративных работ и др, ухудшающих состояние ОПС, приченяющих вред здоровью человека;

- установление СЗЗ и очистных сооружений, исключающие загрязнение почв. Поверхностных и подземных вод и атм воздуха.

Защита от химического загрязнения почвы (химизация).
34.                
Правовой режим и охрана окр природной среды в городах

Урбасистема- сложный комплекс включающий в себя целый ряд компонентов неживой (рельеф, климат, воды и др.) и живой (растения, живот­ные) природы, а также так называемой техносферы (здания, сооружения, коммуникации и др.)

городская
экосистема– система, включающая в се­бя две главные подсистемы — природную (с подразделением ее на геосистему, гидро­систему, аэросистему и биосистему) и антро­погенную (с выделением производственной, градостроительной и инфраструктурной под­систем).

Влияние на все компоненты ОС.

Особенности урбанизации: - быстрые темпы роста городского населения; - наивысшая конц-я нас-ия в крупных и крупнейших городах; -расползание городов

Проблемы крупных городов: -смог, загр.атм., парник.газы; -загр. пром. и быт.отходами; -неправильное строительство

Требование:

- разработка градостроительной документации с соблюдением требований ООС, экологической безопасности и санитарных правил.

- для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия территории субъектов РФ, территориально-производственных комплексов, городов- крупных промышленных центров разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования

Санитарная охрана ОС, предусматривает деятельность органов СЭН по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия ОС.
35.                
Международное ЭП

МЭП – системы норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по охране, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную ОС.

Нормы МЭП содержатся в международных договорах, конвенциях, соглашениях, решениях международных организаций.

Предмет: международные эко отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов.

Принципы:

- каждый имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях

- каждое гос-во имеет право на использование ОПС и ПР для целей развития и обеспечения

- экологическое благополучие одного гос-ва не может обеспечиваться за счет других гос-в или без учета их интересов

- осуществляемая на тер-рии гос-ва хоз деятельность не должна наносить ущерб ОПС как в пределах, так и за приделами его юрисдикции

- установление контроля на глобальном, региональном, нац-ом уровнях за состояниям и изменением ОПС и ПР на основе международно-признанных критериях и параметров.

- помощь гос-в друг друга в ЧЭС и т.д.

К объектам международно-правовой охраны относятся:

-международно-правовые  объекты охраны, не входящих в юрисдикцию гос-в (космос, МО, воздушный бассейн, Антарктида )

- международно-правовые  объекты охраны, входящих в юрисдикцию гос-в (объекты, занесенные в Международную Красную книгу исчезающие и редки животные и растния, некоторые реки, озера, моря)

Ответственность : политическая, материальная

Основные конвенции:

2) Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимся под угрозой исчезновения СССР присоединился в 1976г.

3) О биологическом разнообразии, подписана в Рио –де – Жанейро 1992 г. (Россия 1995г.).

4) О  водно-болотных угодиях, имеющих международное значение.

5) Об охране всемирного культурного и природного наследия (В мире всего 500, в России – 11).

6) Об охране мигрирующих видов диких животных.

7) По морскому праву – защита мирового океана и внутренних морей от загрязнения нефти, нефтепродуктами и др химическими веществами.

8) О трансграничном загрязнении воздуха – 1985г. – учитывался озон и окислы серы.

9) Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992г. 1997г. – подписан Киотский протокол о продолжении  - устанавливает для сторон временные рамки для уменьшения выбросов химических веществ в атмосферу.

10)    1963г. – Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве, под водой.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.);