Шпаргалка Шпаргалка по Государству и праву 4
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
1.
2.
Основные концепции правопонимания.
Правопониманием в юридической науке называется юридическая категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающей в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.
Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, поэтому правопонимание всегда субъективно, оригинально и может не совпадать у человека, группы лиц или у целых классов.
Объектом правопонимания является право как социальное явление, как результат жизнедеятельности человека, как право конкретного общества, взятое в совокупности отдельных элементов системы права (норм права, правовых институтов и отраслей права). Знания об отдельных структурных и содержательных аспектах права переносятся на право в целом.
Содержанием правопонимания являются знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых запретах, дозволениях и оценка их как справедливых или несправедливых. В зависимости от выбора предмета изучения правопонимание может быть правильным или искаженным, положительным или отрицательным, полным или неполным.
Все существующие учения о праве в своей основе формируют определенный вид правопонимания, и называются учениями о праве или видами правопонимания. Это связано с тем, что однозначного учения о праве, которое бы удовлеворяло всех, не существует.
Так выделены идеалистический и материалистический подходы к изучению права, сформировались определенные научные школы права - нормативистская, естественно-правовая, позитивистская, психологическая, социологическая и др.
Естественно-правовая концепция. Основной тезис этого учения состоит в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право состоит также из совокупности неотчуждаемых прав, принадлежащих человеку от рождения. В этой теории верно указывается на то, что законы могут противоречить праву и быть не правовыми, а поэтому они должны приводиться в соответствие с правом. На первое место в праве выдвигаются такие оценочные понятия, как свобода, равенство, справедливость и др. Источником права объявляется не законодательство, а человеческая природа и присущие ей нравственные качества. Таким образом, в рамках данной теории отожествляются право и мораль. Но такое понимание права как абстрактных нравственных ценностей уменьшает его формально-юридические свойства, данное понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием.
Историческая школа права. Эта школа возникла как антитеза естественно-правовому учению. Известной идеологической формулой данной школы был тезис о том, что «Дух народа определяет право народа». Право здесь выступает в виде исторически сложившихся правил поведения, законы производны от права обычного. Правовые обычаи признаются в качестве основного источника права. «По учению исторической школы, не существует права вечного, универсального; право во всем его составе есть продукт истории». Историческая школа права отрицает категорию прав человека и обращает, прежде всего, внимание на национально-культурные и исторические особенности права. Переоценка правовых обычаев в ущерб законодательству приводила к необоснованному игнорированию формально-юридического и естественно-правового начала.
Нормативистская теория права. В рамках данного учения государство отожествлялось с правом, с правовой формой, с результатом действия права. Само право представляло собой совокупность общеобязательных норм, содержащих правила должного поведения. Общеобязательность права выводилась не из нравственности, а из авторитета верховной нормы, как нормы, исходящей от государства. Нормы права при этом выстраиваются в определенную пирамиду, на вершине которой находится основная, верховная норма. Все остальные нормы как бы берут силу от нее. В данной теории указывалось на такие существенные качества права, как нормативность, общеобязательность, юридическая сила, формальная определенность, обеспеченность действия права принудительной защитой государства. Недостатком данного понимания является рассмотрение права отдельно от экономики, политики, социальной системы. В рамках данного учения фактически происходит отожествление государства и права, а государство рассматривается с точки зрения организации правопорядка, т.е. под государством понимается, прежде всего, государственный режим.
Марксистская теория права. Право здесь рассматривалось как возведенная в закон воля господствующего класса. Под содержанием права понимается прежде всего его классовая сущность. Для марксистской теории характерно рассмотрение понятия права в тесной взаимосвязи с понятием государства, которое не только его формирует, но и поддерживает в процессе реализации. В содержательном аспекте происходит четкое разделение правомерного и неправомерного. Преувеличивается роль классовых начал в праве в ущерб общечеловеческим началам. Содержание права носит узкоклассовый характер.
Психологическая теория права. Право здесь рассматривается как совокупность элементов субъективной человеческой психики. Понятие и сущность права выводится не через деятельность, а через психологические закономерности - правовые эмоции людей, которые являются переживаниями чувства правомочия на что-то и чувства обязанности сделать что-то. Психика объявляется фактором, определяющим развитие общества. Все правовые переживания делятся на два вида: переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (лично-автономного) права. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает настоящим регулятором поведения и рассматривается как действительное право. Несомненно, учтены психологические аспекты права, роль правосознания в правовом регулировании и недооцениваются формально-юридические аспекты права. Большое влияние оказала данная теория на развитие уголовного права, уголовного процесса и на прикладные юридические науки (криминология, криминалистика, судебная психиатрия и др.).
Социологическая теория права. Под правом здесь понимаются, прежде всего, юридические действия, юридическая практика, применение права, правопорядок. Таким образом, право выступает как порядок общественных отношений, выраженный в деятельности субъектов правоотношений. Главное для данного направления - изучение реального правового порядка, а не предписаний, исходящих от юридической нормы, т.е. изучается, прежде всего «живое право». Право и закон здесь разделяются: если закон находится в сфере должного, то право - в сфере сущего. Формулируют «живое право», прежде всего, судьи в процессе юрисдикционной деятельности, они «наполняют» законы правом, вынося соответствующие решения. Судьи здесь не связаны жестко с юридическими нормами и разрешают дела по «судейскому усмотрению».
В понятие права включаются такие правовые элементы, как правоотношения, правосознание, субъективные права. Источником и целью права признаются общественные отношения, соответствующие естественно-правовым принципам справедливости.
2. Парламентская республика.
Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае, согласно сложившемуся представлению, имеет место монархическая форма правления; во втором – республиканская.
При монархической форме правления источником власти и ее носителем является монарх. При республиканской источником власти объявляется народ, а ее носителем – выборные государственные органы.
Республика
- это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
- парламентские
- президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
В настоящее время нередки случаи, когда практически утратились различия между монархией и республикой (по своему характеру монархии в Великобритании или Японии мало чем отличаются от республик Франции или Италии). Говоря о смешанных и “гибридных” формах правления, отмечаем тот факт, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юр-им признакам: соединяются черты республики и монархии, абсолютной и конституционной монархии, президентской и парламентской республики. Создание смешанных и “гибридных” форм улучшает взаимодействие органов гос-ва, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента, либо за счет сокращения полномочий президента, либо путем установления подчинения правительства одновременно к парламенту и президенту, что создает известную неопределенность в его положении.
Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика с широкими полномочиями президента.
Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет (до 31 декабря 2008 года[23] — на 4 года). Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. По предложению Председателя правительства назначает на должности заместителей Председателя правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание. Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам). Обладает также целым рядом других полномочий.
Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат.
Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Судебную власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом. В субъектах Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды. В судебную систему субъектов федерации входят также мировые судьи.
3.Монархия.
Форма государства – организация государственной власти, включающая форму правления, внутренне территориальное устройство и государственно-политический режим.
Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Храрактеризует степень участия населения в формировании системы государственной власти. Форма правления показывает, кто управляет госудаством, кто стоит во главе.
Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.
Признаки монархии:
Единоличный глава государства – монарх.
Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.
Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником власти является традиция.
Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха, который не несет ответственности за свои политические действия.
Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.
Религиозная, божественная основа монархической власти.
Виды монархии:
Децентрализованная (раннефеодальная) – характерна для периода феодальной раздробленности. Монарх лишь первый среди равных, власть рассредоточена между феодалами. Тяготеет к распаду на отдельные феодальные княжества.
Сословно-представительная - власть монарха ограничена сословно-представительным органом (напр., парламент, земской собор). Переходная форма от феодальной раздробленности к абсолютной монархии. Представительные органы формируются духовенством, дворянством и третьим сословием – купцы, ремесленники, землевладельцы.
Абсолютная (самодержавие) – верховная власть всецело принадлежит монарху. Отсутствуют какие-либо законодательные органы, ограничивающие власть монарха.
Конституционная – бывает двух видов:
Дуалистическая – верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом. Монарх – глава исполнительной власти, парламент – полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх может распустить парламент и обладает правом вето.
Парламентская – власть монарха – представительный характер, она ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх – номинальный глава государства, символ нации. Реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется путем выборов среди населения по партийным спискам, правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом.В настоящее время нередки случаи, когда практически утратились различия между монархией и республикой (по своему характеру монархии в Великобритании или Японии мало чем отличаются от республик Франции или Италии). Говоря о смешанных и “гибридных” формах правления, отмечаем тот факт, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юр-им признакам: соединяются черты республики и монархии, абсолютной и конституционной монархии, президентской и парламентской республики. Создание смешанных и “гибридных” форм улучшает взаимодействие органов гос-ва, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента, либо за счет сокращения полномочий президента, либо путем установления подчинения правительства одновременно к парламенту и президенту, что создает известную неопределенность в его положении.
Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика с широкими полномочиями президента.
Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет (до 31 декабря 2008 года[23] — на 4 года). Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. По предложению Председателя правительства назначает на должности заместителей Председателя правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание. Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам). Обладает также целым рядом других полномочий.
Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат
Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Судебную власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом. В субъектах Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды. В судебную систему субъектов федерации входят также мировые судьи.
4.
Функции современного государства: понятие, классификация.
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Итак, по причинам (источникам) возникновения функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.). По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга. Среди внутренних можно выделить блок охранительных функций — охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.
Охрана существующих форм собственности — функция, присущая всех государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент. Охрана правопорядка — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка. Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью. Экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны. С экономической тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру. Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др. В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.
Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.
11. Предмет ТГП
Это наука, которая изучает государственные и правовые явления общественной жизни.
Каждая наука имеет свой предмет исследования: строго определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей.
Предметом теории государства и права являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.
Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь.
Особенности предмета теории государства и права как науки выражаются в следующем:
1. Теория государства и права изучает государственную и правовую надстройку в целом. Она обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития.
2. Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.
3. Предмет теории составляют государство и право в их единстве. Почему и государство, и право изучаются в рамках одной науки? Потому, что они являются органически взаимосвязанными между собой частями надстройки общества и существовать изолированно не могут. Государство издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. С другой стороны, в нормах права государство получает свое юридическое оформление, его деятельность осуществляется только на основе правовых норм, законов, которые определяют форму государственного правления, структуру государства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы государственной деятельности.
Исходя из особенностей предмета данной науки можно сделать вывод о том, что теория государства и права является:
— общественной наукой, так как изучает такие общественные явления, как государство и право;
— юридической наукой, изучающей только государственную и правовую стороны общественной жизни;
— общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.
5. Правовая система
Правовая система — совокупная связь права (или системы права), правосознания (или правовой культуры как более общего) и правореализации.
Правовую систему не следует путать с понятием системы права, которая является лишь частью правовой системы. Понятие правовой системы часто используется для того, чтобы охарактеризовать историко-правовые и этнокультурные отличия права разных государств и народов.
Правовые системы по сходству, единству их элементов объединяются в группы, правовые семьи. Группировка правовых систем в правовые семьи осуществляется на основе юр-ого подхода, при // за основу берутся источники права или частное, или публичное право, другие юр-ие качества.
Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы гос- континентальной Европы, всю Латинскую Америку, часть Африки, страны Ближнего Востока и др. Основной источник права - нормативный акт. Ей присуще четкое деление норм права на отрасли, а все отрасли подразделяются на две подсистемы: частного и публичного права. К сфере публичного права относятся административное, уголовное, конституционное, м/дное публичное. К частному относятся гражданское, семейное, трудовое, м/дное частное. В системе органов гос-ва проводится четкое различие на з-нодательные и правоприменительные органы. З-нотворческие функции составляют монополию з-нодателя. Для большинства стран этой семьи характерно наличие писаной конституции, характерен взгляд на право в его взаимосвязи с моралью.
Англо-саксонская правовая семья. Общее право доминирует в национальных правовых системах Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии и т.д. Основным источником права здесь является судебный прецедент. Основные правовые принципы берутся из решений суда. Для этой семьи характерно развитие процессуальных дисциплин. Суд играет ведущую роль, по сути он творит право. В этих правовых системах отсутствует деление права на частное и публичное. Общее право - это право юристов-практиков. Нормативные акты, разумеется, также присутствуют в этой семье, однако не играют ведущей роли.
Правовые системы мусульманских стран (религиозная система) имеют определенные различия, но все они сформировались и функционируют на религиозной основе ислама. Основой мусульманского права является Коран – это первый источник правовой системы. Под мусульманским правом в широком смысле слова понимается комплекс соц-ых норм, фундаментом и главной составной частью // являются религиозные установления, предписания, а также органически связанные с ними, проникнутые религиозным духом ислама, нравственные и юр-ие нормы. Правовая система Индии (религиозная система) обладает оригинальностью, отражает масштабность истории развития страны, ее народа, а также воздействие английского права. Индусское право – это религиозная правовая система, право общины.
Идеологизированная правовая семья. Иногда ее рассматривают вместе с религиозной, т.к. в последней тоже очевидна ведущая роль идеологии, в качестве // выступает религия. В качестве ведущего источника права здесь выступает полит-ая идеология. Отличительными чертами являются принижение прав человека, декларативность управомочивающих норм, гипертрофированное количество подз-нных актов. Полит-ие нормы в этом случае ставятся выше юр-их, последние применяются только постольку, поскольку соответствуют полит-ой доктрине. Странами, положившими начало этой правовой семье, были Советский Союз и страны социалистического содружества. На сегодняшний день большинство из них отошли от социалистической идеологии. Но и сегодня в данной правовой семье можно причислить гос-а социалистической ориентации (Куба, КНДР, Китай ???).
Правовая система современного Китая является упорядочивающим и в то же время стимулирующим фактором преобразования страны. В древнекитайском обществе под влиянием конфуцианства сложилась атмосфера недоверия к праву, даже негативного отношения к з-ну. Конфуций призывал строить отношения людей на основе морали, началах добродетели, учил, что управлять должны люди, а не з-ны. Школа з-нников, легисты обосновали идею приоритетной роли з-на, гарантированного насильственными мерами гос-ва. Идеи легистов (правление з-на) оставались чуждыми сознанию большинства китайского народа.
В современных условиях Япония имеет хорошо организованную правовую систему: развитое зак-во, суды, квалифицированные кадры юристов, правовую культуру населения. Основными источниками права Японии являются з-ны. В правовой системе важную роль играет правосознание общества, отдельных граждан. Правосознание взаимодействует с нравственностью, такими стимулами поведения людей, как совесть, достоинство, честь.
8.Функции ТГП
ТГП - Это наука, которая изучает государственные и правовые явления общественной жизни.
Как и любая наука, теория государства и права выполняет определенные функции, характеризующие ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.
1. Познавательная функция выражается в объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку, но и выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.
2. Эвристическая функция. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.
3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.
Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, которое логическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовых явлений и определяет общие закономерности их развития.
6. Унитарное гос-во
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Форма гос. устойства – это национальное и административно-территор. строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органми гос. вл. Обычно выделяют две основные формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное (федерацию). В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация. Наиболее простой и наиболее распространенной формой государственного устройства сегодня является унитарное государство – это всегда единое государственное образование.
Унита́рное госуда́рство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями. Унитарными не могут быть субъекты федеративного государства, так как они не имеют государственного суверенитета.
«Унитарное государство» (от лат. unitas - единство) - одна из форм территориально-политической организации и управления государством, в которой реализуется принцип распределения власти между центром и местными органами, политико-правовой статус входящих в государство составляющих частей.
Основные признаки унитарного государства:
-Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
-Единые для всей страны высшие органы власти;
-Единая система законодательства;
-Единое гражданство;
-Единая денежная единица;
-Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.
Виды унитарных государств
Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:
характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти; объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;
Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.
Иногда выделяют:
государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),
государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))
государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).
Унитарными гос.-ми в настоящее время являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Монголия, Япония и др.
Государственный суверените́т — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность,
7. Федеративное гос-во и его основные черты.
Форма гос. устойства – это национальное и административно-территор. строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органми гос. вл. В соответствии с формой гос. устройства выделяют 3 основные группы гос-в: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных гос. образований в одно союзное Г. Федеративное гос. устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное гос-во. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных го-в.
-Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п.
-В союзном гос-ве верховная и законодательная и судебная и исполнительная власть принадлежит федеральным гос. органам.
Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничиваетяс федеральной Конституцией;
-Субъекты федерации обладают правом принятия собственной Конституции, имеют свои высшие законодательныи, исполнительные и судебные органы .
-В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
-При федеральном гос. устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (В РФ – Соевт Федерации, в который входят по 2 представителя от каждого субъекта, по одному от исполнительной и законодательной власти).
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру гос. устройства.
Территориальная федерация хара-ется значительным ограничением гос. суверенитета субъектов федерации : 1.Гос. образования, составляющие территориальную федерацию, не явл. суверенными гос-ми, т.к. их деят-сть в сфере внутренних ви внешних отношений зависит от властных полномочий общефедераль-х гос-х органов. Юр-е и фактическое разграничение между союзом и его субъектами определяется конституционными нормами: они уст-ют перечень вопросов, по кот. только союз может издавать НПА. Все остальные вопросы не оговоренные конституцией, находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации.
2. Субъекты территориальной Ф-ции лишены права примого представительств в международных отношениях. В случае нарушения союзной Контституции . В этой сфере центральная власть имеет право применения принудительных мер.
3. Конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза (США, ФРГ).
4.Управление Вооруженными силами в территориальных федерациях нерпосредственно осуществляется союзными гос. органами. Главнокомандующим Воор. силами явл. Глава федерального Г. Субъектам Федерации в мирное время запрещается содержать профессиоеальные воор. образования.
Национальные Федерации- более сложное гос-е устр-во. Они имеют ряд существенных особенностей, кот. обусловлены многонациональным составом населения, кот. проживает на территории отдельных гос-в, образ-х Федерацию:
1) Субъектами такой федерации являются национальные гос-ва и национально-государственные образования, кот. отлич-ся др. от др. национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией.
2) НФ строятся на принципе добровольного объединения составляющих её субъектов. Она служит важным факторомосуществления нациями права на самоопределение. Независимо от экономичексого потенциала, размера территории, численности населения все субъекты пользуются одинаковыми правами и обладают одинаковой возможностью влиять на решение задач общества и Г
3) НФ обеспечивает гос. суверенитет больших и малых наций, их свободное и самостоятельное развитие (они имеют свои высшие представительные органы гос. вл. (парламент), самостоятельную исполнительную вл. (Президент или Совет министров), независимую судебную систему.) Они устанавливают свое гражданство, границы гос. территорий, самостоятельно осуществляют внешнеполитическую и экономическую деятельность.
4) Высшие гос. органы НФ формируются из представителей субъектов федерации, что позволяет учитывать особенности развития каждого нац. Г.
5)Важнейшей особенностью НФ явл. правовое положение её субъектов – право наций на самоопределение, т.е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей гос-ти. Каждый субъект НФ имеет право отделиться от союза и образовать свое самостоятельное Г. Т.о. основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная вл. в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим гос. органам членов федерации. НФ ограничивается суверенитетом нац. гос. образований. Общенациональная гос. вл. осуществляет только координацию интересов субъектов федерации, обеспечивая их наиболее оптимальную внутреннюю и внешнюю деятельность. Субъекты НФ в сфере международных отношений могут устанавливать дипломатические отношению с любым Г мирового сообщества, заключать плитические, экон. и др. договоры.
В РФ сочетаются признаки и территориальной и нац. федерации. В соответсттвие с К, РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Феедративное устройство РФ основанно на её гос. целостности, единстве системы гос. вл. разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос.вл. и органами гос. власти субъектов, равноправие и самоопределение народов.
Государственный суверените́т — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность,
9.Президентская республика.
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
- парламентарные
- президентские
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия).
В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики”. Эта форма правления - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.
Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика с широкими полномочиями президента.
Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. обязан Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат
Исполнительную власть осуществляет Правительство. Судебную власть осуществляют суды.
10. Правовое воспитание: понятие, цели, методы.
Правовое воспитание
– целенаправленное постоянное воздействие (государства, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов) на человека по формированию у него правовой культуры и стремления к активному правомерному поведению.
Основная цель правового воспитания – дать человеку необходимые в его жизни юр-ие знания и научить его уважать и соблюдать з-ны, подз-нные акты, т.е. сформировать достаточно высокий уровень правовой культуры. Это необходимо для общества и гос-ва в целом, ибо высокий уровень правовой культуры способствует укреплению з-нности и правопорядка, значительно снижает число правонарушений. Это необходимо и для отдельной личности, ибо человек, четко знающий свои права и обязанности, может юр-и грамотно защищать себя от нез-нных действий других, в том числе и должностных лиц.
Методами правового воспитания выступают убеждение, принуждение, наказание, поощрение, потенциальная угроза применения санкций, профилактика, предупреждение и другие способы и приемы воздействия на сознание и поведение субъектов. Использование тех или иных методов зависит от конкретных обстоятельств.
Различаются несколько видов правовоспитательных форм:
профессиональное юридическое образование (обучение);
правовое просвещение населения;
правовое воспитание правонарушителей силами правоохранительных органов.
Формы:
а) правовую пропаганду (лекции, беседы, консультации; издание популярных книг, брошюр; проведение "круглых столов"; выступления в печати, по радио и телевидению; ответы на вопросы слушателей и читателей, т.е. своего рода "юридический всеобуч");
б) правовое обучение (передача и усвоение профессиональных знаний в высших учебных заведениях, средних специализированных школах, училищах, техникумах, колледжах; преподавание основ права на различных курсах, сборах и т.д.);
в) юридическую практику, повседневный опыт (участие в судебных процессах в качестве истца, ответчика, потерпевшего, народного заседателя, присяжного; заключение разного рода гражданско-правовых сделок, пользование услугами адвоката, правоохранительная деятельность);
г) самообразование (собственное постижение и осмысление правовых явлений, окружающей правовой действительности, самостоятельное изучение законодательства, научной литературы, общение с окружающими).
Средствами правового воспитания в этом случае являются телевидение, радио, средства печати, кино, публицистическая и художественная литература. Одна из задач правового воспитания – преодолеть правовой нигилизм, исключить пренебрежительное отношение к праву, недооценку его, стремление нарушить правовые предписания.
Недостатки правосознания:
Правовой нигилизм – негативное отношение к праву, отрицание его социальной ценности, осознанный выбор неправомерного поведения
Правовой фетишизм – преувеличение, абсолютизация роли и значения правового регулирования в жизни общества
Правовой инфантилизм – недооценка роли права, слабое знание права и незрелое отношение к нему как явлению далекому и неповседневному.
12. Методология юрид. науки
Каждая наука в процессе познания своего предмета вырабатывает свой метод. Имеет его и ТГП.
ТГП в процессе познания государственно-правовых явлений использует:
а) общенаучные методы (формально-логический, социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический и т.п.);
б) общелогические методы теоретического анализа (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование);
в) частнонаучные методы (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования и т.п.).
Итак, метод ТГП сложен по своей структуре. Он представляет собой внутренне организованную систему общефилософских, общенаучных и частнонаучных принципов, приемов, средств познания государственно-правовой надстройки. Методология не может оставаться раз и навсегда данной, неизменной во всех частях. Она постоянно обогощается, подчиняясь задачам все более глубокого изучения предмета исследования – государства и права, которые находятся в постоянном развитии.
Таким образом, методология ТГП – это применение совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов исследования основных общих, закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.
Методология теории государства и права. Если предмет теории показывает, что изучает данная наука, то ее метод отвечает на вопрос, как изучается государство и право. Метод науки — это способы изучения реальной действительности, общие исходные принципы, на которых базируется данная наука.
В рамках методологии выделяют несколько уровней:
· философский уровень.
Это исходные позиции для анализа правовых явлений. На философском уровне можно выделить следующие принципы:
· принцип историзма (все явления должны изучаться с учетом их исторического развития;
· принцип системности исследований (все явления взаимосвязаны, поэтому неверным было бы изучать какое-либо явление в отрыве от связанных с ними факторов; например, право изучается во взаимосвязи с государством; это и означает, что все явления изучаются в системе, в комплексе);
· принцип методологического плюрализма (применение множественности методов при изучения каждого отдельного явления);
· принцип объективности и конкретности (это два принципа познания, но они тесно связаны, поэтому рассматриваются они вместе. Чтобы обеспечить воплощение в жизнь принципа объективности познания, мы должны избавиться от субъективных факторов, както: собственные пристрастия исследователя, догматизм, идеологизация науки. Конкретность означает, что все исследования должны опираться на факты реальной действительности, по возможности подтверждаться практикой.;
· принцип единства предмета и метода изучения (каждое явление, каждый предмет изучения требует собственных методов, приемлемых для него. Например, методы, применяемые в естественных и технических науках, зачастую неприемлемы для наук гуманитарных, и наоборот.);
Общенаучные методы познания составляют второй уровень методологии. Это логические приемы обработки информации, при их помощи можно делать выводы из накопленных другими методами знаний. Сюда относятся такие методы как индукция, дедукция, синтез, анализ, умозаключение, суждение и др.
Диалектика - метод познания явлений действительности в их развитии и самодвижении.
Анализ - расчленение (мысленное или реальное) объекта на элементы.
Синтез - соединение элементов в единое целое.
Восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному.
Индукция - умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (общему утверждению).
Дедукция - умозаключение от общего к частному (фактам).
Аналогия - сходство, подобие предметов или отношений, а также познание путем их сравнения.
Абстрагирование - отвлечение от частных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного знания о предметах и явлениях.
Моделирование - построение и изучение моделей реально существующих предметов и явления.
Специальные приемы познания (частно-научные методы, частно-юридические). Эти методы отражают специфику правовой науки. Они различны для различных областей знаний, для различных наук. Например, методы, применимые в биологии, неприемлемы для юриспруденции. Любая наука обладает набором специальных методов познания.
13. Теория разделение властей
Борьба между светской и церковной властью за право господства в обществе привела к первому крупному разделению властей, которое развело политическую и религиозную власти.
Важный элемент правового государства помимо господства права - разделение властей.
Принцип разделения властей — это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.
Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.
Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом.
Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.
Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — ароитр в спорах о праве.
Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизоежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каиедый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.
Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др.
Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять верховное положение. С точки зрения логики правового государства такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и внешней политики. Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является - Федеральный парламент. Он является политически устойчивым, постоянно действующим органом.
Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях.
16.Демократический политический режим
Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские).
Демократический режим - это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод.
Демократический режим обладает следующими характерными признаками:
1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей.
2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества -- "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти -- только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами".
3. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга.
4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами.
5. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его.
6. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан.
Эффективность участия граждан в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п.”. Из этого, можно заключить, что демократия не может появиться сразу, как говориться “на ровном месте”. Это сложный процесс преобразований общества и государства.
История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее время получил режим парламентерской демократии, основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-демократический режим
14. Тоталитарный и авторитарный режим
Государственно—правовой (политический) режим – совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которые выражают ее содержание и характер.
Авторитарный – осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.
Можно сказать, что это – правовой режим, возникший на основе традиций. Характеризуется жёстким контролем в политической области, отсутствием разделения властей, но идеологическая и экономическая сферы государством строго не контролируются. В его рамках может возникать либеральный режим, который характеризуется наличием легальной оппозиции, свободой слова, собраний. Существует мнение, что либеральный режим не самостоятелен и является переходной формой к демократическому режиму.
Его признаки:
а) отстранение населения от формирования государственной власти;
б) концентрация всей государственной власти в руках правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;
в) устранение властью оппозиции;
г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при помощи военно—полицейского аппарата;
д) преобладание противоправных решений.
Виды:
– деспотический, при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами, но осуществляемая им власть носит поработительный для ближайшего окружения характер;
– тиранический, при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом, а его жестокость обрушивается на все население государства;
– конституционно—авторитарный, при котором ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в конституции, формально провозглашающей эти права и свободы; – тоталитарный, при котором в абсолютном централизованном государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни;
Тоталитарный режим (в собственном значении слова) является, как правило, порождением XX века. Является крайней формой авторитарного режима. Выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть. Характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, одной правящей партией (которая выступает как ведущая сила общества, которой приписываются все общественные достижения), срастающейся с государством в единый аппарат, монополией государства на информацию. В государственном управлении – крайний централизм, исполнение команд сверху. Центр - вождь. Разрастания исполнительных органов, бюрократии, огосударствление общества. Власть становится агрессивной как вовне, так и внутри страны. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. При этом государство берёт на себя заботу о каждом члене общества, что впоследствии порождает социальное иждивенчество и безынициативность. Социальная поддержка – люмпен-пролетариат (“равенство в нищете”). Одна из крайних форм тоталитаризма – фашизм, который характеризуется, прежде всего, националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нации над другими, крайней агрессивностью. Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях, когда нужно в сжатые сроки жесткими мерами восстанавливать народное хозяйство, наводить порядок. Тоталитаризм имеет определённые преимущества при управлении государством за счёт быстрых сроков принятия необходимых законов, упрощённых процедур, высокой концентрации общественных сил на поставленных задачах. Но такой строй неизбежно изживает сам себя, приводя общество в упадок.
19.
Конфедеративное гос. устройство.
Форма гос. устойства – это национальное и административно-территор. строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органми гос. вл. В соответствии с формой гос. устройства выделяют 3 основные группы гос-в: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Конфедрация (Конф) – временный юр. союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. При конф-ном устройстве Г члены конф-ции сохраняют свои суверенные прав как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного гос. устройства, конф-ция хар-тся след. чертами:
1)Конф. не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического и оборонного сотрудничества, ради чего и создается конф-ное гос-во.
2) Конф-ное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос. бюджета, но эти вопросы могут координироваться по согласию членов конф-ции, например, могут выделяться средства из общеконфедеративного бюджета на укрепление обороноспособности отдельных стран, входящих в конф-цию, или оказание им необходимой эконом. помощи.
3) Конф-ция сохраняет гражданство те гос-в, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного Г на территорию другого Гос-ва значительно упрощен (без виз и др. формальностей)
4) Конф-вные гос.органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгос-венной кредитной политике на период существования данного гос. образования. Возможно функционирование и конф-вных внешнеполитических, оборонных и др. органов, которые занимаются координированием общих интересов объединенных гос-в в межгос-венных отношениях с мировым сообществом. 5) Конф-вное гос-во не долговечно. Они или рападаются по достижению общих целей или превращаются в федерации, например, германский союз 1815-1867, австро-венгрия 1815-1848 г США – образовалась федерация.
Конфедеративное гос. устройство может служить основой для образования суверенных унитарных гос-в или федеративных гос-в.
Государственный суверените́т — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность,
15. Место ТГП в системе юрид. наук
Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных общим понятием — юриспруденция. Существует именно система, множество юридических наук. Это объясняется тем, что государство и право — явления сложные и многогранные, имеющие непосредственное отношение к различным сторонам общественной жизни Изучить их в рамках одной науки невозможно. Поэтому неизбежна специализация научных знаний о различных областях государственной и правовой жизни общества. На этой основе происходит классификация юридических наук по определенным отраслям знания о государстве и праве.
Систему юридических наук можно подразделить на три основные группы: теоретико-исторические, отраслевые и специальные.
К теоретико-историческим наукам относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений.
К отраслевым юридическим наукам относятся науки конституционного права, административного, финансового, гражданского, трудового, уголовного права и другие.
Специальные юридические науки — это криминалистика, судебная медицина, судебная психология, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия.
Общность теории государства и права и историко-юридических наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в цепом; изучают все ранее существовавшие типы государства и права; исследуют причины возникновения государства и права и закономерности их развития. Различие теории и истории государства и права выражается в том, что история изучает процесс исторического развития государственных и правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке. Теория же изучает исторический процесс развития государства и права в обобщенном виде, дает теоретическое обобщение этих процессов (закономерностей происхождения государства и права, сущности государства и права, механизма правового регулирования и т. д.).
Взаимодействие теории государства и права и исторических юридических наук проявляется, с одной стороны, в том, что глубокое изучение и обобщение исторического материала необходимо для более полного и всестороннего исследования общетеоретических государственно-правовых проблем и определения закономерностей исторического развития государства и права.
С другой стороны, история государства и права опирается на выводы и обобщения, которые дает теория государства и права.
Теория государства и права и отраслевые юридические науки. Напомним, что теория государства и права изучает основные общие закономерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Отраслевые же юридические науки исследуют только части механизма государства, его определенные органы (представительные, исполнительные, судебные), отдельные группы правовых норм (отрасли права), концентрируя внимание на изучении их структуры и функций, анализируют особенности правового регулирования конкретного вида общественных отношений. Так, например, наука административного права изучает правовые формы исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти; наука трудового права исследует правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности рабочих и служащих.
По отношению к отраслевым наукам теория государства и права выступает как общеправовая наука.
Отраслевые науки в свою очередь имеют большое значение дня теории государства и права. Они питают ее фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития теории государства и права в целом.
22. Правовой нигилизм
Правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам, организации общественных отношений. Он может выступать в теоретической и практической форме.
1 Теоретический. Политологи и ученые доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще и тем более отдельного человека (мировая пролетарская революция),
2 Практический. Происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа.
В современном российском обществе выделяют следующие формы правового нигилизма:
1.Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов (умышленная криминальная деятельность, в т. ч. организованная)
2. Массовое неисполнение и нарушение правовых норм (на бытовом уровне, гос. органами, неправовые способы решения споров)
3. Распространение антиправовой психологии (особые социальные нормы, оправдывающие антиправовое поведение, эстетизация преступности, сознательная или неосознанная пропаганда СМИ жестокости, насилия, преступного образа жизни).
4. Война законов (создание параллельной правозаменяющей системы законодательства, противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами, издание взаимоисключающих актов органами различных ветвей власти)
5. Нарушение законов и подзаконных актов в угоду «целесообразности» - принятие неправовых решений для достижения тех или иных целей органами гос. власти.
6 Массовое нарушение прав и свобод человека (гос.органами, невозможность правовыми спосабами защитить свои права, незащищенность права на жизнь)
7. низкий авторитет суда и иных
Одной из причин нигилизма в России явилось утверждение об отмирании права в рамках общих представлений о без государственной организации общества при его коммунистическом устройстве. На практике это вылилось в решающую роль общественных судов, что вело к умалению авторитета права как такового.
Правовому нигилизму способствует и этический нигилизм – пренебрежение нравственными ценностями, традициями.
Способы профилактики ПН:
Укрепление режима законности в стране Реальное обеспечение верховенства Конституции и законов, гарантированность прав и свобод человека м гражданина совершенствование правовой системы повышение авторитета суда и иных правоохранительных органов через их совершенствование и придание им большей эффективности обеспечение в стане правопорядка правовое воспитание (это формирование у граждан в обществе правосознания и правовой культуры)
Основные методы борьбы с ПН:
Убеждение, поощрение, принуждение, наказание
17. Правовые нормы: понятие, виды.
Норма права (правовая норма) – это установленное или санкционированное гос-вом правило поведения, регулирующее общественные отношения. Норма права предоставляет участникам отношения определенные права и накладывает на этих же участников определенные юр-ие обязанности.
Признаки:
-норма права – это всегда общее правило поведения, адресованное не конкретному лицу, а достаточно широкому кругу лиц или всем гражданам данного гос-ва;
-норма права – это гос-енно-властное предприятие, официальное выражение гос воли;
-за нормой права всегда стоит возможность применения гос принуждения;
-норма права содержится в том или ином нормативном правовом акте;
-норма права имеет свою структуру.
В структуре правовой нормы выделяют следующие составные части: гипотезу, диспозицию, санкцию. Гипотеза (если) - это часть правовой нормы, указывающая на жизненные условия и обстоятельства, при наличии // вступает в действие правило поведения. Диспозиция (то) – это часть правовой нормы, в // сформулировано само правило поведения (права и обязанности Sов отношения). Санкция (иначе) – это часть правовой нормы, // устанавливает юр-ую ответственность, меры воздействия, // будут применимы к нарушителю правовой нормы.
Виды правовых норм:
По характеру своего действия нормы подразделяются на регулятивные, охранительные и дефинитивные. Регулятивные (правоустановительные) нормы непосредственно нормируют поведение (свободу) Sов общественных отношений, опосредуя принадлежащие им Sивные права и обязанности. В свою очередь, регулятивные нормы делятся многими теоретиками на запрещающие (их диспозиция содержит запрет, обязывающий воздерживаться от определенного рода действий), управомочивающие (их диспозиция содержит дозволение, т.е. право на совершение тех или иных действий) и обязывающие (их диспозиция содержит предписания, являющиеся своеобразным синтезом запрета и дозволения: S не только имеет право совершить предписанное, но и обязан сделать это; ему запрещено воздерживаться от того, на что он управомочен). Охранительные нормы регулируют отношения юр-ой ответственности, // возникли вследствие нарушения норм регулятивных. Они направлены на защиту Sивных прав. Дефинитивные правил поведения не устанавливают, а дают определения понятий, категорий, явлений, имеющих юр-ое значение. Разновидностью правовых норм, близких к дефинитивным, являются нормы декларативные, // содержат нормы, лозунги, призывы, а иногда принципы и декларации.
По сфере действия выделяются общие нормы, применяющиеся ко всем отношениям данного рода; специальные нормы, // регулируют определенный вид отношений данного рода; исключительные нормы, // устанавливают изъятия из содержащихся в них правил (особые условия).
По степени их обязательности нормы: диспозитивные и императивные. Под диспозитивными нормами понимают такие нормы, // действуют, если стороны своим договором не устанавливают других правил. Императивные нормы исключают возможность замены содержащихся в них предписаний иными требованиями, // устанавливались бы самими участниками отношений, регулируемых императивными правилами поведения. Такими нормами являются нормы уголовного права, административного права. Особое место занимают поощрительные нормы и рекомендательные нормы, содержащие советы, предложения различных органов рассмотреть тот или иной вопрос и принять по нему определенное решение.
По отраслевой принадлежности (по предмету и методу правового регулирования) бывают нормы уголовного права, нормы конституционного права, гражданского и др.
По характеру предписываемых правил поведения (по форме регулирования) обязывающие (предписывают совершение содержащихся в норме действий), управомочивающие (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий), запрещающие (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий).
30.Способы реализации права
Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей.
Способы реализации права:
Непосредственные:
1.Соблюдение - это форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий. Реализация запрещающих норм - это воздержание субъектов от поступков, на которые нормой права наложен запрет. Соблюдение норм права связывается также не только с реализацией запрещающих норм, но и как соблюдение обязанностей, которое «всегда имеет не активный, а пассивный характер»
2.Использование - это форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой. «Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений» Лица вправе осуществлять или не осуществлять права, предоставленные им законом (использование связано как с активным, так и с пассивным поведением субъекта). Использование выражается в осуществлении субъективных прав, с помощью которых лицо удовлетворяет свой собственный интерес, достигая определенного блага. Использование права - это реализация управомочивающих норм.
3.Исполнение - это форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению возложенной на него юридической обязанности. Исполнение связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реализацией обязывающих норм.
Опосредованные:
1.Применение права-это осуществляемая в спец.установл.законом формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по организации норм права в конкретном случае и вынесении актов применения права (индивидуально-правовых актов).
18. Государство и личность
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества.
Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, перспектив его развития. Устойчивая связь личности и государства выражается в институте гражданства (подданства). Эта связь выражает юридическую принадлежность конкретного лица государству, наличие взаимных прав и обязанностей личности и государства. Отношения личности и государства отражают права гражданина, которые нуждаются в гарантиях их осуществления со стороны государства.
Проблема прав личности и ее отношений в государстве с различными его институтами и другими субъектами политической системы является центральной в науке теории государства и права . В содержание политико-правового состояния личности входят следующие элементы: правосубъектность, правовой статус личности, юридические гарантии. Взаимная ответственность государства и личности является основным принципом взаимоотношений в правовом государстве. Положение личности находит выражение, прежде всего, в ее правовом статусе или в совокупности прав, свобод, обязанностей, законных интересов. Любое физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, апатрид) свои субъективные права реализует в правоотношениях, в связи с возникновением или прекращением гражданства. Итак, гражданское состояние личности проявляется в следующих формах или состояниях: гражданин, иностранный гражданин, апатрид, лицо, получившее политическое убежище. Гражданство выступает как разновидность субъективного права. Правовой статус конкретных личностей определяется прежде всего отношениями гражданства.
Нормативной формой взаимодействия индивидов являются права человека, которые нормативно концентрируют в себе условия взаимоотношений субъектов права в обществе. Содержание прав человека является конкретно-историческим, закрепленным в международно-правовых документах. Права человека основаны на формальном равенстве и являются главной ценностью современного демократического общества, основой для становления правового государства. Основные права человека закрепляются в конституциях государств и составляют стержень правового статуса личности. В теории прав человека принято выделять поколения прав человека. Первое поколение составляют традиционные либеральные ценности: право на свободу мысли, совести, на равенство перед законом, на жизнь, свободу, безопасность и др. Данные права реализуют «негативную свободу», защищают частную жизнь от вмешательства в нее со стороны других субъектов права. Второе поколение прав человека составляют экономические, социальные, культурные права, которые именуются также «позитивными». Они стали результатом социальных реформ. Здесь акцент делается не на невмешательстве государства в частную сферу, а, наоборот, на активной деятельности государства в области гарантированности этих прав. Третье поколение прав человека получило развитие после второй мировой войны и связано с так называемыми коллективными правами. Это в основном права народов на самоопределение, на свободу от вмешательства в дела государств и др. Права человека принадлежат любому индивиду, они могут быть официально признаны государством и стать законами. Права человека могут и должны иметь государственную защиту.
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство в свою очередь требует от индивида поведения, зафиксированного в системе обязанностей. Права и свободы могут быть ограничены государством в целях защиты основ конституционного строя, обороны и безопасности. Гражданство как особый правовой статус предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица и наделение его в связи с этим полным комплексом прав, обязанностей и ответственностью за их осуществление. В понятии гражданства учитываются особые правовые статусы: двойное гражданство, многогражданство и безгражданство.
Основные права человека являются субъективными. Это фундаментальные права, зафиксированные в конституциях государств и основных международно-правовых актах по правам человека, они являются базой для остальных прав. Права индивида подразделяются в основном на личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные права. Личные права включают в себя право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной и семейной жизни, защиту чести, доброго имени, персональных данных, неприкосновенность жилища, право определять свою национальность, право на пользование родным языком, право на свободу передвижения, свободу совести. Политические права и свободы состоят в праве граждан участвовать в управлении делами государства, осуществлять избирательные права, пользоваться свободой слова, собраний, митингов, правом на объединение в общественные организации (свобода союзов и ассоциаций), правом на обращение. Экономические права включают в себя право на труд, на защиту от безработицы, на справедливые и благоприятные условия труда, право частной собственности на имущество, свободу экономической деятельности. Социальные права состоят из прав на социальное обеспечение, достаточный уровень жизни, психическое и физическое здоровья, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь. Культурные права составляют право на образование, участие в культурной жизни (свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества) и др.
20. Роль правосознания в правотворческой и правоприменительной деятельности
Правосознание — это такая сфера или область сознания, которая отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.
Правосознание включает в себя как отношение к действующему праву, так и к праву прошлому, праву желаемому, т.е. будущему. Правосознание опережает право. Прежде чем быть принятой, любая норма формируется в голове людей, является правосознанием.
Правовое сознание находит выражение в юридических актах, оказывает воздействие на сам процесс правотворчества. В соответствии с установками правосознания вырабатываются содержание и форма юридического акта, структурные особенности норм и правового акта в целом.
Правовое сознание обязывает в доступных формах излагать юридические положения, своевременно публиковать принятые законы, другие правовые акты. Язык правового акта, его терминология должны отвечать сложившимся в обществе правовым представлениям, уровню развития правового сознания граждан
Велика роль правосознания и в правоприменительной деятельности. При любом решении юр-ого дела лицо, применяющее нормы права, руководствуется не только нормой права, но и своим правосознанием. И чем выше уровень правосознания, тем будет грамотнее решен юр-ий вопрос.
С точки зрения содержания в рамках правосознания можно выделить несколько компонентов: Рациональный компонент (взгляды, представления, идеи о праве); Психологический компонент (чувства, эмоции, вызываемые правом и выражающие определенное отношение к действующему или желаемому праву); Поведенческий компонент (установка на определенное поведение в правовой сфере, готовность действовать определенным образом - в соответствии или вопреки праву).
Традиционно правосознание включает в себя два элемента: правовую идеологию и правовую психологию. Правовая психология – это чувства, эмоции, выражающие отношение людей к праву, правовым явлениям, поведению. Это неосознанное или не до конца осознанное и продуманное отношение к праву, правовым явлениям.
Правовая идеология – это осознанное отношение к праву. Выражается она в виде идей, представлений о праве, его оценок и формируется представителями классов, соц-ых групп.
Правовая идеология значительно превосходит правовую психологию по степени и характеру познания права. Правовая идеология стремиться к выявлению сущности, соц-ого смысла, природы права, пытается представить его в виде з-нченной культурно-исторической философии и догмы.
В реальной жизни выделяют правосознание отдельных лиц (индивидуальное правосознание), правосознание соц-ых групп, формальных или неформальных коллективов (групповое правосознание), правосознание классов, наций, народа (массовое правосознание). Групповое правосознание выражает отношение к праву, правовым явлениям и их оценку со стороны определенных соц-ых образований и отражает общие интересы и потребности каждой из соц-ых групп, соотношение этих интересов с интересами всего общества. Массовое и групповое сознание выражается не иначе как через правосознание индивидуальное. Но в каждом человеке проявляется оно через призму личных интересов, черт характера, поэтому было бы неточным сказать, что групповое и массовое правосознание – это сумма суждений о праве каждого из членов соц-ой группы, класса, народа. Групповое и массовое правосознание выражают лишь наиболее общие, совпадающие оценки права и правовых явлений членами указанных соц-ых общностей.
По содержанию (уровню) следует различать: правосознание обыденное – житейские, порой довольно поверхностные суждения о праве у людей, соприкасающихся с правом в повседневной трудовой, семейной, общественной и иных сферах жизни; правосознание профессиональное - специализированные правовые знания, используемые в работе профессионалов-юристов; правосознание научное – теоретическое осмысление права и правовых явлений.
25. Юр-ая техника.
Юр-ая техника — это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юр-их документов, их систематизации и учета в целях их ясности, понятности и эффективности.
Необходимо отметить, что уровень развития юридической техники всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества. Несомненно также и то, что юридическая техника не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий определения сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.
Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Назовем наиболее общие из них:
1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
2) логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;
4) ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопоме-шанный», «исключительный цинизм» и др.;
5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);
6) краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты и структурные части нормативного акта. Так, все конституции всегда имеют преамбулу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из общей и особенной частей, нумерация статей в кодексе сплошная, и при включении в него новой нормы ей присваивается индекс («значок»), который не нарушает установленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждающим его официальный характер, относятся: дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (полный и сокращенный), указание на адресатов юридического документа.
21.
Суверенитет государства, нации, народа.
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Суверенитет государства — политико-юридическое свойство государственной власти, которое означает ее верховенство и полноту внутри страны, независимость и равноправие вовне.
Суверенитет государства предполагает признаки верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти.
Верховенство государственной власти означает, что власть распространяется на всё общество, на все государственные и общественные органы, должностные лица, юридические лица, на всех граждан.
Самостоятельность государственной власти означает взаимное невмешательство государства и общества в дела друг друга. Государственная власть осуществляется внутри станы только уполномоченными органами и должностными лицами.
Независимость государственной власти на международной арене означает право государства самостоятельно вступать в отношения с другими государствами и международными организациями.
Независимость и верховенство гос. вл. конкретно выражается в следующем:
-в универсальности – только решения гос. вл. распространяются на все население и общ. организации данной страны.
-в прерогативе – возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления др. общ. вл..
-в наличии спец. средств воздействия, которыми не располагает никакая др. общ. организация.
Различают две стороны государственного суверенитета:
- внутреннюю: выражает верховенство и полноту государственной власти по отношению ко всем другим организациям в политической системе общества, ее монопольное право на законодательство, управление и юрисдикцию' внутри страны в пределах всей государственной территории;
-внешнюю: выражает независимость и равноправие государства как субъекта международного права во взаимоотношениях с другими государствами, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне.
Внутренний суверенитет называют ещё законодательным суверенитетом, поскольку он предполагает право законодательной власти издавать законы.
В современном мире «суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связана ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом. Любое демократическое государство внутри страны должно постоянно к мнению граждан, социальных групп и их негосударственных образований». В международных отношениях государство берет на себя обязательства, считается с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Однако это не ущемляет добровольный характер, устанавливаются по взаимному или по всеобщему согласию.
В федеративных государствах суверенитет признается за союзными государством, а по законодательству некоторых стран – также за субъектами федерации. В России по федеративному договору суверенным считаются и республики, входящие в ее состав. Это подтверждено также конституциями некоторых республик в составе России. Например, Конституция РТ «Республика Татарстан – суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики»27
Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета.
Народный суверенитет – «само содержание демократии, основа народовластия, право народу самому, своей волей определять свою судьбу»30. Аналогичное же значение имеет понятие национального суверенитета; это права наций и народностей на то, чтобы самостоятельно решать вопросы своей жизни, право на свое национальное самоопределение.
Государственный суверенитет может совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Демократическое государство, в котором нации и народности реализовали свое право на национальное самоопределение, представляет собой суверенное государство во всех указанных ранее значениях, т.е. включая народный и национальный суверенитет.
Национальный суверенитет означает «права на само определение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства»31. В многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения нации, суверенитет осуществляемые этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое права на самоопределение – путем объединения в союзные государства и путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случаи это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой либо отдельной наций, а суверенитета, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы все объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав.
23. Нпа и акты применения права
Н/а
– это принятый в установленном порядке юр-ий документ уполномоченного на это гос органа, содержащий общеобязательные правила (общеобязательное правило) поведения.
Нормативно-правовой акт – результат правотворческой деятельности специальных субъектов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет двойственную юридическую природу. Во-первых, он является разновидностью правовых актов; во-вторых, для статутной правовой системы это основной источник права, внешняя форма выражения и закрепления юридических норм.
Ведущее положение нормативных актов как источников права в статутных правовых системах, все большее их распространение в правовых системах общего права и традиционных правовых системах объясняется их достоинствами, соответствием объективным свойствам права современной цивилизации по сравнению с правовыми обычаями и судебными прецедентами.
Нормы права формируются в нормативных актах как общие модели, масштаб поведения, применимый к многократно повторяющимся, типичным общественным отношениям, тем самым обеспечивается ведущее свойство права - общеобязательная нормативность.
Нормативные акты отличаются оперативностью: они при необходимости могут быть быстро изданы, в любом объеме изменены или отменены, то есть способны оперативно реагировать на изменяющиеся общественные отношения.
Они исходят из единого центра - правотворческих органов, что дает возможность установить единую, цельную, в определенных пределах внутренне непротиворечивую систему законодательства и обеспечить системность права.
В нормативных актах точно и определенно фиксируется содержание юридических норм, устанавливаются права и обязанности субъектов, санкции за их нарушение, формируются исходные начала (принципы) права, юридические понятия и конструкции, что отвечает формальной определенности права. Кроме того, нормативные акты выражаются в письменных документах, публикуемых в официальных изданиях, что позволяет оперативно довести содержание нормативных предписаний до адресатов, всего населения, обеспечить воспитательное воздействие права на волю и сознание субъектов.
Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами. По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права и правовых актов, быть основой законности и правопорядка. Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Акт применения права — официальный правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.
Виды
-по форме:указы, приговоры, приказы, решения и пр.
-по субъектам, их издающим:акты государственных и негосударственных органов
-по функциям права:регулятивные (приказ о повышении по службе). охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела)
-по юридической природе: - основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда) - вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого)
-по предмету правового регулирования: акты гражданско-правовые, уголовно-правовые и пр.
-по характеру:материальные, процессуальные
Признаки:
Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица.
Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.
Общие черты с НПА:
-представляют собой письменные акты-документы
-исходят от государства
-обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством)
Отличительные черты с НПА
-акты применения права принимаются на основе нормативных и должны им соответствовать
-акты применения права не являются источниками права
-не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а конкретизируют нормы права, содержащиеся в НПА
-акты применения права применяются к конкретному случаю, событию, индивидуальной ситуации.
-акты применения права обращены к строго установленному кругу лиц
-акты применения права рассчитан на однократное применение
-они выступают в качестве юридических фактов (служат основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений).
24. Правотворчество: понятие, виды.
Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой.
Правотворческая деятельность должна основываться на определенных принципах:
-гуманизм.
-научность - ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать соц-о-эк-ую, полит-ую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.;
-профессионализм - заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты, социологи, политологи и др., // обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании з-нопроектов;
-з-нность - данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных з-нов и подз-нных актов; скрупулезное соблюдение регламента з-нодательных органов, процедуры обсуждения, порядка опубликования нпа; строгая иерархия принимаемых нпа: каждый вновь принятый акт должен согласовываться с ранее принятыми либо вносить в них прямые изменения, акт нижестоящего органа не должен противоречить акту вышестоящего правотворческого органа.
-демократизм - характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе;
-оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Виды:
Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти.
Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.
Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.
Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:
· Первая - выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса.
· Вторая - решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы.
· Третья - предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами.
· Четвёртая - официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта.
· Пятая - принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание.
· Шестая - опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу.
В Российском государстве, в сущности, единственным источником права является нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
28. Понятие и виды реализации права.
Право
– претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.
Реализация права - это осуществление юридически закрепленных и гарантируемых государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.
Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице своих органов.
Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, то есть субъекты права.
Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.
Формы реализации права:
• по субъекту реализации -индивидуальное и коллективное;
• по характеру правореализационных действий - соблюдение запретов; исполнение обязанностей; использование субъективного права. Субъективное право может быть использовано путем: фактических действий лица, юридических действий, путем предъявление требований обязанному лицу; путем притязаний (т.е. обращения в суд).
-по уровню (глубине) реализации норм, содержащихся в нормативных актах:
преамбулы закона, статей, содержащих задачи и принципы деятельности; реализация общих норм (в правоотношениях), устанавливающих правовой статус и компетенцию сторон; реализация конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях.
Методы:
1) Исторические - обещание награды; угроза физического принуждения или лишения каких-либо благ, репрессии.
2) Современные - содержание нормы права удовлетворяет волю лица; правовые запреты (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т.д.)
3) Ранее использовались и реализуются сейчас - политические (средства партийного воздействия), идеологические (пропаганда, убеждение, воспитание).
26.
Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
Н/а
– это принятый в установленном порядке юр-ий документ уполномоченного на это гос органа, содержащий общеобязательные правила (общеобязательное правило) поведения.
Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта является заключительной стадией правотворческой процедуры.
Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".
Федеральный закон Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят 25 мая 1994 г.) устанавливает следующие моменты:
1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.
2. Официальньм опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации.
3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлены следующие моменты:
1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.
2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение 10 дней после дня их регистрации.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации во истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
27. Действие нормативных актов во времени, пространстве, по кругу лиц.
Н/а
– это принятый в установленном порядке юр-ий документ уполномоченного на это гос органа, содержащий общеобязательные правила (общеобязательное правило) поведения.
Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.
Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.
а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.
Утрата юридической силы происходит вследствие:
а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.
По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:
а) если указание на это имеется в самом акте;
б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.
Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - "переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.
Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только "вперед": ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.
В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:
а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.
При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.
Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).
Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.
29. Правоотношения: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями.
Правовое отношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.
Правоотношение всегда характеризуется следующими признаками:
-Наличием как минимум двух сторон (управомоченной и обязанной);
-Правовой связью между ними через субъективные права и юридические обязанности (у обеих сторон);
-Отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения;
-Обеспеченностью возможностью государственного принуждения (не обязательно путём применения мер юридической ответственности).
Реализация нормы права в конкретном правоотношении заключается в том, что участники этого правоотношения наделяются субъективными правами и обязанностями, которые гарантируются Государством.
Правоотношение возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов: заключения договора, совершения правонарушения, других событий, с которыми закон связывает определённые правовые последствия и т. д.).
В зависимости от норм права, которые регулируют конкретные общественные отношения, правоотношения могут подразделяться на:
-Гражданские правоотношения;
-Административные правоотношения;
-Уголовные правоотношения и др.
По отраслям: конституционные (отношение гражданства), гражданско-правовые (купля-продажа), административные (по уплате налога), уголовно-правовые (ответственность за кражу), трудовые (трудовой договор), семейные (алименты) и т.д.
По содержанию: общерегулятивные (конституционное право на труд конкретного лица), регулятивные(трудовые права и обязанности по договору), охранительные (уголовная ответственность за преступление).
По степени определенности сторон: абсолютные (правоотношение собственности), относительные (правоотношение купли-продажи).
По характеру обязанности: пассивного типа (правоотношение собственности), активного типа (налоговое отношение).
Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.
Участники правоотношений именуются их субъектами.
Субъекты правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения. То есть это лица, а также государство, наделённые правами и обязанностями; это непосредственные участники правоотношения.
Субъекты правовых отношений подразделяются на три категории:
1. Физические лица, например субъекты в правовых статусах:лицо без гражданства;гражданин;иностранец;
беженец;индивидуальный предприниматель;учредитель юридического лица.
2. Юридические лица, как таковые. У них нет обособленных правовых статусов.
3. Государство (лицом назвать его можно чисто условно). Правовыми статусами здесь являются так называемые ветви государственной власти, например:Президент;Правительство;Парламент;Судебная власть;Муниципальное образование.
Физические лица это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью.
Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде.
Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством.
Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.
Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.
Иногда в научной литературе применяется термин «правосубъектность», объединяющий правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как «социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений».
Материальное содержание всякого правоотношения составляет то общественное отношение, которое им закрепляется. Другими словами это «то фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить».
Содержание юридическое— это субъективные юридические права и обязанности.
В подавляющем большинстве правоотношений каждый из участников одновременно имеет права и несет обязанности. Однако в некоторых правоотношениях у управомоченного лица есть только субъективное право, а у обязанного лица — только субъективная обязанность.
Объектами правоотношений выступают явления (предметы) материального и духовного мира, способные удовлетворять потребности субъектов – интерес управомоченного. Обобщенно говоря – это разнообразные материальные и нематериальные блага.
31. Применение права: понятие, субъекты, стадии, акты применения.
Применение права (норм права) – гос-енно-властная деятельность гос органов, а в определенных случаях и общественных организаций, должностных лиц по реализации норм права в конкретном случае. Применение права – одна из форм его реализации, т.е. претворение требований права в жизнь.
Применение – это особая форма реализации права. 1. Оно всегда связано с наличием у правоприменителя властных полномочий. Поскольку такими полномочиями граждане не наделены, то и применять правовые нормы они не могут. Они их реализуют в форме соблюдения, исполнения и использования. Применяют нормы права только гос органы, общественные организации (в строго определенных случаях) и должностные лица. Следовательно, это гос-енно-властная деятельность, деятельность, осуществляемая специальными уполномоченными на то Sами.
2. Применение права осуществляется в строго определенных з-ном процессуальных (процедурных) формах. Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.
В качестве основных можно выделить три стадии:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) формирование юридической основы дела;
3) решение дела.
В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.
Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие "реальные" стадии и указаны.
Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия:
а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;
6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц ("высшая" критика);
в) проверка правильности текста нормативно-правового акта ("низшая" критика);
г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).
Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.
Все правовые акты можно поделить на две большие группы - нормативные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.
Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:
а) представляют собой письменные акты-документы;
б) исходят от государства;
в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством).
В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.
Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.
Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.
Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Признаки правоприменения:
1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо, суд). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) имеет государственно-властный характер;
3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;
4) выступает формой управленческой деятельности государства;
5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;
6) представляет собой сложный, стадийный процесс;
7) имеет творческий характер;
8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.
32. Толкование права: понятие, виды, субъекты
Толкование норм права
– деятельность гос органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан по уяснению и разъяснению содержания и смысла юр-их норм. Толкование права является необходимым элементом его применения и поэтому рассматривается в качестве самостоятельной стадии правоприменительной деятельности. Необходимость толкования норм права вызывается, во-первых, тем, что норма права носит общий характер и в каждом случае применения надо выяснить, подпадает ли под ее действие данная конкретная ситуация, во-вторых, тем, что далеко не все юр-ие нормы сформулированы удачно и четко.
Объектом толкования являются сами юр-ие нормы, помещенные в официальном издании, а не какие-либо сведения о них. Предмет толкования – историческая воля з-нодателя, выраженная в з-не (нормативном акте).
Виды толкования права:
1) аутентичное (авторское) толкование выражается в форме разъяснения смысла правовых ном. Это делает орган, который издает толкуемый нормативный акт (в частности, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет). Специального полномочия для аутентичного толкования не дается, так как оно является следствием правотворческого полномочия органа;
2) легальным называют толкование, которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая Конституция РФ дает право Конституционному Суду РФ толковать Конституцию РФ, а Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики;
3) казуальным толкованием называют разъяснение нормы права, его смысла, которое дается компетентными органами государственной власти в отношении какого-то конкретного случая (казуса). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования, так как имеет правовые последствия. Оно обязательно только для конкретного дела и используется однократно. Казуальное толкование также очень часто содержится в мотивировочной части правоприменительного акта, например судебного решения по гражданскому делу, в актах надзора юрисдикционных и административных органов. Официальное толкование дается официальным органом, закрепляется в специальном акте, имеет обязательный характер.
Неофициальное толкование – это разъяснение норм права, которое дают не уполномоченные на то субъекты. В частности, различные научные учреждения, адвокаты, политические партии или общественные организации. Каждый гражданин РФ вправе толковать закон. Хотя авторитет любого толкования будет зависеть от уровня правовых знаний интерпретатора. Неофициальное толкование не обязательно для других субъектов, не является юридически значимым.
Виды неофициального толкования:
1) обыденное;
2) профессиональное;
3) научное.
Обыденное толкование – пояснения и идеи о законе, юридической практике, которые может давать любой человек, основываясь на житейском опыте, своем правопонимании и правосознании. Для данного толкования свойственны заблуждения, а также поверхностные суждения.
Профессиональное толкование базируется на знаниях в области права и политики и исходит от юристов-практиков. Например, разъяснение норм права реализуют судьи, прокуроры, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных консультациях и т. д. Данное разъяснение не является юридически обязательным.
Научное (доктринальное толкование) – это комментарии, разъяснения, которые осуществляют специальные научно-исследовательские учреждения, научные работники, преподаватели в экспертных заключениях, на лекциях, конференциях и т. п. Доктринальное толкование отличается тем, что оно имеет очень глубокий и точный анализ действующего законодательства, правильно раскрывает суть и содержание правовых норм.
Неофициальное толкование по форме выражения делят: 1) на устное (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам); 2) письменное (в периодической печати, в ответах на письма, жалобы и др.).
Способ толкования – это совокупность однородных приемов, а также средств толкования, которые направлены на установление содержания правовых норм и уяснение выраженной в них воли законодателя для практической реализации правовых норм.
Главными способами толкования считают следующие:
1) грамматический;
2) систематический;
3) историко-политический;
4) логический;
5) специально-юридический;
6) телеологический;
7) функциональный.
Все эти способы действуют в тесной взаимосвязи, дополняют друг друга.
Грамматический (языковой, текстовый) способ толкования состоит в уяснении смысла правовых норм на основе анализа текста нормативно-правового акта. При его использовании определяют значение отдельных понятий (например, «конституционный строй», «правосубъектность», «правопорядок» и т. д.) и оценочных понятий («существенный вред», «если необходимо», «если целесообразно» и т. п.). С помощью этого способа проводят синтаксический или стилистический анализ текста нормативно-правовых актов.
Систематический способ толкования состоит в уяснении содержания и смысла правовых норм в их взаимосвязи с иными нормами. При этом учитывается их место и роль в законном нормативном акте, отрасли, праве в целом. Таким образом, чтобы узнать действительное содержание правовых норм, нужно установить их логическую связь с другими нормами, прежде всего теми, которые являются близкими по содержанию толкуемым и характеризующим ее. Данный способ толкования также способствует выявлению юридических коллизий.
Историко-политический способ толкования учитывает при уяснении смысла правовой нормы историческую и политическую обстановку, в которой она принималась, задачи и цели, которые ставил законодатель при ее издании. Большое значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, вносимые поправки, публикации в печати при обсуждении проекта, протоколы заседаний законодательного органа и т. д. Они становятся источниками, из которых можно почерпнуть информацию об обстановке, а также причинах, которые вызвали принятие нормативного акта.
Историко-политический способ используют в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действующий в течение длительного времени.
Логический способ толкования применяется с использованием правил формальной логики для уяснения смысла, а также содержания нормы права, ее соотношения с иными нормами, устранения неясностей, возникших при грамматическом толковании норм права.
При этом применяются разные логические приемы: логический анализ понятий, доведения до абсурда, выводы по аналогии и т. д. Как и при грамматическом толковании, юристы используют материал самой правовой нормы, не выходя за пределы текста закона.
Телеологический (целевой) способ – это уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетких предписаний нормативно-правового акта. Функциональный способ толкования основан на необходимости учета в процессе уяснения смысла нормы определенных условий и факторов, в которых действует и применяется конкретная норма права.
По объему толкование норм права разделяют:
1) на буквальное;
2) расширенное;
3) ограниченное.
33.Законность, справедливость и целесообразность как критерии юр. Деят-ти.
Юридическая деятельность – это вид социальной деятельности, которой занимаются юристы, с использованием юридических знаний, способов, придерживаясь предусмотренных законом случае юридической формы, с целью решения различных юридических проблем, рассматривает действия для достижения социального результата.
Профессия юриста, профессиональная юридическая деятельность обеспечивают функционирование правовой системы.
Основной социальной целью юридической деятельности является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. При этом приоритетной среди них является защита законных прав и интересов личности. Только при условии успешного выполнения этой задачи можно говорить о государстве, как о правовом.
Идея справедливости, требование справедливости пронизывают законодательство современного демократического общества. Правовое выражение требования справедливости содержиться во Всеобщей декларации прав человек
Требование справедливости в государстве и обществе воплощается в основных принципах и конкретных нормах Конституции Российской Федерации.
Для профессии юриста справедливость есть нераздельный нравственный и служебный долг.
В юридической деятельности принципиальна проблема соотношения законности и справедливости. В силу известной консервативности законодательства и сложности регулируемых им отношений могут возникать ситуации, когда решение, формально соответствующее букве закона, окажется несправедливым, а также ситуации противоположного рода.
Между тем незаконное решение в принципе нельзя признавать справедливым, поэтому необходимо своевременно отражать в законодательстве происходящие в обществе изменения, предусматривать возможность выбора решений в зависимости от обстоятельств дела (например, процесс смягчить наказание или вовсе от него освободить). Уже созданы суды присяжных, правомочных принять решение в соответствии с их совестью, народным пониманием справедливости.
В разное время в том или ином государстве, в особенности в периоды ломки существующих общественных отношений, обострялась проблема соотношения законности и целесообразности. И это понятно. Законотворчество не успевает за коренными изменениями в общественных отношениях. Законы оказываются вдруг пробельными, несовершенными. А главное – они перестают удовлетворять новые общественные силы, начинают отягощать новую политику.
Целесообразность вступает в противоречие с законностью при несовершенствах нормативных установлений: их устарелости, ошибках в праве и пр. Именно здесь возникает спор о том, чему отдать предпочтение, а решить его, как замечено выше, нельзя без учета самых различных факторов. Среди них отметим: а) уровень законодательных работ и степень совершенства законодательства; б) уровень общей культуры и специальной подготовки применяющих право; в) единство целей законодательной и пра-воприменительной практики; г) степень доверия правопримени-телю законодателя и граждан; д) эффективность контрольно-надзорных мер в сфере применения права.
Допущение отхода от принятых законов и обхода или нарушения их под предлогом целесообразности .всегда чревато серьезной угрозой правопорядку в целом. Поэтому законы считаются целесообразными и подлежащими
обязательной реализации вплоть до их дополнения, изменения или отмены. Принятие данного положения налагает на соответствующие органы обязанность осуществлять строгий контроль за соблюдением законности. Но еще в большей мере это налагает обязанность на нормотворческие органы вовремя устранять возможные расхождения права и жизни.
Вместе с тем, закон не только представляет юристу право, но и обязывает его в установленных законом пределах принимать наиболее целесообразные решения по своему усмотрению. От практической целесообразности, от выбора оптимального варианта решения во многом зависит эффективность реализации норм права, законность и справедливость применяемого решения. Целесообразность означает, что юрист обязан максимально учитывать конкретную обстановку, время, место и условия своеобразия создавшегося положения и т.п.
35.
Междун. и внутригос. право
Международное право целиком не входит ни в одну национальную систему права. Предмет его регулирования чрезвычайно многообразен и выходит за рамки внутригосударственных отношений. Это экономическое и гуманитарное сотрудничество государств, дипломатические сношения, освоение космоса, борьба с терроризмом, охрана окружающей среды, миротворческие операции, деятельность международных организаций и многие другие вопросы.
Рассмотрим различия внутригосударственного и международного права.
Нормы международного права регулируют межгосударственные отношения. Таким образом, в международном праве выражается волеизъявление не какого-либо отдельного государства, а коллективная воля государств мирового сообщества. Если внутригосударственное право есть результат правотворчества исключительно его собственных органов, то международно-правовые нормы формируются путем совместного волесогласования различных государств.
В то время как основными источниками внутригосударственного права выступают нормативно-правовые акты в романо-германской правовой системе или судебные прецеденты в англосаксонской правовой системе, то источниками международного права являются нормативные договоры.
Действие норм международного права в пространстве и по кругу лиц характеризуется экстерриториальностью, не ограничиваясь границами одного государства. Нормы международного права распространяют действие на территорию всех государств, признающих их действие.
Нормы международного права соблюдаются, как правило, добровольно. Возможность применения мер принуждения, тем более санкций, здесь значительно ограничена по сравнению с возможностями применения санкций норм внутригосударственного права.
Международно-правовые нормы, ратифицированные государством, являются составной частью его правовой системы. При этом нормы международного права имеют приоритет перед внутригосударственным законодательством. Статья 15 Конституции России устанавливает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные Российской Федерацией, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем российским законом, то применяются нормы международного договора».
34. Правовой статус личности.
Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.
Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина: иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.
Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.
В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.
В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.
Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.
Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.
Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.
Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.
Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п.
36. Систематизация з-нодательств
Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему.
Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права - это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего нормативно-правовых актов.
Наиболее распространены два вида систематизации.
Первый вид - это систематизация исключительно нормативно-правовых актов.
Второй вид - это систематизация всех источников права, включая помимо нормативных актов прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры.
Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права.
Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. В ходе систематизации осуществляется переработка и совершенствование всей системы права, ее упорядочение, устранение коллизий, недостатков, пробелов.
Виды систематизации:
Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах
-автоматизированный - это разработка специализированных информационно-поисковых систем типа «Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др.
-Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания.
Инкорпорация допускает редакционную правку нормативных актов: исключение положений, утративших юридическую силу; исправление различного рода опечаток, ошибок; изложение актов в последней, исправленной редакции.
-Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт.
В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу.
Примером конолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой цедый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящён правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов.
-Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы).
Кодификация представляет собой особый вид правотворчества. В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке как по форме, так и по содержанию. Цель кодификации заключается в структурированп отрасли, подотрасли права или правового института. Виды кодифицированных актов могут быть различны - это Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение.
Кодифицированный акт отличается внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений, стабильностью действия.
37. Правонарушения: понятие, признаки и виды.
Под правонарушением понимается предусмотренное нормой права общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям, охраняемым з-ном.
В зависимости от степени соц-ой опасности (вредности) делятся на:
а) преступления – запрещенные уголовным з-ном общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. В связи с повышенной общественной опасностью преступлений з-н устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным з-ном, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
б) проступки – виновные, противоправные деяния, // характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и // влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.
Основными признаками правонарушения являются: общественная опасность; противоправность.
Общественная опасность – это объективное свойство деяния, означающее его способность причинять вред общественным отношениям, поставленным под охрану з-на, или ставит их в опасность причинения вреда. Противоправность (противоз-нность) – это признак, означающий, что совершенное деяние нарушает конкретную норму права, т.е. означает запрещенность з-ном совершенного действия либо несовершение лицом того действия, // оно было обязано совершить. Помимо этих признаков подавляющее большинство правонарушений обладает еще и признаком виновности, что означает совершение запрещенного деяния умышленно или по неосторожности.
Правонарушения подразделяются на виды в зависимости от того, к какой отрасли зак-ва относится нарушенная норма права. По этому признаку можно выделить следующие виды правонарушений:
-гражданско-правовые (неисполнение обязательства, причинение имущественного ущерба) – имущественная ответственность;
-административные (мелкое хулиганство, нарушения правил дорожного движения и т.д.) – материальная ответственность;
-дисциплинарные (прогул, опоздание на работу, нарушение правил несения караульной или вахтенной службы и т.п.);
-уголовные, т.е. преступления (убийство, кража, сопротивление работнику милиции и др.).
Состав правонарушения - система признаков правонарушения в единстве его объективной и Sивной стороны, необходимых и достаточных для возложения юр-ой ответственности. Он включает в себя Sа правонарушения (дееспособное лицо или организация), объект правонарушения (явления окружающего мира, на // направлено противоправное общественно-опасное деяние), объективную (место, время, способ, причинная связь, общественноопасные последствия) и Sивную сторону (вина: умысел или неосторожность) правонарушения. Любое правонарушение - это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека. Противоправность - следующий весьма важный признак правонарушения. Не всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением. А лишь то, // совершается вопреки правовым велениям, нарушает з-н. Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины.
Вина - это психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, // образуют ее содержание. Вина характеризуется двумя компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевого элементов, предусмотренные з-ном, образуют две формы вины - умысел и неосторожность.
Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия. Деликтоспособность определяется в з-нах и других нормативно-правовых актах. Наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Причинение вреда имеет два аспекта - юр-ий и фактический. Юр-ая сторона заключается в том, что нарушаются Sивные права участников правоотношений или же создаются такие условия, // препятствуют исполнению Sами права возложенных на них юр-их обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, соц-о полезный.
38. Структура и виды правосознания.
Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. Правосознание является источником права, отражающим объективные потребности развития общества, одним из обязательных инструментов реализации права, средством оценки соответствия поведения нормам права.
Как источник права, правосознание находит свое выражение в правовых актах, оказывает воздействие на процесс и результаты правотворчества. Правовые нормы, в свою очередь, оказывают воздействие на развитие правового сознания граждан, формирование правильных представлений о правовых принципах и нормах, правоотношениях и ответственности.
Правосознание - сложное структурное образование, в котором выделяют как минимум два компонента: правовую идеологию (рациональный) и правовую психологию (эмоциональный). Кроме того, в структуре правосознания принято выделять и другие элементы: правовую онтологию (знание того, что есть право), аксиологию (оценку права), праксиологию (волевой элемент, связанный с выбором варианта поведения).
По виду субъектов правовое сознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное:
-индивидуальное правосознание проявляется как совокупность представлений и чувств, выражающих отношение конкретной личности к праву и правовым явлениям в общественной жизни;
-групповое правосознание означает совокупность представлений и чувств, связанных с коллективным осознанием права и правовых явлений (социальных групп, классов, слоев, профессиональных и иных объединений);
-общественное правосознание проявляется как совокупность представлений и чувств, выражающих отношение макроколлективов (населения страны, нации и т.д.).
Общественное правосознание включает в себя правовые взгляды, идеи, теории, которые отражают типичные свойства правовой действительности общества. На основе общественного правосознания складывается индивидуальное и групповое правосознание. Но прежде чем сформируется общественное правосознание, оно становится сознанием определенной группы людей, а индивидуальное правосознание становится результатом усвоения группового и общественного правосознания на основе личного опыта человека. Общественное правосознание не существует вне индивидуального. Индивидуальное и групповое правовое сознание носит общественный (социальный) характер.
В зависимости от уровня правовой культуры или с точки зрения глубины отражения правовой действительности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное.
Обыденное правосознание является наименее глубоким: в нем преобладают психологические (эмоциональные) элементы. Правовые знания на этом уровне ограничены личным опытом и житейскими установками, имеют фрагментарный, бессистемный и часто поверхностный характер. Отношение к праву, как правило, противоречиво и зависит от переменчивых настроений и повседневных эмоций. Формируется данный уровень под влиянием личного жизненного опыта.
Профессиональное правосознание - это правовое сознание юристов, которое складывается в ходе специальной подготовки и в процессе осуществления практической юридической деятельности. Включает в себя программные юридические знания и предметно-деловое отношение к праву, которое проявляется в умении грамотно применять правовые нормы и качественно использовать правовые знания. Сущность и особенности правового сознания юристов конкретизируются в содержании правовой идеологии и правовой психологии, в системе присущих данной профессиональной группе правовых знаний, представлений, установок, ценностных ориентаций.
Научное (теоретическое) правосознание, в отличие от обыденного, формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительности. Оно характерно для научных работников, специально занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.
С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом, с другой стороны, само право зависит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая правовые акты, законодатель должен учитывать уровень правосознания населения), так и на уровне правореализации (правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права и помогает правоприменению, способствует оптимальному толкованию права и преодолению пробелов в праве). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования, предшествует изданию правовых норм и сопровождает реализацию норм на всем протяжении их действия.
39. Функции современного Российского гос-ва.
Функция гос-ва – это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач для достижения определенных целей в присущих ему формах и присущими ему методами.
Основные направления – это соц-о значимые стороны деятельности гос-ва, к реализации // подключаются все его органы.
По сферам гос деятельности функции гос-ва подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним функциям можно отнести: установление основ гос политики и разработка гос программ в области эк-ого, экологического, соц-ого, культурного, национального развития; установление правовых основ единого рынка; осуществление единой финансовой, кредитно-денежной, налоговой и таможенной политики; управление гос собственностью.
К внешним функциям относятся: внешняя политика и м/дные отношения РФ, м/дные договоры РФ, вопросы войны и мира; внешнеэк-ие отношения РФ; оборона и безопасность, оборонное производство; определение статуса гос границы и защита территории РФ.
Кроме того есть и другая классификация функций по сферам гос деятельности.
Внутренние функции: Охранительная функция проявляется в обеспечении гос-вом общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и гос-ва от противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану гос и общественного имущества, на охрану частной собственности.
Экологическая функция или функция охраны природы или окружающей среды. Цель этой функции состоит в том, чтобы обеспечить ответственное отношение к природе, предотвратить уничтожение среды обитания, крушение экологич систем, что создает угрозу существованию человечества. Предполагается целый комплекс мер, специально разработанных и проводимых в жизнь компетентными гос органами (установление предельно допустимых концентраций различных загрязняющих веществ в почве, воде, воздухе, и контроль за их соблюдением и ответственность (материальная, административная, уголовная) за нарушение экологич правил, за вредные выбросы, скопление нечистот предприятиями и организациями и тд).
Функция соц-ых услуг, обеспечения и защиты граждан: в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию гос, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Культурно - воспитательная функция - во многих гос-вах образование является обязательным. Гос-во поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин РФ обязан знать з-ны своего гос-ва и строго соблюдать их. Экономическая функция – гос-во стимулирует в наст. время (налоговые льготы, кредиты) производство, инвестиции в него.
Внешние функции.
Функция защиты из вне: (защита гос-ва от вооруженных нападений других гос.) Данная функция является важнейшим направлением деятельности гос-ва, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности гос-ва. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы РФ.
Функция сотрудничества с другими странами. (Поддержание м/дных полит-их отношении (дипломатическая деятельность), эк-их и культурных связей.) Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех гос. На этой основе создаются различные организации деятельность // направлена па улучшение эк-ой, полит-ой и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.). Борьба с м/дной преступностью: Конкретными действиями гос- в этой области является создание м/дных организаций по борьбе с преступлениями.
Участие в м/дной охране окружающей среды: Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в гос-е.
Гос-во осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов.
Формы реализации функций гос-ва показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность гос-ва, как она оформлена. В литературе различаются правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва.
Под правовыми формами понимается весь механизм правового регулирования, // располагает гос-во.
К неправовым формам относят контрольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную), иные виды гос деятельности.
Правовые формы связаны с изданием юр-их актов; организационные - чаще всего реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие осуществлению принятых юр-их актов. К организационным формам можно отнести создание конкретных гос органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов и др.
Методы представляют собой способы, средства, приемы, используемые при функционировании гос-ва.
Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью // гос-во осуществляет свои функции:
1) метод нормативного правового регулирования, т.е. издание з-нов, других нпа, регламентирующих деятельность и общественные отношения;
2) метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных гос предписаний;
3) метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения гос-ва, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;
4) метод договорного регулирования;
5) методы надзора и контроля. Гос-во, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.
6) метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых гос решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информацион потоков и т. д.
40. Право и мораль
В регулировании общественных отношений право взаимодействует с моралью. Применение норм права требует проникновения в нравственную основу человеческих отношений. В сравнении с иными социальными нормами у морали наиболее широкая сфера действия. Но сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются.
В литературе по этике мораль (нравственность) определяется как форма общественного сознания, отражающая социальную действительность в виде специфических, исторически обусловленных представлений о добре и зле, которые закрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулировать поведение людей в целях сохранения и развитая общества как целого.
Как форма общественного сознания, комплекс отношений и норм мораль зародилась раньше политической и правовой форм сознания. Принципы морали - это основные начала, исходные требования, охватывающие общественную и личную жизнь человека. Основные права человека - юридическое выражение его свободы и достоинства. Право и мораль входят в культуру общества и служат общей цели - согласованию интересов личности и общества. Право в целом соответствует моральным ценностям. Мораль и право имеют общие сферы распространения и регулирования, при этом по сравнению с нормами права нормы морали имеют более широкий характер правового регулирования. «Отношения дружбы, любви, многие семейные и другие отношения могут регулироваться лишь нормами морали или иными социальными нормами, но не нормами права».
В теории государства и права соотношение права и морали рассматривается с позиций их единства, различия и взаимодействия. Единство права и морали характеризуется:
-нормативностью права и морали, заключающейся в совокупности определенных норм, являющихся эталоном и критерием оценки поведения;
-универсальностью права и морали, которая проявляется в том, что они распространяются на все общественные отношения, т.е. являются самыми универсальными регуляторами в системе социальных норм;
-общностью права и морали, которая выражается в одинаковой оценке ими экономического базиса, идеологии, политики и других сфер человеческой жизнедеятельности.
Различие между нормами права и морали:
-по происхождению: нормы права устанавливаются и санкционируются государством, нормы морали формируются обществом. Нормы морали возникли раньше правовых норм, сформировавшихся только после образования государства и права;
-по сфере действия: нормы права регулируют те отношения, которые государством возведены в закон, обеспечиваются и охраняются его принудительной силой, в то время как нормы морали оказывают влияние не только на правовые отношения, но и на совокупность общественных отношений, не урегулированных правом;
-по структуре: правовые нормы состоят обычно из трех элементов - гипотезы, диспозиции, санкции, в результате чего очень детально формулируются дозволения, запреты или предписания. Нормы морали выступают в виде обобщенных правил поведения и принципов;
-по способу обеспечения: реализация норм права поддерживается принудительной силой государства, мораль обращается к совести индивида. В случае нарушения норм права к виновному могут быть применены виды наказания, предусмотренные нормами права, в случае нарушения моральных норм применяется лишь общественное порицание.
Взаимодействие права и морали проявляется в их взаимопроникновении и взаимовлиянии: моральные принципы справедливости, равенства, гуманизма стали основополагающими положениями действующего законодательства. Право поддерживает требования морали юридическими санкциями, защищая минимум нравственности. Мораль оказывает активное воздействие на правосознание и тем самым способствует реализации норм права.
42.
Виды нормативно-правовых актов.
Н/а
– это принятый в установленном порядке юр-ий документ уполномоченного на это гос органа, содержащий общеобязательные правила (общеобязательное правило) поведения.
Виды нпа по юр-ой силе:
-З-ны и Подз-нные акты. Подз-нные акты, в свою очередь: Указы; Распоряжения; Постановления; Приказы; Решения и тд.
-Указ Президента РФ – н/а, издаваемый Президентом РФ в соответствии со ст. 90 Конституции РФ. Этот н/а не должен противоречить Конституции РФ и Федеральным з-нам, и также м/дным договорам РФ.
-Постановления и распоряжения Правительства РФ – нормативные акты, издаваемые высшим органом исполнительной власти РФ в пределах его компетенции.
-Приказы и инструкции министерств, гос комитетов и ведомств РФ – нормативные акты отраслевых органов гос управления, // издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных з-нов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
-Правовые акты Sов РФ (з-ны республик, кодексы, уставы, правила, положения представительных органов гос значения, автономной области, автономных округов).
-Постановления исполнительных органов гос власти Sов РФ (н-р, правительств Москвы или Санкт-Петербурга).
Иерархия нормативных актов требует, чтобы нормативные акты нижестоящих представительных органов гос власти соответствовали нормативным актам вышестоящих органов гос власти.
-Конституция РФ – важнейший н/а России, ее Основной З-н, в // закреплены коренные начала общественного и гос строя, основы федеративного устройства, система органов гос власти, провозглашены основные права и свободы человека и гражданина.
Конституция РФ – это з-н, обладающий наивысшей юр-ой силой, никакой другой з-н или иной н/а не может противоречить Конституции РФ. Она имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. Этим определяется ее особое место в системе зак-ва РФ и обязательность соблюдения и исполнения всеми гос-ми органами, учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, гражданами. В целях обеспечения незыблемости Конституции России и защиты ее от необоснованных и некомпетентных изменений, установлен особый порядок ее принятия или изменения.
По сфере действия – выделяют акты внешнего (охватывают всех Sов, кому они адресованы) и акты внутреннего действия (касаются только Sов, входящих в состав определенной организации или проживающих на той или иной территории)
По Sам, их издающих – подразделяются на акты: референдума, органов гос. власти, Президента, органов управления, должностных лиц гос. и негос. организаций.
По объему и характеру действия – акты общего действия (охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории); акты ограниченного действия (только на часть территории или на определенный круг людей, находящихся на данной территории); акты исключительного, чрезвычайного действия (их регулятивные возможности реализуются только при наступлении исключительных обстоятельств, на // рассчитан акт – военные действия, стихийные действия).
43. Пробелы в праве, способы их восполнения
Пробелы в праве
– это отсутствие необходимых для регулирования общественных отношений правовых норм или их неполнота. В правоприминительной деятельности ситуация складывается нередко т.о., что для квалификации установленных фактических обстоятельств дела правоприменитель не может найти необходимой юр-ой нормы. Ее попросту нет в зак-ве, а дело требует юр-ого решения. Близка к этому ситуация, когда в зак-ве есть норма права, но рассчитана она не на данный конкретный случай, а на сходную ситуацию. В этих случаях налицо пробел в праве.
Пробелы возникают по двум причинам:
-в силу ошибок з-нодателя, не сумевшего учесть все возможные ситуации в правовом регулировании общественных отношений (первоначальная пробельность);
-в результате постоянного развития общественных отношений (последующая пробельность).
Жизнь не стоит на месте – появляются новые общественные отношения, новые потребности, неотраженные в зак-ве. Требуются, следовательно, новые нормы права. А пока они не изданы, возникает пробел в праве. Такой случай пробелов в праве – з-номерное явление в правовом развитии. Задача юр-ой науки и правотворчества в этом случае – своевременно принимать необходимые нормы, расчищать устаревшее зак-во.
Существуют действительные и мнимые пробелы в праве.
Действительный пробел - отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования.
Мнимым является пробел, когда определенный вопрос не регулируется правом, хотя по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированы нормами права.
Для временного устранения пробела предусмотрено два способа: аналогия з-на; аналогия права.
Аналогия в праве – логический метод применения права, при // юр-ое дело решается в соответствии с волей з-нодателя, не нашедшей, однако, выражения и закрепления в юр-ой норме. В случае пробелов в праве з-нодатель должен издать необходимую норму или дополнить, уточнить существующую. Для этого необходимо время. Многовековая правоприменительная практика выработала два способа восполнения временных пробелов в праве: аналогию з-на и аналогию права.
При аналогии з-на дело решается на основе нормы, // регулирует сходные отношения. В этой ситуации необходимой нормы нет, но есть норма, // можно использовать для решения данного конкретного дела. Так, к отношениям по договору услуг, когда он не упоминался в гражданском зак-ве, а по своему характеру и содержанию аналогичен договору подряда и является его разновидностью, применяются нормы, регулирующие отношения по договору подряда. Иногда на необходимость применения той или иной нормы по аналогии прямо указывается в зак-ве.
При аналогии права дело решается не на основе нормы, регулирующей сходный случай, поскольку в зак-ве и таковой нормы нет, а на основе принципов права, отрасли или института данной отрасли права. Речь идет прежде всего о таких принципах права, как справедливость, гуманизм. Применение права по аналогии закреплено российским гражданским и гражданско-процессуальным зак-вом.
Однако аналогии права и з-на как способа восполнения пробелов в праве не знает уголовное право, где действует принцип “нет преступления без указания на то в з-не”. Административное право так же не допускает аналогии. Это обусловлено тем, что представления о сходстве или несходстве у должностных лиц может быть различно, выводы, к // они могут прийти на основе принципов права или принципов отдельной отрасли права, могут существенно различаться. Поэтому создается опасность произвола, могущая привести к безз-нию. С точки зрения укрепления з-нности, нормальным исходом дела будет его прекращение, если выяснится, что действия привлекаемого не являются нарушением предписания з-на.
Чтобы правильно применять аналогию з-на и права, необходимо соблюдение следующих условий:
а) общественные отношения, к которым должно быть применено решение, обязательно должны находиться в сфере правового регулирования, хотя бы в общей форме;
б) если существует норма, регулирующая данное общ. отношение, а применяется аналогия по мотиву, иными словами аналогия по ситуации, то это грубейшее нарушение з-нности;
в) необходим тщательный анализ зак-ва, в результате которого может быть решен вопрос о применении аналогии з-на или права; сходство должно быть именно в существенном, расхождение в деталях;
г) требуется мотивированное объяснение причин применения к данным общ. отношениям аналогии права или з-на.
Дополнительные требования к применению аналогии з-на: охват правом фактического отношения; отсутствие конкретной правовой нормы, регулирующей данное отношение; существование другой нормы, предписания которой относится к аналогичному случаю; отсутствие прямого запрещения применять аналогию; применение ее в соответствии с целями нормативно-правового акта.
Англосаксонская система не знает аналогии, там действует прецедент.
44. Понятие публичного и частного права.
Суть деления права на частное и публичное состоит в том, что в любом праве есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего общезначимые (публичные) интересы, т.е. интересы общества, гос-ва в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, административное, финансовое, военное), и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и т.д.).
Публичное право связано с публичной властью, носителем // является гос-во.
Частное право “обслуживает” в основном потребности частных лиц (физических и юр-их), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, // зарождаются на его основе.
Частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных Sов рынка.
Публичное же право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов гос власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.
Разумеется, указанные функции в конечном счете тоже отвечают интересам всех. Поэтому частное право не может существовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное, без // оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение условно.
В публичном праве:
· выражаются интересы государства и общества в целом;
·регулируются отношения между государственной властью и гражданином;
·присутствует подчиненность, неравноправие субъектов;
·преобладают жестко централизованная регуляция общественных отношений государственной властью, элементы императивного метода регулирования;
· инициатива защиты прав исходит от государства.
В частном праве:
§ выражаются частные интересы отдельных лиц;
§ регулируются отношения граждан, их объединений между собой;
§ участники юридически равноправны;
§ преобладают децентрализованное регулирование и элементы диспозитивного правового режима;
§ инициатива защиты прав исходит от заинтересованного частного лица.
Деление права на публичное и частное в той или иной степени характерно для всех национальных правовых систем. Особо наглядно эти две стороны позитивного права выражены в правовых системах континентальной Европы (романо-германская правовая семья), где довольно четко можно выделить публичное и частное право по видам законов, например, Уголовный кодекс - публичное право, Гражданский кодекс - частное право.
46. Правовое регулирование: понятие, предмет, метод.
Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств. Правовое регулирование характеризует специально-юр-ое воздействие права на поведение и деятельность его адресатов. Правовое регулирование может быть представлено как гос регулированием, так и регулированием, осуществляемым самими адресатами права, т.е. саморегуляцией.
Предмет правового регулирования отвечает на вопрос: что регулируется правом. К нему относят те разновидности общественных отношений, действий индивидов, коллективов людей, // объективно могут быть урегулированы правом и в данных условиях требуют юр-ого воздействия. Следовательно, не все действия, отношения соц-ых Sов могут становиться объектом правового воздействия, а лишь определенная их часть, а именно те из них, // имеют нормативный характер, т.е. типичны для данных условий, повторяемые, отличаются массовым проявлением, поддаются гос-енно-правовому контролю. Общественные отношения есть самый общий объект правового воздействия права. Непосредственным же предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений.
Метод правового регулирования – это совокупность юр-их способов правового регулирования. Способы являются составляющими метода. Принято различать следующие основные способы правового регулирования:
позитивное обязывание – возложение на лиц (Sов) обязанности к активному поведению;
дозволение – предоставление лицам права на свои собственные действия;
запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных з-ном;
поощрения, рекомендации, уведомление, регистрацию – указания гос-ва на наиболее приемлемый вариант поведения.
Применение различных способов правового регулирования характеризует полит-ий режим: авторитарный режим вынужден широко применять запреты, обязывание, демократический – больше использует дозволение.
Сочетание основных способов образует специфический метод правового регулирования – императивный или диспозитивный.
Императивный метод или властно – побудительный, метод – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юр-их правил. Данный метод в качестве основного юр-ого средства использует властное предписание. Этот метод присущ публичному праву (административному, уголовному). Там, где существуют отношения власти и подчинения, там используется и вертикальное регулирование при помощи императивного метода.
Диспозитивный метод основан на самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками регулируемых отношений. Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению. З-ном лишь определяются пределы такого усмотрения либо устанавливаются определенные процедуры. Данный метод присущ частному праву (гражданскому, семейному). В его основе лежат свободное положение участников правоотношений и договор как источник возникновения. Если императивный метод как бы вынуждает участников отношения вступать в юр-ую связь, то диспозитивный связан с фактическими действиями граждан, их организаций.
В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования:
общедозволительный, строится по принципу “дозволено все, кроме того, что запрещено з-ном”;
общезапретительный, строится по принципу “запрещено все, кроме того, что разрешено з-ном”.
На преобладание какого-либо типа регулирования влияют различные факторы – исторические традиции, уровень культуры, характер правовой системы, особенности регулирования отношений.
45. Правомерное поведение: понятие, виды.
Поведение людей с юр-ой точки зрения может быть правомерным, неправомерным и юр-и безразличным. Последнее никаких правовых последствий не порождает и никаким юр-им оценкам не подлежит.
Правомерное поведение - это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Это деятельность личности в сфере правового регулирования, которая основывается на сознательном выполнении норм права (соблюдение, исполнение и использование).
Социальная ценность правомерного поведения состоит в его общественной полезности, массовости, добровольности, сознательности и ответственности за свои действия (бездействия).
Структура правомерного деяния, как и противоправного деяния, представляет единство четырех элементов: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Правомерное поведение выражается в усвоении и передаче другим субъектам социально ценных норм.
Правомерное поведение является результатом осуществления режима законности. Оно находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект) и социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект).
Поведение, не совпадающее с нормами права, является отклоняющимся. С точки зрения характера правомерного поведения - действия лица могут быть правомерными или неправомерными. Все остальные действия являются юридически безразличными.
Классификация правомерного поведения:
Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на следующие виды.
-Социально-активное поведение является высшей формой правомерного поведения, которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры. Социальная значимость правомерного поведения связана с реализацией личного и общественного интереса.
-Социально-активное поведение включает в себя следующие элементы: активность в деятельности общественных организаций и инициатив гражданского общества, активность в правотворческой и правоприменительной сферах, активность в деятельности органов общественного самоуправления, самостоятельная активность личности в сфере права.
-Привычное поведение означает приверженность определенным стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. При этом личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законодательстве, а лишь следует в своих действиях в рамках дозволенного и предписанного поведения. Правовая поведенческая привычка связана с определенным стереотипом поведения (привычно-положительное правомерное поведение). Большую роль правовые привычки играют в процессе становления правомерного поведения, они влияют на сохранение потребностей в совершении определенного действия.
-Привычное поведение означает закрепление определенного типа поведения, основанное на осознанном признании индивидом его целесообразности и необходимости, оно становится нормой, определяющей отношение человека к правовой реальности.
-Конформистское поведение представляет собой форму пассивного соблюдения личностью норм права, приспособление модели своего поведения под общую модель. Подчинение действиям окружающих, конформизм - могут быть положительным и отрицательным (социально вредным). Конформизм (в отрицательной мотивации) в основном предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм (в положительной мотивации) в целом является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и использовании права.
-Маргинальное поведение является также формой соблюдения права, но оно находится на грани антиобщественного проявления, т.е. является пограничным. Правосознание маргинала расходится с предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием. Маргинальность вообще обозначает пограничность социального положения человека. В правовом понимании маргинальность характеризуется типом поведения, который является переходным между правомерным и противоправным состоянием личности. В маргинальной среде чаще всего формируются варианты отклоняющегося и социально опасного поведения.
Правомерное поведение можно также классифицировать и по другим основаниям: по сферам деятельности, по отраслям права, по формам, по культуре и т.д
.По значимости: общественно-необходимое (требование соблюдать з-ны); общественно-допустимое (гос-во не заинтересовано в их распространении, однако это действия правомерные, н-р, развод, частая смена рабочего места); желательное для общества - поведение закрепляется не как обязанность, а как право (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д.); соц-о вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.
По степени активности Sа: активные действия; бездействия.
По Sам: индивидуальное; групповое (н-р, закрепленная правом деятельность трудового коллектива, гос органа, организации).
47. Юридическая ответственность: основания. Презумпция невиновности
Юридическая ответственность - разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Основанием юридической ответственности является правонарушение. При этом необходимо, чтобы в деянии (действии или бездействии) были установлены все элементы состава правонарушения. Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного, организационного или имущественного характера.
В общем виде выделяют два основания юридической ответственности: фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности.
Презу́мпция невино́вности— один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства. Принцип презумпции невиновности гласит: "Человек не виновен, пока не доказано обратное". Это означает, что обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а, напротив, обвинение должно предоставить веские и юридически безупречные доказательства вины подсудимого (обвиняемого). При этом любое обоснованное сомнение в доказательствах трактуется в пользу обвиняемого.
Презумпция невиновности призвана защищать людей от государства. Таким образом государство не может быть оправдано на основании этого принципа и свою невиновность перед гражданами оно обязано доказать.
В уголовном праве положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.
Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен в ч.1 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
С презумпцией невиновности связаны и многие другие положения и требования закона, в том числе:
а) запрещение суду, прокурору, следователю, лицу, производящему дознание, перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. 2 ст. 20 УПК);
б) возложение на государственные органы, ведущие производство по делу, обязанности проводить всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств уголовного дела, выявляя при этом обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого (ч. 1 ст. 20 УПК);
в) обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту (ст. 19 УПК);
г) установление правила, согласно которому признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу (ч. 2 ст. 77 УПК);
д) констатация в законе требования о недопустимости вынесения судом обвинительного приговора на основе предположений и возможности его постановления лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана (ч. 2 ст. 309 УПК).
Приведенные положения закона не в полной мере показывают влияние презумпции невиновности на формирование уголовно-процессуального права, но и они дают достаточно четкое представление о том, что презумпция невиновности.
Конституция РФ предусматривает два положения, вытекающих из презумпции невиновности:
а) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции);
б) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции).
Оба положения распространяются на предварительное расследование (следствие, дознание), на прокурора, суд первой и вышестоящих инстанций.
48. Система права: понятие и элементы.
Система права
- это объективно существующее внутреннее строение права, заключающееся в разделении единого права на отрасли и институты, взаимосвязанные и разграниченные между собой. Система права понимается как внутренняя организация права, выражающаяся в единстве, согласованности и непротиворечивости юр-их норм. Система права как целое состоит из взаимосвязанных и расположенных в определенном порядке частей, элементов системы. В системе права главным образом выделяют следующие элементы: отрасли права и институты права.
Отрасль права представляет собой совокупность юр-их норм и институтов, регулирующих значительный круг общественных отношений и объединенных общностью предмета и метода правового регулирования. Именно предмет и метод правового регулирования лежат в основе деления системы права на отрасли. Предметом правового регулирования являются сами общественные отношения, их характер и качественное своеобразие. Методом правового регулирования являются различные способы правового воздействия на общественные отношения. На основе предмета и метода правового регулирования в системе права выделяют гос-ное (конституционное) право, гражданское право, трудовое право, административное право, уголовное право, гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право и другие отрасли.
Институт права представляет собой самостоятельную обособленную группу юр-их норм, регулирующих незначительный круг однородных общественных отношений. Так, в гражданском праве можно назвать институты собственности, найма жилого помещения, а в трудовом – институт заработной платы. Институт отличается от отрасли тем, что он регулирует не весь объем соответствующих общественных отношений, но их различные стороны, типические (однородные) образования.
Среди отраслей, входящих в систему права, центральное место занимает (конституционное) право. Оно является источником и для ряда других отраслей, поскольку в его нормах закрепляются принципы деятельности исполнительно-распорядительных гос органов, система отношений собственности и т.д. Среди отраслей права важное место занимает также гражданское право - его нормами регулируются отношения, // характерны для рыночной экономики – имущественные отношения. Трудовое - регулирует отношения между людьми по их непосредственному участию в общественном труде. Административное право регулирует управленческие отношения гос органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера. Уголовное право определяет преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений, наносящих вред человеку, обществу, гос-у. Уголовно-процессуальное право представляет собой совокупность правовых норм, // регулируют деятельность, связанную с возбуждением, предварительным расследованием, судебным рассмотрением уголовных дел; порядок и содержание этой деятельности. Уголовно-процессуальное зак-во, правовая отрасль в целом юр-и закрепляет и направляет деятельность правоохранительных органов (суды, прокуратуры, органы дознания и др.) на защиту интересов личности, общества, гос-ва от преступных посягательств, способствуют предупреждению новых преступлений, воспитанию граждан в духе уважения к праву. Гражданско-процессуальное право – это отрасль права, устанавливающая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и не// других органов. Зак-во данной отрасли регламентирует ход рассмотрения споров по делам гражданским, трудовым, семейным, делам особого производства.
Система права и система зак-ва – соотносятся между собой, как форма и содержание. Система права, по его содержанию – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система зак-ва – внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему нпа. Право не существует вне зак-ва, а зак-во в широком его понимании и есть право.
Система права и система зак-ва не тождественны. Между ними имеются существенные различия.
Bo-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права являются нормы, а первичным элементом системы зак-ва выступает нпа.
Если система права носит объективный характер, то система зак-ва в большей степени подвержена Sивному фактору и зависит во многом от воли з-нодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она произвольно выражает различные виды и стороны общественных отношений.
49. Меры борьбы с правонарушениями
Под правонарушением понимается предусмотренное нормой права общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям, охраняемым з-ном.
Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующих их совершению
Понятия права, правонарушения и санкции неразрывно связаны по той причине, что одна из главных задач права - защита общества (или его господствующей либо наиболее влиятельной части) от вредных или опасных деяний. Право потому и обеспечивается (охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.
Важной составной частью обоснованности применения санкции за нарушение запрета является признание вины обязательным элементом состава правонарушения.
Важной составной частью обоснованности применения санкции за нарушение запрета является признание вины обязательным элементом состава правонарушения. Санкцией правовой нормы называется нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций - охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами: 1) восстановлением нарушенных прав; 2) воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения повторных правонарушений.
По способам охраны правопорядка санкции делятся на правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанности, восстановление нарушенных прав) и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).
Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение и др.).
Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания).
Наконец, правовая обоснованность запретов и санкций заключается в том, что по смыслу всех деклараций прав и свобод человека и гражданина запреты не должны вступать в противоречие с этими документами и пресекать или существенно ограничивать реализацию прав и свобод граждан, деятельность их союзов и объединений. Важным принципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерность преступления (проступка) и наказания (взыскания).
50.
Понятие и виды юридической ответственности.
Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Назовем основные признаки анализируемого явления:
1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) дя правонарушителя: ущемление его прав (лишение своооды, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)„
5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни — расстрела. В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т. д.). Меры административного принуждения — предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).
51. Гос-во в политической системе общества.
Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.
Политическая система общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.
Компонентами политической системы являются:
а) совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);
б) политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;
в) политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;
г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;
д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Понятие государства и политической системы общества соотносятся как часть и целое. Государство занимает в политической системе центральное положение, оно устанавливает правила политической борьбы, направляет ее на конструктивное решение классовых и общесоциальных задач, обеспечивает порядок в обществе и целостность всей политической системы.
Особое место государства в политической системе общества связано с теми функциями которые оно реализует в процессе управления обществом, а также с характерными признаками государственной организации.
Государство отличается от остальных субъектов политической системы следующими свойствами:
1. оно выступает единым официальным представителем всех субъектов политической жизни:
2. является единым носителем суверенитета:
3. обладает специальным аппаратом управления;
4. имеет силовые структуры (МВД, ФСБ, Вооруженными силами и т.д.);
5. имеет систему органов правосудия;
6. обладает монополией на правотворчество;
7. имеет набор специфических материальных ценностей (бюджет, золотовалютный запас, государственную собственность и т.п.);
Государство выполняет в политической системе общества следующие функции:
1. интегрирующая функция. Государство есть сила, объединяющая общество, субъектов политической жизни в единое целое;
2. управленческая функция, выражается в том, что государство выполняет основной объем руководящей деятельности в обществе;
3. функция распределения материальных ресурсов и культурных ценностей между субъектами политических отношений.
Следует отметить, что остальные элементы политической системы способны оказывать обратное воздействие на государственную организацию. Это воздействие является тем существеннее и эффективнее, чем больше развиты в обществе негосударственные политические институты (политические партии, общественные движения, средства массовой информации и другие субъекты политической жизни).
В свою очередь государство по отношению ко всем остальным элементам политической организации общества может осуществлять как поддерживающую роль так и запрещающую.
52. Механизм государства. Понятие государственного органа.
Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.
Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.
1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.
2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.
3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.
4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.
Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль.
В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема— это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).
К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.
Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.
Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.
2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.
3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру. Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции — властных правомочий
(совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема.
5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).
7. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
53. Отличие государственной власти от иных форм властвования
Власть в самом общем виде представляет собой способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.
Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, с точки зрения ее социального уровня можно различать:
а) власть в масштабе всего общества;
б) власть внутри того или иного коллектива (организации);
в) власть в отношении между двумя индивидами.
Власть можно поделить также на политическую и неполитическую. Политической является та власть, которая способна выступить средством решения политических задач, то есть средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются власть одной социальной группы (общности) над другой (например, господство одного класса над другим); государственная власть; власть партийная, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.
Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.
Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый трудйопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей.
Говоря об особенностях государственной власти, ее особых качествах, признаках, следует иметь в виду два обстоятельства: во-первых, тесную, можно сказать неразрывную, связь государственной власти с государством, а во-вторых, то, что государственная власть и государство - это все-таки явления разные, нетождественные. Отсюда следует то, что, с одной стороны, признаки государственной власти и государства взаимосвязаны, тесно переплетаются, а с другой - они полностью не совпадают и подходы к их характеристике должны быть различными.
Признаки (черты) государственной власти:
1) публичная власть — выступает от имени всего общества (народа), имеет «публичную» основу своей деятельности — казенное имущество, собственные доходы, налоги;
2) аппаратная власть — концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется;
3) верховная власть — юридически олицетворяет общеобязательную волю всего общества, располагает монопольным правом издавать законы и опираться на аппарат принуждения как на одно из средств соблюдения законов и иных правовых актов;
4) универсальная власть - распространяет властные решения на все общество: они являются общеобязательными для всех коллективных и индивидуальных субъектов;
5) суверенная власть — отделена от других видов власти внутри страны — от партийной, церковной и других, от власти других государств. Она независима от них и имеет исключительное монопольное положение в сфере государственных дел;
6) легитимная власть — юридически (конституционно) обоснована и признана народом страны, а также мировым сообществом. Например, представительные органы приобретают леги-тимность в результате проведения выборов, предусмотренных и регламентированных законом.
Различия политической и государственной власти трудно выделить, но они имеются:
1. Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.
2. В отличие от государственной власти, политическая власть класса, иной социальной общности не способна исполнить роль умиротворителя противоборствующих сил общества либо осуществлять «общие дела».
3. Государственная власть характеризуется наличием аппарата управления и аппарата принуждения. Она обладает властно-принудительным влиянием на поведение людей и их организаций, обеспеченным государственно-правовыми методами.
Политическая власть класса и иной социальной общности осуществляется через: а) их организации (опосредованный путь); б) политические выступления
Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.
Методы управленческого воздействия:
1) метод насилия (принуждения);
2) метод руководства (убеждения).
Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.
Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, которая существовала в первобытном обществе. Она распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.
54. Политический режим. Понятие, виды
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;
3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
Признаки авторитарного политического режима:
1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;
2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;
3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;
4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;
5) доминирование противоправных решений.
Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:
1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;
2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;
3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;
4) конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.
Признаки демократического политического режима:
1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
3) полное подчинение государства праву;
4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.
Выделяют также следующие виды демократического политического режима:
1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения);
2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы;
3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.
Политич режим современного Рос Г – это либерально – демократический режим, который, конечно же, еще несет на себе груз тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля гос органов за жизнью граждан, фактическое сохранение властных структур чиновников в сфере проживания и т.п.). Потребность повернуть всю правовую и судебную систему к нуждам социально ориентированной рыночной экономики, прежде всего потребностям цивилизованного капитализмаб его новымб современным народным формам, либерально-демократич режиму натолкнулись в современной россии на противодействие тех социальных и политич сил, которые потеряли в ходе реформ свои привилегии. Политич режим в настоящее время имеет нестабильныйб переходный характер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократич сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного реж, так и одобрению со стороны приверженцев демократич реформ.
55. Социальное гос-во: понятие, виды, функции.
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Соц-ое гос-во - оно обеспечивает всех членов общества всей полнотой гражданских прав.
Соц-ое назначение гос-ва показывает, что гос-во делает в обществе, определяет роль гос-ва в обществе, определяет степень вмешательства гос-ва в жизнь общества:
Во-первых, гос-во решает общие дела, управляет людьми, проживающими на его территории. По своим интересам люди отличаются друг от друга. Гос-во должно выявить общие интересы своих граждан, приложив максимум усилий для их реализации. Иными словами, задачами гос-ва являются сохранение существующего общественного порядка, а также организация или контроль за выполнением определенных видов деятельности, необходимых для развития общества в целом (оборона, судопроизводство, использование природных ресурсов, обеспечение продуктами питания, здравоохранение и т. п.).
Во-вторых, гос-во является арбитром в разрешении соц-ых споров (национальных, классовых, религиозных и др.) На гос власть возлагается обязанность урегулирования внешних конфликтов. Для этой цели требуются умелая организация обороны гос-ва и осуществление дипломатических отношений.
В-третьих, гос-во применяет легализованное и легитимное насилие. Легализованностъ означает соответствие мер принуждения з-ну. Принуждение может выражаться в наложении уголовного наказания, административных, имущественных и других санкций, разгоне демонстраций, запрете полит-их объединений и т.п. Право выступает способом, средством легализации принуждения. Легитимностъ насилия – категория, означающая степень поддержки применяемых мер населением. Легализованное и легитимное насилие осуществляется, Т.о., от имени всего общества к тем лицам, // нарушают правила поведения, установленные зак-вом.
Соц-ые функции:
-Поддержка соц-о незащищенных категорий населения;
-Охрана труда и здоровья людей;
-Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
-Сглаживание соц-ого неравенства путем перераспределения доходов между различными соц-ыми слоями через налогообложение, гос бюджет, специальные соц-ые программы;
-Поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);
-Финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
-Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;
-Поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия гос-ва на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;
-Участие в реализации межгос экологических, культурных и соц-ых программ, решение общечеловеческих -проблем;
-Забота о сохранении мира в обществе.
Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:
1. Демократическая организация государственной власти.
2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.
3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.
4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.
5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.
6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.
7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.
8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.
9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны (впервые это было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).
56.
Проблемы формирования правового и социального государства в РФ
Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и
гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Соц-ое гос-во - оно обеспечивает всех членов общества всей полнотой гражданских прав.
Формирование правового и социального государства требует последовательного проведения в жизнь следующих основополагающих принципов: господство закона во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства и его органов, незыблемость свободы личности, её прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность; взаимная ответственность государства и личности; наличие эффективных форм контроля за осуществлением законов
Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.
Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.
В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.
В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.
В настоящее время в России заложены и развиваются основы формирования
правового государства. Но при практической реализации продекламированной
идеи возникает множество объективных и субъективных причин, тормозящих
формирование правового государства в РФ. Объективные причины, прежде всего,
обусловлены исторически сложившейся правовой культурой, чертами русского
менталитета и национального характера. Субъективные причины определяются
политическим безволием и коррумпированностью руководства страны всех
уровней.
57. Теория парвового государства
До образования Г сложились нормы естественного права, которые гармонично регулировали отношения между индивидом и обществом. Но Г разорвало эту гармоничную связь, став посредником между индивидом и обществом. Идея о правовом Г как раз и направлена на возрождение этой связи, но при этом, не устраняя посредничество Г. Первоначальное учение о правовом Г связано с идеей о незыблемости и верховенстве закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих умов интересовались проблемой правового Г. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны немецким учёным Робертом фон Молем (1832).
Главная идея: правовое государство - государство справедливости. Множество признаков: максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность Г перед гражданином и гражданина перед Г; четкое разграничение функций общества и Г; разделение властей; наличие развитого гражданского общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти; формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо.
Идея зародилась давно, древние философы задумывались над Г, которое осуществляет свою деятельность на основе закона и гармоничным сочетанием права и госуд власти. По их мнению справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с другой стороны им же была ограничена. .
В период перехода от феодализма к капитализму возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права.
Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для каждого.
Кант Разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность.
Маркс рассматривал Г и право исходя из классовой сущности и по его теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том, чтобы претворить Г из органа, стоящего над обществом, в орган, ему подчиняющийся.
Большинство теорий сходится в одном – в правовом гос-ве законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли идеи правового Г были озвучены в трудах Шершеневича (господство права в управлении), Гессена и Котляревского.
58. политические партии в политической системе общества
Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства.
Можно выделить следующие группы субъектов политической системы: 1) Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии. 2) Не собственно политические организации - они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы). 3) Неполитические организации - эти организации вообще не участвуют в осуществлении политической власти (спортивные общества)
ПАРТИЯ - это общественные объединения, создаваемые по инициативе граждан на основе общности их интересов и ставящие своей непосредственной целью участие в политической жизни страны и завоевание. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом.
Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны с партийной дисциплиной.
Политические партии можно считать общественными объединениями. Так же, как и общественные объединения, политические партии должны действовать на принципах добровольности и самоуправления и не должны создаваться для достижения коммерческих целей.
Специфика же политических партий состоит в том, что они создаются с целью вовлечения граждан в политическую жизнь общества и в дела государства.
Своей конечной целью политические партии ставят завоевание большинства мест в парламенте, думе или других представительных органах государства с тем, чтобы проводить свои программные установки в жизнь, придавая им общеобязательное значение.
Сегодня партии (парламентские) образуются, как правило, по схеме, ставшей уже традиционной для мировой цивилизации. Одним из двух элементов формирования новой партии становится группа в парламенте, объединяющая депутатов одного политического направления. Второй – избирательные комитеты разных уровней, главное для которых – возможно более широкое внедрение в избирательные округа, популяризация кандидатов и платформы партии, а в случае победы на выборах – осуществление постоянной связи депутата с его округом.
Можно выделить такие образующие партию признаки:
Во-первых, любая партия есть носитель идеологии или по меньшей мере особого видения мира и человека,
во-вторых, партия это организация, существующая в виде достаточно длительного объединения людей на самых разных уровнях политики – от местного до международного,
в-третьих, цель партии – завоевание и осуществление (в том числе и в коалиции) власти,
в-четвертых, каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа от голосования за нее до активного членства.
По характеру доктрин партии делятся на :
революционные,
реформаторские,
консервативные,
реакционные.
По месту и роли партий в политической системе они делятся на:
государственные (партийная идеология становится государственной, партия
формирует государственную систему управления);
авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу
политического режима и пользующиеся его поддержкой);
парламентские (действующие в конкурентных политических системах).
Существует классификация партий по критерию организационной структуры:
централизованные;
децентрализованные;
кадровые;
массовые;
партии с формально определенными принципами членства;
партии со свободным членством.
По виду партийного руководства партии бывают:
коллективного руководства;
коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;
личностного руководства;
харизматического руководства;
консенсуального руководства.
59. Государство и самоуправление
Кроме гос-го управления существует самоуправление. Самоупр-ие связано с осуществлением власти непосредственно народом.
Самоорганизация общества на самых ранних стадиях своего развития реализовывалась в форме местного самоуправления на основе принципов, близких к современным его моделям, т.е. местное самоуправление было одной из первых форм самоорганизации общества задолго до образования государства.
Обычно самоуправление осущ-ся не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных административно территориальных единиц. Такое самоуправление именуется местным самоуправлением. Местное самоуправление это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.
Основные черты местного самоуправления:
1. местное самоуправление не является гос-ой властью, это именно самоуправление, народовластие осущ-ое на местах.
2. местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решения вопросов местного значения.
3. это деятельность населения которая осуществляется либо непосредственно населением (на сельских сходах или референдумах), либо через органы местного самоуправления.
4. органы местного самоуправления автономны, они не входят в систему гнос-ых органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои ф-ии в пределах административно территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность.
5. местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, местное самоуправление не следует смешивать, с местным управлением, которое как правило носит гос-ый характер.
Говоря о понимании местного самоуправления, необходимо отметить, что местное самоуправление является объективным явлением жизни общества, одной из форм его самоорганизации. Государство, так же как и местное самоуправление, является по своей природе социальным институтом и представляет собой одну из форм социальной жизни, одну из форм самоорганизации общества, вероятно, более сложную, чем местное самоуправление.
Современное местное самоуправление, будучи формой самоорганизации населения, имеет признаки как государства, так и общественных институтов. Местное самоуправление в современных условиях имеет двойственную природу и по своей сути является общественно-государственным институтом.
В современных условиях России местное самоуправление способствует укреплению территориальной целостности государства путем участия населения в развитии горизонтальных экономических связей. Оно также способствует развитию приграничного сотрудничества государств, решению других геополитических задач.
Задача местного самоуправления — обеспечить социальный комфорт каждому члену общества, воплотить в жизнь основной лозунг социального государства — о создании достойного уровня жизни человека.
60. Гос-во и общественные объединения
Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.
Все они являются субъектами политической системы.
В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы – это юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах юстиции, все они перед законом равны.
При демографическом политическом режиме государство и общественные объединения относительно независимы друг от друга. Государство регламентирует лишь общее начало функционирования общественных объединений с целью обеспечить право на объединение, а самим общественным объединениям
равноправие. При этом государство не вмешивается во внутреннюю жизнь самих общественных объединений если только их деятельность не противоречит законодательству.
Конституция запрещает создание и деятельность общественных объединений цели и действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя и нарушение
целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание национальной, социальной, расовой и религиозной розни.
С другой стороны общественные объединения не могут оказывать непосредственного влияния на государство и его органы. Свою политику они проводят через своих сторонников, избранных на государственные посты. По иному складывается взаимоотношение между государством и общественными
объединениями в странах с не демократическим политическим режимом, где гражданское общество подавляется государством. Социальные различия нивелируются, деятельность общественных объединений носит декларативный характер: оппозиция отсутствует, правящая партия является единственной, по сути сливается с государством и утрачивает черты партии как таковой.
Конституция РФ закрепляет основные параметры демократическо-политической системы: принцип политического многообразия и многопартийности, равноправие общественных объединений, право каждого на объединение, включая право создавать новые объединения, вступать в уже существующие, свободно из них выходить.
Из общественных организаций можно выделить общественно-политические движения.Общественно-политические движения – общественная деятельность, направленная на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним политических отношений.
Создаются и функционируют различные другие организации, призванные защитить или удовлетворять более узкие, более конкретные интересы и потребности – в культурном отдыхе, образовании, охране окружающей среды, и т.п. Все эти интересы в отличие от коренных, главных выражаемых в политике, - в свое время получили название «частичных», «повседневных».
Игнорировать, недооценивать роль объединений, обслуживающих эти интересы, нельзя. Без их учета спектр общественных проблем окажется неполным, а это и для политической партии, претендующей на представительство интересов движения в целом, уязвимо.
61. Понятие и структура политической системы общества
Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства.
Компонентами политической системы являются:
1) Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения).
2) Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы.
3) Политические нормы и традиции.
4) Политическое сознание.
5) Политическая деятельность.
Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы:
1) Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии.
2) Не собственно политические организации - они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы).
3) Неполитические организации - эти организации вообще не участвуют в осуществлении политической власти (спортивные общества).
Политические системы «живут», функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от политического режима различают демократические и тоталитарные политические системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию «общественно-экономическая формация», выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах. Национальные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики арабских, индуистских, мусульманских и других политических систем. Внутри политической системы конкретного общества в качестве своеобразных политических систем-образований могут выступать и ее структурные элементы: государство, политические партии, общественно-политические объединения.
63. Основные теории происхождения гос-ва.
Теорий происхождения гос-ва несколько. Многие теории охватывают лишь те или иные стороны происхождения гос-ва.
Теологическая теория настаивает на божественном происхождении гос-ва, гос власти, утверждает и защищает тезис “вся власть от Бога”. Эта теория отражала определенные реальности: теократические формы первичных гос- (власть жрецов, роль храма и т.д. Власть была священна, что придавало ей авторитет. Эту теорию использовали для обоснования неограниченной власти монарха. Широкое распространение получила при феодализме. Развивается теория «двух мечей: основатели церкви имели два меча. Один они вложили в ножны и оставили при себе, ибо не пристало церкви самой использовать меч, а второй они вручили государям, чтобы те могли вершить земные дела. Государь наделяется церковью правом повелевать людьми и является слугой церкви. Основной смысл данной теории в том, чтобы утвердить приоритет церкви над гос-вом. Фома Аквинский утверждал, что процесс возникновения и развития гос-ва аналогичен процессу сотворения Богом мира. Патриархальная теория рассматривает возникновение гос-ва из разросшейся семьи, а власть монарха как власть отца над членами семьи. Теория была направлена на обоснование неограниченной власти царя, монарха, и истоки этой власти выводили из форм семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи – патриарха. Развитие получила в сочинении “Патриарх”.
Договорная теория получила распространение в 17-18вв. Суть: власть принадлежит народу, передана им монарху. Люди же, входя в гос-во, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. В договорной теории гос-во возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в // вступают люди, находившиеся до этого в естественном состоянии. Гос-во – это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу // они передают часть своей свободы, своей власти гос-у. Теория была крупным шагом вперед в познании гос-ва, т.к. порывала с религиозными представлениями о происхождении гос-ва и гос власти.
Теория насилия основой происхождения гос-ва полагает акт насилия, завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеванными, для насилия над ними создается гос-во. Гос-во всегда являлось в результате насилия одного племени над другим; оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения.
Ирригационная теория: возникновение гос-в, их первые деспотические формы связываются с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию бюрократического класса, порабощающего общество. Эти работы диктовали необходимость централизованного управления, подчинения.
Сегодня одной из самых распространенных является материалистическая теория, представителями // являлись Маркс, Энгельс, Ленин. Человечество прошло в своем развитии длительный путь до возникновения гос-ва. Первобытное общество, в // не было ни гос-ва, ни права, прошло три стадии – дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом степенью развития производительных сил. По мере развития и совершенствования орудий труда и крупными общественными разделениями труда образуются излишки продуктов труда, что приводит к возникновению частной собственности и имущественному расслоению общества - возникает необходимость и эк-ие предпосылки содержать специальные группы людей, основным занятием // является охрана сложившихся отношений частной собственности и интересов собственников. Т.о., происходит постепенное превращение общественной власти, // располагали вожди, старейшины, в публичную, т.е. гос власть. Если основным средством поддержания общественной власти в догос обществе были общественное мнение и личный авторитет, то сущностью гос власти становится принуждение. В первобытном обществе статус определялся принадлежностью отдельного лица к семье, роду или племени, в гос - его имущественным положением и близостью к носителям власти.
62. Понятие гос-ва и его признаки.
Госуда́рство — это особая форма организации общества, обладающая определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливающая определённый порядок взаимоотношений между членами общества, установленная на определённой территории, и вовлекающая в свою деятельность всё население на установленной территории.
Государство – это:
1) территориальное образование;
2) организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел;
3) особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;
4) сложный и организованный механизм управления. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их; можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.
Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Эта характеристика государства производна от его понимания как публичной власти.
Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, которая существовала в первобытном обществе. Она распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.
Государство обладает суверенитетом.
1) верховенство власти внутри страны;
2) независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся в пределах страны, а также за пределами территории государства.
Государство, которое прежде всего реализует себя как орудие социального компромисса, должно отвечать уровню развития демократии в обществе.
Признаки государства. Отличие его от других организаций и учреждений
Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это:
1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением;
2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики;
3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.;
4) ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;
5) наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;
6) возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения;
7) наличие государственных символов: флага, гимна, герба;
8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.;
9) распоряжение национальными ресурсами;
10) наличие собственной финансовой и налоговой системы;
11) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;
12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.
64.Бюрократия и государство
Чаще всего теория бюрократии сводится к трем основным типам: 1) Макса Вебера, или теория рациональной бюрократии; 2) марксистской; 3) восточной (имперской, азиатской, китайской).
Наибольшую разработку получила веберовская теория, которая составила фундамент современной практики государственного управления во многих западных странах.
Основные положения этой теории состоят в следующем:
1) бюрократы являются профессиональными управленцами, без которых не может существовать ни одно общество в государственно организованной форме. Иначе говоря, это слой профессионально подготовленных людей, назначение которых - компетентное управление государственными делами. Они представляют собой абсолютно необходимую часть государственного аппарата и хотя сами не создают никаких материальных ценностей, тем не менее выполняют социально полезные функции;
2) бюрократическая организация - это рациональное институциональное устройство для решения сложных задач управления в обществе и характеризуется ведением дел компетентными и бесстрастными исполнителями в полном соответствии с законом;
3) упорядоченность делопроизводства, т.е. наличие обязательных регламентированных процедур, соблюдение которых строго необходимо для каждого чиновника и отступление от которых расценивается как должностной проступок;
4) иерархическая организация, основанная на строго установленной должностной субординации;
5) внутриорганизационная деятельность, осуществляемая в форме письменных документов, которые подлежат длительному хранению;
6) все чиновники должны быть хорошими специалистами в сфере не только собственных обязанностей, но и
норм права;
7) свобода от субъективных влияний при принятии решений, т.е. обезличенность функционирования, что дает гарантии от произвола конкретных исполнителей.Основные черты этого явления.
Следует различать бюрократию и бюрократизм. Последний порожден негативными чертами бюрократической организации, которые состоят в следующем:
1) отрыв аппарата управления от общества, в результате чего исполнительная власть становится фактически независимой и безответственной;
2) чиновники превращаются в самостоятельную силу, которая стремится подчинить правила управления собственному сохранению и использует свое положение для распоряжения общественными делами;
3) чиновник не может быть абсолютно беспристрастным при выполнении управленческих полномочий (как полагал Вебер), поскольку у него есть собственный интерес и он стремится навязать его обществу;
4) в бюрократической организации заложен антидемократизм, так как чиновник считается единственно компетентным лицом, а все другие - непрофессионалы, вынужденные подчиняться власти чиновника;
5) бюрократическая модель ведет к бессмысленному формализму, поскольку чиновник следит за соблюдением процедуры, хотя ее требования нередко формальны. В результате содержание управленческой деятельности подменяется соблюдением формы;
6) расширение деятельности государственного аппарата, увеличение его штатов осложняют контроль над ним. Следовательно, снижается ответственность чиновников, растет их безнаказанность. Достаточно сослаться на такие факты:, в нынешней России общая численность работников аппарата составляет 1 млн 130 тыс. чиновников. Для сравнения укажем, что в царской России на одну тысячу жителей приходилось до 0,3 чиновника, в СССР в 1991 г. - 4,8, а в современной России - 7,9. Таким образом, за последние десять лет аппарат власти вырос более чем в полтора раза;
7) желание скрыть свои дела под видом секретности и посредством закрытия каналов коммуникации. Это направлено на стремление выйти из-под контроля общества и обеспечить монополию власти. Отсюда бюрократизм работает на себя вместо того, чтобы работать на общество. Кроме того, чиновники охраняют свои привилегии, используют свое положение в ущерб управляемым.
Бюрократия - это явление общественное, социальное, присущее только социуму (обществу).
Во-вторых, бюрократия, как и демократия, - это явление, неразрывно связанное с таким социальным явлением, как власть. Не случайно в составе обоих слов содержится указание на власть. Бюрократия и демократия - это два различных, а точнее - противоположных, способа организации власти в социальном коллективе.
В-третьих, бюрократия, как и демократия, может касаться не только власти государственной, но и власти в любой общественной организации (например, в партии). Однако бюрократия, в отличие от демократии, может иметь место только в том случае, когда субъект власти и ее объект разделены, отчуждены друг от друга (что как раз и характерно для государственной власти). В этой разделенности субъекта и объекта власти и состоит объективная основа бюрократии, постоянно таящая в себе ее ростки.
Полностью искоренить бюрократию (как в рамках конкретной властно-управленческой системы, так и в масштабе общества) можно, только лишив ее названной объективной основы путем перехода на принципиально иной способ управления, а именно - на самоуправление, которое предполагает совпадение (полное или частичное) субъекта и объекта власти.
65. Типология государства
Теоретические основы типологии государства. Закономерности смены типов государств.
Исторический тип гос-ва – это совокупность общих признаков, характеризующих гос-во на определенном этапе его развития. Типология – способ научного познания, заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных явлений.
В ТГП сущ. неск-ко подходов к типологии, т.к. различные школы признают существенными различные приз-ки. Формационный и цивилизационный подход, западно-европейская наука классифицирует гос-ва в зависимости от отношений между гос. вл. и индивидом. Поэтому признаку выделяют 2 типа гос-ти: демократия и автократия (наоборот). В первую группу он включает «классово-контролируемые гос-ва» (империи), а также псевдодемократические гос-ва, в которых правительства образуются привилегированной частью общества. Ко второй группе – те современные гос-ва, в которых отношения между властью и гражданином строятся на началах справедливости и взаимной ответственности.
формационный подход.
Суть его в том, что выяснение типа гос-ва основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип гос-ва.
Общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень в развитии человека.
Признаки общественно-экономической формации.
1. осн. существенным приз-ком яв. такой признак, как способ производства. Выделяют 4 способа произ-ва: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Новое гос-во базируется на общественной собст-сти на орудия и сред-ва произ-ва, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей. На основании формационного подхода, и перечисленных способах производства выделяют 5 типов гос-в: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое и т. н. восточное.(отсутствие ч.с. на землю, община, бюрократический аппарат, застойность)
Дополнительные признаки 2. уровень развития производительных сил, 3. характер производственных отношений, кот. в свою очередь определяют харак-р Г. Переход от одной общественно экономической формации к др. происходит в рез-те смены отживших форм производственных отнош-й и замены их новым экон-м строем. Изменение экон-го базиса влечет за собой изменения в гос-пр. явлениях.
Цивилизационный подход ориентирован на познание прошлого через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную. Концепция цивилизации позволяет различать не только противостояние классов и соц. групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей
Цивилизационный подход. Какие признаки яв. существенными – неустоявшаяся позиция. Существует 2 основных направления в этом подходе. Это технологическое направление, согласно которому тип гос-ва связывается с той стадией НТП и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное гос-во.
Концепция цивилизации, под которой понимает замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью редигиозных, психологических, культурных, географических и др. признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций.
Некот-е авторы считают, что ни одно гос-во не похоже на другое, следов-но сущ. цивилизации Китай, Яп., Рос.. Большинство берут в основу выделения цивилизации ценностный подход. Общественная ценность – это то, что для определенного общества значимо и охраняется в определенном порядке гос- вом. Исходя из содержания ценностей выделяют два типа цивилизаций: восточные и европейские. И цивилизационный и формационный подходы объективно характеризуют закономерности развития г. и п. Объективно любая цивилизация обладает такими свой-ми, кот. позволяют ей развивать ценности до определенного этапа – предел роста. Достигнув своего апогея и начав падение могут в определенных изменившихся усл-ях снова начать развиваться, но исчерпав ресурсы цивилиз-я может исчезнуть или подчиниться др. более развитым цивилиз-ям. Например, ацтеки. Восток и запад идут параллельно.
66. Правопорядок
Правопорядок есть система упорядоченности общественных отношений, складывающийся в результате реализации правовых норм.
Это состояние урегулированности общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным.
В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Нормативной основой правопорядка являются нормы права.
Содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права, т.е. достигающее целей правового регулирования. Особенности правопорядка как системы общественных отношений состоят в том, что он поддерживается на основе постоянной реализации правовых норм, обеспечивается и защищается государством, является итогом законности, создает условия для организации и самоорганизации общества.
Правопорядок является сложной социально-правовой структурой, где переплетены элементы правового и не правового характера. Правопорядок нельзя отожествлять с совокупностью общественных отношений, с правом и законностью, с государственным порядком. Он во многом является результатом итогового действия права и всей системы отношений, основанных на праве.
Основными признаками правопорядка являются следующие: он основан на нормах права, в нем отражаются социально-экономические, культурные и другие отношения и нормы, он является формой реализации социальной нормативности и упорядоченности, он формируется при активном участии всех субъектов права, основан на законах, от которых приобретает соответствующие юридические качества и свойства, является завершающей формой всех юридических процессов, он формирует образцы правомерного поведения и оказывает обратное воздействие на законодательство.
Структура правопорядка - это единство и упорядоченность элементов системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с целями правового регулирования. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды общественных отношений (конституционные, административные, семейные и др.), урегулированные нормами права. В структуре правопорядка в соответствии с элементами системы права выделяют определенные группы общественных отношений, урегулированных институтами, подотраслями и отраслями права.
В структуру (систему) правопорядка включаются также участники правопорядка, акты реализации права, взаимодействие составляющих правопорядок элементов.
Сложный состав правопорядка связан с единством его структуры, содержания и функций. В структуру правопорядка включают также правовую структуру общества (государственные и негосударственные образования), которая закрепляет фактическую конституцию (устройство) общества, где каждый элемент структуры выполняет свою определенную функцию, правовые отношения и связи и атрибутивные элементы правопорядка (методы, процедуры, формы регулирования и т.д.).
Структурные отношения - это отношения между элементами правопорядка (в статическом и динамическом выражениях) на всех уровнях.
Правопорядок - это не застывшая в своем развитии система отношений и связей, а постоянно изменяющаяся система, в том числе по содержанию и форме. Правопорядок в динамике основывается, прежде всего, на системе процессуальных норм, т.е. задача правопорядка - упорядочивать юридические процедуры, действия субъектов и юридических форм. Правопорядок может быть общим, отраслевым, специальным, сложным, элементарным и т.д. Совокупность классификационных признаков в итоге образуют единый правопорядок.
Под содержанием правопорядка понимается система правовых структур, элементов, процессов, существенных свойств и признаков.
Выделяют, прежде всего, материальное содержание (закономерности функционирования, реальные отношения и связи) и юридическое содержание правопорядка (как итог реализации права и законности, как систему действия правоотношений и упорядоченности правовых элементов, отношений, процессов).
Под формой правопорядка понимается его внутренняя структура, функционирование во времени, в пространстве, по кругу лиц, по объектам регулирования. Форма правопорядка связана с его содержанием.
Функции правопорядка, прежде всего, обозначают назначение его элементов и их связей между собой, которые проявляются в функционировании общества и государства. К ним относятся следующие функции:
функция упорядочения и стабилизации общественных отношений;
функция определенности и стабильности внутренних связей и отношений (между составными элементами правопорядка);
функция защиты и совершенствования правопорядка.
Принципы правопорядка являются той основой, на которой он формируется и функционирует. К принципам правопорядка принято относить следующие:
принцип демократизма правопорядка;
принцип конституционности;
принцип правовой нормативности;
принцип законности;
принцип структурной целостности;
принцип соподчиненности связей и отношений правопорядка;
принцип упорядоченности и взаимозависимости уровней правопорядка;
принцип справедливости и гарантированности;
принцип простоты и универсальности;
принцип подконтрольности отношений правопорядка и др.
Данные принципы являются основой для поддержания и совершенствования системных связей и отношений между структурными элементами правопорядка. Эти принципы должны учитываться в процессе правотворческой, правореализационной, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
67. Состав правонарушения
Под правонарушением понимается предусмотренное нормой права общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям, охраняемым з-ном.
Юридический состав правонарушения
Под составом правонарушения понимают совокупность признаков, которые характеризуют согласно российскому законодательству как правонарушение конкретное общественно вредное деяние. Состав любого правонарушения включает в себя:
1) характеристику объекта правонарушения, объективной стороны;
2) субъективной стороны и субъекта правонарушения.
Обязательным признаком состава правонарушения считают объект правонарушения. Объект правонарушения – одно из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, проявляется ли оно в действии или бездействии, всегда является посягательством на конкретный объект. Нет преступления, которое ни на что не посягает. Данное положение можно применить ко всем видам правонарушений. В современной правовой литературе широкое распространение получило мнение, что объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются нормами права. Правонарушение является определенным социальным явлением, которое воздействует на всю систему общественных отношений.
Субъект правонарушений – необходимый элемент состава правонарушения. Субъект производит все действия, преступления и поступки. Тем самым он воздействует на объект и собственными действиями привносит изменения во внешний мир. Таким образом, если объект – это внешнее явление, которое существует независимо от субъекта, то субъект является носителем действия. Субъект и объект находятся постоянно в таком взаимодействии между собой, когда на одном полюсе расположен субъект, а на другом – объект. Учитывая общефилософское понимание взаимодействия субъекта и объекта как единства двух противоположностей в правовых взаимоотношениях, субъект и объект постоянно должны быть вместе, так как:
1) субъект и объект определяют наличие или отсутствие правонарушения;
2) в правонарушении объект не существует без субъекта, носителя действия, как и субъект не будет субъектом, пока не повлияет своими действиями на объект правонарушения.
Субъектом правонарушения могут быть только вменяемые физические лица.
Субъективную сторону правонарушения считают еще одним нужным признаком состава правонарушения:
1) в ней обнаруживается вредность противоправного деяния для общества;
2) характер субъективной стороны правонарушений отличает собственно правонарушения от объективно противоправных проступков;
3) субъективную сторону правонарушения составляют элементы, которые показывают правонарушение с точки зрения внутреннего состояния человека при совершении им данного деяния.
Психологи делят деяние человека на два этапа:
1) принятие решения, а именно деятельность человеческого мозга;
2) поведение человека, которое выражено внешне, а именно связано с осуществлением решения под руководством сознания.
Таким образом, внешняя и внутренняя стороны поведения человека находятся в очень тесной взаимосвязи, и противопоставлять или отрывать одну сторону от другой невозможно.
Вина – это определенное психическое отношение человека к своему конкретному внешнему поведению и его следствию, а не состояние психики этого лица вообще. В соответствии с данным определением право выделяет две главные формы вины: 1) умысел; 2) неосторожность.
Объективную сторону правонарушения составляют все элементы деяния, которыми можно охарактеризовать правонарушение как конкретный акт внешнего поведения лица.
68. Государство и церковь
В период распада первобытно-общинного общества и возникновения государства присходит разделение социальных норм на религию и правовую мораль. Огромное влияние религия оказала на рабовладельческое общество. Все древние народы дают божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход к феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых религий. Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются нормы шариата.
В России эпизодические попытки православной церкви усилить свое влияние на государство вначале особого успеха не имели. Создание государственной системы управления церковью существенно ограничивало свободу православной церкви. В дореволюционной России реформой начала XVIII в. была установлена гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос. аппарата церковь пользовалась особыми привилегиями: владела недвижимостью, получала субсидии. С приходом Сов. власти церковь отделилась от государства, упразднились все формы союза церкви и государства.
В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой.
Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.
41. Разъяснения пленумов Верховного суда и Высшего арбитр. Суда.
Пленум верховного суда РФ и пленум высшего арбитражного суда РФ рассматривают обобщенные материалы и дают в порядке судебного толкования руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. Указанные разъяснения пленумов обязательны соответственно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Разъяснения пленумов являются не нормативными актами, а актами применения права. Постановления пленумов должны лишь разъяснять и толковать смысл гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому постановления судебных пленумов не являются источниками гражданского права. Вместе с тем суды при разрешении конкретных споров обязаны применять соответствующие нормы гражданского права лишь в истолковании, содержащемся в постановлении соответствующего судебного пленума. Поэтому участники гражданского оборота руководствуются постановлениями судебных пленумов и тогда когда дело не
доходит до суда, что имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения единообразного понимания и применения гражданского законодательства в РФ.
Вопрос о правовой природе, о руководящих разъяснениях судебных пленумов является спорным в литературе. Некоторые юристы полагают, что руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлениях судебных пленумов, следует считать источниками гражданского права.
Основанием для признания руководящих разъяснений судебных пленумов источниками гражданского права послужило то обстоятельство, что судебные пленумы, в ряде случаев разъясняя смысл действующего законодательства, фактически формулировали новое правило отличное от того, которое содержалось в нормативном акте.
Не относятся к числу источников гражданского права и постановления Конституционного суда РФ. В случае признания постановлением конституционного суда неконституционным акта гражданского законодательства
или отдельного его положения в силу п. 6 ст. 125 Конституции РФ. Этот акт или отдельные его положения утрачивают силу. Поэтому Постановлением конституционного суда РФ можно отменить ту или иную норму гражданского права, но не создать новую. Вместе с тем при решении вопроса о конституционности той или иной нормы гражданского права, Конституционный
суд РФ в своих постановлениях разъясняет смысл действующего законодательства, что позволяет правильно применить его на практике. Так в Постановлении КС РФ «По делу о проверки конституционности пп. 2 и 3 части 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»» даны разъяснения по вопросу о соотношении и разграничении гражданского и налогового законодательства.
Не является источником гражданского права и сложившаяся судебная практика, под которой понимаются многократные, единообразные решения судами одной и той же категории дел. Судья, рассматривая дело, по которому сложилась судебная практика, может вынести иное решение, если убежден, что сложившаяся практика не соответствует закону.
Не относится к числу источников гражданского права и судебный прецедент, под которым понимается решение суда по конкретному делу. Такое решение является обязательным только для лиц участвующих в данном деле. Оно не имеет обязательной силы для судей, рассматривающих аналогичные дела.
