Шпаргалка Шпаргалка по Экономике 11
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
1 . Прогнозирование и планирование в системе гос.регулир.эк-ки
Форма - основные принципы воздействия со стороны соответствующего гос. органа на исследуемый объект.
Метод – способ познания и преобразования объекта на основе определённых правил и принципов, применяемых в регулировании.
Требования к форме:
1. Системность
2. Комплексность
3. Адекватность
Класс – для форм госрегулирования:
1. Законодательная (правовая) законы указы и дт
2. Финансово-кредитная (экономическая)
а) бюджетно-налоговая (госрасходы/доходы, дотации, льготы, субсидии. В РБ – (жилищно-строительная, пищевая, развитие экспорта)
б) кредитно-денежная (эмиссия, операции с ценными бумагами, регулирование банковского процента)
3. Административная:
а) административно- экономическая (ценрализованое финансирование, планирование, ценообразование)
б) организационно-административная Функции государственного регулирования:
1. Создание юридическо-правовой базы для всех субъектов хозяйствования. При этом государство гарантирует права на собственность и соблюдение контрактов (на госзаказ и др.).
2. Создание конкуренции через антимонопольное законодательство.
3. Создание через кредитно-денежную, бюджетно-налоговую систему дополнительных рабочих мест.
4. Определение целей (общая цель – повышение благосостояния народа) и приоритетов макроэкономического развития республики (экспорт, жилье, продовольствие, наука, здоровье).
5. Определение минимальной заработной платы.
6. Регулирование через бюджетно-налоговую и кредитно-денежную системы производства низкорентабельных товаров, необходимых для РБ.
7. Перераспределение доходов с целью поддержания малоимущих.
2. Предмет курса, его место в системе экономических наук.
Задача курса состоит в рассмотрении комплекса теоретических, методологических, организационных вопросов пип экономики на современном этапе. Теория пип является составной частью экономической науки. В данном курсе изучаются теоретические, методологические и организационные основы пип, вопросы пип темпов экономического роста, структуры экономики цен инфляции, финансов, социального развития, потребительского рынка, инвестиций, инновационной деятельности, производственных отраслей и инфраструктуры, сферы обслуживания населения, внешнеэкономических связей, регионов, природных ресурсов. В нем с учетом требований рыночной экономики рассматриваются вопросы пип экономических и социальных процессов.
Теория пип базируется на экономической теории. Пип является рабочим инструментом определение величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирование социально-экономических процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирование и планирование отраслевых экономик, таких, как экономика промышленности, экономика транспорта, экономика строительства и др. Таким образом, место теории прогнозирования и планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она является как бы связующим звеном экономической теории, с одной стороны, и отраслевыми эканомиками - с другой стороны. Данная наука имеет тесную связь со статистикой, от которой она заимствует методы анализа и необходимые сведения для расчетов. Прогнозирование и планирование используют достижения естественных, биологических и других наук, особенно математики, таких ее разделов, как теория вероятностей и случайные процессы, математическая статистика и др.
3. Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер прогнозов.
Прогнозирование соотносится с более широким понятием – предвидением. Предвидение опережает отражение действительности и основано на познании законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают следующие его формы: гипотеза, прогноз и план.
Гипотеза характеризует научное предвидение, исходя из общей теории, т. е. исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается их качественная характеристика, выражающие общие закономерности поведения. Без гипотез не возможно ни какое научное управление. Гипотеза оказывает воздействие на этот процесс через прогноз, являясь важным источником информации.
Прогноз имеет большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта и количественно. Прогноз представляет предвидение на уровне конкретно прикладной теории. Связи прогноза с исследуемым объектом не является жестким, однозначным, т.е. носят вероятностный характер. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Прогноз выступает как фактор ориентирующий существующую практику на возможность развития в будущим. Прогноз – связующее звено между общенаучным предвидением и планом.
План – постановка точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта в нем устанавливаются пути средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта – конкретность показателей, их определенность во времени и количественно. Процесс разработки плана – планирование.
Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана, следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводится в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер.
Цель прогнозирования – создать научные предпосылки для осуществления управленческих решений. Предпосылки: научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего ее развития; оценку возможных последствий принимаемых решений. Прогнозирование экономических процессов осуществляется в тесном единстве с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим и др.
4.Сущность планирования. Директивное, индикативное, стратегическое планирование, их характеристика.
План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта — конкретность показателей, их определенность по времени и количественно. Процесс разработки плана принято называть планированием.
.Планирование нацелено па обоснование принятия и практической реализации управляющих решений.
План оформляется в форме специального документа. После его принятия соответствующим органом управления начинается организационная и другая работа по практической реализации плана. Исключительно важно при этом обеспечить полное и скоординированное выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так как любое отклонение в каком-либо из звеньев технологической цепи скажется па последующем и в целом па конечном результате, т.е. в итоге не будет реализована поставленная задача.
Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится предварительный анализ тенденций развития рассматриваемого объекта, разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и внутренних факторов в каких-то пределах, с тем, чтобы предложить для дальнейшего выбора один из них или несколько наиболее обоснованных. Данные функции обычно реализуются через прогноз.
Формы планирования
.Директивное, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распорядительных документов - законов, указов, приказов, распоряжений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого ВОЗДЕЙСТВИЯ к исполнителям в зависимости от достигнутого конечного результата.
Стратегическое
планирование — процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило в зависимости от достигнутого конечного результата, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней
среды.
При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразований, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороноспособность страны и другое, при этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с заданными предельными границами по величине и времени.
Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикативный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики па краткий и среднесрочный периоды.
Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую часть (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).
5. ПиП в зарубежных странах
Возн-ие прогн-ия в зар. странах – 19в. На осн-нии стат. данных были сделаны попытки выявить буд. тенд-ции произ-ва осн продуктов. Гл. мет-ды – экспернт.оценки и простая экстропаляция.
Для разв-ия ПИП толчком стал кризис 1929-33г., когда нужно было искать пути выхода из него. Тогда возн-ло план-ие на макроуровне. 1-ые планы охват-ли фин.-бюдж.и ден.-кред.политики и закл-лись в сост-нии нац.бюджетов.
Необх-ть макроэкон.план-ия-неуст-тьразв-ия, усиление интеграции разл.хоз.ед-ц и секторов эк-ки, загрязн-ие окр.среды. Кажд.страна с учетом специфики нац.эк-ки исп-ет опред.подходы к ПИП экон.и соц.процессов.
Ос-ти ПИП в США: прогноз провод-ся на разл.уровнях (миров., отд.группы стран, страны, регионы, штаты). Прогн-сь разл.аспекты разв-ия (загр0ие окр.среды, наличие раб.силы, обесп-ть эн/рес-ми)
3 уровня орг-ции прогн.исслед-ния:
1- прогн-ие в сис-ме гос.рег-ния (2вида гос подразд-ния:федер. и штаты; местн.органы власти)
2- внутрифирм. прогн-ия
3- коммерч.прогн-ие
Для США хар-но стратегич.план-ие. Суть: выбор гл. приоритетов разв-ия нац.эк-ки.
Япония: Ос-ть- исп-ние сис-мы соц.-эк. Прогнозов, планов и научно-технол. программ как инструмента правит. рег-ния рын.эк-ки.
В Яп.разр-ся 5-летн.планы-программы,к-ые носят индикат.хар-р. Они дают:
1- представ-ие о наиболее вероятностн.путях разв-ия нац.эк-ки
2- показ-ют проблемы, с к-ми могут столк-ся прав-во и деловые круги внутри и за пределами страны
3- обоснов-ют реком0ции по реш-ию этих проблем
Прим-ся в Яп.гос.заказ. Гл.стимул для выполн-ия госзаказа- заинтер-ть и своеврем-ть оплаты за выполн.раб-ту.
Франция: Направл-ия стратегич.разв-ия разраб-ся в виде целевых гос.программ и соправ-ся комплексом разл.фин.льгот. Фин-ние из гос.бюджета.
Ср-ва достижения намеч.целей- поощрение разв-ия конк-ции, т.к.она оказ-ет влияние на кач-во прод-ции, удовл-ет потр-ти нас-ия в тов.и усл. Возд-вие гос-ва на поиз-во осущ-ся ч/з сис-му гос.заказа не только в гос.секторе, но и в рын-ом. Сис-ма госзаказов во Фр.наз.сис-мой гос.рынка. В зав-ти от разл.усл-вий контракт госзаказа может закл-ся ч/з торги или переговоры.
Гос.управ-ие осущ-ся ценами.Гос-во рег-ет в осн-ном цены на эн/носители, общ.транспорт, тел., тарифы на проезд по автодорогам и т.п.
6. Понятие и научные основы методологии прогнозирования и планирования
В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая основана на марксист-ской теории расширенного воспроизводства, вторая — на кейнсианской, монетарной и других теориях. На первой базировалось планирование в условиях ко-мандно-административной системы (директивное планирование). Вторая является основой планирова-ния и прогнозирования в странах с рыночной эконо-микой. В связи с переходом бывших социалистиче-ских стран к рыночным отношениям формируется единая методология.
Методология прогнозирования и планирования разви-тия экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плано-вых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления.
Принципы — это основополагающие правила прогно-зирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки. Иными словами, это основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.
Методы — это способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они высту-пают в качестве инструмента, позволяющего реализо-вывать методологические принципы прогнозирования и планирования.
Логика - упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.
Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчине-нии с методологией. Методика представляет собой совокупность конкретных способов и приемов, ис-пользуемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчетов.
7. Методологические принципы прогнозирования и планирования
Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах. Основополагающим принципом прогнозирования является принцип аль-тернативности, который требует проведения много-вариантных прогнозных разработок (альтернатив). Согласно тому принципу, в основу должен браться наилучший вариант из двух или нескольких возмож-ных вариантов. Еще принципы: Принцип системности - исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построе-ние такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсис-тем достижению этой цели. Принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабаты-ваться прогнозы и планы различного временного аспекта и связываться между собой. Так, среднесроч-ные планы должны разрабатываться на основе пер-спективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные — исходя из показателей среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и продлеваться па соответствующий период. Принцип целенаправленности и приоритетно-сти требует, чтобы каждый план носил целевой характер, а в качестве приоритетов выделялись бы отрасли экономики и социально-экономические проблемы, от развития и решения которых зависит развитие экономики в целом. Принцип приоритетно-сти реализуется в тесной связи с принципом ком-плексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимо-сти с другими процессами и явлениями. С этими принципами в тесной связи должен реализовываться принцип социальной ориентации, требующий обеспе-чения приоритетного решения социальных проблем.
С целью обеспечения наиболее эффективного функ-ционирования экономики должен соблюдаться прин-цип оптимальности. Термин "оптимальный" означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Принцип адекватности целесообразно в большей мере рассматривать применительно к моделированию социально-экономических процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отра-жать реальные процессы. Ппринципа сбалансирован-ности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюде-ния.
Принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования требует, чтобы отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов данной территории и рационального использования местных ресурсов.
8. Система показателей планов-прогнозов
Показатель - форма количественного выражения экономической категории, процесса или явления. Весь процесс экономического и социального развития находит отражение в системе показателей и мероприятий. Система показателей должна отражать общий замысел целей и задач развития экономики.
Требования к показателям плана:
- показатели ПиПа, учета и статистики должны иметь методологическое единство и сопоставимость, что позволяет проверить ход выполнения плана
- комплексность системы показателей (должна охватывать различные стороны общественного воспроизводства)
- система показателей должна учитывать специфику отраслей
- должна ориентировать экономику на повышение эффективности и качества работ
Блоки системы показателей: показатели производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, природных ресурсов, НТП, финансов и денежного обращения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей.
Показатели:
1) Утверждаемые: устанавливаются вышестоящими органами и доводятся до нижестоящих:
- Госзаказ: поставка продукции для государственных нужд, гарантирует решение важнейших госзадач. Представляет собой часть производственной программы. Принципы: размещение на конкурсной основе; стимулирование выполнения (льготные кредиты, льгот ыпо налогам и другим платежам в бюджет…); взаимная ответственность сторон.
- Лимит: предельно допустимая величина затрат того или иного ресурса (ресурсный показатель)
- Нормативы: относительные показатели, образование различных фондов, ставки налогов.
2) Индикативные: рекомендационный характер, с их помощью государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике.
3) Расчетны: вспомогательный характер.
Система показателей по характеру выражения:
1:
- абсолютные (натуральное выражение)
- относительные (%)
2:
- натуральные (уровень удовлетворения потребностей), выделяют условно-натуральные
- стоимостные
- синтетические (сложные явления, обобщенные результаты производства и распределения) и стоимостные (отдельные конкретные явления).
Каждому плану соответствует своя система показателей.
9. Система прогнозов и планов. Методологические основы их сопряжения
Для формирования стратегии и тактики разв-я экономики разраб-ся сис-ма прогнозов.Выделяют:макроэкономич-е, межотраслевые и межрегионал-е прогн. Развития народнохоз-х комплексов, отраслевые и региональные прогнозы, прогнозы звеньев экономики:предприятий. Объединений.Во временном аспекте:долгосроч(15-20 лет),среднесроч(3-5 лет), краткосрочные ( 1 мес- 1 год),оперативные( 1 мес- на кажд.день) Сис-ма частных прогнозов вкл:демограф,прир. Ресурсов,экологические прогнозы.Демограф. вкл динамику народонаселения, половозрастной состав. Прогн. прир ресур. разраб-ся для опр. перспективного природно-ресурсн. потенциала.
СИС-МА ПЛАНОВ. На макроуровне должны разр-ся планы, прогрпммы эконом-го и соц развития страны. На регионал. Уровне –планы разв-я регионов. На мироур—планы разв. Предприятий. Сущ: долгосроч, средне,кратко, оперативные. Составной частью планов д.б.целевые комплексные прграммы,направленные на решение важн-х соц-экономич, научно-технич и экологич проблем. В
10. Объекты макроэкономического ПиП
Объект – экономическая система в целом, национальная экономика. Субъект – центральные планирующие органы.
Макроэкономическое планирование предполагает определение целей развития экономической системы и отдельных ее элементов как единого целого, выделение приоритетов, подготовку решений для центра и разработку мероприятий по достижению целей при взаимодействии низших звеньев системы управления как между собой, так и с центром.
Система прогнозных расчетов должна включать прогнозы макроэкономических показателей, прежде всего ВНП, прогнозы показателей эффективности, характеризующих качество экономического роста (материалоемкость, фондоотдача, производительность труда), прогнозы структуры экономики, прогнозные расчеты экономического потенциала, занятости, спроса на продукцию, прогнозы инвестиций, экспорта и импорта, платежного баланса, цен, валютного курса, инфляции государственных операций при формировании госбюджета, социального развития, реальных доходов населения, покупательных фондов и товарных ресурсов…
На макроуровне формируется госзаказ, определяются ставки налогов, устанавливаются размеры госинвестиций, дотаций, заключаются межправительственные соглашения, регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов и базовых отраслей…
Для проведения макроэкономических расчетов целесообразно использовать макроэкономические модели (модели межотраслевого баланса, оптимального планирования, эконометрические модели), экономико-математические методы, методы экспертных оценок, экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой методы.
11. Система методов ПИП
На микроуровне предприятия, организации (фирмы) объектами ПИП являются спрос, производство продукции (выполнение услуг), объем продаж, потребности в материальных и трудовых ресурсах, издержки производства и реализация продукции, цены, прибыль, рентабельность, техническое развитие предприятия. Результаты прогнозов являются основой для принятия управленчиских решений.
Субъекты ПИП ? планово-финансовые органы предприятия, маркетинговые и технические отделы.
Планы-прогнозы разрабатываются как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям: цехам, участкам, службам.
Формируются планы на перспективу, краткосрочные планы (год, квартал, месяц) и оперативные планы (сутки, декада).
При переходе к рыночным отношениям особое значение стало придаваться бизнес-плану. Бизнес-план ? документ, в кот. анализируются и обосновываются возможности для начала или расширения бизнеса в какой ? либо конкретной ситуации, дается четкое представление о том, каким образом данное предприятие намерено использовать эти возможности.
Составлению бизнес-плана должен предшествовать анализ финансовой деятельности предприятия, рынка и технико-экономического исследования различных альтернатив развития предприятия на основе общепринятых международных стандартов. При экспертизе бизнес-планов выявляется соответствие проекта целям и приоритетам соц.- экономического развития страны; особое внимание при этом обращается на глубину маркетинговых исследований по изучению рынка, достоверность прогнозов спроса на продукцию (услуги) и издержек производства, обоснованность объема продаж, осуществляются проверка на реальность проекта.
Методология бизнес планирования базируется на принципах и методах проведения прогнозных расчетов и показателей и на принципах расчета движения ден. средств. При прогнозировании показателей бизнес-плана целесообразно использовать систему методов: экспертные оценки, методы экстраполяции, факторные модели, методы оптимизации, нормативный метод.
12. Интуитивные методы прогнозирования
Интуитивные методы базир-ся на интуитивно-лотическом мышлении. Они исп-ся в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-зи значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. Такие методы надо исп-ть и в др случаях всочетании с формализованными методами для повышения точности прогнозов. Среди интуит методов широкое применение получили методы экспертных оценок, которые исп-ся для получения прогнозных оценок развития произв-ва, НТП, эффект-ти исп-я рескрсов и т.п. Прим-ся и методы исторических аналогий и прогнозирования по образцу. Техника прогнозирования состоит в анализе высокоразвитой системы(страны, региона)одного и того же приближенного уровня, который теперь имеется в менееразвитой аналогичной системе, и на основании истории развития изучаемого процесса в высоко развитой системе строится прогноз для менее развитой системы.
13. Методы экспертных оценок.
на основе анализа предшест. данных внешних и внут. факторов можно получить суждение о возможном состоянии субъекта в будущем.
По степени формализации методы делятся: интуитивные (методы экспортных оценок), формализованные. Интуитивные позволяют получить прогн. оценку состояния объекта в будущем, независимо от инф. базы, имеют разновидности: интервью, аналитический, написание сценария.
М-д интервью – контакт со спец-стами по схеме: вопрос-ответ.
Аналитич. – логич. анализ какой-то ситуации, оценка сост-ния, путей развития прогн-мого объекта, свои соображения эксперт оформляет в виде записки.
М-д написания сценария – опр-ние логич. развития процесса или явл-ия во времени при разных усл-ях. Сценарий – это картина последовательного, детального решения задачи, выявл-е возм-х препятствий, недостатков, чтобы предрешить вопрос о прекращении начатых или завершении проводимых работ по прогн-мому объекту. Сценарий д. содержать всю исходную инф., на основе к-ой строится работа по развитию прогн-мого объекта. Назначение сц-рия – опр-ие генеральной линии развития объекта.
М-д коллективных экспертных оценок строится на принципах выявл-я колл. мнения экспертов о перспективах развития объектов прог-ния.
М-д комиссии – осн. на работе комиссии: группа экспертов за круглым столом обсуждает процедуру с целью выработки единого мнения.
М-д «Дельфи» - разработан в США для реш. крупных военных проблем. Особ-ти: - анонимность экспертов, полный отказ от личных контактов и коллект. обсуждений; - многотуровая процедура опроса экс-ов; - обесп-ие экс-тов инф. и обмен инф. между экс-ами после каждого тура опроса при сохранении аноним-ти оценок, аргументаций и без критики; - обоснование ответов экс-тов по запросу орган-ров.
М-д коллект. генерации идеи – вкл. 3 раздела: 1) выявл-е вероятных вар-тов развития объекта, прогноз и их оценка; 2) актив-ция творч. потенциала спец-тов, генерируется идея; 3) процесс разрушения критики этой идеи и форм-ние контридеи – позволяет в короткий срок вовлечь всех экс-тов в акт. творч. процесс и получить продуктивный рез-т. Модификация этого м-да – м-д психоинтеллектуальной генер-ии идеи и м-д мозговой атаки.
14.Методы экстраполяции.
Сущность экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и переносе их на будущее. Различают формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта прогноза. При прогнозной экстраполяции фактическое развитие увязывается с гипотезами о динамике исследуемого процесса с учетом изменений влияния различных факторов в перспективе.
В экономическом прогнозировании широко применяется метод математической экстраполяции. В математическом смысле он означает распространение закона изменения функции из области ее наблюдения на область, лежащую вне отрезка наблюдения. Тенденция, описанная некоторой функцией от времени, называется трендом.
Метод подбора функций — один из распространенных методов
экстраполяции. Главным этапом экстраполяции тренда является выбор оптимального вида функции, описывающей эмпирический ряд. Для этого проводятся предварительная обработка и преобразование исходных данных с целью облегчения выбора вида тренда путем сглаживания и выравнивания временного ряда.
Расчет параметров для конкретной функциональной зависимости осуществляется методом наименьших квадратов (МНК) и его модификаций. Суть МНК состоит в отыскании параметров модели тренда, минимизирующих отклонения расчетных значений от соответствующих значений исходного ряда.
Прогноз предполагает продление тенденции прошлого, выражаемой выбранной функцией, в будущее, т.е. экстраполяцию динамического ряда.
Как показывает опыт экономические показатели имеют тенденцию "старения". Проблему "старения" данных динамических рядов решает метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом. Он позволяет построить такое описание процесса (динамического ряда), при котором более поздним наблюдениям придаются большие "веса" по сравнению с ранними наблюдениями, причем веса наблюдений убывают по экспоненте.
Этот метод реализуется па ЭВМ с помощью специально разработанных программ в блоке "временные ряды", который является составной частью пакета экономических расчетов
15.Методы моделир-я.
Модел-ние предпол-ет конструир-ние модели на основе предварит. изучения объекта или процесса, выделения его существен. характ-стик или признаков. Прогн-ние с использ-ем моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставл-е результатов прогн-ых расчетов на основе модели с фактич данными состояния объекта или процесса, корректировку и уточнение модели.В зависимости от уровня управления эк и соц процессами различают макроэк-кие, межотрасл-е, межрайонные, отраслевые, региональные модели и модели микроуровня. Наиболее разработ-ми экон-математич-ми моделями являются:Матричные модели -модели межотрасл-го баланса (МОБ):статические (предназнач для проведения прогнозных макроэк-ких расчетов на краткосрочн период (год, квартал));динамические(для расчетов развития эк-ки страны на перспек-тиву).Статическая модель МОБ в системе баланса народн хоз-ва имеет вид:
где аij -коэфф-ты прямых затрат; xj -объем произв-ва прод-ции j-й отрасли-потребителя (j=1,n);Xi-валовое произв-во прод-ции (услуг) i-й отрасли-произв-теля (i=l,n); Уi-объем конечного продукта i-й отрасли-произв-теля. Упрощенная динамическая модель имеет вид:
где t-индекс года; I -продукция отрасли i,направляемая в качестве производст-ных инвестиций в t-м году для расширения произв-ва в отрасль j; У -объем конечн продукта i-й отрасли в t-м году за исключ-ем продукции, направляемой на расширение произв-ва. Сформированный на основе моделей межотраслевой баланс может использ-ся для решения многих задач: прогн-ния макроэк показателей, межотраслевых связей, структуры эк-ки, отраслевых издержек, динамики цен.Модели оптимальн план-ния исп-ся для опр-ния оптимальн варианта функц-ния эк-ки в целом и ее отдельных звеньев.Эк-математическая модель предст-ет собой формализов-е описание эк процесса. Модель состоит из целевой функции, кот-я описывает цель оптимизации; и системы ограничений, кот-я отражает объективные эк связи и зависимости. Общий вид модели по расчету оптимальн варианта произв-ва продукции: Целевая функция f(x) =
Система ограничений где -значение i-го показ-ля на ед-цу j-го вида прод-ии; agi -норма расхода g-го вида сырья на произв-во ед-цы j-го вида прод-ии; Xj -искомое кол-во j-го вида прод-ии; Аg-имеющ-ся фонд g-го вида сырья; tkj -затраты времени па k-м виде оборуд-я для произв-ва ед-цы j-го вида прод-ции; Фk -действит-ный фонд времени работы k-ro вида оборуд-ния;Qj, Qj— нижний и верхний пределы выпуска j-го вида прод-ции. Эк-статистические модели. Они исп-ся для установления колич-ной характ-ки связи, завис-сти и взаимообусловл-сти эк показателей. Такая система включает:однофакторные, многофакт-е и эконометрич-е модели. Примеры однофакторных моделей: у = а + Ьх;
у = а + b/х; и др.,где у — значение прогноз-мого показателя; а — свободн член; х — значение фактора; параметр b характеризует норму изменения у на единицу х. Многофакт-е модели позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. у = где - факторы.
Многофакт-е модели исп-ся при прогн-нии макроэк показ-лей, спроса на прод-цию, с/ст-ти, цен, прибыли и др показ-лей.Эконометрич модель- сис-тема регрессионных уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости осн-х показ-лей развития эк-ки. Система эк-математ-ких моделей эконометрич-го типа служит для описания сложных соц-эк процессов. Факторы эконометрической модели подразд-ся экзогенные переменные, кот-е выбир-ся так, чтобы они оказывали влияние на моделируемую систему, а сами ее влиянию не подвергались; и эндогенные переменные, кот-е опред-ся путем решения стохастических и тождественных. Имитационные модели. Цель - в воспроизведении поведения исследуемой системы на основе результатов анализа наиболее существ-ных взаимосвязей между ее элементами. Имитац-е модели позволяют воспроизвести реальные процессы и предвидеть результаты разных действий. Модели принятия решений осн-ся на теории игр. Они примен-ся в условиях неопределенности или ситуациях, когда интересы сторон не совпадают.Модели сетевого план-ния примен-ся с целью сокращения сроков выполн-я сложных проектов и др работ и оптимальн использ-ния предназнач-х для этого ресурсов.С помощью сетевых методов основные идеи наглядно иллюстрируются графически.
16. Эк-математ-е методы
Экономико-математические модели могут быть реализованы с помощью экономико-математических методов (ЭММ). ЭММ представляют собой способы (приемы) расчетов экономических показателей с применением методов прикладной математики и математической статистики
Среди важнейних экономико-математических методов следует выделить: метод межотраслевого баланса, методы оптимизации (симплекс-метод и др.), корреляционно-регрессионный метод.
Метод межотраслевого баланса базируется на принципах разработки межотраслевого баланса
Этапы построения баланса: 1) определение объёма и отраслевой структуры конечного продукта (конечного использования ВНП) в прогнозируемом периоде; 2) разработка коэффициентов прямых материальных затрат по каждой отрасли на прогнозируемый период; 3) расчет коэффициентов полных затрат на производство единицы конечного продукта (конечного использования ВНП); 4) определение прогнозируемых объемов производства продукции по каждой отрасли,исходя из коэффициентов полных затрат и намечаемых объемов конечного продукта (конечного использования ВНП); 5) формирование структуры выпуска продукции с выделением промежуточного потребления и конечного использования но каждой отрасли.
К методам оптимизации относятся линейное программирование (симплекс-метод) и целочисленное программирование. С помощью методов оптимизации создается возможность выбора оптимального варианта использования ресурсов и удовлетворения потребностей в продукции, размещения производительных сил, рационального прикрепления поставщиков к потребителям и решать другие задачи.
Оптимизационные расчеты осуществляются на основе разработанных экономико-математических моделей и исходной информации с использованием специальых пакетов программ и ЭВМ.
Сущность корреляционно-регрессионного метода заключается в определении зависимости показателя от различных факторов. Этот метод предполагает установление наличия корреляционной связи между прогнозируемым показателем и влияющими на него факторами.
17 Балансовый и нормативный м-д ПиП, их взаимосвязь и направления совершенствования.
Специфическим выражением аналитического метода является балансовый , имеющий наиболее широкое применение в ПИП.
Он применяется на всех стадиях ПИП: при анализе исходного уровня развития экономики, при разработке заданий плана и при проверке его выполнения. С помощью системы балансов достигается единство плана, сбалансированность всех его разделов, пропорциональность в развитии экономики и т.д.
Система балансов многообразна. В связи с этим их группируют в отдельные группы:
1)материальные балансы
2)трудовые балансы
3)финансовые балансы
4)система балансов нар. хозяйства включая СНС
Материальные балансы – наиболее распространенная группа балансов.
| Ресурсы | потребности |
| 1.остатки на н. пл. периода 2.производство и добыча 3.импорт 4.прочие потребности | 1.производственно-эксплуатац.цели 2.кап. строительство 3.рыночные фонды(потребности нас.) 4.экспорт 5.прочие потребности 6.остатки на конец вал. периода |
| сумма | сумма |
Матер.балансы как правило разрабатывается в натуральном выражении. Сводные балансы разрабатываются в денежном выражении.
Трудовые балансы составляются в целом по стране , по областям, по районам, городам. При помощи системы труд. балансов выявляют трудовые ресурсы, которые м.б. использованы в плановом периоде и распределяют их в соответствии с потребностями отраслей и сфер,
Финансовые балансы решают вопросы планомерного денежного обращения\
Балансы народного хозяйства используются для отражения взаимосвязей показателей. он представляет собой систему балансовых таблиц, которая дает количественное описание взаимосвязей на разных уровнях:
В тесной связи с балансовым находится нормативный метод. Решение важнейших задач ПИП, разработка плановых и прогнозных балансов возможна при условии применения только научно-обоснованных норм.
Норма – научно обоснованная мера расходом ресурса на ед. изделия, работ, услуг. Нормативы как правило разрабатываются в относительном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов(выход готовой продукции, расход ресурсов на ед. продукции , на млн руб продукции , размер платы за кредит ,норма отчислений в бюджет, процентная ставка.
Нормы, используемые для составления ПИП условно можно разделить на группы:
1.Нормы, используемые ОПФ
2.нормы использования оборотных фондов
3.Норма затрат труда и трудоемкости
4.Нрма организации производственных процессов
5.Нормаы качества продукции
6.Нормы использования инвестиций
7.Нормы издержек производства , нормы рентабельности.
8.Нормы в расчете на душу обеспеченности жильем, одеждой, продуктами и др.
18. Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения.
По сравнению с другими методами программно-целевой метод (ПЦМ) явл-ся относительно новым и недостаточно разработанным. Широкое распространение он получил в последние годы. .ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и эк-ко-математическими м-дами. Этот м-д предполагает разработку плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития эк-ки при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.
Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, эк-го и научно-технического развития в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их исп-ния. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Разработка целевых комплексных программ осущ-ся по этапам. На первом этапе формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного решения. На втором этане выдается задание на разработку программы для решения опр-ной проблемы.На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. Четвертый этап предполагает расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы. Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.
По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на социально-эк-кие, научно-технические, производственно-эк-кие, территориальные, организационно-хозяйственные и экологические. Социально-экономические программы предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни народа. Научно-технические программы направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный эффект (экономический, социальный и экологический). Производственно-экономические программы предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению его эффективности и развитию новых производств. Территориальные программы направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач. Экологические программы представляют комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего хар-ра. Организационно-хозяйственные программы направлены на совершенствование организации управления эк-кой. Наряду с программами, формируемыми для решения проблем в целом по стране, в отдельных отраслях, регионах, предприятиях, разрабатываются программы международного экономического сотрудничества.
Целевые комплексные программы могут разрабатываться па различные периоды: 3 — 5, 10—15 лет и краткосрочные периоды (квартал, год).
Программы должны увязываться но ресурсам, исполнителям и во времени. Реализация программ обеспечивается через экономическую программу правительства, планы-прогнозы на год.
На современном этапе развития эк-ки разработано и разрабатывается множество целевых программ, но они трудно реализуются. Главные причины — недостаточная обоснованность программ при их разработке с точки зрения намечаемых мероприятий для их реализации и необеспеченность ресурсами. Трудно реализуется программа "Чернобыль". Поэтому необходимо осуществлять контроль за ходом выполнения программ и своевременно принимать решения по устранению возникающих препятствий их реализации.
19. Верификация прогноза
По степени формализации методы экономического прогнозирования подразделяют на несколько групп.
Методы верификации прогноза. Основаны, на нижеперечисленных методах. Используются для получения информации о достоверности прогноза.
*** Интуитивные методы. Базируются на интуитивно-логическом мышлении и используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов, так же используются в сочетании с формализованными методами для повышения точности прогнозов.
***Формализованные методы. Базируются на определении формальных зависимостей между параметрами объекта прогнозирования. Используются в тех случаях, когда имеется, возможность учесть влияние многих факторов, а так же в сочетании с интуитивными методами для повышения точности прогнозов.
*** Методы используемые как в прогнозировании, так и планировании. К ним относят:
а) балансовый метод;
б) метод экономического (системного) анализа;
в) нормативный метод.
г) программно-целевой метод (ПЦМ)
д) расчетно-конструктивный (вариантный) метод.
*** Общенаучные методы прогнозирования. Построены на логических способах доказательств и опровержений. Выполняются с помощью приемов: наблюдения, анализа, синтеза, дедуктивным умозаключением и др.
*** Комплексные системы прогнозирования. Выполняются с помощью прогнозного графа, «двойного дерева», селективного метода и др. Используются при изучении сложных объектов прогнозирования.
20. Принципы организации прогнозирования и планирования.
Принципы организации планирования – требования, основополагающие правила.
При директ-м планиров-и осн. принцип – принц демократич-го централизма, заключ-ся в централизов-м установлении заданий по разв-ю важн-х эк-ких и соц-х процессов с предоставлением предприятиям и организ-м определ-х прав.. планы развития предприятий разрабатываются на основании доведенных сверху контрольных цифр. Соотнош-е м/ду централизмом и демокр-м на разнах этапах эк-ки было различным.
В рыночных усл-х выходят на 1-е место другие принципы. Важнейшими являются: 1) Децентрализация и демократизация; 2) Демонополизация; 3) экономическии выгодное участие страны в интеграц-х процессах; 4) приоритетное решение соц-х и экологич-х проблем.
Реализация этих принципов предполагает: 1) совершенствование системы органов планирования и коренное изменение их функций; 2) начальное изменение планирования, повышение роли планирования с целью принятия наиболее эффект-х решений; 3) решение важнейших вопросов развития на уровне предприятия; 4) четкое разрешение функций государственных и местных органов управления; 5) децентрализация внешнеэкономической деятельности; 6)развитие конкуренции и предпринимательства.
21. Система органов прогнозирования и планирования, их задачи и функции
При определении состава органов управления, прогнозирования и планирования, их взаимодействия между собой соблюдаются принципы и подходы, которые приняты в других государствах.
Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства.
Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением осуществляется Советом Министров.
Процесс непосредственного прогнозирования и планирования на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и организаций осуществляется специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соответствующих министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и организаций.
К центральным экономическим органам относятся: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда; Министерство статистики и анализа; Министерство предпринимательства и инвестиций, Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации
Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики Министерство экономики подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством республики и положением, которым определены его задачи и функции.
Важным центральным экономическим органом является Министерство финансов. Его основная задача заключается в мобилизации денежных средств и планировании направлений их эффективного использования. Министерство финансов разрабатывает проект государственного бюджета, рассматривает проекты финансовых планов, смет министерств, государственных комитетов и ведомств и т. д. Министерство финансов имеет право вносить в соответствующие компетентные органы предложения о ликвидации или реорганизации нерентабельных предприятий, которые не выполняют своих обязательств перед бюджетом и банком.. В его функции входят формирование налогов и целевых сборов, организация республиканского финансового рынка.
При Министерстве финансов действуют: Инспекция по ценным бумагам, Комитет но страховому надзору, Комитет государственных знаков, Комитет по драгоценным металлам.
Министерство труда формирует тарифную систему (тарифно-квалификационные справочники, тарифную сетку, ставку 1-го разряда), разрабатывает и утверждает минимальный потребительский бюджет для различных социально-демографических групп населения и выполняет ряд других функций. При Министерстве труда функционируют: Государственная служба занятости, Государственная инспекция труда, Республиканский трудовой арбитраж и Государственная миграционная служба.
Министерство статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы управления необходимой статистической информацией, осуществляет анализ и т.д. Главной его задачей является повышение степени достоверности информации, комплексности и оперативности ее представления.
Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс. При Министерстве функционирует Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен.
Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами, К ним относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство топлива и энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи, Министерство торговли и др. В составе каждого министерства функционируют планово-экономические управления.
Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических программ и мер по их реализации осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям.
С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных
Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности.
22.Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития
Всю разработку можно разделить на:
- аналитическая научно-исследовательская и организационно-методологическая работа (центральные плановые органы, НИИ, органы статистики)
- разработка концепции прогноза соц.-эконом. развития (Министерство экономики).
- разработка проекта плана-прогноза (разрабатывается Министерством экономики, данные получают из Минфина, Мин труда и т.д.)
- доработка плана-прогноза в Совмине РБ, на комиссиях нац. Собрания (вместе с бюджетом), направляется на подпись президенту.
На первом этапе аналитическая работа предполагает проведение комплексного анализа экономических и социальных процессов и явлений, оценку сложившейся социально-экономической ситуации, определение уровня развития и результатов реформирования экономики. В процессе анализа оцениваются реальность и эффективность предыдущего плана-прогноза, направления развития и механизм регулирования отраслей. Главным исполнителем этого этапа являются республиканские (центральные) плановые органы, научно-исследовательские учреждения, органы гос. статистики.
На втором этапе Министерством экономики при взаимодействии с другими органами управления разрабатывается Концепция прогноза соц.-эк. развития.
В ней даётся оценка социально-экономической ситуации, определение основных целей, представляются сценарии развития экономики и предложения по корректировке экономической политики и системы гос. регуляторов. Расчеты к Концепции прогноза носят ориентировочный характер и осуществляются в нескольких вариантах по узкому кругу важнейших макроэкономических показателей.
Третий этап связан с разработкой проекта плана-прогноза на соответствующий год. План-прогноз разрабатывается Министерством экономики. Министерство финансов представляет данные о финансовых ресурсах, предварительный Гос. бюджет республики. Министерство труда сообщает уточнённые социальные нормативы, включая минимальный потребительский бюджет и другие необходимые данные. Министерство иностранных дел представляет показатели ввоза вывоза продукции, квоты и лицензии и другую информацию. Поступает информация из других министерств и ведомств. Республиканские органы исполнительной власти и гос. закозчики уточняют объёмы финансирования для реализации республиканских целевых программ, на закупку продукции для республиканских нужд.
На четвёртом этапе подготовленный Министерством экономики план-прогноз представляется в Совет Министров для рассмотрения, затем после обсуждения и уточнения отдельных параметров направляется на рассмотрение Президенту и Национальному Собранию. Одновременно рассматривается Государственный бюджет и Основные направления кредитно-денежной политики. При необходимости документы дорабатываются. Принимается Гос. бюджет, одобряется план-прогноз экономического и социального развития страны на соответствующий год. Президентом утверждаются важнейшие параметры развития экономики.
23 Макроэкономические показатели.
Общественное производство:
- Материальное производство: отрасли и предприятия по производству материальных благ (с-х, промышленность, строительство) и материальных услуг (транспорт, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание).
- Нематериальное производство: здравоохранение, образование, научное консультирование…
Показатели, характеризующие масштаб и темпы общественного производства:
1) НД: отражает конечные результаты материального производства (ЧП, вновь созданная стоимость). НД=ВОП-материальные затраты и амортизация. НД: произведенный и потребленный (отличаются на величину потерь и внешнеэкономической доли). НД: - фонд потребления (зарплата, общественный фонд потребления) – 75%; - фонд накопления (ресурсы на развитие производства).
2) Валовой общественный продукт: совокупность всех потребительских стоимостей, благ и услуг, созданных в материальном производстве за определенный период. Стоимостная величина ВОП включает в себя повторный счет предметов труда, потребляемых в процессе воспроизводства.
3) ВНП: сумма фондов всех участников производства. ВНП=продукция материального и нематериального производства-ПП.
4) ВВП: ВНП-продажи за предел государства. ЧП=ВНП-амортизация. ВВП: - номинальный (в текущих ценах); - реальный (в сопоставимых ценах). Дефлятор=ВВПном/ВВПреал.
5) Конечный продукт: КП=НД+амортизация=ВВП-ПП
6) Общественный продукт
Экономический рост зависит от количества и качества природных, транспортных ресурсов, производственных фондов и эффективности их использования. При прогнозировании экономического роста используются факторные модели (установление количественных связей между объемом и динамикой производства и объемом и динамикой производственных ресурсов): - Однофакторные (на динамику развития может влиять 1 фактор); - Многофакторные.
При прогнозировании возможна экстраполяция в следующих случаях: - установление динамических процессов во времени; - сохранение общих условий воспроизводства на какой-то период в будущем; - отсутствие переломных факторов в развитии.
Факторы, влияющие на развитие производства: - экстенсивные (увеличение ресурсов); - интенсивные (увеличение использования ресурсов).
На основе изменения занятых в общественном производстве и производительности их труда: Iобщ.пр-ва=Iчисл*Iпр.тр. Vплан=Vбаз*Iобщ.пр-ва
Темпы роста общественного производства могут быть определены на основе динамики ОФ или фондоотдачи: Iобщ.пр-ва=Iоф*I фондоотд. Vплан=Vбаз*Iобщ.пр-ва
24 ПиП структуры экономики
Структурная политика прошлых лет отдавала предпочтение тяжелой промышленности и производила преимущественно промежуточный, а не конечный продукт. В соответствии с комплексным прогнозом социально-экономического развития на 2010 год структурная перестройка определяет следующие цели и задачи:
1) Создание развитого потребительского комплекса экономики (необходимое условие повышения благосостояния народа)
2) Преодоление структурно-технологической несбалансированности всех сфер и отраслей регионов РБ
3) Развитие наукоемких и экспортных производств, неметаллоемких, неэнергоемких, высокорентабельных отраслей
4) Повышение уровня самообеспечения населения и народного хозяйства РБ
5) Обеспечение интеграции народного хозяйства РБ в мировую экономику (развитие экспортной продукции, повышение качества и надежности)
Объектом макроэкономического регулирования могут быть такие пропорции, как соотношение между 1 и 2 подразделением.
I: 1 – средства производства; 2 – предметы производства
II: ¾; ¼
III: в промышленности
IV: по отраслям
V: по территориям
Структура экономики:
1) Отраслевая: на нее влияет структура потребностей общества, темпы экономического развития, наличие ресурсов…
2) Региональная: на нее влияют распределение платежеспособного спроса по территории, размещение источников сырья, топлива…
3) Стоимостная: на нее влияют отраслевые структурные изменения, необходимость решения проблем повышения эффективности общественного производства
При решении крупных общенациональных проблем используется программно-целевой метод, при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития – метод экспертных оценок..
25. Критерии и показатели эффективности общественного производства. Методы их прогнозирования и планирования.
Эффективность производства означает его результативность, т.е. соотношение результатов и затрат. Эфф-ть определяется на всех уровнях упр-ния общ-ым производством и оценивается по различным критериям. Критерий эфф-ти должен отражать как цель общ-го производства, так и средства ее достижения. Критерием эфф-ти функционирования экономики является максимизация ВВП (ВНП) по отношению к затратам труда в общественном производстве. Эфф-ть деятельности фирмы характеризует рентабельность.Важнейшими показателями, характеризующими качество экономического роста, являются: материало- и энергоёмкость, фондоотдачу, производительность труда. Для сравнения экономического роста в международном масштабе используется величина ВНП на душу населения и темпы роста этого показателя.На макроуровне базой для расчета показателей эфф-ти произв-ва является ВВП, на микро – выпуск продукции в стоимостном выражении.
Материало- и энергоёмкость характеризуют эфф-ть использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, рассчитываются как отношение материальных и энерго затрат к выпуску продукции и измеряются в рублях на рубль продукции. Эфф-ть использования основных фондов характеризует фондоотдача. Рассчитывается как отношение выпуска продукции к среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Обратным показателем является фондоёмкость.Эфф-ть живого труда характеризуется производительностью. В целом по народному хозяйству производительность труда определяется путем отношения ВВП к численности занятых в народном хозяйстве. На микроуровне производительность труда рассчитывается как отношение выпуска продукции к среднесписочной численности работников.При разработке планов-прогнозов определяется уровень производительности труда и темпы его роста. На основе этого показателя производятся прогнозные расчеты потребности в рабочей силе отраслей материального производ .Прогнозирование показателей эфф-ти произв-ва предполагает проведение прогнозных расчетов каждого из них. Наиболее распространенными методами являются методы экспертных оценок в сочетании с методами экстраполяции, факторные модели и методы оптимизации.На начальном этапе прогнозирования целесообразно выявить тенденции изменения показателей за предшествующий период и, используя методы подбора функций, скользящей средней, экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом, адаптивного сглаживания и т.д. осуществить прогноз показателей на определённый период.
На следующих этапах целесообразно применить многофакторные модели.С использованием методов оптимизации и экономико-математических моделей рекомендуется формировать структуру производства продукции с учетом рационального использования сырьевых, топливно-энергетических и других производственных ресурсов.
Результаты прогнозных расчетов используются при определении потребностей в ресурсах. На этой основе принимается решение о производстве их в республике и импорте.Объём производства и импорта ресурсов определяется путем разработки прогнозных балансов.Планирование повышения эфф-ти произв-ва включает разработку программ по ресурсо- и энергосбережению, определение лимитов использования ресурсов и доведение их до хозяйствующих субъектов.
26. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики.
Экономика стран на современном этапе представляет собой сложный межотраслевой комплекс. Состав отраслей и характер их взаимосвязей постоянно изменяются под воздействием процессов разделения труда. Для выявления межотраслевых связей, анализа и формирования структуры экономики на прогнозируемый период широко используются межотраслевые балансы (МОБ).
В бывшем СССР МОБ разрабатывался в системе баланса народного хозяйства (БНХ) в соответствии с марксистской методологией, согласно которой основным макроэкономическим показателем, характеризующим развитие экономики, является совокупный общественный продукт. При переходе к рынку ведутся исследования по разработке МОБ в системе национальных счетов, в котором основным макроэкономическим показателем является ВНП, т.е. осуществляется переход от МОБ в системе балансов народного хозяйства к МОБ в системе национальных счетов. Концепция СНС рассматривает экономику как единое целое без проведения различий по производству материальных благ и оказанию услуг. Схема МОБ в СНС представлена 3-мя заполненными квадрантами.
В квадранте 1 представлены данные о промежуточных сделках между отраслями-производителями и отраслями-потребителями, характеризующие промежуточное потребление. В квадранте 2 представлено распределение продукции отраслей на личное потребление населения, государственное потребление, инвестиции, экспорт и импорт, т.е. конечное потребление. Конечный спрос имеет форму ВНП. В квадранте 3 отражается стоимостная структура затрат на производство ВНП Y по отраслям , т.е. сумма з/платы W, прибыли Пр, и амортизации Амj в каждой отрасли:
Yj=Wj+Amj+Прj.
Сумма промежуточного и конечного потребления по I-ой строке характеризует объём валового выпуска продукции i-ой отрасли. По модели МОБ можно выполнять 2 типа расчетов: 1, когда по заданному уровню конечного потребления определяются масштабы общественного производства и структура экономики. 2, когда по заданным объёмам производства по одним отраслям и заданному конечному потреблению в других отраслях формируется баланс производства и потребления продуктов. 1 тип применяется в основном при разработке прогнозных расчетов, 2- на стадии формирования планов, их корректировки.
Для разработки МОБ используются коэффициенты прямых aij, и коэффициенты полных bij затрат. Коэффициенты прямых затрат – это среднеотраслевые нормативы расхода материальных ресурсов на производство единицы определенного вида продукции (услуг).
Коэффициенты полных затрат характеризуют затраты на производство единицы конечного продукта по всей цепи сопряженных отраслей. Они определяются на основе коэффициентов прямых затрат и отличаются от них на величину косвенных затрат. Коэфф. полных затрат исп-ся для расчёта валовой продукции по каждой отрасли путем их * на объём конечного продукта.
27. Инфляция, ее измер-е и методы прогн-ния
И.¾обесценивание бумажных денег,т.е. переполн-е сферы обращ-я бумажн.деньгами, не обеспеченными товарами. И. ¾это сложн.социально-эк. Явление,порождаемое диспропорциями воспроизв-ва, дисбаланс спроса и предлож-я.
Различают И.:
-Умеренная И. ¾темпы роста цен не >10% в год.(главн.тенденция развитых стран:США,Япония)
-Галопирующая И. ¾10-200%,что создает серьезн.напряжение для экономики.
-ГиперИ. ¾>200%(цены растут астрономич. темпами).
Все виды И. представляют собой так называемый тип открытой И.Скрытая.И проявл-ся при постоян.дефеците товаров и услуг в условиях гос.контроля над ценами и неудовлетворен.спросе.
И. м.б.:
-сбалансированная И. ¾ умерен.рост цен одновременно распростр-ся на больш-во товаров.
-несбалансированная И. ¾рост цен на различн.товары происходит различн.темпами.
_ожидаемая И. ¾предсказыв-ся и прогнозир-ся заранее.
-неожидаемая И. ¾характ-ся внезапн.скачком цен.
Также выделяют:
-И. спроса¾означает нарушение равновесия между совок.спросом и совок.предлож-ем со стороны спроса. Имеет место,когда денежн.доходы населения и пр/пр-ий растут быстрее, чем реальн.объем товаров и услуг.
-И. предлож-я¾обусловлена ростом издержек произв-ва, к-рый может происходить в рез-те спада произв-ва, роста цен на сырье, мат-лы,энергорес-сы, повыщения з/п-ы и т.д.
Признаки И.:
· Обесценивание нац.валюты;
· Материализация валюты;
· На смену денежн.расчетам приходит бартер.
Отриц.последствия: инфляцион.процессы негативно сказыв-ся на ур-не жизни нас-ния, инвестицион.активности, а также на фин.стабильности экономики.
В последн.время наблюд-ся тенденция снижения ур-ня И. в респ-ке.
На рост И. влияют след. Факторы:
1. монополизм;
2. дефециб бюджета(гос.долг)
3. взаимн.неплатежи, ведущие к спаду произв-ва
4. высок.налогов.давление
5. нестабильность курса нац.валюты
6. долларов.давление
7. высок.материалоемкость и энергоемкость произв-ва
8. технич.отсталость и неконкурентносособность.
При прогн-нии И. прежде всего необходимо определить ожидаем. динамику ее изменения. Темп И. показывает, с какой скоростью она изменяется или будет изменяться в текущем(прогнозируем) периоде по отношению к предудущему.
Темп И, =( ИПЦ текущ (прогн)периода ¾ИПЦ базисн. Периода) *100 / ИПЦ базисн. периода
ИПЦ-индекс потребит. цен – определяет изменение во t стоимости фиксирован. набора товаров и услуг, потребляемых нас-нием:
ИПЦ,% = Рын.стоимость потребит.корзи ны в тек.(прогн)периоде / Рын.ст-сть потреб.корзины в баз.периоде
Для хар-ки И. в усл-ях несбалансир.экон-ки только ИПЦ недостаточно. Необходимо учит-ть скрытую И. Так, индекс И.(Jи) м. рассчитать по ф-ле:
J
и =
J
р * Кс.и., где Jр – индекс потребит.цен, Кс.и. – коэф-т скрытой И.
Прогнозн. расченты И. м. осущ-ть, исходя из соотн-ния доходов и расходов нас-ния и измен-я цен:
и = Jдоходов *Jцен / Jрасходов
Некот.экономисты предлаг-ют рассчитывать интегральн. индекс И. с учетом измен-я не только потребит.цен, но и цен на промышл.продукцию произв-венно-технич. назначения, цен на строительно- монтажн. работы, грузов перевозки, на прод-цию с/х с учетом удельн.веса этих отраслей в объеме конечн и промежут.потребл-я.
J
и = Jм * Jс / Jq Jм – индекс ден.массы Jс – индекс скорости ден.обращ-я Jq – индекс реальн.ВВП
При прогноз-нии И. исп-ся также методы:
· экспертн. оценок
· многофакторн.модели с применением корреляционно-регрессион.метода
J
и = f (х1, х2, …,хn) – учит-ся влияние разл. факторов на изменение уровня И.(измен-е курса валют, рост ден.массы, т.д.).
В миров.практике распростран.методом прогн-ния И. явл-ся расчет ее уровня на основе дефлятора ВВП. И. на опред. прогнозируем.период опред-ся на основе данных по И. в предшествующ.период и учета влияния факторов в прогнозируем.периоде. Выдел-ся след факторы: измен-е ден. доходов, субсидий, экспортн. и импортн. цен, процентн. ставок по кредитам и депозитам и т.д.
28. Финансово-бюджетн. и кредитно-ден. политика.
Финансово-бюджетная политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому целевому и территориальному назначению в целях воздействия на общий уровень экономической активности поддержание рыночного равновесия развитие отдельных сфер национальной экономики.
Основной целью денежно-кредитной политики является социальное равновесие секторов экономики. Обеспечение внутренней и внешней устойчивости ден. нац. единицы.
Согласно Программе соц-эконом. Развития на 2001-2005 гг. определены след.Направления реформирования денежно-кредитной политики:
1. Повышение роли банковского сектора как эффективного механизма аккумуляции свободных денежных средств и инвестирование их в реальный сектор экономики.
2. Обеспечение финансовой устойчивости банковской системы и расширение ресурсной базы.
3. Приближение принципов и практики банковского надзора к международным стандартам.
4. Использование экономических методов включая средства бюджета для льготирования %-ых ставок ; налоговые льготы, бюджетные ссуды,и гарантии для поддержки приоритетных отраслей и производств.
3 направления Программы соц-эконом. Развития на 2001-2005 гг:
1. Привлечение отечественных и зарубежных инвесторов.
2. Использование свободных экономических зон.
3. Повышение роли банков, централизованных фондов в гарантировании вкладов.
Денежно-кредитной регулирование(ДКР)-целенаправленное воздействие государства в лице Нац. Банка на процентно-валютный курс, ден. Массу и объёмы кредита для реализации экономики, для обеспечения стабильного уровня цен, равновесие платёжного баланса и макс. Возможной занятости населения.
2 типа КДП: - Рестрикционная (ужесточение условий выдачи кредитов, увеличение объёма кредитных операций, повышение налогов, снижение льгот, контроль прироста ден. массы, оздоровление платёжного баланса ); - Экспансионистская(кредитная экспансия, всё наоборот)
Методы ДКР:
1. Административные (лимиты на выдачу ссуд, ограничение выдачи процентных ставок, ограничение на открытие банком филиалов…)
2. Экономические (могут применяться на весь рынок или его сегменты)
· Корректирующие (операции на открытых рынках, изменение учётных ставок, политика мин. обязат. резервов)
· Нормативные (создание спец. резервов на потери по ссудам, регламентация экономических нормативов другим банкам… )
· Налоговые
29. Гос. Бюджет. Прогн-ние гос. Операций при формир-нии госбюджета.
Центр. место в системе фин. балансов занимает гос.бюджет. В отличие от фин. баланса. Он ежегодно утверждается в виде закона и представляет собой систему эк. отн-ний по планомерн. формир-нию и использ-нию централизован. фонда ден. ср-в гос-ва. Гос. бюджет состоит из централизованного и местных бюджетов, к-рые включают бюджты областей, районов, городов, поселков. Кроме гос.бюджета к централизован. гос. фондам относ-ся и внебюджетн. фонды.
По форме гос бюджет (гос. б-т) баланс, доходной частью к-рого является налоги, неналогов. Поступления, а расходной затраты на соц. услуги, хоз. нужды (дотации пр/пр-ям, субсидии, расходы на осущ-ние гос. программ), расходы на сод-ние органов гос. власти и упр-ния и т.д.
Концепция гос. баланса предусм-ет рав-во сумм всех гос. расходов и доходов. Однако на практике часто расходн. Часть бюджета превышает размер доходов.
Ист-ки покрытия дефицита раздел-ся на:
• внутрен. займы займы у центр. банка, коммерч. банков и небанковск. сектора
• внешние займы
Внешн. займ, идущий на увелич-е расходов внутри страны, будет иметь стимулирующ. воздействие на экон-ку страны.
Гос. б-т играет важн. роль в опред-нии эк. факторов, влияющих на совок. выпуск и доход. Поэтому необх. прогнозы доходов, расходов и отд. фин статей, формирующих бюджет. При прогн-нии доходов м. применять методы экстрополяции, однако рез-ты таких расчетов м. б. неточными, т.к. базируются на основе прошл. развития без учета развития налогов. базы. Более надежн. прогноз достиг-ся построением функциональн. завис-стей. Так. расчеты требуют принятия решения выбора соответствующ. налогов. баз.
Для НДС налогов базой явл. вел-на добавлен. ст-сти, на прибыль сумма налогооблагаем. прибыли, акцизов сумма продаж товаров, на к-рые установлен акциз, и т.д.
Доходы местн. бюджетов подраздел-ся на:
1. собственные налоги на ресурсы регионов: земельн., эколог. налог, налог на землю, имущество. Ставки этих налогов невелики, и уд. вес их поступления невысок. В доходах местн. б-та они занимают 15-20%.
2. закрепленные подох. налог, акцизн. налог на слабоалкогольн. напитки. (Акциз на пиво поступает в республик. б-т).
Собствен. и закреплен. доходы в местн. б-тах занимают 40-45%.
3. регулируемые остальные: налог на прибыль, доход; НДС, акцизы. Эти отч-ния производ-ся по регионам по дефферинциров. нормативам.
Прирост суммы налогов м. б. связан с ростом как налогов. базы, так и налогооблож-я (например, с увелич-ем ставок налогов). 1-й вид измен-ий наз-ют автоматич. эффектом, а 2-й дискреционным.
Автоматич. эффект измер-ся при пом. коэф-та эластичности.
Для учета дискрецион. Влияния необход. располагать инф-цией о том, в каком году изменены налогов.системы, а также опред-ть абсол. размер влияния этих измен-ий на сумму налогов. доходов. Для этих целей примен-ся метод пропорцианальн. корректировок, основанный на данных о фактич. налогов. поступл-ях и расчетн. уровне воздействия дискрецион мер.
Неналогов. поступл-я обычно включают в себя доходы от пользов-лей имущ-вом, пошлины и сборы. Прогноз их вел-ны осущ-ся аналогичн. методом, а также на основе инф-ции финансирующ. орг-ций.
30Прогнозирование платёжного баланса(ПБ).
Он хар-ет эк.связи с внешним миром.В нем фикс-ся данные внешнеэк.оп-циях страны с другими стра-нами за опр.пер-д вр.Отражаются оп-ции по им-порту,экспорту,полученным займам от ин.партнё-ров и предоставленным им креди-там,инвес-тициям,ин. трансфертам и платежи прави-тельства.Основу счетов ПБ образуют отн-я м/у торг. рез-ми и кредит. потоками.ПБ состоит из счета текущих внешнеэк. оп-ций – записи оп-ций м/у резидентами и нерезид-ми по тов., услугам и односторонним трансфертам и сальдо счета сос-тояния кап-ла.Счета ПБ отражают реал.и фин. по-токи м/у данной страной и всем остальным миром.
На практике информацию по деб-вым и кр-вым составляющим оп-циям обычно получают из разл. источников.Недостаток записей,а также неодновр-сть записей и расхождение м-дов оц-ки оп-ций обуславливают введение в счета баланс-щей ста-тьи-чистые ошибки ипропуски.В связи с тем,что прогнозы внеш-го сектора вкл-ют взаимосвязи с остал миром,должны прин-ся во вним-е тенденции в мир эк-ке.При прогнозе ПБ необх-мо обесп-ть увязку с др макроэк-ми пок-лями.При прог-нии важно соч-ние пргноз-го рез-та по текущ счету с допустимыми знач-ями притока кап-ла для покрытия дефицита.
Объём экспорта страны зав-информационных технологий от желания ин-цев покупать у неё,а также от стимул-я спос-сти резидентов поставлять тов для продажи за границу.В процессе ан-за объ-ёмов внеш торг-ли необх-мо делать осн-й упор на фак-ры спр на импорт и фак-ры предл для эксп-та.В усл-ях малой страны важно разделить фор-мир-е внутр прдл-я на 2 стадии:рассмотр-е фак-ров,влияющих на внутр пр-во и опр-е той доли произведенной пр-ции,кот-я идет на экспорт.
Цена,по кот-й тов м.б. проданы за границу по отн-ю к внутр цене,влияет на долю предл-я для экс-порта.Ф-ция предл на экспорт:
Сэ/Рэ=f(Рэ/Рв,Мэ,Yв),где Сэ-ст-сть экспорта в нац валюте;Рэ-цена-//-;Рв-внутр цены;Мэ-производ-ств-е мощности,приход-ся на экспортный сектор эк-ки;Yв-объём внутр спроса.
Если экспортир-е тов прод-ся также и на внутр рынке,то ур.совок-го спроса внутри страны повли-яет на экспорт.
Когда страна занимает важное место на мир рын-ках,то её действия м.повлиять на мир цену.Цены и объёмы на мир рынках опр-ся тогда взаимод-ем спр и предл-я.Чтобы повысить точность прог-за объёма экспорта,должны оцен-ся оба эти фак-ра.Спрос на экспорт зависит от ур.дох-в и расх-в в странах,являющ-ся торг-ми партнёрами,а также от цены экспорт-х тов по отн-ю к цене тов,произво-димых в самих этих странах.Ф-ция спроса на экспорт:Сэ/Рэ=f(Yм/Рм,Рэ/Рз),гдеСэ--//-;Рэ--//-; Yм-мир-й спрос,выраж-й в нац валюте;Рм-мир це-на в нац валюте;Рз-цена заменителей импорта для торг-х партнеров в нац валюте.
Это ур-ние отражает спрос на экспорт в виде ф-ции мир-го спроса на тов страны и её конкурентоспос-сть.Использ-е конц-ции малой страны позволяет прогн-ть объём импорта на основе фак-ров спроса.Ур-ние спроса на импорт:
Си/Ри=f(Yв/Рв,Ри/Рв),где Си-ст-сть импорта;Ри-цена на импорт в нац валюте;Yв-внутр доход;Рв-внутр цены.
Пок-ли внутри страны рассматривая вопрос о по-купке отеч-го или импорт-го тов будут сравн-ть относит-е цены в одной и той же валюте.Соотв-но измен-я такой перем-й,как относит-я цена,м.отражать измен-я внутр-х и зарубеж-х цен,выраженные в соотв-щих валютах,а также измен-я в валютном курсе.Измен-я ставки пош-лины на импорт имеет такоеже воздействие на от-носител-е цены,как и обменный курс.
При прогн-ии фин-го счета необх-мо различать 3 категории:прямые инвестиции,перемещения сред-неср-го и долгоср-го кап-ла и краткоср-е перемещ-я.Объем прямых инвестиций связан с наличием инвестиц-х возможностей и перспективами быстрого эк.роста.Наличие четких сформир-х правил и положений предст-ют собой составную часть климата,благоприят-го для инвестиций.
Для план-ия притока гос-го сред-неср-го и долгоср-го кап-ла м.испол-ть информа-цию,содерж-ся в проектах бюджета и планах раз-вития,а также информацию из стран-инвесторов.
Перемещ-я краткоср-го кап-ла могут иногда очень быстро реагир-ть на различ.усл-я фин-х рынков в разных странах.
Положит-е сальдо ПБ=чистым ин.инвестициям страны,кот-е м.представить как разницу м/у нац-ым дох-ом и нац-ми расх-ми.Отриц-е сальдо показ-ет привлечение средств из-за рубежа под покрытие дефицита.
31.Прогнозирование валютного курса(ВК).
Импорт в любую страну создает создает предл-е валюты этой страны на рынках валютных обменов,а экспорт из страны приводит к спросу на её валю-ту.Оп-ция валют-го обмена – это купле-продажа валюты различ-х стран.Цена,по кот-й осущ-ся та-кой обмен,наз.курсом обмена валюты.
Т.об.,ВК – это цена ден-й ед-цы одной стра-ны,выраженная в ден-х ед-цах др.стран.Такая цена м.устан-ся исходя изсоотн-я спроса и предл-я на опред.валюту в усл-яхсвободного рынка либо быть регламентированной реш-ем правит-ва или его гл.фин-во – кредит.органом.(ЦБ).
Спрос и предл.валюты зависит от экспорта и им-порта.Увелич-е экспорта ведет к росту ст-сти валюты этой страны.Увелич-ся ст-сть валюты при уменьшении импорта.Воздей-ие экспорта и им-порта на обменный курс взаимосвяза-ны.Степень воздействия увеличивающегося экспорта на обменный курс зависит от реакции импорта на этот курс,и наоборот.
Реагир-ние экспорта и импорта страны на измене-ния цены зависит от доступности конкурирующей альтернативы.Если много стран конкурируют в экспортировании тов-в и услуг,тогда вел-на экс-порта будет очень чувствительна даже к неболь-шим изменениям обменного курса.Если в стране есть свои нац-е тов.и услуги,кот-е м.заменить им-порт-е,то небольшое увелич-е в цене импорта при-ведет к заметному воздействию на величину им-порта этих тов.и услуг.
Потоки междунар-х кредитов м.полностью компенсир-ть воздействие международ-й торг-ли на обменный курс.Значит-е увелич-е импорта м.финанс-ся займами у экспортирующих стран.Это не изменит курс обмена.
Процесс формир-я ВК м.подразделить на 2 этапа:
-опр-е ВК,кот-й отражает реал.ст-сть нац-й валюты;
-формир-ие рын-го ВК,кот-й отражает цену нац-й валюты,образующуюся на основе реал-го ВК под действием рын-го спроса и предл-я.
При прогн-ии ВК использ-ся м-ды эксперт-х оценок и статистические м-ды.В мир-й практике широкое распространение получили много-факторные модели.Ур-ние для прогноза курса валют строится с учетом фак-ров,влияющих на его формир-е.
32.Труд рес-сы,их состав.Р-к т-да. Проблема занятости.
Труд рес-сы—это ччасть насел-я,. Которая в силу совок-ти физич способ-тей, спец знаний и опыта м участвовать в создании материальн благ или трудиться в сфере услуг. Границы трудоспособн вораста устан-ся гос-вом. Они зависят от обществен строя, продолж-ти жизни людей , др соц-эк факторов и принятых гос актов. В США нижней границей трудоспособн возраста приним-ся 14 лет, а верхней для мужчин—65 и женщин—63. В РБ для мужчин от 16 до 60, для женщин от 16 до 55. В состав труд рес-сов вкл-ся: трудоспособн насел-е в трудоспособн возрасте, работающие подростки (до 16), насел-е старшего рабочего возраста. В составе труд рес-сов выделяют а) занятые в обществен произ-ве, б) занятые индивид труд деят-тью, в) находящиеся на учебе с отрывом от произ-ва, г) занятые в домашн и личн подсобн хоз-ве, д) военнослужащие. Труд рес-сы имеют количествен (показатели числен-ти и состава по возрасту, полу, обществен группам и т д) и качествен хар-ки (показатели образовательного уровня, профессонально-квалификац структурыи т п). Половая структура труд рес-сов хар-ся соотнош-ем числ-сти мужчин и женщин (в РБ: 47% и 53%). По уровню образования выдел-ся колич-во труд рес-сов с высшим, средним спец, средним и неполным средним образованием. Профессионально-квалификац структура: в рамках общих профессий выдел-ся спец-ти; в завис-ти от сложности т-да выдел-ся высококвалифиц, квалифицирован и неквалифицир работники. Знание структуры труд рес-сов необх-мо для опред-я направл-й их использ-я. Важн значение при формир-и труд рес-сов имеет миграция. В одних насел пунктах м б избыточное предложение труд рес-сов, в др—их недостаток.
Рапредел-е труд рес-сов осущ-ся исходя из имеющегося эк потенциала в регионах. Для общ-ва важно, чтобы все труд рес-сы были задействованы. Поэтому важнейш задачей при планиров-и эк развития обеспечить эфф-ное и рациональн размещ-е труд рес-сов. Среди проблем и особен-тей современ этапа в РБ следует выделить: сокращение прироста труд рес-сов, проблему безработицы, эк и демографич несбалансированность миграцион оттока сельского насел-я с возможностями развития АПК, снижен-е числ-ти занятых в сфере материальн произ-ва и гос секторе эк-ки, повыш-е спроса на квалифицирован рабоч силу. Безработица—соц-эк явление выражающееся в том, что определен часть трудоспособ насел-я не м реализ-ть свой труд потенциал. К безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу.
33. Прогнозир-е труд рес-сов и их использ-я.
Сводн баланс труд рес-сов, его содержание и методика разраб-ки. Прогнозир-е труд рес-сов явл составн частью процесса разраб-ки демографич прогнозов. Процесс прогнозир-я вкл-ет след этапы: 1) анализ состава труд рес-сов, степени их использ-я, возможностей и источ-ков их пополнения, трудоустройства, выявление фактор, воздействующ-х на вел-ну и состав труд рес-сов; 2) расчет перспективной числ-ти и структуры насел-я; 3) расчет показателей формирования труд рес-сов; 4) расчет числ-ти работ-ков, занятых в отраслях матер произв-ва и непроизводствен сфере. Источ-ком информации для анализа явл данные периодически проводимых переписей насел-я, стат отчетности, сведения о колич-ве и структуре рабочих мест, балансы труд рес-сов, единовремен учет числ-ти рабочих и служащих и т д. Прогноз перспективной числ-ти насел-я: Чt=Чб+Кр.о*Чб-Кс.о*Чб , где Чб—числ-ть насел-я в базисн периоде, Кр.о—ожидаемый коэф-т рождаемости, Кс.о—ожидаемый коэф-т смертности. Общий коэф-т рождаемости: Кр=Чр.д*1000/n*Чс.р , где Чр.д—число родившихся детей в определ пероид, n—продолжит-ть периода, лет, Чс.р—среднегодов числ-ть насел-я. Коэф-т смертности: Кс=Чу*1000/n*Чср , где Чу—общее число умерших в течение определ периода.
При прогнозн расчетах необх-мо принимать во внимание мероприятия соц- демографич политики. Главн ее цель—изменение негативн тенденций рождамости, смертности, создание благоприятн усл-й для улучшения усл-й жизни насел-я.
Прогнозн расчеты структуры насел-я осущ-ся м-дом передвижек возрастов. На определ момент времени фиксируется сложившаяся структура насел-я. На расчетн период эта структура изменяется под влиянием изменения коэф-тов рождаемости, смертности, миграцион процессов и др факторов. Числ-ть той или иной группы насел-я на данный период умножается на указанные коэф-ты. Полученный рез-т «передвигается» на след период. По итогам передвижки ворастов определ-ся ожидаем числ-ть всего насел-я. Числ-ть трудоспособн насел-я в трудоспособн возрасте определ-ся путем вычитания из прогнозир числ-ти насел-я в трудоспосбн возрате ожидаем числа неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также лиц, получающих пенсию на льготн условиях.
Наряду с прогнозир-ем труд рес-сов важн знач-е имеет разраб-ка прогнозов их использ-я. Главн задачей этих прогнозов явл определ-е степени обеспеч-ти эк-ки в раб силе, ее дефицита и избытка. Разраб-ся меры по эфф-ному использ-ю труд рес-сов и обеспеч-ю сбалансиров-ти потенциальныхрес-сов труда и потреб-тей в них народн хоз-ва. Числ-ть занятых в отраслях матер произ-ва определ-ся исходя из прогнозируем объема произ-ва и прогнозируем производит-ти т-да.
М примен-ся м-ды: экстраполяции в сочетании с экспертн оценками, многофакторн модели (на основе которых определ-ся числ-ть занятых в завис-ти от соц-эк факторов). В непроизводствен сфере числ-ть занятых определ-ся по нормативам обслуж-я. Числ-ть работающих по сферам и отраслям д совпадать с общей числ-тью занятых в народн хоз-ве. Колич-во обучающихся с отрывом от произ-ва рассчит-ся с учетом планов приема в вузы, сузы. С целью установления соответствия м-у необх-й числ-тью раб-ков и имеющимися труд рес-сами примен-ся балансов м-д. Ценральн место занимает сводн б-с труд рес-сов. На его основе формир-ся гос политика занятости. Сводн б-с труд рес-сов хар-ет наличие труд рес-сов, их использ-е и миграцион процессы. Он разраб-ся в целом по стране и по регионам. Б-с предст-ет соб таблицу, состоящую из 2 разделов. В первом отраж-ся труд рес-сы, их состав; во втором—рапредел-е труд рес-сов по видам занятости, сферам и отраслям народн хоз-ва, формам собствен-ти. На его основе опред-ся колич-во безраб-х и уровень безраб-цы.
Составление б-са начин-ся с формирования первого раздела—определ-я труд рес-сов. Рассчит-ся трудовые рес-сы в прогнозируем периоде: Чt=Чтt+Чрt , где Чтt—числ-ть трудоспособн насел-я в трудоспособн возрасте в прогнозируем периоде, Чрt—числ-ть работающих лиц старше трудоспособн возраста и подростков до 16 лет.
При формир-и второго раздела проиводятся прогнозн расчеты потреб-ти в раб силе по видам занятости, сферма и отраслям эк-ки и формам собствен-ти.
Производится расчет колич-ва безраб-х: Чбрt=Чt-Чн.хt-Чуt-Чд.хt ,где Чt—труд рес-сы в прогнозир периоде, Чн.хt—числ-ть занятых в народн хоз-ве, Чуt—числ-ть обучающихся, Чд.хt—числ-ть занятых в домашн хоз-ве в t-м периоде.
34.Соц. политика. Показатели, характеризующие ур-нь жизни.
Соц. Политика – комплекс организационных, экономич. и др. мероприятий по улучшению матер-го благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказания поддержки инвалидам и малообеспечен. гражданам. Составн. части соц. политики: 1. Политика доходов населения, 2. Соц. защита граждан, 3. Развитие системы здравохран., образов., культ., обеспеч. товар., услуг., условиями проживания, 4. Молодежная политика. Важное место в соц. пол-ке заним. применение механизма формир-ия доход. населен., т. е. создание благоприят. условий, позволяющ. экономич. активн. части населен. зараб-ть средства, величина кот. сост. из суммы получ-ой з/пл, поступлений от влад-ия собств-тью, выплат из фондов потреб-ния и др. Воздействие на ур-нь дох-ов осущ-тся через договорные отнош. между раб-ками и нанимат-ми, систему налогооблож. И др. В РБ актуальн. задачами в регулир-ии доход. явл.: повыш. уд. веса з/пл, недопущ-ние их больш. дифферен-ции между группами населен., искл-ие больш. различий по оплате труда и др.
Соц. защита гражд. вкл-ет оказ-ие мат. и др. поддерж. Соц. уязвимым группам насел.( пенсионерам, инвалид., безработн. и др.) Ее содерж-ие сост. в формир-нии финансов. ресурсов, своеврем-ом оказании поддержки нужд-ся., кот. созд-ся за счет налогов, целевых отчислен. со стороны предпр., орган-ций и др.Важная роль здесь также принадлеж. обеспечен. занятости населен. Реформ-ние народ. хоз-ва, структурная перестройка созд. условия для наличия безработицы. Для реш. этой проблемы осущ-ся: 1. Maкс-ное стимул-ние сохранение и создания раб. мест через повыш. функциониров. гос. сектора, разв-тие предприн-ва, введ. налогов. льгот и др. 2. Раз-тие сист. проф. ориентации, подгот. и переподгот. кадров укр-ние МТБ служб занятости, расш-ние миграц. раб. силы и т д 3 Установ-ние денежн. пособий безработн.
3.-ая часть пол-ки вкл. здравохранен.- обесп-ние устан-го объема мед. помощи в гос. уч-ниях, использ. дополнит. источников финанс-ния, укреп-ние МТБ, улучшение обеспеч-сти лекарствами. Образован. – формир-ние интеллект. потенциала нации, способного активно влиять на развитие науки, эк-ки, культ., созд. рац-ной сети учебно- воспитательн. уч-ний, расш-ние МТБ и др.
Культура – повышение ур-ня и кач-ва услуг, предост-мых учрежд. культ. и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населен. и др.
Соответ-щие мероприят. предусмат-тся в сферах торговли, жилищного строит-ва, транспорта, связи, экологии и др.направлениях.
Молодежная пол-ка – вкл-ет вопросы образования, проф. подготовки, воспитания, занятости, поддержки студентов и учащихся, талантливой молодежи и др.
Величина доходов, др. благ и услуг, их распределение по группам населен. определяют ур-нь жизни. Ур-нь жизни – это степень обеспеченности населен. необходимыми для жизни материальн. и духовными благами. Он хар-тся системой колич-ных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, соц. выплатами, накопленным имуществом, денежными сбережениями, условиями труда, продолжительностью рабочего времени ...
В кач-ве обобщающего показателя оценки ур-ня жизни населен. ООН рекомендован индекс человеческого развития(ИЧР), учитыв-щий следующ. компоненты: размер ВВП на душу нас-ния с учетом покупательской способности денежной еденицы, продолжительность жизни и ур-нь образования граждан.
35. Социальные нормы и нормативы (СН). Минимальный потребительский бюджет (МПБ) и минимальная зар. плата (МЗП).
Необходимость проведения активной соц. политики, направленной на поддержание уровня жизни населения и обеспечение соц. защиты наиболее нуждающихся граждан, обусловливает широкое использование в ПиП СН. СН д. представлять собой научно обоснованные общественные ориентиры, являться эталонами, к достижению к-ых необходимо стремиться при решении проблем соц-эк-го развития. Разрабатыв-ся 3 вида СН: минимально необходимые, рациональные (оптимальные), максимально допустимые для отдельных условий труда и состояния окр. среды. СН м. б. индивидуальными–на одного человека и коллективными–в отношении жизненных благ совместного пользования. СН м. сгруппировать по блокам: •формирование дох. и расх. населения–МПБ, МЗП, размер зар. платы, натур-ые дох. (от личного подсобного хоз-ва), затраты на приобретение пром. и прод. товаров; •соц. обеспеч-ие–размер пенсий, пособий, льгот на услуги здравоохр-ия, проезд в общ-ом транспорте; •охрана здоровья насел-ия–средн. продолжит-сть жизни, обеспеченность лечебными учреждениями, кач-во продуктов питания, дет. смертность; •состояние и охрана окр. среды–выбросы вредных веществ в воздух, уровень шума, облучение; •соц. демография–удельный вес молодёжи, пенсионеров, трудоспос-го насел-ия в общей его числ-сти, рождаемость, смертность; •орг-ция и условия труда–степень механизации ручного труда, уровень загрязнения воздуха в произв-ых помещениях; •рабочее, внерабочее и своб-ое время–продолжит-сть раб. дня, время прибытия на работу и возвращ-ия домой; •потребл-ие насел-ем матер-ых благ и услуг; •жилищно-комун-ые условия жизни–кол-во жилой и общей площ. на одного жителя, обеспеченность горячей, холодн. водой, отоплением; •транспорт и связь–транспортная подвижность насел-ия, кол-во телефонов на 1000 жителей; •развитие торговли, общ. питания и бытов. обслужив-ия–кол-во торг-ых предприятий, их удалённость от потреб-лей, обеспеченность столовыми, парикмахерскими. МПБ–стоимость матер-го обеспеч-ия жизни человека по научно обоснованным нормам и нормативам на прод-ты питания, основные непрод. товары и платные услуги. МПБ хар-ет ту величину доходов, к-ая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне миним-ых физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеят-сти взрослого человека, ростра и разв-ия детей, сохр-ия здоровья в пожилом возрасте, миним-ых потребностей в предм-х одежды, санитарии и гигиены, культурных потр-стей, оплаты жилищно-коммун-ых услуг и транспорта. Бюджет рассчит-ся для одиноких и семейных, для разл-ых соц. групп насел-ия–рабочие, служащие, пенсионеры, для раб-ков физического и умственного труда. Практическая значимость норматива состоит в том, что соответствующий набор матер–ых благ и услуг или потребит-ая корзинка (ПК) служит для расчётов динамики стоимости жизни работающих и их семей. На практике примен-ся 2 метода разраб-ки МПБ: статистический–использ-ся при определ-ии потребит. расх-в насел-ия на основе данных обследования
бюджетов семей. Обычно к нему юбращ-ся при расчёте расх-в на непрод. товары и услуги; нормативный–нормы и нормативы используются при определ-ии потреб-тей на прод. товары и услуги. При формиров-ии МПБ и для прогнозных расчётов использ-ся нормативная ПК, составляемая из расчёта на семью в 4 человека, в к-ой 2 взрослых и 2 детей разного пола. С учётом эк-их возможностей гос-ва иногда вводится другой соц. норматив–прожиточный минимум, к-ый отличается от МПБ большим ужесточением требов-ий к фактич-му потребл-ию продуктов, товаров и услуг. Данный норматив выступает в качестве определ-ия черты бедности жизни насел-ия. МПБ д. использ-ся в кач-ве СН при установл-ии МЗП, пенсий и стипендий. Назнач-ие МЗП–обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам насел-ия не ниже прожиточного минимума или МПБ. Но нередко МЗП существенно ниже. В этом случае она практически перестаёт играть роль СН
36. Баланс ден-ых дох-в (ДД) и расх-в (ДР) насел-ия, его роль и методика разраб-ки.
Баланс ДД и ДР отражает ден-ый оборот между насел-ем. С одной стороны, и предприятиями–с другой. Использ-ся баланс для установления в планах-прогнозах правильных соотнош-ий между величиной ден-ых средств, тов-ых ресурсов, объёмом платных услуг, сбережениями, достижения устойчивости ден-го обращения и принятия соответствующих регулирующих воздействий со стороны органов управления. Разраб-ся баланс в целом по республике, областям, районам, городам и по соц. группам насел-ия, что позволяет отразить эк-ие отн-ия между гос-вом и насел-ем, а также между отдельными соц. группами насел-ия. В доходной части баланса показыв-ся все номинальные ден-ые поступления насел-ию наличными деньгами и по безналичным перечислениям от предприятий и орг-ций. На долю оплаты труда приходится значительная часть всех ден-ых доходов насел-ия. Она включает все виды оплаты труда всех категорий работников. Доходы от продажи продуктов с/х включают выручку, получ-ую насел-ем от продажи этих прод-тов в порядке гос. заукпок, различным орг-циям, на рынке, от продажи скота колхозам и совхозам. Их сумма определ-ся эмпирически. Величина пенсий, пособий и стипендий рассчитывается исходя из контингента, получающего указанные выплаты, и средн. размера пенсий, пособий, стипендий в прогнозируемом периоде. Поступления из фин-ой системы включают возмещения по гос. страхов-ию, ссуды банков на индивид-ое жилищное строит-во, обзаведение хоз. инвентарём, ремонт домов и др. При их прогнозир-ии примен-ся методы экстраполяции в сочетании с мет-ми экспертных оценок. Дивиденды и проч. поступления определ-ся мет-ми экстраполяции и экспертных оценок. В расходной части баланса показыв-ся все расходы, связ-ые с покупкой товаров по всем каналам их реализации. К оплате услуг и другим расх-ам относ-ся квартирная плата, платежи за коммун-ые услуги, оплата бытовых услуг, расх. на путёвки, лечение в платных поликлиниках, туризм, кино, спорт, на оплату услуг транспорта, связи и проч. расх. Обязат-ые платежи и добровольные взносы связаны с налоговыми выплатами, оказанием спонсорской помощи. При пргнозир-ии по этим двум статьям использ-ся методы экстраполяции с экспертными оценками, нормативный метод, факторные модели. Прирост вкладов, приобретение облигаций и др. ценных бумаг, покупка жилых помещений, валюты опр-ся эмпирически. При разраб-ке баланса ДД и ДР насел-ия по обществ-ым группам в доходной части учитыв-ся также поступления от продажи тов-в и оказания услуг одной группы насел-ия другой, а в расходной части, наоборот, показыв-ся расходы на оплату таких тов-в и услуг.
38.Реал.доходынаселения.
Важнейш.обобщ.показателем соц разв-я и уровня жизни явл. реал-е доходы. К ним отн-ся все виды ден-х и натур-х доходов, получ-х насел-ем и используемых им для потр-ния, а также матер-е затраты учрежд-й непроизв-й сферы. Оказывающ-х бесплатные услуги насел-ю. Виды доходов:1 денежные доходы, сост-т основн.часть доходов насел-я, опред-ся на осн-нии баланса ден.расх-в и дох-в насел-я.2 Натур. доходы включ-т все поступ-я в вещест.форме.Их величина опред-ся на основе баланс.расчетов пр-ва и реал-ции с/х прод-ции и данных бюдж.обслед-ний. 3 Потребл-е в сфере общест-го обслуж-я включ-т матер-е затраты учрежд-й и орган-ций здравоохр-я, образ-я, культ-ры, соц.обесп-е в виде прод-тов питания, мат-лов, топлива и др., а также ст-ти износа осн-х непроизв-х фондов. Они опр-ся в соотв-вии с их планами-прогнозами.. сумма этих 3-х видов предст.собой номинал-е доходы нас-я. Реальные доходы-это вел-на номин-х дох-в за вычетом платежей, взносов, пересчитанных на индекс изм-ния цен в прогноз-м периоде. Если цены растут, реал-е дох-ды сниж-ся, а при уменьш-и возрастают. Реал-е дох-ды исчисл-ся по нас-ю страны в целом и на душу нас-я. Расчит-ся темпы роста(сниж-я) реал-х дох-в. Индекс изм-ния реал-х дох-в на душу нас-я: Jр.д.=РДп /Чн.п.: РДб/Чн.б. *100, где РДп, РДб- сумма реал-х дох-в нас-я соотв-но в прогноз-м и баз-м периодах; Чн.п., Чн.б. – числ-ть нас-я соотв-но в прогноз-м и базисном периодах.
37. ПиП оплаты труда (ОТ).
Осн-ая цель ОТ–обеспечить объективно необх-ое воспроизв-во рабочей силы в соотв-ии с её стоимостью и повысить уровень мотивации исполнителей к эффективному труду. Оценка ситуации при прогнозир-ии и регулиров-ии ОТ произв-ся путём сравнения средн. заработной платы (ЗП) семьи из 4 человек с изменением ВВП. При этом возможны след. варианты соотнош-ия: 1)рост ЗП совпадает с ростом ВВП. Тогда сохран-ся достигнутое рыночное равновесие между спросом и предлож-ем тов-в. При улучшении эк. ситуации в гос-ве повыш-ся и материальный достаток раб-ков; 2)рост ЗП опережает рост ВВП.Тогда спрос на товары превышает предлож-ие, и возникают предпосылки к увелич-ию инфляц-ых процессов, сниж-ию соц. стабильности в общ-ве; 3)рост средн. ЗП меньше роста ВВП. Происходит затоваривание рынка продукцией. В большинстве гос-в мира действуют две модели повед-ия при формиров-ии политики ОТ. 1 Модель вспомогат-ой роли гос-ва. В соответствии с ней органы, представляющие рабочих и работодателей, вопросы ОТ решают через свободные переговоры при заключении коллект-ых договоров на уровне отдельных предприятий или на уровне отраслей нар-го хоз-ва. 2 Модель корпоратизма. Гос-во стремится вовлечь лидеров групп с особыми соц. интересами (работодатели, профсоюзы) в формиров-ие политики ОТ в обмен на гарантии с их стороны, что эти группы будут обеспечивать согласованную в ходе трёхсторонних переговоров (гос-во, работодатели, профсоюзы) политику. Т.е. политика в обл. ЗП явл-ся рез-том согласия между гос-вом и орг-циями, к-ые монопольно представляют некоторые функциональные интересы. Такой подход сосредотачивает внимание на консенсусе, а не на конфликтах и во многом базируется на доверии между участниками переговоров. Важным фактором повыш-ия эффективности произв-ва явл-ся создание у трудоспос-ых граждан высоких стимулов к труду. Достигается это путём дифференциации ОТ исходя из уровня квалификации и личного трудового вклада в произв-во. Для реш-ия этой задачи хоз. субъекты м. самостоятельно устанавливать формы и системы ОТ. Центральным звеном в регулир-ии ОТ явл-ся тарифная система. Она предст-ет собой совок-сть нормат-ых актов по дифференциации и регулиров-ию уровня ЗП различных групп и категорий раб-ков в зависимости от их квалификации, условий, тяжести работ и ответственности за их выполнение. Она состоит из Единой тарифной сетки (ЕТС), рассчитываемых на её основе тарифных ставок и окладов раб-ков по профессионально-квалификац-ым группам (ПКГ) и тарифно-квалификац-ых справочников. Тарифная ставка первого разряда не м. б. ниже миним-ой ЗП, устанавлив-ся правит-вом и служит основой для дифференциации ОТ раб-ков по ПКГ. Республиканскими тарифами ОТ явл-ся месячные тарифные ставки и должностные оклады. Они рассчитыв-ся на основе тарифной сетки и тарифной ставки первого разряда по соответствующим ПКГ раб-ков. ЕТС содержит шкалу, к-ая состоит из 23 тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов. На основе ЕТС обеспечив-ся дифференциация ОТ в зависим-ти от следующих факторов: •сложности труда (квалификации)–в пределах одной профессии, должности; •содержания и хар-ра труда у рабочих, специалистов, руководителей; •общих условий труда, сложности выпускаемой продукции, режимов труда и отдыха. Орг-ция ОТ раб-ков на основе применения ЕТС предусм-ет: 1) охват ЕТС всех раб-ков гос-ва (кроме раб-ков высших звеньев гос. управления, для к-ых установлены иные условия ОТ): рабочих, служащих, руководителей; 2) тарификацию рабочих и должностей служащих осуществлять по признаку сложности выполняемых работ. Исходя из сложившейся практики и необх-сти приведения в соответствие разрядов работ и рабочих с их сложностью и квалификацией, тарификация рабочих произв-ся по 8 разрядам. Дифференциация предприятий, отдельных производств и видов деятельности по группам ставок обусловлена различиями в сложности выпускаемой продукции, напряжённосттью труда раб-ков, степенью ответств-сти и др. Это позволяет установить различные тарифные ставки специалистам одной и той же категории или руков-лям одного и того же уровня управления, но но работающим на предприятиях, различающихся перечисленными факторами
39ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНок, прогнозир-е спроса на ТНП
Рынок как экономическая категория товарного производства представляет собой сферу товарно-денежного обращения и охватывает совокупность конкретных отношений и связей между производителями и потребителями товаров. Потребительский рынок обслуживает в основном сферу личного потребления нас. Потреб. рынок характеризуется прежде всего долей в его составе продовольственных и непродовольственных товаров. В свою очередь каждая из этих составляющих товарооборота подразделяется па отдельные товарные группы. Важнейшим элементом рынка является Спрос. Важным элементом рынка является предложение. С и П - две взаимообусловленные категории.. Прогнозирование спроса на ТНП В переходный период прогнозированию спроса стала придаваться особая значимость. Это обусловлено постоянными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя. На макроуровне на основе прогнозов спроса на товары народного потребления разрабатывается механизм государственного воздействия на потребительский рынок. На микроуровне прогнозы спроса разрабатываются как торговыми организациями, так предприятиями-потребителями и изготовителями. Разрабатываются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы спроса: краткосрочные прогнозы реализуются в рамках уже сложившейся структуры спроса и возможностей производства продукции. Краткосрочные прогнозы разрабатываются на месяц, квартал, год. Они должны отличаться более высокой степенью точности. При краткосрочном прогнозировании определяется довольно широкий круг показателей (совокупный спрос, спрос на группы товаров, ассортиментная структура и т.д.). При разработке среднесрочных прогнозов учитываются сложившаяся структура, возможности производства и влияние инвестиций на развитие производственной деятельности. В течение 3 - 5 лет ассортимент товаров в стране существенно обновляется и заметно меняется структура спроса. Долгосрочные прогнозы (свыше 5 лет) служат средством разработки стратегии производства товаров и торговли. Особенностью долгосрочного прогнозирования спроса является то, что оно не обусловливает необходимость увязки прогнозных оценок со складывающейся структурой производства. Напротив, сам долгосрочный прогноз спроса служит основой разработки перспективных направлений развития производства товаров и торговли. Процесс прогнозирования спроса включает ряд этапов исследование рынка, конкурент; анализ состояния С и П, выбор методов прогнозирования; осуществление прогноза спроса. Для осуществления прогнозных расчетов необходима следующая исходная информация: сведения о численности населения, половозрастном составе; динамика спроса и предложения; балансы денежных доходов и расходов населения; распределение населения по размеру доходов; сведения об индексах потребительских цен. Спрос на краткосрочный период целесообразно определять с помощью методов экстраполяции: метода подбора функции, экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом и др. При изменяющихся условиях целесообразно применять метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом. Развитие спроса подвержено сезонным колебаниям, которые периодически повторяются примерно с постоянной интенсивностью. Сезонность необходимо учитывать при краткосрочных прогнозах на квартал, месяц. Учет влияния сезонных колебаний продаж (спроса) целесообразно проводить с помощью расчетных индексов сезонности. На макроуровне наиболее широкое распространение для прогнозирования спроса получил нормативный метод, предполагающий использование норм потребления продуктов (товаров) на душу населения. Краткосрочные прогнозы спроса следует строить с учетом корректировки норм потребления. Для этого анализируется фактическое потребление на душу населения по периодам и сопоставляется с рекомендуемыми нормами. Выявляются тенденции потребления продукции, темпы падения или увеличения спроса, причины его изменения. Затем с учетом влияния факторов, прежде всего изменения доходов населения и потребительских цен, определяется реальное потребление на душу населения в прогнозируемом периоде. В переходный период при усилении дифференциации доходов населения целесообразно использовать для прогнозирования спроса регрессионную модель, построенную на основе данных о дифференциации доходов населения и расходов но товарным группам
40 Прогнозирование покупательных фондов и товарных ресурсов
Обоснование объема розничного товарооборотана прогнозируемый период предполагает с одной стороны – определение покупательных фондов, с др стороны—товарных рес-в. Покупат-е фонды характериз-т совокупный спрос населения на товары народного потребления. Они расчит-ся на основе баланса ден-х доходов и расходов населения.
Покупат-й фонд=Денежные дох. – нетоварные расходы ± изменеие сбережение в сбербанке, приобретение ЦБ.
Ден-е дох. и расходы населения можно разделить на 2 вида: 1)оборот м/ду населением и гос-ми, коммерч-ми органз-ми и предпр-ми; 2) оборот м/ду отдельными группами населения. При первом виде оборота превышение доходов над расходами или превышения расходов над доходами означает увеличение или уменьш-е остатка денег у населения. При втором – приход и расход денег – это лишь их перемещение от одних групп населения к другим, что не изменяет массы наход-ся в обращении.
Нетоварные расходы рассчитыв-ся на основе прогнозных данных развития отраслей сферы обслуживания, прогнозов финансовых органов. Для увязки совокупного спроса на товары народного потребления с товарными ресурсамиопред-ся возможный объем продаж товаров.
Все предметы народного потребления относят к товарным ресурсам. Их величина определяется исходя из потребностей в товаре и возможности их удовлетворения. Общая потребность товаров рассчитывается на основе след-х элементов: - необх-го объема продаж товаров; - предполагаемой реализации тов-в организациям и учреждениям; - необход-го прироста или снижения товарных запасов до нормативов; -возмещения потерь товаров в пределах естественной убыли; - ожидаемых потерь от уценки товаров устаревших фасонов и моделей, а так же товаров, потерявших первоначальное качество.
При расчете потребности в товарных ресурсах учитываются состояние товарных запасов к началу прогнозируемого периода, необходимость их пополнения до норматива. Возможный объем товарных ресурсов определяется на основе данных по производству товаров народного потребления, импорту и запасам товаров.
Ранее товарно-денежный оборот регулировался с помощью разработки материальных балансов – балансов предметов потребления. Основная часть тов-х ресурсов в наст-е время регулируется гос-вом и составляет товарные фонды. Балансы предметов народного потребления разрабатываются по отдельным товарам и группам товаров.
| Ресурсы | Распределение |
| 1.производство 2.импорт 3.прочие поступления 4.запасы на нач. периода | 1. рыночный фонд 2. внерыночный фонд (промышленная переработка, промышленнок потребление потребление гос. Бюджетных организаций, прочее потребление) 3. экспорт 4. пополнение государственных резервов 5. запасы на конец периода. |
На основе продовольственных и непродовольственных товаров производится сводный расчет товарного обеспечения розничного товарооборота. В настоящее время объем розничного товарооборота, товарооборота общественного питания и оборота по реализации продукции собственного производства определяется предприятиями самостоятельно.
Движение товарных ресурсов на рынке товаров народного потребления проявляется в форме постоянной их реализации и восполнения, что требует прогнозирования как общего объема, так и их структуры.
41 Формирование структуры т\об
Диспропорции в соотношении спроса и предложения обусловлены чаще всего несоответствием товарных ресурсов покупательскому спросу по ассортименту и качеству товаров. Поэтому необходимо определить спрос на отдельные группы товаров, сопоставить с рес-сами этих товаров и, в конечном итоге, сформировать структуру товарооборота (характеризует соотношение товарных групп и отдельных товаров в общем объёме розничного товарооборота).
Формирование стр-ры товарооборота осущ-ся по этапам.
На 1-ом этапе опред-ся стр-ра товарооборота на основе прогнозов спроса. При разработке прогнозов исп-ся методы прогнозирования спроса и учитываются важнейшие факторы, влияющие на спрос. Следует учитывать конкретную потребность в товарах определенного ассортимента и качества, платежеспособность потребителей, уровень потребительских цен.
В процессе разработки прогнозов должен осущ-ся анализ тенденций изменения стр-ры товарооборота за предшествующие периоды.
Важное значение имеет анализ стат. данных и бюджетов семей.
На 2-ом этапе осущ-ся прогноз структуры товарного предложения (товары произведенные в регионе, за его пределами и товарные запасы). Цены предложения складываются под влиянием факторов: цена на ресурс, технология пр-ва, налоги и дотации, цены на др. товары, ожидания изменения цен, число продавцов на рынке. Цены спроса и предложения могут не совпадать в связи с намерениями покупателей приобрести товар по более низким ценам, а продавцов продать по более высоким.
На заключительном этапе с целью формирования окончательной стр-ры товарооборота должны разрабатыватся балансы спроса и предложения. Для выработки мер гос. воздействия на спрос и предложение необходимо осуществлять экономический анализ, на основе кот. Должны делаться выводы об эк-ой целесообразности Э и И товаров и принимаются решения о размерах пр-ва. В некот. Странах проблемы сбалансированности спроса и предложения решаются путем воздействия гос-ва на отдельные отрасли, являющиеся либо стратегическими, либо убыточными, но жизненно важными (с\х, транспорт, связь).По др. отраслям спрос и предложение формирует рынок исходя из реально складывающейся ситуации, налоговой политики гос-ва, доходов потребителей.
43. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики. Она представляет собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.
Определяющее влияние на оценку инвестиционных возможностей оказывает экономический и политический климат (состояние экономики, законы и принципы государственного регулирования экономики, политика правительства, характер взаимодействия местных и зарубежных партнеров и т.д.).
В настоящее время в республике особая значимость стала придаваться формированию инвестиционной политики.
Основная цель инвестиционной политики — перевооружение производства, обновление основных фондов за счет внедрения научно-технических достижений.
Среди важнейших направлений инвестиционной политики республики следует выделить:
• создание правовой базы по страхованию инвестиций;
• инвестирование в первую очередь приоритетных отраслей экономики ;
• предпочтительное инвестирование конкурентоспособных производств, рентабельных и быстроокупаемых проектов, в том числе проектов предприятий малой и средней мощности, проектов реконструкции и перевооружения действующих предприятий;
• создание рынка инвестиционных ресурсов;
• совместное государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов, в том числе с привлечением капитала из стран СНГ и частного бизнеса;
• расширение использования сбережений населения для строительства жилья и реализации других инвестиционных проектов;
• сокращение продолжительности инвестиционного цикла.
С целью мобилизации внутренних и внешних инвестиций в республике в
42. Формы обеспечения материально-техническими ресурсами в переходный период
Орг-экон сущность обеспечения материально-техническими ресурсами представляет собой процесс распределения и обращения средств производства в различных формах, соответствующих определенному этапу развития производительных сил, производственных отношений и действующему механизму управления экономикой..
В условиях директивного планирования обеспечение средствами производства предприятий и организаций осуществлялось централизованно, путем фондирования. Предприятиям и организациям па основе заявок выделялись фонды необходимых материально-технических ресурсов для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг
В современных условиях следует выделить две основные принципиально различные формы планирования и управления материально-техническим обеспечением. Одной из них является централизованное планирование производства и распределения продукции (в (рамках государственного заказа). Другая форма — распределение продукции на основе рыночных отношений. Она отождествляется с оптовой торговлей продукцией производственно-технического назначения.
Важным этапом планирования ресурсного обеспечения является прогнозирование потребности в средствах производства предприятий, организаций, отраслей и в целом народного хозяйства. На основе прогнозных расчетов создается возможность принятия наиболее эффективных управленческих решений в области материально-технического обеспечения.
Прогнозирование потребности в ресурсах целесообразно осущ с применением системы методов. Выбор тех или иных методов зависит от уровня планирования и управления, временного аспекта, наличия необходимых исходных данных для проведения расчетов.
На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов целесообразно использовать методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций, предполагающий выявление основной тенденции потребления ресурсов во времени с использованием метода наименьших квадратов.
Методы моделирования в сочетании с экспертными оценками целесообразно использовать при прогнозировании потребности в ресурсах на перспективу.
Наиб широкое распр в действующей практике для определения потребности в материально-технических ресурсах получил нормативный метод. Он применяется на всех уровнях управления экономикой: макро-, мезо- и микроуровнях.
На макроуровне применяется метод укрупненных нормативов, который предполагает использование среднеотраслевых нормативов расхода продукции i-й отрасли-производителя на единицу продукции /-й отрасли-потребителя.
На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название "метод прямого счета". Он основан на использовании объема производства продукции (выполняемых работ) и норм расхода материальных ресурсов на единицу прод
В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета. В частности, потребности в материальных ресурсах могут определяться по аналогии (по типовым представителям).
Расчет необходимого количества материалов по методу аналогии осуществляется в том случае, когда на запланированное к производству новое изделие еще нет норм расхода. В этом случае данное изделие приравнивается к какому-то другому, аналогичному изделию, на которое нормы расхода уже утверждены. При этом учитываются особенности потребления материала при производстве нового изделия, а также особенности самого изделия по сравнению с аналогичным путем введения поправочного коэффициента.
индексный метод - позволяет в короткие сроки получить необходимую информацию о потребности в том или ином ресурсе как на уровне предприятия, так и на других уровнях с целью оперативного принятия управленческих решений. Недостатком данного метода является то, что нельзя учесть все особенности потребления материальных ресурсов в плановом периоде и все негативы в использовании материалов базисного периода автоматически переносятся па плановый.
Особое место при прогнозировании потребности в материалах должно отводиться вопросам определения запасов. Нормирование запасов основано на расчленении нормы запасов (Я3) на ее составные элементы — текущая (Ят), страховая (Яс) и подготовительная (Яп) нормы
На основе прогнозных расчетов па уровне предприятий, организаций, отраслей и макроуровне формируется сводная потребность в ресурсах в масштабах народного хозяйства, которая может уточняться в процессе балансовых расчетов при увязке потребностей с ресурсами.
44. Прогнозирование потребности в инвестициях
Определение возможного объема инвестиций на предприятиях, в компаниях и по отдельным инвестиционным проектам производится путем планирования вероятного привлечения средств из различных источников финансирования (собственных, заемных, привлеченных) Сложность, многоаспектность, наличие большого числа обратных ходов и методов при определении потребности в инвестициях.
На начальном этапе прогнозирования при определении потребности в инвестициях целесообразно использовать методы экстраполяции.
В сочетании с методами экстраполяции целесообразно применять методы экспертных оценок и анкетных обследований экономических агентов. Методом анкетных обследований (опросов) определяются будущие изменения на рынках инвестиционных товаров на основе изучения массового поведения функционирующих на нем экономических агентов.
Наиболее эффективным методом при прогнозировании на перспективу является метод межотраслевого баланса (МОБ). На основе динамической модели МОБа, где центральным звеном является блок "Инвестиции" просматривается тесная взаимосвязь с другими блоками модели и раскрывается полная картина развития экономики.
Может использоваться модель расчета перспективной потребности в инвестициях, которая строится с учетом результатов исследования структуры капитальных вложений и факторов, влияющих на их величину. Эта модель реализует схему увязки отраслевой, воспроизводственной и технологической структуры капиталовложений.
Воспроизводственная структура определяет общую потребность каждой отрасли в капитальных вложениях по следующим направлениям: *на прирост основных фондов, который зависит от темпов развития отраслей, возникновения новых производств; *на создание требуемого переходящего задела в незавершенном строительстве; *для возмещения выбывающих основных фондов.
В современных условиях потребность в инвестициях зависит от изменения структуры экономики в прогнозируемом периоде и необходимости обновления основных фондов.
В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена факторным методом, т.е. на основе многофакторной модели.
Среди важнейших факторов, влияющих на объем инвестиций, следует выделить: -увеличение объема производства продукции, услуг(мощности) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производству степень износа основных фондов (коэффициентов износа); -повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции (объема экспорта).
Общая потребность в инвестициях сопоставляется с возможным объемом инвестиций.
На микроуровне потребность в инвестициях определяется при формировании бизнес-планов на основе затрат на оборудование и других затрат.
Прогнозирование и планирование реальных инвестиций на макроуровне базируется на выработанной стратегии социально-экономического развития страны, структурной политике, а также разработке и реализации общегосударственных, отраслевых и региональных программ; на микроуровне — на стратегии, определенной в бизнес-планах.
45. Оценка эффективности инвестиций
Эффективность инвестиций определяется сопоставлением эффекта от их осуществления с величиной вложенных средств.
Расчет экономической эффективности инвестиций должен производиться на всех стадиях инвестиционного цикла, и в первую очередь, на стадии прогнозирования и планирования.
Прогнозные расчеты осуществляются с целью формирования возможных альтернатив вложения капитала, определения оптимального объема и выбора форм финансирования инвестиций, составления оптимальной инвестиционной программы. В международной практике определяются показатели: - коммерческой (финансовой) эффективности (учитывает финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников); - бюджетной эффективности (отражает финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета); - экономической эффективности (учитывает затраты и результаты, связанные с реализацией проекта).
Оценка предстоящих затрат и результатов при определении эффективности инвестиционного проекта осуществляется в пределах расчетного периода, включающего период проектирования, создания и эксплуатации объекта.
В развитых странах с рыночной экономикой разработан и широко применяется большой арсенал методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они основаны преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различные проекты. При этом в качестве альтернативы вложениям средств в рассматриваемое производство выступают финансовые вложения в другие производственные объекты, помещение финансовых средств в банк под проценты или их обращение в ценные бумаги.
При оценке эффективности инвестиций соизмерение разновременных расходов и доходов осуществляется путем приведения их к одному (базовому) моменту времени. Базовым моментом времени обычно является дата начала инвестирования. Процедура приведения разновременных платежей к базовой дате называется дисконтированием. Величина ссудного процента называется нормой дисконта. При выборе ставки дисконтирования ориентируются на существующий или ожидаемый усредненный уровень ссудного процента за долгосрочный кредит.
Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются как правило следующие показатели: - чистый приведенный доход; - внутренняя норма доходности; - срок окупаемости инвестиций; - индекс доходности.
Внутренняя норма доходности (ВНД) инвестиционного проекта представляет собой расчетную ставку процентов, при которой чистый приведенный доход равен нулю, т.е. когда доходы по проекту равны инвестиционным затратам. ВНД проекта определяется в процессе расчета и затем сравнивается с требуемой инвестором нормой дохода на вкладываемый капитал. При ставке ссудного процента, равной внутренней норме доходности, инвестирование финансовых средств в проект дает в итоге тот же суммарный доход, что и помещение их в банк на депозитный счет, т.е. обе альтернативы экономически эквивалентны. Если реальная ставка ссудного процента меньше внутренней нормы доходности проекта, то инвестирование средств в него выгодно и наоборот, если ставка ссудного процента больше внутренней нормы доходности проекта, то инвестирование средств в проект невыгодно.
46. Инновационная политика. П и П развития НТП и инновационной деятельности.
НТП – это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окруж. мире и на их основе совершенствование действ-щих, созд. и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технич. процессов и форм организац. произ-ва.
Инновацион. деятельность(ИД) – деятельн. по разработке и освоению результ. исслед-ни, повыш-щих эффективность способов и средств осущ-ния конкретн. процессов, в т. ч. освоение произ-ва новой продукц. и технологий.
С целью активизац. ИД разрабатывается инновац. политика(ИП), представляющ. собой совокупность принципов и мероприят., обеспечивающ. создание благоприятного инновац. климата в стране. ИП должна объединять общими задачами науку, технику, произ-во, потребл., финанс. систему, образование и долж. быть ориентор-на на использ-ние интеллект-ных ресурсов, развитие высокотехнол-ных произ-ств и приоритеты эк-ки.
Три источника образ-ния приоритетов:
1. Нараст-щая огранич-ть произ-ных рес-вов и возникновения проблем текущей и предвимой несбалансир-ти в народном хоз-ве. 2. Формир-ние “ точек роста”( созд. и внедрение новейших технологий, провед-ние организ.- технических мероприятий)3. Устранение степени воздействия соц-ных ограничений, связ-ных со здоровьем, условиями труда и быта и др.
Принципы, на кот. базир-ся ИП:
1 Признание модели инновац. развития эк-ки страны в кач-ве приоритетной. 2. Созд. гос-вом эк-ко- правовых условий и эк-ких механизмов, обеспеч-щих превращ. инновац. в существенный фактор эк-кого роста 3. Оптимальное сочетание интересов разработчиков, поизвод-лей продукции и инвесторов и др. В РБ, напр., намечается развитие системы страхования инвестиц. проектов, информ-ной системы о передовых технологиях и состоянии их рынков и др.
Зарубежн. опыт свидетельствует, что в периоды замедления эк-го роста в странах не снижают, а увелич-ют затраты на науку. Особая значимость придается подготовке кадров, ориентир-ных на ИД.
Для эффективного управления инновац. процессами необходимы мониторинг, оценка ИД, прогноз-ние НТП, разраб-ка программ и механизмов их реализации.
Прогноз-ние предполагает разраб-ку системы частных прогнозов по важнейш. направлениям НТП.
Система частных прогнозов(пр) вкл. пр-зы фундамент-ных исслед-ний, научных открытий, пр-зы по комплексным направ-ниям НТП и др.
Комплексный пр-з предполагает:
- анализ НТП, мировых тенденций развит. НТП, анализ динамики, структуры и др.
- разраб-ку рекомендаций по основным направлениям НТ пол-ки
- разраб-ку рекоменд. по НТ программ …
В процессе разраб-ки пр-зов применяются интуитивн., и формализованные методы. При прогноз-нии фундаментальных исслед-ний (ФИ) использ-ся системный анализ и синтез, методы экспертных оценок. При разработке пр-зов ФИ производится анализ современного состояния, выявл. актуальные проблемы, намечаются пути решения проблем и др.
Прикладные исследования (ПИ) обеспеч-ют анализ и продолжение ФИ, а также анализ состояния произ-ва в целом, выраб-ют предложения по модернизац. сущ-щей и созданию новой техники и др.
При погнозир-нии ПИ применяются методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анализе патентной документ-ции и НТ инф-ции.
При выборе методов прогн-ния важным явл-ся глубина упреждения пр-за. Если прогн. процесс можно предст-ть эволюцион., то примен. формализ. .методы.Если появл. скачки, то примен-тся методы экспертных оценок для определения скачка и оценки времени его осуществления, а на участках эволюционного процесса применять формализованные методы.
47. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.
Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП и выбора наилучшего из возможных вариантов реализации мероприятий должна осуществляться их комплексная оценка.
Мероприятия НТП должны обеспечивать:
§ выпуск продукции (выполнение работ и услуг), дающей наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности,
§ способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня пр-ва,
§ способствовать решению социальных, экологических и др. важнейших задач развития нар. хоз-ва и обеспечивать получение эк. эффекта.
Мероприятия НТП:
v создание, пр-во и использование новых, реконструкция или модернизация существующих средств и орудий труда (машины и оборудования, здания, передаточные устройства) -предметов труда (сырья, материалов, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения);
v -Технологических процессов (изобретения);
v -Способов и методы организации пр-ва, труда и управления.
Принятие решений должно осуществляться на основе обобщающих показателей, характеризующих эффективность НТП. Основным обобщающим показателем является показатель экономического эффекта
, который определяется как разница между стоимостной оценкой результатов и совокупных затрат на весь срок осуществления мероприятия НТП. Расчет экономического эффекта проводится с учётом приведения разновременных затрат и результатов к единому для всех вариантов мероприятия НТП моменту времени — расчетному году.
Производятся расчеты как по предметам труда, так и средствам труда по определенной методике.
Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при его оценке по степени отклонения социальных и экологических показателей от целевых нормативов, установленных в централизованном порядке, и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу.
Затраты на реализацию мероприятия НТП за расчетный период включают затраты при производстве и использовании продукции.
49. Определение эффективности ВЭД
Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВЭС оценивается по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда. Эффективность экспорта продукции (Ээ) определяется соотношением валютной выручки (Вэ) к затратам на экспорт (Зэ). Если Ээ > 1, то экспорт продукции экономически выгоден: Ээ=Вэ/Зэ. Эффективность импорта продукции (Эк) определяется соотношением затрат на производство импортозамещающих товаров (Зи) к валютным расходам на приобретение импортных товаров (Ви): Эи=Зи/Ви. Если Эи> I, то выгоднее использовать импортные товары. Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах. На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров. При определении планового объема поставок продукции на экспорт, кроме эффективности, учитываются конъюнктура внешних рынков, конкурентоспособность продукции и спрос на нее, экспортные возможности отраслей, обязательства по договорным соглашениям, насыщенность внутреннего рынка. Плановый объем импорта товаров определяется также с учетом его эффективности и возможностей развития импортозамещающих производств. Направления и результаты внешнеэкономических связей страны отражаются в плановом платежном балансе, важным разделом которого является торговый баланс. В планах внешней торговли находят отражение объем, товарная и географическая структура экспорта и импорта. На микроуровне, исходя из прогнозных расчетов эффективности экспорта и импорта, с учетом спроса на продукцию на внешних рынках формируется программа развития производства и внешнеэкономических связей, которая в последующем детализируется в планах предприятия, договорах и соглашениях. Государство путем разработки системы мер воздействует на ВЭС с целью наиболее эффективного использования преимуществ международного разделения труда.
48.Внешнеэк. деятельность. ПиП внешнеэк связей. регулирование экспорта и импорта.
Внешнеэк политика(ВП)—комплекс организацион., эк. и политич. мер по развитию внешнеэк связей страны с целью максимального использования преимуществ МРТ. Основными составляющими ВП явл: внешнеторг политика, включающая экспортную и импортную политику, политика привлечения иностран инвестиций и валютная политика. Экспортн политика д б долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей партнеров. Приоритет на внешних рынках д отдаваться богатым странам, т к они обладают более емкими рынками. Целесообразно постоянное обновление структуры экспорта и ее усложнение. Импортная политика д б ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно или нецелесообразно производить в стране. Политика привлечения иностран инвестиций призвана решать след задачи: 1)использование в стране передовой тенологии и опыта рыночного хозяйствования, 2)увеличение нац произв-ва, в т ч произв-ва прод-ции на экспорт, 3)содействие структурн перестройке экономики, включая разумное импортозамещение, 4)расширение масштабов отечественного накопления капитала. Цель валютной политики—создание условий для развития МЭО путем воздействия на валютный курс и на операции по обмену валюты. Характерн особен-тью модели ВП РБ в соврем условиях явл ориентация на экспорт, ограничение импорта и достижение экспортно-импортной сбалансирован-ти.
Прогноз-ние ВЭС позвол осущ-ть выбор наиболее эфф-ных вариантов развития экспорта и импорта, межгос специализации и кооперирования, кредитн и научно-тенич сотруднич-ва с зарубежн странами. Прогноз ВЭС д увязыв-ся с общим прогнозом соц-эк развития страны. Прогноз развития нац эк-ки д учитывать возмож-ти использования преимуществ МРТ ч-з разл формы ВЭС. С др стороны д исходить из предполагаемых темпов развития разл отраслей эк-ки, их импортных потреб-тей и экспортн возм-тей. Для осущ-ния прогнозн расчетов необх-мо изучение емкости внешн рынков по отдельн видам прод-ции, изуч-е предложения товаров и потребн-тей в прод-ции,которые м стать объектом экспорта и импорта, изуч-е цен на эксопртн и импортн прод-цию. Разраб-ку прогноза ВЭС целесообразно начинать с построения автономного прогноза развития этих связей. Параметры, полученные в рез-те конструирования автономного прогноза, м б использованы для прогнозир-я развития эк-ки в целом и ее отраслей. Процесс прогнозир-я охватывает ряд стадий:
1)формир-ся цели развития ВЭС,
2)составляется прогноз для выявления тенденций и пропорций развития, экстраполированных на перспективу, получения аналитического материала и оценки реальности поставленных целей,
3)конструирование целевого прогноза, задачей которого явл разработка ряда вариантов перспективного развития ВЭС.
Прогнозир-е ВЭС д осущ-ся с учетом специфики развития стран. В это связи все внешнеторг прогнозы необх-мо произ-ть применительно к 2 группам стран: стран СНГ и стран дальнего зарубежья. Они имеют различные тенденции развития.
При прогнозир-и ВЭС целесообразно использ-ть как интуитивные, так и формализованные м-ды. Роль экспертн оценок велика на заключит этапе оценки возможных вариантов развития ВЭС и выбора наиболее достовеного варинта погноза М использ-ся след м-ды экспертн оценок: аналитич м-д, м-ды комиссий, дельфи, конференций.
Квотирование (К) – установление количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз товаров.
Лицензирование (Л): для ввоза (вывоза) определенных товаров требуется получить установленный документ (лицензию). Таким образом осуществляется наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами.
Государственная монополия: государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными товарами.
Технические барьеры – контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.
Цели К и Л:
защиту национальных интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасность, окружающая среда, культурное достояние и т.д.)
защиту национального рынка от дезорганизации импорта и экспорта.
Право на вывоз квотируемого товара должно быть подтверждено экспортной лицензией. Кроме того, лицензированию подлежат экспорт и импорт специфических товаров: товаров и технологий военного и двойного назначения, ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотронных средств, ядов.
Лицензия — это разрешение на вывоз или ввоз указанного в ней товара в установленный срок. Лицензия оформляется только на один вид товаров. Если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию.
50. Пром комплексы. Проблемы развития, Реструктуризация пром-ти.
К производственным отраслям относятся промышленность, сельское
хозяйство, строительство. Ведущей отраслью экономики является промышленность. Связи промышленности с другими отраслями экономики многосторонни. Это необходимо учитывать при прогнозировании и планировании развития отрасли. Сельскохозяйственное производство является центральным звеном агропромышленного комплекса (АПК), главной задачей которого является обеспечение населения продовольствием. Строительство — основа строительного комплекса, особенностями которого являются длительный период производства продукции и большие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Это требует осуществления многовариантных расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение отдачи от вложенных средств. В Республике Беларусь функционируют машиностроительный, топливно-энергетический, металлургический, лесопромышленный, химический и нефтехимический, потребительский комплексы. Одним из наиболее мощных, развитых и полноценных до 90-х гг. был машиностроительный комплекс. Однако в связи с распадом СССР условия его функционирования резко усложнились. Значительно снизился объем выпуска продукции из-за ограниченности собственной сырьевой и энергетической базы, высокой степени зависимости от поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ, постоянного роста цен на них, снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции и сокращения рынков сбыта. Все это обусловило необходимость выработки новых подходов к развитию промышленности. Основными целями промышленной политики в переходный период являются реструктуризация приоритетных отраслей и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особое внимание при этом предусматривается уделять модернизации наукоемкого сектора промышленности, экспортно ориентированным отраслям и импортозамещающим производствам, созданию и развитию производств, основанных на прогрессивных технологиях.
51. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства
Товарная продукция включает стоимость ГП, деталей, узлов, произведенных для реализации на сторону. Реализуемая продукция характеризует стоимость предназначенных к поставке изделий и подлежащих оплате в план периоде.V реализуемой прод-ии определяется на основе расчетов выпуска товарной продукции и изменения нереализованных остатков на нач и кон планового периода. Ключевым вопросом при прогнозировании и планировании развития пром произв-ва явл определение V и структуры выпускаемой продукции.Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.
1) проводится к\п иссл внутр и вн рынков и прогнозир С на пром прод. Формируется объем и структура пром производства исходя из спроса;
2) определяются возможности произв продукции на основе прогнозных расчетов произв мощностей;
3) проведение многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических рес и рабсиле для произв-ва прод-ии, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать в прогнозируемом периоде;
4) формируются плановый V и структура выпуска пром прод с учетом С, возможностей произв и обеспечения произв ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и устанавливается заказ на поставку важн видов продукции для гос нужд.
Для прогн С и V производства конкретных видов прод хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида прод по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска прод, которому отдается предпочтение большинством экспертов. Из методов экстраполяции целесообразно применять метод подбора функций и методы, позволяющие прогнозировать пок-ли, для кот характерна неустойчивая тенденция изменения во времени (экспоненциальное сглаживание с регулируемым трендом и др.). Последние позволяют повысить чувствительность прогноза к данным последних периодов. При прогн C на пред труда должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и ТЭ ресурсов на произв, экспорт, создание резервов и проч нужды. Эта задача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (межпродуктового) баланса в нат выражении. В процессе прогн расчетов широко применяются укрупненные нормы. Они должны определяться с учетом оптимальной структуры произв-ва, внедрения прогрессивных технологий. Межпродуктовый баланс представляет собой синтез отдельных мат балансов. В перечень номенклатуры межпродуктового баланса включаются наиболее массовые виды продукции межотраслевого потребления. Произв потребление, отражаемое в балансе, можно представить в виде произведения норм расхода сырья, материалов, комплектующих изделий и т.д. на объем выпуска продукции в соответствующей отрасли. Непроизводств потребление (потребности отраслей непроизводственной сферы и личное потребление) может определяться нормативным методом или эмпирически. Наиболее прогрессивными методами определения потребности в предметах труда являются методы оптимизации. На основе моделей оптимального планирования с применением методов оптимизации появляется возможность определения оптимальной структуры произв-ва прод. Потребн в сырьевых, мат ТЭ ресурсах рассч на оптимальный вариант выпуска продукции с учетом рац их использования. Основой определения потребности в оборудовании, машинах и механизмах явл проектно-сметная документация, где отражаются проектируемые объемы произв-ва, необх оборуд по соответствующей технологии и нормативы его производительности. Часть пром прод в процессе использования выступает как ПП. При прогн потребн в них широко используется нормативный метод. По прод товарам в основу берутся нормы потребления важнейших продуктов питания на душу населения. По непрод товарам и товарам длительного пользования наиболее приемлемыми для прогнозирования потребностей в них являются факторные модели. Среди важнейших факторов следует выделить изменение д\дох нас и цен.
На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции. На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей. Важное значение при принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей). Под производственной мощностью понимается максимально возможный выпуск продукции при установленном режиме работы оборудования, действующей технологии и рациональной организации производства и труда.
МП = N •
g
• Т, N — количество одноименного ведущего оборудования; g
— норма производительности оборудования в единицу времени, час, см., сут; Т — время работы оборудования в течение планового периода, количество часов, смен, суток.
52. Аграрная политика. АПК, его состав и особенности.
Он создан для обеспечения населения продовольствием и входит в число основных приоритетов экономики. АПК представляет сложную биоэкономическую производственную систему. Ее центральное звено — сельскохозяйственное производство, главными ресурсами которого наряду с орудиями труда и трудовыми ресурсами являются земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал.
Формирование АПК базируется на агропромышленной интеграции, АПК включает в себя три сферы: первая сфера — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства; вторая — сельское и лесное хозяйство; третья — отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).
Цель функционирования АПК состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.
Характерной особенностью сельскохозяйственного производства является многообразие форм собственности. Поскольку производство сельскохозяйственной продукции имеет место во всех секторах экономики (государственном, колхозно-кооперативном, личном подсобном хозяйстве, крестьянских, фермерских хозяйствах), то планы-прогнозы развития АПК и поставок продукции государству формируются с учетом как общественного производства, так и других хозяйств.
Среди важных особенностей следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства и влияние природно-климатических условий. Потребности в материально-технических и трудовых ресурсах определяются по периоду максимального разворота сельскохозяйственных работ. В силу влияния природно-климатических факторов для сельского хозяйства характерно неустойчивое производство по годам. Поэтому для сравнения используются среднегодовые показатели за ряд лет.
Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика. В Республике Беларусь, например, аграрная политика предполагает проведение аграрной реформы, нацеленной на преодоление негативных тенденций и обеспечение устойчивого развития АПК, повышение уровня самообеспечения продуктами питания, увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и укрепление продовольственной безопасности республики. Достижение поставленных целей предусматривается путем системного реформирования отношений собственности и комплексного проведения преобразований во всех сферах АПК.
Государственной программой реформирования АПК Республики Беларусь предусматриваются:
• льготное кредитование производителей продукции сельского хозяйства и предприятий агропромышленного комплекса, в том числе для проведения посевных и уборочных работ под залог будущего
урожая;
• создание фонда финансовой помощи для закупки самой необходимой сельскохозяйственной техники;
• широкое внедрение лизинга и прямого обмена сельскохозяйственной техники и других потребляемых в сельском хозяйстве ресурсов (удобрений, топлива и т.п.) по эквивалентным ценам;
• обеспечение потребности агропромышленного комплекса республики в машинном парке и технологическом оборудовании;
• стимулирование производства наиболее важных видов сельскохозяйственной продукции;
• организация современного производства высококачественных и конкурентоспособных продуктов питания, в том числе на малых предприятиях в сельской местности;
• совершенствование налогообложения;
• создание земельного кадастра с оценкой земли в мировых ценах;
• развитие ипотечного кредитования.
53. Прогнозирование и планирование объема производства и поставок сельхоз прод для гос нужд
Главной задачей прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней. Прогнозирование и планирование развития АПК осуществляются по подкомплексам, которые определены, исходя из технологической взаимосвязи по производству конечной продукции. Выделены следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый. мясной, молочный и пр. В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы: экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой. По каждому подкомплексу разрабатываются балансы основных видов сельскохозяйственной продукции. По зерно-продуктовому подкомплексу разрабатывается баланс зерна, по молочному — баланс молока и т.д. Схема балансов имеет некоторые различия по отдельным видам продукции, однако общий принцип их разработки и позиций баланса схожи.
Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства и животноводства. При определении прогнозируемого объема производства продукции растениеводства особая значимость придается определению размера посевных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется, исходя из среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению. Учитываются изменение норм внесения удобрении, внедрение интенсивных технологий выращивания культур, использование новых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, внедрение мероприятий по борьбе с потерями. Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий. Прогнозируемый объем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и птицы и его продуктивности. Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей: средняя живая масса одной головы скота реализуемого на мясо; среднегодовой прирост массы скота на откорме и выращивании; среднегодовой удой молока на одну корову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки. Прогнозирование продуктивности скота и птицы осуществляется в зависимости от уровня кормления, структуры рациона (состава кормов по видам), породности скота, условий его содержания, системы воспроизводства стада. Поголовье скота и птицы на начальных этапах прогнозирования рассчитывается с применением методов экстраполяции. На последующих этапах разработки плана-прогноза поголовье определяется на основе проектировок хозяйств, которые производят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции выращивания. Для производства продукции животноводства большое значение имеет наличие кормовой базы. Поэтому разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства. Рассчитываются потребности в кормах, определяются источники их покрытия и осуществляется их увязка с помощью кормового баланса. Объем и ассортимент поставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции определяются, исходя из потребности и необходимости гарантированного продовольственного обеспечения населения республики, а также производственных возможностей хозяйств. При прогнозировании развития АПК делаются прогнозные расчеты развития материально-технической базы АПК по следующим направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.
54 ПиП строит комплекса(ск)
Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство основных фондов. Основа данного комплекса — строительство, отрасль, непосредственно создающая строительную продукцию. Длительность строительного цикла вызывает необходимость перехода из одного периода в другой значительных размеров незавершенного строительства, что оказывает существенное влияние на величину капитальных вложений. Прогнозирование и планирование строительного комплекса предполагает; проведение прогнозных расчетов объема строительства по отраслям материального производства и непроизводственной сферы; определение потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами; обоснование мощностями строительно-монтажных организаций. Главным показателем строительного комплекса является ввод в действие производственных мощностей и объектов. По важнейшим объектам устанавливается государственный заказ на ввод их в действие. Определяется общий объем инвестиций для его выполнения и утверждаются лимиты государственных централизованных капитальных вложений. Рассчитывается объем подрядных строительно-монтажных работ, который является основой для заключения договоров подряда строительными организациями. В процессе разработки прогнозов на начальном этапе определяется спрос на услуги строительства, исходя из заказов, которые формируются на основе отбора эффективных инвестиционных проектов с учетом их обеспечения финансовыми ресурсами. Размещение заказов осуществляется путем проведения подрядных торгов (тендеров). На следующем этапе осуществляется обоснование объема строительства материально-техническими (строительными материалами и оборудованием) и трудовыми ресурсами. Этот этап связан с разработкой балансов строительных материалов, оборудования, рабочей силы. При обосновании объема строительства мощностями строительных организаций рассчитывается потребная производственная мощность, исходя из объема, характера и структуры работ, намечаемых к выполнению в плановом периоде. Она сравнивается с наличной производственной мощностью. Разница между потребными и наличными мощностями свидетельствует о недостатке или недоиспользовании мощностей в плановом периоде. Разрабатывается баланс соответствующих видов машин и оборудования, на основе которого определяется обеспеченность ими строительно-монтажных организаций. Потребность в машинах может быть определена также укрупненным методом по нормам их потребностей на 1млн р. строительно-монтажных работ (СМР).
56. Прогнозирование потребности в транспортных средствах
Гуз. авт-ли. Потр-ть в них опр-ют исходя из запланир. Грузооб-та и произ-ти 1 автомобиля. Произ-ть склад. Из коэф-тов загрузки. Скорости, заполняемости.
Потреб-ть в автом-ях=объм грузооб./ произв-ть 1т * среднюю грузоп-ть
Доп потр-ть в автом-лях= план. потреб в авт – фактич авт + выбывшие
Объем перевозок. Измеряется в тонах относительно к грузам. Для более полной характеристики их состава выделяется величина перевозок в универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде. Грузооборот и пассажирооборот. Общий грузооброт и общие перевозки. Средняя дальность первозок грузов и пассажиров. Число ДТП.
Ключевым в процессе прогнозных и плановых расчетов является определение потребности в перевозках и возможностей транспортной системы по их выполнении. Обычно процесс носит комплексный характер осуществляется в несколько этапов. Комплексность заключается в участии в нем различных субъектов хозяйствования и органов управления. Этапность состоит в выполнении нескольких вариантов расчетов, как правило, начиная от общих макроэкономических прогнозов и завершая индикативными планами и локальными прогнозами.
Этапы:
1. Прогноз общего объема грузовых и пассажирских перевозок
2. Прогноз перевозок грузов, в том чиле по номенклатуре, регионам, ведомствам.
3. Прогноз перевозок пассажиров, в том числе по регионам и назначению.
4. Определение объемов перевозок по видам транспорта и перевозчикам.
Первый из них является укрупненным, остальные характеризуются большей точностью расчетов и выступают в качестве инидкативных планов или локальных прогнозов. В ходе прогнозирования с учетом влияния факторов определяется конкретная величина перевозок на данном виде транспорта. Если имеет место недостаток провозных или пропускных способностей данного вида транспорта, рассматривается вопрос о его развитии. Формируется заказ на производство и поставку транспортных средств.
55 транспорт. система.Методы ПиП перевозок грузов и пассажиров
Транспорт-отрасль мат пр-ва и обслуживания по перевозке грузов и пассажиров. Различают промышленный транспорт (внутри предприятий) и транспорт общего пользования. Совокупность перевозочных ср-в, путей сообщения, средств управления и связи составляют единый трансп. комплекс(ЕТС) или ЕТСистема.
В состав ЕТС входят все виды транспорта, а также спец виды(гидравлический, монорельсовый).
Особенности:
1 в результате трансп. процесса не создается продукт пр-ва в вещественной форме;
2 пр-ция транспорта потребляется непосредственно в процессе пр-ва;
3 стоимость перемещения товаров добавляется к стоимости их пр-ва;
4 процессы пр-ва и потребления трансп пр-ции совпадают в пространстве и во времени
5 транспорт, являясь самостоятельной отраслью мат. пр-ва, играет важную роль в соц-политической и культурных областях.
Гл. задачей ПиП транспорта явл-ся обеспечение своевременного с наименьшими расходами удовлетворения потребностей нар. хоз-ва и населения в перевозках.
Осн. показатели:
1 объем перевозок. Измеряется в тоннах применительно к грузам.
2 грузооборот (тонна-километр) и пассажирооборот.-произведение кол-ва пассажиров на расстояние их перевозки (пкм).
3 общий грузооборот и общие перевозки-приведение пассажирский перевозок к грузовым при помощи Коэициентов.
4 средняя дальность перевозок грузов и пассажиров (км), технико-эк. показатели использования подвижных транспортных средств, пропускная способность вокзалов, транспортных путей
5 число ДТП, катастроф, аварий-величина эк. ущерба.
Ключевым в процессе расчетов явл-ся определение потребности в перевозках и возможностей трансп. сис-мы по их выполнению. Этот процесс носит комплексный характер, осущ-ся в несколько этапов.
Комплексность- участие в нем различных субъектов хоз-вания и органов управления.
Этапность-несколько вариантов расчетов. Определение показателей осущ-ся в сл. последовательности:
1Прогноз общего объема грузовых и пассажирских перевозок.
2Прогноз перевозок грузов, в т.ч. по номенклатуре, регионам, ведомствам.
3Прогноз перевозок пассажиров
4Определение объемов перевозок по видим транспорта и перевозчикам.
1прогноз общего объема грузовых и пассажирских перевозок разрабатывается в масштабах народного хоз-ва отдельно по грузовым и пассажирским перевозкам.Распространены интуитивные (коллективных экспертных оценок) и формализованные методы, комбинированные.
2кол-во перевозок грузов по наменклатуре, ведомствам. Объемы отправления номенклатуры грузов определяются на основе расчетов их пр-ва и потребления, экспорта и импорта. Объемы перевозок расчитываются в целом по стране, а так же по отдельным субъектам хоз-вания. Д/этого составляются баллансы пр-ва и потребления пр-ции в расчете на год. На их обнове разрабатываются сводные транст. баллансы, мероприятия по обеспечению перевозок.
3Прогноз перевозок пассажиров отдельно для внутри- и внегородских перевозок. Пассажирооборот во внегородском сообщении определяется на основе данных о численности населения, его подвижности, ур. реальных доходов. Объем внутригородских перевозок определяется исходя из ожидаемой численности городского населения и его транспортной подвижности.
4 Определение объемов по видам транспорта и перевозчикам. Значение величины по каждому из видов транспорта определяется исходя из достигнутого ур. в баз. периоде и ожидаемых изменений в будущем.
В ходе прогнозирования определяется конкретная величена перевозок на данном виде транспорта. Полученные значения по каждому виду суммируются и сравниваются с прогнозом общих объемов перевозок по единому транспортному комплексу в целом. В случае необходимости вносятся соответствующие уточнения в проведенные расчеты до достижения минимального расхождения между ними.
Если имеет место недостаток провозных или пропускных способностей данного вида транспорта
рассматривается вопрос о его развитии. Формируется заказ на производство и поставку транспортных средств. При невозможности или эк. нецелесообразности такого решения ограничивается объем заказов на перевозки и происходит перепаспределение в пользу др. видов транспорта.
57.
Прогнозирование и планирование
развития сферы обслуживания населения
Услуги населению оказывают: отрасли образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, средства массовой информации. Кроме того, в сферу обслуживания населения включаются некоторые виды деятельности, относящиеся к cфере материального производства: торговля и общественное питание, производственные виды бытовых услуг — ремонт бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление мебели, индивидуальный пошив одежды и обуви, химическая чистка и крашение, пассажирский транспорт и связь. В условиях становления рыночных отношений наряду с бесплатными оказываются платные услуги населению коммерческими структурами. Услуги населению оказывают: отрасли образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, средства массовой информации. Кроме того, в сферу обслуживания населения включаются некоторые виды деятельности, относящиеся к сфере материального производства: торговля и общественное питание, производственные виды бытовых услуг- ремонт бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление мебели, индивидуальный пошив одежды и обуви, химическая чистка и крашение, пассажирский транспорт и связь. В условиях становления рыночных отношений наряду с бесплатными оказываются платные услуги населению коммерческими структурами. Специфика услуг состоит в том, что процесс их производства и потребления совпадает по времени, в связи с чем их нельзя накапливать. Они должны создаваться там, где есть потребители. Поэтому прогнозирование и планирование развития отраслей, производящих потребительские услуги, осуществляются в основном областными, городскими, и районными органами управления с учетом местных условий. Особенностью сферы услуг является также и то, что она развивается главным образом экстенсивным путем. В отраслях, создающих платные услуги, повышение эффективности труда выражается прежде всего в улучшении качества обслуживания населения и расширении перечня предоставляемых услуг.
Прогнозирование и планирование народного
образования и подготовки специалистов
Оно осуществляется с учетом поставленных целей и задач перед отраслью, финансовых, материальных и других возможностей общества по их реализации. При прогнозировании и планировании развития общеобразовательных школ разрабатываются следующие показатели: контингент, прием и выпуск учащихся, количество классов, среднее число учеников в одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Главным из них является контингент учащихся, на основе которого определяются все другие показатели, т.е. потребность в классных комнатах, сеть школ, ее материальная база, необходимые педагогические кадры. При прогнозировании подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием определяются следующие показатели: прием в высшие и средние специальные учебные заведения; выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения и вузам. В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной перспективной дополнительной потребности в каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещения естественного выбытия частичной замены практиков дипломированными специалистами и дp.
Прогнозирование и планирование развития здравоохранения
План-прогноз развития здравоохранения включает основные показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, число врачебных должностей, количество посещений населением поликлиник, амбулаторий, количество мест в санаториях и домах отдыха. В процессе прогнозных и плановых расчетов определяются потребности в медикаментах, медицинских изделиях прогнозируется сеть аптек, аптечных складов и специализированных магазинов медицинской техники. На основе прогнозов определяются возможные варианты реформирования и регулирования развития здравоохранения.
Прогнозирование и планирование жилищно-коммунального хозяйства
. Его прогнозирование и планирование ведутся по двум направлениям: строительство жилых зданий и обеспечение эксплуатации имеющегося жилого фонда. Развитые жилищного хозяйства прогнозируется, исходя из перспективной численности населения и норм его обеспечения жилой площадью в рассматриваемом периоде в расчете на одного жителя. Дополнительная потребность в жилой площади определяется разностью между общей потребностью и наличным жилым фондом с учетом выбытия. Прогнозирование развития бытового обслуживания и культуры
По бытовому обслуживанию населения рассчитываются следующие показатели: общий объем реализации бытовых услуг населению и по видам оказываемых услуг; ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за счет бюджетных и собственных средств и др.
58. Региональная политика.
Прогнозирование и планирование развития регионов
Региональное планирование включает территориальный разрез плана-прогноза экономического и социального развития страны и комплексные планы-прогнозы социально-экономического развития областей, районов, городов и др. Центральный раздел территориальных планов-прогнозов включает показатели, характеризующие основные параметры развития региона, в частности, объем производства продукции но отраслям, объем реализации платных услуг и др. Однако для оценки результатов деятельности региона должны использоваться не только отраслевые, но и обобщающие показатели, в частности, валовой региональный продукт (ВРП). Валовой региональный продукт может быть рассчитан как сумма добавленной стоимости во всех сферах, отраслях и видах деятельности. По конечному использованию расчет ВРП производится суммированием совокупных расходов населения в регионе, частных инвестиций, расходов всех видов бюджетов на территории с корректировкой на сальдо вывоза-ввоза (экспорта-импорта). Для характеристики уровня жизни населения используются как обобщающие, так и частные показатели: реальные доходы населения, объем платных услуг, розничного товарооборота, денежные доходы, обеспеченность жильем, коммунальными услугами и др. Как правило, региональный план состоит из двух частей: а) прогнозной; б) части, аккумулирующей показатели, имеющие обязательный характер. Это прежде всего — госзаказ на поставку продукции, ввод в действие объектов инфраструктуры (социальной сферы) и важнейших производственных мощностей. В прогнозировании и планировании развития регионов в основном применяются те же методы, что и на макроуровне. Для реализации намеченных приоритетов, структурных сдвигов, комплексного решения социальных и экономических проблем используется прежде всего программно-целевой метод, разрабатываются целевые программы. В обеспечении пропорциональности, сбалансированности региональной экономики важную роль играет балансовый метод, основанный на системе территориальных балансов. Это — балансы трудовых, финансовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, а также балансы основных видов материальных ресурсов в регионе — строительных материалов, товаров народного потребления и др. Однако наиболее широкое применение находит нормативный метод, основанный на системе экономических и социальных норм и нормативов. В современных условиях наиболее приемлемыми являются поисковые прогнозы, определяющие значение параметров на определенный срок при меняющихся условиях. Широко применяются методы экспертных оценок, логического моделирования, которые качественно характеризуют развитие прогнозируемого явления и исходят из общих закономерностей экономического развития. Использование этих методов связано с необходимостью учета сценария экономического развития и его последствий. Разрабатываются частные прогнозы и комплексный прогноз экономического и социального развития региона. Прогнозирование осуществляется на основе комплексной оценки социально-экономического развития региона. Планирование сводится к разработке программ, формированию госзаказа, лимитов и нормативов.
59. Свободные экономические зоны.
Принципы их функционирования
Свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой своеобразные территориально-хозяйственные образования. Среди "классических" свободных экономических зон, наиболее распространенных в настоящее время, можно выделить следующие: беспошлинные, расположенные на основных перекрестках международных транспортных систем; экспортные промышленные, ориентированные главным образом на внешнюю торговлю; импортно-промышленные; парки технологического развития; зоны страховых и банковских услуг; комплексные зоны. Все СЭЗ объединяют беспошлинный, или льготный, режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком. Создание СЭЗ в любой стране предусматривает прежде всего ускоренное развитие той или иной территории. Свободные экономические зоны способствуют модернизации технологий, получению ноу-xaу, обучению специалистов и рабочих новым формам организации труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции. Создание свободных экономических зон предполагает: привлечение инвестиций; обеспечение более полной занятости рабочей силы; организацию в экономической зоне экспортно ориентированных производств. Функциональные экономические зоны предусматривают создание технологических парков, технополисов и инкубаторов для освоения и производства, новой техники. Для создания и успешного функционирования СЭЗ необходимы определенные условия и предпосылки. Как правило, территория, выбираемая для экономической зоны, должна находиться выгодном экономико-географическом положении и обеспечена инфраструктурой. Одним из условий является наличие квалифицированной рабочей силы, сырьевых ресурсов, т.е. СЭЗ должна быть привлекательной для иностранных инвесторов. Основные принципы формирования и функционирования СЭЗ должны быть едиными для всей территории страны и отражаться в специальном законодательстве. Для инвесторов предусматривается ряд льгот: освобождение импорта и экспорта свободной зоны от таможенного обложения; скидки с налогов и арендной платы; применение свободных иен при сбыте продукции. Иностранные инвесторы могут иметь дополнительные льготы. С целью стимулирования привлечения инвестиций иностранные инвесторы освобождаются от налогов при переводе прибыли, полученной в свободной зоне, за границу. В экономических зонах упрощен режим допуска и поселения иностранцев. Кроме того, иностранным партнерам предоставляются гарантии сбыта на внутреннем рынке продукции, произведенной в счет государственного заказа, а также свобода выбора источников финансирования своих операций в свободной зоне, включая привлечение средств мирового финансового рынка. Они имеют право без ограничений получать кредиты у иностранных банков, фирм и организаций, а также привлекать иностранные страховые компании для заключения с ними всех видов сделок. Прогнозирование и планирование развития СЭЗ предполагает определение объема производства продукции (услуг), в том числе экспорта и импорта, занятости и других показателей с учетом особенностей зон. Могут применяться методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования. Критериями оценки функционирования СЭЗ являются: повышение конкурентоспособности и увеличение экспорта продукции; внедрение прогрессивных технологий; повышение уровня занятости и жизни населения; повышение рентабельности предприятий; темпы роста экспортного потенциала.
60-61. ПиП
природоохранной деятельности
и рационального использования
природных ресурсов
В системе прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны важное место должно отводиться прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов. Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические процессы, но и природные явления.
Прогнозирование и планирование минерально-сырьевых ресурсов
Прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов включает: прогнозирование потребности в них; прогнозирование запасов природных ресурсов; прогнозирование прироста добычи ресурсов; прогнозирование экологических последствий от хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников. Прогнозные расчеты потребности в минерально-сырьевых ресурсах (нефти, газе, угле, торфе и др.) на начальных этапах осуществляются с применением методов экстраполяции и экспертных оценок. На последующих этапах широко применяется нормативный метод, т.е. потребности в ресурсах определяются на основе норм расхода их на единицу продукции и объема производства в прогнозируемом периоде. Кроме того, учитываются потребности населения в указанных ресурсах для отопления, обеспечения горячим водоснабжением, пищеприготовления и других целей, которые определяются на основе норм расхода условного топлива на одного человека в год и прогнозируемой численности населения. Должны учитываться также потребности в ресурсах на отопление общественных зданий, определяемые, исходя из норм и отапливаемой площади, а также для транспорта и других нужд. Исходя из потребностей в минерально-сырьевых ресурсах, принимается решение об их добыче (приросте или снижении) и импорте (увеличении или снижении). Широко используется балансовый метод. Разрабатывается сводный баланс топлива. С помощью баланса путем сравнения потребности с ресурсами определяется величина дополнительной добычи или увеличение импорта ресурсов. При этом необходимо ориентироваться на показатели экономического эффекта и экологического последствия, а также на необходимость создания резервов и определенной величины запасов. В процессе прогнозирования дается оценка каждого месторождения. Определяются балансовые запасы ископаемых (использование которых экономически целесообразно) и забалансовые (использование которых по технико-экономическим параметрам нецелесообразно, но в будущем они могут быть объектом промышленного освоения).
План-ие минерально-сырьевых ресурсов
включает:
- разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, а также использованию вторичного сырья;
- установление лимитов добычи и использования ресурсов, применения штрафных санкций за их превышение.
ПиП лесных, водных, земельных ресурсов и воздушной среды
При прогнозировании лесных ресурсов необходимо учитывать их многоцелевое использование и возобновляемость. Прогнозируются общая площадь леса и общие запасы древесины, ее качество и структура. Определяется объем лесовосстановления по массивам вырубок, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от пожара и повышение уровня эксплуатации леса. План-прогноз содержит следующие показатели: площадь сплошных вырубок: площадь, подлежащая искусственному восстановлению; площадь авиационной охраны лесов от пожара, размер средств для осуществления мероприятий.
Водные ресурсы представляют собой запасы поверхностных, почвенных и подземных пресных вод. Прогнозируется объем поверхностного речного стока и подземных вод. В процессе прогнозирования используется метод написания сценария, т.е. рассматриваются различные варианты (ситуации) в зависимости от характера водности. Учитывается изменение структуры водных ресурсов под влиянием мелиорации, трансформации водосборных территорий и изменения лесистости. Осуществляется прогноз влияния НТП и развития экономики на изменение спроса на водные ресурсы. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс. Баланс позволяет определить степень соответствия водных ресурсов и потребностей в них. Он является основой для разработки мероприятий по обеспечению сохранения экологического равновесия. Прогнозирование водопотребления на перспективный период основывается на расчетах водообеспечения населения, промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики. Широко используется нормативный метод. Прогнозируется также изменение качества воды и варианты охраны водных ресурсов. Планирование включает в себя систему мероприятий по сокращению водопотребления за счет повторно используемых вод, разработку программ по сокращению загрязнения водоемов, подземных вод и безвозвратных потерь их. Основными показателями плана являются: лимиты водопотребления по важнейшим потребителям; объем очистки загрязненных сточных вод; строительство очистных сооружений; сумма затрат на проведение мероприятий и источники их покрытия.
Земельные ресурсы. Прогнозирование предполагает разработку земельного кадастра, где отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и т.д. В земельном кадастре дается балльная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. Планирование включает систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, определение ввода в действие мелиоративных земель, создания полезащитных лесных полос, закрепления и облесения неудобных земель (оврагов, болот, берегов рек и водоемов, песчаных участков), рекультивации земельных площадей.
Атмосферный воздух. Защита атмосферы предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с отходящими газами от стационарных источников и всех видов передвижных транспортных средств. Прогнозируются выбросы вредных веществ в окружающую среду. Широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод. Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий на компоненты биосферы, включая человека. При планировании природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха используется экологический норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ. Устанавливаются лимиты выбросов вредных веществ. Прогнозирование и планирование распространяются также и на другие виды биологических ресурсов. Главной целью является сохранение биологического разнообразия животного мира страны, рациональное использование биологических ресурсов, достижение оптимальной численности охотничье-промысловых и других животных. Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования затрат. Целесообразность природоохранных мероприятий определяется снижением выброса вредных веществ в окружающую среду, предотвращением экономического ущерба в результате их внедрения. Расчет экономической эффективности (Э) осуществляется по формуле: Э=(Уп+дП – З)/КВ, (где Уп — предотвращенный (устраненный) годовой экономический ущерб в результате проведения природоохранных мероприятий; дП — прирост годовой прибыли от использования веществ, уловленных при очистке сточных вод и отходящих газов; 3 — текущие затраты на эксплуатацию природоохранного объекта; КБ — сметная стоимость строящегося объекта (капитальные затраты на осуществление природоохранного мероприятия)).
