Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Самарская государственная

 сельскохозяйственная академия»

Контрольная работа по дисциплине

«Земельное право»

                   

Факультет: заочный

Специальность: землеустройство                                                                      Курс: 4-ий

Шифр:408043

Студент: Максимов Сергей Петрович

Адрес студента: 452000, Респ. Башкортостан,

г.Белебей, ул.Кирпичная, д.8

г.Кинель

СОДЕРЖАНИЕ:

1.	24	Понятие и особенности права собственности на землю.	3 стр.
2.	55	Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.	5стр.
3.	37	Задача. Гражданин Орлов в 1994г. Впервые организовал КФХ и получил земельный участок в собственность для ведения сельскохозяйственного производства. Часть данного земельного участка он передал в аренду своему родственнику. Год спустя г-н Орлов решил дополнительно арендовать земельный участок для производственных целей и заключил договор аренды с местной администрацией. В установленный срок администрация потребовала уплаты суммы за аренду, предусмотренной в договоре. Однако Орлов отказался от её уплаты, сославшись на превышение суммы арендной платы размера земельного налога, что, по его мнению, не соответствует законодательству. Кроме того, он заявил об отказе от уплаты земельного налога за оба земельных участка, мотивируя отказ наличием льгот по уплате данного налога. Обоснован ли отказ г-на Орлова от уплаты земельного налога за оба земельного участка  и арендной платы установленной в договоре?	9 стр.
4.		СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ	13стр.

Понятие и особенности права собственности на землю.
Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе – это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты она становится "имуществом" или "вещью" – тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Собственнику принадлежат все полномочия – владение, пользование и распоряжение (п.1ст.209ГК РФ).

Владение – фактическое обладание имуществом, вещью или в том что они находится на его балансе.

Пользование – предполагает возможность извлечения из имущества полезных свойств, например при эксплуатации имущества. Оно может быть использовано лишь фактическим обладателем (владельцем).

Распоряжение – подразумевает возможность определения юридической судьбы вещи. Собственник вправе отчуждать своё имущество в собственность других лиц, сдавать его в аренду, передавать в доверительное управление, отдавать в залог и распоряжаться иным образом.

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права  и интересы других лиц.

Гражданское законодательство распространяется на землю и другие природные ресурсы как объект гражданского оборота в той мере, в какой в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах (ст.129 ГК РФ). Регулированию данных отношений посвящена гл.17 «право собственности и другие вещные права на землю» ГК РФ.

Правомочия собственника по распоряжению принадлежащим ему земельным участком могут быть ограничены так как определенные виды земель могут быть исключены из оборота либо ограничены в обороте.

Пользование землей ограничено наличием в земельном праве института целевого использования земель (например земель сельскохозяйственного назначения).

Объектом права являются земельные участки, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Требования о местоположении границ, площади, разрешенном использовании к изменяемым и образуемым определены ст.11.9 ГК РФ. Право собственности распространяется на поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоёмы, находящиеся на нём лес и растения, в границах этого участка.

Полномочия собственника в отношении того что находится выше и ниже поверхности земельного участка ограничивается соответственно законами «Воздушным кодексом» и «Законом о недрах».

Строительство на земельном участке должно соответствовать градостроительным нормам и планам развития территории.

Собственник обязанностями. Основная (ст.210 ГК РФ) – бремя содержания принадлежащего ему имущества, поддержание его в должном состоянии.

В соответствии с Конституцией в РФ признаются равными и защищаются равным образом виды собственности:  

частная;

государственная;

муниципальная;

иные виды собственности.

Однако определенные виды земель могут находится только в государственной  или муниципальной собственности..

Способы приобретения и прекращения права собственности так же разнятся в зависимости от субъекта данного права.

В собственности граждан и юридических лиц может находится любое имущество, за исключением тех видов, которые в соответствии с законодательством не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Гражданское и земельное законодательство выделяют следующие виды собственности:

- частная собственность граждан и юридических лиц (ст.15 ЗК РФ);

- федеральная собственность (собственность Российской Федерации ст.17 ЗК РФ);

- собственность субъектов  Российской Федерации (ст.18 ЗК РФ);

-  муниципальная собственность (ст.18 ЗК РФ).

Правомочия собственника различаются в зависимости от того, кто является субъектом права собственности. Так распоряжение граждан и юридических лиц землей принадлежащей им на праве частной собственности, осуществляется в форме сделок. Правомочие распоряжения государственной собственностью на землю происходит в процессе деятельности государственных органов по управлению землей в форме принятия административного акта предоставления (передачи) земли, определение целевого назначения, условий формы использования земли.

Конституционным основанием права собственности на землю является ч.2 ст.9 Конституции, провозглашающая частную, государственную и муниципальную формы собственности на землю. Часть 2 ст.36 Основного закона накладывает на правомочия собственника ограничения виде ненанесения ущерба окружающей среде и защиты охраняемых законом интересов других лиц(ст.209 ГК РФ).

Согласно ст.234 ГК лицо – гражданин или юридическое лицо. Не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Данная норма применима к земле, как к основному виду недвижимого имущества.

Общая характеристика правового режима

земель сельскохозяйственного назначения.
К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК). Эти цели включают ведение сельскохозяйственного производства, крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, оленеводства, огородничества, научно-исследовательскую, учебную деятельность, создание защитных насаждений и иные цели, связанные с сельскохозяйственным производством.

Совокупность правовых требований, определяющих порядок землепользования и охраны земель, предоставляемых для нужд сельского хозяйства, образуют правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Субъектами прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть граждане и организации, отвечающие установленным критериям для пользователей этой категории земель. Кроме общих требований, связанных с правоспособностью и дееспособностью, граждане и организации для получения земельных участков сельскохозяйственного назначения должны отвечать дополнительным требованиям. К примеру, собственниками земельных долей могут быть не все граждане, а только те, которые имеют право на получение земельной доли в результате приватизации, т.е. работники реорганизуемых колхозов и совхозов, либо граждане, которые приобрели такие доли в порядке купли-продажи, наследования и других разрешенных сделок. В общем порядке, установленном ЗК, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество.

Для организаций как субъектов отношений сельскохозяйственного землепользования важно обладать соответствующим производственным профилем. Таковым должно быть осуществление деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, их переработкой и хранением, животноводством, оленеводством, ведением научно-исследовательских и учебных работ в области сельского хозяйства. В число таких организаций входят хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации, потребительские кооперативы, религиозные и иные некоммерческие организации, различного рода учебные и образовательные учреждения. В качестве самостоятельных субъектов – юридических лиц использование земельных участков сельскохозяйственного назначения может осуществляться казачьими обществами и общинами коренных малочисленных народов.

Характерной чертой правового режима земель сельскохозяйственного назначения являются требования, направленные на предупреждение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, охрану земель от деградации и обеспечение их рационального использования. Сохранение площадей сельскохозяйственных угодий обеспечивается установлением ограничений на их изъятие для несельскохозяйственных нужд. Предусмотрено, что изъятие сельскохозяйственных земель с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений, обеспечением обороны и безопасности государства при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов. Еще более строгие меры охраны установлены для особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, к которым относятся опытные поля научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень. Их изъятие для несельскохозяйственных нужд может быть запрещено после включения в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Перечень таких земель устанавливается в соответствии с законодательством субъектов РФ (ст. 79 ЗК).

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и организациям в частную, общую собственность, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, а также на праве аренды. В установленных случаях разрешается совершение земельно-правовых сделок, включая куплю-продажу, дарение, мену, передачу в аренду, пользование и т.д. Действует принцип поддержания целевого назначения земельных участков. Продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве с изменением целевого назначения, осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Земельные участки большинству категорий граждан и организаций для ведения сельского хозяйства предоставляются в частную, общую собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование либо аренду по их желанию в соответствии с общими правилами, установленными ЗК (гл. IV) и за плату либо бесплатно. Выбор ограничен для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным капиталом более 50%, религиозных организаций, казачьих обществ, научных и образовательных учреждений, общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Таким гражданам и юридическим лицам земельные участки передаются только в аренду без права выкупа. Остаются неопределенными права государственных и муниципальных унитарных предприятий. В соответствии с ГК (ст. 113) такие субъекты не могут иметь земли на праве собственности, в то время как ЗК (ст. 82) это допускает. Граждане, имеющие на момент введения в действие ЗК земельные участки на праве постоянного пользования либо пожизненного наследуемого владения, сохраняют свои права неограниченное время, тогда как негосударственные организации – постоянные пользователи до 1 января 2004г. обязаны переоформить свое право постоянного пользования на право аренды либо приобрести их в собственность. Дальнейшее предоставление земель для сельскохозяйственных целей гражданам на праве пожизненного наследуемого владения и негосударственным организациям на праве постоянного пользования не допускается.

Федеральное законодательство устанавливает принцип, в соответствии с которым государство контролирует распределение земель по количественным характеристикам в целях обеспечения наиболее эффективной организации территории, создания достаточных условий для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, справедливого удовлетворения потребностей граждан и организаций.

В соответствии с ЗК (ст. 33) земельные участки, которые предоставляются гражданам для сельскохозяйственных целей, должны соответствовать нормам предоставления земельных участков, соответственно устанавливаемым для каждого вида сельскохозяйственного пользования. Нормы – предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые разрешено иметь гражданам и организациям. Нормы учитываются при предоставлении гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, а также при совершении сделок, влекущих образование новых земельных участков, в том числе выдел земельных долей. Соответственно предоставляемый земельный участок не может быть ниже минимальной и выше максимальной нормы. Сделки, в результате которых образуются новые земельные участки из состава сельскохозяйственных угодий, не соответствующие предельным размерам, не допускаются. Нормы определяются законами субъектов РФ в случае предоставления земель для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства. Нормы земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В случае предоставления земельного участка бесплатно (однократно при переоформлении гражданами права пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования) максимальные размеры для каждого вида собственности – федеральной, субъектной, муниципальной устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами местных органов самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для иных сельскохозяйственных целей, определяются в соответствии с нормами отвода земель для соответствующих видов деятельности (животноводство, сельскохозяйственное производство, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции, размещение необходимых зданий и т.д.), правилами землепользования, застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В то же время путем выделения земельных долей единый земельный массив может оказаться раздробленным и непригодным для ведения эффективного сельского хозяйства. Для преодоления таких негативных процессов Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен механизм обязательного отчуждения излишней площади. Также предусмотрено, что, несмотря на такое жесткое правило, в большинстве случаев остается легальная возможность реально иметь земельный участок намного больше нормы. Например, гражданин может приобрести несколько земельных участков и затем зарегистрировать их как единый объект недвижимости, размеры которого могут превышать максимальные нормы.

В отличие от права собственности, установление ограничений по площади арендуемых для производства сельскохозяйственной продукции земельных участков не допускается.

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения ложится весь комплекс общих для землепользователей обязанностей, включая обязанность эффективно использовать землю, повышать плодородие почв и т.д.

 




Задача.

Гражданин Орлов в 1994г. Впервые организовал КФХ и получил земельный участок в собственность для ведения сельскохозяйственного производства. Часть данного земельного участка он передал в аренду своему родственнику. Год спустя г-н Орлов решил дополнительно арендовать земельный участок для производственных целей и заключил договор аренды с местной администрацией. В установленный срок администрация потребовала уплаты суммы за аренду, предусмотренной в договоре. Однако Орлов отказался от её уплаты, сославшись на превышение суммы арендной платы размера земельного налога, что, по его мнению, не соответствует законодательству. Кроме того, он заявил об отказе от уплаты земельного налога за оба земельных участка, мотивируя отказ наличием льгот по уплате данного налога.

Обоснован ли отказ г-на Орлова от уплаты земельного налога за оба земельного участка  и арендной платы установленной в договоре?
Ответ:

Отказ г-на Орлова от уплаты земельного налога за оба земельного участка неправомерен. Отказ г-на Орлова от уплаты арендной платы установленной в договоре неправомерен.

Имеются ввиду два земельных участка и часть земельного участка.

:ЗУ1 – земельный участок, находящийся в собственности;

:ЗУ1/чзу1 – часть земельного участка :ЗУ1, переданного в аренду;

:ЗУ2 - земельный участок, находящийся в аренде у местной администрации.

 

:ЗУ1 – За него г-н Орлов обязан выплачивать земельный налог. Если же он имеет льготы по оплате земельного налога, то с месяца предоставления документов в налоговый орган они ему должны быть предоставлены.

Основания:

п.1, п.2 ЗК РФ;

п.1, ст.12.№ 348-1 ФЗ;

п.10, ст.396. Налоговый кодекс > Часть вторая > Раздел X. Местные налоги > Глава 31.;
:ЗУ1/чзу1 - Льготы по оплате земельного налога не распространяются на :ЗУ1/чзу1. Г-н Орлов обязан заплатить земельный налог с площади, переданной в аренду.

Основания:

п.25, ч.5. раздел II инструкции N 56 от 21 февраля 2000г. министерства РФ по налогам и сборам и сборам по применению закона «О плате за землю»;

п.8 раздел II инструкции N 56 от 21 февраля 2000г. министерства РФ по налогам и сборам и сборам по применению закона «О плате за землю»
:ЗУ2 – Договор аренды является обязательным к исполнению. Сумма договора может быть пересмотрена раз в год по соглашению сторон. Сумма арендной платы не может превышать размер земельного налога в случае, если вид деятельности г-на Орлова на :ЗУ2 (земельный участок для производственных целей) входит в перечень социально значимых видов деятельности, утвержденный субъектом РФ или муниципальным органом власти.

Основания:

п.3 ЗК РФ; п.2, ст.388 № 141-ФЗ;

п.1,п.3,п.4 ст.12.№ 348-1 ФЗ;

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации";

ст.  422  Гражданского  кодекса  Российской Федерации;

ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Задача решена, опираясь на следующие основания:

- ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 22 июля 2010 года) О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации гласит:

п.1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

п.2.  Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

п.3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

- п.2, ст.388 № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" гласит: «Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.»

- № 348-1 ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве»:

п.1, ст.12. Собственники земли,  землевладельцы  и  землепользователи,  кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

п.3, ст.12 Льготы по взиманию платы за землю, арендной платы устанавливаются в соответствии  с  законодательными  актами   Российской   Федерации, республик  в  составе  Российской Федерации и правовыми актами краев и областей в соответствии с их компетенцией.      Граждане, впервые    организующие    крестьянские    (фермерские) хозяйства,  освобождаются от уплаты земельного налога в  течение  пяти лет с момента предоставления им земельных участков.

п.4. ст.12 Размер,  условия и сроки  внесения  арендной  платы  за  землю устанавливаются договором.

- п.10, ст.396. Налоговый кодекс > Часть вторая > Раздел X. Местные налоги > Глава 31. Земельный налог. Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщиков в течение налогового (отчетного) периода права на налоговую льготу исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении земельного участка, по которому предоставляется право на налоговую льготу, производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц возникновения права на налоговую льготу, а также месяц прекращения указанного права принимается за полный месяц.

- раздел II инструкции N 56 от 21 февраля 2000г. министерства РФ по налогам и сборам и сборам по применению закона «О плате за землю»:

п.25, ч.5. С юридических лиц и граждан,  освобожденных от уплаты  земельного налога,  при  передаче  ими  земельных участков в аренду (пользование) взимается   земельный   налог   с   площади,   переданной   в   аренду (пользование).

 п.8. В случае возникновения в течение года у плательщиков права  на льготу  по земельному налогу они освобождаются от уплаты этого налога, начиная с того месяца, в котором возникло право на льготу, хотя бы это право возникло и по истечении последнего срока уплаты налога.

- Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов: принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

- В   соответствии  со  ст.422  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  договор должен  соответствовать  обязательным  для  сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим  в  момент его заключения. Если после заключения договора   принят   закон,  устанавливающий  обязательные  для  сторон правила,  иные,  чем  те, которые действовали при заключении договора, условия  заключенного  договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе  установлено,  что  его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

- п.  3  ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии  с  которым  размер  арендной  платы  может изменяться по соглашению  сторон  в  сроки,  предусмотренные  договором,  но не чаще одного раза в год.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.	Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 22 июля 2010 года) О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации
2.	Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.
3.	Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; ст. 8 ЗК.
4.	Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026; 1999. № 5. Ст. 651.
5.	№ 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
6.	№ 348-1 ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве»
7.	Гражданский  кодекс  Российской Федерации
8.	Налоговый кодекс > Часть вторая > Раздел X. Местные налоги > Глава 31. Земельный налог
9.	Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"
10.	Инструкция N 56 от 21 февраля 2000г. министерства РФ по налогам и сборам и сборам по применению закона «О плате за землю»