Благодаря совместной деятельности РФС и ПФЛ  удалось достичь некоторых улучшений материально-технической базы, правильной организационной работы в большинстве футбольных клубов. Стоит подчеркнуть особую роль в создании и совершенствовании инфраструктуры футбола ПФЛ.
  Настойчивая, планомерная и требовательная политика президента ПФЛ Н.А. Толстых за короткий промежуток времени принесла  результаты. Футбольные клубы первого и второго дивизионов в значительной степени отвечают требованиям современного профессионального футбола. Нарушения требований Регламента, с созданием ПФЛ   могло иметь  и более серьезные, чем прежде  последствия.Ярким примером работы ассоциации может  служить ситуация,   возникшая в 2003 году в Ставрополе.
27 августа 2003 года Контрольно-дисциплинарный комитет (КДК) за нарушение сроков расчета с липецким «Металлургом» по трансферному контракту футболиста А. Малина снял шесть очков со ставропольского клуба. Динамовское руководство начало борьбу за восстановление справедливости, т.к. считало, что нарушений регламента не было. 18 сентября КДК повторно рассмотрел вопрос о применении штрафных санкций к «Динамо» Ставрополь и не нашел основания для отмены своего прежнего вердикта. Аргументы адвокатов, представлявших на заседании ставропольский клуб, члены КДК не сочли убедительными.[240]
29 октября руководство клуба обратилось с жалобой в апелляционный комитет (АП) РФС, считая, этот орган единственной инстанцией, способной отменить решение КДК. 10 ноября, изучив все материалы дела, АП РФС отменил решение КДК, признав правильность в доводах динамовцев. Во-первых, была договоренность между Ставрополем и Липецком об отсрочке платежа до 1 сентября. Во-вторых, финансовые взаимоотношения клубов никак не могут влиять на спортивные результаты. В-третьих, деньги были в Липецк отправлены в срок, что подтверждают документы, и не вина «Динамо», что поступили они на счет «Металлурга» на день позже. Главный тренер «Динамо» А. Пата в интервью программе «Время спорта» тогда заявил, что клуб не намерен идти на попятную, т. к. потом не сможет смотреть в глаза ни болельщикам, ни тем людям, из Апелляционного комитета, которые всю осень боролись и в итоге добились восстановления справедливости.[241]
 Однако второго декабря 2003 года в Москве прошла очередная конференция ассоциации ПФЛ, на которой были утверждены спортивно-технические результаты соревнований в первом и втором дивизионах чемпионатах страны по футболу. Среди прочих был вопрос и о шести очках, снятых со ставропольского «Динамо». В итоге конференция подтвердила правомерность решения  КДК  и Палаты по разрешению споров о штрафных санкциях к команде.
 Несмотря на то, что многие считают требования ПФЛ завышенными, важно подчеркнуть, что  повышение их  из года в год   к инфраструктуре клубного футбола происходит демократическим путем, по инициативе и с согласия участников лиги. В настоящее время стадионы оборудованы индивидуальными  сидениями, хорошим светом, удобными раздевалками, полями с подогревом и искусственным покрытием – есть многое для того, чтобы было удобно зрителям и можно было показывать хороший футбол. 
  В соответствии с «Законом о спорте» именно  РФС осуществляет организацию, проведение и контроль за проведением российских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов. Непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями среди команд первого и второго дивизионов осуществляет Ассоциация ПФЛ. Разграничение полномочий и сферы совместной деятельности между РФС и ПФЛ отражены в договоре «Об организации и проведение российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов».[242] В нем РФС осуществляет:
·               общую организацию, проведение и контроль за проведением соревнований;
·               утверждение состава комитетов и комиссий РФС, связанных с проведением соревнований;
·               организацию судейства и инспектирования соревнований, а также согласовывает с ПФЛ кандидатуры руководителей судейской организации и инспекторского комитета;
·               издание методической и информационно-аналитической литературы.
ПФЛ осуществляет:
·               непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов;
·                         процедуру заявки нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов для участия  в соревнованиях;
·               определение и утверждение размеров заявочных взносов:
·               сбор и направление финансовых средств для обеспечения судейством и инспектированием матчей российских соревнований среди команд нелюбительских футбольных клубов – членов (участников) Ассоциации ПФЛ (по соглашению сторон, в соответствии с Регламентом) и т.д. [243]     
         В 1992 году впервые был разыгран турнир за звание лучшей команды России. Старт в высшем дивизионе первого российского чемпионата приняли 20 клубов. Сначала все они были разделены на пары, а потом состоялась жеребьевка, которая и определила состав двух групп. В группе «А» выступили: ЦСКА, «Динамо» Москва, «Локомотив» Москва, «Океан» Находка, «Динамо» Ставрополь, «Спартак» Владикавказ, «Текстильщик» Камышин, «Факел» Воронеж, «Геолог» Тюмень, «Уралмаш» Екатеринбург. Группу «Б» составили: «Спартак» Москва, «Торпедо» Москва, «Зенит» Санкт-Петербург, «Асмарал» Москва, «Кубань» Краснодар, «Ростсельмаш» Ростов-на-Дону, «Ротор» Волгоград, «Крылья Советов» Самара, «Локомотив» Нижний Новгород.[244]  Характерной чертой чемпионата стало то, что впервые в нем приняли участие команды, которые до этого времени не выступали на столь высоком уровне. Это команды Ставрополя, Находки, Тюмени, Екатеринбурга. В предыдущие годы клубы из этих городов играли в первой лиге Советского союза. В связи с этим уровень чемпионата значительно уступал уровню союзной высшей лиги. Неоправданно большим был и количественный состав.
На первом этапе прошли двухкруговые турниры, которые носили характер отборочных. Затем, по 4 команды из каждой группы вышли в финальный турнир. Там также состоялись двухкруговые розыгрыши, но соперники, которые уже играли друг с другом, больше не встречались. В зачет шли результаты их встреч в отборочных соревнованиях. С «золотыми» очками в свой финал вышли клубы, занявшие в группах места с 5-го по 10-ое. Им предстояло определить места с 9-го по 20-ое. Причем, те, кто занял места с 16-го по 20-ое, покинули высшую лигу, а на их места пришли лучшие клубы первой лиги. Что касается других лиг: первой и второй, то в них играли соответственно 52 и 108 клубов.[245]  В последующие годы  количество лиг и состав команд, участвующих в них,  неоднократно менялся.
Первым чемпионом России стал наиболее сбалансированный как в финансовом, так и в игровом отношении московский «Спартак». Его игру определяли игроки, входившие в состав еще сборной СССР – А. Чернышов, С. Черчесов и др.
С 90-х годов прошлого века, руководители клубов, окрыленные возможностью совершать сделки с куплей-продажей игроков, ринулись во все стороны света на поиски зарубежных игроков, якобы способных значительно усилить их команды. Не приобретал зарубежных игроков только либо ленивый, либо финансово не состоятельный клуб. «Болезни роста» не замедлили сказаться очень быстро – наверное, только очень большие почитатели футбола помнят сегодня фамилии тех легионеров, которые появились в отечественных клубах, хотя представляли они страны по футбольным меркам весьма солидные (ту же Бразилию). Однако сегодня мы пожинаем плоды иной крайности: слишком уж подвижной сферы перемещения игроков из клуба в клуб, причем как на внутреннем, так и на внешнем футбольном рынке.
Первые легионеры появились в России в 1994 году. По началу это были выходцы из бывших советских республик. Но прошло несколько лет, и вслед за ними в Россию приехали игроки из далекого зарубежья. Если в 1994 – 1996 гг. их было всего 7, то в 1997 году эта цифра увеличилась до 92, а в 2004 -  она уже составляла 220 человек. [246]
В целом, первые иностранцы обладали весьма невысоким уровнем мастерства. Лишь по прошествии 2-3 сезонов количество по известному закону стало переходить в качество. В большинстве отечественных клубов, особенно в ведущих, а значит богатых, появились легионеры, если не мирового, то, по крайней мере, добротного европейского уровня. Такие как, Олич, Ярошик, Вагнер (в ЦСКА), Лима (в «Локомотиве»), Кавенаги и Пьянович (в «Спартаке»). Все они, безусловно, добавили не только зрелищности нашему чемпионату, но и существенно помогли своим клубам в решении конкретных турнирных задач.
 Достаточно вспомнить победу ЦСКА в финале Кубка УЕФА в 2005 году. Появление таких игроков во многих российских клубах стало возможным благодаря возросшим бюджетам команд. С другой стороны, по мнению известного футбольного агента ФИФА и РФС Константина Сарсания, футбольный рынок в ведущих европейских странах подешевел, что вызвало приток легионеров в Россию. Финансовые возможности стали там гораздо хуже, а хороших игроков, способных усилить любой клуб Европы достаточно, в связи, с чем они все чаще стали принимать предложения из России.[247]
Однако последние события, в частности, отъезд в «Челси» Ярошика и желание Вагнера вернуться в «Коринтианс» в какой-то степени превратили российские клубы в своеобразные «перевалочные базы» для ведущих европейских клубов. В этом случае, по мнению специалистов, уровень отечественного футбола вновь упадет, и весьма существенно. В связи с этим в январе 2005 года Исполком РФС принял решение о введении лимита на участие в матчах российских соревнований иностранных игроков. Иностранным игрокам на сегодняшний день,  разрешается участвовать только в матчах Премьер-Лиги и первого дивизиона. Во втором дивизионе могут выступать только граждане Российской Федерации. Тем не менее, ряд футболистов, прельщенных высокими гонорарами, получаемыми даже в профессиональной низшей лиги, пытались обойти данный закон, использовав при этом различные махинации с документами. В 2004 году российский футбол потряс скандал, связанный с так называемым «делом Джеладзе». Суть его заключалась в том, что этот игрок, являясь гражданином Грузии, принял участие в более половины матчей первенства России во втором дивизионе за ФК «Содовик». Обязанности по установлению действительности и достоверности  правового положения гражданина лежат на нелюбительских футбольных клубах.[248] Однако вследствие более тщательной проверки документов со стороны ПФЛ, в соответствии с пунктом 3.10. регламента, к клубу были приняты дисциплинарные санкции, и  с него было снято 47 очков. В результате этого, «Содовик» лишился возможности бороться за первое место в своей зоне.
Другим примером того, что проблема чрезмерного количества иностранцев в различных соревнованиях сказывалась не только на клубах Премьер-Лиги и первого дивизиона, но и в низшей профессиональной лиге, служит ситуация в Ставрополе. В 2004 году ставропольцы по итогам соревнований завоевали первое место в зоне «Юг». Однако после окончания сезона возникли проблемы с гражданством их игрока А. Шелега, некогда бывшего подданным Белоруссии, и, как оказалось позже, получившего российский паспорт все-таки с нарушением законодательства. Ставропольцам грозило снятие 75-ти очков, заработанных в матчах, участие в которых принимал «иностранец».[249] Лишь ценой больших усилий руководству «Динамо» удалось избежать столь жестких санкций, которые были приняты в отношении «Содовика».
Приведенные выше факты даны нами отнюдь не с целью показать то, что приезд иностранных футболистов, как считают многие, сильно сдерживал рост отечественного футбола, лишая российских футболистов, возможности играть в лучших клубах страны. Мы лишь хотим подчеркнуть, что введение лимита являлось необходимой мерой, а ограничения для зарубежных футболистов были призваны решить не столько количественную, сколько качественную сторону проблемы. Такое решение необходимо было принять еще 5-6 лет назад.
  С другой  стороны,  на примере Испании или Англии можно убедиться в том, насколько вырос уровень национального чемпионата с приездом сильных игроков из-за рубежа. Именно после массового приезда иностранных игроков и тренеров  стала отличаться разнообразием стилей и  тренерских идей английская Премьер-Лига.
Безусловно, определенный дефицит хороших футболистов испытывает практически каждая футбольная страна. Вместе с тем, добротных футболистов надо воспитывать и растить, поскольку они сами по себе, из ниоткуда, не появляются. Для этого необходимо время, тренерский талант, а также желание работать в этом направлении. Именно этими качествами и обладали тренеры так называемой «старой» школой. Но по разным причинам большинство их вынуждено было от активной работы отойти. На смену им пришли тренеры – функционеры, которые, не являясь профессионалами своего дела, мало разбирались в тактике игры или тренировочном процессе. Очень быстро такого рода специалисты сообразили, как, не имея профессиональных навыков, добиваться локальных успехов. Не случайно именно в командах, возглавляемых этими специалистами, и появились первые легионеры. Но данное явление имело и положительный эффект. Благодаря им, в российский футбол стал привлекаться крупный капитал.[250]
Сегодня невозможно отрицать того обстоятельства, что главным критерием оценки уровня развития футбола в любой стране является выступление национальной сборной. Результаты отечественных клубов и сборных общеизвестны: есть какие-то локальные успехи, о которых не стоит забывать, но серьезных достижений на международной арене практически не было. В связи с этим, все чаще слышались мнения о том, что российскому футболу необходимо привлечение иностранных тренеров. После отставки с поста тренера сборной России в 2005 году Г. Ярцева не исключал такой возможности и вновь избранный президент РФС В.Л. Мутко.[251]
В 2006 году на эту должность был официально назначен  известный голландский специалист Гус Хиддинк, до этого не раз выводивший сборные многих стран на различные крупные турниры.
Вслед за иностранными игроками в Россию потянулись и тренеры-иностранцы. В 2004 году сразу пять клубов Премьер-Лиги возглавили зарубежные специалисты. Уже тогда многие высказывали мнение о том, что, не зная специфику, язык, уклад жизни чужой страны, далеко не все из них смогут добиться со своими командами поставленных перед ними задач. Известный российский тренер А. Корешков в интервью корреспонденту газеты «Футбол-Ревю» Е. Герасименко по этому поводу сказал следующее: «Смотрите, сейчас пятеро иностранных специалистов приняли российские клубы, и каждый из них ставит задачу занять место в тройке – пятерки. Понятно, что кто-то из варягов что называется, проколется».[252] Опасения большинства высказывавшихся в этот же духе, подтвердились уже в ходе самого чемпионата. Из пятерых приглашенных до конца сезона, удалось доработать лишь чешскому тренеру «Зенита» В. Петржеле.
Вместе с тем, необходимо отметить что,  специалисты из-за рубежа работают в России в самых разных областях, в разных проектах,  и не только в футболе. Конечно, не все смогли здесь прижиться, и, кроме того, мы не утверждаем, что иностранцы – это панацея, универсальное средство успеха. Но они, тем не менее,  сыграли положительную роль в российском футболе в начале ХХI столетия.
 Это отмечает в беседе с корреспондентом  еженедельника «Футбол» М.Мельниковым генеральный директор  группы компаний «Исток», которая являлась в 2004 году  генеральным спонсором ФК «Алания» Владикавказ, А.Шавров. В указанном году владикавказский клуб тренировал французский специалист Р. Курбис. И по этому поводу А.Шавров сказал следующее:   «Привлечение именно иностранного тренера было связано с тем, что необходим был человек с другой психологией, абстрагированный от специфик российского футбола, а также способный в сравнительно короткие сроки решить задачу, кажущуюся невыполнимой. Несмотря на серию неудач, вопрос увольнения   Р. Курбиса даже не стоит».[253]
В 90-е годы оказались тесно переплетены  политические амбиции некоторых лидеров республик и  футбольные интересы возглавляемых ими  регионов. В связи с этим, во многих  субъектах Российской Федерации тратились огромные бюджетные средства на содержание футбольных клубов, что в значительной степени способствовало  поднятию  престижа  руководителя данного региона  в глазах населения, а соответственно и успеху на выборах в различные  уровни власти.
Конец последнего десятилетия XX века совпал с большими переменами в отечественном спорте и в футболе. Профессиональный спорт получил в нашей стране официальное признание и утверждение в правах в связи с включением в Закон РФ о физической культуре и спорте специальной статьи. В ней говорится, что профессиональный спорт – коммерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных мероприятий. Гражданам Российской Федерации предоставляется право заниматься профессиональным спортом в качестве спортсмена или судьи по виду спорта, как на территории России, так и в других государствах.
В разработке этого закона активное участие принимали и работники РФС. После его принятия в РФС была разработана большая программа по его реализации. В настоящий момент не прекращается работа над законом «О профессиональном футболе».[254]
 В 1999г. РФС провел комплексный анализ состояния футбола во многих регионах России. Особую озабоченность руководителей РФС вызвало общее развитие в регионах профессионального и детско-юношеского футбола.
В этом же  году была принята «Программа развития российского футбола в 1999-2005 гг. ».  В рамках выполнения «Программы» основными направлениями были определены программы структурно-правовых, организационно-технических и финансово-экономических преобразований. 
 Знаковое событие, отразившее основные тенденции развития отечественного футбола в этот период, произошло в 2001 году. Подводя итоги 2000 – 2001 годов, Исполком РФС выразил неудовлетворенность организацией и ходом проведения соревнований среди нелюбительских клубов. В первую очередь, это касалось судейства, оперативности принимаемых решений и т.д., а так же получения низких доходов от проведения самих матчей. Поэтому в 2002 году было вновь создано некоммерческое партнерство «Российская футбольная Премьер – Лига» (РФПЛ).[255]
В отечественном футболе спрос судейских кадров, не соответствует квалифицированным предложением. В 2002 году была создана «Коллегия Футбольных Арбитров» (КФА), а ее президентом стал один из лучших российских судей Н.В. Левников.[256] Свою работу коллегия начинала в очень тяжелых организационных условиях. Тем не менее, за прошедшее время в российском судейском корпусе была восстановлена система подготовки арбитров, как на федеральном, так и на региональном уровне. Достаточно вспомнить назначение российской бригады судей во главе с В. Ивановым на полуфинальные матчи Лиги Чемпионов в 2003-2006 году, а также успешную  работу на Чемпионате Европы в Португалии в 2004 году и Чемпионате Мира-2006 в Германии. На этих соревнованиях представители отечественной судейской школы доказали, что в этой сфере Россия находится далеко не на «задворках» футбольной Европы.[257]  Однако, по мнению Н.В. Левникова,  в последнее время  в отношении судейской организации наметились опасные тенденции. В связи с этим он отмечает: «Создается впечатление, что кому-то стал невыгоден уход судей из под влияния клубов, а ведь принятой общемировой нормой является то, что судейская организация должна быть подчинена исключительно национальной ассоциации».[258]  В прежние годы  судейская организация имела различный статус и названия. К примеру, в 2001г. она считалась Судейским Комитетом РФС.[259] Следует отметить, что зачастую критика в адрес арбитров не лишена оснований. Тем не менее, ряд решений руководителей РФПЛ вызывает не однозначную реакцию футбольной общественности. Одной из них является введение в 2005 году по инициативе РФПЛ жеребьевки арбитров накануне матчей. «Такое решение заведомо ставит судью в положение негласного подозреваемого во взяточничестве», – считает известный в прошлом советский футболист, а ныне президент Всероссийской федерации футбола А. Кавазашвили.[260]
Н. Левников уверен: «Независимо от кандидатуры руководителя КФА, именно этот человек должен назначать арбитров на матчи, учитывая их физическое, морально-психологическое состояние на данный момент, ряд множества других спортивных факторов».[261]
 Тем не менее, факты свидетельствуют о том,  что выбранное направление работы КФА правильное и отвечает всем нормам, принятым в мировом футболе. И если этому будут созданы непреодолимые помехи, то это скажется на качестве судейства и, как следствие, на общем уровне футбола. Не исключено, что и отношение к российским арбитрам на международной арене изменится не в лучшую сторону, что повлечет за собой изменение отношения ко всему российскому футболу. Известно, что создание чего-либо – очень длительный и сложный процесс, разрушить же созданное можно очень быстро. Как получится в итоге, на этот раз покажет время.
Для того чтобы упорядочить и разработать новую целенаправленную систему организации турниров среди футболистов – любителей, привлечь внимание общественности и администрации на местах к выступлениям народных команд, в 2003 году была создана Любительская футбольная Лига России (ЛФЛ).[262] Основными целями и задачами этой организации является развитие и популяризация любительского футбола в РФ, оказание помощи в создании любительских клубов, участие в разработке и реализации программ развития любительского футбола и т.д.
Создание ЛФЛ стало важным фактором в развитии российского футбола. Именно ЛФЛ выстроило окончательно всю пирамиду футбольного хозяйства. Объединив в единое целое все непрофессиональные футбольные  клубы страны, руководители лиги во многом облегчили возможность болельщиков ориентироваться в российском футболе. По мнению официальных лиц, руководителей отечественного футбола и спорта (В. Колоскова, В. Фетисова, Н. Толстых) создание ЛФЛ большой шаг вперед к упорядочению взаимоотношений между ПФЛ и ЛФЛ.[263]
  Таким образом, социально-экономические преобразования, осуществляемые в Российской Федерации в последнее десятилетие двадцатого столетия, затронули все сферы жизнедеятельности общества. Кризис экономических, политических, духовных и социокультурных основ жизни российского общества в первой половине 90-х годов ХХ в.,  обусловил и кризис общероссийской системы физической культуры.
Начавшийся с середины 80-х гг. экономический и политический кризис  в СССР не мог не сказаться негативно на развитии отечественного спорта  и футбола. Этот процесс еще более усугубил распад СССР, что  привело к развалу единого футбольного пространства, с его многообразием различных республиканских школ и клубов.
Чтобы спасти российский футбол от полного развала и заложить основы его дальнейшего развития в новых социально–экономических условиях,  необходимо было определить стратегические приоритеты прежде всего в организационно–структурной и финансовой основах его функционирования. Это было сделано благодаря активной и целенаправленной работе РФС. Проведенные им  мероприятия определили вектор  перехода отечественного футбола на новый, более высокий уровень его развития.
 
2.2.    Ставропольский футбол в условиях профессионализации                                 спорта в России
Известно, что спорт является особой сферой выявления и сравнения человеческих возможностей в условиях соревновательной деятельности, специальной подготовкой к ней, специфическим межчеловеческим отношением. Так, к примеру, Г.М. Соловьев отмечает, что следует говорить о существовании многих видов спорта, о классификации видов спорта, о классификации спорта в целом в отношении его функций. Например, спорт подразделяется на массовый, непринужденный, на организованный, включающий спорт в школах, колледжах, университетах, а также любительский, спорт высших достижений, и, наконец, профессиональный спорт.[264]
 Всеми этими видами соревновательной деятельности должны заниматься различные организации, имеющие к тому же и разные источники финансирования. Например, в США, за исключением студенческого спорта, массовый и большой спорт никак не соприкасается. Нельзя путать понятия «профессионализация спорта» и «культивирование профессиональных видов спорта». Однако наличие оплачиваемых спортсменов еще совсем не означает существование профессионального спорта. Для развития последнего нужны определенные условия: мощная рыночная экономика, отношение населения к зрительскому спорту как к развлечению, высокий жизненный уровень народа. Развитие профессионального спорта в странах Запада – это результат рыночной экономики. Ни в одной из этих стран профессиональный спорт не развивается на государственной основе. Развитие профессионального вида спорта означает не только наличие профессиональных спортсменов, но и наличие определенной структуры: профессиональных клубов, своего календаря соревнований, контрактной системой отношения со спортсменами. Длительное время у нас шел постепенный процесс профессионализации большого спорта.
 По мнению кандидата педагогических наук А.В. Тукманова, в течение многих лет являвшегося также генеральным директором РФС, то, что происходило в России в этот период, следует называть не процессом сближения любительского и профессионального спорта, а в какой–то степени подменой одного понятия другим. В связи с этим он пишет: «К концу XX-столетия, мы подошли в российском спорте к утверждению того, что практически все виды спорта высших достижений, включая олимпийские и не олимпийские, стали в России профессиональными. И сегодня мы должны констатировать, что, признавая их таковыми, и в первую очередь, игровые (футбол, хоккей, баскетбол) мы не имеем четкого разделения, скажем даже футбольных команд, на   любительские и профессиональные».[265]
На первой учредительной конференции РФС 1992 года было решено провести первый чемпионат России по футболу, в котором приняли участие 180 команд.[266] Однако перед организаторами турнира  встал вопрос – сколько же команд должно выступать в высшей российской лиге. Безусловно,  после распада СССР, желающих там оказаться (в обход спортивного принципа) было достаточно много. В связи с этим, РФС принял решение распределить все российские клубы по спортивному и территориальному признаку на три лиги: высшую, первую и вторую.
Первым Чемпионом России стали футболисты московского клуба «Спартак». В первую пятерку вошли еще три московские команды. В  распределение мест в верхней части турнирной  таблицы смогли вмешаться лишь спартаковцы из Владикавказа.[267] Другие провинциальные клубы значительно уступали столичным, как в игровом, так и в организационном плане.
К ним, к сожалению можно отнести и  ставропольское «Динамо». Как и многие другие клубы, «Динамо» механически попало в высший эшелон российского чемпионата. По ходу чемпионата стало ясно, что команда явно не готова к выступлению на столь высоком уровне. Постоянно возникающие проблемы с финансированием, отрицательно сказались на общем результате команды. Динамовцы вынуждены были играть за места с 9-го по 20-ое. Наиболее остро в этот период стояла тренерская проблема. В то же время успешное выступление команды в высшей лиги зависит не только от тренера и комплектования команды, но и в значительной степени от материальной базы и правильной организационной работы внутри клуба.
В новых экономических условий в несколько раз по сравнению с прошлыми годами возросли затраты на содержание клуба. Прежде всего, эти расходы связаны с комплектованием команды, выдачей заработной платы  по контрактам и премиальным, подготовкой команды и футболистов к сезону, расходы, связанные с участием в Чемпионате страны (транспортные расходы, оплата, размещение и питание игроков и т.д.), административные и другие расходы. По мнению президента клуба «Локомотив» В. Филатова, 15% бюджетных средств команда расходует на проведение учебно-тренировочных сборов.[268]  Понятно, что в этой ситуации без спонсорской помощи было обойтись довольно трудно. Однако, таких спонсоров у «Динамо» в тот момент не оказалось, в связи, с чем клуб на протяжении всего чемпионата находился в конце турнирной таблицы.
Усугубило турнирное положение клуба еще и ошибка его  руководства, которая могла стоить  места в высшем дивизионе. Речь идет о том, что лица, которые имели право подписывать протокол,  не придали должного внимания записи, которую сделал арбитр  матча «Ротор» - «Динамо» в графе «удаления». В этой игре с поля в составе динамовцев был удален Э. Осипян. Ставропольцы посчитали, что это произошло в результате показа ему двух желтых карточек. В этом случае Э. Осипян должен был пропустить лишь одну игру. Однако судья той встречи квалифицировал его удаление как «нецензурная брань», что автоматически влекло пропуск пяти матчей. В результате этого с команды было снято два очка (именно столько в тот период начислялось за победу – прим. авт.), а команде засчитано техническое поражение.[269] Безусловно, это еще более осложнило поставленную перед командой задачу сохранить место в высшей лиге. Думается, нет необходимости показывать, как это сказалось на моральном состоянии футболистов и болельщиков клуба. Лишь хорошо проведенная концовка турнира спасла динамовцев от вылета в первую лигу. Однако потеря этих двух очков привела к тому, что в последнем туре от ставропольцев уже ничего не зависело. Только ничья камышинского «Текстильщика» с «Зенитом» позволила «Динамо» занять пятнадцатое место, гарантировавшее ей участие в высшей российской лиге в следующем году.
  Говоря о развитии отечественного футбола в этот период, следует отметить, что проблемы, которые возникли у ставропольского «Динамо» имелись в большинстве клубов всех дивизионов. И если в высшей и первой лигах можно было говорить об относительном благополучии, то в низших зачастую складывалась критическая ситуация.
Именно во втором дивизионе принимали участие в российском первенстве большинство команд из небольших городов и даже сел (к примеру «Кубань» х. Баранниковского Краснодарского края) страны. Значительное их число, как и в советские времена, существовала на дотации из местных бюджетов. Сложная экономическая ситуация в России в эти годы привела к существенному сокращению выделяемых  на футбол средств, что повлекло за собой расформирование многих футбольных команд первого и второго дивизионов. Только Ставропольский край с 1992 по 1995 года потерял в этой лиге такие команды, как «Шерстяник» Невинномысск, «Искра» Новоалександровск, «Дружба» Буденновск, «Динамо – АПК» Изобильный. В Кавминводском   регионе в последние годы  прекратили существование такие клубы, как «Бештау» Лермонтов, «Олимп» и  «Асмарал» Кисловодск, «Локомотив» Минеральные Воды, «Торпедо» Георгиевск и др.
 Ранее эти команды имели стабильный бюджет и по этой причине считались крепкими «середнячками», способными нанести поражение любому лидеру своей зоны. В новых экономических условиях многие из них вынуждены были искать средства к существованию путем привлечения к своей деятельности предприятий и организаций, городов и районов страны.[270] ^Таковых найти удавалось не всем. В связи с этим участились случаи когда, клубы оказались не в состоянии доиграть текущее первенство, не говоря уже о стабильном выступлении в течение нескольких лет.
Однако необходимо отметить, что за первые три - четыре сезона футбольная жизнь в России изменилась на столько круто, что о прежних временах многие футбольные деятели уже вспоминали с иронией. Практически не осталось руководителей крупных предприятий и ведомств, тративших деньги с меньшим или большим удовольствием на содержание спорта. В российском футболе привычными стали слова «президент», «генеральный директор», «финансовый директор», «менеджер клуба». Потому как средства на существования команды мастеров находят именно эти люди, от их коммуникабельности, деловой хватки, расторопности, наконец, зависит благополучие конкретного клуба.
 Сказанное выше как нельзя лучше подтверждают слова Батраза Битарова, являвшегося ген. директором ставшего в 1995 году Чемпионом России футбольного клуба «Спартак – Алания». Говоря о тех изменениях, которые произошли в финансирование отечественного спорта и футбола он сказал: «Мы в РСО – Алания отнюдь не являемся бедными родственниками, без поддержки республики было бы не возможно решать наши проблемы. Но в то же время значительную помощь мы получаем от многих коммерческих структур, предпринимателей Северной Осетии, которые оказывают команде посильную помощь. Благодаря этому мы входим если не в тройку, то в пятерку точно благополучных команд России».[271] Но сегодняшнее положение «Алании» позволяет говорить о непреодоленных трудностях, отбросивших команду в первый дивизион.
Среди многих ведущих стран специалисты особо отмечают организацию футбольного бизнеса в Англии. Английский футбол встал на путь акционирования футбольных клубов.[272]Помимо английской, существует еще две схемы финансирование команд. Это испанская и итальянская лиги. В Испании футбольный клуб – это достояние определенного региона, финансирование которого является лучшей рекламой для любой фирмы. Итальянскими клубами владеют, как правило, семьи бизнесменов.
Однако в России, по мнению председателя совета директоров ФК «Торпедо» В. Алешина, футбол держится на энтузиастах. Свое мнение по этому поводу он выразил в газете «Спорт – Экспресс», сказав следующее: «Считается, что в России есть профессиональный футбол. А я считаю, что нет!  Откажется Федун от «Спартака» - не будет такой команды. Перестанут платить Гинер и Абрамович – тоже крах.  А должна быть система, которая независила бы от отдельных людей».[273]Подобная ситуация, о которой говорил В. Алешин, складывалась не только в командах Премьер-Лиги, но и в других дивизионах, в которых преимущественно выступали региональные команды.
      Завоевав в 2004 году право участвовать в следующем году в соревнованиях рангом выше, ставропольское «Динамо» было исключено, по итогам аттестации, из числа членов Ассоциации «Профессиональная футбольная лига».  Причиной тому был более чем двадцатимиллионный долг перед юридическими и физическими лицами. Известный  в Ставропольском крае спортивный журналист В.Л. Попов в своей статье «Страшный сон: К нам едет Карабудахкент» в газете «Ставропольская правда» от 1 февраля 2005 года пишет: «Такой аховой ситуации, как нынче, в ставропольском «Динамо» не складывалась давно. Трясти клуб начало еще в 1999 году, когда он согласился на патронаж ставропольских городских властей и тут же потерял место в первом дивизионе. Но и во втором у команды не все складывалось гладко, и с каждым годом она катилась все ниже и ниже».[274] Лишь в 2004 году, когда у клуба появился спонсор в лице одной из самых денежных структур края ООО «Ставропольрегионгаз», а президентом «Динамо» стал ее руководитель Р.Т. Арашуков, удалось выполнить задачу последних лет – возвращение команды в первый дивизион. Но именно задолжности прошлых лет, к которым новое руководство клуба не имело никакого отношения, стали непреодолимой преградой для прохождения лицензирования в ПФЛ, и повлекло исключение из ее членов.
        Хотя в конце 2004 года подобного поворота событий никто в Ставрополе  не ожидал. Футбольная команда «Динамо-Ставрополь»,  выиграв первенство России по футболу второго дивизиона зоны «Юг»,  заняла  первое место в турнире победителей первенства России по футболу второго дивизиона и завоевала кубок ПФЛ.
       22 ноября 2004 года  Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров встретился с руководителями крупных государственных и коммерческих предприятий, членами попечительского совета краевого фонда «Футбольный клуб «Динамо-Ставрополь».
     На встрече обсуждались перспективы развития футбола в Ставропольском крае. Для этого планировалось  построить целостную систему управления краевым футболом, укрепить экономическое положение и правовой статус субъектов футбольного хозяйства, создать разветвленную сеть подготовки резерва, совершенствовать материальную базу, построить стройную систему проведения краевых соревнований. Однако бюджетных средств для этого было недостаточно.[275]
          Участники встречи выразили готовность оказать содействие в данном вопросе и внесли ряд предложений, среди которых: привлечение к  мероприятиям Краевого Совета Общества «Динамо», улучшение инфраструктуры ФК «Динамо», возможность участия в качестве его учредителей ведущих предприятий края, изменение отношения к клубу властей краевого центра.[276]
           Спортивная общественность края предложила объединить усилия для решения намеченных задач, в особенности их финансовой составляющей в интересах укрепления материально-технической и спортивной базы футбола в Ставропольском крае.   
После исключения ставропольского «Динамо» из состава участников первой лиги, губернатор ситуацию с «Динамо» прокомментировал так: «Мы финансировали команду в размере от 18 до 20 миллионов рублей ежегодно. Все было нормально. А сегодня надо 120 миллионов рублей выделить на этот профессиональный вид спорта. Таких денег в бюджете нет».[277]
Вице – президент клуба А. Ленденгольц на вопрос о спонсоре команды, компании «Ставропольрегионгаз», чей генеральный директор Р. Арашуков стал президентом клуба, сказал: «Он пришел помогать, а не полностью содержать клуб. Если бы не Арашуков, не понятно как бы существовала команда в минувшем сезоне. Но содержание команды в первом дивизионе Арашуков не потянул бы».[278]
 Да и сам президент «Динамо» еще в середине сезона 2004 года заявил, что он «обещал помочь команде, но не брать ее на полное довольствие».[279] В интервью спортивному корреспонденту газеты «Вечерний Ставрополь» В. Манину он заявил: «Мы финансируем «Динамо». Рассчитались с футболистами за прошлый сезон, сейчас оплачиваем учебно-тренировочные сборы, работу на трансферном рынке. Другое дело, что я не хочу и не буду оплачивать чужие долги. Да это и не разумно с любой точки зрения.[280]
Президент «Динамо» выделил футболистам денег почти вдвое больше, чем было заложено в краевом бюджете. Благодаря этому клубу удалось начать выплату задолженности прошлых лет и пригласить в Ставрополь известных футболистов. Однако еще в августе 2004 года, у динамовцев начались перебои с финансированием. По ходу чемпионата футболисты не получали  денег почти три месяца, а  ждать зарплату, как, например, учителя или медики, в футбольном мире считается не принятым. Уже в конце 2004 года тренеры футбольной динамовской спортивной школы вынуждены были обратиться в Контрольно-дисциплинарный комитет РФС.
      Многие СМИ неоднократно сообщали о том, что игроки краевого футбольного клуба «Динамо» так и не получили вознаграждения по итогам прошедшего сезона, что является  нарушение их прав.  Трудовым законодательством предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты.
      В отношении футбольного клуба «Динамо», сложилась типичная  для многих клубов России  ситуация.
        В связи с решением Профессиональной футбольной лиги об исключении футбольной команды «Динамо-Ставрополь» из состава ПФЛ Минфином края на финансирование команды в 2005 году после корректировки было выделено всего лишь 4,5 миллиона рублей.     Выплата же вознаграждения игрокам по итогам 2004 года предусмотренная соответствующим положением и трудовыми договорами, заключенными ранее, составляла 2297940 рублей. Однако в связи с ликвидацией футбольного клуба некому стало выплачивать и долги.[281]
        Крах ставропольского клуба вызвал на страницах местной прессы ряд статей (Попов, Манин, Леонидов и др.), в которых рефреном проходит мысль о вине властей, не нашедших денег (110 миллионов рублей для первой лиги + около 20 миллионов для погашения долгов).
В связи с этим  интересно мнение доктора экономических наук, профессора, декана экономического факультета Ставропольского государственного университета  П.В. Акинина. В своей статье «Физическая культура и спорт в условиях новой экономики» он пишет: «У многих спортсменов и тренеров глубоко внутри «сидят» рецидивы убеждений, что общество должно им за их результаты, травмы, потерянное здоровье.…  Не вдаваясь в дискуссию, хочу отметить, что по большому счету, в сегодняшней ситуации никто никому не должен. Мир давно изменился, трансформировались многие социофилософские категории в физической культуре и спорте. Если уж вести речь  о государственных субсидиях, то вероятно, это, прежде всего студенческий спорт».[282] Поводом для написания данной статьи, стала как раз проблема ФК «Динамо».
Мнение, высказываемое автором в наши дни уже не столь оригинально, но, тем не менее, достойно внимания. Тем более принадлежит оно человеку,  который право иметь и высказывать его несомненно заслужил.    Хотя бы тем, что  как никто другой,   в силу своей деятельности  знает истинную ситуацию в современной  экономике. Вполне допускаем  и то, что с этим  высказыванием, многие не согласятся. Но дело  в конце в концов не в том,  прав он или нет.  Сам факт того, что  данная  проблема вызвала столь бурные обсуждения среди различных категорий специалистов, в очередной раз свидетельствует о том, что футбол  на современном этапе, стал намного больше, чем просто спорт. Сегодня эту игру необходимо рассматривать  как  важное социальное явление, которое заметно влияет на настроение общества.
 В 2006 году получила  продолжение история,  связанная с выступлением «Динамо» в соревнованиях, проводимых под эгидой ПФЛ. Добившись по ходатайству губернатора и правительства края положительного решения вопроса в Профессиональной футбольной лиге о включении ФК «Динамо» Ставрополь в число участников чемпионата страны  среди клубов второго дивизиона, клуб столкнулся с большими проблемами у себя в крае. Заложенные в законе о бюджете Ставропольского края на 2006 год финансовые средства в футбольный клуб практически не поступали, несмотря на то, что гарантийное письмо на оплату всех предусмотренных Регламентом ПФЛ расходов команды подписал председатель крайспрорткомитета.[283]
               Несколько месяцев ФК существовал за счет спонсорских отчислений, которые не могли в полном объеме обеспечить существование команды на уровне второго дивизиона. Несмотря на достигнутое  между клубом и спорткомитетом соглашение   о смете расходов, под разными предлогами оно систематически нарушалось председателем комитета. Крайспорткомитет взяв на себя не допустимые регламентом ПФЛ функции, нарушал этот, по сути дела, основной в российском футболе законодательный документ (существует определенное Регламентом ПФЛ четкое разделение финансирования различных статей расхода между государственными органами и инвесторами – прим. авт.). С начала сезона главный спонсор «Динамо» - Ставропольрегионгаз - свои обязательства по финансированию команды выполнил в срок. А те, которые обязан был  выполнить  Крайспорткомитет,  неоднократно нарушались. [284]
             Весной 2006 года глава этого ведомства утверждал, что как только будет принята Целевая программа «Развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае», проблем по финансированию не возникнет. Однако 27 марта 2006 года такая программа была утверждена, но из средств краевого бюджета были оплачены только поездки команды на две выездные игры. Членский взнос в ПФЛ в размере 467 тысяч рублей по нормативам также ложится на краевой бюджет, но в связи с тем, что у него таких средств не было, его оплатила группа компаний «АРР», возглавляемая членом попечительского совета Х. Коновым.[285]
Совершенно противоположная ситуация складывается в  пятигорском футбольном клубе  «Машук». Став в 2002 году  победителем третьего дивизиона зоны южного федерального округа, клуб добился права играть в следующем  во второй лиге. Последний раз спортсмены из этого  города во всероссийских соревнованиях принимали участие в 1997 году.  В отличие от ставропольского «Динамо» пятигорчане с первого сезона своего участия в профессиональной лиги, неизменно  улучшали свои показатели.   Если в  2003 году команда заняла  только  десятое место, то уже через год «Машук»,  поднявшись на вторую строчку турнирной таблицы,  считался одним из лидеров зоны «Юг». В 2005 в Пятигорске праздновали выход в Первую лигу.
Данный успех стал возможен  благодаря тому, что президенту клуба А.П.Сахтариди  удалось привлечь к финансированию «Машука» ряд коммерческих и муниципальных структур города.    Данный результат команды  - это подтверждение того, что футбол в Пятигорске развивается в правильном направлении, несмотря на экономические и политические трудности. Клуб оброс и  необходимой  инфраструктурой. Постоянно  реализуются новые идеи для финансового оздоровления положения команды, которая получила в свое распоряжение стадион и  гостиницу. 
    «Машук» нашел поддержку и  у местной власти. При участии мэра Пятигорска Ю. Васильева еще в 2003 году   было решено создать Кавминводский фонд «Машук-КМВ». Спонсорами выступили не только пятигорчане, но и представители всего региона кавказских минеральных вод. Среди учредителей команды значатся: МУП «Управление имущественных отношений Администрации г. Пятигорска, ОАО «Пятигорсксельмаш» (А.А. Усов), ЗАО «Горячеводск» (А.П. Сахтариди), ООО «Рокада Кавминводы»,  (Ю.В. Жиманов),  ООО фирма «Опт - Торг» (В.В. Исраелян), ООО «Лат и К» (В.М. Калашников), ООО «Босфорт» (С.Ф. Черноусов), ОАО «Мясокомбинат Пятигорский» (В.А. Маруласов), ООО «Легенда» (О.Н. Дорошенко), ООО Корпорация «АПБ» (Б.П. Айтов), ООО Финансово – производственная компания «Миг» (М.А. Афанасов).[286]
         В другом южном регионе,  Краснодарском крае,  краевой департамент занимает активную позицию при налаживании взаимовыгодных отношений с коммерческими организациями. Ппредседателем попечительского совета футбольной команды «Кубань» является губернатор Краснодарского края, заместителем – вице–губернатор, президентом клуба – начальник краевого управления налоговой полиции, в состав попечительского совета входит и генеральный директор краевого департамента по физической культуре и спорта. В связи с этим А.М.Баников отмечает: «Все спонсорские средства строго контролируются. Для этого они перечисляются в клубы через краевой департамент по физической культуре и спорту. Реальная значимость внебюджетных источников финансирования в Краснодарском крае пока уступает бюджетным поступлениям и тем более, зарубежным аналогам, но курс на увеличение парционального вклада внебюджетных поступлений в развитие физической культуры и спорта на Кубани четко выдерживается».[287]   Во многом благодаря такому отношению ФК «Кубань» после нескольких лет пребывания в низших лигах российского футбола еще в 2003 году сумела вернуться в Премьер – Лигу.
По такому принципу оказывается поддержка футбольным командам и в других субъектах  Российской Федерации.
  Например, футбольная команда «Крылья Советов» г. Самара – бронзовый призер Премьер-Лиги чемпионата России 2004 года, получает из бюджета всего 15 млн. рублей. Все остальные средства, а это порядка 8-9 млн. долларов, привлеченные средства за счет титульных спонсоров предприятий и организаций города. Кроме того, администрация города  передала команде  в долгосрочную аренду стадион «Металлург» на 35 тыс. зрительных мест, спортивную базу, с двумя искусственными полями и гостиницу.[288]
Говоря о зоне «Юг» второго дивизиона, необходимо отметить, что по причинам прекращения финансирования из госбюджетов (республиканского, городского и т.д.) в сезоне 2004 года был вынужден сняться с соревнований ФК «Славянск» из города Славянск-на-Кубани. Сложное положение у майкопского клуба «Дружба». В 2005 году отказались от участия в соревнованиях ФК «Жемчужина» Буденновск и «Витязь» Крымск. По итогам аттестации исключен из числа участников первого дивизиона ФК «Черноморец». О неучастие в соревновании и выходе из членов ПФЛ официально заявил ФК «Ротор».[289]
Уже в настоящем, 2007 году, единственный профессиональный клуб Ингушетии «Ангушт» г. Назрань не захотели сохранить республиканские власти. Министр спорта несколько раз чуть ли не официально заявлял, что денег на клуб нет и не будет. Чиновникам надоело изыскивать средства  для клуба, который съедает львиную долю всех расходов на спорт.[290]
Президент РФС В. Мутко, сложившуюся ситуацию на территории ЮФО прокомментировал так: «20 профессиональных клубов на юге России мы уже потеряли. Не борются за команды. Прежнему руководству нашего футбола, похоже, было все равно – пропали «Черноморец» со ставропольским «Динамом» ну и пропали.…Почему-то в Ставрополь ни кто не слетал, не разобрался.… За что исключили? За пустяк какой-то».[291] Отвечая на вопрос корреспондента газеты «Спорт – Экспресс» о перспективах развития футбола в регионах, В. Мутко сказал: «Мы уже создали рабочую группу, которую возглавил известный менеджер В. Проценко, которому было поручено сделать полную ревизию футбольного хозяйства на юге России. В перспективе наши команды должны проходить предсезонные сборы не в Турции и на Кипре, а дома. Чтобы миллионы долларов оседали в России, а не утекали за рубеж».[292]
Парадоксальных ситуаций в отношениях профессиональных футбольных клубов с государственными структурами  более чем достаточно. Приведенные факты  в очередной раз  говорят  о том, что далеко не все руководители и работники футбольных клубов должным образом восприняли те перемены, которые наметились в развитии профессионального российского футбола. Бездеятельность руководителей и футбольных функционеров в поиске новых форм финансирования, безусловно, отрицательно сказалась на развитии отечественного футбола во многих регионах России, о чем свидетельствует закрытие многих самобытных команд.
В то же время в Германии, считающейся в мире и в Европе одной из сильнейших футбольных держав, государство поддержки футболу не оказывает. Вот что по этому поводу  сказал менеджер ФК «Боруссия» (Дортмунд) М. Майер: «В Германии нет никаких государственных программ развития футбола, нет и государственной поддержки клубов. Если последние имеют статус профессиональных, то они рассматриваются как обычное коммерческое предприятие, и не имеют поблажек и льгот – ни налоговых, ни иных. С другой стороны, немецкий футбольный союз, куда клубы обязаны ежегодно сдавать футбольные отчеты и финансовые планы на предстоящие два года, может отозвать у клуба профессиональную лицензию, если придет к заключению, что он экономически несостоятелен играть в Бундеслиге». [293] А во Франции  еще в 2001 году на повестку дня был поставлен вопрос:  запретить муниципалитетам выделять дотации футбольным и другим профессиональным клубам.
В контексте вышесказанного, следует отметить, что   профессиональный футбол в России  сегодня - это бизнес, а развитие клуба можно смело назвать бизнес - проектом. Если признавать его таковым, то по законам экономики он должен приносить прибыль.   В  этом отношении сильно зависит то, где базируется клуб.  В Москве,  к примеру, финансовые возможности команд  намного выше, чем у большинства провинциальных, чему способствует макроэкономическая ситуация столицы. Но если говорить о Ставрополье, то увеличивать бюджеты краевых клубов вряд ли  целесообразно, так как эти средства лучше направить на другие социальные нужды. В Ставропольском крае  очень ограничена доходная часть бюджета большинства команд. Нельзя повышать цены на билеты – уровень жизни не позволяет делать этого. Труднее найти и спонсоров готовых вкладывать деньги в развитие футбольных клубов. Гораздо больше их привлекают такие рынки, как Москва или Санкт-Петербург. Олигархи приходят туда, где у них есть интересы продвигать свой товар, получать доступ к тем или иным ресурсам. Поэтому в последнее время наблюдается тенденция, когда руководители крупных предприятий отказываются  себе в убыток содержать команды.
 К примеру, в городе Буденновске  у администрации, нет денег  на содержание ФК «Жемчужина», а у руководителей крупных предприятий, которые находятся в городе и подчиняются (как и во многих других городах  и районах Ставропольского края)  Москве, нет желания заниматься футболом.  И таких примеров можно привести достаточно много.
 Но вместе с тем необходимо, на наш взгляд, подчеркнуть, что убыточность футбола  многие на Ставрополье сильно преувеличивают. Сегодня ряд футбольных команд Юга России  («Автодор», «Краснодар – 2000», «Олимпия» и д.р.) в отличие от ставропольских клубов, значительные средства в свой бюджет получают от продажи молодых способных игроков в богатые клубы. Данное обстоятельство позволяет сократить получаемые дотации из государственных бюджетов, которые могли бы пойти на развитие других видов спорта. Однако в отношении таких клубов следует, по нашему мнению, изменить налоговую политику.
В предыдущем параграфе мы уже отмечали, что неудачи  национальной сборной и клубов на международной арене привели к тому, что все чаще стали слышаться разговоры о необходимости привлечении к работе иностранных тренеров. Многие из тех, кто высказывался в пользу приглашения тренеров-иностранцев, считали, что они будут иметь высокий профессиональный авторитет, будут независимы в своем творчестве, их мнение будет свободно от чьих-либо симпатий.
Современный отечественный футбол не остается в стороне от законов рынка и старается перенимать лучшие образцы зарубежного опыта организации футбольного хозяйства. Поэтому в последнее время повсеместным стал институт президентов футбольных клубов. Причем роль  их постоянно возрастает. По отношению к футбольным тренерам они выступают в роли работодателей. Следовательно, отношения между ними строятся по всем законам взаимоотношений между работодателем и наемным работником. Как известно, отношения эти зачастую не ограничиваются (причем не только у нас) положениями контракта. Хозяин юридического лица нередко считает себя вправе вмешиваться в деятельность наемного работника «на правах хозяина».
Известный футбольный статистик А. Вартанян, говоря о развитии отечественного футбола в 30-е годы в газете «Спорт-экспресс», замечает: «Пусть нынешние тренеры осознают всю полноту счастья: никто их от футбольных дел не отвлекает, унизительной ревизии не подвергает, общественных судилищ не устраивает…».[294]На наш взгляд, А. Вартанян несколько идеализирует современную ситуацию в вопросе самостоятельности нынешних спортивных тренеров, либо выдает желаемое за действительное.
Подтверждением служит ситуация, возникшая в 2004 году в Ставрополе. После того, как в 1990 году ставропольцам не хватило очка, чтобы выйти в высшую лигу Советского Союза, в клубе началась тренерская чехарда, продолжавшаяся весь последующий период. Поочередно клуб возглавляли:  Б. Стукалов, В. Носов, дуэт В. Китин – С. Горб, С.Зименков, А. Ирхин, Ф. Гоглоев, П.Шубин, И. Гилеб и д.р. Однако результаты, показываемые динамовцами, с каждым годом были все ниже и ниже. В итоге команда в 1994 году покинула высшую лигу, а в 1999 году и первый дивизион. С 2000 года перед клубом стоит задача возвращения на ранее утраченные в российском футболе позиции. Очередная попытка была сделана в 2004 году. За месяц до начала чемпионата в Ставрополь прилетел бывший игрок сборной страны, мастер спорта международного класса Сергей Юран. В результате переговоров с ним была достигнута предварительная договоренность о работе в команде. Однако сообщения прессы опроверг тогдашний президент клуба В. Лозовой в интервью ставропольской телерадиокомпании заявивший: «Конкретных предложений и ясной программы Юран не сообщил. Он выдвинул высокие требования и по оплате труда и по премиальным. Я же никогда не верил «чужим» людям».[295] Вероятно, у Лозового были опасения, что повторится история, случившаяся годом ранее, когда тренировать команду был приглашен другой известный российский специалист К. Шперлинг. Тем не менее, уже по ходу первого круга стало ясно, что задачи, поставленные руководством клуба и края, выполнить не удастся. В связи с этим, не дожидаясь окончания сезона, Шперлинг уехал из Ставрополя.
Однако сезон 2004 года стал яркой противоположностью предыдущему. По этому поводу корреспондент газеты «Ставропольский спорт» В. Хныгин замечает: «Максималист – Юран не любит подковерную возню, поэтому  не стал скрывать своих целей. Он сразу заявил, что принял приглашение поработать в Ставрополе лишь затем, чтобы вывести «Динамо» в первый дивизион… Нужно сказать, что обещание Сергей Юран выполнил «на  все сто». Ему удалось создать классную команду, которая довольно легко получила заветную путевку в класс выше».[296] Однако тут же он добавляет: «Этот успех был бы невозможен, если бы Юран не получил полного доверия от возглавляемого клуб генерального директора ООО «Ставропольрегионгаз» Рауля Арашукова».[297] Лишь после получения гарантий дополнительного финансирования ФК «Динамо», С. Юран принял приглашение Губернатора Ставропольского края. 
Другим примером данной проблемы может служить выдержка газеты «Спорт-экспресс», в которой сравниваются главные тренеры двух футбольных клубов российской Премьер-Лиги: «Зенит» (Санкт-Петербург) и «Кубань» (Краснодар), соответственно – В. Петржела и С. Ешугов. Автор заметки вопрошает: «… с кого из тренеров Премьер-Лиги словно скопирован образ Ешугова? Верно, с Петржелы. Импозантный чех с лукавой улыбкой тоже не признает авторитетов – ни на тренерской скамейке, ни за пределами стадиона. Однако не буду в очередной раз мусолить тему публичного конфликта воеводы «Зенита» с одним из сотрудников клуба (речь идет о конфликте между В. Петржелой и президентом ФК «Зенит» В. Мутко, произошедшем весной 2003 года. Кстати, В. Мутко в указанном году занимал также и должность президента Российской футбольной Премьер-Лиги)». Здесь автор заметки, специальный корреспондент газеты «Спорт-Экспресс» в г. Краснодаре, С. Ильев выражает свое восхищение С.Ешуговым: «Можно вспомнить хотя бы его (С. Ешугова – Авт.) разрыв с «Кубанью» четыре года назад, когда желто-зеленые с гигантским отрывом лидировали в зональном турнире второго дивизиона. Что стало тому причиной, догадаться несложно – у тренера возникли разногласия с начальством. Вмешательства же в свои дела уроженец гордой Адыгеи никогда не терпел».[298] И тут же С. Ильев с удовлетворением отмечает, что в настоящее время С. Ешугов принимает решения, которые считает нужными, приводя высказывание самого тренера: «У меня будут играть не имена и зарплаты, а люди».[299]Однако при этом С. Ильев уточняет, что данную «самостоятельность» С. Ешугов может реализовывать, поскольку как за «каменной стеной» чувствует себя за гендиректором и вице-президентом ФК «Кубань», соответственно, А. Молдовановым и М. Ремчуковым.[300]
О непростых взаимоотношениях тренеров и руководителей клубов уже сказано достаточно много, сейчас же уточним, что вышеприведенные факты отмечены нами отнюдь не с целью критики существующей системы организации футбола – эта система является отражением того уклада, в который вступило наше общество более десяти лет назад (в конце - концов, само российское общество решило идти по такому пути). Мы только хотим развеять распространенный стереотип о том, что с крушением советской системы и ее характерных черт (в том числе и в области спорта) в обществе наступила полная идиллия, а граждане и работники стали абсолютно свободными и независимыми. В условиях новой системы ценностей свобода, так же, как и в прежней системе, остается категорией весьма условной и относительной. Если ранее зависимость обусловливалась потребностями громадного бюрократического аппарата (и отчасти – идеологией), то сегодня – преимущественно коммерческими интересами (а если присутствуют интересы и другого характера, то без соответствующей экономической основы реализовать их будет очень сложно). На наш взгляд, проблемы организационного и финансового порядка сегодня гораздо больше препятствуют достижению результатов, чем квалификация тренеров.
Четко определенные властные полномочия национальных тренеров крайне важны также для их рационального взаимодействия с клубными, личными и региональными тренерами в интересах национальных сборных команд. В связи с этим кандидат педагогических наук В.А.Шкляр считает: « Упорядочение правового статуса национальных тренеров сегодня особенно актуально.  Правовые нормы непременно должны обеспечить социальную защищенность тренера, а именно: пенсионные программы, профессиональную страховку, долгосрочность контракта, возможности повышения профессиональной квалификации и т.д.».[301]
 Одной из самых тревожных тем, как для международного футбола, так и отечественного, является резкий рост заработной платы футболистов. Долгие годы у нас в стране было не принято распространяться о том, какие премиальные получали советские, а позже российские футболисты. С переходом российского футбола на профессиональный статус, эта тема так и не стала более открытой. Лишь после провозглашения УЕФА принципа экономической прозрачности для участников всех конкретных турниров финансовая сторона нашего футбола стала понемногу открываться.[302]
Однако, по мнению руководителей, как отечественного футбола, так и ведущих клубов России, зарплата и премии в нашем профессиональном футболе явно завышены. Вот что по этому поводу говорит генеральный директор ФК «Динамо» (Москва), одновременно возглавлявший  в 2005 году РФПЛ, Ю. Заварзин: «Не соответствует качество игры таким деньгам. Премировать надо по результату чемпионата.… В прошлом году в «Динамо» итоговая премия намечалась, только в том случае, если команда  добивалось право выступать в Еврокубках». [303]
В то же время рост заработной платы многие связывают с нефутбольными факторами. Клубы же – главная опора профессионального футбола – в нашей стране развиваются очень медленно. Отсюда и непрозрачные бюджеты, и нежелание большинства из них открывать суммы своих премиальных.[304] Последние события в европейском футболе,  провозглашение принципа экономической прозрачности, безусловно, скажутся и на российском футболе.
Подводя итоги, следует подчеркнуть, что сильно изменившееся в мире  в последние десятилетия взгляды на концепцию любительства и профессионализма  оказали огромное  влияние на развития многих видов спорта, в том числе и в России.
Вместе с тем,  профессионализация российского спорта имела противоречивые последствия. Безусловно, данный факт  являлся еще одним значительным шагом вперед, способствующим дальнейшему вливанию нашего футбола в процесс общеевропейской интеграции в сфере спортивной индустрии. Но при этом у российского профессионального футбола проявилась и своя специфика развития.
На примере ставропольских клубов становится вполне очевидным то, что ориентированность наших  руководителей и  функционеров футбольных клубов на получение средств из государственных бюджетов отрицательно сказалась на развитии этой игры в крае, о чем  и свидетельствует банкротство многих самобытных команд  в середине  90-х  - начале ХХI столетия.
Но, несмотря на это,  в  некоторых районах и городах (к примеру, в  Пятигорске) уже имеются успехи в совершенствовании материально-технической базы, организационно-правовой формы клуба; о чем  красноречиво говорят результаты выступления этих команд в соревнованиях проводимых под эгидой. Мы считаем, что сегодня в России необходимо, в первую очередь, построение соответствующей законодательной, экономической и финансовой базы, при которой футбольные клубы не будут зависеть ни от размера госбюджета, ни от желания отдельных людей финансировать ту или иную команду.
2.3. Трансформация любительского футбола в Ставропольском крае в условиях реформирования российского общества в 90-е годы
ХХ - начале ХХI вв.
В предыдущих параграфах мы уже говорили о тех изменениях, которые произошли в российском профессиональном футболе (в финансировании, в совершенствовании материально-технической базы и организационно-правовой формы клуба и т.д.). Однако следует отметить, что социально-экономические изменения оказали не меньшее влияние и на развитие любительского (массового) футбола.
За годы перехода к рыночной экономике в Ставропольском крае 86% промышленных предприятий было подвергнуто преобразованиям в негосударственные формы собственности, приватизированы. Но разгосударствление и признание равноправия всех форм  собственности, в том числе частного предпринимательства и бизнеса, не обеспечило достижения поставленных целей, ради которых были предприняты реформы.  Более того, в развитии промышленного и сельского производства произошел спад, которого страна еще не знала.[305]
Сегодня в Ставропольском крае  основной проблемой сдерживающей развитие футбола, является социально-экономическая нестабильность и, как следствие, отсутствие прямой государственной поддержки развития футбола в крае.[306] Особенно негативно на развитии футбола на Ставрополье сказался  крах крупных сельхозпроизводителей в виде колхозов и совхозов, которые традиционно несли на себе львиную долю финансирования краевых любительских команд.
Сложность экономической ситуации, недостаточность инвестиций в строительство новых и реконструкцию действующих спортивных объектов,  содержание спортивных сооружений и тренировочных баз повлекли за собой их износ и моральное старение. Неудовлетворительное состояние в крае ряда центральных стадионов футбольных полей, на которых проходят краевые соревнования, ведет к падению спортивного престижа игр, уменьшению количества проводимых соревнований и, соответственно, к снижению профессионализма футболистов.[307]
Недостаток необходимой методической литературы по организации тренировочного процесса, по методике подготовки команд и футболистов отрицательно сказался на уровне подготовки тренерских кадров. Отсутствие системы тестирования не позволяет определить состояние здоровья и динамику физического развития и роста результатов функциональной атлетической и технико-тактической подготовки футболистов.
Отсутствие в крае простейших футбольных полей, спортивного инвентаря, оборудования в детско-юношеских, спортивных и общеобразовательных школах, клубах, недостаточная информационно-методическая деятельность в этой сфере и плохая организация спортивного досуга детей и подростков отрицательно влияют на состояние здоровья подрастающего поколения и образа жизни, препятствуют массовому привлечению детей, подростков, молодежи к систематическим занятиям спортом и футболом.[308]
В 2002 году согласно Указу Президента РФ о территориальных округах были преобразования с последующей смены названий во многих Межрегиональных объединениях (МРО). В частности МРО «Юг» было преобразовано в Межрегиональное Общественное Объединение «Союз Федераций Футбола Южного Федерального Округа» (СФФ ЮФО).[309] Деятельность этой организации не раз была оценена как положительная руководителями РФС. Именно на юге России благоприятные климатические условия способствуют проведению соревнований практически в любое время года. Особое внимание уделено любительскому (массовому) футболу, что также было отмечено Президентом РФС Виталием Мутко. В частности, он особо выделил положительные сдвиги в развитии любительского футбола в Ставропольском крае.
Подтверждением этого могут служить победы любительских ставропольских клубов в финальных турнирах Первенства России среди коллективов физической культуры (КФК). В сезоне 2000 года минераловодский «Локомотив-Тайм» выиграл первое место в зоне Юг, финальный турнир сильнейших команд среди КФК. Игроки команды были представлены к получению звания Мастеров спорта России.[310]
В  1992  году в соответствии с требованием Российского футбольного союза была образована общественная организация: «Ставропольская краевая федерация футбола» (СКФФ).[311]С момента своего образования и по настоящее время  организация активно развивает детско-юношеский  футбол. И в этом направлении за первые годы своей работы были достигнуты определенные успехи.
В каждом районе, несмотря на экономические трудности,   проводились традиционные  детско-юношеские соревнования, собирающие большой состав участников. Прекрасные условия  для организации детских и юношеских  футбольных турниров созданы в городах: Пятигорске, Ессентуках, Невинномысске.    Все они располагают необходимой футбольной базой.
Однако в других районах Ставрополья нехватка больших и качественных футбольных полей побудила к созданию других   соревновательных форм. Одной из них является организация соревнований по мини-футболу, которые  решают проблему занятости  максимального количества детей в короткие сроки.[312]
Немаловажно и то, что эти турниры могут проводиться в любое время года. За все время существования через них прошло множество команд, представляющих в основном, небольшие города и поселки. Свою работу в     этом направлении Федерация футбола Ставропольского края строит в тесном сотрудничестве Комитетом по физической культуре и спорту Ставропольского края. Малое количество участников в каждой команде (по шесть) позволяет собирать большое количество команд.
Таким образом, массовые детские соревнования мини - футбольных команд уже сами по себе активно пропагандируют футбол, формируют здоровый образ жизни у ребят, всемерно содействуют выявлению самых способных юных футболистов для их дальнейшего обучения в специализированных школах.
Ставропольской краевой федерацией футбола накоплен богатый опыт организации массовых соревнований с участием районных и городских федераций, спорткомитетов, органов народного образования, ей удалось добиться серьезного отношения к любительскому футболу со стороны болельщиков. Как следствие, возрос интерес к краевому футболу  со стороны болельщиков. Посещаемость футбольных матчей в таких населенных пунктах, как селах  Сотниковском, Кочубеевском, Красногвардейском, в городах Кисловодске, Новоалександровске, Благодарном,  составляет свыше 1000 человек. Это больше, чем собирают на своих играх многие  профессиональные команды второго дивизиона. Ежегодно проводятся Чемпионат, Первенство, Кубок края, Суперкубок, Кубок среди ветеранов.[313]
Наиболее динамично футбол развивается в Благодарненском районе в целом, и в селе Сотниковском в частности. Много внимания уделяют этому виду спорта в городах Пятигорске, Невинномысске, Буденновске, Нефтекумске, в селах Красногвардейском, Русском.[314]
Постоянно освещается в средствах массовой информации деятельность федерации, ход чемпионата и первенства края, детско-юношеские соревнования и т.д. Практически вся футбольная жизнь отражается в газете «Ставропольская правда», «Вечерний Ставрополь», «Ставрополье спортивное», «Ставропольский спорт».
Определенная работа по развитию массового футбола ведется в учебных заведениях системы профессионального технического образования.  В них футболом занимается значительное число учащихся.  Среди студентов вузов проводятся  внутри - и межвузовские соревнования, как правило, по мини-футболу. В течение семи лет регулярно проводится Кубок Ставропольской телекомпании АТВ среди студентов очных отделений. Однако принимаемые усилия руководством Ставропольской федерации футбола в проведении  краевых соревнований среди команд вузов пока не находят поддержки у руководства учебных заведений. Поэтому главными и основными должны быть задачи развития футбола в общеобразовательных школах, в вузах и, особенно, в техникумах,  где футбол фактически ликвидирован.Сегодня  ряд ВУЗов края выступил с предложением создать студенческую футбольную лигу, при этом расходы на проведение данных соревнований они хотят взять на себя.
 Проходит и Первенство края среди ССУЗов. По сравнению с высшими учебными заведениями эти соревнования проводить несколько сложнее, поскольку многие студенты техникумов и училищ учатся всего два года. Регулярно проходят зональные соревнования по мини-футболу в пяти зонах Ставропольского края. Любители мини-футбола ежегодно участвуют на отраслевых Спартакиадах, соревнованиях по пляжному футболу и многих других стартах.[315]Это еще одно направление, по которому федерация проводит работу совместно с Крайспорткомитетом и Министерством образования края.
Не менее важным аспектом сегодня является распространение занятий футболом на предприятиях и учреждениях среди рабочих и служащих, т.к. организация занятий футболом - это организация досуга работников, популяризация здорового образа жизни. Здесь следует отметить работу, которая проводилась в течение долгого времени на заводе «Красный Металлист». Однако несколько лет назад из-за финансовых трудностей команда была ликвидирована.
 Благодаря деятельности Ставропольской краевой федерации футбола и ее руководителя Барабаша С.И. в крае были приняты организационно-практические меры, направленные на развитие массового футбола в Ставропольском крае, вовлечение в занятия футболом детей и юношей, ветеранов, людей, посвящающих футболу свой досуг.
В крае разработана четкая структура соревнований. Проводятся Чемпионат и Первенство края, соревнования на Кубок  края среди любительских команд, детско-юношеские соревнования среди различных возрастов, а так же на приз клуба «Кожаный мяч», соревнования среди школьников.
Возрос уровень спортивного мастерства участников соревнований и как следствие – привлечение в состав сборных юношеских команд страны большой группы молодых талантливых футболистов.
      Большую воспитательную роль имеет чествование команд – победителей и призеров, лучших футболистов и судей.
      Однако на этом фоне существует и масса проблем, которые  ежедневно приходится решать руководителям федерации футбола. Все соревнования в  крае проводятся за счет собственных взносов команд – участниц тех или иных турниров. Серьезной проблемой остается наличие  оборудованных футбольных спорткомплексов. Почти все выезжающие  на игры команды вынуждены для раздевалок использовать собственные автобусы, и не мечтают уже о том, чтобы после матча принять душ. Еще одна  проблема турнира: невыезды клубов на календарные матчи. Большинство городов региона Кавминвод  уже несколько лет не играют в Первенстве.
          В неприемлемых условиях работала и сама Краевая федерация футбола, не имеющая собственного помещения. Это влечет большие трудности с доставкой оперативной информации, технической связью СКФФ с городами и районами.[316]
Пристальное внимание Президиум уделяет обеспечению соревнований любого уровня качественным и объективным судейством.[317]
Российский футбол, как и многие другие виды спорта, не стоит на месте. Безусловно, это относится к организации и судейству матчей различных соревнований. Развитие общества и экономики не оставило в стороне и футбол, который стал превращаться в индустрию спорта. Спортивная профессия арбитра – это призвание. Однако сегодня эта работа сопряжена с большим риском и не малыми физическими и психологическими испытаниями.[318]  Один из лучших футбольных арбитров мира П. Коллина в своей книге «Мои правила игры» пишет: «Принимая трудные решения, судья попадает в условия, в которых он становится главным действующим лицом… Честен и порядочен тот судья, который имеет смелость принимать такие решения в любых ситуациях».[319]
Сегодня благодаря правильной и целенаправленной работе КФА в России достаточно много перспективных арбитров, которые уже закрепились на самом высоком уровне. Большую помощь в этом оказывает  Общероссийская Ассоциация Общественных Организаций «Центр – Футбольный Арбитр». Эта организация в течение всего периода своей деятельности осуществляет поиск, обучение и отбор молодых футбольных арбитров для последующего привлечения к обслуживанию соревнований среди нелюбительских футбольных клубов.[320]   
Однако на Ставрополье в начале 90- х. годов несколько городов и районов не имели ни одного судьи, которых можно было бы привлечь к основным соревнованиям.[321]
Судейско–инспекторский  комитет краевой федерации (председатель С.Самедов) строит свою работу в соответствии с требованиями КФА России. Судейский корпус края насчитывает около 70 человек, учитывая соревнования, проводимые в городах и районах. Из них 30  обслуживают чемпионат и первенство края, юношеские соревнования. Восемь человек обслуживают матчи нелюбительских клубов России, семь человек МОО СФФ ЮФО.
За последнее время в качестве главного судьи арбитры провели 544 матча. В первенстве края обслужено 210 матчей, проведено 64 Кубковые встречи. В детско-юношеских соревнованиях судьями проведено более 500 матчей, около 300 матчей ведомственной принадлежности. В матчах, подлежащих инспектированию, средний бал судейства составил  восемь. С 2003 года все игры Чемпионата, Первенства и Кубка края обслуживаются тремя арбитрами. В целях подготовки квалифицированных судей и инспекторов в   краевой федерации открыт и действует «Университет судей и инспекторов», в котором один раз в месяц проводятся занятия, и ведется  разбор матчей и работы арбитров. Не посещающие занятия не допускаются к обслуживанию краевых и региональных соревнований. [322]
Краевая коллегия тесно сотрудничает с судейскими комитетами городов и районов, оказывая им практическую помощь. Хорошо поставлена работа по подготовке судей в Ставропольской, Невинномысской, Кисловодской организациях. Арбитры краевой федерации регулярно принимают участие в семинарах УЕФА и образовательных курсах «Прогресс», которые проводятся ежегодно во всех регионах России. В конце 2005 года было проведено ежегодное итоговое совещание арбитров ЮФО, на котором высокую оценку деятельности краевой коллегии судей дал президент СФФ ЮФО Э.П. Лакомов.
Инспекторский комитет активно содействует развитию массового футбола в крае. Практически все игры Чемпионата края инспектируются. Последнее время комитет тщательно подходит к назначению, учитывая важность матчей и квалификацию инспекторов. Комитет проводит аналитическую и учебно-методическую работу, дважды в год проходит аттестация инспекторов, оказывает помощь судейскому комитету в квалификационной работе по отбору наиболее перспективных арбитров.
Сегодня игроки, тренеры, болельщики должны понимать, что футбол, как и любая спортивная игра, по своей природе конфликтен. Тем не менее, далеко не всегда возникающие недоразумения исходят от судей. Источником этих конфликтов зачастую становятся различные толкования, а порой элементарное не понимание многих тонкостей правил игры.[323] Данная напряженность присутствует практически во всех матчах российских соревнований. И дело тут не в какой-то идеологии, присущей, скажем, советскому периоду, а в том, что футбол в наши дни стал важнейшей составляющей большого бизнеса, а  это временами намного серьезней любой политики.[324]
Хорошо известно, что развитие футбола невозможно без специально созданной материальной базы в виде соответствующих спортивных сооружений, площадок и полей, специально оборудованных и рационально используемых. Основным видом современных спортивных сооружений является стадион, как крупное спортивное сооружение.[325] Основные спортивные сооружения, где проходят футбольные соревнования, должны иметь вспомогательные сооружения и помещения: раздевалки, уборные, массажные, врачебные, судейские и т. д.
Совет Ассоциации ПФЛ разработал «Обязательные требования к нелюбительским  футбольным клубам ПФЛ». В них особые требования предъявляются  к стадионам, используемым для проведения официальных матчей нелюбительских футбольных клубов ПФЛ.[326]
 В результате проведенного А.В. Тукмановым в 2002 году исследования состояния стадионов на соответствие требованиям им было сделано следующие заключение: «В стране явно не хватает стадионов, вместимость которых составляла бы свыше 40 тысяч мест. Только 35 стадионов оборудовано индивидуальными пластиковыми сидениями, 37 полей имеют подогрев».[327]
В этом отношении благополучным можно считать лишь Московскую область, где в настоящее время идет бум строительства спортивных сооружений.[328]
Созданные органами государственной власти  физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно – технические сооружения и занимаемые ими земельные участки по закону не могут быть приватизированы. Они являются государственной собственностью. Однако в сложных экономических условиях начала 90-х годов финансирование, и содержание большинства спортивных арен было затруднено.
На период 2003 года в Ставропольском крае насчитывалось более  50 стадионов и  свыше 284 футбольных полей. Несмотря на это в капитальном ремонте и реконструкции футбольных полей и стадионов, находящихся в государственной собственности, нуждаются такие крупные районы, как Арзгирский, Апанасенковский, Изобильненский, Красногвардейский, Курской, Степновский, Советский, Левокумский, Шпаковский, Труновский, города Благодарный, Невинномысск.
 Без этого не возможно укрепление материально-технической базы спортивных сооружений края. В целях создания условий для подготовки ближайшего резерва команд мастеров края требуется срочная реконструкция   полей государственного общеобразовательного учреждения «Ставропольское училище олимпийского резерва».[329]
 Следует отметить, что подобная ситуация имела место и в большинстве других регионов РФ, что также не раз отмечалось руководителями РФС.[330]
В соответствии с поручением  Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2004 года проводится работа по разработке проекта Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации 2006 – 2012 годы». По согласованию с Федеральным агентством по физической культуре и спорту, в указанную программу планируется включение подпрограммы развития футбола в Российской Федерации на 2006 – 2012 годы, реализуемой на Федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Основу подпрограммы составляет проект «Подарим детям стадион», предусматривающий массовое строительство футбольных полей и площадок с газонами из искусственной травы на всей территории страны за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников.[331]
Другим важным проектом, вызвавшим заинтересованность во многих регионах России, стала программа РФС, ЛФЛ, и Фонда «Национальная академия футбола» по укладке искусственных футбольных полей. Данная программа реализуется на конкурсной основе при выполнении нескольких условий:
1. Наличие у ДЮСШ инвесторов (бюджеты различных уровней, финансовые структуры и др.), которые берут на себя подготовку основания (в т.ч. дренажной системы).
2. Гарантии  роста объемов финансирования школы после введения объекта в эксплуатацию со стороны учредителей ДЮСШ, органов государственной власти, спонсоров.
3. Площадка под строительство должна быть в собственности (или долгосрочной аренде) ДЮСШ. Если футбольная школа муниципальная (минобразования), то реконструируемый стадион должен также быть на балансе муниципалитета (минобразования).
4. Количество учащихся в ДЮСШ должно быть не менее 300 чел.
Одним из первых регионов, включенным в данный проект как отвечающий все необходимым требованиям, стал Ставропольский край.[332] Инвестором, гарантирующим выполнение работ подготовки основания футбольного поля, выступило Правительство Ставропольского края в лице Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту.
В связи с этим, финансирование СДЮШОР «Динамо-Ставрополь» еще в 2005 году было увеличено с 2,7 до 4,5 миллионов рублей. Площадки, выделенные под строительство футбольных полей расположены на территории училища олимпийского резерва, и  находятся  также в ведении Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту.[333]
В самое ближайшее время  намечено строительство футбольных полей в с. Ивановском Кочубеевского района, с. Донском Труновского района, с. Константиновском Петровского района, с. Горнозаводском Кировского района, с. Грачевка Грачевского района, с. Новоселецком Новоселецкого района, с. Летняя Ставка Туркменского района.
В рамках программы «УЕФА–ГОЛ» и «ХЕТ–ТРИК» в Ставропольском крае будет уложено первое искусственное поле второго поколения. Данная программа реализуется за счет средств РФС. По одной такой площадке появится в каждом субъекте ЮФО.[334]
 Есть надежда, что данное внимание к нуждам ставропольского футбола со стороны руководителей РФС в течение нескольких лет позволит качественно изменить ситуацию в плане улучшения материально-технической базы, и, в конечном счете, будет способствовать вовлечению значимого числа детей, подростков, молодежи в систематические занятия футболом и формированию здорового образа жизни в их среде.
 В этом смысле может оказаться полезным опыт строительства стадионов в соседнем Краснодарском крае, где открыто несколько футбольных полей с искусственным покрытием. На Кубани появились две хорошие футбольные базы в городе Крымске и в станице Полтавской, с искусственными и несколькими травяными газонами, на которых проходят занятия как местных, так и многочисленных периферийных нелюбительских клубов, сборных молодежных и юношеских команд России. Хорошего уровня футбольные арены построены в п. Ахтырском, п. Витязево и с. Красносельском.[335]
 В соответствии  с требованиями Союза Европейских Ассоциаций -УЕФА  Российский футбольный союз принял решение о внедрении системы лицензирования футбольных клубов в  Российской Федерации.
Внедряемая система лицензирования предусматривает выполнения клубами – участниками клубных соревнований УЕФА минимального набора обязательных требований по техническим, административным, юридическим и финансовым вопросам и получение ими соответствующих лицензий для участия в международных соревнованиях. Лицензионные требования в полной мере работают на улучшение качества всей футбольной деятельности. Результаты видны уже сегодня: завершена реконструкция стадионов «Центральный» в г. Казани, «Машук» в г. Пятигорске. Продолжается реконструкция стадиона «Металлург» в г. Самаре. Уложены современные синтетические покрытия на стадионе «Звезда» в г. Перми и на Малой спортивной арене стадиона «Динамо» в г. Москве. Повышаются требования к квалификации тренерского состава, администрации клубов, наличию в них всех категорий специалистов, обязательных для нормального функционирования футбольного хозяйства.[336]
 Мы уже отмечали, что уровень любительского, вплотную приблизился к профессиональному спорту. Это выражается в методике тренировок, графике соревнований и т.д. Зачастую принимающие участие в любительских соревнованиях спортсмены, зарабатывают больше денег, нежели на своей основной работе.
По этому поводу  известный российский футболист Сергей Юран замечает: «Скажу, как бывший футболист, приятно получать большие деньги. С другой стороны, у молодежи в голове не футбол, а условные единицы. Он еще по мячу не умеет нормально бить, а в голове уже мысли, как бы больше получать. И это  серьезная проблема в российском футболе».[337]
В связи с профессионализацией российского футбола возникает острая потребность в более динамичной и эффективной подготовке квалификационного спортивного резерва.
Особую остроту проблема повышения эффективности подготовки резерва приобрела в футболе, что обусловлено нестабильными выступлениями сборных и клубных команд в официальных международных соревнованиях. Это требует коренного улучшения качества подготовки юных футболистов, а также поиска и внедрения в практику более эффективных организационных форм, средств и методов тренировки. Известно, что прогресс в футболе связан, прежде всего, с дальнейшим повышением эффективности системы спортивной тренировки как основной составляющей подготовки в целом. В настоящее время ее разработка ведется в различных направлениях.[338]Постоянное стремление к овладению мастерством, каждодневное его совершенствование – в этом смысл спорта. Футбол предъявляет самые различные функциональные требования  к мастерству игроков. Это связанно с различием их амплуа в команде и специфическими задачами. [339]
 После распада ДСО профсоюзов и под предлогом экономической нецелесообразности содержания ДЮСШ отказались от их финансирования многие предприятия Ставропольского края. В результате этого, беспризорными оказались многие детско-юношеские спортивные школы, а в других имелись серьезные проблемы с  содержанием.[340]
 Учебно-тренировочная деятельность, как и практика спортивного совершенствования юных и молодых спортсменов осуществляется на Ставрополье в основном учреждениями дополнительного образования спортивной направленности – детско-юношескими школами (ДЮСШ), школами высшего спортивного мастерства (ШВСМ), училищем олимпийского резерва (УОР), специальными детско-юношескими школами олимпийского резерва (СДЮШОР). Всего в крае насчитывается 41 ДЮСШ, в которых занимается порядка восьми тысяч юных футболистов.
  Профессиональный футбол требует и  серьезных вложений. По мнению директора буденовской ДЮСШ, вице-президента Федерации футбола Ставропольского края  В.А. Шевченко  перспективный молодой футболист  сегодня «стоит» около  500 тыс. долларов, соответственно, подготовка 10 человек  принесет прибыль  5 млн. долларов (примерно столько же стоит строительство спортивной базы с искусственным полем для подготовки молодых футболистов).[341]
На Ставрополье специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Динамо» по футболу является ведущей в крае по подготовке резерва для футбольных команд мастеров. В 1982 году группа подготовки при команде мастеров «Динамо» Ставрополь была преобразована в ДЮСШ по футболу, а в 1989 году школа получила статус СДЮШОР по футболу. С 1982 года по 1999 год школа входила в состав Ставропольского краевого совета «Динамо», а затем была преобразована в подразделение футбольного клуба «Динамо» Ставрополь.
С января 2005 года на базе СДЮШОР «Динамо» по футболу будет создана Краевая СДЮШОР «Динамо» по футболу под юрисдикцией крайспорткомитета.
В школе занимается 257 учащихся, из них:
·   в группах начальной подготовки – 40 человек;
·   в учебно-тренировочных группах – 181 человек;
·   в группах СС – 30 человек (в УОР).
Лучшие достижения в Чемпионате России 1-е место среди регионов в 1996 году, 4-е место в 1997 – 1998 годах в Первенстве России среди нелюбительских клубов высшей и Первой лиги.
За последние 5 лет школой подготовлено более 50 игроков второй, первой и высшей лиги. Из наиболее известных: Козко Сергей – «Рубин» Казань; Павлюченко Роман – «Спартак» Москва; Трифонов Олег и Олейников Николай – «Ротор» Волгоград; Самодин Сергей – «ЦСКА» Москва; Тлисов Артур – «Кубань» Краснодар; Степаненко Сергей – «Терек» Грозный. [342]
 Другим центром подготовки футбольного резерва  в крае, является регион Кавказских минеральных вод.
Пятигорская школа юных футболистов берет свое начало с сентября 1969 года, когда в структуре команды мастеров класса «А»  «ФК  Машук »  пятьдесят ребят стали заниматься этим видом спорта под руководством  всего двух тренеров.
В 1978 году при  спортивном обществе профсоюзов была организована ДЮСШ. Еще через пять лет за качественную подготовку футболистов в команды мастеров и сборные команды СССР и  РСФСР школе был официально присвоен новый статус специализированной  детско-юношеской школы олимпийского резерва - СДЮШОР. 
Среди  ее выпускников такие известные футболисты, как:  Юрий Дроздов – бронзовый призер чемпионата мира в Португалии в составе сборной СССР – СНГ  1992 года, член сборной России 1999-2000 годов, Сейран Осипов, Александр Иванов, Сергей Жемчугов – чемпионы СССР в составе сборной России 1990 года.
В состав юношеских сборных команд в 1994 году входили А. Семянов (до 19 лет), А. Акопджанян (до 16 лет), в 1994-1995 годах – В. Попов и М. Чайка (до 15 лет). В молодежной сборной команде страны в 1994 году играл  Юрий Дроздов. В  2005 году в юношеские сборные команды включены Л. Даниэлян (до 16 лет), кандидатами в сборную – А. Шацкий и В. Щербаков (до 15 лет).
Более 30 воспитанников школы выступали в командах мастеров всех профессиональных лиг России и за ее пределами. В высшей лиге выступали: Ю. Дроздов («Локомотив», г. Москва), Г. Стрикалов («Крылья Советов», г. Самара); в первой лиге: А. Марков («Торпедо-ЗИЛ», г. Москва), З. Саная («Балтика», г. Калининград), М. Пилипко («Томь», г. Томск), А Смеянов («Тазгаз», г. Ижевск) и др..
Из 11 тренеров, которые в разные годы работали в этой школе, два имеют высшую квалификационную категорию, восемь – первую и один – вторую. Воспитанники школы участвуют в соревнованиях на первенство и Кубок России, выступают клубным зачетом за футбольную команду «Сельмаш» на первенство Ставропольского края. Победителями среди сверстников Юга России становились ребята 1978-1979 годов рождения (тренер Е.П. Лысенко), 1977-1978 годов рождения (тренер С.Н. Малахов), чемпионами края были ребята 1983 года рождения (тренер А.Н. Хохлов). Кроме того, воспитанники    школы были победителями Спартакиады школьников Кавминвод и Ставропольского края, а юноши 1983-1984 годов рождения, под руководством тренеров А. Н. Хохлова и Н.М. Телкова, стали обладателями Кубка Ставропольского края 2001 года.[343]
           Большая работа по развитию детско-юношеского футбола ведется  и в   Буденновске. Юные футболисты местной  ДЮСШ «Атлант» получили хорошее финансовое обеспечение со стороны  администрации г. Буденновска. Это позволило выполнить ряд футбольных задач и планов, стоящих перед юношескими командами школы.  Главным календарным мероприятием года  является чемпионат края среди клубов краевой высшей лиги. В течение многих лет  детско-юношеские  команды  (тренер Ю.Б.Сафарян, В.И. Худоковмов) неоднократно занимали призовые места. 
     Среди лучших футболистов школы  следует отметить воспитанника тренера Ю.Б. Сафаряна Мещерякова Романа, который является членом сборной команды Ставропольского края и кандидатом в сборную России данного возраста. Кроме успешного выступления в первенстве края, буденновские молодые футболисты в мае 2000г. стали чемпионами краевой спартакиады школьников.
     Благодаря спонсорской поддержке футболисты 1986-1987 гг. р. (тренер А.А. Сулейманов) смогли принять участие в турнире, проводящемся в г. Цимлянске и российских соревнований зоны  «Юг». К сожалению, не все юные футболисты имеют подобные возможности.  Как известно, в спортшколе  низкие статьи расходов на учебную работу и на инвентарь, что естественно, не позволяет проводить более качественные занятия с младшими группами.[344]
Серьезные проблемы, связанные с финансированием,  имеются и других школах Ставропольского края. В 2004 году в течение 6-ти месяцев тренеры в СДЮСШОР - «Динамо»  не получали зарплату. При этом не стоит забывать, что деятельность тренера характеризуется повышенной  стрессогенностью. По этому поводу Лозовая Г.В. пишет: « Отличительная особенность работы тренера заключается в высокой степени профессионального (возможности «напрасности» многолетней работы в связи с болезнью, уходом спортсменов) и физического (всегда существует возможность получения травм)  риска». [345] В школе нет своих полей, а арендуемые футбольные поля в УОР находятся в неудовлетворительном состоянии. Нет в отличие от других команд южного региона («Краснодар – 2000», «Олимпия») и своего искусственного поля.[346]
В самое ближайшее время в Ставропольском крае планируется организация краевых турниров среди детских и юношеских команд. Принято решение о проведении ежегодного краевого футбольного турнира по различным возрастным группам на призы Губернатора Ставропольского края. В целях повышения спортивного мастерства, подготовки резерва для команд мастеров необходимо формирование и материально-техническое обеспечение сборных футбольных команд края по 4-5 возрастным категориям на базе детско-юношеских спортивных школ и клубов. Для этого необходимо открытие и оснащение спортивным инвентарем и оборудованием Центра подготовки молодых футболистов при государственном общеобразовательном учреждении Ставропольское училище олимпийского резерва.[347]
Заслуживает одобрение и распространение практика учреждения профессиональными клубами собственных футбольных школ, а так же распространение на другие регионы опыта Красноярского края и Астраханской области по введению дополнительного урока футбола в школах. По мнению заслуженного тренера России И.А. Швыкова, в общеобразовательной школе введение урока футбола позволит в течение учебного года обеспечить не только необходимую двигательную активность для физического развития школьника, но и укрепит его здоровье, повысит  интеллектуальный потенциал.[348]
Сегодня в условиях острой нехватки средств, футбольные руководители во многих районах Ставрополья ставят в пример зарубежные страны, в которых как они считают, только государство обеспечивает развитие футбола.
Безусловно, во многих регионах возросло понимание  необходимости государственной поддержки развития футбола, укрепления материально-технической базы и создания организационно-методических условий для привлечения к занятиям футболом как можно большего число людей.
Так, администрация Ростовской области принимала постановление «Об основных мероприятиях по развитию детско-юношеского футбола в Ростовской области на 2003 год». Ответственными исполнителями мероприятий выступили Министерство по физической культуре, спорту и туризму, городские и районные спорткомитеты, Федерация футбола Ростовской области.[349]
6 июня 2002 года Президиумом Краснодарской краевой федерацией футбола также была утверждена комплексная программа развитие футбола в Краснодарском крае на период 2002–2005гг.[350]
В целях возрождения  в крае интереса к футболу, повышения эффективности государственной поддержки развития футбола в Ставропольском крае и вовлечения подрастающего поколения в занятия физической культурой и спортом, создания организационно-методических условий и укрепления материально-технической базы развития футбола в 2003 году была разработана программа «Развитие футбола в Ставропольском крае». После доработки основных  положений этого документа Постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 июня 2003 года № 259 была  окончательно  утверждена Краевая целевая программа «Развитие футбола в Ставропольском крае на 2003-2005 гг.».
 Прогнозируемые объемы финансирования Программы – 116,7 млн. рублей. Данная Программа была призвана обеспечить создание эффективной системы государственной поддержки развитие футбола в крае.[351]  Этот документ содержит перечень мероприятий по развитию детско-юношеского футбола в крае и объемы его финансирования, положение о порядке использования средств краевого бюджета, выделяемых на приобретение спортивной формы, инвентаря и обучения, на стипендии и поощрительные выплаты спортсменам и тренерам по футболу, на проведение зональных и финальных турниров по футболу, ремонт стадионов и футбольных полей.    
Положительные решения для развития футбола в регионах были выработаны на проведенных в 2003 году совещаниях спортивных активов, руководителей комитетов физической культуры и спорта администраций городов, районов, поселков, руководителей администраций республиканских, областных, краевых образований с руководителями региональных федераций футбола и Российского футбольного союза.[352] Тем не менее в ряде ведущих в футбольном отношении стран (Германии, Франции и т.д.) государство такой поддержки не оказывает. Но, безусловно, внимание со стороны федерального центра к нуждам футбола способствует притоку еще больших инвестиций в этот вид спорта.
В начале ХХI  столетия в российском футболе произошли большие перемены. Второго апреля 2005 года был избран новый президент РФС. Им стал председатель Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Совета Федераций В.Л. Мутко. Содержащиеся в его предвыборной программе основные положения: подъем массовости, укрепление материально-технической базы, развитие детско-юношеского футбола и т.д.- должны способствовать дальнейшей популяризации этой игры у нас в стране. Важным обстоятельством является заявление Мутко о создании попечительского совета РФС в который вошли бы представители бизнеса, политики, средств массовой информации и т.д. Данный совет выразил готовность возглавить спикер Государственной Думы России Б. Грызлов.[353]
Есть уверенность, что при таком отношении российский футбол  уже в самое ближайшее время сделает значительный шаг вперед, органично влившись в процессы общеевропейской   интеграции  в сфере спортивной и футбольной индустрии, а российские команды (клубы и сборные) вернут себе ранее утраченные ведущие позиции в мировом футболе.
Таким образом, начавшийся с середины 80-х гг. экономический и политический кризис в СССР самым негативным образом сказался на дальнейшем развитии футбольного движения в 90-е гг. ХХ в. После этого стало ясно, что традиционные, сложившиеся в 30–50 гг. формы физкультурно-спортивной работы с населением, не соответствовали духу и требованием времени. И если в советский период ставка делалась на развитие любительского спорта как особенности социалистического строя, то в конце 80-х начале 90-х гг. в России стал активно развиваться профессиональный спорт, со всеми присущими ему функциями. Появившиеся тенденции профессионализации и коммерциализации мирового футбола оказали огромное влияние на его развитие и у нас в стране. Первый Чемпионат России показал, насколько слабо футбольные функционеры адаптировались к новым экономическим условиям. Далеко не все руководители и работники футбольных клубов на Ставрополье, должным образом восприняли те перемены, которые наметились в развитии отечественного футбола. Как и в советские времена, они по-прежнему рассчитывали на дотации из муниципальных бюджетов. Бездеятельность такого рода руководителей в поиске новых форм финансирования, безусловно, отрицательно сказалось на развитии, не только ставропольского футбола, но футбольного хозяйства  во  многих других регионах России, о чем свидетельствует закрытие многих самобытных команд.
 Отсюда и резкое сокращение средств выделяемых на содержание футбольных клубов, ДЮСШ, а так же на проведение соревнований по этому виду спорта. Особенно данное явление отмечалось в регионах.
К примеру, на Ставрополье основной проблемой сдерживающей развитие футбола, является социально-экономическая нестабильность и, как следствие, отсутствие прямой государственной поддержки развития футбола в крае. Отсутствие системы тестирования не позволяет определить состояние здоровья и динамику физического развития и роста результатов функциональной атлетической и технико-тактической подготовки футболистов.
    Однако благодаря деятельности Ставропольской краевой федерации футбола и ее руководителя Барабаша С.И. в крае были приняты организационно-практические меры, направленные на развитие массового футбола в Ставропольском крае, вовлечение в занятия футболом детей и юношей, ветеранов, людей, посвящающих футболу свой досуг. Значительно увеличилось количество проводимых спортивно-массовых мероприятий, повысилось их качество.
При краевой федерации открыто и действует «Школа молодого арбитра». В 2005г. на ежегодном совещании арбитров ЮФО высокую оценку деятельности краевой коллегии судей  дал президент МОО СФФЮ ФО Э.П.Лакомов.
Для того чтобы в сложных условиях спасти российский футбол от полного развала в 1992 году конференцией РФС были определены основные стратегические направления развития футбола. В первую очередь это укрепление территориальных федераций футбола в качестве основного звена, отвечающего за развитие футбола в конкретных территориях. Создание Ассоциации ПФЛ явилось важнейшим шагом в направлении интеграции в систему давно существующих в мировом футболе отношений. Вследствие совместной деятельности РФС и ПФЛ в максимально короткий срок удалось достичь некоторых улучшений материально-технической базы, правильной организационной работы в российских клубах. Однако все еще оставался ряд нерешенных проблем в развитии массового и детско-юношеского футбола.
Большие перемены произошли в развитии отечественного футбола к концу последнего десятилетия XX века. Профессиональный спорт получил в нашей стране официальное признание, в связи с включением в закон РФ специальной статьи.
Несмотря на экономические трудности в последние годы значительно увеличились бюджеты футбольных клубов, что повлекло за собой огромный приток иностранных футболистов и тренеров в Россию. Данное обстоятельство послужило причиной принятия в 2005 году лимита на их участие в играх Чемпионата России.
На Ставрополье возросло понимание необходимости государственной поддержки развития футбола, укрепления материально-технической базы и создания организационно-методических условий для привлечения к занятиям футболом как можно большего число людей.
В этом же году в российском футболе произошли большие перемены. 2 апреля 2005 года были избран новый президент РФС. Им стал В. Мутко, сразу заявивший о том, что в течение самого ближайшего времени будет сделано все, чтобы вывести отечественный футбол из кризиса. Для этого будет создан попечительский совет РФС, в который войдут представители бизнеса, политики, средств массовой информации и т.д. Без преувеличения, данное решение должно стать знаменательной вехой в развитии российского футбола, и, в конечном счете, способствовать еще большой популяризации этой игры у нас в стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе исследования автором были сделаны следующие выводы:
1. В конце XIX – начале XX веков футбол, как и все физкультурное движение, находился в тесной взаимосвязи с теми преобразованиями, которые имели место в сфере политики, экономики, культуры, науки и т.д. Огромное влияние на развитие этого вида спорта у нас в стране оказали экономические достижения в Западной Европы, что выразилось в приглашении в Россию различного рода иностранных специалистов. Именно в их среде, футбол получил широкое распространение. Футбольные клубы, объединившие англичан, в течение долгого времени занимали лидирующее положение в российском футболе. Такая картина наблюдалась практически во всех регионах, где футбол в этот период активно культивировался.
2. Вместе с тем, важным фактором развития физической культуры и спорта являлись военные цели государства. В каждом виде спорта существовало общество, в той или иной степени, отражавшее запросы и потребности армии. В случае войны достижения в этих видах можно было незамедлительно использовать при отражении военной агрессии противника. Поэтому они пользовались поддержкой лиц императорской фамилии и военного ведомства. Подвижные игры, в числе которых был футбол, к таковым не относились. В связи с этим, первые футбольные общества не имели государственной поддержки и всецело зависели от частной инициативы, в основном существуя за счет членских взносов. В условиях полного отсутствия субсидирования российским правительством, футбол смог получить широкое распространение благодаря энтузиастам и меценатам из числа его сторонников. Без их поддержки эта игра, безусловно, развивалась бы менее эффективно.
3. Дореволюционный  этап становления футбола  на Ставрополье,  при всех проблемах его развития, достиг   определенных  успехов. В целом же деятельность футбольных клубов и кружков в начале  XX веков явилась  фундаментом для современного ставропольского  футбола. Научное осмысление итогов данного этапа способствует решению организационных проблем футбольного движения в наши дни.
4. Значительно активизировалось футбольное движение после Октябрьской революции 1917 года. Этому благоприятствовало создание организационных структур, отвечающих за управления физической культурой и спортом, а так же за развертывание системы подготовки спортивных кадров. Однако эта проблема решалась довольно медленно, особенно в сельских районов Ставрополья.
5. Важную роль в этот период в развитии футбольного движения в СССР сыграли добровольно-спортивные общества. Благодаря  футбольным соревнованиям, проводившимся под их эгидой, сотни тысяч людей на Ставрополье приобщились к занятию данным видом спорта. Именно в эти годы футбол в крае, как и вся отечественная система физической культуры, подвергся жесткому идеологическому контролю, не обошли стороной советский футбол политические репрессии.
6. Начавшаяся в 1941 году Великая Отечественная война придала развитию физической культуры военную направленность. На первый план вышли виды спорта, прежде всего ориентируемые на удовлетворение потребностей Красной Армии. В тоже время футбольное движение на Ставрополье даже в эти годы не остановило своего развития. Ярким примером служит послевоенная история  ставропольского футбола. В частности, победа в Первенстве РСФСР в 1949 году команды «Динамо» Ставрополь, а так же ее успешное выступление  в соревнованиях мастеров класса «А» и «Б». Проявлением интереса к футболу на Ставрополье стало резкое увеличение количества соревнований и на внутрикраевой арене.
7. Характерной чертой развития футбола в советский период стала  его любительскую направленность. Отечественные футболисты де-факто являлись профессионалами (поскольку отдавали футболу подавляющую часть своего времени, сил и энергии), однако таковыми они советским руководством не признавались. Специфика социалистического строя игнорировала профессиональный спорт  по политическим и идеологическим мотивам, считая его пережитком капиталистического строя. В 60- 80- е гг. ставропольский футбол достиг значительных успехов. Он стал самым массовым видом спорта в крае. В эти годы развивается материально-техническая база футбольных клубов. Оформляется структура проведения футбольных соревнований в крае. Ставропольское «Динамо» показало  в первой лиге Чемпионата СССР в 80-е гг. хороший уровень игры.
8. В 90-е годы XX в. происходит сближение любительского и профессионального спорта. Чрезмерная профессионализация и коммерциализация отечественного футбола, переход России к рыночной экономике привели к трансформации системы и принципов финансирования футбольных команд, спортивных школ, проведения футбольных соревнований. Далеко не все футбольные функционеры в Ставропольском крае  оказались готовы к деятельности в новых экономических условиях. Уменьшение средств, выделяемых из госбюджетов, привело к закрытию большого числа футбольных команд во многих районах края.
9. Существенный рост бюджетов российских футбольных клубов в начале ХХI столетия стал причиной чрезмерного засилья иностранных игроков. Это явление отмечается не только в клубах Премьер – Лиги, но и в низших профессиональных лигах. В связи с этим в 2005 году был установлен лимит на участие легионеров в российских футбольных соревнованиях. Изменения произошли и в других сферах  организации футбола. В начале XXI в. более значительное  внимание правительством Ставропольского края стало уделяться развитию детско-юношеского футбола, материально-технической базы, клубной инфраструктуре и т.д. Показателем достижений ставропольского футбола стала игра его воспитанников в 90-е гг. ХХ – начале XXI вв.  в ведущих российских клубах, в том числе в Премьер - Лиге и за сборную России. Однако в ставропольском  футболе все еще остается большой спектр нерешенных проблем, которые требуют неотложного решения.  
Помимо анализа этапов становления и развития отечественного футбола и сделанных на его основе выводов, целесообразно, на наш взгляд, высказать некоторые практические рекомендации, связанные с тематикой исследования:
1. Невозможно отрицать того обстоятельства, что стержнем стратегического направления развития футбола должно стать обеспечение условий подъема массовости занятий этим видом спорта. Для этого, в первую очередь, необходимо строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение уже имеющихся футбольных полей и стадионов в Ставропольском крае. Важное место должно отводиться, по примеру развитых европейских стран, строительству полей с искусственным покрытием для футбольных школ и других общеобразовательных учреждений. Это позволит проводить практически круглогодичный учебно-тренировочный процесс на качественных футбольных полях.
2. Важнейшим фактором успешного прогрессирующего развития футбола является специализированная подготовка юных футболистов.
Спортивные школы, воспитывающие юных футболистов, необходимо оснастить средствами диагностики физического развития и подготовленности спортсменов, медицинского контроля и т.д. Для более качественной работы с юными футболистами возможно привлечение в качестве тренеров в спортивные школы бывших профессиональных футболистов.
3. На нынешнем этапе развития отечественного футбола определяющее влияние на результат команды оказывает квалификация тренеров. В связи с этим представляется важным создание эффективной система обучения тренеров.        Необходимо ценить наследие отечественной тренерской школы, соблюдать и использовать преемственность отечественного опыта, теории, технологии и т.д.
4. Одной из наиболее актуальных проблем сегодняшнего российского футбола является нестабильность ситуации в профессиональном футболе. Основной работой в этом направлении должно стать совершенствование материально-технической базы клуба. Каждый клуб в Ставропольском крае должен иметь тренировочную базу с комплектом полей, манеж, восстановительный центр. Заслуживает одобрения и распространения практика учреждения футбольными клубами собственных детско-юношеских школ. В новых экономических условиях важным является совершенствование менеджмента.
5. Необходимо упорядочить и систему проведения различных соревнований по футболу во всех районах Ставрополья. При разработке календаря следовать принципу экономической целесообразности и возможного сокращения административных и транспортных расходов.
6. Одним из ключевых вопросов любой футбольной державы является проблема подготовки национальных сборных команд. Многое в этом направлении зависит не только от мастерства игроков, входящих в их состав, но и от организации руководства ими. В этой связи необходима на наш взгляд, активизация имеющихся резервов в организации, в экономике, комплектовании тренерского состава и футболистов. Важно сохранять взаимосвязь всех сборных команд.
7. На фоне неудач клубных  команд возросло понимание государственной поддержки этого вида спорта внутри страны. Необходимо разработать программы развития футбола на среднесрочную и долгосрочную перспективы, которые будут предусматривать прямые инвестиции в реальные и значимые проекты. Однако реализация этих задач должна идти не только за счет расширения прямого  государственного участия, но и за счет привлечения внимания к нуждам массового футбола спортивной общественности и бизнеса края.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Архивные материалы
Государственный архив Ставропольского края (ГАСК)
1. Ф.-Р. 164. Отдел народного образования исполнительного комитета губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ГУБОНО).
2. Ф.-Р. 3131. Совет по делам физической культуры и спорта Исполнительного комитета Ставропольского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейский депутатов.
3. Ф.-Р. 1853. Комитет по делам физической культуры и спорта Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся.
4. Ф.-Р. 1852. Ставропольский крайисполком.
5. Ф.-Р. 2092. Совет физической культуры Исполнительного комитета Ессентукского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Государственный архив новейшей истории Ставропольского края
(ГАНИСК)
6. Ф.1. Ставропольский крайком КПСС
7. Ф.63. Ставропольский крайком ВЛКСМ
Российский государственный исторический архив
(РГИА)
8. Ф.468. Канцелярия Его Императорского Величества.
Опубликованные законодательные документы
9. Нормативное правовое и программно-методическое обеспечение сферы физической культуры и спорта: Документы и материалы (1999-2004 гг.) /Авт. – сост. П.А. Рожков, П.А. Виноградов, В.П. Моченов – М., 2004.
10. Основные постановления, приказы и инструкции советской физической культуры и спорта 1917-1957 гг./ Сост. И.Г. Чудинов – М., 1959.
11.  Подарим детям стадион. Федеральная целевая программа (2005 -2008 г.). - М., 2005.
13. Стенограмма заседания Государственной Думы 07.12.2005 // HTTP://WWW.RODINA.RU/STENOGRAMMA/MORE/?ID=134&ST_PART=7
14. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. – М., 1948. №3.
15. Бюллетень школьно-санитарного отдела при Комиссариате народного просвещения. 1918, №1.
16. Народное образование в СССР. Сборник документов. 1917-1973 гг. М., 1974.
17. Положение о Государственном комитете РФ по физической культуре, спорту и туризме. Утверждено Постановлением правительства РФ от 10.01.01. – М., 2001. №8.
18. Профсоюзы Ставрополья. 1905-1965 гг.: Сб. документов – Ставрополь, 1969.
19. Сборник материалов по вопросам физкультурной работы. – М.; 1943.
20. Ставрополье за 50 лет: Сб. статистич. материалов. Ставрополь, 1968.
21. История индустриализации Северного Кавказа (1933-1941 гг.). Документы и материалы. Грозный, 1973.
22. Конституция Российской Федерации. М., 1996.
Материалы и документы российских футбольных организаций и союзов
23. Договор об организации и проведении российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов на 2001-2002 года.- М., 2001.
24. Договор об организации и проведении российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов на 2004 – 2005 г. - М., 2004.
25. Договор №20/7 между Госкомспортом  России и РФС, 21 марта 2001 года. – М.: Госкомспорт, 2001.
26. Договор об организации и проведении Чемпионата России по футболу среди нелюбительских клубов Премьер-Лиги на период 2002-2004 гг. – М., РФС, 2001.
27. Ежегодник Всероссийского футбольного союза за 1912 год. 1-й год издания. М., 1913.
28. Краевая целевая программа «Развитие футбола в Ставропольском крае на 2003 – 2005 годы». - Ставрополь, 2003.
29. Краснодарская Краевая Федерация Футбола. Сборник документов. – Краснодар, 2002.
30. Краснодарская Краевая Федерация Футбола. Отчет Президиума с февраля 2001 – март 2005 гг., 23 марта 2005 г. – Краснодар, 2005. 
31. Колосков В. Доклад на отчетно-выборной конференции РФС (17 декабря 2003 года) // Индустрия футбола. 2004. №1.
32. Материалы конференции РФС – 2000., М., 2000.
33. Материалы Внеочередной Конференции РФС. – М., 2005.
34. Международная федерация футбола (фифа) Устав, Пер. с анг. - М., РФС, 1996.
35. Обязательные требования к нелюбительским футбольным клубам Ассоциации ПФЛ., материалы конференции ПФЛ., М., 30 ноября 2000.
36.  Некоммерческое партнерство «Российская футбольная Премьер - Лига», Сборник нормативных документов. – М., 2003.
37. Основные направления деятельности Ассоциации ПФЛ на период 2002-2004 гг. Материалы конференции Ассоциации ПФЛ 23 ноября 2001.
38. Основные положения предвыборной программы кандидата в Президенты РФС  В.Л. Мутко – М., 2005.
39. Отчет о работе СФФ ЮФО за 2003 год. - Ростов – на – Дону., 2003.
40. Открытое письмо Губернатору и Правительству края от Попечительского совета ФК «Динамо» Ставрополь, 22.05.1996.
41. Официальное письмо исполнительного директора ЛФЛ В.В. Олексина Председателю Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту Р.С. Койбаеву  №185 от 6 мая 2005г.
42.Официальное письмо председателя комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту Р.С. Койбаева вице-президенту фонда «Национальная академия футбола» А.А. Эйдельштейну №516 от 11.05.05г.
    43. Официальное письмо директора СДЮШОР «Динамо» по футболу В.М. Токарева  исполнительному директору ЛФЛ В.В. Олексину  №134 от 15.12.04г.
44. Официальное письмо президенту РФС В.Л. Мутко от губернатора Ставропольского края А.Л. Черногорова №01-23/002-1144 от 3.05.05г.
     45. Официальное письмо Председателя комиссии Совета Федерации по делам молодежи спорту В.Л. Мутко руководителям федерации футбола субъектов Российской Федерации от 11.02.2005 г., №3.15-24/79.
46. Официальное письмо вице-президента Фонда «Национальная академия футбола» А.А. Эйдельштейна директору футбольной школы  СДЮСШОР - «Динамо» г. Ставрополь В.М. Токареву №163 от 16.03.05г.
47. Постановление собрания президиума Ставропольской краевой коллегии судей от 14 февраля 1992 года.
48. Решения Ассоциации ПФЛ – М., ПФЛ 27 марта 2001.
49. Устав Автономной некоммерческой организации развития  футбольного судейства «Коллегия футбольных арбитров». – М., 2002.
50. Устав общественной организации «Ставропольская краевая федерация футбола».-Ставрополь, 1992.
51. Устав Санкт-Петербургского яхт-клуба. - СПб, 1912.
52. Устав Ассоциации ПФЛ. -  М., ПФЛ, 1995г.         
Газеты
53. Коммерсант. 2001.
54. Любительский футбол. 2005-2006 гг.
55. Новая спортивная газета. 2004г.
56. К спорту.1913г.
57. Аргументы и Факты.2000-2001.
58.                      Большевистская смена.1928.
59.                      Вести Коллегии Футбольных Арбитров России.2003-2006.
60.                      Вечерний Ставрополь.2004-2006.
61.                      Власть советов. 1920-1924.
62.                      Горская беднота.1932.
63.                      Кисловодский коммунар.1932.
64.                      Коммунист.1920.
65.                      Комсомольская правда.2001-2006.
66.                      Красный спорт. 1939.
67.                      К спорту! 1915.
68.                      Орджонекидзевская  правда.1937-1940.
69.                      Правда. 1936-1937.
70.                      Русский спорт. 1909.
Самокат. - М., 1897.
Подвижные игры. - М., 1897, 1898.
71.                      Спорт. 1902.
72.            Спорт и жизнь. 1922.
73.            Спортивный журнал. 1923.
74.            Ставропольский спорт. 2005.
75.            Ставрополье спортивное.2004.
76.            Ставропольская правда.1947-1948., 1964, 1985, 2004-2006.
77.            Спорт-Экспресс. 2000-2006.
78.            Советский спорт. 2004-2006.
79.                      Труд.2002.
80.                      Ставропольские губернские ведомости.1895.
Журналы
81.                      10 лет Ассоциация ПФЛ «Мировой спорт» - Хельсинки, 2002.
82.                       Мировой футбол, за 2003 г.
83.                       Футбол-Ревю, за 2005 г.
84.                       Спартак – Алания, за 1995 г.
85.                       Спортивный журнал, за 1923 г.
86.                       Футбол, за 2005-2006 гг.
87.                       Мой футбол за 2005-2006 гг.
88.                       Теория и практика физической культуры, за 2000-2004 гг.
89.                       Вопросы истории, за 1990 г.
90.                       Физическая культура в школе за 1990 г.
91.                       Советское здравоохранение, за 1962 г.
92.                       Спорт – Театр – Выставка. 6 июля 1913 г. – Киев, 1913.
93.                       Индустрия футбола. – М., 2004-2005 гг.
94.                       Мир футбола. – М., 2003 г.
95.                       Football- маркет.  2000. №3.
Документы личного характера и интервью с ветеранами и функционерами ставропольского футбола
96.                 Из интервью с президентом Федерации футбола Ставропольского края Барабашом С.И. 5.05.06г.
97.                       Бесков К.И. Моя жизнь в футболе. – М., 1994.
98.                       Блохин О. Экзаменует футбол. – Киев, 1986.
99.                       Коллина П. Мои правила игры: Пер. с итал./П. Коллина, М., 2004.
100.                  Нартовский Б. К футбольным вершинам. – Киев 1988.
101.                 Пахомов В. «Торпедо- ЗИЛ».- М., 2001.
102.                 Рафалов М. Николай Латышев.- М., 1999.
103.                 Рафалов М. Разговор о футбольных правилах. – М., 1999.
104.            Из интервью с ветераном ставропольского футбола Рыбаковым В.Б. 12.02.02.г.
105.            Из интервью с исполнительным директором Ставропольской краевой Федерации футбола Самедовым С.С. 04.07.05.г.
106.            Старостин А.П. Большой футбол. Воспоминания. - М., Молодая гвардия, 1959г.
107.                 Старостин А.П. Флагман футбола.- М., 1988.
108.                 Старостин Н.П. Футбол сквозь годы. – М., 1992.
109.            Из интервью с председателем Ставропольской краевой федерации футбола с 1991-1999 гг. Тирановым Г.И. 02.02.02. г.
110.            Из интервью с директором СДЮШОР «Динамо» Токаревым В.М. 7.04.06г.
111.            Из интервью с вице – президентом Федерации футбола Ставропольского края В.А. Шевченко  от 12.03.2006г.
112.                 Филатов Л. Обо всем по порядку.- М., 1990.
113.                 Якушин М.И. Вечная тайна футбола. – М., 1988.
Специальные исследования (монографии, очерки, статьи)
114.            Агапов Ф.А. Физическая культура и спорт у горских народов Северного Кавказа. - Махачкала, 1971.
115.            Агапов Ф.А. Очерки развития физической культуры в Дагестане. – Махачкала, 1966.
116.            Акинин П.В. Физическая культура и спорт в системе высшего профессионального образования. Сборник научных трудов по материалам Всероссийской Научно-практической конференции 21-22 апреля 2005 г. – Ставрополь, 2005.
117.                 Андреев А.В. Очерки буржуазного спорта - М.-Л., 1931.
118.            Алешин В. Нам помощь не нужна, нам нужна работа// Football - маркет 2000.
119.            Алешин В. Профессионального футбола в России нет. // Спорт – Экспресс. 16 декабря 2004.
120.            Арашуков Р. Футбол в Ставрополе будет.// Вечерний Ставрополь. 6 апреля 2005.
121.            Барабаш С. Игра стоит свеч/ Ставропольский спорт, 7 февраля 2005 г
122.            Барсук О.Л., Кудрейко А.И. Страницы футбольной летописи. - Минск, 1987.
123.                 Безубяк Т., Кадетов А. О правилах игры в футбол. - СПб, 1995.
124.                 Беликов Г.А. Ставрополь - врата Кавказа. - Ставрополь, 1977.
125.            Будогосский А. Парадокс: в России не готовят судей// Любительский футбол. №5. 2004.
126.                 Бунчук М.Ф. Организация физической культуры. - М., 1972.
127.                 Васильев П.А. Извините, мистер Круифф. – М., 2002.
128.            Вайнштейн А. Время раскрывать карты// Football маркет.  2000. №1.
129.            Вартанян А. Как начинался Советский футбол // Спорт- экспресс. 2001. 19 марта.
130.            Вартанян А. Суд над судьями // Спорт-экспресс. 2001. 26 февраля.
131.            Виноградов П.А., Душанин А.П., Жолдак В.И. Основы физической культуры и здорового образа жизни. – М.: Советский спорт, 1996.
132.                 Вит А.Я. Футбол за рубежом. - М., Физкультура и спорт, 1959.
133.                 Воробьев А. Извлечение троих. // Южный репортер. 12-18 февраля 2007
134.                 Волков М. Английская игра в мяч. – СПб., 1914.
135.            Голощапов Б.Р. История физической культуры и спорта.- М.,2002.
136.                 Горянов Л.Б. Колумбы Московского футбола. - М., 1983.
137.            Горянов Л.Б. Незабываемый гол. - М., Физкультура и спорт, 1968.
138.            Гостев Р.Г., Гуськов С.И. Физическая культура в России: состояние и перспективы// Физическая культура и спорт в Российской Федерации Сб. статей ВНИИФК. - М.: Импульс-Принт, 2000, - Вып.1.
139.                 Гуськов С.И. Государство и спорт. - М.: МЦНТИ, 1996.
140.            Деметер Г.С. Физическая культура в социалистическом обществе. – М., 1987.
141.                 Гуго Линдеман Игра футбол. Пер. с нем.- СПб., 1895.
142.            Дементьев Е.М. Английские игры на открытом воздухе. Руководство для воспитателей. – М., 1891.
143.            Дюпперон Г.А. Библиография спорта и физического развития.  Систематическая роспись всех книг, брошюр, журналов, вышедших в России по 1913 год включительно. – СПб., 1915.
144.            Доспехов А. Доходы английского футбола растут. // Коммерсант. №16. 14 февраля 2001.
145.            Жолдак В.И. Системный подход в организации управления физкультурно-спортивного движения // Физическая культура и спорт в Российской федерации. Сб. статей ВНИИФК. Вып. 1. - М.: Импульс-Принт, 2000. 
146.                 Ерофеев П. Футбол-ватерполо. - СПб., 1914.
147.            Игра ассоциации. – Тифлис, 1910.
148.                 История Кубанского футбола. - Краснодар, 1998.
149.            История физической культуры. - М.: Физическая культура и спорт, 1964.
150.            Ильев С. Малафеев считает, что гола не было. // Спорт-экспресс. 2004. 12 июля.
151.                 Ивашенцов А.П. Охота и спорт. - М., 1898.
152.            Игнатьев Ф.В. Гигиена и история физических упражнений. – СПб., 1899.
153.            Кавазашвили А. Анализ путей развития футбола в РФ. («Апрельские тезисы»). Внеочередная конференция РФС. - М., 2005.
154.            Калинкович  В. Сколько стоит победа. // Футбол 21 – 28 января 2005 г. №3.
155.            Киселев Н.Я. 70 футбольных лет. Футбол в Петербурге, Петрограде, Ленинграде. Справочник.- Л., 1970.
156.            «Король футбола: любовь и маркетинг»., Пер. с нем., Международный и зарубежный футбол: политика, менеджмент, маркетинг. Тематическая подборка. - М., ВНИИФК.1999.
157.            Коршак Ю.Ф. Старый, старый футбол. – М.: Физкультура и спорт,1975.
158.            Криунов В., Шишов С. XX век в спортивной истории Ставрополья. - Ставрополь, 2001.
159.            Крячко И.А. Вклад деятелей медицины ыв становление и развитие советской физической культуры (1917т- 1927 гг.). // Советское здравоохранение. 1962. №6.
160.            Корешков А. Я - Уголовный авторитет. // «Футбол-Ревю». №14. 9-15 апреля 2004.
161.            Корниенко Ю. Ставропольская попытка №5.// Новая Спортивная Газета. 3-9 марта 2004.
162.                 Лабербис Э.П. Футбол. – Владивосток, 1915.
163.            Лагутина М.Д. Развитее физической культуры и спорта в дореволюционном Омске/ Научные труды. Ежегодник СИБГАФК. – Омск, 1998.
164.            Лагутина М.Д. Организация физической культуры сибирского казачества в царской России/ Проблемы совершенствования олимпийского движения и спорта в Сибири. Материалы научно-практической конференции.- Омск: СИБГАФК,1998.
165.                 Лейтнер П. Футбол – Английская игра в мяч. – СПб., 1915.
166.                 Липатов В.Г. Игра одна - богини разные. - М., 1998.
167.            Липатов В.Г. Футбол – игра планеты: 600 вопросов и ответов. - М.,  1998.
168.                 Липатов В.Г. Третья команда матча. – М.; 2004.
169.                 Лукосяк Ю.П. Футбол: Первые шаги 1860-1923. – СПб., 1998.
170.                 ЛФЛ: планы, портреты, перспективы. - М., 2004.
171.            Мансуров И.И. Физическая культура и спорт Ставрополья. – Ставрополь, 1990.
172.                 Михельсон Е.Л. Футбол. – Ленинград, 1926.
173.                 Московский футбол. XX век. -М., 2000.
174.            Мутко В. За сборную несу личную ответственность. // Спорт – Экспресс. 21 апреля. 2005.
175.                 Новые правила игры в футбол. - М.-Л., 1926.
176.            Паскаль И. 50 лет победы «Динамо» Ставрополь в чемпионате РСФСР. - Ставрополь, 1999.
             Памятная книжка по главному управлению государственного коннозаводства по 1892г. - СПб, 1892,С. 48.
177.            Перель А.С. Отечественному футболу 60 лет (1898-1958). - М., 1958.
178.            Перепечин Е. Судья – дирижер, менеджер, психолог. Инспектор 2000 – 2001. Информационно-методический сборник. - М., 2002.
179.            Покровский Е.А. Детские игры, преимущественно русские. М.; 1887 г.
180.            Попов В.Л. Страшный сон: к нам едет Карабудахкент.// Ставропольская правда. 1 февраля 2005 г.
181.            Попов В.Л. Последний аккорд уходящего сезона / Ставропольская правда, 24 декабря 2004 г
182.            Попов В.Л. Динамо в офсайде  // Ставропольская правда, 24 мая 2006.
183.            Попов В.Л. Ставропольский футбол в лицах и таблицах.- Ставрополь, 2005.
184.                 Прохазка К. Спорт и мир. - М.: Физкультура и спорт, 1986.
185.                 Рафалов М. Разговор о футбольных правилах. - М., 1999.
186.                 Рафалов М.М. Федотовы. - М.,  2000.
187.                 Ромм М.Д. Футбол. - М., 1924.
188.                 Рябоконь В. Спутник футболиста. - М.–Л., 1932.
189.                 Рябоконь В. Футбол. - М., 1927.
190.            Рябоконь В.А. Футбол: история, организация, техника и тактика. – М., 1927.
191.                 Савин С.А. Советская школа футбола. - М., 1952.
192.                 Семашко Н.А. Пути советской физкультуры. - М., 1926.
193.             Сарсания К. // Российский рынок богаче западного. Футбол, 7-13 сентября.
194.                 Соколов Н.Е. Первый вратарь сборной. - М., 1968.
195.                 Спартак – Алания 1995 год. – Владикавказ, 1995.
196.                 Сто лет российскому футболу. - М., 1997.
197.                 Тараскин В. Руководство для судей по футболу. - М.-Л., 1925.
198.                 Тараскин В. Футбол. – Харьков, 1925.
199.                 Тимошкин И. Имя им – легион. // Футбол. 21-28 января 2005.
200.                 Физическая культура и спорт в цифрах и фактах. - М., 1962.
201.                 Физическая культура и спорт в СССР. - М., 1967.
202.            Филатов В. Рассчитывать на спонсоров – неблагодарное дело.// Football- маркет. 2000. №3.
203.            Футбол Association - правила, история, тренировка, тактика. Пер. с англ. – М., 1912.
FIFA 100 лет век футбола. - М., 2005.  С. 12.
204.            Хеддерготт К.-Х. Новая футбольная школа., Пер. с нем.- М., 1976.
205.            Хныгин В. ДИНАМит замедленного действия.// Ставропольский спорт. 30 марта 2005.
206.                 Черепатов М.Ю. Зауральский футбол в ХХ веке. – Курган. 1997.
207.            Шавров А. Нужны ли нам зарубежные тренеры.// Футбол. 6 августа 2004
208.                 Шифрин Б.М. Футбол. – Харьков. 1923.
209.            Шкловский Э.И. Всегда крайний…., Футбольный арбитр России. - М., 2005.
210.            Шустин Б.Н. Современная система соревнований / Материалы VI Международного научного конгресса «Олимпийский спорт и спорт для всех», 17 мая 2000 г.- Киев: Олимпийская литература, 2000.
211.            Шишигин М.В. Пропаганда физической культуры и спорта. - М., 1975.
212.            800 вопросов и ответов по правилам футбола. Справочник. Пер. с чешского. В. Гайдаковский. – Тбилиси, 1987.
Справочники  и  энциклопедии
213.            Дружба в чемпионате страны. Календарь – справочник футболиста и болельщика.- Буденновск, 1991.
214.            Савин А.В. Игроки, тренеры, судьи: Справочно-биографический словарь. - М., 2002.
215.                 Футбол - 1989. Справочник - календарь. - М., 1989.
216.                 Футбол - 92. Справочник- календарь. – Ставрополь, 1992.
217.                 Футбол - 93. Справочник – календарь. – Ставрополь, 1993.
218.                 Футбол – 2004. – Ставрополь, 2004.
219.                 Футбольный календарь 2004 г - М.2005.
220.                 Футбольный календарь 2004 г. – М., 2003.
221.                 Футбол – 2000. Календарь-справочник.- Пятигорск, 2000.
222.                 Футбол – 88. Справочник – календарь.- Л., 1988.
223.                 Ставропольский край: Справочник. Ставрополь,1961.
224.                 Физическая культура и спорт в цифрах и фактах. – М.,1962.
225.                 Физкультура и спорт: Малая энциклопедия. – М.,1982.
226.                 Новая Российская энциклопедия. – М.,2003.
227.                 Энциклопедический Словарь Ставропольского края. Ставрополь, 2006.
Литература общенаучного характера
228.            Актуальные проблемы исторической науки: Материалы 44 научно-практической конференции «Университетская наука – региону». Ставрополь: Изд-во СГУ,2001.
229.            Афасижев Т.И. Военно-организаторская работа КПСС накануне и в годы Великой Отечественной войны. 1938-1945. Автореферат кандидатской диссертации, Краснодар, 1975.
230.            Баранов А.С. Социальное и политическое развитие Северного Кавказа в условиях новой экономической политики 1921-1929гг. – СПб.,1996.
231.            В суровые годы войны.- Ставрополь, 1978 / Под редакцией Кочуры Д.В.
232.            Завьялов А.С., Калядин Т.В. Битва за Кавказ.1942-1943. – М., 1967.
233.            Каменский Я.А. Великая дидактика. // Каменский Я.А., Локк Дж., Руссо Ж.-Ж. Педагогическое наследие. – М., 1989.
234.            Кочура Д.В. Наш край в годы Великой Отечественной войны.- Ставрополь, 1995.
235.            Краеведение на Северном Кавказе. – Ростов – на – Дону, 1928. № 1-4.
236.                 Край наш Ставрополье. Очерки и истории. – Ставрополь,1999.
237.            Кулаев Ч.С. Военно-организаторская и политическая работа местных партийных организаций в годы Великой Отечественной войны на материалах Северного Кавказа. – Черкесск,1981.
После прихода к власти новых политических сил в 1917 году в России отмечена ситуация, связанная с новым подходом в деле изучения физической культуры. Специалисты разных областей  - медицинские работники, авангардисты в духе Пролеткульта предлагали свои подходы к развитию физической культуры и спорта. Однако при всем многообразии предлагаемых направлений развития данной сферы наблюдалась четкая линия отказа от всего «буржуазного», поиска новых научных методик, подходящих для нового политического строя, в которых футболу в этот период предавалось особое значение. Его стихийная распространяемость отразилась на отношении руководства страны к этому виду спорта. В работах наиболее известных футбольных деятелей того периода (М.Д. Ромм [28], В. Рябоконь [29], Е.Л. Михельсон [30], В. Тараскин [31] и т.д.) занятие футболом рассматривались как «орудие пролетариата в борьбе с капиталистическим миром» [32].  В связи с этим в 20-е годы значимых работ не только по футболу, но и по другим видам спорта практически не было.
Лишь в начале 30-х годов появляются первые теоретические труды по физической культуре и спорту, а также первые учебные пособия по отдельным видам спорта.  Толчком к развитию отечественной футбольной научной литературы послужил итог встреч советских команд с футболистами Басконии в середине 30-х годов. Суть всех заявлений после этих встреч сводилась к тому, что уровень советского футбола значительно отставал от ведущих футбольных держав мира. О необходимости заимствования прогрессивного зарубежного опыта высказывались П.Я. Гальперин, Н.А. Бернштейн, Н. Никитин[33] и другие, ставшие авторами первых учебных пособий по отдельным видам спорта, в том числе и по футболу. Однако сюжеты истории физической культуры и спорта использовались ими как подсобное средство при разработке тех или иных теорий, главной  из которых  являлось положение о доступности и массовости физической культуры, а основой всей советской педагогики провозглашается марксизм-ленинизм.
После окончания Великой Отечественной войны началась интенсивная разработка проблем истории физической культуры и спорта. Футбол в советский период, как и все физкультурно-спортивное движение, рассматривался авторами как пирамида, в основании которой лежала массовость занятий этим видом спорта, а на вершине – победа в крупнейших мировых состязаниях.  Точкой отсчета в этом отношении стала победа на Олимпийских играх в Мельбурне в 1956 году. В работах таких известных авторов того периода как С.А. Савина [34], А.Я. Вит [35] описывались победы наших футболистов на международной арене, что должно было свидетельствовать о благополучии спортивно-массовой работы в СССР и очевидных преимуществах советской общественной системы.
Попытка систематизировать все исторические сведения о развитии отечественного футбола была предпринята в 1958 году под общей редакцией В.А. Гранаткина А.С. Перель выпустил книгу «Отечественному футболу 60 лет» [36]. В ней автор впервые в историографии советского футбола, несмотря на идеологический контекст в духе своего времени, собрал большой фактический материал, и на основе систематизации статистических данных обобщил показатели развития футбола до 1958 года.
Изменение подхода к рассмотрению вопросов физической культуры и спорта второго послевоенного десятилетия четко прослеживается в работах второй половины 60-х годов, на что, несомненно, повлияли изменения в составе высших руководящих органов страны и выработка новых направлений социально-экономической политики. С 60-70-х годов наступил новый этап в формировании научных школ по наиболее важным направлениям в развитии футбола: медико-биологическим, теоретическим, тактическим, а также по истории футбола.
Определенный  вклад в исследовании исторических фактов становления отечественного футбола  внесли Н.Е. Соколов[37], Н.П. Старостин [38], Л.Б. Горянов [39] и другие. В 1970 году вышла книга, посвященная развитию футбола под редакцией Н.Я. Киселева [40], в которой подробно описывались неизвестные  факты, относящиеся к истории футбола в Ленинграде за 70 лет. Среди обобщающих трудов по истории развития отечественного футбола следует также отметить работу  Ю.Ф. Коршака «Старый, старый футбол» [41].
 В этот период появляется большое количество трудов,  в которых раскрываются условия функционирования, основные принципы, цели и задачи советского футбола, четко аргументируется  важное место этой игры в жизни социума. С конца XX в. российская историография также обратила внимание на историю спорта и физической культуры. Именно в эти годы происходит возрождение интереса к изучению региональной истории.  В частности, в рамках локальных исследований можно отметить труды сибирских ученых [42].
Во второй половине 70 - начале 80-х гг. ряд работ по истории физкультуры, в частности, по футболу  носил характер явного социального заказа: главное внимание акцентировалось на изучение истории КПСС, отдельных решений и мероприятий партийно-государственного руководства, хотя некоторые исследования отличались довольно высоким уровнем и серьезной тематикой [43].
Давая общую характеристику исследованиям, вышедшим в период с 1950 до конца 80-х гг., и посвященным развитию физической культуры и спорту в целом, и футболу, в частности, следует отметить  присущие им основные отличительные черты. Во-первых, все они были призваны теоретически и научно обосновывать преимущества советской системы физкультурного движения над капиталистическими странами. Во-вторых, в разной степени все труды были идеологизированными,  наконец, в-третьих, в большинстве трудов в качестве объекта исследования брался, как правило, не процесс в целом в течение определенного периода, а отдельные вопросы и проблемы.
Период официально объявленной «гласности», свободы печати и публикаций (конец 80-х гг.) ознаменовался новым этапом в отечественной историографии. Появилась возможность свободного исследования, не обремененного существовавшими ранее идеологическими условностями, в границах которого следует отметить попытку авторов объективно оценить состояние отечественного спорта, не скрывая негативных фактов, но и не принижая достигнутого до 1917 г.
На этом фоне существенно отличаются от других работ исследования А.Л. Чистякова [44] и Д.Г. Ефимова [45], в которых объективно проанализированы пути возникновения и  становления спортивных обществ и клубов в дореволюционной России. Вышло большое количество сборников статей, в которых содержались исследования, не только отдельных проблем футбола, но и  процессы его развития в течение определенных периодов. К 1997 г.,  когда российский футбол отметил свой столетний юбилей, было приурочено издание целого ряда работ отечественных футбольных деятелей. Немалый интерес представляют работы Ю.П. Лукосяка [46], М.М. Рафалова [47], В.Г. Липатова [48], А.В. Савина [49], в которых авторы рассматривают историю отечественного футбола, в том числе и на региональном уровне (Черепатов М.Ю.) [50] как важное социальное явление.
В последние 10-15 лет количество работ, посвященных этому виду спорта значительно возросло. Однако в первую очередь они касались основ современной системы подготовки футболистов, а также посвящались проблемам организации и управления футболом, освящению правовых проблем спорта в целом [51]. В значительно меньшем объеме проводились исследования в области истории, социологии, философии спорта, поэтому история футбольной жизни России к настоящему времени носит  преимущественно публицистический характер.
Следует отметить значительный дефицит исследований по истории спорта, в частности, футбола, на региональном уровне, в том числе в Южном федеральном округе. Что касается трудов профессиональных историков, то на Ставрополье отсутствуют фундаментальные монографии по истории футбола. Стоит заявить о том, что некоторые сведения о развитии футбола имеются в научно-краеведческих трудах по общим проблемам истории Ставрополья Г.А. Беликова и А.И. Кругова[52], кроме того, в  специальных исследованиях А.В. Агеева[53] посвященных вопросам спорта, а также в научно-справочной статье Г.М. Соловьева в  Энциклопедическом Словаре Ставропольского края[54]
Цель исследования. Цель данного исследования заключается в выявлении основных тенденций и противоречий  развития  футбола как вида спорта и средства массовой физической культуры, а также определении его места в  рекреационных процессах  общества на примере Ставропольского края.
Достижение данной научной цели исследования предполагает решения следующих задач:
1.     Изучить исторические условия возникновения и развития Ставропольского футбола.
2.     Проанализировать особенности становления футбольного движения на Ставрополье в контексте региональных исторических условий.
3.     Показать специфику организации спортивных  футбольных обществ  в различные периоды отечественной истории и рассмотреть особенности их взаимоотношений с государственными и общественными структурами.
4.     Исследовать роль футбола в рекреационных формах культуры, актуальных для Ставропольского края.
5. Выявить основные проблемы и противоречия в состоянии  ставропольского футбола на современном этапе.
6. Выработать конкретные предложения по совершенствованию организации и развития футбола на Ставрополье.
Источниковая база исследования представлена документами, хранящимися в трех архивах. Большой интерес представляют фонды: 1853, 1852, 3131, 2570, 164 – ГАСК (Государственный архив Ставропольского края), ф. 1. 465 – ГАНИСК (Государственный архив новейшей истории Ставропольского края), ф. 468 – РГИА (Российский государственный  исторический архив), где сосредоточены документы и материалы, отражающие деятельность спортивных организаций, и содержащие  положения о соревнованиях,  планы и отчетную документацию, представленную в партийные органы о состоянии физкультурно-массовой спортивной работы в регионах.
К опубликованным законодательным документам относятся нормативно-правовые акты, определяющие деятельность как всего физкультурно-спортивного движения в целом, так и футбольных организаций и клубов в частности [55]. Среди них особое место занимают материалы целевых федеральных программ и парламентские материалы. Они позволяют рассмотреть отношение властных структур к перспективам и проблемам развития отечественного спорта, в том числе футбола.
Изучение материалов и документов российских футбольных организаций и союзов, содержащих постановления, отчеты и уставы различных футбольных обществ позволяет  выявить их организационные основы – способы финансирования, социальную базу, основные формы деятельности. Отчеты футбольных федераций и союзов, в частности, Российского футбольного союза (РФС) и Профессиональной футбольной лиги (ПФЛ)  позволяют  показать достижения и проблемы современного                           
отечественного     футбола[56].                                                                                                    
В периодической печати  аккумулируется информация  разнообразного характера: речи и выступления деятелей физкультурного движения, статистические материалы, интервью, мемуары и воспоминания. Издания же последнего десятилетия ценны тем, что содержат собственные мнения и комментарии авторов статей и журналистов по различным проблемам отечественного спорта[57].
В документах личного характера – мемуарах, воспоминаниях, записях бесед с современниками исследуемых событий раскрываются уникальные сведения, отфильтрованные жизненным и профессиональным опытом, содержащие  анализ собственных успехов и ошибок, рекомендации и советы авторов. В контексте этого материала часто даже статистика, имеющая сухой и схематичный характер, «оживает» в воспоминаниях Старостина А.П., Бескова К.И., Рафалова М., Старостина Н.П., Якушина М. И., Филатова Л.[58]. Основные вехи развития ставропольского футбола удалось реконструировать во время интервью с футбольными ветеранами и функционерами руководящих спортивных структур Ставрополья [59].
В процессе работы над всеми группами источников главным условием являлось критическое осмысление, анализ и всестороннее их изучение, позволившее доказать, что имеющаяся источниковая база дает возможность решить поставленные в исследовании цель и задачи.
Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы историзма, объективности и системного научного анализа.
В процессе работы над темой использовались историко-генетический, историко-сравнительный и типологический методы. Историко-генетический метод позволил выделить основные тенденции развития футбольного движения в России (СССР) и на Ставрополье, рассмотреть факторы, определявшие становление футбольного движения в нашей стране и их внутренние конструкты.  С помощью историко-сравнительного метода показано общее и особенное в развитии футбольного движения в центре и в провинции, прежде всего, на Ставрополье. Опираясь на данный метод, автор показывает особенности истории футбола на различных этапах социально-политического развития России (СССР). Одной из задач представленного диссертационного исследования является анализ социальных факторов, определяемых развитием футбольного спорта и его роли в становлении рекреационной культуры общества.  Типологический метод дал возможность определить типы и виды профессионально-спортивных и социальных структур организации российского футбола, а также выявить степень его влияния на повседневную жизнь граждан России (СССР).
Научная новизна. Впервые в отечественной историографии проводится комплексное исследование процессов возникновения, развития и функционирование футбола в различные исторические периоды на примере различных футбольных клубов и спортивных обществ. В исследовании определяется специфика влияния исторических условий на развитие футбольного спорта в каждом из выделенных этапов. Впервые на материалах Юга России широко представлена панорама социально-культурных тенденций, складывающаяся в русле быстро поднимающегося значения футбола в современном обществе.  Две основные составляющие данного вида спорта - узкопрофессиональная и  массовая, глубоко проникающая в повседневную жизнь, изучаются в комплексном единстве.  Внимание автора сосредотачивается не только на функциях футбола в рекреационной культуре, но и  в обыденном бытовании различных возрастных категорий на материалах Ставрополья.  В научный оборот вводится ряд ранее не изучаемых исторических источников, позволяющих определить специфику становления футбольного движения в Ставропольском крае, в частности, из фондов ГАСК Совета по делам физической культуры и спорта Исполкома Ставропольского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Комитета по делам физкультуры и спорта Исполкома Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся, Совета физкультуры Исполкома Ессентукского городского Совета  рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Практическая значимость заключается в том, что это исследование может оказать помощь в процессе оптимизации  развития футбола в крае не только  в плане повышения эффективности организационных структур, но и  актуализации пропаганды и популярности футбола, как на профессиональном, так и на любительском уровне. С помощью материалов и выводов можно совершенствовать различные уровни координации футбольной деятельности,   что позволит улучшить состояние отдельных футбольных клубов и всемерное развитие детско-юношеского футбола и достичь более высоких спортивных показателей  ставропольских команд и клубов   на федеральном   и международном уровне. Результаты и материалы исследования применяются при подготовке спецкурсов по истории спортивного движения на Ставрополье,  на факультативах в средних школах, посвященных истории спорта. При   подготовке к изданию фундаментального исследования по истории спорта и спортивных организаций края  материалы работы войдут в качестве  отдельных разделов.
Апробация работы. Результаты исследования обсуждались на ряде университетских научно-методических конференций «Университетская наука – региону». Выносимые на защиту положения нашли свое отражение в шести публикациях автора.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, примечания, списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО ФУТБОЛА В КОНЦЕ ХIХ-КОНЦЕ ХХ ВВ.
1.1. Предпосылки возникновения футбольных объединений в России в конце XIX- начале XX веков
Исследование истории ставропольского футбола невозможно вне контекста развития футбольного движения в России. Организационная структура, принципы создания футбольных команд закладывались на общероссийском уровне, приобретая реальные очертания в каждом регионе в отдельности с учетом местной специфики. Несмотря на  существование единого футбольного пространства России (СССР) регионализация отечественного футбола проявлялась на всех этапах развития футбольного движения в нашей стране. Однако ни в коем случае нельзя гипертрофировать регионализм в отечественном футболе. Российский (советский) футбол является цельным явлением в истории российского спорта, поэтому автор представленного диссертационного исследования полагает, что нельзя рассматривать историю ставропольского футбола, не показав основные тенденции и противоречия развития российского (советского) футбола в конце XIX – XXI вв. Данная проблематика имеет и важное методологическое значение. Опираясь на общероссийской опыт, мы пытаемся определить основные теоретико-методологические принципы изучения истории футбола на Ставрополье.
Ставропольский футбол в настоящее время переживает не самые лучшие времена в своей истории. Финансовые проблемы, организационная неразбериха привели к кризису многих команд на Ставрополье. Исследование российского опыта позволяет определить возможный вектор развития футбола в Ставропольском крае и показать пути возрождения футбольного движения на Ставрополье. Это в очередной раз актуализирует  необходимость изучения истории футбола на Ставрополье в общероссийском контексте.
Буржуазные реформы второй половины XIX века, проведенные вслед за отменой крепостного права,  способствовали качественным сдвигам во многих  культурных сферах жизни  общества: литературе, науке, искусстве, спорте и т.д.
Одними из первых распространение получили конный спорт и лаун-теннис. Не случайно первое скаковое общество было основано еще в 1855 году в Пятигорске.[60] В конце века наиболее интенсивно развивались гимнастика и легкая атлетика.
Однако самой большой популярностью пользовались различные подвижные игры, в числе которых был и футбол. Считается, что эта игра впервые зародилась в Англии. Тем не менее, ряд стран мира, ссылаясь на различные исторические документы, пытаются оспорить это право у англичан. В частности, игры с предметом, напоминающим мяч, были известны народам Древнего Египта, Древнего Китая, Японии, Италии и т.д. Первоначально эта игра в Китае носила военно-прикладной характер, но со временем она превратилась в развлечение для императорского двора. В Японии – она содержала признаки религиозного образа , являясь элементом дворцовых церемоний. Впервые она названа была «футболом» во времена правления английского короля Генриха II. В середине XIX века футбол превратился в один из элементов воспитания верности своему коллективу, готовности жертвовать ради него личными интересами – в общем, того духа внутреннего единства, которым и были славны частные учебные заведения Великобритании. В этот период в образованных слоях общества утвердился некий культ физической тренированности, а футбол стал предметом поклонения не только в частных школах, но и в университетах Оксфорда и Кембриджа.[61]
Первое официальное международное турне состоялось в ноябре 1899 года. Футбольная ассоциация Англии отправила смешанную команду любителей и профессионалов в Германию, где она обыграла соперников, сборную Германии, и один раз – объединенную австро-германскую команду. В 1906 - 1907 году английские любительские команды не раз встречались в товарищеских играх с клубами из Франции и Голландии. Однако английская ассоциация не прилагала особых усилий, чтобы распространять футбол в Европе или в самой Британской империи. Распространению футбола в Европе способствовали рядовые британцы. Хорошо известно, что британские моряки во время стоянок в  портах европейских государств играли в футбол. Так что изначально и за пределами Великобритании ему посвящали досуг все те же англичане - банковские клерки, служащие торговых или транспортных компаний, преподаватели и учащиеся британских школ и т.д.
В Россию футбол привезли англичане – служащие Сампсониевской и Невской ниточной мануфактур. Вблизи этих фабрик уже с 1879 года играли футбольные команды, составленные из англичан и шотландцев.[62] «Футбол мало - помальски делается русским национальным видом спорта.… Не только большие города, для которых спорт вообще не новость, испытывают футбольную горячку, футбол проникает в такие захолустья, куда не были способны проникнуть ни легкая атлетика, схожая по доступности с футболом, ни велосипедный спорт, такой же увлекательный» - говорится в первом официальном издании Всероссийского футбольного союза (ВФС).[63]
Официальной датой рождения отечественного футбола принято считать 13 сентября 1898 года. В этот день на Кадетской линии Васильевского острова состоялся матч двух первых русских футбольных клубов. На плац Кадетского корпуса, превращенный в футбольное поле, вышли команды Санкт-Петербургского Кружка Любителей Спорта, более известной под названием «Спорт», и  Санкт-Петербургского Кружка Футболистов[64].
Сообщая о нем, газеты писали о футболе как о «модной» в то время игре - и это не случайно. Еще за несколько лет до этого события в России неоднократно проходили товарищеские матчи между различными клубами и кружками. К примеру, в 1897 году василеостровский кружок планировал проведение матчей с целью выявить лучшую команду России того времени. 21 октября 1897 года «Петербургская газета» на своих страницах поместила отчет о встречи Кружка Любителей Спорта и Любителей Футбола.[65] Особенно богатый материал о футболе помещался в периодических изданиях за 1897 год.
Приведенные выше факты свидетельствуют о том, что матч 13 сентября 1897 года был далеко не первым в России. Однако наибольшее развитие футбол получил в Петербурге и Москве.[66]  По мнению  А.С. Николаевой, в дооктябрьский период именно Петербург являлся главным центром спорта, занимавшим главенствующее положение по отдельным видам спорта.[67] В этом городе  лишь через несколько лет узнали, что «оказывается, и в Москве происходят матчи футбола.  Очевидно, однако, что это спорт не очень то и распространен. Играют в Москве в двух местах - в Сокольниках и на станции Быково Рязанской дороги…».[68]
 В Москве нашлась группа единомышленников, которую возглавил Роман Федорович Фульда, создавший при Московском гигиеническом обществе в 1896 году «Комиссию по устройству подвижных игр». Стоит отметить, что благодаря усилиям этого человека российский футбол в период своего становления и развития  из простой забавы, привезенной из-за границы, превратился в один из самых популярных и массовых видов спорта.
 Московские клубы старались  не отставать от Петербурга. Благодаря усилиям все того же Р.Ф. Фульда и А.П. Мусси в городе было построено первое специализированное футбольное поле и организован первый футбольный клуб. В этот же период завершилась организация футбольных команд «Быково» и «Даниловцы». Благодаря возросшему числу команд значительно увеличилось количество матчей, особенно это, касается сезона 1907 года. Вследствие этого футбол в крупнейшем городе России из дачного все больше становился городским.[69]
Такой размах развития футбола требовал немедленного организационного оформления клубов. По решению Учредительного собрания спортивные клубы, которых становилось все больше, были обязаны зарегистрироваться в официальном порядке.
Однако существовавшие в исследуемый нами период требования значительно осложняли рост сети спортивных организаций в целом, и футбольных в частности. Так, устав одного из старейших клубов Москвы, Кружок футболистов «Сокольники» (КФС), был утвержден лишь весной 1907 года.[70]  Напомним, что речь идет о клубе одного из крупнейших городов России. Поэтому нет ничего удивительного в том, что на отечественной футбольной карте долгое время практически не появлялись команды отдаленных от столицы регионов. Причем, это явление касалось не только футбола. Ряд видов спорта, недостаточно связанных с интересами армии (легкая атлетика, подвижные игры, велосипедный спорт и т.д.), как и в прежние годы оставался за гранью внимания государства. Что касается таких видов спорта, как авиационный, автомобильный, конный, водный, то в их развитии правительство проявляло особенную заинтересованность. Так, к примеру, устав Императорского Яхт-клуба был утвержден лично Николаем II.
Тем не менее несмотря на трудности, связанные как с юридическим оформлением футбольного клуба или лиги, так и на проблемы экономического характера, ведь спорт и футбол требовали значительных финансовых затрат: команд становилось все больше. В 1906 году Николай II утвердил «Временные правила об обществах и союзах», которые вводили упрощенную систему регистрации уставов. Очевидным и бесспорным является тот факт, что закон от 4 марта 1906 года, упростив процедуру учреждения обществ, тем не менее, имел множество недостатков. Главнейшим из них применительно к спортивным, по мнению кандидата педагогических наук Д.Г.Ефимова, было недопущение в их ряды несовершеннолетних и учащихся начальных и средних учебных заведений. [71]
По сравнению с другими видами спорта, это явление в большей степени коснулось футбола. Получилось так, что русские команды, в основном состоявшие из гимназистов и рабочих, остались в стороне от тех процессов, которые происходили в развитии отечественного футбола. Факты свидетельствуют о том, что популярность футбола среди учащихся была достаточно высока. Известный пропагандист спорта и организатор многих футбольных команд во Владивостоке в начале XX века Э.П. Лабербис в альманахе, посвященном футболу, писал: «Больше всего, как показывает статистика, молодежь увлекается подвижными спортивными играми на свежем воздухе. Футбол занимает в этих играх, бесспорно, доминирующее положение. Наладившиеся за последние два-три года регулярные футбольные состязания, привлекающие все больше и больше участвующих и зрителей, ясное тому доказательство. Такое увлечение юношества не прошло бесследно и для школы: учащиеся всех школ, как низших, так и средних, оказывают внимание футболу не меньше, чем заядлые спортсмены. Чуть ли ни с первого класса каждый школьник уже не только бесследно мечтает, но и всеми силами стремиться стать завзятым футболистом». [72]
Другой характерной особенностью спортивного движения в этот период стало  быстрое развитие футбола в среде рабочих. В 1912 году при редакции журнала «К спорту!» была образована Лига Самодеятельных Кружков, объединившая так называемые «дикие» команды. Большинство созданных рабочими клубов находилось при больших заводах и фабриках в самых крупных промышленных городах России. Это движение, несмотря на все трудности, развивалось все увереннее. Большая заслуга в организации соревнований внелиговых команд принадлежит лично Б.Н. Чеснокову. В январе 1912 года журнал «К спорту!» сообщал: «Главный элемент состава «диких» кружков – мелкие служащие и учащаяся молодежь. Это не московские патриции – игроки лиги, приезжающие на игры на авто. Это – демос, страстно увлекающийся здоровым и интересным спортом, подобно тому, как раньше он увлекался борьбой.… Пусть лига уделит ему хоть крохи своего внимания и протянет опытную руку помощи».[73] 
О том, что уровень футбола в матчах между внелиговыми командами был достаточно высок, свидетельствует факт, что впоследствии многие игроки этих кружков укрепили лиговые команды. Именно из «дикого» футбола пришли в большой спорт такие известные игроки как Исаков, Блинков, Канунников, Троицкий и многие другие.
Приведенные выше факты становления и развития футбола в различных регионах России еще раз показывают, что вместе с определенными достижениями закон «Временных правил» имел и немало недостатков. В частности, недопущение учащихся средних учебных заведений к созданию обществ являлось неоправданным и во многом искусственным. Так или иначе, футбол наибольшее развитие получил именно в среде учащейся молодежи. Но впоследствии, в связи с утверждением в футболе твердой центральной власти в лице лиг и союзов, участвовать в соревнованиях под их эгидой могли только зарегистрированные в них же клубы. И если существовавшие в союзах требования все же не могли полностью исключить возможность участия несовершеннолетних и учащихся средних учебных заведений в своих соревнованиях, то значительно осложняли этот процесс, вынуждая их искать новые организационные формы.
Но, безусловно, в выигрыше от этого закона оказались спортивные общества, находившиеся в провинции. По мнению А.В. Шушпанова, регистрация союзов и лиг в центре стала не обязательна.[74]
С ростом популярности футбола отмечено появление многих специализированных изданий посвященных данной тематике. По началу в них в основном приводились краткие описания правил и история появления этой игры. Считается, что впервые правила на русском языке были опубликованы еще в 1891 году. Автором книги под названием «Английские игры на открытом воздухе» стал доктор медицины Е.М. Дементьев. Это было руководство для воспитателей и юношества с 18 рисунками. В ней автор по -мимо теоретических основ игры характеризует ее как «великолепное средство развития многих физических качеств».[75]
В 1900 году в Санкт-Петербурге стал издаваться журнал «Спорт». Главным редактором этого крупнейшего спортивного издания России был                      Георгий Александрович Дюпперон. Представляется необходимым отметить роль этого человека в деле развития футбольного движения в стране отдельно. Г.А. Дюпперон родился в 1877 году в Петербурге. Здесь же в 1901 году он окончил юридический факультет университета. Деятельность этого талантливого организатора способствовала широкому развитию футбола, как в России, так и за рубежом. Он был отличным спортсменом, занимался футболом, хоккеем и другими видами спорта, в течение долгого времени являлся бессменным членом и секретарем Петербургской футбольной лиги. Он автор свыше 200 печатных трудов. Ему принадлежит авторство библиографии работ по физической культуре и спорту, изданных на русском языке с 1700 по 1913 года.[76]  Дюпперона часто называли «Нестором российского спорта» за его любовь к собирательству всего, что касалось не только футбола, но и других видов спорта, популярных в то время. [77] Благодаря его усилиям было образовано большое количество  спортивных объединений: Санкт-Петербургский кружок любителей спорта, Санкт-Петербургское атлетическое общество и многие другие.
Отдельный интерес для Г.А. Дюпперона представляло развитие детского и юношеского спорта. Огромную роль в развитии «Общества Содействия Физическому Развитию Учащейся Молодежи» сыграло присутствие в его рядах этого человека.  В связи с организацией лиг и союзов Дюпперон стал наиболее активным организатором их большинства. Значительное влияние он оказал на развитие олимпийского движения. По личной рекомендации А.Д. Бутовского он был избран членом Международного олимпийского комитета от России. [78]
Еще в студенческие годы Дюпперон часто выступал в роли тренера, судьи и организатора футбольных соревнований. В его Санкт-Петербургской квартире на Александровском проспекте, 21 находилась Санкт-Петербургская футбольная лига и хранилась редчайшая коллекция книг и журналов, как русских, так и зарубежных. Именно на этот адрес его квартиры не раз приходила международная корреспонденция из многих стран мира. В течение долгого времени он был секретарем ВФС, а позднее был избран его председателем. После Октябрьской революции Дюпперон работал в Ленинградском институте физической культуры. Он умер в 1934 году в Ленинграде. С его смертью прервалась целая эпоха становления и развития отечественного футбола.
Между тем, размах спортивного движения в Росси к концу первого десятилетия XX столетия, создание спортивной инфраструктуры требовал и организационного укрепления системы спортивных организаций. В этот период в России наметилась новая тенденция – создание лиг и союзов по видам спорта, а также органа, способствовавшего их объединению.
В то же время Россия уже не могла дистанцироваться от тех процессов, которые происходили в мировом футболе. Распространение футбола по всему миру привело к созданию в 1904 году Международного футбольного союза – ФИФА.[79]  Именно эта организация стала управлять всеми футбольными делами в мире. Естественно, чтобы получить право участвовать в соревнованиях под эгидой ФИФА, необходимо было быть ее постоянным членом. Вся эта многосложность обстоятельств сделала совершенно необходимым наличие твердой центральной власти, что повлекло учреждение Всероссийского футбольного союза (ВФС).
Юридически союз был оформлен 8 августа 1911 года. В этот день Определением Московского Особого Городского по делам об обществах Присутствия  устав Всероссийского футбольного союза был утвержден  и внесен в реестр за №45 Московским  градоначальником генерал-майором Андриановым.[80]  Это означало, что устав соответствовал требованиям, которые предъявлялись обществом со стороны особых присутствий. С другой стороны, наличие этого системообразующего учредительного документа (устава) было необходимо и для формирования основных условий инновационного развития этого вида спорта. Оттого, как осуществлялось управление и контроль между структурами ВФС, зависела целостность, эффективность и жизнеспособность данной организации. Изучение постановлений, отчетов и устава союза позволяет нам определить его организационные основы – способы финансирования, социальную базу, основные формы деятельности.
 Председателем ВФС был избран А.Д. Макферсон, его заместителями или как тогда говорили товарищами Р.Ф. Фульда и Г.В. Гартлей, секретарями Г.А. Дюпперон и К.Г. Бертрам.
Тем временем объединения набирал все большие обороты. К январю 1912 года, когда было собрано первое общее собрание, союз объединял девять лиг. В общей сложности получилось 52 клуба. В связи с этим было решено провести Всероссийское первенство. Это и стало одной из причин создания союза.
Важнейшей задачей организации являлась выработка единых правил игры в футбол. В качестве официальных в тот период были приняты правила, изданные Санкт-Петербургской футбольной лигой. Надо сказать, что это решение было значительным шагом вперед по сравнению с прошлыми годами. И дело тут вот в чем. Ранее мы отмечали, что одними из первых правил, опубликованных на русском языке, были те, которые привел в своей книге доктор медицины Е.М. Дементьев.
Там же приводятся разъяснения к ним. На некоторых мы остановимся отдельно. В частности, Е.М. Дементьев пишет: «Несмотря на множество правил сковывающих, по-видимому, личную волю игроков, на самом деле эта игра представляет тысячи разнообразнейших комбинаций, которые никакие правила предвидеть не могут. Они лишь дисциплинируют игроков, и нельзя не признать, что нет другой такой игры, которая могла в такой же степени служить дисциплинирующим средством».[81] Здесь позволим себе не согласиться с высказыванием Дементьева, относительно того, что правила не могут предвидеть всех ситуаций, которые возникают во время игры. Несмотря на всю многосложность возникающих ситуаций и трудности в суждении наиболее спорных моментов, именно в правилах содержатся полные разъяснения к ним. 
Изданные Санкт-Петербургской футбольной лигой правила содержали разъяснения и примечания по наиболее спорным моментам. Причем их легко можно было выписать у секретаря союза по цене 20 копеек, а для клубов и лиг делалась 30%-ая скидка, при выписке более 25 экземпляров.[82]
Как видно из приведенных выше фактов, союз делал все, чтобы количество экземпляров соответствовало спросу, а цена была приемлемой, что также не маловажно для того времени. 
В условиях быстрого развития футбола в России, у него появилась новая проблема, связанная с судейством: все полномочия, по соблюдению правил игры принадлежат назначенному на нее арбитру. Эта проблема касалось не только тех городов, где футбол в этот период только начинал свое становление и развитие, но и где его уровень был достаточно высок – Санкт-Петербург, Москва и т.д. Так, в спортивном альманахе, посвященном футболу, Э.П. Лабербис пишет: «У нас во Владивостоке, вопрос о судьях следует назвать больным.… Это объясняется тем, что большинство из них не пользуются авторитетом среди игроков, которые замечают их невольные ошибки. Это конечно недопустимое явление».[83] Проблема судейства – это один из самых больных вопросов футбольной жизни, как исследуемого нами периода, так и сегодняшнего дня.
До 1891 года судья находился вне футбольного поля. А к его услугам прибегали по мере необходимости – при возникновении спора – для примирения соперничающих сторон. С 1891 года судья стал находиться в качестве единственного наблюдателя на поле.[84]
В первое время футбол в России имел либо случайных судей, либо избираемых самими игроками или представителями команд на совещании предшествующем игре.[85] В последнем разделе Устава МФЛ, который назывался «Постановление, касающееся господ судей», говорилось: «Судьи приглашаются лигой. Если какая-либо команда не поставила до начала игры на черте судью, клуб штрафуется в размере 5 рублей».[86] Речь шла о помощниках арбитра или, как тогда говорили, судьях на линии. Они, как правило, выделялись принимающей стороной. В связи с этим, можно предположить какое взаимодействие было у главного арбитра с его местными помощниками. Скорее всего, без проблем не обходилось. Однако лишь главный судья мог  делать заключения по отдельным моментам и эпизодам игры, которые являются окончательными и юридически закрепленными правилами игры.[87]
Тем временем, все острее назревала необходимость объединения и систематизации судейского опыта, чтобы разрешать наболевшие вопросы и квалифицировать судейский корпус. Одной из первых форм специализированной судейской организации были созданные при футбольных лигах комиссии судей. В этом отношении огромное влияние на развитие отечественного судейского дела оказало знакомство с организацией футбола в Европе, а так же визиты зарубежных команд в Россию. По европейской аналогии в нашей стране все чаще делались попытки по созданию этого отдельного, авторитетного судейского аппарата.
 Насколько важна была правильная постановка футбольного арбитража видно из многочисленных изданий того времени. 13 сентября 1915 года журнал «Русский спорт» поместил заметку под рубрикой «В Московской футбольной лиге». В ней сообщается: «На состоявшемся, на днях собрании коллегии судей МФЛ, между прочим, разбирался вопрос о падении престижа судей в глазах игроков и публики. Председательствующий И.И. Савостьянов предложил выработать меры для поддержания этого престижа на должной высоте».[88] Роль этого человека в деле становления  и развития футбола в этот период необходимо отметить отдельно. В футбольных кругах И.И. Савостьянов, прекрасно понимавший игру, имел непререкаемый авторитет. Его судейство никогда не вызывало недоразумений. Начав практику арбитра в 1912 году, он стал основателем Московской коллегии судей и долголетним ее председателем. После установления в России Советской власти  являлся одним из организаторов Всесоюзной коллегии судей.
Отказ судей от игры или их неявки на игры без уважительной причины вызвали бурные обсуждения в прессе. Так, в другом спортивном журнале «К спорту!» в №34 за 1915 год отмечается: «Только с судьями дело обстояло далеко не благополучно. Многие из них по тем или иным причинам отказывались судить и заставляли на спех на их места подыскивать других… Неявки судей, пожалуй, самый большой минус настоящего сезона».[89] И это притом,  что сезон 1915 года был знаменателен для МФЛ в виду того, что  при ней образовалась Московская городская коллегия судей. Событие это свершилось 14 августа 1915 года. Во время очередного заседания лиги «И.И. Савостьяновым был прочитан проект Положение о коллегии судей, инициаторами которой, кроме него, были С.И. Булычев, К.А. Пустовалов, М.А. Аленов. Комитет лиги выразил этим лицам признательность за проведенную организационную работу». [90]
В контексте всего вышесказанного о проблемах, которые имелись в судействе в исследуемый период, представляется необходимым сделать одно замечание. Безусловно, приведенные выше факты судейских ошибок, отказа, или их  неявок, естественно, не способствовали поднятию престижа судейского дела вообще. Тем не менее, не стоит забывать о том, что каждый арбитр подвержен воздействию тех же законов природы, что и обыкновенный человек: он тоже обладает рядом постоянных и меняющихся индивидуальных психологический факторов. Футбол – это подлинно атлетический вид спорта, требующий от всех участников игры, в том числе и от арбитра, большой двигательной активности. Дополняет все вышеперечисленные сложности реакция той многочисленной аудитории, которая неизбежно присутствует на футбольных матчах. Проблема психологической подготовки в игре важна не менее чем знание футбольных правил. Многообразие неожиданно возникающих ситуаций серьезно влияет на психику арбитра, что естественно сказывается на принимаемых им решениях.[91]
Следует признать, что судьи ошибались, в том числе и в решающие моменты, определяющие счет и итог матча. Однако судейская власть не может ставиться под сомнение, поскольку в противном случае теряется смысл присутствия арбитра на поле.
Одной из причин такого сложного положения в судейском корпусе в начале XX столетия, безусловно, является то, что арбитры в большинстве матчей оказались не готовы к тем требованиям, которые предъявлял современный им футбол. В то же время, практика отбора судей из числа игроков, не достаточно обладающих опытом и авторитетом в обслуживании игр различного уровня, себя явно не оправдывала. Понимая это, руководители союзов и лиг все чаще выступали инициаторами создания  специальных комитетов, которым поручалось «следить за судейским делом и производить испытания лиц, выразивших желание судить».[92]
Между тем, ответственность за благополучие игры и создание условий для того, чтобы она отвечала всем принципам честной борьбы, несут не только судьи, но и игроки. Особый аспект проблемы – соблюдение этических норм поведения футболистов по отношению к судьям, игрокам противоположной команды, зрителям, а так же взаимоотношению внутри своего коллектива, как показывают факты, стоял довольно серьезно.
В этом вопросе российская футбольная общественность имела однозначное мнение: «Старание нашей молодежи имитировать профессионалов, полное отсутствие привязанности к своему флагу, переоценивая собственные силы, давая понять, что оказывают большую услугу клубу тем, что выступают за него, выражается постоянными перебежками из клуба в клуб, а это составляет одно из самых больших зол нашего спорта». [93] Как показывают факты, далеко не идеальными были взаимоотношения у таких игроков и с капитаном команды. Известно, что в то время обязанности тренера выполнял наиболее опытный и способный игрок этой команды. Как правило, им был капитан. Во всех странах это была самая ответственная и почетная роль. В России, однако, практика показывала совершенно обратное. Порой эта должность ничего кроме неприятностей капитану не приносила.
Иностранные игроки в Англии или Германии, себе подобных вольностей позволить не могли. Об этом косвенно свидетельствует выдержка из одного  зарубежного издания, переведенного на русский язык еще в 1895 году. По этому поводу там сказано: «Если кто желает сделаться образцовым игроком, то должен участвовать в хороших состязаниях и хорошо их изучить... Слушаться предводителя (капитана - прим. автора) и не спорить с соперником».[94] В другом футбольном пособии под названием «Футбол Association», переведенном с английского языка, содержится следующее предостережение молодым футболистам: «Ведите себя на поле так, чтобы у врагов этой игры не было удобного случая поднять шум.… Берите пример с лучших игроков, которые играют «чисто»».[95]
Еще одним приоритетным направлением своей деятельности ВФС считал выход России на международную арену, а также налаживание контактов с другими национальными федерациями. Для этого необходимо было вступление в ФИФА.
В это время в России активно развивались и другие виды спорта. С каждым годом спортивных обществ становилось все больше. Популярный в то время журнал «Русский спорт» писал: «Около 40 спортивных организаций насчитывается только в Москве и каждая живет своими узкими интересами, келейно решая все вопросы внутренней жизни и мало интересуясь тем, что происходит у других».[96] Подобная разобщенность, безусловно, оказывала отрицательное влияние на развитие спорта.
 Приближавшиеся  Олимпийские игры в Стокгольме, в которых Россия впервые намеривалась принять участие, были толчком к объединению всех уже существовавших спортивных обществ и клубов. Идея создания этого объединяющего органа принадлежит Санкт-Петербургскому речному яхт-клубу. В феврале 1911 года представителями 34 спортивных учреждений был создан Российский олимпийский комитет (РОК).
Стокгольмские игры стали первым официальным выступлением отечественной сборной на международной арене.
Необходимо отметить, что внимание к Олимпийским играм было уделено на самом высоком уровне. Еще в 1911 году император Николай II дал разрешение принять участие в играх офицерам.  [97]
В 10 часов утра 17 июня 1912 года на поле «Дворца Северного спорта» футбольная сборная России вышла на свой первый официальный матч против сборной Финляндии. Однако, пропустив в каждом тайме по одному мячу, россияне смогли забить в ворота финнов лишь один. [98] На следующий день ей предстояло сыграть в «утешительном» турнире, организованном хозяевами соревнований.[99] Жребий свел их со сборной Германии. Практически полностью поменяв состав, российские спортсмены потерпели довольно крупное поражение со счетом 0: 16.[100] В еще одном матче, который носил статус «товарищеского», они проиграли другому неудачнику Олимпийских игр сборной Норвегии и возвратились в Россию.
В 1914 году прошла уже вторая  Российская Олимпиада. Одно из популярнейших изданий того времени писало: «День и число, когда начнутся Олимпийские игры, устраиваемые в Киеве, нужно отметить на почетной доске».[101] Среди поощрительных мероприятий государственных институтов особую роль играла и призовая политика. Многие организации без государственных призов не могли бы просто проводить соревнования. Учреждения дорогих призов Николаем II в начале ХХ века стало традицией. Так, в 1911 году он назначил призы на международные конские состязания в Риме и Турине в виде серебряной братины и ковша работы К.П.Фаберже.[102]
Параллельно встречам с  зарубежными командами начался второй Чемпионат России. Всероссийский союз принял решение провести его по олимпийской системе в двух зонах - «южной» и «северной». Сильнее считалась «северная» зона, которая была разбита на две подгруппы - московскую и петербургскую. Без особых усилий, обыграв всех своих конкурентов, эти лиги встретились в финале «северной» зоны. Матч состоялся 6 октября 1913 года и собрал практически всех сильнейших игроков России. Со счетом 3:0 победу одержали петербуржцы. В финальном матче они встретились с победителем «южной» зоны.
В этом матче явным фаворитом  считались футболисты Санкт-Петербурга. Но неожиданно для всех чемпионами стали южане. Однако Петербургская футбольная лига после окончания матча подала протест на то, что в составе соперников выступало четыре иностранца вместо положенных по регламенту трех. В связи с этим был созван внеочередной съезд представителей всех лиг. На нем было принято решение аннулировать результат финального матча. Таким образом, Первенство России 1913 года было признано не разыгранным. Стоит отметить, что подобные нарушения регламента не раз имели место в других матчах, но на них обратили внимание лишь тогда, когда были затронуты интересы столичного клуба.
Еще одним фактом, свидетельствующим о практике двойных стандартов со стороны руководства ВФС по отношению к провинциальным клубам, стал конфликт в процессе создания Южно-Российского футбольного союза. Лишь после долгих переговоров южных клубов с ВФС, представители которых по началу усмотрели в этом предложении «сепаратизм», те получили право реализовать свою идею. [103]
К этому времени, футбол на Юге России уже имел достаточно широкое распространение. Практически во всех районах регулярно проводились соревнования по этому виду спорта.
В Екатеринодаре (ныне Краснодар) среди энтузиастов футбола выделялись учащиеся Московского коммерческого института братья Воскресенские, освоившие футбольные азы в «Замоскворецком клубе спорта». Им старались подражать, у них учились первые екатеринодарские любители футбола, часто собиравшиеся на окраине города, поиграть в уже хорошо известную в крупных городах России игру. Именно из гимназистов состояла сборная этого города, сыгравшая первый в его истории междугородний матч со второй сборной новороссийского клуба «Олимпия».[104]
В другом южном регионе России – Ставропольской губернии одними из первых футболистов были учащиеся первой Ставропольской мужской гимназии.  В ее стенах учитель физической культуры Карл Францевич Гавелко создал одну из лучших команд, в течение двух лет подряд занимавшую самые высокие места в городе.[105] Необходимо подчеркнуть роль этого человека в деле становления в этом регионе и других видов спорта, таких как легкая атлетика, гимнастика, городки. Он был одним из самых старейших и опытных специалистов физической культуры, к мнению, которого, прислушивались даже чиновники самого высокого ранга. В 1916 году он участвовал в работе военно-спортивного комитета и получил благодарность за хорошо подготовленных гимназистов. Однако, как отмечено ранее, вопросам развития физкультурного и спортивно-массового движения государство уделяло недостаточно внимания. По достоинству деятельность этого человека так и не оценили. За время своей работы в гимназии, с 1897 года и воспитав в ее стенах большое количество спортсменов, с каждым годом его жалование уменьшалось, о чем свидетельствует его регулярные заявления о повышении.
Другой сильной командой, города, считался коллектив Военно-командного училища Ставрополя. Во дворе этого здания имелось специализированное поле, где учащиеся проводили тренировки, и было сыграно большое количество игр – товарищеских и официальных.[106]
В 1913 году футбольный союз был образован в Ставрополе. С его  учреждением любые матчи можно было проводить лишь с разрешения правления организации. Для этого клубам необходимо было подать заявления в комитет своей лиги. Те, в свою очередь, пересылали это заявление секретарю союза со своим заключением. Если заключение обеих лиг было положительным, то разрешение на проведение игры давалось немедленно. В то же время проводящие матч организации были обязаны передавать секретарю полные отчеты как спортивной (результат, составы команд, поведение игроков и т.д.), так и финансовой стороны. Подобные разрешения требовались для проведения следующих матчей: а) союзного клуба против иностранной команды; б) лиги против лиги; в) лиги против союзного клуба; г) лиги против клуба, не состоящего в союзе; д) союзного клуба против клуба, не состоящего в нем.[107] 
 К этому времени в городе насчитывалось большое количество хороших команд. В этом же году впервые было разыграно первенство города.
Позднее в Ставрополе стали организовываться футбольные команды с громкими названиями на манер зарубежных – «Рапид», «Штурм» и другие.  Однако в городе долгое время не было равных «Рапиду», костяк которого составляли бывшие пленные австрийцы, венгры, немцы, итальянцы, румыны, выходцы из других стран, попавшие в Ставрополь в результате Первой мировой  и гражданской войны. Постепенно в их ряды стали вливаться и рабочие местных заводов, артелей и фабрик. [108]
Капитаном «Рапида» был Василий Жаров, который потом долго играл за один из клубов Орехово-Зуева. Много неприятностей любому сопернику доставляли Николай Поляков, Виктор Кувшинский, Владимир Михновский, Петр Никульцев, Петр Пятигин. Именно этих  молодых спортсменов позже пригласили из Ставрополя играть за сборную Юго-Востока, в которую вошли футболисты Екатеринодара, Новороссийска, Пятигорска. Именно из этого города в эту сборную взяли Михаила Бутусова, ставшего впоследствии одним из самых заметных игроков России.
Этой сборной пришлось играть в Ростове с чемпионом Москвы тех лет командой «Трехгорка», в составе которой выступали ставшие знаменитыми братья Старостины – Андрей, Петр и Николай. Одну встречу, команда Юго-Востока у москвичей выиграла, а во второй – уступила.
Приезжали футбольные команды других городов в те годы и в сам Ставрополь, имевший два стадиона. Один был на месте нынешнего динамовского, второй – на территории, которая ныне принадлежит  военному училищу связи.
В 1914 году, на правах отдела ВФС  все же  был оформлен Южно-Российский футбольный союз, который впрочем, в условиях начавшейся Первой мировой войны активно проявить себя не успел. [109]
28 июня 1915 года спортивный клуб «Футбол» проводит первую на Северном Кавказе олимпиаду, где в программе кроме атлетических соревнований, предусматривались игры в футбол. В ней принимали участие четыре команды: «Олимпия» (Новороссийск), «Спорт» и «Виктория» (Екатеринодар), «Футбол» (Ставрополь). Олимпиада проходила в Новороссийске на площади привозного базара – ныне на этом месте городской культурный центр. Победив в двух встречах и третью сведя вничью, «Олимпия »стала победительницей.[110]
Однако физическая культура и спорт в этом регионе России в большей степени носили военно-прикладной характер, что диктовалось особенностями военизированного быта местного населения.
К примеру, на Ставрополье  особое место отводилось коневодству. Эта отрасль хозяйства бала неразрывно связана со всем укладом жизни горского населения, кочующих народов, казачества, русских и украинских переселенцев из числа государственных крестьян. Совершенно невозможно представить горца, казака, кочевника-калмыка, ногайца или туркмена без лошади.
Начало развития физической культуры и спорта на Ставрополье преимущественно относится к середине XIX века. Уже в начале нового века при Дворянском собрании возник спортивный клуб гиревиков и штангистов «Геркулес».
Культивировалась в этот период на Ставрополье и игра в лапту, которая пользовалась большой популярностью и по праву именовалась народной. Появление ее связывается с первыми переселенцами. В лапту играли дети и взрослые. Играли везде – в городском саду, рощах, лесных лужайках и на пыльных слободских улицах. К этому времени относится и открытие в Ставрополе Сокольского гимнастического клуба. Однако местная общественность и печать шокированные «пляжной» формой участников, высказывались даже за закрытие клуба. Различные слои населения исходя из своего общественного положения, а иногда из-за предрассудков, порожденных традиционным воспитанием, воспринимали физическую культуру, как нечто необходимое для военных нужд или развлекательного и престижного время препровождения.[111]
Конные состязания, внедрение в школы гимнастики, организованные детские игры, народные гуляния, с элементами состязаний, начало развития горного туризма, воинская муштра в школах, футбол – вот, те немногие направления, которые определяли путь развития физической культуры на Ставрополье вплоть до Великой Октябрьской революции.
 В условиях начавшейся в июле 1914г. Первой мировой войны во все регионы России были разосланы указания о немедленной мобилизации,  и многие футболисты ушли на фронт. Оборвались многие традиции культивируемые родоначальниками отечественного футбола. Активный этап становления и развития этого вида спорта у нас в стране закончился, чтобы по прошествии нескольких лет начаться  снова.
Таким образом общий уровень развития физической культуры в России, оставался довольно низким. Основными  причинами  такой ситуации являлись общая экономическая отсталость страны, пренебрежительное отношение правительства к здоровью народных масс, а также отсутствием  четко разработанной  государственной  системы физического воспитания.
Тем не менее, в начале XX века создаются предпосылки для  становления ее теоретических, естественнонаучных, методических основ. В связи с вышесказанным, можно заключить: вся дореволюционная история физической культуры  была эпохой одиночек, и спорт как общественное явление занимал более чем скромное место. Физическое воспитание и спорт практически были лишены государственной поддержки, существовали и совершенствовались они лишь благодаря меценатству и энтузиазму прогрессивных слоев русской интеллигенции, сделавшей очень много полезного для их  развития.
1.2.Особенности становления футбола на Ставрополье в контексте социально-экономических и политических преобразований в СССР в 20-е-30-е годы ХХ века
Общественно-политический и экономический кризис в России, обострившийся во второй половине 1916 года, получил свое логическое завершение в начале 1917 года, когда население открыто выступило против политики царского правительства. В результате падения самодержавия в стране произошли глубокие перемены в ее политическом строе.
25 октября 1917 года власть в столице перешла в руки Военно-революционного комитета. Открывшийся в этот день II Всероссийский съезд Советов возвестил о победе рабоче-крестьянской революции, переходе власти к Советам, создал первое советское правительство и принял первые декреты – о мире и земле.
В первые дни после революции принимается ряд существенных мер по созданию новой системы физической культуры. Несмотря на сложную обстановку власти приступили к организации органов, руководящих народным образованием и физкультурным развитием. Отделу школьной медицины и гигиены Главной комиссии по просвещению была поручена охрана здоровья школьников. Возглавляла данный отдел Вера Михайловна Величкина (Бонч-Бруевич).[112] Для осуществления новых идей следовало преодолевать значительные трудности, которые выражались в отсутствии специалистов, материальной базы, опыта работы в новых социально-экономических и политических условиях, особенно в первые дни установления советской власти.[113]   
Разногласия в лагере революции привели к локальным выступлениям против советской власти и переросли в гражданскую войну. В связи с этим претворение программы политических, хозяйственно-культурных задач, в числе которых было развитие системы физической культуры отошло на второй план. Главной задачей новой власти стала подготовка к военной службе в рядах Красной армии физически крепкого бойца. Поэтому составной частью военной подготовки являлась физическая культура, в программу которой входили гимнастика, легкая атлетика, спортивные игры, плавание, стрельба, гребля и т.д. При этом учитывалась местная специфика и наличие условий для занятий тем или иным видом спорта.[114]
22 апреля 1918 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов принимает Декрет «Об обязательном обучении военному искусству».[115] Учреждается Главное управление всеобщего военного обучения и формирования частей Красной армии (Всеобуч). В этот орган был включен отдел физического развития и спорта. Декрет возлагал на всеобуч подготовку резервов для Красной Армии путем военного образования граждан в возрасте от 16 до 40 лет. Подготовка к военной службе школьников старших классов была поручена Наркомпросу в школах.[116] Отделы Всеобуча при военных комиссариатах и военно-учебных пунктах стали создаваться по всей стране. Среди прочих видов спорта, включенных в его программу, был представлен и футбол.
В первые годы после революции команды футболистов создавались как на железнодорожных станциях, поселках, на фабриках, так и в рядах Красной армии и учебных заведениях. В течение 1919-1920 годов на Ставрополье образовалось большое количество команд. Проводились соревнования на первенство городов и районов. Подводя итоги футбольного сезона 1921 года журнал «Спорт и жизнь» писал: «В истекший 1921 год футбол настолько стал развиваться и распространяться, стал настолько велик, что недалеко то время, когда развитие футбола дойдет до кульминационной точки. Да это и понятно: не один спорт не может так захватить зрителя, дать столько интересных и разнообразных моментов, как футбол».[117] Новые власти, естественно, не могли не оценить по достоинству этот вид спорта.
В 1920 году Всеобуч решил организовать в Москве Всероссийскую олимпиаду. Однако в условиях крайней нехватки средств Центральный отдел не сумел развернуть ощутимую работу. Лишь в начале 20-х годов во время перехода страны к мирному хозяйственному строительству советской власти удалось усилить внимание к социально-духовной сфере, в том числе и физической культуре и спорту.[118] Один за другим стали организовываться самодеятельные спортивные клубы. Главной их целью  было: «…являться местом культурного отдыха и классового воспитания».[119]
Некоторое время после революции еще существовали разобщенные футбольные объединения, сохранившие названия прежних дореволюционных  обществ. В   Ставрополе это были  «Шторм», «Рапид», «Унион». Но постепенно в названиях спортивных организаций стало вырисовываться их политическая сущность: к примеру, появляются клубы, именующие себя «Красный атлет», «Путь к коммунизму», «Красная Пресня», «Пролетарская кузница» и т.д. В новых условиях создаются самостоятельные органы руководства физического воспитания.
 Еще на первом Всероссийском съезде по школьной санитарии, проходившем в Москве 20-26 марта 1919 года, выдвигается предложение о создании единого межведомственного органа для координации и руководства работой по физической культуре по всей стране.[120] В апреле 1919 года проходит первый Всероссийский съезд по физической культуре, спорту и допризывной подготовке. Его председателями становятся футбольные руководители Г. Дюпперон и Д. Ребрик.[121] Знаменательной датой для советского физкультурного движения стал 1923 год. По инициативе ЦК РКСМ Всероссийский центральный исполнительный комитет принял декрет «О Высшем и Местных Советов физической культуры РСФСР» .[122]
Так 15 декабря 1920 года при Ставропольском полковом Территориальном округе образовался Совет физической культуры. Ему было поручено создание на Ставрополье крепкой спортивной базы. При нем создается ряд секций, в числе которых особое место занимал футбол.[123]
К 1921 году в Ставрополе имелся ряд различных кружков физической культуры, которыми проводились наборы желающих заниматься в различных секциях. При Ставропольском спортклубе организованы по различным видам спорта, следующие секции: велосипедного скаутизма, футболистов, лаун-теннисистов, гимнастики. Чтобы объединить все возникшие в Ставрополе спортивные организации Губернским отделом спорта был организован спортклуб. При клубе секции: легкой атлетики, подвижных игр (футбол, крокет и др.), гимнастики и т.д. [124]
К этому времени уже существовали футбольные команды почти во всех районах губернии. В одном только Ставрополе состязались более трех десятков команд – первый, второй, третий составы сборных спортивных клубов и кружков: «Металлист», «Совторгслужащие», «Совработники», команда военного гарнизона и т.д.
Сильнейшей командой того времени считался клуб под названием «Рапид». Благодаря тому, что в его составе выступали такие сильные игроки, и любимцы ставропольской публики того времени, как братья Пятигины, славившиеся своими сильными и дальними ударами, Бабаянц, Шаталов и другие, эта команда в течение трех лет подряд являлась лидером городского первенства.
 Безусловно, в этот период именно эта игра была самой популярной  на Ставрополье. Периодические издания того времени буквально пестрели сообщениями, касающимися футбола. Об этом свидетельствует выдержка одного из номеров газеты «Власть Советов»: «В селе Михайловском комсомол и сельский совет отпустил 25 пудов пшеницы. Кроме литературы и знамени молодежь приобрела еще и футбольный мяч. Теперь вся молодежь в селе заинтересовалась этой игрой. Даже подбирается женская команда, несмотря на сопротивление родителей».[125]Придавая  значение организации досуга молодежи,  эта газета выступила с лозунгом - «Даешь футбол!» и в связи с этим сообщила: «В селе Казинском Московского района члены РКСМ задумали приобрести футбол, да не было денег. Пустили в ход подписной лист, мигом собрали 17 рублей и купили 2 мяча. Теперь на досуге молодым весело и старикам  удовольствие». [126]
Способствовал развитию футбола  в регионе  и созданный   по  инициативе Ростовской футбольной лиги  в 1921 году  Северо-Кавказский футбольный союз, который, впрочем, развить значимой деятельности не сумел.
Несмотря на названные трудности, можно сказать, что именно в эти годы футбол приобрел всенародное признание и приобщил к спорту огромное количество людей. Большую роль при этом сыграли проводившиеся в тот период различного уровня олимпиады и спартакиады. Первым в истории советского физкультурного движения крупным состязанием по основным культивируемым видам спорта стала Всероссийская предолимпиада. Подготовка к этим соревнованиям проводилась тщательно и была продумана во всех отношениях.
Проведение спортивных праздников в Ставрополе также  не являлось большой редкостью. 18 июля 1922 года  в день открытия охотничьего сезона, состоялся спортивно-охотничий праздник. На парад приглашены представители: комсомола, всех спортивных кружков и секций физического развития культпросвета. Парад принимал Губвоенком. [127]
В 1920 году на Ставрополье состоялось празднование Дня спорта. 30 мая того же года газета «День спорта Всеобуча», которая выходила на Северном Кавказе, призвала население края лозунгами: «В здоровом теле – здоровый дух», «Женщине к спорту – дорогу».[128]   Подобные соревнования были популярными  во многих регионах страны. Так, 11 июня 1922 года в Ставрополе прошло открытие второй Северо-Кавказской футбольной олимпиады. Сообщая об этом событии, одна из местных газет писала: «Обширная спортивная площадка спортивного клуба сплошь залита густой толпой зрителей. Гремит музыка. Спортсмены и зрители с нетерпеньем ждут начала. Все 4 команды: Ставрополь, Ростов, Новороссийск и Горская республика под председательством капитана Ставропольской футбольной лиги т. Гофмана - выходят на площадку.… Начинаются приветственные речи. Первым говорит председатель Северо-Кавказского футбольного союза т. Кукушкин. Он приветствует участников и разъясняет порядок Олимпиады».[129]
В первом матче встретились команды Ставрополя и сборной Новороссийска. Примечательным в этой игре было то, что команда хозяев начало матч в составе семи человек. Это особенно удивляет, если учесть то обстоятельство, что олимпиаде предавалось огромное значение в плане вовлечения широких масс в занятия физической культурой и спортом. Естественно, ставропольцы не смогли оказать серьезного сопротивления новороссийским футболистам. Более сыгранный черноморский коллектив одержал победу со счетом 6:1. Практически все газеты отмечали слаженность в игре новороссийцев. Именно эта команда заслуженно победила, обыграв всех своих соперников. За второе место борьбу вели сборная Ставрополя и сборная Ростова. Матч между ними прошел в очень напряженной борьбе. Будучи слабее хозяев в технике, ростовчане, тем не менее, сумели навязать непривычно быстрый для ставропольцев темп игры. И все же лучший игрок хозяев Гофман забил единственный и победный для своей команды гол в этом матче. Последний день Олимпиады привлек на стадион людей, которые в обычные дни мало интересовались спортом. В связи с этим свободных мест на трибуне практически не было. Перед заключительным футбольным матчем состоялась гандбольная встреча женских команд Ставрополя. Завершилась Олимпиада 14 июня 1922 года. Несмотря на то, что турнир прошел в течение нескольких дней, он дал значительный толчок развитию футбола в регионе. Обсуждая его итоги, Ставропольская футбольная лига приняла решение более деятельно готовиться к следующим играм. Для этого футбольной коллегии судей было предложено разработать план мероприятий по организации футбольных матчей. Однако в условиях острой нехватки квалифицированных физкультурных работников сделать это было очень сложно.
Вначале своей деятельности вновь образованные советы физической культуры вынуждены были набирать в свои ряды спортивных инструкторов буквально по объявлению.[130] Во многом благодаря энтузиазму небольшого числа людей футбол в первые послереволюционные годы сумел получить широкое развитие. Руководителям первых спортивных клубов пришлось столкнуться с серьезными трудностями в своей организационной работе.
 Так в Ставрополе достигнутый уровень развития спортивно-массового движения, определялся усилиями Гофмана. В дни Северо-Кавказской Олимпиады его поздравляли с 20-летием спортивной деятельности. Однако в сентябре 1922 года он вынужден был покинуть Ставрополь. Комментируя его отъезд, газета Власть Советов писала: «Спортивное дело, достигшее большого развития в Ставрополе, обязано этим, главным образом т. Гофману два с половиной года работавшему не покладая рук, чтобы сплотить всех спортсменов города в одну семью. Его стараниями удалось образовать спортивную площадку во дворе бывшей первой мужской гимназии. Она явилась лучшим полем на Северном Кавказе. Олимпиада показала насколько  высоко стоит в Ставрополе дело спорта и в частности футбола».[131]
Другим пионером футбольного спорта в Ставрополе являлся Бабаянц. Чествование по случаю 10-летия его спортивной деятельности прошло в Ставрополе 16 апреля 1922 года. Он принимал самое активное участие в развитие футбола на Ставрополье. Им была организована команда «Комета», а в 1920 году «СКФ» - одна из самых сильнейших в городе.[132]
Наличие квалифицированных спортивных работников являлось одной из самых больших проблем послеоктябрьского периода не только на Ставрополье, но и в других регионах. На Кубани, один их организаторов футбола в данном регионе Иван Тихонович Санжаров вспоминал: «Приступив к работе председателя правления спортклуба «Шторм», я столкнулся с очень сложными проблемами. Запущенное, маленькое помещение клуба, доставшееся от дореволюционного спортивного общества, явно не пригодно для массовой физической культуры, остро ощущается  нехватка тренеров».[133]
В конце 1920 года газета «Коммунист» в №125 в статье «Об организации допризывной военной подготовки» писала: «При проведении в жизнь допризывной подготовки у нас на Кавказе мы столкнулись с трудной задачей - это дать в города, станицы, спортивные клубы инструкторов - специалистов, могущих правильно вести обучение допризывников, заинтересовать их, увлечь. Инструкторов требуется большое количество, но их почти нет».[134]
Необразованность значительного числа тренеров, безусловно, сдерживала рост спортивного мастерства занимающихся. В проведении учебно-тренировочного процесса присутствовал примитивизм. Особенно данное явление касалось сельских районов. Это не раз отмечалось руководителями СФК. Так, в резолюции пленума Окружного комитета РЛКСМ в докладе В. Андреева говорится «о недопустимости извращенных форм работы, в частности, однобоких увлечений футболом». [135] На этой проблеме акцентировал свое внимание известный футбольный деятель М.Д. Ромм: «Тренеров в наших клубах почти нет, роль капитана команды у нас незначительна». [136]
Проблема подготовки специалистов по физической культуре и спорту в рассматриваемый нами период явилась совершенно незнакомым делом для новой власти. В дореволюционной России высших и средних специальных учебных заведений, где готовились бы специалисты по физической культуре, не было. Лишь на базе некоторых спортивных обществ и клубов, в основном в крупных городах, работали краткосрочные курсы подготовки преподавателей гимнастики, фехтования и т.д. Однако получаемых там знаний было явно недостаточно.[137] Открытые П.Ф. Лесгафтом краткосрочные курсы в 1895 году не смогли сыграть большую роль в обеспечении учебных заведений квалифицированными преподавателями, и в силу обстоятельств были закрыты в 1905г.[138]
 После победы Октябрьской революции в стране развернулась целенаправленная работа по подготовке специалистов в различных отраслях, включая и социально-культурную сферу. В 1920 году был открыт институт подготовки преподавателей для армии и военно-учебных заведений – Главная военная школа физического образования трудящихся. Годом раньше на базе Высших курсов П.Ф. Лесгафта возник Петроградский институт.[139] Именно эти учебные заведения заложили основу подготовки квалифицированных специалистов в данной области.
Однако новые государственные власти на первое место выдвинули требования немедленного улучшения физкультурной работы. Народный комиссар здравоохранения и председатель ВСФК Н.А. Семашко в своей книге, опубликованной в 1926 году, «Пути советской физкультуры» писал: «Когда мы взялись за задачу укрепления трудовых ресурсов страны, мы знали, что это  основная задача нашего советского правительства, основное условие успешности социалистического строительства».[140] Установка на массы, гипертрофированный, классовый подход, обусловив стремление создать новую, особую, «пролетарскую», физическую культуру, привели к запрету в ряде регионов некоторых видов спорта. Важнейшим фактором развития, действующим на протяжении истории, является преемственность. Каждый новый этап исторического развития непременно должен включать положительный опыт прошлого. После революционных событий 1917 года в нашей стране наметилась тенденция политизации и идеологизации системы физкультурного движения, подчинения ее деятельности задачам коммунистического воспитания, при игнорировании общечеловеческих нравственных ценностей. По убеждению многих спортивных работников, «от прошлого необходимо было отмежеваться, разрушить старое и построить новое».[141] В этот период приоритет отдавался не индивидуальным, а коллективным видам спорта. Советская физическая культура ставила задачу воспитать в сознании каждого гражданина своей страны чувство ответственности и коллективизма. Ярким подтверждением вышесказанного служит содержание большинства спортивных изданий того времени. В одном из них известный футбольный деятель изучаемого нами периода В. Тараскин пишет: «Успех коллектива строится на подготовленности единицы, входящей в состав коллектива.… Подходя с этим мерилом к физическим упражнениям, в частности, к спортивным играм, мы каждой из них прививаем нашу целеустремленность, очищаем от налета крайнего индивидуализма, от голого азарта и направляем по нужному руслу. Если какой-либо вид спорта по тем или иным причинам противоречит вышесказанным принципам, мы не постесняемся осудить его на прекращение».[142] Данная точка зрения, как мы уже отмечали, привела к запрету в некоторых регионах соревнований по гимнастике, боксу, борьбе и т.д.
Несмотря на довольно широкое развитие футбола, некоторые круги, имеющие отношение к руководству физкультурной жизнью, относились к нему недоброжелательно, считая, что упомянутые негативные признаки делали эту игру неприемлемой в качестве физического развития. В то время еще не было научных исследований, касающихся воздействий футбола на организм. Поэтому аргументы его противников были обращены не к самой сущности игры, а к последствиям, вытекающим из его плохой организации. Тем не менее, футбол все чаще стал использоваться как средство вовлечения масс в физкультуру и как метод воспитательного воздействия на нее.
Примерно к этому же времени относятся и первые контакты с иностранными командами. В 1923 году по приглашению газеты «Фольк Догблайт Политекен» россияне отправились в Швецию, где провели ряд товарищеских матчей с лучшими клубами этой страны. В Швеции с нетерпением ждали приезда русских футболистов. На первом же матче собралась внушительная по тем временам аудитория в количестве 15000 человек.[143]
Таким образом, в начале 20-х годов ХХ столетия российский футбол перешагнул границы собственного государства. Многие европейские страны убедились в силе отечественного футбола. Однако продолжалась блокада советских спортивных организаций со стороны МОК. Отсутствие наших футболистов на олимпийских играх в 1924 году в Париже, безусловно, отрицательно сказалось на общем уровне национального футбола.
Имевшиеся в то время международные контакты рассматривались руководителями государства как фундамент развития международного рабочего спортивного движения. Коминтерновские спортивные формы,  возможно, не дали большого спортивного успеха, но вне всякого сомнения дали крупный политический эффект и в конечном счете способствовали впоследствии признанию советских спортивных организаций, как полноправных членов международного спортивного сообщества.
Руководство футболом в РСФСР было построено на следующих основаниях: верховным органом, управляющим и регулирующим футбольную жизнь, как и все физкультурное движение, являлся ВСФК.[144] Этот орган входил на правах русской секции в коммунистический спортивный интернационал, объединявший рабочие спортивные союзы отдельных стран; таким образом, советские спортсмены через ВСФК и КСИ были связаны со всеми заграничными спортивными организациями. Свое руководство ВСФК проводил через местные органы – губернские и областные советы физической культуры. Те, в свою очередь, осуществляли свою программно-методическую работу через технические комитеты, в которые входили секции, или полностью занимавшиеся вопросами футбола, или объединявшие футбол с другими видами спорта. Технические комитеты советов состояли из представителей отдельных ведомств, секции же в большинстве случаев – из персонально подобранных общественных работников, специалистов по определенной спортивной дисциплине.[145]
Так, например, в Ставропольской губернии руководство по футболу строилось в соответствии с данной структурой. В образованном в 1923 году окружном совете физической культуры в числе прочих была создана секция спортивных игр.[146]  Утверждение этой секции, можно считать  первым ростком системного подхода в деле развития на Ставрополье футбола. До этого времени занятия  этом вид спорта велись фактически бесконтрольно, о чем говорилось в отчете ставропольского СФК за 1924-1925 годы.[147] Кроме того, в нем указывалось на недостатки в плане общей организации спортивной работы. Учебно-тренировочные занятия проводились на низком теоретическом уровне. Зачастую все сводилось к тому, чтобы среди присутствующих на тренировке провести футбольный матч. Ни о какой технической и тактической подготовке не было речи. В основном это касалось сельских районов Ставрополья. Но и в городах было также не все благополучно в этом отношении. С первых же дней своего существования секция спортивных игр развернула планомерную работу по организационному становлению футбольных команд в губернии. Всем районным советам ФК был разослан запрос о наличии команд и общей численности, занимающихся этим видом спорта.[148] Однако их работники должным образом не восприняли наметившиеся перемены в развитии футбола. В частности, в ряде районов данное распоряжение секции спортивных игр было проигнорировано их физкультурными руководителями. Лишь после того, как вторично, но уже в ультимативной форме был сделан еще один запрос, наконец, удалось получить точные сведения о количестве команд и игроков в районах. Так было к примеру с командой Александровского района. После того, как они получили предупреждение о том, что «о данной ситуации будут поставлены в известность соответствующие органы и команда не будет допущена к соревнованиям», те выслали полный список футболистов.[149]
Организация секции по спортивным играм была поручена В. Андрееву. Это был один из пунктов общего плана работы Ставропольского ОСФК на 1925-1926 гг. и один из подпунктов плана физкультурной работы из пятилетки 1925-1930 гг.[150]  Основными задачами данной секции были: разработка программно-методических указаний по работе кружков; организация и непосредственное руководство над проведением первенств по футболу; выезд и прием иногородних команд; составление сборной для игр с ними.[151] Об этом свидетельствует содержания протоколов заседаний Учебно-технического комитета СФК. По предложению Т.  Октябрьского был намечен вызов команды Таганрога в соответствии с календарем Северо-Кавказского краевого совета физической культуры на 27 июля 1925 года. Игровой секции было поручено составить сборную и дать возможность сыграть тренировочный матч.[152] О планомерности работы данной секции говорит и тот факт, что на заседаниях СФК регулярно слушался отчет о ее деятельности.
 К этому времени футбол получил еще более широкое развитие в данном регионе. Он был представлен практически во всех спортивных мероприятиях проводимых в Ставропольской губернии. Так в программе  парада 1-3 мая в числе прочих видов спорта был проведен и футбольный матч. Большой популярностью он продолжал пользоваться и в рядах Красной Армии. Практически каждая военная часть имела  футбольную команду.
В 1925 году в военном гарнизоне ОСФК была создана военная секция. Несмотря на значительные финансовые трудности, военнослужащие сумели приобрести 11 пар бутс и футбольный мяч.[153] Команда военного гарнизона в течение долгого времени представляла довольно сильного соперника даже для лучших клубов города Ставрополя. Матчи с ее участием всегда проходили в острой, бескомпромиссной борьбе. Особенно популярными считались соревнования на «Приз открытия», в которых помимо футбола был представлен баскетбол, гандбол и другие виды спорта, что в очередной раз свидетельствует о планомерности работы в секции спортивных игр.
Придавая значение развитию футбола в среде молодежи, секция не раз устраивала показательные матчи с участием различных кружков города Ставрополя. Такие встречи входили в календарный план УТК.[154]  Говоря о подобных  матчах, следует подчеркнуть, что они проводились практически круглый год, а ответственность за их проведение возлагалась на районные СФК и данные решения фиксировались в протоколах заседаний. О том значении, которое предавалось таким встречам, говорит и тот факт, что   на них назначались лучшие судьи тех лет - Беспальченко, Поляков, Андреев и т.д.
В сентябре 1925 года состоялось І Всесоюзное совещание профессиональных союзов по физической культуре. В принятом на нем решении говорилось: «В целях вовлечения в физкультуру взрослых  работниц и работников и разностороннего развития физической культуры и спорта следует признать необходимым построение кружков по принципу различных секций: секции легкой атлетики, спортивных игр, велосипедистов, стрелков и т.д. Все эти секции должны быть объединены в единый физкультурный кружок под общим руководством управления клуба».[155]
В Ставрополе в этот год было образовано 44 коллектива физической культуры, в которые было направлено по одному инструктору для организации физкультурной работы.[156] Практически при каждом предприятии имелся такой кружок. В течение 1925 года разыгрывалось большое количество внутрикружковых соревнований по футболу. Для этого был утвержден специальный турнир. Наиболее сильными командами в таких соревнованиях считались:   «Пищевик», «Желдорога», «Металлист», «Совработники» и т.д.[157]    Важное значение предавалось чемпионату округа по футболу. В этот период сильные команды имелись не только в городах, но и в различных сельских районах. Довольно упорная борьба развернулась в 1927 году в играх между командами сел:      Александовского-Дивенского, Московского-Медвеженского, Петровского-Винодельческого, Курсавки-Благодарненского. Предварительные игры проходили на полях команд, указанных первыми. Полуфиналы и финал прошли в городе Ставрополе.[158]
Не менее напряженно проходили матчи и на первенство г. Ставрополя. Эти соревнования проводились по двум классам. В первом  участвовали наиболее сильные команды. Ответственность за разработку календарного плана и непосредственное проведение соревнований возлагалась на одного из самых активных участников спортивно-массового движения на Ставрополье в тот  период  Дзедзюлю – Дориана. Первенство разыгрывалось два раза в год – весной и осенью. О напряженности борьбы в этих матчах свидетельствует факт постоянно возникавших конфликтных ситуаций, с последующим их рассмотрением в СФК. К ним относятся конфликты в матчах «Совработники» - «Военный гарнизон», «1-ая девятилетка» - «Военный гарнизон». Зачастую такие матчи не доигрывались и команды уходили с поля. Имелись случаи и просто хулиганских выходок. В протоколе №4 заседания судейской коллегии от 7 июля 1926 г. сказано о грубой игре Кузьменко. В связи с этим был поставлен вопрос о его дисквалификации. После окончания матча «1-ая девятилетка» - «Военный гарнизон»  командой хозяев был подан протест с требованием аннулировать результат. Однако судейская коллегия не нашла для этого достаточных оснований, а через капитана военных строго предупредила Кузьменко. Не смотря на это, уже в следующем матче возник конфликт с его участием, вследствие  чего он  все же был отстранен от участия в играх. Не повлияло на решение судейской коллегии и заявление капитана команды Военного гарнизона Елисеева. Признавая грубость своей команды, он объяснял это несдержанностью. [159]
Из наиболее сильных игроков была составлена  сборная города, которая приняла участие в Чемпионате Северо-Кавказского края. Занятие команда проводила два раза в неделю, а план тренировок разрабатывался учебно-техническим комитетом.
В 1926 году секцию футбола возглавили Петрошин и Поляков. Назначение этих людей было во многом вынужденной мерой, так как они являлись игроками разных клубов. Данный факт был  следствием острой нехватки специалистов как по физической культуре в целом, так и по футболу в частности. Такое положение было практически во всех спортивных клубах и кружках страны. Однако их  руководители могли участвовать в открытых соревнованиях лишь с разрешения СФК.  К примеру, в состоявшемся 5 сентября 1925 года междугороднем матче  сборных городов Ставрополя и Кропоткина в составе хозяев на поле вышел один из руководителей СФК и инструктор физической культуры в спортивных кружках «Совторгслужащие» и «Желдорога» Дзедзюля-Дориан.  По данному факту в протоколе СФК зарегистрирована следующая информация: «т. Дзедзюля –Дориан принял участие в матче,  не считаясь с мнением СФК. Причем в  присутствии большого числа посторонних».[160]
В целом же деятельность физкультурных организаций, включая и футбольные команды Ставрополья, находилась под контролем Северо-Кавказского краевого СФК. О работе ставропольского Окружкома была сделана  информация в краевом СФК и дано следующее заключение: «Основная черта работы ставропольского СФК - не развернутость ее, выражающееся в следующем: а) недостаточность связи с ведомствами, в силу инертности последних и почти полное отсутствие работы по их линии; б) отсутствие должной организации аппарата совета физической культуры, необходимого количества квалифицированных работников и полное отсутствие их в аппаратах районов; в) положительными чертами в работе являлась подготовка инструкторского состава».[161] Президиум краевого СФК провел глубокий анализ  работы ставропольского СФК и обратил внимание на необходимость усиления ее в районах. Во многом это касалось и футбола.
В середине 20-х годов под влиянием перемен, предпринимавшихся центром для совершенствования советской государственности, а также первых успехов в возрождении  хозяйства, общественно- политическая жизнь в стране развивалась по восходящей, хотя и не ровно, противоречиво, поскольку на ее формах, направленности, все больше сказывалось воздействие утверждавшегося в политическом руководстве жесткого централизма.[162] Спортивная жизнь, как и многие другие сферы, именно в этот период подверглась жесткой идеологической направленности. Занятие физической культурой и спортом стали рассматриваться, как «орудие пролетариата в борьбе с капиталистическим миром».[163]
К футболу  предъявлялись задачи не только спортивного плана, но задачи,  связанные с политическими интересами власти.[164] В этом отношении особая роль отводилась судьям. Поменялся взгляд на них, как на людей руководящих соревнованиями, в соответствии с утвержденными правилами игры.  В новых условиях необходим был судья-воспитатель, судья- проводник новых идей в физкультуре, на практике пролагающий линию СФК, и не только в футболе, но и в других видах спорта. От него требовалось уже не только знание методики судейства, но и  значительный идеологический багаж. Вопрос судейства приобрел в этот период одно из приоритетных направлений деятельности  для руководителей физической культуры.[165] К этому времени футбольные коллегии судей существовали практически во всех регионах страны.
В 1924 году не раз делались попытки создать Всесоюзную коллегию судей (ВКС). Однако  лишь в 1928 году во время проведения Всесоюзной спартакиады было сформировано бюро ВКС по футболу. Но и это начинание не получило дальнейшего развития.
До 1923 года соревнования проводились по правилам, утвержденным  ВФС еще в 1912 году, и содержали 17 параграфов. Новые правила были приняты Секцией игр ВСФК 12 февраля 1926 года и согласованы с представителями регионов 6 марта 1926 года.[166]
Футбольная жизнь тем временем прогрессировала, постоянно выдвигая новые требования организации судейского хозяйства, которое было еще разрозненным, хотя и сложился фундамент создания централизованного управления судьями. Пока же местные коллегии различались по своей структуре, по-разному трактовали некоторые вопросы квалификации судей и методики ведения игры. В связи с этим неоднократно и повсеместно возникали  конфликтные ситуации в матчах, вызванные действиями арбитров.
В Ставрополе сразу несколько матчей были не доиграны по причине неквалифицированного арбитража. К примеру, матч команд «Военного гарнизона» и «Совработники» был прерван и инцидент был подробно изложен на заседании СФК. Действия арбитра в этом матче подробно описаны в протоколе заседания судейской коллегии. В нем, в частности, содержится следующее: «Молодой судья не имел яркого, выраженного пристрастья. Возникшие недоразумения в игре имели место по причинам: а) трудности суждения данного матча; б) неопытность судьи. По заявлению самого арбитра явствует, что его внимание в отношении грубости было сконцентрировано на игроках: т. Дориане, центрфорварде команды «Совработники», т. Баулове, правом крайнем команды «Совработники», а также т. Колбасникове, центрфорварде команды Гарнизона».[167] Данный конфликт стал причиной серьезного разбирательства в судейской коллегии, так как ситуацию усугубляло участие в инциденте работников СФК – Дориана и Колбасникова. К тому же все три указанных игрока входили в первую сборную города. Естественно, что подобные действия дискредитировали весь руководящий состав СФК, а также наносили вред популярности футбола, как средства развития физической культуры.
Мы уже не раз отмечали, что в период своего становления у футбола было достаточно много противников из числа педагогов и врачей. Они считали, что эта игра вредна и опасна. Врачи указывали на вредное влияние занятий футболом для сердца, а также на большую вероятность получения травм во время игры. Педагоги говорили о том, что футбол рождал в среде спортсменов грубость и ненужный азарт.[168] В интересах всех руководителей физкультурных организаций было создание благоприятных условий для развития футбола. По этому поводу известный советский и российский футболист, тренер и кинорежиссер М.Д. Ромм писал: «Следует вдуматься в то, как нужно ставить футбол, чтобы он приносил наиболее положительные результаты и не давал оружие в руки его противникам.… Едва ли не решающим моментом правильной постановки игры является организация судейства. Характер игры в значительной степени зависит от умения судьи руководить ею… Систематическая и настойчивая борьба должна вестись в клубах, в подсекциях и в высших объединениях против нарушений правил и грубой игры. Каждая грубая выходка, каждый случай опасной и некорректной игры должен быть всесторонне освещен и при наличии действительного нарушения со стороны игроков, последние должны быть соответствующим образом наказаны».[169]
Именно такая линия воспитательной работы в среде спортсменов проводилась в ставропольском ОСФК. В связи с этим его судейская коллегия, разбирая скандальный эпизод матча «Военный гарнизон» – «Совработники» постановила: «Уход с поля команды гарнизона судейская коллегия считает необоснованным. Краевая коллегия судей считает, что повторению подобных явлений не должно быть место в соревнованиях, имеющих громадное значение в целях воспитания и пропаганды физической культуры. Посему постановляет: данный поступок должен иметь меру пресечения: дисквалификацию команды на текущий сезон, но, учитывая важность участия в соревнования военных организаций и в целях укрепления дружественных связей гражданских кружков с Красной Армией и военизацией физической культуры, судейская коллегия считает перенести вопрос на рассмотрение».[170]
В результате Колбасникову и Дориану был объявлен выговор. Далее в четвертом пункте протокола заседания судейской коллегии сказано: «Всем судьям-футболистам (какими в тот период являлись указанные игроки – прим. авт.) быть во время игры не только футболистами, но и судьями, подающими пример игрокам в отношении игры и поведения на поле».[171]
Таким образом, руководители физкультурно-спортивных организаций довольно жестко боролись  с теми негативными тенденциями, которые имели место в развитии футбола в исследуемый период. К таковым следует отнести и развитие профессионализма, вызывавшего серьезную обеспокоенность работников спортивной сферы. В распоряжении секретаря Северо-Кавказского СФК Венкина для руководителей всех областных Советов ФК от 20 июня 1929 года говорится: «Чтобы избегнуть профессионализма и гастролерства, являющегося почти неизбежным спутником ездящих футбольных команд, ВСФК УССР отдал распоряжения всем Областным ФК Украины принимать только те команды, которые имеют разрешение соответствующих ВСФК. Со своей стороны ВСФК УССР отдал распоряжение о приеме приезжих команд исключительно на таких условиях: «Принимающая организация оплачивает проезд в оба конца, питание и помещение на месте, суточные за все время поездки по согласованию. Всякого рода процентные отчисления запрещены».[172]
Данное решение было обязательным для всех клубов и кружков, желавших провести и товарищеские матчи с приезжими командами.
На рубеже 20-30-х годов советская страна вступила в период модернизации экономики, создания основ социалистического общества. В то время были осуществлены радикальные преобразования во многих сферах общественной жизни, покончено с технико-экономической и культурной отсталостью. И в то же время складывавшийся в обществе авторитарный режим, командно-административная система управления сковывали творческую инициативу масс, оказывали негативное влияние на общественно-политическую жизнь страны, сдерживали социально-экономический прогресс. [173]
 Данные преобразования естественно сказались и на развитии физической культуры и спорта. В 1929 году ЦК ВКП (б) принимает постановление «О физкультурном движении», которое нацеливает на организованность и плановость физкультурной работы.[174] В 1930 году Президиум ЦИК СССР принимает постановление «Об учреждении Всесоюзного совета физической культуры». Физическое воспитание вводится как обязательный предмет в высшие учебные заведения. Таким образом, обеспечивается определенный рост массовости физкультурного движения.[175]
В середине марта 1936 года Председатель Всесоюзного совета физической культуры (ВСФК) В. Манцев предложил разыграть союзное первенство по футболу среди 15-20 коллективов в два круга. 26 марта 1936 г. предложение главы физкультурного ведомства, с некоторыми изменениями, получило силу закона.[176] Без преувеличения, данный документ положил начало новой эре развития отечественного футбола.
5 августа 1937 года газета «Правда» поместила статью: «Советские футболисты должны стать непобедимыми». В ней утверждалось, что футболисты СССР должны побеждать во всех встречах только потому, что они представляют великую страну с самым совершенным - социалистическим строем.[177] В конце этого же месяца Е. Кнопова, и.о. председателя Комитета физкультуры, отреагировала на напоминание «Правды» постановлением «О мероприятиях по улучшению организации и повышению класса советского футбола». Содержалось в нем 16 пунктов и множество подпунктов. Не мало место уделено тренерам, всесоюзным турнирам среди школьников и команд сельской местности. Идея этого ясна: если в больших городах организация и управление футболом имела более-менее выраженную структуру, то на периферии с этим были проблемы. Не всегда и везде проводились чемпионаты и первенства республик и областей, а квалифицированных тренеров не хватало даже для ведущих команд союза, не говоря уже о  тех, которые находились в провинции. Понятия «детский» тренер вообще не существовало.
К примеру, Ставрополье наряду с другими субъектами Советского Союза, имело как схожие проблемы, так и общие пути развития футбола.  Из 16 пунктов постановления, наиболее значимыми для края были 6 и 7.
Пункт 6 гласил: «Считая работу с детьми и юношами залогом дальнейшего роста футбола, обязать комитеты и ДСО обеспечить педагогически правильную учебно-тренировочную работу в детских и юношеских командах, предложить ДСО в качестве руководителей и тренеров, детских и юношеских команд использовать футболистов старших команд». Не случайно в этом пункте указывается на правильность ведения учебно-тренировочного процесса. Зачастую все тренировки в детских командах сводились лишь к тому, чтобы среди присутствующих провести футбольный матч. Отсутствие в тренировочном процессе упражнений на развитие физических качеств, а также технико-тактических действий на поле не способствовало росту мастерства юных футболистов – ближайшего резерва взрослых команд и сборных края по футболу. Недостаточное количество соревнований среди детей школьного возраста, особенно в дни летних каникул, отрицательно влияло на организованность команд. [178]
В пункте 7 постановления ВСФК говорилось: «Обязать все республиканские и областные комитеты по делам физической культуры и спорта организовать ежегодное проведение первенств колхозных и совхозных команд».
Для Ставропольского края, на территории которого в этот период насчитывалось около полутора тысяч колхозов, этот пункт постановления был крайне важен. Как уже отмечалось нами ранее еще в середине 20-х годов руководители Краевого совета физической культуры (КСФК) не раз проявляли озабоченность уровнем развития на селе спорта в целом, и футбола в частности. Так, в отчете Окружному Совету физической культуры с октября 1924 года по март 1925 года говорилось о «наличии в крае сельских футбольных команд, но стройной организации кружков не было; занятия велись бессистемно, бесконтрольно».[179] Более чем за 10 лет ситуация не изменилась. Между тем, как следует из протоколов заседаний КСФК, чемпионаты проводились регулярно.
В то же время ситуацию с развитием физической культуры на Ставрополье в эти годы нельзя было назвать критической. Важным событием для города Пятигорска и для Ставропольского округа явилось открытие 22 августа 1934 года стадиона «Динамо». Благодаря чему сотни физкультурников получили возможность для овладения спортивным мастерством.[180] Газета «Кисловодский коммунар» писала, что в городе строится стадион, который будет способствовать вовлечению в физкультурное движение жителей курорта и сдаче ими комплекса ГТО.[181]
Этот год был ознаменован еще одним событием для Пятигорска. Здесь состоялась первая сельская спартакиада. В постановлении комитета ВКП(б) говорилось: «Принять предложение оргбюро ЦК ВЛКСМ и краевого совета физической культуры о проведении с 1 по 6 октября 1934 года в Пятигорске краевой совхозно-колхозной спартакиады с количеством 600 человек».
В ходе выполнения постановления ВСФК в краевом спортивном календаре произошли существенные изменения. Резко возросло количество соревнований по футболу среди колхозных и совхозных команд, а их участие в чемпионате и кубке края стало обязательным. Сельские команды были представлены даже в первенстве г. Ворошиловска (ныне г. Ставрополь).[182]
Еще большее внимание было уделено развитию детско-юношеского футбола. Для этих возрастов соревнования стали проводиться круглый год. В первую очередь, это краевые, районные, городские первенства, в которых принимали участие первые и вторые составы сборных городов и сел края.  Во время каникул дети могли участвовать в школьных спартакиадах, причем ответственность за их проведение возлагалось не только на КСФК, но и на Край ОНО, что говорило о том, какое значение придавалось этим соревнованиям. Учебно-тренировочной комиссии КСФК было предложено разработать программно-методические указания по работе кружков футбола.[183]
В целом,  подводя некоторые итоги, следует отметить, что футбол на Ставрополье в 20-е годы не мог   развиваться быстрыми  темпами. Не последнюю роль в этом играл низкий уровень финансирования зарождающейся системы физического воспитания. Небольшой  положительный  опыт, накопленный в царской России, не только не использовался, но наоборот его использование расценивалось как форма «вредительства».
К началу 1926 года основной формой организации футбольной и, в целом, спортивной работы были физкультурные кружки, созданные по территориальному, а иногда и по отраслевому признаку.
Благоприятные условия перехода страны к мирному хозяйственному строительству к середине 30-х годов ХХ столетия, без сомнения положительно отразились на всех сферах жизни советского общества. Футбол в эти годы за сравнительно короткий срок сделал огромный скачок в плане общей организации этого вида спорта. Был проведен первый чемпионат СССР, планомерно велась работа по налаживанию международных контактов. В этот период принимается  постановление «О мерах по улучшению организации и повышении класса советского футбола» и т.д. Однако  реализации этих планов в жизнь помешала начавшаяся 22 июня 1941 года Великая Отечественная война, основательно  изменившая развитие Советской страны и положившая начало самому тяжелому и опасному периоду в ее истории.
1.3. Основные этапы развития ставропольского футбола 
во второй половине ХХ века (1945-1991 гг.)
Вероломное нападение гитлеровской германии на Советский Союз 22 июня 1941г. поставило в чрезвычайное положение весь советский народ. Лозунг «Все для фронта, все для победы» стал непреложным законом жизни всех людей страны, всех физкультурно-спортивных организаций.
Правительство СССР и ЦК партии  в Директиве партийным и советским органам от 29 июня 1941 года призвали советский народ подняться на священную освободительную войну: дать отпор агрессору, подчинить мощь государства целям ведения войны, оказать самоотверженную поддержку Красной Армии. [184]
К этой работе физкультурные организации Ставрополья приступили  в первые же месяцы военных действий. Инструкторы физической культуры, тренеры и физкультурный актив осуществляли физическую подготовку призывников, контингента запаса, проходившего военное обучение в подразделениях Осовиахима, Красного креста и в частях народного ополчения. [185]
С первых дней войны государственные и общественные институты Северо-Кавказского региона функционировали в режиме максимальной напряженности. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР уже 23 июня 1941г. в Северо-Кавказском военном округе было введено военное положение. Это означало,  что военным властям предоставлялось право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, регулировать время работы учреждений и предприятий.
С началом ВОВ значительная часть физкультурников и спортсменов встала в ряды защитников Родины, а другая вела активную работу в тылу, всемерно  помогая фронту своей работой на полях, фабриках, заводах. В период войны физкультурники не раз проявляли мужество и героизм.[186]Достаточно вспомнить футбольные поединки в  оккупированном Киеве в 1942 году. Местные футболисты провели ряд матчей с гитлеровцами и победили их, показав всему миру, что дух советского народа не сломлен.[187]Также можно отметить и игру во время блокады в Ленинграде, радиотрансляция которой велась на русском и немецком языках.[188]
Немалый вклад в общенародное дело внесли физкультурники Ставрополья.  Когда началась война и на плечи народа легли связанные с нею тяготы, тысячи спортсменов ушли добровольцами на фронт, в партизанские отряды. По неполным данным более трех тысяч ставропольцев награждены правительством орденами и медалями за мужество и отвагу на фронтах Великой Отечественной войны. По-разному сложились боевые судьбы спортсменов, ставших в годину суровых испытаний солдатами. Их неизменными спутниками в битвах за честь и независимость Родины были спорт, высокая физическая закалка. [189]
В их числе:
 - один из лучших футболистов края рабочий пятигорского моторемзавода Александров, который выполнял производственные задания на 250-300%;
- Коронный Борис Захарович - кадровый военный, зам. политрука школы младших командиров. Он внес большой вклад в освобождение Франции от немецко-фашистских захватчиков, за что был награжден высокими наградами Советского союза и Франции. Судья республиканской категории по футболу после возвращения на родину обслуживал матчи на первенство Ставропольского края, России и СССР;
- Шишов Степан Александрович, родился 14 августа 1924 г. в Ростовской области. Участник Великой Отечественной войны. 35 лет возглавлял Краевой совет общества «Спартак», 25 лет на общественных началах  краевую федерацию футбола. [190]
На фронтах Великой Отечественной войны погибли известные футболисты Л. Васюков, Г. Власьян, В. Желев, Н. Пучков и другие.
Советская система физической культуры, как и весь советский народ, с честью выдержала испытания войной. Ставрополье было полностью освобождено 22 января 1943 года.
Уже в первом месяце после освобождения территории края от немецко-фашистских захватчиков волей и мужеством ставропольцев стало налаживаться, казалось бы, на пустом месте, производство всего, в чем нуждался фронт. Усилия городского и сельского населения были направлены на быстрейшее возрождение заводов, фабрик, колхозов и совхозов, на включение их в работу на нужды фронта.
 В скором времени  возобновляли работу горкомы и райкомы ВКП (б), городские и районные Советы депутатов трудящихся.
Сразу после этого события был восстановлен Краевой комитет по делам физической культуры и спорту.[191]  Война нанесла огромный ущерб физкультурным организациям Ставрополья: многие специалисты физического воспитания погибли, большинство спортивных баз было уничтожено.[192] Поэтому своей главной задачей комитет в этот период видел выполнение постановления СНК СССР «О военно-физической, начальной допризывной подготовке учащихся». С этой целью Ставропольским краевым комитетом по делам физической культуры и спорта от 23 февраля 1943 года издается приказ №1.[193]
Организационно-спортивная работа в этот период было подчинена развитию оборонных видов спорта: стрельбе, метанию гранаты, преодолеванию препятствий и т.д. Тем не менее, футбол продолжил свое развитие. Как и в первые годы после революции, этот вид спорта развивался довольно хаотично. Во многом это было следствием слабого финансирования. К примеру, в акте о состоянии военно-физкультурной работы в городе Пятигорске говорится: «В июле месяце намечено организовать работу секции футбола. Задержка в работе секции связана с тем, что нет инвентаря».[194]
С января по июль 1943 года в крае было организовано 12 футбольных команд. Состоялось 16 встреч, из которых 2 были междугородними: «Динамо» Ставрополь – «Динамо» Махачкала и «Динамо» Ставрополь – «Динамо» Баку. Были восстановлены два стадиона: в Ставрополе  - «Динамо» в Пятигорске - «Медик». Впервые после начала ВОВ в краевом центре прошли два городских первенства, весеннее и осеннее;  в них приняли участие, как взрослые, так и юношеские команды.[195]
В послевоенные годы футбол получает широкое распространение во многих городах и селах Ставрополья. Повсеместно проводятся розыгрыши первенств клубов городов и районов. Самыми массовыми становятся краевые соревнования по футболу. Ежегодно разыгрывается кубок «Ставропольской правды», который до сих пор является одним из самых популярных турниров в крае. Позже к нему добавился и зимний розыгрыш кубка этой газеты среди клубов краевого центра, тоже  ставший традиционным.
 Футбол занял одно из центральных мест на спартакиадах Северного Кавказа в 1944-1945 годах. Первенство на них оспаривали команды Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краев, Кабардино-Балкарской, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской АССР. Сильнейшими на спартакиадах были ростовчане, ставропольцы и краснодарцы.
Демобилизированые из рядов Советской Армии В.Вартанян, А.Лазариди, С.Пиликян, А.Сизов, М.Стефаниди и В.Тимков составили ядро, вокруг которого воссоздавались ставропольские «Динамо», «Спартак», «Пищевик» и другие команды. Проведенный после войны розыгрыш кубка края принес победу спартаковцам Ставрополя. А уже в 1946 году неплохо зарекомендовали себя и спартаковцы Черкесска, дошедшие до финала, где проиграли более опытным динамовцам краевого центра, которые успешно выступали тогда и в первенстве РСФСР. Только поражение от футболистов Таганрога не позволило им попасть в число сильнейших. [196]
В это время  на Ставрополье, сразу после легендарной поездки в Англию прилетело столичное «Динамо».
После окончания Великой Отечественной Войны возобновился Всесоюзный турнир за звание Чемпиона Советского союза. В послевоенный период значительно была расширена группа «А» - в 1948 году старт в чемпионате приняли 30 команд, представивших 15 союзных республик из 16-ти. Затем, состав группы вновь был сокращен до 14 команд, и в 1949 году союзное первенство представляли 7 республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Грузия, Азербайджан, Латвия). [197]
После завершения Чемпионата СССР 1950 года из элитного дивизиона были выведены команды городов Минска, Баку и Еревана. Если представители Белоруссии отнеслись к этому спокойно, то представители Азербайджана и Армении пытались протестовать против такого положения вещей. После информации об исключении этих команд  из группы «А», прозвучавшей из уст начальника Управления футбола и хоккея Спорткомитета СССР С. Савина представители двух закавказских республик стали обращаться в различные инстанции, начиная от газеты «Правда» и заканчивая такими высокопоставленными деятелями, как К.Е. Ворошилов и Л.П. Берия. Аргументы, приводившиеся представителями Закавказья в обоснование своей позиции, с нашей точки зрения являлись вполне обоснованными. Основное их содержание сводилось к тому, что, сохраняя название чемпионата СССР, союзное первенство, с учетом исключения из него команд отдельных союзных республик, по сути, превратилось в некий «междусобойчик» лучших команд СССР. Позицию двух выше названных представителей разделил и представитель Молдавской ССР. [198]Заместитель председателя Секции футбола СССР В. Харламов в ответ на их заявления сослался на то, что Положение о розыгрыше первенства СССР по футболу в том содержании, в котором оно исключало команды вышеназванных республик из чемпионата, было утверждено Советом Министров СССР, в который, кстати, входили и  Берия с Ворошиловым.
Однако зерна, брошенные представителями Закавказья еще в конце  40-х гг. принесли свои плоды в 60-е гг. — в чемпионатах 1960 - 1962 гг. в классе «А» были представлены 12 союзных республик из 15 (Карело-Финская ССР была преобразована в Карело-Финскую АССР).
 В 1948 году Ставропольцы успешно выступают в первенстве Российской Федерации. Они занимают второе место, уступив победу одноклубникам Краснодара. Еще большой успех приходит к динамовцам на следующий год. Они становятся чемпионами Российской Федерации.
 Параллельно чемпионату Советского Союза проводилось и первенство РСФСР. В связи с тем, что в главном турнире страны были представлены в основном команды из союзных республик, этому соревнованию  предавалось большое значение.[199]
 В 1949 году по территориальному принципу в девяти зонах республики было распределено 110 команд, защищавших спортивную честь 88 городов России. Некоторые зоны были разбиты на две подгруппы. Игры проводились в два круга и носили очень упорный характер, так как каждая из команд стремилась заполучить заветную путевку в финал. В пятой зоне удачливее всех выступили ставропольские футболисты, из 18-ти игр они победили в 12-ти. В четырех матчах динамовцы сыграли в ничью и лишь в двух проиграли, забив в ворота соперника более 50 мячей. Лучшими игроками в команде стали В. Бурыкин, В. Васильев.
Следует также отметить успешное выступление ставропольских спартаковцев. В двух подгруппах, с 6 по 16 октября, одновременно в Ставрополе и Пятигорске проходил финальный турнир, победители которого должны были в личной встрече определить сильнейшего, а команды, занявшие вторые места в подгруппах определить третьего призера. Ставропольцы были включены в ставропольскую подгруппу.   Матч за звание чемпиона РСФР им предстояло разыграть с динамовцами Горького. Выиграв решающую встречу со счетом 1:0, команда ставропольского «Динамо» завоевала почетное звание чемпиона РСФСР по футболу в 1949 году.[200]
 Во многом эта победа отразила общий уровень развития футбола в этом регионе. Футбольные матчи здесь собирали тысячи зрителей. Из 40 команд, имеющихся в крае, 30 вели учебно-тренировочную работу и проводили товарищеские встречи.[201] 
В 1949 году динамовцы Ставрополя пробились в финал Кубка РСФСР и в напряженной борьбе проиграли  команде Новосибирска – 1:2. Уже тогда футболисты краевого центра получили право играть в чемпионате Советского Союза, но только отсутствие подходящего стадиона отодвинуло выход в класс «Б».
В 1950 году и динамовцы, и спартаковцы Ставрополя с равными шансами на победу в зональном первенстве РСФСР набрали одинаковое количество очков. Для выявления победителя между ними была проведена дополнительная игра, закончившаяся вничью – 2:2, и только во второй встрече  побели динамовцы.
Одними из главных задач этого периода были определены: «…развертывание массового физкультурного движения в стране, повышение уровня спортивного мастерства и на этой основе завоевание советскими спортсменами мирового первенства по важнейшим видам спорта».[202] Это было следствием политических событий в Центральной и Восточной Европе в 1944 - 1948 гг., которые привели к созданию в этих регионах народно-демократических государств. Мир начал разделяться на два лагеря. Нарастала антисоветская пропаганда, что отразилось и на международном спортивном движении.[203]
В 50-х годах после 38-летнего перерыва сборная нашей страны вновь получила возможность участвовать в международных соревнованиях. Однако это событие было не только радостным, но и носило драматический характер. Речь идет об олимпийском турнире 1952 года в Финляндии. В финальном матче сборной СССР предстояло сыграть с югославскими футболистами. Значение этой игры носило не только спортивный, но и политический характер. Об этом, в частности, вспоминал игрок югославов Степан Бобек: «Это был политический матч, во всяком случае, не много больше, чем обычное спортивное соревнование и тон этому задавали СМИ. Не было наверное у нас газеты, где не писали бы Тито - Сталин 3: 1».[204]
Основной состав сборной СССР представляли игроки ЦДСА. После возращения в Москву футболистам было объявлено, что Приказом Всесоюзного комитета по делам физической культуре и спорта при Совете министров СССР за №793 от 18 августа этого же года «За провал  на Олимпийских играх, команду расформировать и снять с первенства СССР». Позднее, были лишены звания Мастеров спорта А. Башашкин, К. Крижевский, А. Петров, а К. Бесков и В. Николаев звания Заслуженных Мастеров спорта.[205] Лишь после смерти Сталина были реабилитированы все игроки и тренер команды.
Здесь позволим себе отступление с целью показать, с одной стороны, противоречивость многих положений того времени, а с другой - политику двойных стандартов государства. Дело в том, что в рассматриваемый период (как и в течение всего советского времени), имело место тенденция, о которой более подробно будет сказано ниже. Суть ее заключалась в том, что в СССР не могло быть понятие «спортсмен-профессионал», а люди, реально занимавшиеся спортом и участвовавшие в соревнованиях, формально числились лицами других «официальных» профессий, чаще всего тех структур, к которым относились соответствующие команды. Наши спортсмены, де-факто являясь профессионалами (поскольку отдавали спорту подавляющую часть своего времени, сил и энергии), де-юре не признавались советским руководством профессиональными спортсменами. Власть предержащие однозначно трактовали спорт как, пусть важное, но — хобби; спорт мог иметь только любительский статус. Профессиональный спорт признавался чертой буржуазной (следовательно — антагонистической) системы, но только не советской. Исходя из этого, советские спортсмены в качестве основной должны были иметь профессию, напрямую не связанную со спортом. Совершенно понятным было то, что по своей «основной» специальности спортсмен реально не трудился, но, формально числился на номинальном рабочем месте. Одной из форм проявления этой особенности и, одновременно ее генератором являлся принцип ведомственной принадлежности спортивных команд, в том числе и футбольных. Так, к примеру, команды ЦДКА, ЦДСА, ЦСКА, как известно, являлись клубами вооруженных сил; «Динамо» - органов внутренних дел, «Локомотив» - ведомства путей сообщения и т.д. Футболисты, выступавшие за команды двух первых обществ, получали воинские или милицейские звания, а выступление за эти команды для футболиста призывного возраста шло в зачет срочной воинской службы. Заработную плату спортсмены получали, естественно, так же как, работники этих организаций. Но почему-то при вынесении дисциплинарных санкций про данный порядок забывалось, и спортсмены подвергались взысканию именно по спортивной линии, как спортсмены-профессионалы. В рассматриваемый период вышеуказанная тенденция проявлялась со всей наглядностью и с особым своеобразием.
В 1956 году сборная СССР впервые в своей истории завоевала золотые медали Олимпийский игр по футболу. Через 4 года их соперниками по финалу вновь стали югославы. На этот раз игра носила чисто спортивный характер, и ни о каком политическом противостоянии не могло быть и речи. Через 2 года советские футболисты приняли участие в Чемпионате мира 1958 в Швеции. [206]
Победы на международной арене, вне всякого сомнения, благотворно повлияли на дальнейшее развитие этой игры у нас в стране.
Во многом это было следствием улучшения всей системы физической культуры. Говоря о данной сфере и,  в целом социальной политике партийно-государственного руководства в 50-60-е годы, необходимо подчеркнуть, что в это время происходило не только повышение материального благосостояния населения (хотя и с известными трудностями), но и положительные изменения в духовном состоянии и культурном уровне советских людей. «Оттепель» в духовной сфере была вызвана, главным образом, раскрытием правды о «культе личности» и связанным с ней некоторым моральным оздоровлением общества.
 К примеру, на Ставрополье спорт именно в эти годы стал главной составной частью жизни населения края. Значительный рост футбольного движения произошел в сельской местности. Для футбольных коллективов из сел Ставропольского края был организован турнир на Кубок телевидения. В этих соревнованиях могли принимать участие и многие другие команды со всего Ставрополья. Под эгидой ДСО «Урожай» ежегодно проводились первенства и всевозможные кубки среди различных возрастных групп.
Ветеран ставропольского футбола В.Б. Рыбаков вспоминает: «Только в 1959г. в соревнованиях среди сельских команд приняли участие более 120 коллективов физической культуры, что свидетельствовало о подъеме   уровня  развития футбола в крае. О том, что  класс  этих соревнованияй был достаточно высок,  говорит тот факт, что данные матчи обслуживали самые квалифицированные судьи Ставропольского края. В их числе были арбитры Всесоюзной категории Ю.М. Шевяков и Н.И. Василегин».[207]
В последующие годы большую работу по развитию футбола проводили также в ДСО «Буревестник», «Локомотив», «Пищевик», «Строитель», «Труд», «Трудовые резервы» и «Урожай».
В 1955 году ставропольский «Урожай» занял четвертое место в союзном первенстве общества, а «Спартак» стал чемпионом республиканского совета ДСО. В своей подгруппе ставропольцы одержали победы над командами городов Кимры, Костромы, Омска, Свердловска и сыграли вничью с футболистами Курска. В финале они встретелись с победителями второй подгруппы – ростовчанами. В составе команды  выступали В. Пасютенко, С. Шишов, Г. Швырев, Б. Хапиев, И. Куцевалов, Г. Тиранов, С. Хутичин, М. Ясониди, С. Стрелков, А. Волков, Ю. Котов, В. Дорошенко, А. Мешняков, В. Козлитин. [208] Данный размах футбольного движения на селе был достигнут во многом благодаря деятельности многолетнего председателя совета ДСО «Урожай» В.Г.Демченко.
В этом же году команда Ставрополя, составленная из футболистов «Динамо» и «Спартака», заняла в южной зоне первенства РСФСР третье место.
В этот период на Ставрополье уже имелись сотни футбольных работников. Увеличилось и количество судей всесоюзной категории. С 1959г. регулярно стал проводиться и чемпионат края. В 1957 году на Ставрополье  создается футбольная команда мастеров класса «Б» при краевом совете ДСО «Трудовые резервы», которым руководил Борис Захарович Коронный. С его именем связаны выдающиеся достижения этого спортивного общества. Это он стоял у истоков строительства спортивного комплекса в Кисловодске – Олимпийской базы.[209]
В пятидесятых годах ставропольские футболисты регулярно принимали участие в первенстве РСФСР. В 1954 г. «Динамо» Ставрополь заняло  2-е место в Южной зоне первенства РСФСР. Такого же успеха добились в 1955 г. футболисты «Спартака».
Стоит отметить, что этот год для футболистов «Спартака» ознаменовался победой среди команд республиканского совета ДСО «Спартак», что следует считать значительным достижением после 1949 г.
Неоднократно вторые места в Южной зоне первенства РСФСР занимали футбольные коллективы Кисловодска («Нарзан», «Спартак»), а так же команда «Звезда» из Ставрополя. [210]
 Соревнования по футболу в крае  проводились практически круглый год, среди самых разных возрастных групп. В чемпионате на долго лидерство захватили представители Кавминводского региона. С 1959г. по 1969г. шесть раз выигрывали турнир футболисты команды «Труд» из Лермонтова, дважды Минераловодский «Локомотив» и по одному разу представители Георгиевска и Ессентуков. [211]
С 1957 г. Ставрополь стабильно представлен в первенстве страны. Однако в первые годы спортивные цвета краевого центра защищали «Трудовые резервы» и «Спартак».
В конце спортивного сезона 1957 года футбольная команда «Трудовые резервы» в Ставрополе была передана решением крайисполкома Краевому совету общества «Спартак», которая успешно провела первую международную встречу в Ставрополе с командой ТПС г. Турку и одержала уверенную победу со счетом 3:0. [212]Еще из международных контактов ставропольских команд этого периода стоит выделить игры с командами г. Хяменлинна (Финляндия), «Рейпас» Лахти (Финляндия), ИФК Хельсинки (Финляндия). В 1962г. уже ставропольское «Динамо» встретилось с финским клубом «Рейпас» и одержало уверенную победу со счетом 3:0. [213]
Следует отметить, что на решение проблем физической культуры и спорта влияли и изменения, происходившие в экономической сфере. Хорошо известен один из главных лозунгов советского времени: «все для человека, все для блага человека». Великая Отечественная война потребовала предельной мобилизации и концентрации людских сил, что на время заставило забыть о повышении уровня благосостояния. Восстановление народного хозяйства потребовало не меньшего напряжения сил, и снова решение конкретных социальных проблем откладывалось на последующее время.
Не случайно, поэтому что страна, оправившись после войны, вступила в мирную жизнь с массой нерешенных проблем в социальной сфере. Но чтобы их решить, со стороны руководства требовалось не только проведение конкретных мероприятий, но и определенное изменение приоритетов, которое, образно говоря, заключалось в том, чтобы, наконец, повернуться «лицом к человеку» то есть ориентировать экономику в большей степени не на повышение общего потенциала государства, а на удовлетворение текущих потребностей людей.
В шестидесятых годах в физкультурной и спортивной деятельности Ставропольского края все больше стали применяться научные основы организаторского и педагогического процесса. Появились такие новые понятия, как перспективный план тренировок, развитие физических качеств и т. д. Глубокому анализу физкультурно-спортивная работа в крае была подвергнута на III Ставропольской краевой конференции союза спортивных обществ и организаций, на который был утвержден план работы на 1964-1965 годы. [214]
Укрепилась и материальная база физической культуры и спорта, появились крытые спортсооружения.
 В 1968 г. в крае работали 53 стадиона, 400 спортивных залов, 900 футбольных полей и свыше 2000 простейших спортивных сооружений.[215]
В 1966 году в Пятигорске закончилось строительство нового стадиона, что тоже способствовало дальнейшему  развитию футбола в городе.  До этого пятигорские болельщики располагались на земляных насыпях и на окружавших поле деревьях. [216]
Чемпионаты города всегда проходили напряженно, в бескомпромиссной борьбе, особенно  поединки главных претендентов на победу – футболистов мясокомбината и машиностроительного завода (будущего головного завода имени С. М. Кирова производственного объединения «Пятигорсксельмаш»). Футболисты этих команд Александр Смоляков, Юрий Удунян, Константин Цымбалюк, Вениамин Капиев, Александр Жуков, Георгий Орехов и другие спортсмены выходили на игры после рабочей смены. Многие известные впоследствии спортсмены начинали играть в Пятигорске [217]. Тридцатый чемпионат страны принес пятигорской команде «Машук» (так с мая 1968 года она стала именоваться) одно из самых больших достижений. Уверенно пройдя зональные поединки, пятигорчане получили право играть в одном из полуфинальных турниров. Победив на своем поле майкопский «Урожай» и мурманский «Север» с одинаковым счетом 1:0 и нанеся поражение 2:0 «Олимпику» из подмосковного города Фрязино, «Машук» завоевал право играть в финале шести лучших команд класса «Б».
Финальные игры чемпионата России проходили в Пятигорске. «Машук» победил с одинаковым счетом 1:0 «Динамо» (Брянск) и «Ка-лининец» (Свердловск), одолел «Шахтер» из Прокопьевска 4:1, сыграл вничью с белгородским «Спартаком» 2:2 и кисловодским «Нарзаном» 0:0, набрав 8 очков при разности мячей 8-3. Заняв первое место, «Машук» завершил сезон с почетным званием чемпиона РСФСР и  добился права играть в следующем году в классе «А». Все футболисты команды стали мастерами спорта. [218]
В начале 1969 г. на базе Краевого совета союза спортивных обществ и организаций был образован Комитет по физической культуре и спорту при Ставропольском Крайисполкоме. Именно спорткомитет  стал управлять всеми футбольными делами  в крае, хотя логика требовала того, чтобы управление осуществляла Секция футбола.
В 1962г. успешно выступили в первенстве мастеров класса «Б» ставропольские динамовцы. В составе команды выступали такие сильные игроки как Бикмаев, Емаев, Чуносов, Смирнов, Рыбаков и т.д. Тренировали футболистов известные далеко за пределами края специалисты Д.Чихрадзе и Ю.Котов. [219] Благодаря их усилиям «Динамо» заняло 4 место в своей группе. В то же время самыми массовыми спортивными соревнованиями на Ставрополье продолжали оставаться Краевые спартакиады. Футбол неизменно присутствовал на них. Особое внимание в эти годы было уделено детско-юношескому спорту. Выступления футболистов-школьников на первенствах РСФСР и СССР дает право говорить, что значительно выросло спортивное мастерство юной смены, чему способствовали и вновь открытые детско-юношеские спортивные школы края. 
Развитию футбола  в Советском Союзе значительной степени  способствовали и успехи национальной сборной на международных соревнованиях. Ни в одно десятилетие отечественный футбол не добивался таких успехов, как в 60-е годы. Уже их начало ознаменовалось победой сборной СССР в первом розыгрыше Кубка Европы. Спустя четыре года советская сборная вновь вышла в финал Кубка континента, завоевав серебряные медали, а еще через два года в Англии стала бронзовым призером чемпионата мира, заняв 4 место. Достигнутые тогда вершины в двух крупнейших турнирах для национальных сборных остаются недосягаемыми и, по сей день. [220]
В начале 70-х годов на Ставрополье большое внимание было уделено строительству спортивных сооружений. В 1974 г. в крае функционировало 60 стадиона, 581 спортивный зал, 1000 площадок. В 1975 г. футбольные соревнования проходили уже на 59 современных, на то время стадионах. Благодаря этому футбол получил развитие не только в Ставрополе, но и в других районах края.
Как и  в прежние годы, регулярно проводился Чемпионат и Кубок Ставропольского края. Эти соревнования стали еще более популярными и массовыми среди населения. С каждым годом число команд значительно увеличивалось. Однако неизменным чемпионом становились футбольные коллективы городов Кавминводской группы. Лишь однажды в их борьбу сумел вмешаться клуб из краевого центра. В соревнованиях на кубок края по футболу не раз победителями становились футболисты невинномысского «Химика».[221] Следует отметить, что в предыдущие периоды футбол в этом городе развивался менее интенсивно.
Первые выступления «Машука» в чемпионате страны оказались неудачными. Но в дальнейшем команда не опускалась ниже восьмого места. Настоящим триумфом пятигорчан стал 1976 год. В первом круге «Машук» пропустил вперед только ставропольское «Динамо» и ростовский «Ростсельмаш», а во втором одержал 16 побед в 20 встречах, три игры свел вничью и только один раз  проиграл, в итоге занял первое  место в зоне. Лучшими игроками  этого  сезона  стали Михаил Колесник, забивший 14 мячей, Виктор Москаленко - 9 и Василий Ищак - 8 забитых мячей.
Хорошо провел «Машук» и сезон 1978 года. На протяжении всего чемпионата команда боролась за победу.  Только два поражения  от победителя  зоны, нальчикского  «Спартака»,  не позволили  «Машуку» занять  второе место в турнирной таблицы. В этом же году команда представляла Ставропольский край в финальных играх Спартакиады народов РСФСР и стала серебряным призером. [222]
Со временем появились хорошие команды и в Буденновске. С 1975г. в течение длительного времени этот город на краевой арене в первой группе представляли команды: «Мелиоратор», «Пластик», «Строитель». Резко возросло и количество городских соревнований среди различных возрастных групп. [223]
В 1976 г. футбол в крае культивировали восемь краевых советов ДСО и ведомств. Сельские команды участвовали в соревнованиях проводимых ДСО «Урожай».
 Следует отметить, что в эти годы футбольное движение хорошо освещалось в СМИ. Значительно увеличилось количество газет, журналов,  выпускающих футбольную литературу, что способствовало увеличению популярности футбола в широких слоях населения страны.[224]
В 1978 г. в Ставрополе проведено краевое совещание партийных, советских, профсоюзных и комсомольских работников с повесткой «О дальнейшем развитии физической культуры и спорта и задачах по подготовке к XXII Олимпийским играм в Москве». С этого времени в городах и районах края разрабатываются и доводятся планы развития физической культуры и спорта на 1979-1985гг. [225]Данные преобразования коснулись в том числе, и футбольных организаций края.
Однако следует отметить, что наряду с хорошо организованным массовым футболом, на Ставрополье имелись серьезные проблемы с представительством краевых команд в Первенстве России. Вследствие этого, серьезных успехов ставропольские футбольные клубы в семидесятые годы не добились.
Несмотря на это, необходимо отметить, что именно  в этот период на Ставрополье появилась целая плеяда футболистов, которые в течение долгого времени защищали цвета многих футбольных клубов высшей и первой лиг. Среди них следует выделить некоторых: В. Малахов - в первой лиге провел 168 игр. Призер двух Спартакиад народов России; Ю. Бобрышев -  выступал за команды «Уралан», «Ротор». Сезон 1979 года провел в Нижегородском «Локомотиве», выиграв кубок международного союза железнодорожников, за что получил звание «Мастер спорта СССР»; С. Груничев - является кандидатом в мастера спорта, призер Спартакиады народов России, обладатель кубка первой лиги и РСФСР, неоднократно привлекался в различные сборные России. Весомый вклад в победы ставропольских команд 70-80 годов внесли Л. Леонидов, В. Заздравных, Н. Персук, С. Ушаков, С. Шестаков, Г. Гусейнов, С. Лепский, С. Горб и другие. С именами этих людей ассоциируются все самые  крупные  победы ставропольского клубного футбола. [226]
В сезоне 1979 года команда  «Динамо» Ставрополь стала победителем в третьей зоне Первенства Советского Союза среди команд второй лиги. В составе ставропольцев было много хороших футболистов таких как: С.Зименков, А.Рыбкин, С.Шестаков, С. Горб, В. Андреев и д.р. В последствии многие из них перешли на тренерскую деятельность и по сей день, возглавляют многие      российские клубы.
Помимо первого выхода в первую лигу было еще два значимых успеха.
Подводя итоги выступления футбольных команд, Спорткомитет России среди лучших тренеров 1983 года назвал старшего тренера «Динамо» О.В. Долматова. [227]Данное признание он заслужил  тем, что   под его  руководством ставропольский клуб победил в розыгрыше Кубка РСФСР. Впоследствии Олег Васильевич тренировал такие известные клубы, как «Шинник», ЦСКА, с которым в сезоне 2000 года занял второе место в чемпионате России.
 Дальнейшему развитию футбола в крае способствовало открытие в Ставрополе в ноябре 1983 года спортивного интерната (ныне училище Олимпийского резерва). В этом учебном заведении получили необходимые профессиональные знания такие футболисты, как: Д. Кириченко – чемпион России 2003 года в составе ЦСКА, лучший бомбардир России 2003 года, участник Чемпионата Европы 2004 года в Португалии; А. Студзинский, Н. Олейников, Ю. Дроздов, З. Саная, А. Горбачев, А. Копылов и многие другие.
В 1990г. в трудной борьбе, победив всех соперников, ставропольцы впервые  стали обладателями Кубка Первой лиги. В этот же год им не хватило одного очка до выхода в высшую лигу Советского Союза.
Однако после нескольких благополучных лет лучший клуб Ставропольского края в 1991г. вновь оказался на грани вылета из первого дивизиона.
Тем не менее, именно в 60-80-е годы ставропольский футбол достиг значительных успехов, что стало подтверждением мастерства футболистов и тренеров края и правильности выбранной стратегии развития футбола в этот период.
В конце 80-х годов главная роль в создании предпосылок для обновления советского общества отводилась координальному реформированию экономики,  переходу к экономике высшей организации и эффективности, с всесторонне развитыми производительными силами, отлаженным хозяйственным механизмом. Принимались меры для использования экономических рычагов воздействия на производство. Был взят курс перевода предприятий на хозрасчет и самофинансирование.   Естественно, физическая культура и спорт не могли не испытать на себе влияние экономической ситуации в стране.