Диссертация Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства региона на основе совершенствования эк
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
На правах рукописи
БОБРОВСКАЯ ЮЛИЯ НИКОЛАЕВНА
ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
Специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством:экономика, организация и управление
предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и
сельское хозяйство
08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2011
Диссертация выполнена в ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии
| Научный руководитель: Официальные оппоненты: Ведущая организация: | Удовыдченко Валентина Ивановна кандидат экономических наук Кибиров Алихан Яковлевич доктор экономических наук, профессор Белотелова Нина Петровна, доктор экономических наук, профессор ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет |
Защита состоится «22» февраля
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.
Автореферат разослан и размещен на сайте www.vnietush.ru «22» января 2011г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент О.И. Бундина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Интеграция России в мировое сельскохозяйственное производство и обеспечение её продовольственной безопасности настоятельно требуют устойчивого развития аграрного сектора страны, его высокой адаптивности к меняющимся внешним экономическим условиям, восприимчивости к инновациям и научно-техническому прогрессу. Решение этих вопросов во многом зависит от состояния и эффективного функционирования экономического механизма хозяйствования сельскохозяйственного производства, главная задача которого в эффективном использовании земельных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечивающих условия устойчивого воспроизводства отрасли. Однако в настоящее время состояние этих ресурсов, уровень использования и направления развития не в полной мере отвечают решению поставленной задачи. В связи с этим одной из актуальных проблем является поиск путей и способов совершенствования экономического механизма, определяющего условия устойчивого развития воспроизводственных процессов отрасли.
Степень разработанности проблемы. Проблема повышения устойчивости сельскохозяйственного производства требует комплексного решения многих вопросов, является сложной и многогранной. Первые подходы к понятию устойчивости сформировались в конце XXI – начале ХХ века в исследованиях Ф. А. Баталина, В. М. Обухова, А. Ф. Фортунатова, И. С. Четверикова, В. С. Ястремского. Позднее заложенные ими основы исследования проблемы получили развитие в работах В. Н. Афанасьева, И. П. Бойко, И. П. Загайтова, А. И. Маннеля, И. Д. Половинкина, М. М. Юзбашева. Значительный теоретический и практический вклад в изучение вопросов устойчивости и эффективности аграрного производства внесли крупные ученые-аграрники В. Р. Боев, М. Л. Гончаров, А. Н. Каштанов, И. В. Курцев, В. А. Клюкач, В. В. Кузнецов, Е. А. Лысенко, А. А. Никонов, А. А. Шутьков; нашли отражение в работах Р. С. Авербуха, В. И. Векленко, А. Д. Власова, В. И. Полянского, А. Г. Прудникова, И. М. Суркова и других авторов. Вопросам совершенствования экономического механизма хозяйствования в АПК страны посвящены труды: В. А. Богдановского, А. С. Миндрина, А. Я. Кибирова, Н. Я. Коваленко, И. Т. Крячкова, Г. Б. Поляка, Н. А. Попова, М. М. Скальной, В. М. Старченко, Ю. М. Турина, В. А. Удалова, И. Г. Ушачева, Е. П. Шишкина. Применительно к регионам эти проблемы рассматриваются в работах Г. В. Беспахотного, Ю. Г. Бинатова, А. В. Гладилина, В. Н. Овчинникова, В.И.Трухачева, Л. И. Ушвицкого, а также им посвящен целый ряд законодательных актов Российской Федерации.
Анализ работ, освещающих вопросы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и функционирования его экономического механизма показывает, что не все научно-теоретические и практические направления этой проблемы, в связи с сложностью и многоаспектностью, получили необходимое и достаточно полное отражение. Это предопределило выбор темы диссертационного исследования, ее цели, задачи, структуру и основные направления реализации.
Цель и задачи исследования. Цель данного исследования заключается в научном обосновании направлений и методов совершенствования экономического механизма хозяйствования как условия повышения устойчивости и эффективности производства.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- исследован теоретический аспект сущности, содержания устойчивости производства, принципы и особенности формирования ее условий;
- выявлено соответствие экономического механизма требованиям обеспечения устойчивого и эффективного сельскохозяйственного производства региона;
- обоснованы приоритетные направления и методы совершенствования современного экономического механизма в системе государственного регулирования и поддержки устойчивого аграрного производства;
- дана оценка ценовой политики на продукцию сельского хозяйства и обоснованы предложения по ее совершенствованию с позиции усиления государственной поддержки аграрной сферы;
- проанализировано состояние и тенденции развития налогового механизма и обоснованы методические подходы по выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями наиболее приемлемых в рыночных условиях систем;
- определены направления рационального использования кредитных ресурсов.
Объектом исследования является совокупность методических проблем, институтов, формирующих процессов их функционирования экономический механизм хозяйствования, практически определяющих возможности и перспективы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства.
Предметом
исследования выступают экономические отношения в сфере государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и труды отечественных и зарубежных ученых, практические разработки ведущих экономистов по вопросам экономического механизма, нормативные и законодательные документы Правительства Российской Федерации и Ставропольского края.
Методологический аппарат исследования основан на системном подходе к изучению проблем устойчивости и эффективного функционирования экономического механизма в агропромышленном комплексе.
Информационную базу составили данные официальной статистической отчетности Государственного комитета по статистике РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, действующие законодательные акты и нормативные документы, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы научной литературы, периодической печати, а также личные наблюдения автора.
Круг поставленных задач определил необходимость применения в работе экономико-статистического, монографического, расчетно-конструктивного, абстрактно-логического методов с их разнообразными приемами.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений, выработке методических и практических рекомендаций, направленных на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на современном этапе развития экономики.
Элементы приращения научного знания, выносимые на защиту, заключаются в следующем:
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)
1. Уточнено содержание понятия «устойчивость» сельскохозяйственного производства, предложен экономический механизм повышения ее эффективности.
2. Разработаны предложения по оптимизации каналов реализации основных товарных видов сельскохозяйственной продукции с использованием авторского алгоритма расчетов уровня государственной поддержки в форме дотирования и определения уровня закупочных (реализационных) цен на продукцию сельского хозяйства, направленных на устойчивость аграрной отрасли в регионе.
По специальности 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит
1. Разработаны предложения по повышению эффективности использования налогового компонента экономического механизма хозяйствования на основе дифференциации сельхозтоваропроизводителей по критерию финансовой независимости, что в отличие от существующих подходов облегчает право выбора режимов налогообложения хозяйствующими субъектами, способствующих высвобождению дополнительных средств для устойчивого воспроизводства отрасли.
2. Обоснованы направления развития кредитного механизма, как одного из наиболее значимых факторов, обеспечивающих оптимальные условия воспроизводства ресурсного потенциала и повышения устойчивости сельскохозяйственного производства.
Практическое значение диссертации состоит в том, что реализация разработанных в ней положений создает методическую и практическую основу для совершенствования экономического механизма и устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона. Непосредственное практическое значение имеют предложения по формированию ценовой и кредитной стратегии в рыночных условиях.
Практические рекомендации могут быть использованы при разработке региональных программ развития и государственного регулирования агропромышленного производства; обосновании перспективных параметров сельскохозяйственной отрасли.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-теоретических и научно-практических конференциях в Ставропольском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, Ставропольском государственном аграрном университете, Северо-Кавказском государственном техническом университете в 2006-2008 гг.
Диссертационная работа выполнена в ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии в соответствии с планом НИР, в составе задания 01.03. научно-технической программы фундаментальных и приоритетных исследований по научному обеспечению АПК Российской Федерации (ГР № 01.200.1.1527).
Публикации. По основным направлениям исследования опубликовано 7 научных работ (из них 2 статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК) общим объемом 4,4 п.л., в том числе авторских – 3,0 п.л.
Объем и структура работы. Основное содержание работы изложено на 175 страницах, содержит 32 таблицы, 8 рисунков, 4 приложения.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности в современной экономической науке, сформулированы основные цели, задачи и направления исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические аспекты устойчивого развития сельскохозяйственного производства» раскрыта экономическая сущность и значение устойчивости производства; определены условия, особенности и приоритетные факторы формирования устойчивого сельскохозяйственного производства на современном этапе; рассмотрены методические подходы к оценке устойчивости производства в сельском хозяйстве.
Во второй главе «Анализ состояния устойчивости производства и экономического механизма хозяйствования в сельском хозяйстве» исследовано состояние аграрной отрасли и ее экономического механизма; определены тенденции развития; выявлены причины, препятствующие развитию устойчивости сельскохозяйственного производства на основе функционирования экономического механизма в современных условиях.
В третьей главе «Формирование устойчивого развития сельскохозяйственного производства на основе совершенствования экономического механизма» обоснованы наиболее значимые направления - оптимизация цен и ценовой политики на продукцию сельского хозяйства и определены параметры государственной поддержки, обеспечивающие устойчивое и эффективное производство основных видов сельскохозяйственной продукции; меры по развитию налогового и кредитного механизмов, в комплексе способствующие более рациональному использованию ресурсного потенциала и повышению устойчивости производства в сельском хозяйстве.
В выводах и предложениях автором сформулированы основные методические и практические результаты исследований в области повышения устойчивости сельскохозяйственного производства на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования.
ОСНОВНОЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнены теоретические аспекты понятия «устойчивость» сельскохозяйственного производства, ее сущность и содержание.
Проблема обеспечения устойчивости не нова, однако направления ее реализации в период перехода к рыночным отношениям существенно отличаются от дореформенного периода. Как и прежде, сельское хозяйство продолжает оставаться главным производителем продуктов питания, а следовательно, основным источником жизнедеятельности людей. Любые диспропорции и нарушения в его развитии приводят к дестабилизации производства продукции, дисбалансу между производством, хранением, переработкой и т.д. Однако на современном этапе это положение усугубляется. Структурный маневр каждого товаропроизводителя направлен, в основном, на производство той продукции, которая может обеспечить максимальное получение прибыли. Такой подход не всегда оправдан с позиции устойчивости производства, обеспечения продовольственной безопасности и повышения жизненного уровня населения.
В этих условиях выбор стратегии повышения устойчивости сельскохозяйственного производства базируется на системном подходе к анализу проблемной ситуации в отрасли, определяемой условиями как внешней среды, так и внутренними факторами. С позиций данного подхода устойчивость сельскохозяйственного производства как системы рыночного типа определена в работе как способность противостоять внутренним и внешним воздействиям, умение адаптироваться к меняющимся условиям и непрерывно поддерживать оптимальную пропорциональность воспроизводства продукции и прибыли.
Авторское понимание сущности устойчивости сельскохозяйственного производства обусловило необходимость выделения факторов формирующих тенденции ее развития в современных условиях: природных, социальных, политических, организационно-экономических, технико-технологических, биологических.
В результате обобщения данных науки и практики, а также расчетов, проведенных на основе предложенной в работе системы показателей, определено усиление роли организационно-экономических факторов в повышении устойчивости производства как сельского хозяйства в целом, так и отдельных отраслей. Доказательством этого тезиса применительно к сельскохозяйственному производству является повышение индекса корреляции с 0,81 до 0,99, сохранение в течение 2000-2009гг. коэффициента устойчивости роста в рамках 33% и критерия устойчивости уровней больше 1 (таблица 1).
Таблица 1 – Динамика устойчивости сельскохозяйственного производства* в Ставропольском крае, 1997-2009гг.
| Показатели | Годы | |||
| 1997-1999г. | 2000-2002г. | 2003-2005г. | 2006-2009г. | |
| Среднегодовое производство, млрд.руб. | 4,88 | 12,93 | 20,51 | 40,55 |
| Коэффициенты, % : | | | | |
| колеблемости | 62,5 | 16,6 | 19,5 | 9,4 |
| устойчивости | 37,5 | 83,4 | 80,5 | 90,6 |
| Индекс устойчивости | 1,68 | 1,13 | 1,15 | 1,1 |
| Индекс корреляции | 0,81 | 0,91 | 0,91 | 0,99 |
| Коэффициент устойчивости роста, % | 67,0 | 33,0 | 33,0 | 33,1 |
| Критерий устойчивости уровней, % | 0,99 | 1,60 | 1,60 | 5,25 |
* В сельхозорганизациях
Возросло значение организационно-экономических факторов и в повышении уровня устойчивости производства продукции растениеводства и животноводства: за исследуемые годы индекс корреляции здесь, соответственно, увеличился с 0,80 до 0,98 и с 0,85 до 0,99.
Проведенные расчеты свидетельствуют о сформировавшейся тенденции повышения уровня устойчивости производства сельскохозяйственной продукции в крае как в длительной динамике, так и в последние годы (рисунок 2).
Вместе с тем, сохраняется его колеблемость по годам, которая в значительной степени определяется устойчивостью производства растениеводче -
Рис. 2 Динамика производства сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае в условных единицах устойчивости на
ской продукции и, в частности, зерна. Так, за период 2001-2009 гг. общий объем валовой продукции сельского хозяйства (в условных единицах устойчивости) в расчете на
Выявлено, что сохранение неустойчивости производства сопровождается варьированием экономических показателей деятельности и, прежде всего, в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях края (таблица 2).
В работе доказано, что решение проблем аграрного производства, в том числе его устойчивости, во многом определяется состоянием экономического механизма хозяйствования, который должен иметь относительно высокий
уровень государственной поддержки и учитывать специфику сельскохозяйственной отрасли. При этом центральное место в системе его механизмов отводится ценам и ценообразованию, которые призваны создавать условия для обеспечения доходности произведенной сельхозтоваропроизводителями продукции, устранять диспропорции между сферами АПК.
Таблица 2 – Динамика устойчивости и рентабельности финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края, 2001-2009г.
| Показатели | Годы | ||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Устойчивость сельскохозяйственного производства | 1,30 | 1,41 | 1,45 | 1,63 | 1,88 | 1,94 | 2,11 | 2,38 | 1,91 |
| Рентабельность финансово-хозяйственной деятельности, % | -18,6 | 13,8 | 13,1 | 18,8 | 11,7 | 18,3 | 39,4 | 24,1 | 9,0 |
| Рентабельность реализации продукции сельского хозяйства, % * | 31,0 | 20,5 | 20,8 | 29,9 | 19,5 | 28,8 | 53,6 | 30,5 | 13,0 |
* С учетом дотаций и компенсаций
Однако, несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги, сложившаяся ценовая ситуация, особенно в животноводстве, не создает условий не только для расширенного, но и простого воспроизводства. По прежнему сохраняется диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Так, если среднегодовой темп роста цен в крае на реализованную сельскохозяйственную продукцию в среднем за 2000-2009гг. составил 16,8%, то на промышленную – 24,9%. По зерну эти показатели, соответственно, составляют 24 и 23%, по шерсти 10,6 и 8,1%. По мясу крупного рогатого скота, несмотря на превалирование темпа роста цен (24,3%) над темпом роста себестоимости реализованной продукции (21,7%), уровень цен продолжает оставаться низким, что обуславливает убыточность ее продаж, которая в 2001г. составляла – 32,%, в 2007г. – 20, в 2009г. – 24%.
Ценовую ситуацию доля сельхозтоваропроизводителей усугубляет недостаточный уровень государственной поддержки АПК. При рекомендуемом учеными нормативе господдержки отрасли в 1300-1400 руб. в расчете на 1га сельхозугодий, фактические ее размеры в крае составили: в 2008г. около 660 руб., в 2009г. – 747 руб.
С использованием корреляционно-регрессионного анализа в работе выявлена достаточно высокая теснота связи между ценами внутреннего рынка и устойчивостью производства соответствующей продукции. Так, по зерну эта зависимость составляет 71,1% - при ценах в рублевом эквиваленте и 61,7% - при переводе в швейцарский франк, самую стабильную валюту мира.
В работе обоснованы наиболее значимые направления совершенствования цен и стабилизации ценовой ситуации на агропродовольственном рынке. К ним относятся: дотирование сельскохозяйственной продукции; кооперирование с перерабатывающими предприятиями; развитие сельхозпредприятиями перспективных каналов реализации; заключение сделок по реализации продукции на продовольственных биржах при применении аукционного способа торговли; повышение роли участия государства в процессе ценообразования на продукцию сельского хозяйства путем увеличения объемов обязательных закупок в федеральный и региональный фонды.
2. Предложения по оптимизации каналов реализации основных товарных видов сельскохозяйственной продукции с использованием авторского алгоритма расчетов уровня государственной поддержки в форме дотирования, направленных на устойчивость аграрной отрасли в регионе.
Определено, что такое направление повышения эффективности системы ценообразования как дотирование сельскохозяйственной продукции подразумевает выделение дотаций со стороны государства, направленных на поддержание отдельных отраслей сельского хозяйства. Анализ, проведенный в работе, позволяет сделать вывод о том, что в условиях Ставропольского края наиболее нуждающимся в дотировании является животноводство. Вместе с тем, необходима государственная поддержка и зернового производства в целях повышения уровня устойчивости и ввиду его ключевого значения в развитии других отраслей аграрного сектора.
Расчеты показали, что при условии сохранения современной динамики себестоимости и цен реализации, рентабельность зерновой отрасли к 2015 году может снизиться до 16%, шерсти до -83%, рентабельность молока приобретет тенденцию роста и составит 19,9%; производство мяса крупного рогатого скота останется убыточным, при некотором снижении уровня убыточности.
Существуют данные, согласно которым уровень государственной поддержки зернового производства должен обеспечивать не менее 60% рентабельности. Относительно животноводческой продукции, производство которой многие годы убыточно, существуют другие подходы, ориентирующие на уровни 23-25%.
В работе обоснованы возможности достижения в крае этих критериев на основе увеличения государственной поддержки в форме дотирования в течение 2010-2015гг. (таблица 3).
Таблица 3 – Государственная поддержка производства сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае
| Годы | Рентабельность, % | Господдержка в расчете на 1 ц продукции, руб. | Цена реализации 1 ц, руб. | Господдержка в цене реализации, % |
| Зерновые | ||||
| В среднем 2001-2007 | 43 | 6 | 262 | 2,3 |
| Прогноз | | | | |
| 2010 | 60 | 120 | 496 | 24,2 |
| 2012 | 60 | 146 | 568 | 25,7 |
| 2015 | 60 | 185 | 677 | 27,3 |
| Мясо крупного рогатого скота | ||||
| В среднем. 2001-2007 | -30,6 | 56 | 2644 | 2,1 |
| Прогноз | | | | |
| 2010 | 25 | 3154 | 8158 | 38,7 |
| 2012 | 25 | 3532 | 9334 | 37,8 |
| 2015 | 25 | 4099 | 11099 | 36,9 |
| М о л о к о | ||||
| В среднем 2001-2007 | 6,6 | 34 | 618 | 5,5 |
| Прогноз | | | | |
| 2010 | 25 | 74 | 1090 | 6,8 |
| 2012 | 25 | 68 | 1231 | 5,5 |
| 2015 | 25 | 59 | 1443 | 4,1 |
| Ш е р с т ь | ||||
| В среднем 2001-2007 | -64,5 | 251 | 3080 | 8,2 |
| Прогноз | | | | |
| 2010 | 25 | 14114 | 17076 | 82,6 |
| 2012 | 25 | 16393 | 19406 | 84,5 |
| 2015 | 25 | 19812 | 22902 | 86,5 |
Так, для того, чтобы обеспечить в 2010г. рентабельность зерновой отрасли на уровне 60%, государственная поддержка в расчете на 1ц продукции должна составить по расчетам 120 руб., в 2012г. – 146 руб., в 2015г. – 185 руб., соответственно. Достижение рентабельности производства молока на уровне 25% в 2010г. потребует 74 руб. поддержки в расчете на 1ц,
Исследование выявило меры зависимости устойчивости производства от совместного действия погодных и экономических факторов. Расчеты показали изменение коэффициента устойчивости за исследуемый период с 90,4 до 98,7% в прогнозируемом 2016-2020 гг. и индекса устойчивости с 1,84 до 1,47, что свидетельствует о тенденции повышения устойчивости регионального сельскохозяйственного производства, при сохранении среднегодового производства в 66,4 млрд.руб. и рентабельности производства зерна на уровне 60%, мяса, молока и шерсти - 25%.
Для восстановления паритета цен в сельском хозяйстве в работе обоснованы предложения о необходимости усиления позиции государства, включающей направления: разработку специальной федеральной программы восстановления и поддержания паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; возврат к практике государственных заказов, в том числе посредством размещения тендеров с учетом средне- и долгосрочного индикативного планирования, основу которых должны составлять программы закупок продовольствия для государственных нужд под встречное финансирование оборотных средств; развитие биржевой и оптовой торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, позволяющей снизить ценовой диктат монополий и расширить свободу выбора для аграрных предприятий.
3.
Разработаны предложения по повышению эффективности использования налогового компонента экономического механизма хозяйствования на основе дифференциации сельхозтоваропроизводителей по критерию финансовой независимости.
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.», устойчивость отрасли связывает с совершенствованием налоговой системы. В качестве одного из направлений этой работы рассматривается повышение уровня активности применения единого сельскохозяйственного налога сельсхозпредприятиями края, позволяющего получить дополнительные средства на воспроизводство отрасли.
В 2008г. 48,1% сельхозпредприятий Ставропольского края уплачивали налоги по общей системе налогообложения и 51,9 % применяли единый сельскохозяйственный налог. За пять лет (2004-2008) их численность увеличилась на 62%, а объем налоговых поступлений вырос с 17,9 млн.руб. в 2004г. до 50,5 млн.руб. в 2008г., то есть на 182% .
Вместе с тем, следует отметить, что активность хозяйств по переходу на единый сельскохозяйственный налог в последние годы снижается: если в 2005г. по сравнению с
10,5%, а в 2006г. по сравнению с 2005г., – на 23%, то в 2007г. по сравнению с предыдущим годом, - только на 15% (таблица 4).
Таблица 4 – Динамика применения единого сельскохозяйственного налога в аграрном секторе Ставропольского края
| Показатели | Г о д ы | 2008г. в % к 2004г. | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
| Всего сельскохозяйственных предприятий | 495 | 512 | 546 | 564 | 565 | 110 |
| в том числе применяющих ЕСХН | 181 | 200 | 246 | 272 | 293 | 162 |
| Объем налоговых поступлений – всего, млн.руб. | 2680,9 | 2391,2 | 2865,4 | 4871,6 | 5648,4 | 211 |
| в том числе по ЕСХН | 17,9 | 24,3 | 23,0 | 77,9 | 50,5 | 282 |
| Удельный вес налоговых поступлений по ЕСХН, % | 0,7 | 1,0 | 0,8 | 1,6 | 0,9 | - |
Динамика и уровень этих показателей свидетельствуют о том, что единый сельскохозяйственный налог пока не стал универсальным для предприятий сельского хозяйства края.
Основной причиной низкой активности перехода на ЕСХН является неоднородность сельскохозяйственных товаропроизводителей в Ставропольском крае. Значительную часть продукции отрасли производят крупные сельхозорганизации, которые не отвечают критерию применения ЕСХН по доле выручки от реализации сельхозпродукции в размере 70% общей ее величины по причине их комбинированного вида деятельности, где собственно аграрная занимает малую часть.
Для применения режима налогообложения с ЕСХН в работе предложена классификация сельскохозяйственных предприятий исходя из совокупности показателей экономической независимости, включающих принятие управленческих решений внешними управляющими, преимущественное изъятие прибыли в пользу управляющей компании, централизованную поставку ресурсов со стороны управляющей компании, централизованный сбыт продукции в пользу управляющей компании. Такой подход, в отличие от традиционного разделения субъектов сельского хозяйства на сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения, позволяет выделить следующие группы сельскохозяйственных производителей:
1. независимые рентабельные сельскохозяйственные производители, имеющие относительно небольшие возможности для расширения своего производства в силу существующих ограничений по привлечению финансовых ресурсов в сельское хозяйство;
2. экономически зависимые интегрированные сельскохозяйственные производители, обладающие высокой продуктивностью производства, использующие современные сельскохозяйственные технологии, высокотехнологичное оборудование, а также имеющие значительные возможности для расширения своего производства;
3. убыточные сельскохозяйственные производители, которые в будущем будут либо присоединены ко второй группе, либо ликвидированы.
Установлено, что в современных условиях использование ЕСХН является наиболее приемлемым для второй группы сельскохозяйственных производителей. Льготный характер налогообложения является стимулом к применению ими норм главы 26.1 Налогового кодекса РФ, а единое планирование деятельности в рамках интегрированной структуры позволяет избежать, либо свести к минимуму возможные негативные последствия, связанные с рядом законодательно установленных ограничений на использование единого сельскохозяйственного налога.
В то же время экономически независимые сельскохозяйственные производители в меньшей степени заинтересованы в использовании действующих положений главы 26.1 Налогового кодекса РФ, что, прежде всего, обусловлено негативными последствиями, связанными с освобождением от исполнения обязанностей по налогу на добавленную стоимость.
В работе рассчитана налоговая экономия от перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога на примере СПА «Колхоз имени Ворошилова» Новоалександровского района Ставропольского края (таблица 5).
Таблица 5 – Расчет налоговой экономии СПА «Колхоз имени Ворошилова» от применения специального налогового режима в виде ЕСХН, тыс.руб.
| Показатели | Расчет налога, тыс.руб. | Налоговая экономия, тыс.руб. | |
| общепринятая система налогообложения | ЕСХН | ||
| Выручка от реализации продукции | 13325,8 | 13325,8 | |
| Материальные расходы | 6486,0 | 6486,0 | |
| Расходы на оплату труда | 2916,2 | 2916,2 | |
| Амортизация | 351,5 | 351,5 | |
| Единый социальный налог | 594,9 | | 186,6 |
| Страховые взносы в ПФ РФ | | 408,3 | |
| Себестоимость продукции | 9859,6 | 9451,3 | |
| Прибыль от реализации | 3060,0 | | |
| Сумма НДС к уплате | 326,5 | | 326,5 |
| Единый налог | | 232,5 | -232,5 |
| Общая сумма налоговых вычетов | 921,4 | 640,8 | 280,6 |
Расчеты показали, что системное совершенствование экономического механизма хозяйствования даст возможность около 334 сельскохозяйственным предприятиям края против 283 в настоящее время, что больше на 18 %, перейти на налогообложение с единым сельскохозяйственным налогом и увеличить общий объем прибыли на 32–37 % с возможной экономией средств на сумму около 25 млн. руб.
На основе изучения опыта зарубежных стран обоснованы и даны предложения по улучшению общего режима налогообложения, а именно: рекомендована нулевая ставка налога на добавленную стоимость в отношении реализуемой сельскохозяйственной продукции; предложено внести ряд изменений в механизм предоставления отсрочки по налогам и сборам для сельхозпредприятий, деятельность которых носит сезонный характер и другие.
4. Обоснованы направления развития кредитного механизма, как одного из наиболее значимых факторов, обеспечивающих оптимальные условия воспроизводства ресурсного потенциала и повышения устойчивости сельскохозяйственного производства.
В работе дана оценка кредитного механизма и обоснованы предложения по его совершенствованию, которые направлены на упрощение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам. С этой целью, на основе изучения действующего законодательства и обобщения ряда исследований, предложена пятиуровневая модель формирования кредитования хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве в современных условиях, включающая ранжированные по уровням объекты, участников, принципы, формы и источники кредита и др.
В рамках этой модели обоснована необходимость создания взаимодействующих интегрированных структур, а также формирования новых инвестиционных источников и механизмов поддержки аграрного сектора.
По расчетам, системное осуществление предложенных направлений и мер совершенствования экономического механизма позволит создать условия для устойчивого роста сельскохозяйственного производства региона, увеличения к 2015г. объема валовой продукции отрасли на 27-30%.
Выводы и предложения
1. Одной из ключевых задач, требующих своего решения в современных условиях, является обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства как основы продовольственной безопасности страны. Прошедшие годы аграрных и рыночных преобразований обусловили неоднозначные тенденции в ее развитии: с одной стороны, как в длительной ретроспективе, так и в последние годы, наметилась стабилизация и рост уровня устойчивости производства продукции; с другой, сохраняется его колеблемость по годам, что приводит к снижению экономической эффективности отрасли. Экономически обосновано повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на основе реализации разработанных методологических подходов и комплекса мер по совершенствованию и эффективному использованию основных элементов экономического механизма хозяйствования.
2. Выбор стратегии повышения устойчивости производства базируется на системном подходе к анализу проблемной ситуации в отрасли, определяемой условиями как внешней среды, так и внутренними факторами. С позиций данного подхода устойчивость сельскохозяйственного производства как системы рыночного типа трактуется как способность противостоять внутренним и внешним воздействиям, умение адаптироваться к меняющимся условиям и непрерывно поддерживать оптимальную пропорциональность воспроизводства продукции и прибыли. Авторское понимание сущности устойчивости сельскохозяйственного производства обуславливает необходимость исследования состояния проблемы во взаимосвязи с факторами, формирующими тенденции ее развития.
3. В работе в системе организационно-экономических факторов определено возрастающее влияние экономического механизма хозяйствования, включающего цены, налоги, кредиты, на направленность развития и уровень устойчивости и эффективности производства сельскохозяйственной продукции. Это положение подтверждают результаты системного исследования устойчивости производства в сельском хозяйстве региона и ведущих его отраслях в 1998-2009 гг. с применением экономико-статистических методов и предложенной системы показателей. Исходя из этого, в работе сделан вывод о том, что повышение устойчивости сельскохозяйственного производства в современных условиях связано преимущественно с регулированием элементов экономического механизма при максимальном использовании природных факторов.
4. Центральное место в экономическом механизме наука и практика отводит ценам и ценообразованию. В работе с использованием корреляционно-регрессионного анализа на примере зерна доказана достаточно высокая теснота связи (71,1 %) между ценами и устойчивостью производства продукции. Обоснованы приоритетные организационно-экономические меры при соответствующей законодательной базе обеспечивающие повышение эффективности ценообразования.
5. Обоснована необходимость усиления государственной поддержки совершенствования цен и ценовой политики. Разработаны параметры господдержки в форме дотирования, которые обеспечат прогнозируемый рост рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. Так, достижение оптимальной (60 %) рентабельности зерновой отрасли к
6. Обоснованы предложения по совершенствованию налогообложения в сельском хозяйстве, ориентированные на предоставление льгот различного характера и способствующие созданию благоприятных условий для формирования необходимого ресурсного потенциала и устойчивого воспроизводства отрасли. Выявлены особенности применения специального режима налогообложения – единого сельскохозяйственного налога. Установлено, что в
7. Обоснована необходимость совершенствования экономического механизма на основе расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях. В работе рассмотрены и предложены условия предоставления кратко-, средне- и долгосрочных кредитов банка сельскохозяйственным предприятиям; рекомендовано выделение целевых бюджетных кредитов под 6-8 % годовых на срок до 10 лет крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам для устойчивого воспроизводства отрасли. Обоснована необходимость формирования новых инвестиционных источников и механизмов поддержки аграрного сектора.
8. Практическое использование обоснованных исследованием мер должно носить комплексный характер, поддерживаться государственными органами. Это позволит оптимизировать экономическую систему в аграрном секторе экономики и обеспечить условия для устойчивого и эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий региона.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ
1. Квасова, Ю. Н. Особенности функционирования финансово-кредитного механизма в сельском хозяйстве // Российское предпринимательство, №10, 2007. – 0,5 п.л.
2. Квасова, Ю. Н. О проблеме диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию // Арго ХХI, №3, 2008. – 0,3 п.л.
3. Квасова, Ю.Н. Особенности и проблемы функционирования финансово-кредитного механизма в аграрной сфере в современных условиях / Молодежная аграрная наука: состояние проблемы и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам региональной конференции Всероссийского совета молодых ученых и специалистов аграрных образовательных и научных организаций Южного федерального округа, посвященной 120-летию со дня рождения Н.И. Вавилова – Ставрополь ГАУ:«АГРУС», 2007. – 0,2 п.л.
4. Квасова, Ю.Н. Экономический механизм аграрного производства Ставропольского края в условиях рыночной трансформации / Молодежная аграрная наука: состояние проблемы и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам региональной конференции Всероссийского совета молодых ученых и специалистов аграрных образовательных и научных организаций Южного федерального округа, посвященной 120- летию со дня рождения Н.И. Вавилова – Ставрополь ГАУ: «АГРУС», 2007. – 0,2 п.л.
5. Квасова, Ю. Н., Удовыдченко, В.И. Налогообложение как регулятор финансово-кредитного механизма народного хозяйства / Материалы ХХХ VII научно-технической конференции по итогам работы профессорско-преподавательского состава СевКавГТУ за 2007 год: Сб. науч. тр. / СевКавГТУ, – Ставрополь. - 2008. – 0,3 п.л., в т.ч. авторских – 0,1 п.л.
6. Квасова, Ю.Н., Удовыдченко, В.И. Кредитование как дополнительный источник финансирования с/х региона / Материалы ХХХ VII научно-технической конференции по итогам работы профессорско-преподавательского состава СевКавГТУ за 2007 год / СевКавГТУ, – Ставрополь - 2008. – 0,3 п.л., в т.ч. авторских – 0,1 п.л.
7. Квасова, Ю.Н., Удовыдченко, В.И. Повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования - Ставрополь: СевКав ГТУ - 2008.- 3,2 п.л., в т.ч. авторских – 2,1 п.л.
