Учебное пособие Предпринимательское право 7
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-30Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Гипероглавление:
1. Понятие предпринимательского права
2. Общие положения о субъектах предпринимательского права
3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права
4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов
5. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
6. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества
7. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
8. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности
9. Правовое обеспечение качества товаров (работ, услуг)
10. Правовое регулирование расчетов
11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках
12. Правовые основы бухгалтерского учета
13. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
14. Правовые основы аудиторской деятельности
15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
16. Правовое регулирование финансирования и кредитования предпринимательской деятельности
17. Правовые основы инновационной деятельности
18. Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности
19. Правовые основы ценообразования и цен
20. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг
21. Правовые основы рекламной деятельности
22. Правовые основы оценочной деятельности
23. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Литература
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Институт открытого дистанционного образования
Н.В. Иванова
Российское предпринимательское право
Утверждено редакционно-издательским
советом университета в качестве
учебного пособия
Нижний Новгород - 2006
ББК 67
И 21
Иванова Н.В. Российское предпринимательское право: Учебное пособие. – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2006. – 80 с.
ISBN 5-87941-421-3
Учебное пособие предназначено для студентов заочной формы обучения (с использованием дистанционных технологий) при изучении курса «Российское предпринимательское право» и представляет собой краткий курс лекций с практическими рекомендациями по отдельным темам. В учебном пособии указаны нормативные правовые акты и учебная литература, которые следует использовать в процесс изучения курса и дальнейшей практической предпринимательской деятельности.
ББК 67
ISBN 5-87941-421-3
© Иванова Н.В., 2006
© ННГАСУ, 2006
1.1. Предпринимательское право как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения государственного регулирования хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.
Предметпредпринимательского права – отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, в сфере ценообразования), предпринимательские отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности (напр. при оказании рекламных услуг) и отношения некоммерческого характера, направленные на обслуживание предпринимательской деятельности (напр. при осуществлении деятельности фондовой биржи).
1.2. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.
Признаки предпринимательской деятельности:
1) направленность на систематическое получение прибыли;
2) полная самостоятельная имущественная ответственность;
3) самостоятельность:
- имущественная (наличие обособленного имущества, закрепленного на одном из вещных прав);
- организационная (выбор организационно-правовой формы и выбор вида деятельности);
4) наличие предпринимательского риска (т.е. риска неполучения прибыли, возникновения убытков и возможность банкротства);
5) регистрация субъектов в качестве предпринимателей (отсутствие этого признака не лишает деятельность характера предпринимательской, но влечет ее незаконность).
1.3. Метод правового регулирования предпринимательского права – совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Включает в себя императивное (например, требования регистрации), диспозитивное регулирование (например, возможность выбора вида предпринимательской деятельности), а также сочетание императивного и диспозитивного регулирования (например, императивно установленные правила ведения бухгалтерского учета и при этом возможность самостоятельного формирования учетной политики).
1.4. Принципы предпринимательского права – это его основные начала. Существуют пять основных принципов:
1. Свобода предпринимательской деятельности в сочетании с ее государственным регулированием.
2. Ведение предпринимательской деятельности на основе любых форм собственности (частной, государственной, муниципальной).
3. Единство экономического пространства, т.е. свободное перемещение товаров, работ, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.
4. Поддержка конкуренции, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции.
5. Законность, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
1.5. Источники предпринимательского права – это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Среди источников предпринимательского права можно выделить следующие.
I. Нормативно-правовые акты федерального уровня:
1. Конституция РФ. Закрепляет основополагающие принципы предпринимательского права (единства экономического пространства, равенства форм собственности и т.п.), а также ряд запретов (например, на осуществление монополистической деятельности).
2. Гражданский кодекс РФ. Содержит определение предпринимательской деятельности, нормы о правовом статусе субъектов предпринимательской деятельности, правовом режиме имущества предпринимателей, об обязательствах, возникающих из договоров, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
3. Федеральные законы (законы РФ, законы РСФСР). Условно можно выделить федеральные законы:
- определяющие состояние рынка (например, ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг»*);
- регулирующие порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О рекламе»);
- определяющие правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность (например, ФЗ РФ «О финансово-промышленных группах»);
- содержащие требования к порядку осуществления предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О техническом регулировании»);
- иные законы, регулирующие предпринимательские отношения (например, ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).
4. Подзаконные нормативно-правовые акты:
- Указы Президента РФ (например, Указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»);
- Постановления Правительства РФ (например, Постановление «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»);
- акты федеральных органов исполнительной власти (например, «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утв. Приказом Минфина России»).
II. Нормативно-правовые акты субъектов РФ:
- акты органов законодательной власти (например, закон Нижегородской области «О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области»);
- акты высших органов исполнительной власти (например, распоряжение мэра Москвы «О создании реестра субъектов малого предпринимательства Москвы»);
- нормативные акты иных органов исполнительной власти (департаментов, палат, комитетов и т.д.) (например, письмо Московской лицензионной палаты «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
III. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
IV. Локальные нормативные акты. Принимаются хозяйствующими субъектами в целях регулирования своей предпринимательской деятельности (например, приказ об учетной политике организации).
V. Обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (например, Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС)).
VI. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ.Согласно ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.
VII. Акты высших органов судебной власти (например, постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ) не являются источниками предпринимательского права, однако они издаются для единообразного толкования судами положений нормативных правовых актов и в связи с этим имеют важное значение как для судов, так и для субъектов предпринимательской деятельности.
1.7. Предпринимательские (хозяйственные) правоотношения – это урегулированные нормами предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской (хозяйственной) деятельности.
Содержание предпринимательского правоотношения составляют права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного или должного поведения. В теории права правоотношения разделяют на абсолютные и относительные.
В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права (например, право организации на принадлежащее ей имущество, ведение бухгалтерского учета и др.).
Относительными являются права с корреспондирующей им обязанностью у других субъектов. Такие правоотношения возникают, например, в силу заключенных предпринимательских договоров.
Абсолютные правоотношенияподразделяются на:
- абсолютные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации хозяйствующими субъектами права собственности в отношении принадлежащего им имущества;
- абсолютные неимущественные отношения, возникают по поводу нематериальных благ;
- абсолютно-относительные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации права хозяйственного ведения и права оперативного управления;
- абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности.
Относительные хозяйственные правоотношенияименуются также хозяйственными обязательствами и подразделяются на:
- оперативно-хозяйственные;
- территориально-хозяйственные;
- хозяйственно-управленческие;
- внутрихозяйственные.
1. Понятие предпринимательского права
2. Общие положения о субъектах предпринимательского права
3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права
4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов
5. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
6. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества
7. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
8. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности
9. Правовое обеспечение качества товаров (работ, услуг)
10. Правовое регулирование расчетов
11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках
12. Правовые основы бухгалтерского учета
13. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
14. Правовые основы аудиторской деятельности
15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
16. Правовое регулирование финансирования и кредитования предпринимательской деятельности
17. Правовые основы инновационной деятельности
18. Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности
19. Правовые основы ценообразования и цен
20. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг
21. Правовые основы рекламной деятельности
22. Правовые основы оценочной деятельности
23. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Литература
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Институт открытого дистанционного образования
Н.В. Иванова
Российское предпринимательское право
Утверждено редакционно-издательским
советом университета в качестве
учебного пособия
Нижний Новгород - 2006
ББК 67
И 21
Иванова Н.В. Российское предпринимательское право: Учебное пособие. – Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2006. – 80 с.
ISBN 5-87941-421-3
Учебное пособие предназначено для студентов заочной формы обучения (с использованием дистанционных технологий) при изучении курса «Российское предпринимательское право» и представляет собой краткий курс лекций с практическими рекомендациями по отдельным темам. В учебном пособии указаны нормативные правовые акты и учебная литература, которые следует использовать в процесс изучения курса и дальнейшей практической предпринимательской деятельности.
ББК 67
ISBN 5-87941-421-3
© Иванова Н.В., 2006
© ННГАСУ, 2006
1. Понятие предпринимательского права
1.1. Предпринимательское право как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения государственного регулирования хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.
Предметпредпринимательского права – отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, в сфере ценообразования), предпринимательские отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности (напр. при оказании рекламных услуг) и отношения некоммерческого характера, направленные на обслуживание предпринимательской деятельности (напр. при осуществлении деятельности фондовой биржи).
1.2. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.
Признаки предпринимательской деятельности:
1) направленность на систематическое получение прибыли;
2) полная самостоятельная имущественная ответственность;
3) самостоятельность:
- имущественная (наличие обособленного имущества, закрепленного на одном из вещных прав);
- организационная (выбор организационно-правовой формы и выбор вида деятельности);
4) наличие предпринимательского риска (т.е. риска неполучения прибыли, возникновения убытков и возможность банкротства);
5) регистрация субъектов в качестве предпринимателей (отсутствие этого признака не лишает деятельность характера предпринимательской, но влечет ее незаконность).
1.3. Метод правового регулирования предпринимательского права – совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Включает в себя императивное (например, требования регистрации), диспозитивное регулирование (например, возможность выбора вида предпринимательской деятельности), а также сочетание императивного и диспозитивного регулирования (например, императивно установленные правила ведения бухгалтерского учета и при этом возможность самостоятельного формирования учетной политики).
1.4. Принципы предпринимательского права – это его основные начала. Существуют пять основных принципов:
1. Свобода предпринимательской деятельности в сочетании с ее государственным регулированием.
2. Ведение предпринимательской деятельности на основе любых форм собственности (частной, государственной, муниципальной).
3. Единство экономического пространства, т.е. свободное перемещение товаров, работ, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.
4. Поддержка конкуренции, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции.
5. Законность, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
1.5. Источники предпринимательского права – это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Среди источников предпринимательского права можно выделить следующие.
1. Конституция РФ. Закрепляет основополагающие принципы предпринимательского права (единства экономического пространства, равенства форм собственности и т.п.), а также ряд запретов (например, на осуществление монополистической деятельности).
2. Гражданский кодекс РФ. Содержит определение предпринимательской деятельности, нормы о правовом статусе субъектов предпринимательской деятельности, правовом режиме имущества предпринимателей, об обязательствах, возникающих из договоров, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
3. Федеральные законы (законы РФ, законы РСФСР). Условно можно выделить федеральные законы:
- определяющие состояние рынка (например, ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг»*);
- регулирующие порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О рекламе»);
- определяющие правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность (например, ФЗ РФ «О финансово-промышленных группах»);
- содержащие требования к порядку осуществления предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О техническом регулировании»);
- иные законы, регулирующие предпринимательские отношения (например, ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).
4. Подзаконные нормативно-правовые акты:
- Указы Президента РФ (например, Указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»);
- Постановления Правительства РФ (например, Постановление «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»);
- акты федеральных органов исполнительной власти (например, «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утв. Приказом Минфина России»).
II. Нормативно-правовые акты субъектов РФ:
- акты органов законодательной власти (например, закон Нижегородской области «О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области»);
- акты высших органов исполнительной власти (например, распоряжение мэра Москвы «О создании реестра субъектов малого предпринимательства Москвы»);
- нормативные акты иных органов исполнительной власти (департаментов, палат, комитетов и т.д.) (например, письмо Московской лицензионной палаты «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
III. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
IV. Локальные нормативные акты. Принимаются хозяйствующими субъектами в целях регулирования своей предпринимательской деятельности (например, приказ об учетной политике организации).
V. Обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (например, Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС)).
VI. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ.Согласно ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.
VII. Акты высших органов судебной власти (например, постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ) не являются источниками предпринимательского права, однако они издаются для единообразного толкования судами положений нормативных правовых актов и в связи с этим имеют важное значение как для судов, так и для субъектов предпринимательской деятельности.
1.7. Предпринимательские (хозяйственные) правоотношения – это урегулированные нормами предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской (хозяйственной) деятельности.
Содержание предпринимательского правоотношения составляют права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного или должного поведения. В теории права правоотношения разделяют на абсолютные и относительные.
В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права (например, право организации на принадлежащее ей имущество, ведение бухгалтерского учета и др.).
Относительными являются права с корреспондирующей им обязанностью у других субъектов. Такие правоотношения возникают, например, в силу заключенных предпринимательских договоров.
Абсолютные правоотношенияподразделяются на:
- абсолютные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации хозяйствующими субъектами права собственности в отношении принадлежащего им имущества;
- абсолютные неимущественные отношения, возникают по поводу нематериальных благ;
- абсолютно-относительные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации права хозяйственного ведения и права оперативного управления;
- абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности.
Относительные хозяйственные правоотношенияименуются также хозяйственными обязательствами и подразделяются на:
- оперативно-хозяйственные;
- территориально-хозяйственные;
- хозяйственно-управленческие;
- внутрихозяйственные.
2. Общие положения о субъектах предпринимательского права
2.1. Понятие и признаки субъекта предпринимательского права
Субъектами предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие совокупностью следующих признаков:
1) регистрация в установленном законом порядке или легитимация иным образом;
2) имущественная ответственность по своим обязательствам (самостоятельная и полная);
3) наличие обособленного имущества, принадлежащего субъекту на одном из вещных прав (на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления);
4) наличие хозяйственной компетенции как совокупности прав, которыми наделен субъект в соответствии с законодательством и учредительными документами (общая, специальная, ограниченная и исключительная компетенция).
Хозяйственная компетенция субъекта предпринимательского права – совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях – на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок.
2.2. Создание субъектов предпринимательского права
Под созданием субъектов предпринимательского права понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права.
Существует несколько способов создания субъектов предпринимательского права:
1) учредительно-распорядительный – применяется при создании государственных и муниципальных унитарных предприятий;
2) учредительный порядок – применяется при создании коммерческих организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной предпринимательской деятельности;
3) договорно-учредительный порядок – можно говорить при создании коммерческой организации с числом учредителей более одного, согласованно определяющих условия деятельности организации;
4) дозволительно-учредительный – представляет собой необходимость получения разрешения государственного органа как условие создания субъекта.
2.3. Порядок и основные этапы создания субъекта предпринимательского права
Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Порядок государственной регистрации определяется законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;
б) решение в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ о создании юридического лица;
в) учредительные документы юридического лица;
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
В РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Учредители коммерческой организации. Первыми шагами к созданию коммерческой организации являются определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание учредительных документов. Законодательством РФ предусмотрены специальные правила, касающиеся состава и количества учредителей коммерческих организаций.
Хозяйственное общество может быть создано одним лицом (п.1 ст. 66 ГК РФ). Но при этом учредителем его не может выступать другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
В закрытых акционерных обществах число акционеров не может превышать 50. Число акционеров открытого общества не ограничено.
В соответствии со ст. 66 ГК РФ законом могут быть установлены определенные ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных обществах и товариществах, кроме открытых акционерных обществ (например, в ст. 9 закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» введен запрет на занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам органов государственной власти и государственного управления).
Организационно-правовые формы. Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законом (например, по закону РФ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество).
Учредительные документы. В зависимости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой организации, ее учредительными документами являются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредительный договор и устав (общества с ограниченной и дополнительной ответственностью), либо только учредительный договор (товарищества).
Наименование коммерческой организации. Согласно ст. 54 ГК РФ коммерческое юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно присутствовать в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законом.
Формирование уставного (складочного) капитала. В соответствии с действующим законодательством к моменту создания организации должно быть сформировано не менее 50 % ее уставного (складочного) капитала. С этой целью в банке открывается временный расчетный счет, куда вносится необходимая сумма. На такой счет производятся операции только по зачислению первоначальных взносов учредителей в уставный капитал и лиц, участвующих в подписке на акции. Важным условием, гарантирующим защиту интересов кредиторов коммерческой организации, является требование о минимальной величине ее капитала. В качестве вклада в имущество организаций могут быть внесены денежные и неденежные средства, имущественные либо иные права, имеющие денежную оценку.
2.4. Лицензирование предпринимательской деятельности
Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Правовая основа лицензирования предпринимательской деятельности – ст. 49 ГК РФ, закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов РФ, определяющие порядок лицензирования. Лицензирующими являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с действующим законодательством.
Документы, представляемые в лицензирующий орган. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность – для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) – для юридического лица;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
сведения о квалификации работников соискателя лицензии.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.
Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях лицензиат – юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель – обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через 3 дня после его принятия.
2.5. Реорганизация субъекта предпринимательского права представляет собой прекращение деятельности организации с правопреемством, т.е. с переходом прав и обязанностей к другим лицам. Целью реорганизации является изменение правового статуса юридического лица. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Ее порядок определен в ст.ст. 57-60 ГК РФ. Реорганизация может быть добровольной и принудительной. Решение о добровольной реорганизации коммерческой организации может быть принято ее учредителями (участниками) либо органом организации, уполномоченным на то ее учредительными документами. Помимо этого, реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда (это принудительная реорганизация).
Способы реорганизации субъекта предпринимательского права. Действующим законодательством предусмотрено пять способов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Прекращение существования юридического лица происходит в случае реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, преобразования. При реорганизации способом выделения основное юридическое лицо не прекращает своего существования.
Гарантии прав кредиторов при реорганизации субъекта предпринимательского права заключаются в том, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником которого является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
2.6. Ликвидация субъекта предпринимательского права представляет собой прекращение субъекта предпринимательского права без правопреемства. Это означает, что права и обязанности ликвидированного субъекта к другим лицам не переходят. Ликвидация субъекта предпринимательского права может быть добровольной и принудительной.
Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ст. 61 ГК РФ дан перечень оснований добровольной ликвидации.
Решение о принудительной ликвидации принимается судом в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях.
Порядок ликвидации субъекта предпринимательского права. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, о перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, который утверждается учредителями.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права
3.1. Виды субъектов предпринимательского права
Классификация субъектов предпринимательского права
1) по характеру компетенции:
- субъекты, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность;
- субъекты, осуществляющие руководство предпринимательской деятельностью;
2) по форме организации предпринимательской деятельности:
- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность с образованием юридического лица;
3) по виду организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности:
- некоммерческие организации, ведущие предпринимательскую деятельность (учреждения, некоммерческие партнерства и др.);
- коммерческие организации (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы);
4) по форме собственности:
- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе частной собственности;
- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе государственной собственности;
- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе муниципальной собственности;
5) по виду хозяйственной компетенции:
- субъекты, обладающие общей хозяйственной компетенцией;
- субъекты, обладающие специальной хозяйственной компетенцией;
- субъекты, обладающие ограниченной хозяйственной компетенцией;
- субъекты, обладающие исключительной хозяйственной компетенцией;
6) по наличию иностранных инвестиций:
- коммерческие организации с иностранными инвестициями;
- субъекты, не имеющие в составе участников иностранных инвесторов.
3.2. Предпринимательская деятельность гражданина. Начиная с 16 летнего возраста, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Граждане, ведущие предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в заключенных ими договорах на то, что они не являются предпринимателями. Суд может применить к таким сделкам правила, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Имущественная ответственность граждан индивидуальных предпринимателей является полной, т.е. гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
3.3. Понятие казенного предприятия отражено в ст. 115 ГК РФ. Это государственное унитарное предприятие, образованное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, созданное на праве оперативного управления по решению Правительства РФ. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность за обязательства такого предприятия при недостаточности его имущества. При недостаточности собственных средств для ведения хозяйственной деятельности финансируется государством. Казенное предприятие осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с обязательным планом, утверждаемым компетентным государственным органом. Свободный остаток прибыли казенное предприятие перечисляет в доход федерального бюджета.
3.4. Понятие финансово-промышленной группы содержится в ФЗ РФ «О финансово-промышленных группах». Финансово-промышленная группа (далее ФПГ) – совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ, в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ, либо основное и дочерние общества, образующие ФПГ. В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной ФПГ не допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.
Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобретает статус ФПГ по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации. Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган документы необходимые по закону. Решение о государственной регистрации ФГП принимается на основе экспертизы представленных документов полномочным государственным органом. Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование ФГП с обязательным включением слов «финансово-промыш-ленная группа», «транснациональная финансово-промышленная группа» или «межгосударственная финансово-промышленная группа», и включением в государственный реестр ФГП.
Управление и ведение дел
ФГП. Высший орган управления ФГП – совет управляющих ФГП, включающий представителей всех ее участников. Центральная компания ФГП – юридическое лицо, учрежденное всеми участниками договора о создании ФГП или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел ФГП.
Ликвидация
ФГП. ФГП считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации ФГП и исключения ее из государственного реестра ФГП. ФГП ликвидируется в случаях:
принятия всеми участниками ФГП решения о прекращении ее деятельности;
вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании ФГП;
установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства РФ при создании ФГП;
истечения срока действия договора о создании ФГП, если он не продлен участниками ФГП;
принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации ФГП в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о ее создании и организационного проекта.
Полномочный государственный орган прекращает действие свидетельства о регистрации ФГП и исключает соответствующую запись из государственного реестра ФГП.
3.5. Понятие и правовое положение субъектов малого предпринимательства определено ФЗ РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не больше следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно-технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в остальных отраслях и других видах деятельности – 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Государственная поддержка малого предпринимательства в РФ осуществляется в соответствии с указанным ФЗ РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Осуществляется в следующих направлениях:
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
3.6. Понятие и правовое положение кредитных организаций содержится в ФЗ «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Существуют следующие виды кредитных организаций.
Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом.
В случае нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк России имеет право в порядке надзора применять к кредитной организации меры, установленные Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)».
3.7. Понятие и правовое положение товарных бирж закреплено в ФЗ РФ «О товарных биржах и биржевой торговле». Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Основы государственного регулирования создания и деятельности товарных бирж закреплены в указанном законе и в Положении о комиссии по товарным биржам. Биржевая деятельность – система осуществляемых биржевых сделок. Основная цель деятельности товарной биржи состоит в том, что биржа вправе осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли.
Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.
Виды биржевых сделок: сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара; взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки); взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки); уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки); а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли. Участниками биржевой торговли являются члены биржи, постоянные и разовые посетители.
3.8. Понятие фондовой биржи содержится в ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг». Фондовой биржей признается организатор торговли на рынке ценных бумаг, отвечающий требованиям, установленным законом. Основной целью деятельности фондовой биржи является организация торговли на рынке ценных бумаг, т.е. предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг. Деятельность по организации торговли может совмещаться только с депозитарной деятельностью и деятельностью по определению взаимных обязательств. Участниками торгов на фондовой бирже могут быть только брокеры, дилеры и управляющие. Иные лица могут совершать операции на фондовой бирже исключительно при посредничестве брокеров, являющихся участниками торгов. Участниками торгов на фондовой бирже, созданной в форме некоммерческого партнерства, могут быть только члены такой биржи. Государственное регулирование деятельности фондовых бирж осуществляет федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов
4.1. Правовой режим имущества – совокупность установленных законодательством правил по владению, пользованию, распоряжению им.
Право собственности составляет основу ведения предпринимательской деятельности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; оставаясь собственником, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом; отдавать имущество в залог и обременять его другими способами; распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 8 Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
4.2. Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки: по первоначальной, остаточной, восстановительной, рыночной стоимости. Выбор того или иного способа проведения оценки зависит от целей ее проведения, вида имущества, стадии предпринимательской деятельности. Основные правила оценки имущества содержатся в нормативно-правовых актах. Так, в соответствии с п. 23 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущества, полученного безвозмездно, – по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, – по стоимости его изготовления.
4.3. Имущество граждан-предпринимателей и организаций служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности. Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
4.4. Субъектами права государственной собственности являются РФ и субъекты РФ, а муниципальной собственности – муниципальные образования. В ст. 214 ГК РФ оговорено, что разграничение государственной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. На данный момент действует Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Порядок управления государственной собственностью закреплен в ст. 71 Конституции РФ, согласно которой федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении РФ. Контроль за использованием федерального имущества берет на себя Министерство имущественных отношений РФ.
4.5. Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными или муниципальными предприятиями. Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем, законодательство закрепляет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Так в силу ст. 295 ГК РФ, собственник принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственного или муниципального предприятия. Определяя в ст. 294, 295 ГК РФ правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, закон не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником такого имущества и предприятием. Однако это не лишает сторон права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон..
4.6. Право оперативного управления также представляет собой производное от права собственности вещное право. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Собственником имущества казенного предприятия является РФ, которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.
4.7. В силу ст. 130 ГК РФ выделяет движимое и недвижимое имущество. Имущество может быть классифицировано и по другим признакам (например, в зависимости от оборотоспособности). Наличие у различных видов имущества специфических свойств предопределило необходимость закрепления в нормативно-правовых актах особенностей их правового режима. Можно говорить об общем правовом режиме имущества предпринимателей (собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления) и специальном – для отдельных видов имущества. Специальный правовой режим может устанавливаться в отношении отдельных видов имущества, выделяемых по экономическим и (или) юридическим признакам; в отношении фондов, когда имущество обособляется и учитывается по особым правилам; капиталов и резервов, формируемых в страховых или иных целях, когда закон требует либо допускает их создание.
4.8. Основы правового режима основных средств утверждены положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств». При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
а) использование в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
в) отсутствие организацией намерений последующей перепродажи данных активов;
г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Основы правового режима оборотных средств утверждены положением по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов». К бухгалтерскому учету в качестве материально-производственных запасов принимаются активы, используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); предназначенные для продажи; используемые для управленческих нужд организации.
Правовой режим нематериальных активов определен положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ и положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов». Для принятия к бухгалтерскому учету активов в качестве нематериальных необходимо единовременное выполнение следующих условий:
отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;
использование в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг или для управленческих нужд;
использование в течение длительного времени;
организацией не предполагается последующая перепродажа данного имущества; способность приносить организации доход в будущем;
наличие надлежаще оформленных документов.
Собственный капитал организации состоит из уставного (складочного) капитала, уставного фонда унитарного предприятия, добавочного капитала, резервного капитала, нераспределенной прибыли и прочих резервов.
Уставной (складочный) капитал – зарегистрированная в учредительных документах совокупность вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) организации. Уменьшение и увеличение уставного (складочного) капитала производится по результатам рассмотрения итогов деятельности организации за предыдущий год и после внесения соответствующих изменений в учредительные документы организации.
При создании государственных и муниципальных предприятий формируется уставный фонд, который определяется собственником предприятия и должен быть полностью им оплачен до государственной регистрации. Порядок изменения размера уставного фонда определен законом. Права кредиторов при уменьшении величины уставного фонда установлены в ст. 114 ГК РФ.
Добавочный капитал представляет собой суммы от дооценки основных средств, объектов капитального строительства и других материальных объектов со сроком полезного использования свыше 12 месяцев; эмиссионный доход акционерного общества; безвозмездно полученные организацией ценности; средства ассигнований из бюджета, использованные на финансирование долгосрочных вложений; другие суммы.
В составе собственного капитала организации учитывается также резервный капитал (фонд). Он создается в обязательном порядке в соответствии с законодательством РФ или в добровольном порядке (по решению самой организации) в соответствии с учредительными документами и учетной политикой.
Действующим законодательством организациям предоставлено право создавать резервы сомнительных долгов. Сомнительным долгом признается дебиторская задолженность организации, которая не погашена в срок, установленный договорами, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Источником формирования данного резерва являются финансовые результаты деятельности организации, т.е. прибыль, исчисленная до налогообложения.
Фонды накопления и потребления относятся к фондам специального назначения. Эти фонды образуются за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации. Порядок образования данных фондов регулируется учредительными документами. Создание таких фондов является элементом учетной политики.
Амортизационный фонд формируется за счет амортизационных отчислений. Является фондом целевого назначения. Его средства предназначены для полного восстановления основных средств.
Средства целевого финансирования и поступлений представляют собой средства, полученные организацией из бюджета и внебюджетных фондов на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских работ, на покрытие убытков по конверсии и другие нужды. Данные средства носят целевой характер и могут быть изъяты при выявлении фактов использования их не по назначению.
Резервы предстоящих расходов и платежей создаются организацией в целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчетного периода. Организации могут создавать резервы на предстоящую оплату отпусков, расходов на ремонт основных средств и т.д. Если такие резервы не создаются, то производственные затраты включаются в себестоимость продукции по соответствующим элементам затрат по мере их совершения.
5. Правовые основы несостоятельности (банкротства)
5.1. Общие положения о банкротстве
Правовое регулирование и понятие несостоятельности (банкротства) содержится в ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее – банкротство).
Признаки банкротства. Гражданин считается несостоятельным, если не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены им в течение 3 месяцев с даты исполнения, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Юридическое лицо считается несостоятельным, если не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику-гражданину – не менее 10 тыс. рублей, а также имеются признаки банкротства. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
При рассмотрении дела о банкротстве должника-юридического лица применяются следующие судебные процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие судебные процедуры банкротства: конкурсное производство, мировое соглашение, иные предусмотренные законом процедуры банкротства.
Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника-унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация). Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.
5.2. Процедуры банкротства
Процедура наблюдения – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Последствия введения наблюдения:
требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил к дате введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику;
по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном законом;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.
Окончание наблюдения. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Процедура финансового оздоровления – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;
Последствия введения процедуры
финансового оздоровления:
требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного законом;
отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении морального вреда;
запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных законом требований кредиторов;
не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.
Окончание финансового оздоровления. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.
Административный управляющий рассматривает отчет должника о результатах финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов, которое не позднее чем через 10 дней с даты получения отчета должника о результатах финансового оздоровления направляется кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:
определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Процедура внешнего управления. Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;
Последствия введения внешнего управления. С даты введения внешнего управления:
прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;
внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;
прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;
отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных законом.
План внешнего управления. Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. План внешнего управления должен предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Внешний управляющий по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов отчитывается перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления.
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Последствия открытия конкурсного производства:
срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;
совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;
прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено законом;
все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в законе, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;
исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном законом;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;
исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены законом.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
Завершение конкурсного производства. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов – определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Конкурсный управляющий в течение 5 дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.
Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Форма мирового соглашения заключается в письменной форме. Со стороны должника мировое соглашение подписывается лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения. От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом. В случае если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями.
Содержание мирового соглашения должно содержать положения о порядке и сроках исполнения в денежной форме обязательств должника.
С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если они не нарушают права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.
В случае возбуждения нового дела о банкротстве должника объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением.
5.3. Особенности банкротства отдельных категорий должников
Банкротство градообразующих организаций. Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления. В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации.
Банкротство гражданина. Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд гражданином-должником, кредитором, а также уполномоченным органом. Правом на подачу заявления о признании гражданина банкротом обладают кредиторы, за исключением кредиторов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторов, требования которых неразрывно связаны с их личностью. При применении процедур банкротства гражданина кредиторы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с их личностью, вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими при применении процедур банкротства гражданина, сохраняют силу после завершения процедур банкротства гражданина. Одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. В течение 5 лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве.
Банкротство индивидуальных предпринимателей. Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником-индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами. С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Банкротство кредитных организаций. Правовые основы банкротства кредитных организаций регулируются ФЗ РФ « О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Под обязанностью кредитной организации по уплате обязательных платежей понимается обязанность кредитной организации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, которые определены в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», а также обязанность кредитной организации по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты. Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
Банкротства субъектов естественных монополий. Под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии. Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 6 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику-субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем 500 тыс. рублей. Лицом, участвующим в деле о банкротстве должника-субъекта естественной монополии, наряду с лицами, определенными ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.
5.4. Упрощенные процедуры банкротства
Особенности банкротства ликвидируемого должника. В случае если стоимость имущества должника-юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. После принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника-унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.
Особенности банкротства отсутствующего должника. В случаях, если гражданин-должник или руководитель должника-юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются. Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему. Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.
6. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества
6.1. Приватизация государственного и муниципального имущества регулируется законом ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (далее – федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. При приватизации происходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную. Этим приватизация отличается от разгосударствления, предполагающего возникновение не частной, а коллективной собственности. Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 %. Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества. Открытые акционерные общества не могут быть покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.
Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, который содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Правительство РФ ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Государственную Думу отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации. Вместе с отчетом в Государственную Думу представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год. Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.
6.2. Порядок проведения приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация осуществляется в несколько этапов:
1) определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
2) определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества;
3) определяется способ приватизации:
- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
- продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
- продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
- продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления;
4) принятие решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.
7. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
7.1. Правовое регулирование рынка ценных бумаг осуществляется ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг».
Рынок ценных бумаг – это сфера обращения определенных видов ценных бумаг, осуществляемого по установленным правилам между обладающими правами и обязанностями субъектами.
Классификацию рынка ценных бумаг можно провести по различным основаниям:
1) в зависимости от территории выделяют национальный и международный рынки. Национальный рынок ценных бумаг, в свою очередь, может быть подразделен на местный, региональный, федеральный;
2) рынок ценных бумаг делится на первичный и вторичный. Первичный рынок возникает в момент эмиссии ценных бумаг, на нем мобилизуются финансовые ресурсы. На вторичном рынке эти ресурсы перераспределяются. Вторичный рынок по признаку участия или неучастия фондовой биржи в качестве посредника при совершении сделок купли-продажи, подразделяется на биржевой и небиржевой.
Эмиссионная ценная бумага – любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.
Эмиссионные ценные бумаги делятся на акции и облигации, могут быть именными или на предъявителя. Именные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться только в бездокументарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в документарной форме.
Эмиссия ценных бумаг – установленная ФЗ РФ «О ценных бумагах» последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Порядок эмиссии ценных бумаг включает в себя следующие этапы:
1) принятие эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;
2) регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг;
3) при документарной форме выпуска – изготовление сертификатов ценных бумаг;
4) размещение эмиссионных ценных бумаг, т.е. их отчуждение эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;
5) регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.
7.2. Субъектами рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы, профессиональные участники, саморегулируемые организации, государство.
Эмитент – юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.
Инвестор – субъект, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в ценные бумаги с целью получения положительного экономического результата (прибыли).
Профессиональные участники рынка ценных бумаг – юридические лица, в том числе кредитные организации, а также индивидуальные предприниматели, которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. К ним относятся брокеры, дилеры, управляющие, клиринговые организации, депозитарии, регистраторы, организаторы торговли на рынке ценных бумаг.
Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг представляют собой добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с законодательством и функционирующее на принципах некоммерческой организации.
Государство как субъект рынка ценных бумаг выступает в двоякой роли. С одной стороны, государство, действуя через соответствующие компетентные государственные органы, может быть эмитентом, инвестором и профессиональным участником данного рынка. С другой стороны, государство осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, контроль и надзор за деятельностью его субъектов.
7.3. Государственное регулирование рынка. Цель государственного регулирования рынка ценных бумаг – обеспечение публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка. Основные направления государственного регулирования рынка ценных бумаг:
1. Нормативное регулирование рынка ценных бумаг – издание компетентными государственными органами нормативно-правовых актов.
2. Создание специального органа государственного регулирования – Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
3. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
4. Лицензирование саморегулируемых организаций.
5. Аттестация специалистов рынка ценных бумаг.
6. Регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг.
7. Регулирование отношений, влияющих на конкуренцию на рынке ценных бумаг.
8. Установление мер, направленных на обеспечение государственной и общественной защиты интересов субъектов рынка ценных бумаг.
9. Установление мер ответственности за нарушение законодательства о ценных бумагах.
8. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности
8.1. Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности заключается в том, что в процессе ведения такой деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей с публичными интересами общества.
Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
Государственное регулирование может быть прямым и косвенным. Прямоевыражается в установлении требований, предъявляемых к предприни-мательской деятельности; заключении договоров в целях обеспечения целевых государственных программ и иных государственных нужд; применении санкций и мер ответственности; установлении запретов; прямом финансировании; создании хозяйствующих субъектов (унитарных предприятий); контроле и надзоре за предпринимательской деятельностью. Косвенное выражается в предоставлении льгот; в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности и деятельности некоторых субъектов предпринимательского права; установлении мер, дестимулирующих ведение отдельных видов предпринимательской деятельности.
8.2. Правовое регулирование государственного контроля осуществляется ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Государственный контроль (надзор) – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (обязательные требования).
8.3. Правовые основы обеспечения охраны окружающей природной среды отражены в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды».
Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию последствий.
8.4. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований закреплены в ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
8.6. Правовые основы пожарной безопасности заложены в ФЗ РФ «О пожарной безопасности».
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
9. Правовое обеспечение качества товаров (работ, услуг)
9.1. Правовое регулирование обеспечения качества товаров, работ, услуг осуществляется ФЗ РФ «О техническом регулировании».
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.
9.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ. Контроль осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
9.3. Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификация и подтверждение соответствия осуществляются в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
9.4. Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством РФ. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.
9.5. Понятие единства измерений продукции (работ, услуг) дано в ФЗ РФ «Об обеспечении единства измерений». Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
Способы обеспечения единства измерений продукции (работ, услуг):
1) к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам;
2) в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений данных величин используют государственные эталоны, признанные решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходных на территории РФ.
9.6. Метрологический контроль и надзор – деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
Виды государственного метрологического контроля:
1) утверждение типа средств измерений;
2) проверка средств измерений, в том числе эталонов;
3) лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.
Государственный метрологический надзор осуществляется:
1) за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением правил и норм;
2) за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций. Надзор в данном случае проводится в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров;
3) за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Надзор осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке.
Государственный метрологический контроль и надзор проводят должностные лица Госстандарта России.
10. Правовое регулирование расчетов
10.1. Правовое регулирование расчетов осуществляется многочисленными нормативными актами разной юридической силы. В первую очередь среди источников следует назвать ГК РФ, в гл. 46 которого закреплены основные положения, связанные с осуществлением безналичных расчетов. Наибольший массив актов, регулирующих данную сферу общественных отношений, составляют положения, указания, письма Центрального банка РФ.
В соответствии с п.2 ст.861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.
Согласно ч.1 ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Денежная система была определена законом РФ «О денежной системе РФ». Закон установил официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, а также основы организации и регулирования денежного обращения.
Осуществление предпринимателями денежных расчетов с населением и применение контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением регулируется ФЗ РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ.
При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме. Порядок применения кредитными организациями контрольно-кассовой техники и используемых в ней программных продуктов утверждается Центральным банком РФ.
10.2. Безналичные расчеты производятся хозяйствующими субъектами через банки и иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета. Необходимым средством осуществления безналичных расчетов является банковский счет.
Основные формы безналичных расчетов закреплены нормами ГК РФ. Это расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, и расчеты по инкассо.
При расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк-эмитент), обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель.
Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. В качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков.
При расчетах по инкассо банк (банк-эмитент) обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа и (или) акцепта платежа. Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк).
Расчеты с использованием банковских карт получили распространение в последнее время.
Банковская карта – это средство для составления расчетных и иных документов, подлежащих оплате за счет клиента. Эмиссию банковских карт осуществляют кредитные организации. Банковские карты, выдаваемые юридическим лицам, именуются корпоративными.
Расчетнойкорпоративной является банковская карта, использование которой позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете юридического лица, в пределах расходного лимита, установленного эмитентом в соответствии с условиями договора.
Использование кредитной корпоративной карты позволяет держателю, уполномоченному юридическим лицом, осуществлять операции в размере предоставленной эмитентом кредитной линии и в пределах установленного договором расходного лимита.
11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках
11.1. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках регулируется ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Доминирующее положение – исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее – определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 % и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что несмотря на превышение указанной величины его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.
Монополистическая деятельность – противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
11.2. Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Формы недобросовестной конкуренции:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей;
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.
Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.
11.3. За нарушения антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.
Понятие естественной монополии содержится в законе РФ «О естественных монополиях». Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Указанным Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии.
12. Правовые основы бухгалтерского учета
12.1. Правовые основы бухгалтерского учета регулируются ФЗ РФ «О бухгалтерском учете».
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Объекты бухгалтерского учета: имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.
Основными задачами бухгалтерского учета:
формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ представляет собой совокупность нормативных актов, которые регламентируют организацию и ведение бухгалтерского учета в организациях и определяют компетенцию государственных органов, действующих в данной сфере.
12.2. Основные требования к ведению бухгалтерского учета
1. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ – рублях.
2. Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.
3. Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством РФ.
4. Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.
5. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий.
6. В бухгалтерском учете организаций текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно.
12.3. Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Основным нормативным актом, устанавливающим основы формирования и раскрытия учетной политики, помимо названного закона, является Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации».
Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе указанного Положения и утверждается руководителем организации.
При этом утверждаются:
рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
методы оценки активов и обязательств;
правила документооборота и технология обработки учетной информации; порядок контроля за хозяйственными операциями;
другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
При формировании учетной политики предполагается следующее:
активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности);
организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);
принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);
факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности).
Учетная политика организации должна обеспечивать следующее:
полноту отражения в бухгалтерском учете всех факторов хозяйственной деятельности (требование полноты);
своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);
большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);
отражение в бухгалтерском учете факторов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);
тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);
рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).
При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.
13. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
13.1. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности закреплены в ФЗ РФ «О бухгалтерском учете».
Бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительной записки.
Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций определяется Министерством финансов РФ. Для общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), устанавливается упрощенный состав годовой бухгалтерской отчетности в соответствии со ст. 15 указанного закона.
Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ. Другие органы, осуществляющие регулирование бухгалтерского учета, утверждают в пределах своей компетенции формы бухгалтерской отчетности банков, страховых и других организаций и инструкции о порядке их заполнения, не противоречащие нормативным актам Министерства финансов РФ.
Бухгалтерский баланс – имущественное и финансовое положение организации по состоянию на отчетную дату, т.е. дату, по состоянию на которую организация должна составлять бухгалтерскую отчетность (последний календарный день отчетного периода).
Отчет о прибылях и убытках характеризует финансовые результаты деятельности организации за отчетный период, т.е. период, за который организация составляет отчетность (квартал, полгода, 9 месяцев, год).
Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, предусмотрено ФЗ РФ «Об аудиторской деятельности». Аудиторское заключение подтверждает достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она, согласно законодательным актам, подлежит обязательному аудиту.
Возможны случаи, когда в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской отчетности за отчетный год имел место факт хозяйственной деятельности, который оказал или может оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности организации. Такой факт хозяйственной деятельности именуется «событием после отчетной даты». Событием после отчетной даты признается также объявление годовых дивидендов по результатам деятельности акционерного общества за отчетный период. События после отчетной даты отражаются в бухгалтерском балансе.
Выделяют два вида событий после отчетной даты:
1. Характеризующие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых организация вела свою деятельность (например, объявление в установленном порядке дебитора организации банкротом, если по состоянию на отчетную дату в отношении этого дебитора осуществлялась процедура банкротства).
Последствия событий после отчетной даты данного вида отражаются в бухгалтерской отчетности путем уточнения данных о соответствующих активах, обязательствах, капитале, доходах и расходах организации.
2. Свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых организация ведет свою деятельность (например, принятие решения о реорганизации организации).
Последствия событий данного вида раскрываются в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках.
Условным фактом хозяйственной деятельности является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий.
К условным фактам относятся:
незавершенные на отчетную дату судебные разбирательства, в которых организация выступает истцом или ответчиком, и решения по которым могут быть приняты лишь в последующие отчетные периоды;
неразрешенные на отчетную дату разногласия с налоговыми органами по поводу уплаты платежей в бюджет;
выданные до отчетной даты гарантии, поручительства и другие виды обеспечения обязательств в пользу третьих лиц, сроки исполнения по которым не наступили;
учтенные (дисконтированные) до отчетной даты векселя, срок платежа по которым не наступил до отчетной даты;
какие-либо осуществленные до отчетной даты действия других организаций или лиц, в результате которых организация должна получить компенсацию, величина которой является предметом судебного разбирательства;
выданные организацией гарантийные обязательства в отношении проданных ею в отчетном периоде продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
обязательства в отношении охраны окружающей среды;
продажа или прекращение какого-либо направления деятельности организации, закрытие подразделений организации или их перемещение в другой географический регион и др.;
другие аналогичные факты.
Под условным обязательством понимается такое последствие условного факта, которое в будущем с очень высокой или высокой степенью вероятности может привести к уменьшению экономических выгод организации.
К условным обязательствам относятся:
существующее на отчетную дату обязательство организации, в отношении величины либо срока исполнения которого существует неопределенность;
возможное обязательство организации, существование которого на отчетную дату может быть подтверждено исключительно наступлением либо ненаступлением будущих событий, не контролируемых организацией.
Под условным активом понимается такое последствие условного факта, которое в будущем, с очень высокой или высокой степенью вероятности, приведет к увеличению экономических выгод организации.
Все существенные последствия условных фактов подлежат отражению в бухгалтерской отчетности организации за отчетный год, независимо от того, являются ли они благоприятными или неблагоприятными для организации.
Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством РФ. Организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую – в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации. Бюджетные организации представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность вышестоящему органу в установленные им сроки.
Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Государственной статистическая отчетность – форма государственного статистического наблюдения, при которой соответствующие органы получают от предприятий (организаций и учреждений) необходимые им сведения в виде установленных в законном порядке отчетных документов (статистических отчетов) за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых данных. По способам представления государственная отчетность разграничивается на почтовую и срочную (представляемую по телеграфу, электронной почтой и т.п.) По периодичности отчетность делится на периодическую и единовременную. Периодическая отчетность в свою очередь делится на текущую и годовую. Также статистическая отчетность может быть разделена на общую (представляемую всеми организациями) и специальную (представляемую организациями, осуществляющими определенные виды деятельности) статистическая отчетность.
Должностное лицо, ответственное за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление неверной статистической информации влечет наложение административного взыскания.
14. Правовые основы аудиторской деятельности
14.1. Правовые основы аудиторской деятельности закреплены в ФЗ РФ «Об аудиторской деятельности».
Аудиторская деятельность, аудит – предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (далее – аудируемые лица). Аудиторская деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности. Поэтому ей присущи все признаки предпринимательской деятельности: самостоятельность, риск, направленность на систематическое получение прибыли, зарегистрированность.
Аудиторский риск – это субъективно определяемая аудитором вероятность признать по итогам аудиторской проверки, что бухгалтерская отчетность может содержать невыявленные существенные искажения после подтверждения ее достоверности, или признать, что она содержит существенные искажения, когда на самом деле таких искажений в бухгалтерской отчетности нет.
Цель аудита – выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
14.2. Правовой статус проверяемых субъектов. В соответствии с указанным законом аудиторская проверка может проводиться в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей.
Аудитор – физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Аудиторская организация – коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги. Аудиторская организация осуществляет свою деятельность по проведению аудита после получения лицензии на условиях и в порядке, предусмотренном законом и законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности. Аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества. Не менее 50 % кадрового состава аудиторской организации должны составлять граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, – не менее 75 %. В штате аудиторской организации должно состоять не менее 5 аудиторов.
Особенностью правового статуса аудиторских организаций и самостоятельно работающих аудиторов является их исключительная хозяйственная компетенция. Индивидуальные аудиторы и аудиторские организации вправе осуществлять собственно аудит; оказывать услуги, сопутствующие аудиту.
Аттестация на право осуществления аудиторской деятельности – проверка квалификации физических лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью. Аттестация осуществляется в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат аудитора. Квалификационный аттестат аудитора выдается без ограничения срока его действия. Обязательными требованиями к претендентам на получение квалификационного аттестата аудитора являются:
наличие документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо наличие документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому документу государственного образца о высшем экономическом и (или) юридическом образовании;
наличие стажа работы по экономической или юридической специальности не менее трех лет.
14.3. Лицензирование аудиторской деятельности, в том числе порядок выдачи, приостановления и аннулирования лицензии, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Датой получения аудиторской организацией или индивидуальным аудитором лицензии на осуществление аудиторской деятельности считается дата принятия решения о выдаче соответствующей лицензии. Если в соответствии с законодательством РФ оказание отдельных видов сопутствующих аудиту услуг требует получения соответствующей лицензии, аудиторские организации и индивидуальные аудиторы не вправе оказывать такие услуги без получения соответствующей лицензии.
14.4. Аудиторская проверка – совокупность мероприятий, заключающихся в сборе, оценке и анализе аудиторских доказательств, которые касаются финансового положения экономического субъекта, подлежащего аудиту, и имеющих в результате выраженное мнение аудитора о правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности бухгалтерской отчетности этого экономического субъекта.
Аудиторские проверки можно классифицировать по различным основаниям. Аудит может быть внешним и внутренним.
Внешний аудит – аудит, осуществляемый аудитором (аудиторской организацией).
Внутренний аудит – это организованная на экономическом субъекте в интересах его собственников и регламентированная его локальными актами система контроля над соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функционирования системы внутреннего контроля.
Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной.
Обязательный аудит – ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя.
Обязательный аудит осуществляется в случаях, если:
1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;
2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией или обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, источником образования средств которого являются предусмотренные законодательством РФ обязательные отчисления, производимые физическими и юридическими лицами, фондом, источниками образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;
3) объем выручки организации или индивидуального предпринимателя от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда;
4) организация является государственным унитарным предприятием, муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть понижены;
5) обязательный аудит в отношении этих организаций или индивидуальных предпринимателей предусмотрен федеральным законом.
Обязательный аудит проводится аудиторскими организациями.
Инициативный аудит проводится в любое время и в тех объемах, которые будут установлены самостоятельным решением органа управления экономического субъекта, являющегося юридическим лицом, либо решением физического лица – индивидуального предпринимателя.
При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны:
1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ;
2) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства РФ, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах РФ, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;
3) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемому лицу и (или) лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг;
4) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и (или) лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
5) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству РФ.
14.5. Аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения его бухгалтерского учета законодательству РФ. Форма, содержание и порядок представления аудиторского заключения определяются федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности.
Среди принципов составления аудиторского заключения необходимо назвать:
- принцип полноты, в соответствии с которым объектом аудита должны стать все составляющие бухгалтерской отчетности, в том числе показатели филиалов и других подразделений;
- принцип существенности: в аудиторском заключении должны быть изложены все существенные обстоятельства, обнаруженные при проведении аудита.
Заведомо ложное аудиторское заключение – аудиторское заключение, составленное без проведения аудиторской проверки или по результатам такой проверки, но явно противоречащее содержанию документов, представленных для аудиторской проверки и рассмотренных аудиторской организацией или индивидуальным аудитором в ходе аудиторской проверки. Заведомо ложное аудиторское заключение признается таковым только по решению суда.
Аудиторское заключение состоит из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.
Аудиторские заключения бывают трех видов:
1) безусловно положительное – составляется в случае, если аудитор приходит к мнению, что бухгалтерская отчетность аудируемого лица с учетом всех существенных обстоятельств достоверно отражает его финансовое положение, а совершенные им финансовые и хозяйственные операции соответствуют требованиям закона;
2) условно положительное – составляется в случае, если аудитор приходит к мнению, что безусловное заключение не может быть составлено, но препятствующие этому факторы не являются настолько существенными, чтобы обусловить отрицательное заключение;
3) отрицательное – составляется в случае, если аудитор приходит к мнению, что бухгалтерская отчетность аудируемого лица содержит существенные искажения и может ввести в заблуждение пользователя бухгалтерской отчетности, и (или) в случае, если в ходе аудиторской проверки аудитором были отмечены существенные отклонения порядка ведения бухгалтерского учета от предусмотренного нормативными актами, и при этом аудитор считает, что по итогам аудита не может быть составлено условно положительное заключение.
Аудиторское заключение с отказом от выражения мнения аудитора составляется в случае существенного ограничения объема аудита или в случае возникновения в ходе проверки обстоятельств, нарушающих принцип независимости аудитора.
Аудиторские организации и их руководители, индивидуальные аудиторы, аудируемые лица и лица, подлежащие обязательному аудиту, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
15.1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется несколькими федеральными законами. Так, действует закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», кроме того существует закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Признаки инвестиций:
- вложения осуществляются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, т. е. не используются для личного потребления;
- цель вложений – получение прибыли и достижение положительного социального эффекта;
- субъект, который осуществляет вложение данных ценностей, должен иметь право на осуществление данного вида деятельности (право лицензиата, патентообладателя, вещное право);
- деятельность субъекта характеризуется самостоятельностью и инициативностью;
- вкладываемым ценностям придается статус инвестиций путем подписания инвестиционного договора.
15.2. Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Можно выделить два этапа инвестиционной деятельности:
1) на первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. С этой целью исследуются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-экономическое обоснование, подготавливаются проектная документация, бизнес-план. Заканчивается данный этап подписанием инвестиционного договора;
2) на втором этапе инвестиционной деятельности осуществляется совокупность практических действий по реализации инвестиций, т.е. по исполнению инвестиционного договора. Завершается второй этап созданием объекта инвестиционной деятельности.
15.3. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с ГК РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.
Источниками финансирования деятельности инвесторов могут быть:
- собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие);
- заемные финансовые средства инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);
- привлеченные финансовые средства инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);
- денежные средства, централизуемые объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;
- инвестиционные ассигнования из государственного и муниципального бюджета;
- иностранные инвестиции.
15.4. Объекты инвестиционной деятельности – материальные и нематериальные ценности, создание и использование которых отвечает требованиям закона, не наносит ущерба охраняемым законам правам и интересам, приносит прибыль и дает положительный социальный эффект.
15.5. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы.
1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем
совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
защиты интересов инвесторов;
предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;
расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
принятия антимонопольных мер;
расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
развития финансового лизинга в РФ;
проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем
разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета.
Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством РФ; размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов.
Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов.
Порядок размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета определяется Правительством РФ; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ; защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением; выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ для регулирования инвестиционной деятельности могут использовать следующие формы и методы:
разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов РФ, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов РФ. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов РФ определяется законами соответствующих субъектов РФ;
размещение на конкурсной основе средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта РФ, либо на условиях закрепления в собственности субъекта РФ соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств бюджетов субъектов РФ определяется законами соответствующих субъектов РФ;
выпуск облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых займов;
вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов РФ.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством РФ.
15.6. Правовое регулирование деятельности иностранных инвесторов осуществляется ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях».
Иностранный инвестор
иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором РФ осуществлять инвестиции на территории РФ;
иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.
Иностранная инвестиция – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.
Иностранному инвестору на территории РФ предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ. Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Создание и ликвидация организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и другими федеральными законами. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
15.8. Правовое регулирование отдельных видов инвестиционной деятельности
Одним из видов инвестиционной деятельности является соглашение о разделе продукции. Правовые основы данного вида инвестиционной деятельности закреплены в законе РФ «О соглашениях о разделе продукции».
Соглашение о разделе продукции – договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями закона.
Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений регулируется законом РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности на объекты капитальных вложений, до их утверждения подлежат экспертизе.
16. Правовое регулирование финансирования и кредитования предпринимательской деятельности
16.1. Финансирование и кредитование представляют собой виды обеспечения денежными средствами предпринимательской деятельности.
Финансирование – это безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для какой-либо деятельности. Принципами безвозвратности и безвозмездности финансирование отличается от кредитования, предусматривающего предоставление средств на условиях возвратности и возмездности (платности).
Кредитование, как и финансирование, обеспечивает финансовые потребности процесса расширенного воспроизводства. Вместе с тем кредит выступает как относительно самостоятельное звено в финансовой системе, имеет особые методы перераспределения временно свободных денежных средств с целью восполнения разрыва в производственном процессе. Кредитные правоотношения можно рассматривать как часть, подсистему финансовых правоотношений.
Правовой режим инвестирования отличается от финансирования тем, что инвестор приобретает право собственности на объект инвестиционной деятельности. При финансировании право собственности у субъекта, предоставившего денежные средства, не возникает. Инвестициями могут быть любые материальные и нематериальные ценности, финансирование же осуществляется денежными средствами.
Виды финансирования:
- государственное – за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ;
- муниципальное – за счет средств муниципального бюджета;
- самофинансирование – за счет собственных средств хозяйствующего субъекта;
- благотворительное – за счет взносов частных собственников.
Формы государственного финансирования:
- предоставление бюджетных средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;
- предоставление дотаций, субсидий, субвенций физическим и юридическим лицам, а также бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;
- предоставление бюджетных ассигнований казенным предприятиям в случае недостаточности собственных средств на выполнение плана-заказа.
16.2. Одним из наиболее важных направлений государственного финансирования является обеспечение денежными средствами государственных нужд.
Государственные нужды – это потребности РФ, субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны.
Государственный контракт – это договор, заключенный органом государственной власти или государственным заказчиком от имени РФ, субъекта РФ с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд.
Совокупность заключенных государственных контрактов представляет собой государственный заказ.
Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов (например, на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования).
Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов (например, программы по развитию животноводства).
Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления им определенных целевых расходов.
Финансирование казенных предприятий регулируется Постановлением Правительства РФ «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)».
Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа и плана развития завода, с его производственным и социальным развитием, проведением мероприятий по мобилизационной подготовке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг). При их недостаточности заводу выделяются средства из федерального бюджета на реализацию плана развития завода (в том числе осуществление государственных инвестиционных программ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий по мобилизационной подготовке); содержание объектов социальной инфраструктуры; компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.
Указанные средства на финансирование заводов предусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой.
Решение о выделении заводу средств из федерального бюджета принимается Правительством РФ по представлению Министерства экономики РФ и Министерства финансов РФ, подготовленному на основании обращения уполномоченного органа. Выделение заводу бюджетных средств производится только после представления уполномоченным органом, указанным министерствам сведений об их расходовании и общих результатах хозяйственной деятельности завода за предыдущий период.
Не использованные заводом по истечении года бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет.
16.3. Порядок осуществления государственного кредитования
Заемщиками государственных средств на возвратной основе могут быть коммерческие и некоммерческие российские юридические лица, за исключением организаций с иностранными инвестициями. Порядок осуществления государственного кредитования предпринимательской деятельности зависит от субъекта, которому предоставляются денежные средства.
Государственным и муниципальным унитарным предприятиям могут предоставляться процентные и беспроцентные бюджетные кредиты на условиях и в порядке лимитов, которые предусмотрены соответствующим бюджетом.
Хозяйствующему субъекту, не являющемуся государственным и муниципальным унитарным предприятием, бюджетные кредиты предоставляются на основании договора на условиях возвратности, срочности, возмездности и обеспеченности.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя.
16.4. Правовые основы банковского кредитования закреплены в Конституции РФ (ст. 71), ГК РФ (ст.819-821 «Кредитный договор»). По кредитному договору банк обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Нормативно-правовыми актами предписано осуществлять банковское кредитование на принципах возвратности, возмездности, срочности и резервности. Кроме того, договор может быть заключен на принципах целевого предоставления кредита и при наличии обеспечения.
Действующее законодательство предусматривает также товарный и коммерческий кредит. Договор товарного кредита представляет собой обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (ст.822 ГК РФ). К нему применяются правила о кредитном договоре.
Коммерческое кредитование предусматривает предоставление субъектами предпринимательской деятельности кредита в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ, услуг (ст. 823 ГК РФ). Таким образом, действующее законодательство в качестве коммерческого кредита рассматривает кредит, предоставляемый не по самостоятельному заемному обязательству, а во исполнение договоров на реализацию товаров, выполнения работ или оказание услуг. К данному кредиту применяются правила о займе и кредите (гл.42 ГК РФ).
17. Правовые основы инновационной деятельности
17.1. Инновации (нововведения, новшества) – конечный результат творческой деятельности, реализованный в виде нового или усовершенствованного товара (работы, услуги).
Инновационная деятельность – деятельность по разработке и внедрению инноваций, процесс создания нового товара от формирования идеи до освоения производства, выпуска, реализации и получения коммерческого эффекта (прибыли). Инновационная деятельность включает создание и выявление новшеств (знаний, технологий, информации) и их реализацию для получения нового или улучшенного продукта (работы, услуги), способа его изготовления.
Виды инновационной деятельности
В зависимости от инновационной сферы, т.е. сферы деятельности производителей и потребителей инноваций, выделяют инновации в промышленности и в отраслях сферы услуг.
В промышленности различают два вида инноваций:
1) продуктовые инновации, т.е. реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного продукта;
2) процессные инновации, т.е. реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного производственного метода.
В сфере услуг инновацией будет считаться услуга, если ее характеристики или способы оказания новые или качественно усовершенствованные в технологическом отношении.
Цель инновационной деятельности – повышение эффективности производства, получение преимуществ в конкурентной борьбе и как результат – получение дополнительной прибыли.
Источники финансирования инновационной деятельности:
- собственные средства организаций, в т.ч. прибыль, включение затрат в себестоимость выпускаемой продукции, работ, услуг;
- заемные средства;
- привлеченные средства;
- средства соответствующего бюджета;
- средства внебюджетных фондов;
- средства международных организаций.
17.2. Субъектами инновационной деятельности могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности.
Предметом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах для того, чтобы эти продукты стали новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций.
Правовая база инновационной деятельности еще не оснащена должным образом. Единого законодательного акта не существует. Правовой основой инновационного процесса в настоящее время является законодательство в области интеллектуальной деятельности. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении РФ.
17.3. Законодателем по-разному решен вопрос о моменте возникновения и основаниях охраны объектов интеллектуальной собственности и приравненных к ним по правовому режиму средств индивидуализации. Существует три системы правовой охраны предметов инновационной деятельности:
1) регистрационная – действует в отношении тех объектов, у которых на первое место выдвигается содержательный элемент творчества: изобретений, полезных моделей и др.;
2) созидательная – заключается в том, что право на данные объекты возникает в силу самого факта из создания, придания объективной формы, а правовая охрана – с момента создания. Применяется в отношении объектов авторского права;
3) система конфиденциальности – основанием охраны является факт сохранения объекта в тайне и защиты от неправомерного вмешательства третьих лиц. Применяется, например, для охраны «ноу-хау».
17.4. Правовые формы создания и реализации инноваций – это различные договоры, которые призваны урегулировать отношения субъектов инновационной деятельности. Например, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (§4 гл.37 ГК РФ); договор коммерческой концессии (гл. 54 ГК РФ) и т.д.
Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется с применением различных правовых форм и методов. Основной правовой формой государственного регулирования являются правовые акты. Государственной регулирование инновационной деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным, с применением экономических рычагов и стимулов. Перечислим основные направления государственного регулирования инновационной деятельности.
1. Создание специальных структур, проводящих политику в данной сфере (например, Российское агентство по патентам и товарным знакам).
2. Создание специальных фондов, образуемых за счет налоговых отчислений и бюджетных ассигнований (например, Российский гуманитарный научный фонд).
3. Разработка, реализация, финансирование целевых инновационных программ.
4. Финансирование на возвратной основе, инвестирование бюджетных средств в инновационные проекты, прошедшие конкурсный отбор через Федеральный фонд производственных инноваций.
5. Установление правил учета, оценки инноваций.
6. Определение порядка ускоренной амортизации определенных видов имущества.
7. Проведение налоговой политики, направленной на создание выгодных условий для ведения инновационной деятельности.
18. Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности
18.1. Правовые основы информационного обеспечения регулируются законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации».
Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Объектом правоотношения закон определил документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы.
Документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Правовыми формами информационного обеспечения предпринимательской деятельности выступают различные гражданско-правовые договоры: купли-продажи, поставки и др.
Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Правовой режим информационных ресурсов представляет собой совокупность правил, определяющих:
а) порядок документирования информации;
б) собственника данного вида ресурсов;
в) категорию информации по уровню доступа к ней;
г) порядок пользования информационными ресурсами;
д) порядок правовой защиты информации.
18.2. Право собственности на информационные ресурсы
Собственниками информационных ресурсов могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми предусмотренными законом правами. Он устанавливает правила обработки информационных ресурсов, защиты, доступа к информации.
По категории доступа информационные ресурсы могут быть открытыми (общедоступными) и с ограниченным доступом. В свою очередь, документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную.
18.3. Защита информации и прав субъектов в области информационного обеспечения
Общими и специальными нормативно-правовыми актами определены правовые способы защиты информации и защиты прав субъектов в данной сфере. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение к которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю, иному лицу.
За нарушение установленного режима защиты информации виновные лица привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Законодательством предусмотрена также защита права на доступ к информации и права на предоставление достоверной, т.е. соответствующей действительности, информации. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. В судебном порядке рассматриваются также споры о необоснованном отнесении информации к конфиденциальной, в случае других нарушений прав пользователей.
18.4. Государственное регулирование информационных отношений направлено на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения различных сфер предпринимательских отношений, в том числе информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
Основные направления государственной политики в рассматриваемой сфере:
- организационное и правовое обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;
- формирование и защита государственных информационных ресурсов;
- создание и развитие информационных систем, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве РФ;
- содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
- участие в международном информационном обмене;
- привлечение инвестиций, экономическое стимулирование разработки и реализации проектов информатизации.
19. Правовые основы ценообразования и цен
19.1. Цена – денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф – цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. Деятельность организаций по формированию цен подчинена определенным нормативным актам и правилам. Эти правила различаются в зависимости от того, с ценой какого вида мы имеем дело.
Выделяют следующие виды цен:
1. В зависимости от роли в ценообразовании государства цены могут быть свободными и регулируемыми. Под свободной (рыночной) ценой понимают цену, складывающуюся на товарном рынке без государственного воздействия на нее. Регулируемая цена – цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер.
2. Различают цены контролируемыеи неконтролируемые. Установление и применение регулируемых цен всегда контролируется соответствующими государственными органами.
3. В зависимости от рынка цены делятся на оптовые и розничные. Выделяют оптовые цены предприятия, на котором продукция реализуется другим предприятиям или торгово-сбытовым организациям, и оптовые цены промыш-ленности, по которым продукция реализуется за пределы данной области. По розничным ценам товары реализуются конечному потребителю – населению.
4. По территории действия цены можно классифицировать на внутригосударственныеимировые. Формирование и применение внутригосударственных цен определяется в соответствии с законодательством РФ. Информация о мировых ценах представляет интерес для субъектов, занимающихся внешнеторговой деятельностью.
5. В зависимости от распределения расходов по доставке товаров, страхованию, оплате таможенных сборов цены также распределяются на несколько групп. Такая классификация приведена в Международных правилах толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС».
Знание механизма формирования и правил применения цен позволяет предпринимателям избежать негативных финансовых последствий. Интерес государства к данной сфере предопределяется задачей создания конкурентной среды на товарных рынках, необходимостью социальной защиты потребителей.
19.2. Правовые основы государственного регулирования цен определяются Указом Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
Особый интерес государства к регулированию цен на продукцию, производимую и поставляемую для государственных нужд, объясняется государственным финансированием этой сферы предпринимательства. Основным принципом формирования цен государственных контрактов является обеспечения экономической выгодности производства и поставки товаров, выполнения работ и услуг для государственных нужд при эффективном использовании средств государственного бюджета, направляемых на эти цели.
19.3. Правовые основы формирования и применения свободных цен
Свободные цены устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоятельно. Правила формирования свободных цен изложены в Методических рекомендациях по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги применительно к ценам трех видов:
- свободным оптовым и отпускным ценам предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);
- ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации;
- розничным ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказываемые) населению.
Некоторые особенности установлены законом для формирования и применения свободных цен предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке
Установление такими предприятиями монопольных цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В отношении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке в качестве продавца или покупателя, в случае установления монопольно высоких (низких) цен применяются санкции и меры ответственности в соответствии с антимонопольным законодательством.
20. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг
20.1. Предприниматели получают прибыль от реализации товаров, работ, услуг. Понятие реализации дано в ст. 39 Налогового кодекса РФ.
Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе.
Законодательством РФ (ст. 39 НК РФ) установлены случаи, когда передача товаров, работ, услуг не признается реализацией:
осуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты (за исключением целей нумизматики);
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;
передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов);
передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;
иные операции в случаях, предусмотренных законом.
Государственное регулирование реализации товаров, работ, услуг можно подразделить на правовое и организационное. Правовоевыражается в принятии нормативно-правовых актов, устанавливающих определенные требования к процессу реализации. Организационное регулирование реализации товаров, работ, услуг осуществляется через деятельность государственных органов.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым и косвенным. К прямому относится установление случаев обязательного заключения договоров, в частности, для обеспечения государственных нужд и др. Косвенное регулирование выражается, в частности, в стимулировании предпринимательской деятельности, установлении льгот.
20.2. Правовыми формами реализации товаров, работ и услуг являются различные договоры. В зависимости от предмета реализации выделяют:
- договоры, направленные на передачу товаров в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление;
- договоры, направленные на передачу результатов работ;
- договоры, направленные на оказание услуг.
Порядок заключения договора на торгах установлен ГК РФ и рядом законодательных и подзаконных актов.
Общие положения заключения договоров на товарных биржах установлены законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле». К особенностям биржевых сделок относятся:
- заключение их участниками биржевой торговли;
- заключение сделок в ходе биржевых торгов;
- заключение сделок в отношении биржевого товара, под которым понимается неизъятый из оборота товар определенного рода и качества;
- регистрация заключенных сделок на бирже.
Имеет свои особенности заключение договоров на выставках и ярмарках. Организация деятельности ярмарок и выставок регламентируется специальными нормативными актами.
20.3. Особенности реализации товаров, работ и услуг в целях обеспечения государственных нужд
Правовое регулирование поставок товаров для государственных нужд осуществляется законом РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Государственные нужды – потребности РФ в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Поставки товаров для государственных нужд осуществляются в целях:
- создания и поддержания государственных материальных резервов РФ;
- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ;
- обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в т.ч. валютно-кредитных обязательств РФ.
Для решения задач по обеспечению особо важных государственных нужд принимаются федеральные и межгосударственные целевые программы. Государственным заказчиком могут выступать федеральный орган исполнительной власти, иное государственное учреждение или федеральное казенное предприятие.
Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов.
Конкурс – способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта. Победителем конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. С победителем конкурса заключается государственный контракт, т.е. договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком (исполнителем) товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РФ.
21. Правовые основы рекламной деятельности
21.1. Правовое регулирование рекламной деятельности осуществляется законом РФ «О рекламе».
Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Классификация видов рекламы
1) в зависимости от способа распространения:
- реклама в радио- и телепрограммах;
- реклама в периодических печатных изданиях;
- реклама в кино- и видеобслуживании;
- наружная реклама;
2) в зависимости от вида товара:
- реклама алкогольных напитков;
- реклама табачных изделий;
- реклама лекарственных средств и др.;
3) в зависимости от вида услуг:
- реклама финансовых услуг;
- реклама на рынке ценных бумаг;
- реклама инвестиционных услуг;
4) в зависимости от целей рекламы:
- коммерческая реклама;
- социальная реклама;
- политическая реклама.
21.2. Субъекты рекламных отношений:
- государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
- рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;
- рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
- рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, размещяющее и (или) распространяющее рекламную информацию путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;
- потребители рекламы – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.
Участники рекламного процесса обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации.
Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе.
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных законом полномочий.
21.3. Под спонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый – соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.
21.4. Требования, предъявляемые к рекламе можно разделить наобщие и специальные.
Общие требования, предъявляемые к рекламе: реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения; реклама на территории РФ распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов РФ; реклама товаров, реклама самого рекламодателя, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством РФ, не допускается; реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
Специальные требования – требования, предъявляемые к отдельным видам рекламы.
Наружная реклама. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренном указанным законом. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Реклама на транспортных средствах. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество. Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.
Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года; распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени; распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних; распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 м от них. Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем 3 сек. эфирного времени, при распространении рекламы другими способами – не менее 5 % рекламной площади (пространства).
Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается: приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий; представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг; умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.
21.5. Виды ненадлежащей рекламы
Недобросовестной является реклама, которая дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов); вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. Недобросовестная реклама не допускается.
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения; наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте; стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы; дополнительных условий оплаты; доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара; гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности; исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций; официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград; предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии; результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций; статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность; ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие; использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально; сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц; ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров; фактического размера спроса на товар; информации о самом рекламодателе. Недостоверная реклама не допускается.
Неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту РФ или иного государства, религиозные символы; порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар. Неэтичная реклама не допускается.
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Заведомо ложная реклама не допускается.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускается.
Государственное регулирование рекламной деятельности. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Этот орган (его территориальные органы) предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами; направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, решений об осуществлении контррекламы; направляет материалы о нарушениях законодательства РФ о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
21.6. Ответственность за ненадлежащую рекламу: виды, основания и условия
Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства РФ о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа) в соответствии с законодательством РФ. Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов.
21.7. Контрреклама
В случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель в полном объеме несет расходы по контррекламе. В случае если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы. При этом орган, принявший решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы. Контрреклама осуществляется тем же средством распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении.
22. Правовые основы оценочной деятельности
22.1. Правовое регулирование оценочной деятельности осуществляется законом «Об оценочной деятельности в РФ».
Под оценочной деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;
цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;
платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется указанным Федеральным законом (оценщики), а с другой – потребители их услуг (заказчики).
22.2. Оценщики: правовой статус, права и обязанности
Оценщик имеет право: применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки; требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки; получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки; запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете; привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов; отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы; требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда.
Оценщик обязан соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Федерального закона,
22.3. К объектам оценки относятся: отдельные материальные объекты (вещи); совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия); право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества; права требования, обязательства (долги); работы, услуги, информация; иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте.
Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду; при использовании объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога.
Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком. Договором между оценщиком и заказчиком может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта оценки, ряда объектов оценки либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа. В договор в обязательном порядке включаются сведения о наличии у оценщика лицензии на осуществление оценочной деятельности с указанием порядкового номера и даты выдачи этой лицензии, органа, ее выдавшего, а также срока, на который данная лицензия выдана.
22.4. Надлежащим исполнением оценщиком своих обязанностей, возложенных на него договором, являются своевременное составление в письменной форме и передача заказчику отчета об оценке объекта оценки (далее – отчет).
В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; место нахождения оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
23. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
23.1. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется законами РФ «Об экспортном контроле», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и многочисленными подзаконными нормативными актами.
Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).
Субъектами внешнеэкономической деятельности являются государственные органы, осуществляющие ее регулирование, а также хозяйствующие субъекты, которые ведут такую деятельность.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный таможенный комитет РФ, иные специально созданные органы. Задачи, функции, правомочия этих и других государственных органов определены Конституцией РФ, ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также специальными актами.
Непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности являются хозяйствующие субъекты: российские и иностранные физические и юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую, и в том числе внешнеэкономическую деятельность.
23.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется различными методами. Выделяют тарифные и нетарифные методы.Тарифное регулирование проводится через установление импортного и экспортного таможенных тарифов. Методами нетарифного регулирования являются количественные ограничения экспорта и импорта (путем квотирования и лицензирования), экспортный контроль, валютное регулирование и т.д.
23.3. Количественные ограничения экспорта и импорта осуществляются через квотирование,т.е. количественные ограничения производства, экспорта и импорта товаров (по физическому объему или по стоимости). Лицензирование представляет собой выдачу компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара, т.е. на оборот товара. Лицензирование может применяться и наряду с квотированием, и как самостоятельная мера.
23.4. Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
В целях соблюдения правил экспортного контроля организации могут вводить внутрифирменную программу экспортного контроля, включающую в себя мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера.
23.5. Законодательством предусмотрен комплекс мер, направленных на: защиту отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; поддержание равновесия платежного баланса посредством регулирования импорта товаров; обеспечение потребностей внутреннего рынка посредством регулирования экспорта; продвижение товаров, происходящих из РФ, на мировой рынок.
Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии с законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Законом определен правовой режим объектов валютных правоотношений, под которыми понимается валюта РФ, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта и валютные ценности. Субъекты валютных правоотношений делятся на две группы: резиденты и нерезиденты.
Валютный контроль осуществляется Правительством РФ, органами валютного контроля и агентами валютного контроля.
Споры между участниками внешнеэкономической деятельности разрешаются в государственных арбитражных судах, специальных арбитражных органах (Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ), арбитражах, создаваемых самими сторонами для разрешения конкретного спора.
Литература
Нормативные акты
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 дек.1993г. - Офиц. изд. - М.: Юрид. лит., 1993. – 61с. Уголовный кодекс Российской Федерации, Сибирское университетское издательство, Новосибирск, 2005.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1и 2), М., 2005.
3. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 года №129-ФЗ.
4. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 года №134-ФЗ.
5. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1995 года №88-ФЗ.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем».
7. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, М., 2005.
8. «О рекламе» Федеральный закон Российской Федерации от 13.03.2006 г. №38-ФЗ.
9. «О техническом регулировании» Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002г. №184-ФЗ.
10. «Об аудиторской деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2001г. №119-ФЗ.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации, СПб, 2006.
12. «О коммерческой тайне» Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004г. №98-ФЗ.
13. «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г.№127-ФЗ (ред. 31.12.2004 г).
14. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» Феде-ральный закон Российской Федерации от 25.02.1999г. №40-ФЗ (ред. 20.08.2004г.).
15. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Закон РСФСР от 22.03.1991г. №948-1 (ред. 07.03.2005 г.).
16. «О товарных биржах и биржевой торговле» Федеральный закон Российской Федерации от 20.02.1992г. №2383-1 (ред. 29.06.2004 г.).
17. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.1993г. №5340-1 (ред. 08.12.2003г.).
18. «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Федеральный закон Российской Федерации от 05.03.1999г. №46-ФЗ (с изм. 23.12.2004г.).
19. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Федеральный закон Российской Федерации от 25.02.1999г. №39-ФЗ (ред. 22.08.2004 г.).
20. «Об инвестиционных фондах» Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2001г. №156-ФЗ (ред. 29.06.2004 г.).
21. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 09.07.1999г. №160-ФЗ (ред. 08.12.2003г.).
22. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» Закон РСФСР от 26.06.1991г. №1488-1 (ред. 10.01.2003г.).
23. «О приватизации государственного и муниципального имущества» Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2001г. №178-ФЗ (ред. 27.02.2003г.).
24. «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон Российской Федерации от 22.04.1996г. №39-ФЗ (ред. 07.03.2005г.).
25. «Об охране окружающей среды» Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.
27. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.
28. «О пожарной безопасности» Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ.
29. «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001г. №128-ФЗ (ред. 13.07.2001г.).
30. «О банках и банковской деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 02.12.1990 г. №395-1 (ред.30.12.2004г)
31. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002г. №86-ФЗ.
32. «Об обеспечении единства измерений» Федеральный закон Российской Федерации от 27.04.1993г. №4871-1.
33. «О денежной системе РФ» Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1992г. №3537-1.
34. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Федеральный закон Российской Федерации от 22.05.2003г. №54-ФЗ.
35. «О бухгалтерском учете» Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.1996г. №129-ФЗ (ред.30.06.2003г.).
36. «О финансовой аренде (лизинге)» Федеральный закон Российской Федерации от 29.10.1998г. №164-ФЗ.
37. «О соглашениях о разделе продукции» Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.1995г. №225-ФЗ.
38. «Об информации, информатизации и защите информации» Федеральный закон Российской Федерации от 20.02.1995г. №24-ФЗ.
39. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» Федеральный закон Российской Федерации от 06.05.1999г. №97-ФЗ.
40. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1994г. №60-ФЗ.
41. «Об экспортном контроле» Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999г. №183-ФЗ.
42. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003г. №164-ФЗ.
43. «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.2003г. №173-ФЗ.
Учебная литература (включая базовые учебники)
1. Ершова, И.В. Предпринимательское право: Учебник / И.В. Ершова. – М., 2002.
2. Жилинский, С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. – Издание 5-е. – М., 2004.
3. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. – М., 2004.
Дополнительная литература
1. Байша, Ж.Ф. Предпринимательское право. Конспект лекций / Ж.Ф. Байша. – Ростов-на-Дону, 2003.
2. Гусева, Т.А. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О техническом регулировании» / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. – М.: «Юстицинформ», 2005.
3. Дойников, И.В. Хозяйственное /предпринимательское право: Методические указания по изучению курса / И.В. Дойников. – М., 2003.
4. Ершова, И.В. Предпринимательское право: Учебник / И.В. Ершова. – М., 2002.
5. Ершова, И.В. Предпринимательское право. Схемы и комментарии. 2-е изд. / И.В. Ершова, Т.М. Иванова. – М., 2002.
6. Ершова, И.В. Предпринимательское право. Схемы и комментарии / И.В. Ершова, Т.М. Иванова. – М., 2000.
7. Парций, Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О техническом регулировании»/ Я.Е. Парций. – М.: Система «Гарант», 2003.
8. Практика применения гражданского процессуального кодекса РФ / под ред. д.ю.н. В.М. Жуйкова. – М., 2005.
9. Филь, И.А. Аудит. Конспект лекций / И.А. Филь. – М., 2004.
10. Хозяйственное право (конспект лекций в схемах) / под ред. Д.И.Платонова. – М., 2001.
Содержание
1. Понятие предпринимательского права. 3
2. Общие положения о субъектах предпринимательского права. 6
3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права. 13
4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов. 17
5. Правовые основы несостоятельности (банкротства) 21
6. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества. 30
7. Правовое регулирование рынка ценных бумаг. 32
8. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности. 34
9. Правовое обеспечение качества товаров (работ, услуг) 35
10. Правовое регулирование расчетов. 38
11. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках. 40
12. Правовые основы бухгалтерского учета. 42
13. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности. 44
14. Правовые основы аудиторской деятельности. 47
15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. 52
16. Правовое регулирование финансирования и кредитования предпринимательской деятельности. 57
17. Правовые основы инновационной деятельности. 60
18. Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности. 62
19. Правовые основы ценообразования и цен. 64
20. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг. 65
21. Правовые основы рекламной деятельности. 67
22. Правовые основы оценочной деятельности. 73
23. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. 75
Литература. 78
* Здесь и далее в тексте приведены названия законов без указания всех реквизитов. Полные наименования нормативных актов приведены в списке литературы.
