СПРАВОЧНИК

СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Авторский коллектив:

Руководитель: начальник УВО при ГУВД Волго­градской области Кириченко Н.Ф.

Рабочая группа:

• заместитель начальника УВО при ГУВД Волго­градской области Маторин В.А.

• заместитель начальника УВО при ГУВД Волго­градской области Попов В.И.

• начальник отдела службы УВО при ГУВД Вол­гоградской области Костяев А.А.

• руководитель пресс службы УВО при ГУВД Волгоградской области Журавлев О.В.

• адъюнкт ОрлЮИ МВД РФ Карташов Н.Н.

Справочник предназначен для сотрудников ми­лиции подразделений и служб вневедомственной охраны, курсантов и слушателей учебных заведе­ний системы МВД России.

Основная цель — дать необходимую правовую и тактическую информацию об особенностях несения службы по охране общественного порядка и обеспече­нию общественной безопасности, порядке и пределах применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы как мер административно­го пресечения, формах и методах сохранности госу­дарственного и личного имущества граждан.

Все правовые нормы и методические рекомен­дации даны с учетом изменений и дополнений внесенных в УК РФ, законы РФ, нормативные ак­ты МВД России, директивы и указания ГУВО МВД России.

О Б Р А Щ Е Н И Е

начальника Управления вневедомственной охраны при ГУВД Волгоградской области полковника милиции Кириченко Н.Ф.

к личному составу подчиненных подразделений

Уважаемые коллеги!

Через два с небольшим года все мы будем торжественно отмечать полувековой юбилей со дня образования нашей служ­бы. На протяжении всего этого времени вневедомственная ох­рана является надежным гарантом защиты различных форм собственности, а, зачастую, и даже жизни ее владельцев.

Убедиться в правдивости моих слов нетрудно. Только в текущем 2000 году, подразделениями вневедомственной охраны на территории Волгоградской области предот­вращено более полусотни попыток преступных посяга­тельств на охраняемые объекты, за совершение которых задержано и передано органам следствия 77 злоумышлен­ников, не желающих жить честным трудом.

Оставаясь на городских улицах в ночное время, по сути, наедине с преступным миром, бойцами «ночной» милиции пресечено и раскрыто порядка 1000 общеуго­ловных преступлений с задержанием и доставлением в дежурные части территориальных отделов и отделений милиции 1086 лиц, причастных к их совершению, чем оказана неоценимая помощь другим службам ГУВД Волгоградской области.

Ни для кого не секрет, что рыночные отношения подразу­мевают под собой конкуренцию. Но я с твердой уверенностью могу сказать, что служба вневедомственной милиции в Волго­градской области имеет на рынке охранных услуг наиболее прочные позиции. Ведь недаром более 4.100 руководителей предприятий и организаций и более 15.000 квартиросъемщиков доверили именно ей охрану своего имущества, и их число неук­лонно увеличивается. И самое отрадное то, что сотрудники ох­раны и не думают останавливаться на достигнутом. Постоянно внедряются суперсовременные охранные системы, одной из которых является созданная на базе ОВО №1 в г. Волжском автоматизированная система передачи извещений «Ахтуба», не имеющая по своим техническим возможностям аналогов во всем мире. Предлагаются новые нетрадиционные виды услуг, такие, как вооруженное сопровождение грузов (УВО при УВД Волгоградской области стало по этому направлению пионером в России), охрана рыночного хозяйства и создание собственных платных автостоянок.

Наперекор сложившемуся в нашем современном обществе мнению вневедомственная охрана своими достижениями убедительно доказала, что именно госу­дарство, неотъемлемой частью которого она является, способно обеспечить людям самую надежную защиту. Ну а главным гарантом безопасности собственности и жизни граждан всегда были и остаются - постоянно совершенствуемое профессионально-грамотное выпол­нение сотрудниками ОВО своих служебных обязанно­стей, а также непреклонное соблюдение ими дисципли­ны и законности.

Начальник УВО при ГУВД

Волгоградской области

полковник милиции

Н.Ф. Кириченко

С Л У Ж Е Б Н А Я И Н Ф О Р М А Ц И Я

Сотрудник____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование подразделения)

Фамилия__________________________________________________________________

Имя_______________________________________________________________________

Отчество___________________________________________________________________

Специальное звание________________________________________________________

Номер служебного удостоверения____________________________________________

Номер личного жетона______________________________________________________

Номер табельного оружия___________________________________________________

Домашний адрес, телефон___________________________________________________

___________________________________________________________________________

Номера телефонов:

Дежурный УВД_______________________________________________________

Дежурный ГРОВД-РОВД_______________________________________________

Дежурный ПЦО ОВО УВД-РОВД________________________________________

Позывные радиостанций:

Дежурный УВД_______________________________________________________

Дежурный ГРОВД-РОВД_______________________________________________

Дежурный ПЦО ОВО УВД-РОВД________________________________________

С О Д Е Р Ж А Н И Е

РАЗДЕЛ I

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

НАСТАВЛЕНИЕ

по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел

1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2Настоящее Наставление регулирует организацию и основные направления деятельности строевых подраз­делений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране объек­тов и имущества собственников на договорной основе.

1.3Строевые подразделения милиции вневедомст­венной охраны при органах внутренних дел создаются в целях обеспечения охраны имущества собственников и объектов на договорной основе, более эффективного использования личного состава в борьбе с преступно­стью, охране общественного порядка, улучшения ру­ководства нарядами милиции, повышения уровня воспитательной работы и профессиональной подготов­ки сотрудников.

1.4СПМ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР «О милиции», другими законами и иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации, По­ложением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Фе­дерации и настоящим Наставлением.

1.5Основными задачами личного состава СПМ яв­ляются охрана объектов и имущества собственников, оказание других охранных услуг на основе договоров. Организация несения патрульно-постовой службы по охране различных форм собственности на основе дого­воров от преступных и иных противоправных посяга­тельств, управление нарядами и порядок взаимодейст­вия СПМ с другими службами органов внутренних дел, обязанности и права личного состава определяются на­стоящим Наставлением.

Наряду с выполнением своих основных задач, лич­ный состав СПМ обязан обеспечивать охрану общест­венного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своих постов и маршрутов патрулирования. При вы­полнении этих задач их права, обязанности и тактика действий определяются Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Россий­ской Федерации.

1.6СПМ (полки, батальоны, роты, взвода и отделе­ния) создаются в структуре Управлений (отделов, отде­лений) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД горрайорганах внутренних дел и входят в состав милиции общественной безопасности (местной милиции).

1.7Структура и штаты СПМ вневедомственной ох­раны определяются в соответствии с требованиями и нормами, действующими в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги ох­раны на основе договоров.

Допускается объединение нескольких строевых подразделений милиции вневедомственной охраны в отдельные полки, батальоны, роты либо отделы и от­деления милиции по охране объектов, непосредственно подчиненные соответствующему управлению (отделу) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД которым может быть предоставлено в установленном порядке право ведения самостоятельного баланса и от­крытия текущего счета в учреждении банка.

1.8Строевые подразделения милиции вневедомст­венной охраны включают в себя:

• руководящий и командный состав;

• милиционеров групп задержания, пунктов центра­лизованного наблюдения (ГЗ ПЦО);

• сотрудников милиции несущих службу на постах и маршрутах патрулирования ППН;

• сотрудников милиции обеспечивающих охрану от­дельных особо важных объектов и содержащихся за счет средств, поступающих за их охрану;

• сотрудников милиции осуществляющих сопрово­ждение грузов;

• других сотрудников милиции, задействованных в организации охраны объектов (старший инспектор (ин­спектор, милиционер) - дежурный, старший инспектор (инспектор, милиционер) - кинолог, младший инспек­тор охраны).

1.9СПМ находятся в непосредственном подчине­нии начальника управления (отдела, отделения) вневе­домственной охраны при органах внутренних дел, на которого возложены обязанности по определению их численности, созданию, реорганизации и ликвидации, материально-финансовому обеспечению. Начальник УВО (ОВО) несет ответственность за организацию службы, обучение и воспитание личного состава мили­ции, ведение договорно-правовой документации.

1.10Компетенция руководителей органов внутрен­них дел по оперативному руководству СПМ опреде­ляется нормативными актами Министерства внутрен­них дел Российской Федерации.

1.11Финансирование и материально-техническое обеспечение СПМ осуществляется за счет средств, по­ступающих на основе договоров от собственников за охрану объектов и имущества, а также оказания на до­говорной основе дополнительных услуг в соответствии с Положением о вневедомственной охране при орга­нах внутренних дел.

1.12По решению руководства УВО (ОВО) для уси­ления охраны объектов за счет выставления дополни­тельных постов, обеспечения сопровождения грузов и материальных ценностей и оказания иных услуг, на основе договоров с администрацией охраняемого объ­екта, могут привлекаться в свободное от службы вре­мя, сотрудники милиции вневедомственной охраны, которым выплачивается денежная компенсация или предоставляется отдых в другие дни в соответствии с действующим законодательством и нормативными ак­тами МВД Российской Федерации.

1.13Нормы положенности вооружения, боеприпа­сов, средств защиты и инженерного вооружения, спе­циальных средств для СПМ определяются руково­дством УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД в зависимо­сти от задач выполняемых ими, особенностей охраняе­мого объекта, оперативной обстановки и утверждаются министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ле­нинградской области, автономной области, автономно­го округа. При этом, в общий табель положенности МВД, ГУВД, УВД вносятся соответствующие измене­ния.

1.14Выполнение договорных обязательств СПМ обеспечивают путем:

• оперативного реагирования нарядов милиции на сраба­тывания средств охранно-пожарной сигнализации, подклю­ченных к пультам централизованного наблюдения;

• патрулирования охраняемых объектов или вы­ставления на них постов;

• осуществления пропускных (внутриобъектовых) режимов на охраняемых объектах и их территориях;

• сопровождения грузов и материальных ценностей.

1ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРЯДОВ СПМ

1.15Для выполнения задач по охране объектов мо­гут использоваться следующие виды нарядов:

• группа задержания пункта централизованной ох­раны (ГЗ ПЦО) - наряд милиции, осуществляющий оперативное реагирование на сигналы тревоги из охра­няемых объектов;

• автопатруль (АП) - специальный наряд милиции, несущий службу на автомобиле (мотоцикле) в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов, не подключенных к пультам централизованного наблю­дения, в целях их периодического осмотра, принятия мер к усилению охраны и пресечению попыток про­никновения на них;

• патрульная группа (ПГ) или патруль (П) - под­вижной пеший наряд милиции, выполняющий задачи АП, но на меньшей территории;

• пост охраны объектов (ПОО) - одиночный или парный наряд милиции, обеспечивающий охрану объ­екта или его части путем выполнения постовых обя­занностей и ведения постоянного наблюдения в преде­лах установленных границ;

• контрольно-пропускной пункт (КПП) - одиночный или парный наряд милиции, выставляемый для обеспе­чения пропускного режима на территории охраняемого объекта;

• караул (Кр) - вооруженное подразделение мили­ции, назначенное для охраны и обороны особо важно­го или сложного в криминогенном отношении объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории;

• наряд милиции (НС) по сопровождению матери­альных ценностей;

• резерв (Р) - наряд милиции предназначенный для решения задач по охране квартир и объектов при ос­ложнении обстановки и их перезакрытия.

1.16Управление нарядами СПМ во время несения службы осуществляется соответствующими дежурны­ми пунктов централизованной охраны или дежурных частей СПМ.

В отделах (отделениях) вневедомственной охраны, где отсутствует штатная численность дежурных ПЦО и де­журная часть СИМ, управление нарядами СПМ осущест­вляется дежурным по горрайоргану внутренних дел.

1.17Дислокации маршрутов патрулирования, секто­ров (участков) ГЗ, ПЦО, охраны постов милиции разра­батываются управлениями (отделами, отделениями) вневедомственной с учетом расположения охраняемых объектов, оборудования их средствами охранной сиг­нализации, подключения к пультам централизованно­го наблюдения, времени прибытия к ним по сигналам «тревога» и неисправность.

1.18СПМ выполняют возложенные на них задачи в тесном взаимодействии с другими заинтересованными подразделениями и службами органов внутренних дел (ОВД).

1.19Основными формами взаимодействия являются:

• участие ГЗ ПЦО и ППН в поисковой работе, пре­следовании и задержании лиц, совершивших преступ­ления, охране места происшествия;

• взаимный обмен информацией об оперативной об­становке, ориентирование нарядов о совершенных пра­вонарушениях;

• участие сотрудников других служб органов внут­ренних дел в проведении инструктажей и занятий с личным составом СПМ по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших; предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения;

• тактике и методике охраны места происшествия;

• непосредственное участие сотрудников милиции вневедомственной охраны в работе по раскрытию краж с охраняемых объектов во взаимодействии с подраз­делениями уголовного розыска, следственно-оперативными группами;

• использование в необходимых случаях на месте происшествия милиционера-кинолога вневедомствен­ной охраны со служебно-розыскной собакой для обна­ружения и сохранения следов и предметов, которые могут быть использованы для розыска преступника;

• участие в пределах компетенции СПМ в осущест­влении иных мероприятий по борьбе с преступностью;

• проведение совместных с горрайорганами учебно-тренировочных занятий, командно-штабных и опера­тивно-тактических учений по пресечению возможных преступных посягательств на охраняемые объекты и имущество собственников, поиску и задержанию лиц, пытающихся их совершить или совершивших данные посягательства;

• совместное со службами уголовного розыска, уча­стковых инспекторов, разрешительной системы, госу­дарственной противопожарной службой (ГПС) прове­дение профилактических обследований мест хранения денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, наркотических веществ и дру­гих особо важных объектов, охраняемых подразделе­ниями вневедомственной охраны.

1.20В целях повышения эффективности работы на­рядов милиции по охране объектов, обеспече­нию общественного порядка могут применяться служебные собаки.

В необходимых случаях по решению руководства УВО (ОВО) могут создаваться специальные подразде­ления для несения службы личным составом со слу­жебными собаками.

1.21Служебные собаки применяются для:

• осмотра охраняемого объекта при поступлении из него сигнала «тревога», прилегающей территории и нежилых помещений, задержания правонарушителей и обнаружения похищенных ценностей;

• осмотра («зачистки») складских, .подсобных, тор­говых и других помещений особо важных кримино­генных объектов перед их закрытием, с целью обнару­жения посторонних лиц;

• охраны объектов, как внутри помещений, так и на прилегающей территории путем свободного патру­лирования, либо на блокпостах;

• обеспечения охраны общественного порядка в зо­нах постов, маршрутов патрулирования;

• в других случаях, предусмотренных ст. 121 Уста­ва ППСМ.

1.22Подготовка, инструктаж нарядов СПМ и под­ведение итогов их служебной деятельности осуществ­ляются в соответствии с требованиями настоящего На­ставления и Устава ППСМ.

1.23Инструктаж нарядов милиции перед заступлением на службу проводят начальники управлений (отделов, от­делений) вневедомственной охраны, их заместители, на­чальники пунктов централизованной охраны, командный состав СПМ, а также лица руководящего состава горрайорганов. Инспекторский состав подразделений вневе­домственной охраны принимает участие в инструктаже нарядов по своим линиям работы.

1.24Начальники горрайорганов в целях обеспече­ния надлежащей защиты особо важных объектов, на­ходящихся под охраной СПМ, повышения профес­сионального мастерства личного состава, улучшения взаимодействия подразделений и служб органов внут­ренних дел и сотрудников охраняемых объектов, обя­заны организовывать разработку планов их обороны и защиты от преступных посягательств (приложение 3) и не менее одного раза в квартал проводить на них оперативно-тактические учения по отражению нападе­ния и задержанию правонарушителей (приложение 4).

1.25СПМ подлежат комплексному инспектирова­нию в установленном порядке комиссиями УВО (ОВО) с участием представителей заинтересованных подраз­делений и служб МВД, ГУВД, УВД (приложение 5).

1.26Контроль за несением службы нарядами мили­ции осуществляется в соответствии с требованиями Ус­тава ППСМ и настоящего Наставления. Кроме лиц, указанных в Уставе ППСМ, контроль за несением службы осуществляет руководящий и инспекторский состав управлений (отделов, отделений) вневедомст­венной охраны, командный состав СПМ, начальники и дежурные пунктов централизованной охраны (дежур­ных частей СПМ).

1.26.1Основньм способом контроля является про­верка несения службы нарядами милиции на маршрутах и постах. Кроме того, в зоне несения службы для каждого наряда милиции устанавливаются для повышения эффек­тивности контроля не менее двух-трех специальных приборов или контрольных точек, подключенных к пуль­там централизованного наблюдения.

Рекомендуется применение и других систем (спо­собов) контроля с использованием радиосредств и приборов, имеющихся в органах внутренних дел. Ко­мандир СПМ не менее одного раза в месяц обобщает и анализирует показания этих/приборов и принимает ме­ры по совершенствованию организации службы.

1.26.2Негласные проверки несения службы наря­дами милиции проводятся в соответствии с требова­ниями Устава ППСМ.

1.26.3Проверками несения службы устанавливается:

• наличие сотрудников милиции на маршруте (по­сту) патрулирования, их внешний вид, соблюдение правил ношения форменного обмундирования, обеспе­чение специальными средствами, включая средства ин­дивидуальной бронезащиты;

• состояние профессиональной подготовки личного состава и знание ими своих обязанностей по охране объектов, оперативной обстановки в городе, районе, зоне поста, маршрута патрулирования; своевремен­ность прибытия наряда милиции на охраняемый объект по сигналу «тревога» и правильность действий при осмотре объекта и прилегающей территории, знание уязвимых мест объекта;

• участие и активность нарядов в предупреждении и пресечении краж из охраняемых объектов, нарушений общественного порядка, задержании правонарушите­лей в зоне своих постов, маршрутов патрулирования;

• порядок взаимодействия с другими нарядами горрайоргана, военизированной и сторожевой охраны;

• соблюдение работниками милиции законности, требований о вежливом и внимательном обращении с гражданами;

• соответствие расстановки личного состава мили­ции, занятого на охране объектов, дислокации постов и маршрутов, правильность использования автомототранспорта, средств связи и технического контроля;

• регулярность участия руководящего, инспектор­ского состава УВО (ОВО), командного состава СПМ, пунктов централизованной охраны, а также руководя­щего и оперативно-начальствующего состава органов внутренних дел в контроле за несением службы наря­дами милиции.

1. При осуществлении проверок несения служ­бы нарядами милиции по охране особо важных объек­тов в обязательном порядке применяется пароль. Без применения пароля к проверке допускаются руководи­тели органов внутренних дел, подразделений вневе­домственной охраны, непосредственные и прямые ко­мандиры СПМ, от которых назначены наряды, если по­стовые знают их в лицо.

1.26.4При проведении проверок объявлять тревогу на объекте имеют право:

• Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внут­ренних дел краев, областей, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной об­ласти, автономных округов, и их заместители;

• руководящий и инспекторский состав ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД;

• начальники горрайорганов, подразделений вневе­домственной охраны и их заместители.

1.26.5Результаты проверок несения службы наря­дами СПМ рассматриваются и анализируются:

• в отделах (отделениях) вневедомственной охраны при горрайорганах - ежедневно при подведении итогов работы за смену;

• в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесяч­но. По результатам анализа разрабатываются дополни­тельные мероприятия по дальнейшему совершенство­ванию организации службы нарядов милиции, профес­сиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений «тревога на пульте» и тренировочных выездов нарядов милиции на охраняемые объекты для отработки навыков осмотра места происшествий и задержания преступников.

1.27Учет и оценка результатов работы личного со­става СПМ ведутся в соответствии с требованиями Ус­тава ППСМ и настоящего Наставления.

1.27.1Результаты работы каждого милиционера за смену отражаются командиром взвода (отделения) в специальной карточке (приложение 7) и объявляются при подведении итогов работы, на инструктажах и служебных занятиях.

1.27.2При оценке работы сотрудника милиции за смену, месяц, квартал, полугодие и год учитываются:

• личное участие в предотвращении и раскрытии краж из охраняемых объектов и задержании преступников;

• активность в предупреждении правонарушений в зонах постов и маршрутов патрулирования;

• знание особенностей охраняемых объектов, их технического состояния и оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации; тактики и правил осмотра объектов, проявление инициативы и находчи­вости при обследовании их внутренних помещений, прилегающей территории;

• знание тактико-технических данных приборов охранно-пожарной сигнализации;

• содержание закрепленных технических средств, вооружения, снаряжения, форменного обмундирования, автомототранспорта и правильность их использования;

• соблюдение правил радиообмена;

• активность и инициатива в применении служебной собаки;

• знание требований Закона РСФСР «О милиции», приказов МВД России по вопросам организации слу­жебной деятельности милиции вневедомственной ох­раны, настоящего Наставления и умение применять их на практике.

1. Итоги служебной деятельности СПМ рас­сматриваются на совещаниях:

• командованием СПМ - ежедневно;

• начальником отдела (отделения) вневедомствен­ной охраны при горрайоргане - еженедельно;

• руководством УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД - ежемесячно. По результатам рассмотрения итогов работы СПМ принимаются меры по совершенствованию

• службы нарядов милиции.

1.28Взаимоотношения должностных лиц вневе­домственной охраны с хозорганом строятся на основе действующего законодательства, заключенного дого­вора и настоящего Наставления.

1.28.1Начальник управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командир СПМ обязаны:

а) сообщать руководителю охраняемого объекта обо всех происшествиях, связанных с охраной и при­нятых по ним мерах;

б) вносить предложения по улучшению охраны;

в) следить за точным и своевременным выполне­нием договорных обязательств и требований по охране объекта.

1.28.2Начальник управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командир СПМ имеют пра­во в целях усиления охраны:

• требовать от хозоргана совершенствования его технической укрепленности, внедрения необходимых средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС), соз­дания условий для осуществления пропускного и внут­ри объектового режимов;

• по согласованию с хозорганом изменять располо­жение постов (маршрутов) в пределах имеющейся штатной численности по договору;

• блочных установок и технических средств, отражая это в постовой ведомости.

1.28.3Руководители охраняемых объектов и их за­местители по вопросам охраняемого имущества имеют право:

• давать указания о временном усилении охраны от­дельных мест хранения материальных ценностей в пре­делах установленной численности постов;

• проверять качество несения службы нарядами, охра­няющими объекты и объявлять тревогу в присутствии на­чальника органа внутренних дел, подразделения вневедомст­венной охраны, командира СПМ или его заместителей;

• требовать от должностных лиц вневедомственной охраны предоставления информации о происшествиях, связанных с охраной объектов. Все указания по вопро­сам охраны, а также замечания о недостатках в ее орга­низации и несении службы руководитель охраняемого объекта может делать только через начальника управ­ления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, командира СПМ, сопровождающего его во время про­верки. В случае убытия руководителя охраняемого объ­екта вопросы, связанные с охраной, решаются лицом, его заменяющим, назначенным приказом по объекту.

1.28.4Руководители подразделений вневедомст­венной охраны, СПМ и охраняемых объектов не реже двух раз в год производят совместные проверки техни­ческого состояния зданий, помещений, ограждений территории, исправности установленных средств связи, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, органи­зации службы милиции по охране объектов, а также выполнения подразделениями охраны и администраци­ей объектов обязательств, предусмотренных договором на охрану. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, в произвольной форме. Один экзем­пляр акта хранится в подразделении охраны, второй -на охраняемом объекте.

1ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРЯДОВ МИЛИ­ЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДКЛЮЧЕННЫХ НА ПУЛЬТЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО НАБЛЮДЕНИЯ

1.29В целях обеспечения охраны объектов различ­ных форм собственности, в т.ч. помещений с личным имуществом граждан силами милицейских подразделе­ний с помощью пультов централизованного наблюде­ния (ПЦН) организуется централизованная охрана.

1.30Штаты пунктов централизованной охраны (ПЦО) и численность групп задержания устанавлива­ются с учетом задействованной емкости пультов цен­трализованного наблюдения, дислокации охраняемых с их помощью объектов, криминогенности районов их расположения, количества членов экипажа в автомоби­ле, а также уровня автоматизации средств ОПС и эко­номической эффективности.

1.31Основными задачами ПЦО являются:

1.31.1Осуществление приема объектов под центра­лизованную охрану с помощью технических средств, расстановка имеющихся нарядов милиции, замена вы­шедших из строя систем централизованного наблюде­ния, средств сигнализации на исправные, из имеющего­ся обменного фонда, либо их ремонт; контроля за работой всех нарядов по охране объектов, находящихся в зоне постов и маршрутов патрулирования.

1.31.2Обеспечение:

• отработки поступающей информации и ее переда­чи нарядам охраны, дежурным частям органов внут­ренних дел и ГПС;

• своевременного предупреждения краж по посту­пившим на системы централизованного наблюдения сигналам тревоги, а также организации преследования и задержания преступников по «горячим следам»;

• охраны места происшествия и сохранения следов преступления до прибытия следственно-оперативной группы органа внутренних дел;

• перезакрытия, либо охраны объектов, не взявших­ся на ПЦН.

1.31.3Организация проведения обследований охра­няемых объектов на предмет проверки работоспособ­ности сигнализации, технической укрепленности и уст­ранения причин ложных срабатываний средств ОПС.

1.32Прием объекта под централизованную охрану оформляется заключением договора между отделом (отделением) вневедомственной охраны и хозорганом. В целях выявления и устранения недостатков в техни­ческой укрепленности и оснащения объектов средства­ми сигнализации проводится обследование планируе­мых к приему под охрану объектов.

1.33Охрана объектов, не подключенных к ПЦН, осуществляется нарядом милиции в количестве не ме­нее 2-х человек путем патрулирования на автомашинах, мотоциклах, а также пешим порядком согласно разра­ботанным маршрутным карточкам (приложение 9). Одиночное патрулирование допускается только мили­ционером-кинологом со служебной собакой.

1.34Протяженность маршрутов патрулирования оп­ределяется временем, затраченным на осмотр охра­няемых объектов: при первом объезде (обходе) не свыше 1 часа 30 минут, а на последующие - 30-45 ми­нут, с учетом своевременного прибытия к объекту при срабатывании средств ОПС.

1.35Общая продолжительность рабочего времени сотрудников милиции вневедомственной охраны не превышает 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневного несения службы по охране объектов не должна превышать 8 часов. Как исключение, и только по согласованию с вышестоящим аппаратом охраны, допускается увеличение времени несения службы на внутренних постах, смена которых затруднена из-за удаленности или других причин.

1.36Группы задержания ПЦО предназначаются для оперативного выезда и осмотра охраняемых объектов при срабатывании охранно-пожарной сигнализации, их блокирования и задержания преступников.

Место их дислокации определяется с учетом макси­мальной концентрации объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения, а также наи­более подверженных хищениям.

1.37Количество групп задержания определяется началь­ником подразделения вневедомственной охраны с учетом числа охраняемых объектов (квартир), надежности работы средств охранной сигнализации, подключенной к ПЦН, и обеспечения своевременного прибытия к объектам по сигна­лам тревоги.

1ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ СПМ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

1.38Для решения вопроса об установлении мили­цейской охраны администрация предприятий, учрежде­ний и организаций обращается в территориальные под­разделения вневедомственной охраны с ходатайством о проведении обследования объекта и подготовке необ­ходимых документов.

1.39Обследование объекта производится межведом­ственной комиссией в составе представителей подраз­делений вневедомственной охраны, ГПС и админист­рации принимаемого под охрану объекта. В необходи­мых случаях в работе комиссии могут участвовать представители других заинтересованных ведомств, ор­ганов местного самоуправления и вышестоящих аппа­ратов вневедомственной охраны.

1.40Исходя из задач по надежному обеспечению ох­раны объекта комиссия:

• определяет необходимую численность милиции с учетом руководящего состава, систему организации ох­раны (пропускной и объектовый режимы), дислокацию постов, права и обязанности нарядов, мероприятия по технической укрепленности объекта и оборудованию его средствами охранно-пожарной, тревожной сигнали­зации и связи;

• прорабатывает конкретные обязанности хозоргана по формам социально-бытового и культурного обслу­живания работников охраны, подготавливает расчеты необходимых ассигнований, изучает другие вопросы содержания и организации милицейской охраны.

1. Возникшие разногласия разрешаются по обо­юдной договоренности сторон руководителями объекта и вневедомственной охраны, либо их вышестоящими организациями.

1.41Результаты обследования объекта оформляются актом. Акт утверждается начальником подразделения охраны и руководителем объекта. К акту обследования объекта прилагаются дислокация постов, маршрутов патрулирования, план-схема расположения объекта, расчеты численности подразделения милиции и стои­мости его содержания. В сметную стоимость единицы охраны включаются все расходы, связанные с содер­жанием начальствующего состава, административного и обслуживающего персонала, вооружения, транспор­та, средств связи и специальных средств. Кроме того, в смету включаются расходы на обучение личного со­става, приобретение, монтаж и профилактическое об­служивание средств ОПС.

1.42На основе акта обследования заключается дого­вор на охрану объекта, как правило, сроком не менее чем на три года.

1.43Конкретные обязанности СПМ, включаемые в договор, определяются с учетом поставленных перед ним задач, особенностей объекта и организации служ­бы СПМ, при этом могут возлагаться только те обязан­ности, которые предусмотрены действующем законода­тельством.

1.44При составлении договора необходимо преду­сматривать конкретные обязанности хозоргана по пре­доставлению СПМ:

• служебных помещений и оборудования для них;

• помещений с инвентарем для служебных собак в соответствии с нормами их содержания;

• служебного автомототранспорта, запасных частей к нему и горюче-смазочных материалов, осуществлению его технического обслуживания и ремонта;

• необходимой городской и прямой телефонной связи и т.п.;

• бесплатных услуг (отопление, освещение, водо­снабжение, канализация, уборка, дезинфекция), а также возможности для приготовления пищи и сушки посто­вой одежды;

• общежитии для личного состава вневедомственной охраны, по возможности вблизи охраняемого объекта, бесплатно, по нормам, установленным для общежитии, с необходимым оборудованием и инвентарем;

• жилой площади на общих основаниях с работ­никами охраняемого объекта с взиманием платы за ее пользование по тарифам, установленным органами ме­стного самоуправления с учетом льгот, предусмотрен­ных законодательством, а также услуг ведомственных больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха, лаге­рей для отдыха детей, детских садов, яслей, других форм социально-бытового и культурного обслужива­ния. В условия договора в обязательном порядке вклю­чаются вопросы технической укрепленности помеще­ний, финансирования подразделения, внедрения и экс­плуатационного обслуживания средств сигнализации и связи и их ремонта, установления надлежащего пропу­скного и внутриобъектового режимов, организации ра­боты бюро пропусков и другие положения, касающиеся организации охраны.

1.45К договору прилагаются:

• план (схема) объекта с нанесенной границей зани­маемой территории, обозначением зданий и сооруже­ний, режимных зон, постов охраны и др.;

• дислокация постов (маршрутов патрулей) с указа­нием их номеров, мест (границ) несения службы, что подлежит приему-сдаче на посту, особых обязанностей нарядов;

• табель постов, в котором определяется, что и как подлежит охране (обороне) на каждом посту (маршру­те) с учетом конкретных условий и особенностей несе­ния на них службы;

• инструкции по организации пропускного и объ­ектового режимов (при их осуществлении);

• штаты СПМ, в т.ч. с указанием должностей, содержащихся в органах внутренних дел за счет средств данного хозоргана;

• при оборудовании объекта средствами сигнализа­ции составляется схема блокировки с указанием рубе­жей защиты и типов применяемых приборов.

Дислока­ция и табель постов разрабатываются начальником от­дела (отделения) вневедомственной охраны (команди­ром СПМ) и согласовываются с хозорганом.

Составление плана обороны и защиты особо важно­го объекта от преступных посягательств с указанием порядка взаимодействия подразделений вневедомст­венной охраны, территориальных органов внутренних дел и работников охраняемого объекта в особых усло­виях возлагается на заместителя начальника горрайор-гана - начальника милиции общественной безопасно­сти (местной милиции).

1.46При заключении договора определение штатной численности личного состава, необходимого для обеспечения охраны, производится по следующим нормам:

а) при организации охраны по караульному расчету на один круглосуточный пост - 13,13 ед.;

б) при организации охраны по сторожевому расчету на один круглосуточный пост - 7,16 ед. (для определе­ния штатной численности на пост в районах Крайнего Севера, приравненных к ним и других, где установлена сокращенная норма рабочего времени, расчеты произ­водятся с поправкой на соответствующий коэффициент).

1.47После заключения договора приказом руководителя УВО (ОВО), в прямом подчинении которых находится отдел (отделение), объявляются штаты СПМ.

1.48Наряды милиции на объектах по их охране выставляются не позднее шести месяцев после заклю­чения договора при условии выполнения хозорганом всех требований по их оборудованию, предусмотрен­ных актом обследования и договором, а также предос­тавления служебных и жилых помещений. В случаях, когда комплектование сотрудников милиции для охра­ны объектов не представляется возможным в эти сроки, по согласованию сторон они могут быть продлены.

1.49О снятии охраны каждая из договаривающихся сторон обязана письменно поставить в известность дру­гую не менее чем за два месяца до намеченного срока. Расходы по упразднению (реорганизации, сокращению) охраны производятся за счет средств хозоргана, что должно предусматриваться в договоре.

1.50Об установлении (снятии) милицейской охраны составляется акт произвольной формы, который подписы­вается начальником подразделения вневедомственной ох­раны и руководителем охраняемого объекта.

1.51Охрану объектов организуют начальник отде­ла, (отделения) вневедомственной охраны и командир СПМ. В зависимости от характеристики объекта, мест­ности и других особенностей охрана может быть орга­низована следующими способами:

а) по периметру - когда наряды милиции выставля­ются по границе охраняемой территории и прегражда­ют доступ на нее вне пропускных пунктов;

б) по отдельным объектам - когда наряды милиции выставляются непосредственно на охраняемых объек­тах или около них;

в) смешанным способом - по периметру и отдель­ным объектам одновременно.

1.52Объем и характер режимных мероприятий опре­деляются руководителями охраняемого объекта и на­чальником управления (отдела, отделения) вневедомст­венной охраны, командиром СПМ с учетом особенностей объекта и задач, возложенных на охрану. Запретные зоны на территории охраняемого объекта устанавливаются по распоряжению его руководителей; на участках местно­сти, не относящихся к охраняемому объекту - решениями органов местного самоуправления.

1.53Режимные мероприятия предусматривают:

а) установление порядка вывоза, выноса имущест­ва, допуска на охраняемую территорию;

б) введение ограничений в передвижении по тер­ритории объекта;

в) установление запретных зон на подступах к ох­раняемому объекту.

1.54Для охраны и обороны объектов собственно­сти, соблюдения режимных мероприятий устанавлива­ются посты охраны объектов, на которых наряды несут службу по караульному или сторожевому расчету.

1.55При охране объекта по караульному расчету на каждый пост назначаются по 2 милиционера, которые несут службу по 12 часов. В исключительных случаях, по согласованию с вышестоящим аппаратом охраны, разрешается назначать 3 милиционера на два соседних поста в случае их объединения при удалении друг от друга до 500 м. и общем караульном помещении. Тогда продолжительность активной службы для каждого ми­лиционера увеличится. Продолжительность непрерыв­ного несения службы при каждом заступлении не должна превышать 4 часов. В перерывах между несе­нием службы на постах милиционеры отдыхающих и бодрствующих смен составляют резерв на случай необ­ходимости усиления службы или отражения нападения на охраняемый объект. Они не имеют права оставлять объект и должны постоянно находиться в караульном помещении. Резерв распределяется на две смены, одна из которых бодрствующая, а вторая - отдыхающая. Ми­лиционеры отдыхающей смены имеют право отдыхать лежа (спать), снимая при этом только головной убор, пальто (полушубок), расстегнув воротник и ослабив ре­мень. Начальнику караула разрешается отдыхать (спать) не более 4 часов в сутки. После каждых суток несения службы по караульному расчету личному составу предос­тавляется двое суток отдыха согласно графику, состав­ляемому на месяц. Часы, отведенные для сна и приема пищи при нахождении в карауле в служебное время не за­считываются.

3. При организации охраны по сторожевому расчету могут быть предусмотрены, в зависимости от особенностей объекта, трехсменные, двухсменные и односменные посты (патрули). Расчет служебного вре­мени милиционеров производится в соответствии с Ус­тавом патрульно-постовой службы милиции общест­венной безопасности Российской Федерации. Дни от­дыха им предоставляются на общих основаниях.

1.56Для обеспечения охраны объектов по карауль­ному расчету при наличии двух и более постов наря­жаются караулы.

Личный состав, несущий службу по сторожевому расчету, может входить в состав караулов или выпол­нять ее самостоятельно. В том случае, когда служба по сторожевому расчету является дополнением к службе по караульному расчету, разрешается создавать сме­шанные караулы. В смешанных караулах постовые (патрульные) сторожевого расчета включаются в состав караула только на определенную смену, когда они не­посредственно несут службу на постах (маршрутах). В зависимости от важности охраняемого объекта и коли­чества постов начальниками караулов назначаются ли­ца среднего или младшего начальствующего состава милиции. Помощник начальника караула назначается при наличии пяти и более постов.

Караулы подчиняются начальнику отдела (отделе­ния) вневедомственной охраны, командиру СПМ и в оперативном отношении дежурному по органу внут­ренних дел. Расстановка нарядов, входящих в состав караула, отражается в постовой ведомости книги служ­бы (приложение 14).

4. Наряд, назначенный для несения службы по охране объектов, вооружается огнестрельным оружием, экипируется средствами индивидуальной бронезащиты, специальными средствами и при необходимости обес­печивается носимыми радиостанциями. При сдаче-приеме поста (маршрута) постовым (патрульным) за­прещается передавать из рук в руки табельное оружие, за 4.2. исключением оружия, постоянно, находящегося на отдаленных стационарных постах, оборудованных для его хранения.

1.57В охране объектов могут применяться служебные собаки. Блок-посты караульно-сторожевых собак устанавли­ваются на расстоянии не более 100 м от постового. Караульно-сторожевые собаки выставляются на 8-12 часов в сутки в зависимости от времени года и погоды. Расстановка и снятие собак производятся вожатым или другим специально выде­ленным сотрудником, а где менее пяти собак - караульным. При наличии в штате подразделения милиционеров-кинологов они несут службу с закрепленными за ними слу-жебно-розыскными собаками.

1.58Смена караулов, постовых, патрульных произ­водится после инструктажа. Время смены устанавлива­ется начальником управления (отдела, отделения) вне­ведомственной охраны или командиром СПМ по согла­сованию с администрацией охраняемого объекта:

1.58.1Начальник заступающего караула по прибы­тии к месту несения службы представляется начальнику сменяемого караула и докладывает ему о готовно­сти произвести смену. Сдаче-приему подлежат: охра­няемые объекты, караульное помещение и находящий­ся в нем инвентарь, вооружение, слепки с печатей, от-тиски пломб, средства телефонной и радиосвязи, ох-ранно-пожарной сигнализации и служебная документация. Во время смены начальники караулов проверяют состояние охраняемых объектов, исправность средств ОПС и связи. Начальник сменяемого караула информи­рует начальника заступающего караула обо всех происшествиях за сутки. По окончании смены начальники караулов расписываются о приеме-сдаче в постовой ве-домости. О результатах сдачи и приема дежурства, обнаруженных при приеме неисправностях и недостатках они докладывают командиру подразделения.

1.58.2Смена нарядов караульного расчета произво­дится, как правило, в присутствии начальника караула или его помощника. Наряды караульного расчета, не входящие в состав караула, а также наряды сторожево­го расчета сменяются самостоятельно по паролю, уста-навливаемому начальником горрайоргана или коман­диром СПМ на каждые сутки.

1.58.3После взаимного представления сменяемый, постовой (патрульный) сообщает заступающему, что находится под охраной, особые обязанности постового (патрульного), какие были происшествия за время не­сения службы, другую оперативную информацию. Ес­ли на посту (маршруте) установлен блокпост караульно-сторожевой собаки, сменяемый постовой (патруль­ный) обязан указать заступающему место и время несе­ния службы собаки.

1.58.4Заступающий на пост (маршрут) обязан вместе со сменяемым обойти объект и проверить исправность дверей, окон, стен, охранно-пожарной сигнализации, средства связи и пожаротушения, а также наличие имуще­ства, находящегося под охраной. На постах, связанных с осуществлением контроля за входом и выходом из адми­нистративных зданий по пропускам установленного об-разца, принять под стеклом (с занавеской, в запертых и опечатанных рамках) образцы действующих пропусков, служебных удостоверений с соответствующими подпися­ми, а также образцы подписей. Если приему подлежат оп­ломбированные и опечатанные помещения, то заступающий обязан проверить исправность и соответствие пломб и печатей их оттискам (слепкам). О приеме - сдачи поста (маршрута) заступающий расписывается в служебной книжке сменяемого.

1.58.5При обнаружении во время приема-сдачи неисправностей (повреждений печатей, пломб, замков, дверей, окон и т.п.) или несоответствия печатей (пломб) их слепкам (оттискам), а также недостачи имущества, находящегося под охраной, заступающий на пост немед­ленно докладывает своему начальнику караула или де­журному, которые обязаны на месте выяснить причины неисправностей и принять меры к их устранению, о чем сделать соответствующую запись в постовой ведомости.

1.59Обязанности наряда по охране объектов и по­рядок несения службы определяются инструкцией раз­рабатываемой совместно начальником управления (от­дела, отделения) вневедомственной охраны, команди­ром СПМ и администрацией охраняемого объекта.

1.60При нападении на охраняемый объект, кара­ульное помещение, на постового (патрульного), а также в случае совершения преступления или нарушения общественного порядка на объекте или вблизи его на­ряд немедленно подает сигнал соответствующему де­журному, принимает все меры к отражению нападения, пресечению преступления (правонарушения), задержа­нию преступников и нарушителей общественного по­рядка в соответствии с планом обороны объекта. При обнаружении пожара или аварии на охраняемом объек­те наряд действует в соответствии с требованиями Ус­тава ППСМ и особыми обязанностями, определяемыми инструкцией, для каждого охраняемого объекта.

1.61Вскрытие хранилищ, складов и других помещений, допуск к местам, находящимся под охраной, разрешается на основании допуска (пропуска), подписанного лицами, имеющими на это право, и заверенного печатью. Образцы письменных допусков (пропусков) с подлинными подписями этих лиц и список работников охраняемого объекта, имею­щих право вскрывать те или иные хранилища, а также слеп­ки с печатей и оттиски пломб, заверенные администрацией охраняемого объекта, должны находиться в караульном по­мещении или на постах.

1.62При допуске в хранилища (на склады) началь­ник караула (постовой, патрульный) обязан:

а) сличить предъявленный допуск (пропуск) с соот­ветствующими образцами и проверить документ, удо­стоверяющий личность прибывшего;

б) сличить предъявленную печать (пломбировочные тиски), слепок с печати (оттиск пломбы) с образцами. После смены письменный допуск (пропуск) вместе с постовой ведомостью сдается дежурному.

1.63Вскрытие хранилищ (складов) и допуск в них не разрешаются:

а) если названное в допуске (пропуске) лицо прибы­ло не в назначенный день и час или без соответствую­щих документов;

б) если вместо названного в допуске (пропуске) лица прибыло другое лицо;

в) при неправильном оформлении документов, не­соответствии допуска (пропуска), слепка с печати (от­тиска пломбы) образцам, хранящимся в караульном помещении (на посту). Во всех перечисленных случаях начальник караула (постовой, патрульный) задерживает прибывших лиц, докладывает об этом дежурному (на­чальнику караула) и действует по его указанию.

1.64Постовой (патрульный) у вскрытого хранили­ща (склада, цеха) или во время производства работ на территории поста (маршрута) выполняет обязанности, указанные в инструкции по охране объекта.

1.65При приеме под охрану помещений (объектов) принимающий обязан убедиться, что в помещении (объекте) нет посторонних лиц.

Приложение к приказу МВД России от «15» июня 1994 г. №201

ПОДГОТОВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА ОВД К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ

В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВУЮ СЛУЖБУ

Ожидай неожиданность, при возникновении сомне­ний в оценке ситуации рассчитывай на худшее. При­держивайся здравого смысла в своих действиях. Имей план действий. Избегай шаблонного и предсказуемого поведения. При угрозе реагируй, а не застывай на мес­те. Помни: время запаздывания - это разница между мыслью и действиями. Уменьшай неблагоприятный эффект «туннельного» видения. Умей предвидеть худ­шее и будь готов к нему, разработав на этот случай план действий. Понимай разницу между прикрытием и укрытием. Не действуй в одиночку в неясных ситуаци­ях, не будь безрассудно смел и помни: осторожные жи­вут дольше. Не спеши оказывать помощь, не оценив трезво ситуацию, так как здесь может быть специально подстроенная ловушка. Правильная и быстрая оценка складывающейся ситуации — залог успеха в твоих дей­ствиях. Постоянно поддерживай радиосвязь с дежур­ным по отделу милиции, докладывай о своем местона­хождении и замеченных правонарушениях. Учти, что звуки и видимое глазами искажаются под влиянием стресса. Помни, глаза требуют времени, чтобы привык­нуть к перемене освещения. При осмотре не забывай посмотреть наверх. Дверь сначала приоткрой, затем сильным толчком ноги открой ее полностью, прежде чем войти. Практикуйся в определении места нахожде­ния, всегда знай точно, где находишься в любой мо­мент времени. Не заглядывай за угол на уровне глаз. Прежде чем двигаться выбери следующую позицию.

Раздел представлен в редакции учебно-методического пособия «Подготовка личного состава органов внутренних дел к несению службы в экстремальных услови­ях и обеспечению личной профессиональной безопасности Издательство МВД РФ

Занимай более высокую и удобную точку по отно­шению к подозреваемому или правонарушителю. Не забывай золотое правило: не провоцируй нападение или стрельбу. В состоянии страха или стресса реагируй, как учили в системе профессиональной подготовки. Не расслабляйся слишком быстро после инцидента с пра­вонарушителем или подозреваемым.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКАМ ОВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МАСКИРОВКИ В ПРОЦЕССЕ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ

Находясь в зоне высокого риска, следи за очерта­ниями фигур на фоне неба. Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени. Помни, что снаряже­ние на ремне и ключи могут породить шум. Не перебе­гай мимо оконных проемов в полный рост. Не стой пе­ред дверью или окном. Не выходи сразу в центр поме­щения. Будь бдительным к засадам. Лучшая защита от засады - внимательно прислушаться к своим ощущени­ям. Избегай показывать свой силуэт. В темное время держи источник света в вытянутой в сторону от корпу­са руке. Не высвечивай своих сотрудников. Научись ходить бесшумно. Двигайся в опасной ситуации корот­кими бросками, зигзагами.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИ­МОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПРИ НЕСЕНИИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Придерживайся планов, разработанных тобой со­вместно с напарником. Помни: один сотрудник при­крывает - другой движется. Жди помощь при задержа­нии, связанным с большим риском. Имей прикрытие, прежде чем действовать. Обеспечивай превосходство в числе людей и оружия, избегай ситуаций конфликта с правонарушителем один на один. При групповых дей­ствиях позаботься о распределении обязанностей. Дей­ствуя вместе с напарником, выбирай свою позицию так, чтобы правонарушитель все время находился в поле зрения страхующего. Не перекрывай сектор обстрела напарника. Избегай нахождения сотрудников милиции на одной линии с возможным направлением стрельбы.

Постоянно оказывай помощь напарнику и другим сотрудникам органов внутренних дел. Старайся обеспе­чить взаимопонимание и координацию действий при совместной работе с напарником.

Типичные личностные недостатки различной категории сотрудников ОВД и профессиональные ошибки, снижающие уровень профессиональной безопасности

Умышленные грубые нарушения закрепленных в уставах, наставлениях, приказах, указаниях МВД Рос­сии и общеизвестных норм дисциплины профессио­нальной безопасности, зачастую сопряженные с нару­шением других норм служебной дисциплины и закон­ности, а также очевидной утратой служебной бдитель­ности:

• нежелание повернуться к гражданину в пол-оборо­та и проконтролировать движение его руки, опушенной в карман для предъявления документов или другого его содержимого;

• не производство поверхностного досмотра задер­жанного или конвоируемого лица;

• нахождение спиной к задержанному при его дос­тавлении, перевозке на транспорте;

• прекращение наблюдения за проверяемым, задер­жанным либо агрессивно настроенным гражданином и переключение деятельности на другие вопросы (оформление документов, осмотр изъятых предметов, ведение разговоров по телефону, радиостанции и т.д.);

• беспечность и бравада, порождающие нежелание экипироваться бронежилетами, касками, самонадеянное игнорирование необходимости вооружиться при воз­никновении задачи задержания опасных, возможно вооруженных (в ряде случаев последнее обстоятельство является очевидным) преступников;

• нахождение на службе с нарушением правил ноше­ния форменной одежды (поверх кителя надето граж­данское пальто или форменная куртка без погон, пере­движение без головных уборов, крайняя небрежность и неряшливость в одежде, прическе и т.д.), что в дина­мично развивающейся ситуации, в частности в услови­ях ограниченной видимости, не позволяет гражданам рассмотреть внешние атрибуты представителя власти, а иногда способствует ошибочному восприятию сотруд­ников в качестве нападающих преступников, либо про­тивоположной конфликтующей стороны;

• нежелание занять защищенную позицию и укрыть­ся за стеной при звонке в дверь квартиры, где находит­ся хулиган или более опасный, в том числе вооружен­ный преступник;

• применение специальных средств физической си­лы, обнажение и угроза оружием без оснований, преду­смотренных ст.ст. 12-14 Закона РСФСР «О милиции», что провоцирует негодование, ярость и встречную аг­рессию граждан;

• недопустимое в правовом и этическом отношении поведение, выражающееся в грубости, жаргонной и не­цензурной брани сотрудников милиции, оскорблениях или угрозах гражданам, необоснованных обвинениях в несовершенных правонарушениях, что вызывает не­подчинение и противодействие требованиям по под­держанию порядка;

• в нарушение существующего порядка проведения специальных операций, в виде дружеской помощи» знакомым предпринимателям, состоятельным лицам, отдельные сотрудники без предварительной подготовки операции, информирования и санкции руководства, осуществляют самодеятельные мероприятия по задер­жанию вымогателей или освобождению захваченных ими заложников;

• вступление в неправомерные, ведущие к полной утрате бдительности отношения с осужденными, за­держанными, конвоируемыми, выражающиеся в совме­стном употреблении спиртного, принятии других уго­щений, «подарков», выполнении просьб и поручений этих лиц, сопряженных с предательством служебных интересов и устраняющих социальную и физическую дистанцию, обязательную в отношениях между право­нарушителем и представителем власти;

• неоперативность, а иногда и нерадивость руково­дителей, оперативных дежурных органов внутренних дел, своевременно не направивших усиление, помощь сотруднику, задерживающему преступников либо под­вергшемуся их нападению;

• уклонение от маршрутов, уход с постов нарядов и автопатрулей, отключение носимых радиостанций, умышленное молчание в ответ на вызовы оперативных дежурных и соседних патрулей, что лишает возможно­сти получить помощь нуждающимся сотрудникам.

1. Несоблюдение (в силу плохой подготовки, недо­оценки значения либо пренебрежения) приемов специ­альной тактики, обеспечивающих личную безопасность сотрудников:

• при розыске опасных преступников в лесах, полях, парках, заброшенных строениях и т.д. демаскируют се­бя светом фонарей, громкими разговорами, иным шу­мом;

• обнаружив себя, быстро и скрытно (переползани­ем, перекатыванием и т.д.), не меняют места нахожде­ния, оставаясь в поле зрительного либо слухового на­блюдения, секторе обстрела преступников;

• при осмотре квартиры, где могут скрываться разы­скиваемые правонарушители, сотрудники недостаточно мобилизуют внимание, собираются физически и психи­чески, оказавшись у двери в другую комнату, ванную или кухню, около больших предметов (шкафов, холо­дильников и т.д.), поворачиваются к ним спиной, либо останавливаются рядом, чем ставят себя в уязвимое по­ложение и создают условия для нападения скрываю­щихся там преступников;

• при входе в квартиру по сообщению о семейном конфликте, драке также не проявляют осмотрительно­сти и собранности, не используют возможных укрытий (стены, углы), а занимают уязвимые места и принимают позы (отвлекаются, поворачиваются спиной, наклоня­ются и т.п.), буквально провоцирующие нападение аг­рессивных правонарушителей;

• неспособность своевременно принять правоприменительное решение по обнаруженным правонарушени­ям, медлительность действий, проявление неуверенно­сти и нерешительности, что, напротив, придает силу и уверенность правонарушителям, противодействующим запоздалой попытке пресечения противоправных дей­ствий, доставления их в орган внутренних дел, местную администрацию и т.п.;

• нерешительность в использовании и применении, либо неумелое использование и применение спец­средств, оружия, в результате чего правонарушитель

• завладевает ими и обращает против сотрудника, а так же похищает;

• неспособность правильно и до конца провести прием самбо для удержания либо конвоирования правонарушителя, что, как правило, лишь активизирует агрессию последнего;

• неумелое связывание правонарушителей, в результате чего они освобождаются и нападают на сотрудников;

• неумение своевременно, правильно, четко и убедительно представиться, сделать в устной форме предупреждение о последующем применении оружия, что приводит к совершенно нелепым, но часто завершающимся трагическим исходом преследованиям или непосредственным перестрелкам с другими сотрудникам органов МВД или ФСБ, военнослужащими Вооруженных Сил и других войск, при убежденности каждой и:

• сторон в возникновении столкновения с преступника ми;

• взволнованность и поспешность в оценке обстановки, в результате чего незнакомые сотрудники органов внутренних дел или ФСБ в гражданской одежде и обнаженным оружием досматривающие либо доставляющие правонарушителей, принимаются за преступ­ников, что влечет роковой «упреждающий» огонь на поражение;

• неосмотрительное открывание своей двери на стук без предварительного установления, что там не нахо­дится вооруженный человек либо лицо, ранее угро­жавшее сотруднику расправой;

• отрыв сотрудника от сослуживцев при розыске преступника либо подозреваемого, осуществление ос­мотра местности, строения или квартиры без подстра­ховки как минимум еще одним сотрудником, ведущим наблюдение за обследуемым объектом, находящимся постоянно рядом и готовым в любую секунду оказать необходимую физическую или огневую поддержку;

• несогласованность действий сотрудников, совме­стно задерживающих преступников, когда самоотвер­женные поступки одних не находят своевременной поддержки, подстраховки из-за заминки, нерешитель­ности, растерянности других или взаимной несогласо­ванности действий, что облегчает возможность для на­падения преступников на смельчаков;

• неумелое обращение с оружием, часто выражаю­щееся в повторной после выстрела досылке патрона в патронник, что влечет утыкание патрона и не позволяет произвести следующий выстрел;

• растерянность при обнаружении взрывного уст­ройства, брошенной гранаты, что не позволяет подать правильной команды другим сотрудникам или гражда­нам, находящимся на месте происшествия, лечь или ук­рыться за задерживающими взрывную волну и осколки здесь же находящимися объектами;

• аффективное состояние сотрудника, применяюще­го оружие, стрельба по плохо видимым и быстро пере­двигающимся целям в ряде случаев приводит к траги­ческому поражению других сотрудников либо неви­новных граждан.

«ПОРТРЕТ ЖЕРТВЫ ПРОВОКАЦИИ»

(черты личности, наиболее часто встречающиеся у сотрудников, поддавшихся на провокацию)

• завышенная самооценка;

• стандартное мышление;

• несдержанность в общении, рассказах о себе;

• неумение контролировать свои эмоции и чувства;

• излишняя доверчивость;

• неумение предвидеть последствия своих поступ­ков,

• внушаемость;

• подозрительность;

• неспособность понимать людей;

• неспособность понимать ситуацию;

• неверие в то, что он (она) может стать объектом провокации.

Условия эффективного противодействия провокациям можно свести к трем словам: ин­формированность, бдительность, здравый смысл.

Условий, естественно, больше. Это и профессио­нальная подготовленность, и психологическая устойчи­вость, и практический опыт, и в первую очередь - стро­гое соблюдение закона. Именно легкомысленные взаимоотношения сотрудника ОВД с законом являются час-той причиной, по которой провокационные действия по отношению к нему могут дать результат. Однако при соблюдении прочих условий, необходимых для эффек­тивной профессиональной деятельности вообще, эти три могут составить «треугольник безопасности», который подходит именно к ситуации провокации.

ТАКТИКА И ПРИЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМ

Будь бдителен к случайной удаче. Провокатор, делая свое дело, редко бывает абсо­лютно спокоен.

Шантаж - провоцирует, провокация - шантажирует. Пусть хоть один человек знает, где ты в этот мо­мент.

Мелочей не существует.

«Гаси партнера»! Не позволяй другому спровоциро­вать самого себя на действия против тебя. Прежде, чем войти - найди, где выход. Действуй! Перехвати инициативу! Если тебе кажется, что тебя провоцируют, подумай, может это тебе кажется?

На чем бы ты сам стал провоцировать себя? Провокация - тоже информация. Если кто-то чужой проявляет к тебе интерес: почему? Знай, что о тебе знают другие. Умей видеть признаки неадекватности ситуации и неадекватности поведения других.

Спроси: «Нужно ли мне, то, что хочет он (она)?» Если по-другому провокации не избежать - уйди. Не забудь спросить себя: «А что потом?» Больше информации - меньше шансов провокации. Разберись со своими чувствами: всегда помни - кто наездник, а кто - лошадь.

Создавай условия, при которых провокатору будет трудно.

Ожидай неожиданное. Будь неожиданным.

Провокатор не любит, когда его называют «провокатор».

КАЧЕСТВА СОТРУДНИКА, НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИТУАЦИИ РИСКА ДЛЯ ЖИЗНИ

ПОНИМАНИЕ ЦЕЛИ. Я знаю, ради чего я рискую жизнью.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ. Я научен, как действовать в такой ситуации.

УСТОЙЧИВОСТЬ К СТРЕССУ. Психологически и физически неоднократно «проиграны» решения задач в критических ситуациях.

ДОВЕРИЕ К САМОМУ СЕБЕ ПРИ ВЫПОЛНЕ­НИИ ЗАДАЧИ. Я могу выполнить эту задачу.

ДОВЕРИЕ К ОРУЖИЮ. Я знаю, что оружие точное и не даст осечки.

РЕШИТЕЛЬНОСТЬ. Способность быстро принять верное решение.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ В СХВАТКЕ. Способность мысленно видеть победу.

ЭМОЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ. Я могу рассчитывать на себя во всех ситуациях.

ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ. Я имею физические возможности сделать все необходимое.

СПОСОБНОСТЬ К СОВМЕСТНЫМ ДЕЙСТВИЯМ. Мы работаем вместе, чтобы выполнить задачу.

ГОТОВНОСТЬ УБИТЬ. Не колебаться при возмож­ности смертельного исхода: «Я убиваю зло!»

Общая тактика действий по обеспечению личной физической безопасности, по аналогии с материалами для сотрудников правоохранительных органов США, может быть выражена графически в «Звезде выжива­ния», которая как бы суммирует названные выше каче­ства. По мнению практических работников ОВД, при­влеченных к работе над этой программой, наша «Звезда выживания» может выглядеть так: ИНТЕЛЛЕКТ; КРЕПКИЕ НЕРВЫ; ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА; ВЛАДЕНИЕ ОРУЖИЕМ; ЭКИПИРОВКА.

Конкретные рекомендации по действиям в ситуации риска для различных подразделений и служб, естест­венно, будут отличаться. Более общие советы и реко­мендации, на которые стоит обратить внимание представителям различных подразделений и служб, могут быть представлены в.следующем виде:

Проверь оружие; амуницию, транспорт, связь перед работой.

Практикуйся быстро перезаряжать оружие.

Прикрывают - товарищи, укрываешься - сам.

Звуки и видимое глазами искажается под влиянием стресса.

Знай своего напарника.

«Время запаздывания» - это разница между мыслью и действием.

Знай свое «время на выстрел».

Используй фонарь для создания своего преимущества: свети сверху и прямо в глаза.

Имей дополнительный спрятанный ключ от наруч­ников.

Придерживайся планов, разработанных совместно с напарниками.

Постоянно имей жетон для телефона-автомата.

Не открывай спину.

Помни, что ключи и амуниция могут издавать шум.

Глазам нужно время, чтобы привыкнуть к перемене освещения.

Имей план на худший вариант.

Один сотрудник прикрывает - другой движется.

Не забывай посмотреть вверх.

Открой дверь полностью прежде, чем войти.

Обращаясь за помощью - оцени помощника.

Держи ключи от машины всегда при себе.

Практикуйся в определении своего места - знай точ­но, где ты находиться в данный момент.

Руководствуйся здравым смыслом

Практикуйся перезаряжать оружие в темноте, на ходу.

Не заглядывай за угол на уровне глаз.

Опасайся рикошета.

Избегай шаблонного и предсказуемого поведения.

При опасности действуй - не застывай.

Избегай «тоннельного видения».

Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени.

Не стой перед дверью или окном.

Будь бдителен к засадам.

Берегись повторной засады.

Проси поддержку, если риск велик.

Избегай показывать свой силуэт.

Сможешь ли поддерживать максимальную физиче­скую активность 90 секунд.

Лавируй, снижай напряженность при инцидентах.

Лучшая защита от засады - доверять своим чувст­вам.

Ожидай неожиданное.

Не провоцируй стрельбу.

В зоне высокого риска следи за очертанием фигур на фоне неба и освещенных пространств.

Прежде, чем двигаться, выбери следующую пози­цию.

Занимай более высокую и удобную точку.

Не расслабляйся слишком быстро.

Двигайся короткими бросками, зигзагами.

Ключ к достижению цели - подготовка.

В ситуации риска ты делаешь то, чему научился.

И, наконец, самое главное, может быть, условие обучения тактике и приемам обеспечения личной физи­ческой безопасности и применения этой тактики и приемов в практической работе.

ЗАДЕРЖАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ ПАТ­РУЛЬНЫМИ ЭКИПАЖАМИ.

В ходе патрулирования для снижения степени опас­ности задержания нарушителей, находящихся на авто­мобиле, сотрудникам милиций следует:

а) уточнить ситуацию, выбрать место предполагае­мой остановки автомобиля (малолюдный участок с ши­роким обзором вдали от поворота или перекрестка), выработать тактику действий, распределить задачи, ор­ганизовать подстраховку;

б) не производить обгон на опасных участках доро­ги. Преследуя нарушителя, в установленном порядке пользоваться световым и звуковым сигналом,

в) установить количество и примерный возраст пас­сажиров, порядок их размещения в автомобиле, оце­нить их поведение,

г) сообщить в ОВД, оперативный штаб сведения о месте нахождения преследуемого автомобиля, направ­лении движения, необходимости подкрепления, блокирования. Постоянно информировать пункт управления

о ходе операции;

д) в менее критических ситуациях, если распоряже-ние патрульного экипажа об остановке автомобиля вы­полнено, поставить (в целях безопасности) патрульную машину позади остановленного автомобиля;

е) осуществлять проверку автомобиля и его пасса­жиров совместно с другим сотрудником, который дол­жен страховать действия товарища. При этом:

• встать у двери автомобиля со стороны тротуара (но не рядом со стеной дома или другим заграждением, массивным предметом) с учетом амплитуды открывае­мой двери;

• сохранять дистанцию примерно в полтора шага;

• не обманываться услужливостью, с которой подоз­реваемые лица выполняют распоряжения;

• внимательно следить за пассажирами, особенно их руками (возможны непредсказуемые ситуация);

• быть готовым к применению физической силы;

• получая документы, другие предметы от граждани­на, не протягивать свою руку в салон автомобиля и не наклоняться туда, а предложить гражданину подать на­ружу необходимый предмет;

• потребовать остановить двигатель и включить внутреннее освещение;

• в случае отказа произвести осмотр салона с помо­щью фонарика, не ослепляя пассажиров;

• обратить внимание на подозрительные предметы;

• приказать переложить их вне пределов досягаемости.

Не влезать в машину и не выходить на линию воз­можной стрельбы подозреваемого лица. Проверяя до­кументы, не поворачиваться спиной к нарушителю, не становиться непосредственно перед или позади авто­мобиля. В ходе проверки нужно стоять, повернувшись к проверяемому левой стороной свободной от оружия, стрелковую руку держать свободной;

ж) подстраховать сотрудника, осуществляющего проверку. Оружие страхующего должно быть готово к применению, находиться в позиции прицеливания или его следует держать за рукоятку при открытой кобуре. Сам страхующий сотрудник должен расположиться в 5-6 шагах по диагонали позади автомобиля со стороны тротуара (по возможности используя укрытие);

к) организовать строго по командам сотрудника вы­ход пассажиров из проверяемого транспорта постепен­но и поодиночке. Это требует особой осторожности и целесообразно действовать следующим образом: страхующий сотрудник, находящийся в укрытии, дер­жит пассажиров под прицелом, а другой, выйдя из луча фар, отходит в сторону и приближается к автомобилю сзади. В малолюдных местах патрульную машину можно обойти и со стороны проезжей части улицы. Однако нельзя забывать, что проезжающий транспорт не только может отвлечь внимание патрульных (помимо непосредственной опасности для жизни), но и отделить сотрудников милиции друг от друга, что повышает их уязвимость. Этим транспортом могут прибыть соучастники возможных преступников.

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЛИЧ­НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИХ РОДНЫХ И БЛИЗКИХ

Самым важным компонентом, обеспечивающим личную безопасность, родных я близких сотрудников органов внутренних дел, является пресечение утечки информации о профессиональной деятельности, а так­же всех аспектах личной жизни сотрудников милиции, которая могла бы препятствовать решению профессио­нальных задач или повышать степень личного риска для него и его близких.

1) Сохраняйте Ваше личное пространство. Будьте осторожны, если незнакомец слишком приблизился к Вам и проник внутрь Вашей комфортной зоны. Уйдите в сторону, если он продолжает приближаться.

2) Будьте осторожны, когда выходите из магазина. Это время, когда преступник знает, что у Вас с собой может быть крупная сумма денег или ценные покупки.

3) Постарайтесь не делать покупок на улице в тем­ное время суток или в незнакомых и небезопасных мес­тах. Преступники знают, что в данный момент у Вас есть наличные.

4) Старайтесь не загружать обе Ваши руки вещами. Одна рука, по возможности, должна быть свободна.

5) Без крайней необходимости не посещайте темных и безлюдных мест.

6) На улице идите лицом в направлении, противопо­ложном движению транспорта. Человека, идущего по ходу движения, легче преследовать, насильно посадить в автомобиль и похитить.

7) Если какой-либо водитель просит Вас дать справ­ку о чем-то, отойдите от автомобиля на такое расстоя­ние, чтобы в случае опасности Вы могли быстро скрыться.

8) Когда друзья высаживают Вас из машины около дома, попросите их подождать, пока Вы без помех вой­дете в здание. В свою очередь, предоставляйте эту лю­безность друзьям, когда Вы подвозите их к месту на­значения.

9) Не садитесь в лифт с людьми, не внушающими Вам доверия. В случае возникновения опасной ситуа­ции в лифте нажмите кнопку «Вызов» и сообщите дис­петчеру о случившемся.

10) Будьте особо осторожны при входе в здание, где не работает освещение. Вывертывание и битье лампо­чек - это обычная практика преступников.

11) Имейте с собой несколько мелких денежных ку­пюр, завернутых в более крупную. При встрече с пре­ступником Вы можете бросить сверток «куклу» на не­сколько метров от себя, что отвлечет преступника. У Вас появится несколько секунд для принятия эффек­тивных решений по организации противодействия.

12) Старайтесь хранить документы и крупные купю­ры не в бумажнике, а в другом безопасном месте.

ЗАЩИТА КВАРТИРЫ

1) Подумайте об установке сигнализации в Вашей квартире. Домашняя сигнализация хорошо защитит Вас от проникновения преступников. Существует довольно много различных систем сигнализации - от самых про­стых, устанавливаемых на дверях, до мониторов с дат­чиками движения.

2) Никогда не открывайте дверь незнакомцам. Сде­лайте это правилом и для Ваших родных. Преступник может присмотреться к Вам или Вашей квартире и за­тем представиться слесарем, почтальоном или челове­ком, перепутавшим адрес.

3) Установите широкоугольный дверной глазок. Он поможет Вам распознать того, кто стоит у Вашей две­ри. Если Вы позволяете открывать дверь детям, устано­вите второй глазок на уровне головы Вашего ребенка.

4) Ваши родные никогда не должны говорить незна­комцу, что они одни дома. Если незнакомец спросит Вас или хозяина дома, пусть родные говорят, что «он спит и его нельзя тревожить».

5) Не оповещайте кого-либо публично о Ваших пла­нах так, чтобы могли слышать посторонние.

6) Следите за исправностью освещения. Площадка перед Вашей квартирой или двор дома должны быть хорошо освещены. Вы также можете оставить вклю­ченным свет к радио в квартире, когда уходите. Это создает иллюзию, что в доме кто-то есть.

7) Закрывайте и зашторивайте окна. Не давайте воз­можности посторонним рассмотреть обстановку Вашей квартиры через окно.

8) Следите за кустами и деревьями под окнами Ва­шего дома. Густые заросли - отличное место, где могут прятаться преступники. Лучше всего посадить колючий кустарник - в нем не спрячешься.

9) Въезжая в новую квартиру, замените замки на всех входных дверях, В противном случае любой из тех, кому прежний хозяин давал ключи, сможет про­никнуть в Вашу квартиру.

10) Никогда не оставляйте ключи под ковриком или в другом условном месте. Преступникам хорошо из­вестны все места, где прячут ключи.

11) Запирайте двери, когда Вы работаете на балконе или другом месте, удаленном от входа в квартиру. В ваше отсутствие в квартиру могут незаметно проник­нуть преступники.

12) Находясь в отъезде, договоритесь, чтобы Ваш сосед забирал корреспонденцию из Вашего почтового ящика.

13) Сторожевая собака - очень эффективная форма защиты. Если у Вас нет собаки, повесьте хотя бы таб­личку «Осторожно, злая собака». Преступник наверня­ка не захочет проверять так ли это.

14) Если у Вас дома есть газовый баллончик, при­крепите его липучкой к внутренней стороне входной двери. В чрезвычайной ситуации Вы сможете им сразу воспользоваться.

15) Дверные цепочки не являются надежным сред­ством защиты. Они обычно предназначены для того, чтобы не выпускать детей из дома, остановить пре­ступников они не способны.

16) Не стесняйтесь звать на помощь. В крайнем слу­чае - разбейте окно.

ПРАВИЛА ОБЩЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ, СОВЕРШАВШИМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Действия сотрудника милиции зависят от характера правонарушения и личности нарушителя. Но сущест­вуют общие правила:

а) никогда не пытайтесь состязаться с нарушителем правопорядка в остроумии и сарказме. В случае если он начинает с Вами разговор в указанной манере, не пре­рывайте его. Ваша сила - в знании своего дела, в мас­терстве и умении убеждать. Пусть нарушитель почув­ствует это по Вашему поведению;

б) старайтесь не поддаваться эмоциональному воз­действию нарушителя. Ведите себя спокойно, но вни­мательно по отношению к нарушителю. Если окажется, что необходимы строгие меры, так как эмоциональные вспышки нарушителя продолжаются или переходят в физические действия или оскорбления, сделайте ему предупреждение перед тем, как принять соответствую­щие меры. Пусть он знает пределы, которые Вы уста­навливаете, и последствия при несоблюдении этих пре­делов;

в) никогда не угрожайте нарушителю, то есть не предопределяйте ход событий, пока Вы не внушите ему или не сможете заставить его согласиться с Вами. Уг­рожать такими действиями, которые Вы не сможете осуществить, - это значит повредить своей репутации. Иногда грубая прямота и угроза принуждением вызы­вают страх, который может привести к серьезному бес­покойству в поведении. У Вас есть власть, сила и уме­ние, - и нарушитель знает об этом. Поэтому подразумеваемая или предполагаемая власть является более эф­фективной, чем выраженная силой. Подготовленный сотрудник милиции в случаях, не требующих быстрого физического воздействия, вначале обращается к нару­шителю в виде просьбы или предупреждения. Поэтому, если сразу не достигается согласие и убеждение не дей­ствует, сотрудник милиции не должен терять контроля над данной ситуацией. Когда он почувствует, что нуж­но предпринять другие, более строгие меры, то имеется возможность реализовать это уже в виде прямого при­каза и принуждения;

г) никогда не раскрывайте перед нарушителем пол­ностью свои намерения в отношении принимаемых к нему мер. Для доставления нарушителя в дежурную часть органа внутренних дел вначале пригласите его в автомашину следующими словами: «Гражданин, мне бы хотелось поговорить с Вами в автомашине. Пожа­луйста, пройдите со мной и сядьте на заднее сиденье». Если он соглашается, это означает, что нарушитель признает Ваше умение, такт и доброе чувство. Если Вам не удалось добиться соглашения, оцените свои возможности и скажите примерно следующее: «Граж­данин, я просил Вас пройти в автомашину. Вы не сде­лали этого. Если мне придется просить Вас снова и Вы откажетесь, я буду вынужден позаботиться о том, что­бы Вы все-таки выполнили мою просьбу». Это уже бо­лее твердый, более властный тон, но Вы все еще не го­ворите конкретно, что Вы сделаете. Это остается загад­кой для нарушителя, но именно так и должно быть. Он не знает точно, что может ожидать, и настраивается на большее, чем Вы практически можете сделать. Именно это, а не конкретная угроза, скорее всего, должно при­вести к желаемому результату. Ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь в по­рядке, прямо предусмотренном законом. В случаях ус­тановления личности разбирательство желательно про­изводить на месте;

д) никогда не заканчивайте разговор с нарушителем вручением постановления об уплате штрафа, повестки или его росписью в протоколе. Это равнодушный, без­участный способ выполнения Ваших служебных обя­занностей.

Лучший способ состоит в том, чтобы, во-первых, кратко и доходчиво объяснить, какие следующие шаги может предпринять нарушитель, разъяснить его права. Не имеет значения, если даже об этом говорилось ему раньше. Во-вторых, если нарушитель выполнил все Ваши указания, выскажите ему свое одобрение. Это ничего не стоит, а выиграть Вы можете много. В-третьих, если на месте происшествия с нарушителем возникли трудно­сти (например, он отказывается Вам подчиняться), то ему необходимо спокойно, не обостряя отношений, сказать об ответственности за невыполнение законных требований представителя власти. Ни в моем случае не следует угрожать наказанием, которое не предусмотре­но законом. В дальнейшем действуйте корректно и твердо, сохраняя достоинство и благоразумие. Помни­те, что иногда доброе слово, вежливое предупреждение гораздо сильнее, чем официальный протокол, жесткий приказ.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕ­ДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВЫЖИТЬ

• Являясь _______________________(указать должность) я осознаю, что сложная экстремальная ситуация, связанная с при­менением оружия, либо иных форм насильственных действий во время несения службы является реальной возможностью. Я буду всегда придерживаться моего обязательства избегать того, чтобы стать жертвой в та­кой ситуации и поэтому я буду всегда:

• думать о прикрытии и постоянно обеспечивать его наличие;

• приближаться к подозреваемым, предвидя сопро­тивление в любых обстоятельствах;

• соблюдать безопасную физическую дистанцию от подозреваемого;

• следить за руками подозреваемых;

• надевать наручники на подозреваемых;

• обыскивать медленно и тщательно;

• всегда носить бронежилет;

• ценить важность искусства в стрельбе;

• эффективно и правомерно использовать оружие в предусмотренных законом ситуациях.

Я буду всегда способен выжить на улице, одержу победу в любой сложной ситуации, где будет примене­но насилие.

РЕКОМЕНДАЦИИ СОТРУДНИКУ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ.

Проверь оружие и амуницию перед патрулировани­ем.

Практикуйся перезаряжать оружие: быстро, в дви­жении, в темноте.

Помни: звуки и видимое глазами искажается под влиянием стресса.

Используй фонарь для создания преимущества; све­ти сверху и прямо в глаза.

Носи дополнительный спрятанный ключ от наруч­ников.

Имей план, ориентируйся на здравый смысл.

Глаза требуют времени, чтобы привыкнуть к пере­мене освещения.

(Приемы: оказавшись в темноте - часто моргай; в глаза ударяет свет - закрой один глаз).

Один милиционер прикрывает - другой движется.

Не забывай посмотреть вверх.

Открой дверь полностью, прежде чем войти.

Держи ключ от автомобиля всегда при себе.

Практикуйся в определении своего места.

Знай не только вход, но и выход.

Не заглядывай за угол на уровне глаз.

В критической ситуации используй средства ОПС, близко стоящие от объекта.

Избегай шаблонного и предсказуемого поведения.

При угрозе - не застывай» соберись и действуй.

Уменьшай по возможности свои размеры в качестве мишени, избегай показывать свой силуэт.

Не кури в темноте во время операции.

Не теряй бдительность.

Не расслабляйся слишком быстро, берегись второй засады.

Сначала наручники - потом обыск.

Помни, что ключ к успеху - подготовка.

В критической ситуации ты будешь вести себя так, как научишься.

Никогда не выпускай оружие из рук.

Лучше компромисс, чем гибель. Предотвращенная схватка - выигранная схватка.

ПРИМЕТЫ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ЛУЧШЕГО ЗАПОМИНАНИЯ

ВОЗМОЖНОСТИ ОПИСАНИЯ ДОЛЖНЫ СО­СТАВЛЯТЬСЯ В СЛЕДУЮЩЕМ ПОРЯДКЕ:

Пол.

Возраст - на вид лет.

Рост - очень высокий, высокий, средний, низкий, очень низкий (мужчины): ниже среднего до 170 см, средний 170 - 175 см., выше среднего - выше 175 см.; женщины: ниже среднего - до 164 см., средний 164-170 см, выше среднего - выше 170 см.

Телосложение - худощавый, средней упитанности, полный, тучный.

Национальность - (тип лица).

Голова - по величине: малая, среднего размера, большая; по положению: приподнятая, опущенная, склоненная.

Затылок - по контуру: прямой, выпуклый; по по­ложению: скошенный, вертикальный, выступающий.

Волосы - по длине: короткие, средние, длинные; по форме: прямые, волнистые, кудрявые, курчавые; по цвету: белокурые, светло-русые, русые, темно-русые, черные, рыжие, с проседью, седые.

Лобная линия роста волос - прямая, дугообразная, ломанная.

Зачес - назад, с пробором, на бок.

Лысины - лобные, височные, макушечные, темен­ные.

Лицо - по ширине: узкое, среднее, широкое; по форме: овальное - круглое, треугольное, прямо­угольное; по цвету: белое, красное, смуглое.

Лоб - по высоте; низкий, средний, высокий.

- по ширине: узкий, средний, широкий;

- по контуру: прямой, выпуклый, волнистый;

- по положению: скошенный, вертикальный, высту­пающий.

Брови:

по длине: короткие, средние, длинные;

по ширине: узкие, средние, длинные;

по контуру: прямые, дугообразные, волнистые, ломанные;

по положению: горизонтальные, скошенные (внутрь, наружу), сближенные, раздвинутые, низкие, высокие.

Глаза:

- по величине: малые, средние, большие;

- по форме: круглые, овальные, треугольные, щеле-видные;

- по положению: горизонтальные, скошенные (внутрь, наружу);

- по цвету: голубые, серые, зеленоватые, карие, черные.

- по ширине: узкий, средний, широкий;

- по контуру: прямой, выгнутый, выпуклый, с гор­бинкой, ломаный.

Кончик носа - острый, закругленный, тупой.

Основание носа - горизонтальное, опущенное, при­поднятое.

Рот - по величине: малый, средний, большой;

Положение уголков рта: горизонтальное, припод­нятое, опущенное.

Губы - толщина: тонкие, средние, толстые;

- выступание: общее, нижней губы, верхней губы, общая втянутостъ;

- высота верхней губы: малая, средняя, большая.

Зубы - крупные, мелкие, узкие, широкие, частые, редкие.

Подбородок - по высоте: низший, средний, высокий;

- по ширине: узкий, средний, широкий;

- по форме: треугольный, прямоугольный, закруг­ленный;

по положению: скошенный, вертикальный, вступающий.

Ухо - по размеру: малое, среднее, большое;

- по форме: круглое, овальное, треугольное, прямо­угольное;

- по положению: вертикальное, скошенное;

оттопыренностъ: общая, верхняя, нижняя, общее прилегание.

Части уха - завиток: узкий, средний, широкий;

- противозавиток: выступающий, втянутый;

- козелок: малый, средний, большой;

- противокозелок: скошенный, горизонтальный, прямой, выпуклый, вогнутый.

Мочка - малая, средняя, - большая, треугольная, прямоугольная, закругленная;

-по креплению мочки к щеке: слитно, раздельно.

Морщины - лобные, межбровные, височные, носогубные, щечные, шейные, козелковые.

Шея - по толщине: тонкая, средняя, толстая. по длине: короткая, средняя, длинная.

Плечи - по ширине: узкие, средние, широкие; по положению: горизонтальные, опущенные.

Грудь - по ширине: узкая, средняя, широкая; по контуру: прямая, высокая, выступающая.

Спина - по ширине: узкая, средняя, широкая; по контуру: прямая, сгорбленная.

Руки - по длине: короткие, средние, длинные;

- по толщине: тонкие, средние, толстые;

- кисть по размеру: малая, средняя, большая.

Ноги - по длине: короткие, средние, длинные;

- по форме: прямые, искривленные во внутрь, наружу.

Осанка - прямая, сгорбленная, сутулая.

Походка - ровная, шатающаяся, подрагивающаяся, семенящая.

Жестикуляция - Мимика - Голос - тихий, громкий, низкий,высокий.

Речь - нормальная, с акцентом, картавит.

Привычки - Одежда - вид, фасон, материал, рису­нок, степень изношенности.

Особые приметы.

РАЗДЕЛ II

ТАКТИКА НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ НАРЯДАМИ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПОДГОТОВКА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ

Для исполнения профессиональных обязанностей, относящихся к сфере охраны объектов собственности, правопорядка, предупреждения или раскрытия престу­плений, сотруднику милиции ОВО приходится решать вопросы выбора мер и средств реагирования на кон­кретную ситуацию с учетом многообразных ее особен­ностей и поставленных перед ним задач. Задачи, свя­занные с критериями выбора тактики реагирования, тесно переплетаются с проблемами обеспечения про­фессиональной безопасности сотрудников, правильно­стью и эффективностью избранных действий, а также соблюдением законности.

Применение силовых методов требует от сотрудни­ков милиции высокой профессиональной подготовки и знания ими не только законодательных аспектов осу­ществления мер принуждения, но и соответствующего уровня практического владения определенными такти­ческими приемами, обеспечивающими гарантии безо­пасности, как для самих сотрудников, так и окружаю­щих их граждан. В связи с этим на первый план выхо­дят те предпосылки, которые могут оказывать как по­ложительное, так и негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.

Ежедневный инструктаж нарядов является своеоб­разной школой подготовки сотрудников милиции к вы­полнению служебных задач. От качественного прове­дения этой работы во многом зависит активность ми­лиционеров в борьбе с правонарушениями.

Подготовка и инструктаж нарядов перед заступле-нием на службу заключается в постановке перед ними конкретных задач по обеспечению их полной и свое­временной готовности к эффективному выполнению своих служебных обязанностей, а также в создании не­обходимых условий для руководства (управления) их деятельностью командирами строевых подразделений милиции и инспекторами-дежурными дежурных частей ОБО (СЦО, дежурными ПЦО).

Перед заступлением на службу инструктажи наря­дов проводятся в установленное время, в специально оборудованном классе службы, с использованием схем (макетов), других наглядных пособий, технических средств обучения руководителями подразделений вне­ведомственной охраны и командным составом строе­вых подразделений милиции с обязательным участием руководителей и опытных сотрудников служб общест­венной безопасности и криминальной милиции, соглас­но утвержденным графикам. Продолжительность инст­руктажа не должна превышать 30 минут.

Рекомендуется в обязательном порядке, при проведении инструктажей нарядов милиции, заступающих на службу, в течение 15-20 минут необходимо проводить практическую отработку тактических действий по выполнению задач, по­ставленных перед милиционерами по охране объектов, об­щественного порядка, обеспечению при этом личной безо­пасности, а также тренировки по обращению с оружием, специальными средствами и боевых приемов борьбы.

Руководитель, проводящий инструктаж, обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой тер­ритории, задачи, порядок и особенности несения служ­бы на каждом маршруте (посту), а также оценить дей­ствия и результаты работы нарядов за прошедшие су­тки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки

знаний и обучения милиционеров действиям в различ­ных ситуациях.

Подготовка милиционеров к несению службы перед инструктажем производится, как правило, в следующем порядке:

• личная подготовка;

• прибытие в подразделение охраны или дежурную часть органа внутренних дел;

• получение вооружения, снаряжения и служебных документов;

• объявление расстановки по маршрутам патрулиро­вания и постам, ознакомление с оперативной обстанов­кой, ориентировками о преступлениях, приметах разы­скиваемых лиц, похищенном имуществе;

• запись необходимых сведений милиционерами;

• заряжание оружия;

• построение нарядов дежурным (командиром под­разделения) и проверка вооружения, cнаряжения, лич­ных и служебных документов, опрос милиционеров о состоянии здоровья и готовности к несению службы;

• доклад дежурного (командира подразделения) о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.

Инструктаж нарядов проводится в следующей последовательности:

• проверка готовности личного состава к несению службы и устранение выявленных недостатков;

• проверка знаний милиционерами прав нарядов, их общих и особых обязанностей, правил применения оружия, а также знаний оперативной обстановки, ори­ентировок, примет разыскиваемых лиц и похищенных вещей, уязвимых мест охраняемых объектов;

• объявление результатов несения службы за про­шедшие сутки, в том числе положительных примеров действий милиционеров, недостатков и упущений в службе, характерных тактических действий нарядов, по задержанию правонарушителей, попытках проникнове­ния на охраняемые объекты и т.д.;

• решение вводных задач и тренировок личного со­става по обращению с оружием, спецсредствами и при­менению боевых приемов борьбы;

• подробное объяснение сложившейся обстановки на охраняемых объектах и квартирах граждан;

• постановка конкретных задач нарядам на весь пе­риод несения службы;

• разъяснение порядка смены нарядов, связи с де­журным, взаимодействия с другими нарядами горрайоргана внутренних дел;

• напоминание о необходимости строгого соблюде­ния законности, чуткого и внимательного отношения к гражданам;

• ответы на возможные вопросы милиционеров;

• отдача приказа о заступлении нарядов на охрану имущества собственников по договорам и обществен­ного порядка в зонах постов (маршрутов патрулирова­ния).

Сотрудники милиции, назначенные для несения службы, должны хорошо отдохнуть, быть одетыми в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Они обязаны прибыть в подразделение не позднее, чем за 15 минут до начала инструктажа нарядов. О своем прибытии они доклады­вают дежурному или командиру своего подразделения. После доклада получают оружие, снаряжение, уточня­ют место несения службы, знакомятся с новыми ориен­тировками и делают записи в служебные книжки.

Заступающий милиционер при себе должен иметь:

• служебное удостоверение (водители - удостовере­ние на право управлением автомобилем);

• бортовой журнал или служебную книжку (карточ­ку маршрута, поста);

• табельное огнестрельное оружие с двумя снаря­женными магазинами (по решению руководства наряд может быть вооружен автоматическим оружием);

• резиновую палку;

• радиостанцию;

• наручники;

• свисток;

• служебную сумку или планшет, ручку;

• индивидуальный пакет (аптечку);

• карманный электрический фонарь.

Каждый милиционер ГЗ ПЦО, включая водителя в обязательном порядке, обязан иметь каску, бронежилет, пистолет должен быть, укреплен пистолетным шнуром (ремнем) к брючному ремню (портупее).

Автомобиль группы задержания ПЦО должен быть оборудован согласно требований ГОСТа завода изготови­теля и укомплектован специальным оборудованием, необ­ходимым для выполнения поставленных задач (води­тельский инструмент, запасное колесо, домкрат, медицин­ская аптечка, жезл светящийся, знак аварийной остановки, сигнально-громкоговорящая установка и т.д.).

Оружие милиционеры заряжают перед построением нарядов для инструктажа в специально отведенном для этого месте по команде и под наблюдением дежурного, командира подразделения или лица, инструктируемого наряд. При заряжании необходимо проявлять осторож­ность. Патрон в патронник не досылается.

В установленное время по команде дежурного или командира подразделения милиционеры, заступающие на службу, должны встать в строй. Убедившись в их го­товности к несению службы и инструктажу, дежурный или командир подразделения докладывает об этом ин­структирующему лицу.

После получения инструктажа и уяснения получен­ной задачи милиционеры по приказу инструктирующе­го организованно, установленным порядком убывают к месту несения службы.

§ 2 . ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ

1. ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ.

Нахождение наряда милиции на улице, площади, оживленном перекрестке, вокзале, около магазина, зре­лищного учреждения служит предупреждению нару­шений общественного порядка, сдерживает отдельных лиц от совершения правонарушений, дисциплинирует граждан, создает среди населения атмосферу спокойст­вия и уверенности.

Чтобы выполнить эти задачи, патрульные и посто­вые наряды обязаны знать в границах своего поста, маршрута или патрульного участка места наиболее ве­роятного совершения преступлений, возможного появ­ления и укрытия преступников и обеспечивать наблю­дение за ними, а также контролировать на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компе­тенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ог­раничений. Они должны своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного по­ведения, а получив информацию о готовящемся пре­ступлении, немедленно докладывать оперативному де­журному горрайлинноргана и принимать меры к его предотвращению.

Руководство нарядами милиции вневедомственной охраны, в зависимости от структурного построения подразделения, осуществляется инспектором-дежур­ным дежурной части УВО (ОВО) или дежурным центра оперативного управления (пункта централизованной охраны, строевого подразделения милиции вне­ведомственной охраны) или дежурным по горрайоргану внутренних дел (далее, по тексту дежурный).

Кроме дежурного и его помощника, милиционеры во время несения службы подчиняются начальнику УВО (ОВО), командиру строевого подразделения ми­лиции вневедомственной охраны, их заместителям.

Сотрудники милиции имеют широкий круг задач и обязанностей по охране имущества собственников по договорам и общественного порядка в зоне поста, мар­шрута патрулирования.

Основной задачей милиционеров является обеспе­чение надлежащей охраны имущества собственников по договорам, правопорядка на постах и маршрутах патрулирования Они должны бдительно и активно не­сти службу, предупреждать и решительно пресекать преступные посягательства на охраняемые объекты и квартиры граждан, нарушения общественного порядка и вести борьбу с преступностью.

После инструктажа, наряд обязан прибыть на мар­шрут (пост).

При отсутствии на маршруте (посту) сменяемого наряда милиции необходимо доложить об этом коман­диру отделения (старшему смены) или дежурному.

Наряд милиции должен хорошо знать оперативную обстановку на своем маршруте (посту, секторе, участке), расположение и особенности охраняемых объектов, со­стояние их технической укрепленное, возможность ис­пользования служебных помещений организаций и пред­приятий для отменного задержания правонарушителей в экстренных случаях, оборудованными средствами охранно-пожарной сигнализации, уязвимые места и обеспечить их надежную охрану, своевременное пресечение правона­рушений и задержание правонарушителей.

Внимательно осматривать охраняемые объекты, ежечасно докладывать ни телефону (радио) дежурному об обстановке на маршруте (посту) и следить за свето­выми и звуковыми сигналами охранно-пожарной сиг­нализации.

Знать расположение сил и средств на маршруте пат­рулирования (в зоне поста) нарядов горрайоргана, вой­сковых нарядов СМВЧ, нарядов ДПС ГИБДД, постов сторожевой и военизированной охраны, наличие и рас­положение кнопок тревожной сигнализации на охра­няемых объектах, общественных пунктов охраны по­рядка, штабов добровольных народных дружин и места нахождения ближайших телефонов, поддерживать связь с нарядами соседних маршрутов (постов) ОВО.

Если обнаружено нарушение целостности объекта или сработала охранно-пожарная сигнализация, необ­ходимо:

• сообщить о случившемся дежурному;

• тщательно осмотреть объект с целью выявления и задержания посторонних лиц;

• доложить дежурному о результатах проверки.

По прибытии на место происшествия оперативной группы передать ей одержанных, рапорта о задержании и продолжить несение службы на маршруте (посту) по охране объектов.

При невозможности задержания посторонних лиц своими силами или, когда причина срабатывания сиг­нализации не установлена, усилить наблюдение за объ­ектом, обеспечить охрану места происшествия, доло­жить дежурному и действовать по его указанию.

В случае совершения на маршруте патрулирования (в зоне поста) преступления (правонарушения) сооб­щить дежурному, принять меры к их пресечению, за­держанию правонарушителей.

Проверять в ночное время подозрительных лиц, ав­тотранспорт с обязательным отражением информации в бортовых журналах (служебных книжках).

При возникновении загорания (аварии и т.п.) на ох­раняемом объекте или около него, немедленно сооб­щить дежурному, по возможности в пожарную охрану, принять меры к ликвидации загорания, спасению лю­дей и имущества, не ослабляя при этом внимания за ох­раной близлежащих объектов и контролировать радио­обмен в эфире.

О внезапном заболевании сообщить дежурному и продолжать службу до прибытия замены. Оставление постов и маршрутов нарядами милиции допускается только при пресечении преступлений, преследовании и задержании правонарушителей с обязательным инфор­мированием дежурного.

При несении службы на маршруте, в зоне которого находятся охраняемые промышленные предприятия и другие объекты, оказывать помощь работникам сторо­жевой и военизированной охраны в задержании нару­шителей пропускного режима или лиц, совершивших на территории объекта другие правонарушения, регу­лярно в вечернее и ночное время проверять несение службы работников охраны на этих объектах.

При получении сообщения о срабатывании тревож­ной сигнализации, установленной на постах стороже­вой и военизированной охраны, немедленно прибыть на объект для выяснения причин подачи сигнала тревоги и оказания помощи работникам охраны.

При несении службы на посту или маршруте патрули­рования соблюдать правила радиообмена, применения специальных сигналов, правила дорожного движения.

Перед окончанием установленного времени несения службы тщательно осмотреть все охраняемые объекты, убедиться в их целостности, а затем сдать их под рас­писку соответствующим должностным лицам (если это предусмотрено договором), прибыть в дежурную часть и доложить дежурному об окончании службы. Сдать вновь заступающей смене закрепленный автотранспорт в исправном состоянии. В специально отведенном мес­те разрядить оружие, привести его в порядок и вместе с боеприпасами незамедлительно сдать дежурному на хранение; сдать служебную документацию, техниче­ские средства контроля, после чего с разрешения де­журного (ответственного по подразделению) следовать на отдых.

Милиционер группы задержания ПЦО (старший группы) во время несения службы является непосред­ственным начальником всего экипажа группы задержа­ния и подчиняется дежурному.

Обеспечивает нахождение ГЗ ПЦО в постоянной го­товности к выезду по сигналам «тревога», поступив­шим из охраняемых объектов.

Должен:

• знать особенности охраняемых объектов и воз­можные места проникания, скрытые подходы и подъез­ды к ним;

• руководить действиями группы задержания на местах происшествий;

• ориентироваться в сигналах световых (звуковых) увещателей, основных и дополнительных рубежах ох­ранной сигнализации и действовать в зависимости от срабатывания конкретного рубежа.

Получив приказ о выезде на объект по сигналу «тревога», сделать соответствующую запись в борто­вом журнале, сообщить дежурному ПЦО о своем ме­стонахождении, времени получения сигнала и крат­чайшим путем, обеспечивая безопасность дорожного движения, прибыть на указанной объект. В пути следо­вания уточнить особенности объекта по оперативной карточке или по информации от дежурного, определить порядок действий группы задержания. При невозмож­ности, в силу обстоятельств, своевременно прибыть на объект, сообщить об этом дежурному и действовать по его указанию. По прибытии к объекту доложить де­журному, записать время прибытия в бортовой журнал.

Не покидать объект до полного выяснения причин срабатывания сигнализации, прибытия представителя «хозоргана», перезакрытия и сдачи вновь объекта под охрану ПЦН. При невозможности восстановления ра­ботоспособности сигнализации по указанию дежурного обеспечить охрану объекта. При убытии с охраняемого объекта в обязательном порядке указать время.

Милиционер группы задержания микрорайонно­го пункта централизованной охраны, кроме того, про­изводит обход (объезд) территории по специально раз­работанному маршруту с учетом особенностей объекта и наличия в нем уязвимых мест, в соответствии с мар­шрутной карточкой. Оказывает помощь работникам военизированной и сторожевой охраны в обеспечении контрольно-пропускного режима охраняемых объектов, борьбы с хищениями собственности, нарушениями об­щественного порядка.

Милиционер-водитель (милиционер-мотоциклист) во время несения службы подчиняется старшему группы задержания и кроме общих задач обязан до заступления на службу пройти медицинский контроль, проверить ра­ботоспособность мобильной радиостанции, техническое состояние закрепленной автомашины (мотоцикла) и при­вести ее в готовность для выезда на маршрут.

Во время несения службы подчиняется старшему группы задержания может быть назначен и старшим группы) и кроме общих задач по обеспечению охраны объектов, обязан:

• использовать автомототранспорт только по пря­мому назначению;

• хорошо ориентироваться в зоне (районе) нахожде­ния объектов, подключенных к пультам централизо­ванного наблюдения, знать их расположение и особен­ности, наличие уязвимых мест;

• при выезде по сигналу «тревога» определить крат­чайший путь следования и обеспечить своевременное и скрытное прибытие наряда к охраняемому объекту, обеспечивая безопасность дорожного движения;

• приняв меры, исключающие возможность угона автомашины (мотоцикла), участвовать в осмотре объ­екта, прилегающей территории, задержании правона­рушителей и охране места происшествия.

Милиционер-кинолог подчиняется непосредствен­но командиру СПМ, а во время дежурства - дежурному ПЦО, если находится в составе экипажа группы за­держания, то старшему группы, и действует согласно их указаний.

Он обязан:

• Непосредственно работать с закрепленной за ним служебно-розыскной собакой по охране объектов, пре­дотвращению и раскрытию краж из охраняемых объек­тов, розыску и задержанию правонарушителей.

• Хорошо знать особенности охраняемых объектов, прилегающую территорию, места возможного укрытия правонарушителей и похищенного ими имущества. Осуществлять взаимодействие с сотрудниками опера­тивных служб органов внутренних дел.

• На месте совершения преступления изыскивать воз­можность применения собаки по задержанию правона­рушителей.

• Производить по указанию дежурного ПЦО (СПМ) осмотр объектов перед их закрытием, с целью обнару­жения оставшихся в помещениях посторонних лиц.

• Осуществлять патрулирование со служебно-розыскной собакой в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов и квартир граждан.

Патрульному (постовому) милиционеру во время несения службы запрещается:

• Осуществлять охрану объектов, не указанных в мар­шрутной карточке.

• Самостоятельно или по просьбе адми­нистрации объекта закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать пломбы, печати, перемещать пожарный ин­вентарь, включать или выключать средства ОПС.

• Допускать кого-либо на объекты в охраняемое вре­мя.

• Поручать .охрану объектов, хотя бы и на короткое время, другим лицам.

• Покидать без разрешения дежур­ного объект, на котором сработала охранно-пожарная сигнализация, до полного выяснения причин ее сраба­тывания.

• Передавать и предъявлять, кому бы то ни было табельное оружие, за исключением лиц. которым он подчинен.

• Отвлекаться от службы и ослаблять бдительность.

• Заходить без служебной надобности в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие поме­щения.

• Оставлять маршрут (пост) без разрешения дежурно­го или ответственного от руководства.

• Нести посторонние разговоры по радиостанции.

Милиционерам-водителям запрещается:

• перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять машину без присмотра;

• нарушать ПДД;

• самовольно отклоняться от маршрута и изменять порядок несения службы;

• передавать, кому бы то ни было управление авто­мобилем (в необходимых случаях с разрешения дежур­ного или ответственного по подразделению передавать управление автомобилем другому члену экипажа при наличии у него водительского удостоверения).

2. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРЕДУ­ПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

В целях выполнения возложенных на наряды мили­ции обязанностей они в соответствии с действующим законодательством наделены большими правами. Эти права обусловлены должностным положением работ­ников милиции, которые независимо от занимаемой должности осуществляют функции представителей го­сударственной власти.

Выполняя служебные Обязанности, работниками милиции имеют право требовать от граждан, должно­стных лиц соблюдения установленного порядка, преду­преждают и пресекают правонарушения. При этом их требования должны рассматриваться как исходящие от представителя специального органа внутренних дел. выполняющего важные функции в сфере социального обслуживания населения. Основные права нарядов ми­лиции изложены в законодательных актах, регламенти­рующих деятельность милиции, например, в Законе «О милиции», Уставе патрульно-постовой службе мили­ции, которыми руководствуются все сотрудники орга­нов внутренних дел.

По своему содержанию деятельность нарядов мили­ции носит ярко выраженный профилактический харак­тер, направленный на предотвращение правонарушений в самой ранней стадии, на устранение условий, способ­ствующих их совершению, ибо несвоевременное пре­дупреждение ссор, драк и других конфликтных ситуа­ций между отдельными гражданами или группами тех или иных лиц в общественных местах может привести к перерастанию подобных действий в опасные право­нарушения.

Наряды милиции вправе требовать oi граждан и должностных лиц прекращения преступления или ад­министративного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий мили­ции, законной деятельности народных депутатов, пред­ставителей государственных органов, учреждений и общественных организаций.

Наряды милиции имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие лич­ность, в случаях:

• отказа граждан от уплаты штрафа на месте за со­вершение правонарушения;

• необходимости составления протокола о правона­рушении, а также, если имеются достаточные основа­ния подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

• доставления лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинское учреждение или в милицию;

• проверки соблюдения правил паспортного и по­граничного режимов, а также правил пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Фе­дерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В практической деятельности патрульным и посто­вым милиционерам необходимо твердо знать составы административных правонарушений, за совершение которых действующим законодательством предусмотре­ны санкции в виде наложения штрафа на мecтe. В слу­чае отказа от уплаты штрафа на месте сотрудник мили­ции вправе проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя, пригласить гражданина в дежурную часть органа внутренних дел, где составля­ется протокол о правонарушении.

При оформлении протоколов по фактам мелкого ху­лиганства, мелкого хищения, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, проституции и некоторых других видов правонаруше­ний, когда для объективного разбирательства могут по­надобиться объяснения очевидцев, работники милиции имеют право проверять документы у таких лиц и запи­сывать их данные в протокол либо прилагать их пись­менные объяснения.

Паспорт является основным документом, удостове­ряющим личность гражданина России. У иностранных граждан, прибывающих в Россию или следующих тран­зитным проездом через территорию пашей страны, имеются национальные паспорта, или заграничные Г паспорта, или вид на жительство, выданный органами внутренних дел или МИД Российской Федерации, а также виза на въезд, выезд из России с точным указа­нием мест пребывания. У автотуристов дополнительно имеется маршрутный лист движения с точным указани­ем маршрута их передвижения. У дипломатических представителей должны быть дипломатические паспорта или дипломатические, консульские, служебные карточки и удостоверения, в которых указаны номер документа, фамилия и имя, имеется фотокарточка владельца, заверенная печатью. В то же время отсутствие у гражданина паспорта в момент проверки документов не может являться основанием доставления его в мили­ции. Личность устанавливается по другим документам, а также путем опроса.

Патрульные и постовые милиционеры имеют право:

• останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перево­зимый груз;

• осуществлять с участием водителей и граждан, сопро­вождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;

• производить досмотр транспортных средств при по­дозрении, что они используются в противоправных целях.

Наряды милиции вправе временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, в случае возникновения опасности для участни­ков движения, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здо­ровья, жизни и имущества граждан, а также для проведе­ния следственных и розыскных действий.

Нарядам милиции в любое время суток разрешается входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятия­ми, учреждениями, организациями, и осматривать их во время преследования лиц, подозреваемых в соверше­нии преступлений, либо при наличии достаточных дан­ных полагать, что там совершено и или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и обще­ственной безопасности при стихийных бедствиях, ката­строфах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках, о чем докладывают рапортом начальнику органа внутренних дел.

Наряды милиции имеют право по решению началь­ника органа внутренних дел или его заместителя произ­водить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, ава­рий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массо­вых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Такие же мероприятия проводят наряды при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозре­ваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом наряды принимают меры, обеспечивающие нор­мальную жизнедеятельность населения и функциони­рование объектов народного хозяйства в данной мест­ности.

3. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ.

Меры административного пресечения представляют собой применение психологического либо физического воздействия на правонарушителей, а также специаль­ных средств в целях пресечения их противоправного поведения.

Наряды милиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступлений и адми­нистративных правонарушений в общественных местах на территории постов и маршрутов патрулирования. Невыполнение законных требований нарядов милиции при исполнении ими функций по охране общественно­го порядка влечет административную ответственное гь не только за совершенное правонарушение, но и за зло­стное неповиновение, если лицо при неоднократном требовании работника милиции о прекращении проги-воправных действий продолжает их.

В соответствии с Законом «О милиции» и другими законодательными актами. Кодексом об административных правонарушениях, наряды милиции имеют пра­во осуществлять доставление лиц, совершивших адми­нистративные правонарушения.

При необходимости составления протокола об ад­министративном правонарушении, если на месте пра­вонарушения его составить невозможно, а составление протокола является обязательным, нарушитель нарядом милиции может быть доставлен в милицию.

Доставление в милицию может производиться нарядами милиции при совершении мелкого хулиганства, нарушения по­рядка организации и проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному распоря­жению или требованию сотрудника милиции, незаконных опе­раций с иностранной валютой и платежными документами, не­законной продажи товаров и иных предметов, при нарушении антиалкогольного законодательства, правил дорожного движе­ния и совершении ряда других правонарушений.

Наряды милиции вправе доставлять в медицинские уч­реждения либо в дежурные части лиц, находящихся в обще­ственных местах в состоянии опьянения и утративших спо­собность самостоятельно передвигаться или ориентировать­ся в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представ­ляет опасность дня их здоровья, жизни и имущества. Они могут доставлять в милицию военнослужащих, подозревае­мых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, воен­ному коменданту, командирам воинских частей или воен­ным комиссарам.

Вместе с тем при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознатель­ном состоянии, с травмами черепа и иными опасными те­лесными повреждениями, а также с другим явно выра­женным тяжелым состоянием здоровья наряду милиции необходимо вызвать на место происшествия скорую ме­дицинскую помощь, доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.

Наряды милиции имеют право производить привод граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважи­тельных причин от явки по вызову в милицию или дру­гие государственные органы.

По своей правовой природе привод - это самостоя­тельная мера административного принуждения, обес­печивающая пресечение уклонения лиц от явки в соот­ветствующее государственное учреждение. Поэтому привод следует отличать от доставления, администра­тивного задержания или уголовно-процессуального за­держания правонарушителей.

Привод характеризуется специфическими правовыми основаниями и порядком осуществления. Он исчерпыва­ется доставлением лица в соответствующий орган с целью обеспечения его участия в тех или иных административ­ных или уголовно-процессуальных действиях.

Так, лица, в отношении которых возбуждено хода­тайство о принудительном лечении, в случае уклонения от явки на медицинское обследование или в суд под­вергаются приводу работниками милиции.

Патрульные и постовые наряды осуществляют привод на основании постановления, которое выносится начальником (заместителем начальника) или дежурным органа внутрен­них дел. Порядок производства привода обычно соответст­вует порядку доставления правонарушителей.

В связи с производством по уголовному делу сви­детели и обвиняемые, не явившиеся без уважительной причины по вызову органа расследования или суда, могут быть подвергнуты приводу, исполнение которого возлагается на органы внутренних дел. Данный вид привода имеет уголовно-процессуальный характер, и основанием его приме­нения является постановление прокурора, следовате­ля, органа дознания или определение суда.

Действующие нормативные акты предоставили наря­дам милиции (Закон о милиции. Положение о ГИБДД МВД РФ, Устав ППСМ) право запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил, нор­мативов и стандартов и равно, если транспортные средст­ва не прошли государственный технический осмотр, либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытые поддель­ные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки.

В зависимости от характера технических неисправ­ностей работники милиции полномочны задержать ма­шину на месте осмотра до устранения обнаруженного дефекта, возвратить машину в гараж для устранения неисправностей, снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние.

Запрещение эксплуатации транспортных средств оформ­ляется составлением акта технического осмотра, соответст­вующей записью в путевом листе, индивидуальном учетном талоне автохозяйства и техническом паспорте.

Названные полномочия, как правило, используются сотрудниками дорожно-патрульной службы и нарядами муниципальной милиции.

В случаях, прямо предусмотренных законодатель­ными актами, в целях пресечения правонарушений, со­ставления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постанов­лений по делам об административных правонарушени­ях работники милиции имеют право производить лич­ный досмотр, досмотр вещей, изъятие соответствую­щих вещей и документов.

В целях охраны общественного порядка и борьбы с преступностью наряды милиции имеют право изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения. Так, работники милиции производят изъятие холодного и огнестрель­ного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных ве­ществ, на приобретение, хранение, ношение или ис­пользование которых не имеется разрешения и соответ­ствующих документов.

При нарушении правил охоты и рыболовства работ­ники милиции в целях обеспечения конфискации, осу­ществляемой компетентными органами, производят изъятие как запрещенных орудий охоты и лова, так и предметов использованных в качестве средств совер­шения правонарушения (плавсредства, ружья и пр.).

Изъятию подлежат, и предметы незаконной охоты и рыбной ловли, которые в установленном порядке пере­даются работниками милиции в предприятия общест­венного питания или уничтожаются в случае их недоб­рокачественности.

Изъятие милицией определенных законодательством вещей (предметов, орудий, средств), применяемое в каче­стве меры административного пресечения, производится в связи с правонарушением, но не имеет цели наказания правонарушителей. В этих случаях сотрудники милиции преследуют цель пресечь правонарушение, принудитель­но обеспечить выполнение предписания или соблюдение запрета, содержащегося в нормативном акте.

Правовыми актами предусмотрены случаи изъятия в административном порядке документов у лиц, совер­шивших правонарушения.

Например, подлежит изъятию удостоверения на право управления транспортными средствами у водите­лей, совершивших нарушения, влекущие применение взыскания в виде лишения водительских прав. У пра­вонарушителей, подвергнутых административному за­держанию, изымаются документы на время их содер­жания в органах внутренних дел.

О личном досмотре, досмотре вещей, изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается со­ответствующая запись в протоколе об административ­ном правонарушении.

Нарядам милиции предоставлено право отстранять от управления транспортными средствами водителей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управле­ния или пользования транспортным средством.

В подобных случаях у водителей изымаются докумен­ты, ключи от замка зажигания, транспортное средство ставится на ручной тормоз, закрывается на замок. Нару­шители доставляются в органы внутренних дел для разби­рательства и принятия к ним соответствующих мер воз­действия, а в отношении транспортного средства прини­маются меры, обеспечивающие его сохранность.

При дорожно-транспортных происшествиях наряды ми­лиции обязаны задерживать водителей транспортных средств, сообщать о происшествии оперативному дежурно­му по органу внутренних дел, в ГИБДД и принимать меры к сохранению обстановки места происшествия, следов и веще­ственных доказательств, выявлять и записывать установоч­ные данные очевидцев и потерпевших, оказывать им необ­ходимую медицинскую помощь, не допуская при этом за­держек движения транспорта и пешеходов. В необходимых случаях устанавливаются новые направления движения (объезда), а при невозможности сделать это - точно фикси­руются местонахождение транспортных средств пострадав­ших в момент происшествия, следы торможения, их длина и направление.

В целях предотвращения заторов и нарушений дви­жения транспорта патрульные и постовые милиционе­ры принимают меры к освобождению места происше­ствия и к возобновлению движения транспорта, пред­варительно зафиксировав мелом или другими средст­вами первоначальную обстановку дорожно-транспортного происшествия. В случае совершения до-рожно-транспортного происшествия или нарушения правил дорожного движения водителем машины ди­пломатического корпуса следует принимать меры на общих основаниях. Если в автомобиле, в том числе в качестве водителя, находится лицо, пользующееся ди­пломатическим иммунитетом, надо записать номера ав­томобиля, дипломатической или консульской карточки, а машину не задерживать.

РАЗДЕЛ III

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ НАРЯДАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

§1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕ­СТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. НЕОБХОДИМАЯ ОБО­РОНА. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. ЗАДЕР­ЖАНИЕ ПРЕСТУПНИКА.

Правовой основой для применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции ОВО являются:

• Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.;

• Закон РФ « Об оружии» от 13 ноября 1996 г.;

• Закон РФ «О содержании под стражей подозревае­мых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г.;

• Правила применения специальных средств, со­стоящих на вооружении в ОВД РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров от 3 сентября 1991 г. № 455;

• Приказ МВД РФ № 384 от 16 августа 1993 г. «Ин­струкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специ­альных средств сотрудниками ОВД и военнослужащи­ми МВД РФ»;

• Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 декабря 1978 г. № 1208 « Правила судебно-меди­цинского определения степени тяжести телесных по­вреждений»;

• УК России ст.37 « Необходимая оборона»; ст.38 «Причинение вреда при задержании лица»; ст.39 « Крайняя необходимость»;

• Кодекс поведения должностных лиц по поддержа­нию правопорядка - Принят 17 декабря 1979 г, резолю­цией Генеральной Ассамблей ООН № 34/169.

Правовые основания применения сотрудниками милиции вневедомственной охраны огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.

При применении средств воздействия на правона­рушителя следует стремиться к тому, чтобы любой причиняемый при этом вред был минимальным для здоровья задержанного лица, которого пресекаются. Это правило согласовано с положениями ст.37 УК Рос­сии «Необходимая оборона».

Не является преступлением причинение вреда пося­гающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягатель­ства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (ст.38 УК РФ).

Причинение вреда при задержании лица, совер­шившего преступление.

Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления в органы власти и пресечения возможно­сти совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст.39 УК РФ «Крайняя не­обходимость»).

Не является преступлением причинение вреда охра­няемым законом интересам в состоянии крайней необхо­димости, то есть для устранения опасности, непосредст­венно уфожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превы­шение пределов крайней необходимости.

Правило о том, что на деятельность сотрудника ми­лиции распространяются правила о необходимой обо­роне и крайней необходимости закреплено в законодательстве в ст.24 Закона РФ «О милиции».

Таким образом, стимулируется более активная дея­тельность сотрудника милиции по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений, повыша­ется его правовая защищенность, укрепляется уверен­ность в том, что его законные действия не влекут для него негативных последствий. Эта обязанность вытека­ет из правового положения милиции, наделенной госу­дарственно-властными полномочиями для организации и практического осуществления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Пресекая преступ­ные посягательства преступников, сотрудник милиции должен действовать настойчиво, решительно и осмот­рительно при выполнении служебного долга.

Осуществление акта необходимой обороны (ст.37 УК России) - это субъективное право гражданина. На гражданах не лежит правовая обязанность осуществ­лять акт обороны. В определенных ситуациях оборона от преступного посягательства может являться мораль­ной обязанностью, общественным долгом гражданина.

Однако для определенной категории лиц в ряде случаев лежит не только моральная, но и правовая обязанность обо­роняться от происходящего нападения. К числу таких лиц законодатель определил сотрудников милиции. Осуществ­ление акта необходимой обороны со стороны этих лиц явля­ется их служебным долгом. Условия правомерности акта не­обходимости обороны принято подразделять на относящиеся к посягательству и защите.

Посягательство должно быть:

• общественно опасным;

• наличным;

• действительным (реальным).

В соответствии со ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступле­ние», отмечается - это, акт задержания лица, совер­шившего преступление по своей юридической природе является осуществлением права и в ряде случаев вы­полнением моральной обязанности гражданина по пре­сечению противоправных действий и доставлению лиц их совершивших, органам власти. Для некоторых лиц в частности для работников милиции задержание пре­ступника является правовой обязанностью.

Далее сотрудникам милиции следует обратить вни­мание на ст.39 УК России «Крайняя необходимость», условиями правомерности акта крайней необходимости принято подразделять на относящиеся к грозящей опасности и к защите от нее.

Опасность, исходящая из различных источников должна быть:

• угрожать личности и правам данного лица или иных лиц охраняемым законом интересам общества или государства;

• быть наличной;

• быть действительной (реальной).

Существуют также условия правомерности акта крайней необходимости, относящиеся к защите от грозящей опасности:

• защита направлена на охрану интересов личности, общества и государства;

• вред при крайней необходимости применяется не лицам, создавшим опасность, а третьим (посторонним) лицам;

• защита должна быть своевременной;

• защита не должна превышать пределов необходи­мой необходимости.

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимо­сти, должен быть менее значительным, чем вред предот­вращенный. Необходимо соответствие причиненного пра­вонарушителю вреда силе оказанного им сопротивления. Оно определяется в зависимости от конкретных обстоя­тельств и не может носить абсолютного характера. Со­трудники милиции обязаны осмотрительно подходить к выбору монета применения оружия. В частности, наличие условий для правомерного применения оружия не исклю­чает необходимости выработать такую линию огня, при которой пуля полетит в сторону, свободную от жилых по­строек, прохожих и т.д.

Также осмотрительно должен поступать работник милиции ОВО, применяя оружие на территории распо­ложения хранилища горючего, взрывоопасных и других подобных материалов, попадание в которых может вы­звать катастрофические последствия.

Работникам милиции следует избегать применения или использования оружия при наличии угрозы резкого осложнения оперативной обстановки на месте проис­шествия. Это может быть связано с преследованием и задержанием преступника в местах значительного ско­пления граждан, отрицательно воспринимающих дей­ствия сотрудников милиции либо открыто поддержи­вающих правонарушителя и оказывающих сопротивле­ние представителям власти.

Данное положение надо иметь в виду и при пресе­чении групповых нарушений общественного порядка, когда по тем же соображениям применять оружие целесообразно и нужно использовать другие меры ликвида­ции возникшей ситуации.

Неправомерное применение оружия является одним из грубейших нарушений законности. Виновные в этом сотрудники милиции несут уголовную или дисципли­нарную ответственность в зависимости от того, обра­зуют совершенные неправомерные действия состав преступления либо проступка.

Сотрудник милиции будет нести ответственность за превышение власти, если:

• применит оружие в отношении лица его оскор­бившего или оказывающего злостное неповиновение его законному требованию;

• лица совершившего административное правона­рушение;

• лица показавшегося сотруднику милиции, находя­щемуся в засаде «подозрительным»;

• лица задерживаемого в связи с совершением пре­ступления, когда применение оружия цель задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, рас­правы с задержанным, который не пытался или не мо­жет скрыться и не оказывает сопротивления.

Сотрудник милиции несет, уголовную и дисципли­нарную ответственность и за незаконное неприменение оружия.

Так, если в результате бездействия сотрудника ми­лиции наступят тяжкие, последствия (например, в при­сутствии вооруженного сотрудника милиции, имевшего все возможности предотвратить преступление, будет убит человек или в результате беззубых действий со­трудника милиции не решившегося применить оружие против нападавших на него лиц, последние отберут у него оружие и с ним скроются), он будет нести ответст­венность за халатность (ст.293 УК России). Если же, попустительствуя преступлению против жизни, здоро­вья и собственности, сотрудник милиции ОВО из коры­стной или иной личной заинтересованности не примет мер к его пресечению и задержанию лица, его совер­шившего, в том числе и с использованием огнестрель­ного оружия, когда в этом была необходимость, он не­сет уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК России).

§2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

1. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ И НОШЕНИЯ СО­ТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ ТАБЕЛЬНОГО ОГНЕ­СТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

Закон РФ «О милиции» говорит о возможности применения и использования огнестрельного оружия.

Под использованием - оружия следует понимать реализацию его функций качеств, то есть, прежде всего, возможности поражения биологических объектов (лю­дей, животных) или повреждения предметов.

Применение оружия - более широкий термин, ко­торый кроме непосредственного использования оружия включает в себя его подготовку к использованию, де­монстрацию, предупреждение.

Использование оружия должно сопровождаться применением минимально необходимых повреждений (выстрел по конечностям человеческого тела, либо та­кие его части, ранение которых не создает угрозы для жизни).

Порядок применения - это закрепленная в Законе последовательность действий сотрудниками милиции при применении огнестрельного оружия. Во время применения следует учитывать:

• степень и характер опасности посягательства;

• силу оказываемого противодействия;

• силу и характер опасности нарушителя;

• стремиться причинить минимальный ущерб. Закон РФ «О милиции» устанавливает правовые ос­нования при наличии которых, сотрудники милиции имеет право применять оружие.

В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите личности и прав граждан, собственности, ин­тересов общества и государства от преступных посяга­тельств сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях, преду­смотренных ст. 15 Закона РФ «О милиции»: (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ)

1. для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2. для отражения нападения на сотрудника ми­лиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3. для освобождения заложников;

4. для задержания лица, застигнутого при совер­шении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5. для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государ­ственных органов, организаций и общественных объединений; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 №68-ФЗ);

6. для пресечения побега из-под стражи: лиц, за­держанных по подозрению в совершении преступ­ления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, ис­пользовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1. для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опас­ность жизни и здоровью людей и не подчиняется неод­нократным законным требованиям сотрудника мили­ции остановиться; (п. 1 в ред. Федерального закона от 31.03.1999№68-ФЗ).

2. для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3. для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в от­ношении женщин, лиц с явными признаками инвалидно­сти и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения воору­женного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного ору­жия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту сво­ей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпа­сов к нему, состоящих на вооружении милиции, утвер­ждается Правительством Российской Федерации.

Запрещается принимать на вооружение огнестрель­ное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Рассмотрим подробнее конкретные основания при­менения оружия сотрудниками милиции.

1. Защита граждан от нападения, опасного для жиз­ни или здоровья. При угрозе со стороны посягающего на жизнь или здоровье граждан сотрудник милиции должен принять все зависящие от него меры для пре­дотвращения нападения и задержания преступника, особенно необходимо в данном случае учитывать сле­дующие два условия, при которых допускается приме­нение оружия:

   • во-первых, наличие реальной угрозы жизни или здоровью граждан;

   • во-вторых, возникновение такой ситуации, когда граждан защитить иначе, как применив оружие, нельзя.

Вместе с тем работник милиции, оценив обстановку не должен исключить возможность обезвредить пре­ступника путем применения боевых приемов борьбы либо другим способом.

Медицинские критерии установления степени тяже­сти телесных повреждений, опасных для жизни или здоровья, содержатся в Правилах судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреж­дений, опасных для жизни или здоровья.

В соответствии с указанными критериями опасным для жизни и здоровья признается такое насилие, кото­рое повлекло или могло повлечь в момент его соверше­ния смерть потерпевшего, причинение ему поврежде­ний с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.

Здесь важно знать, что состояние необходимой обо­роны, а значит и право применения огнестрельного оружия возникает не только в момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения. Нападение считается начавшимся уже с момента непосредственной реальной угрозы при­чинения потерпевшему смерти или телесных повреж­дений (например, нападающий направил на гражданина огнестрельное оружие, приготовился нанести удар но-,жом, металлическим предметом, камнем. В такой си­туации сотрудник милиции не должен ждать, когда на­падающий произведет выстрел, нанесет удар ножом или иным предметом имеет право стрелять первым).

2. Отражение нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладения его оружием.

При угрозе жизни или здоровью сотрудника мили­ции он вправе, отражая нападение, использовать ору­жие без промедления, а в случаях, когда нависшая уг­роза неотвратима - без предупреждения.

Оружие без промедления и предупреждения приме­няется в условиях, исключающих возможность прибег­нуть к каким - либо другим средствам защиты. Обычно это характерно для обстановки борьбы с преступником, когда намерение последнего расправиться с представи­телем власти очевидно.

Нападение на сотрудника милиции нередко сопро­вождается попыткой завладения его оружием и для ее пресечения он имеет бесспорное право применить ору­жие против нападающего. При совершении посягатель­ства группой лиц сотрудник милиции вправе приме­нить оружие к любому из нападающих, что определяет­ся опасностью и характером действий всей группы.

Закон «О милиции», значительно усилил в сравне­нии с прежним законодательством, правовую защи­щенность сотрудников милиции.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О милиции», работник милиции имеет право обнажить огнестрель­ное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть осно­вания для его применения.

Попытка лица, задерживаемого сотрудником мили­ции с обнаженным огнестрельным оружием, прибли­зиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруд­нику милиции право применять огнестрельное оружие.

В тоже время во всех случаях применения работни­ками милиции оружия требуются осмотрительность, четкое усвоение правил службы, обеспечивающик строгое соблюдение требований законов.

Следует также иметь в виду, что работа в милиции часто сопряжена с необходимостью проявления боль­шого мужества и самообладания не совместимых с фактами, когда оружие применяется в силу недостаточ­ной выдержки либо трусости.

3. Освобождение заложников.

Наряды милиции по данному основанию имеют право применять огнестрельное оружие только против тех преступников, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников и обладают ре­альной возможностью воспрепятствовать их освобож­дению или немедленной возможностью воспрепятство­вать их освобождению или немедленного приведения в исполнение высказанных угроз убийством, причинени­ем телесных повреждений или осуществлением иных насильственных действий. В отношении иных лиц, причастных к захвату или удержанию заложников, применение оружия является правомерным, если они своими действиями создают угрозу жизни или здоро­вью заложников и других граждан, участвующих в ос­вобождении заложников.

4. Задержание лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собст­венности и пытающегося скрыться, а также лица, ока­зывающего вооруженное сопротивление.

Действия нарядов милиции по задержанию пре­ступника приравнивается к состоянию необходимой обороны, позволяющей правомерно тот или иной вред задерживаемого лицу.

Применение огнестрельного оружия в этих целях обуславливается наличием ряда условий:

1 - сотрудник милиции должен сам лично застать лицо при совершении преступления, т.е. быть его непо­средственным очевидцем.

Следовательно, даже прямые показания потерпев­ших и очевидцев на то или иное лицо, как совершившее тяжкое преступление не могут служить основанием для применения оружия при его задержании;

2 - лицо, совершившее преступление на глазах со­трудника милиции, пытается скрыться.

Причем такая ситуация относится к попытке скрыться с места совершения преступления или после задержания в период доставления в милицию либо из помещения мили­ции до решения вопроса об уголовно-процессуальном за­держании или заключении под стражу;

3 - наряд милиции должен иметь достаточные осно­вания считать, что задерживаемое лицо только что со­вершило, совершает или пытается совершить преступ­ление против жизни, здоровья и собственности;

4 - задерживаемое лицо оказывает вооруженное со­противление.

Оказание преступником вооруженного сопротивле­ния нарядам милиции представляет - собой особую об­щественную опасность, поскольку в результате дейст­вий преступников, использующих огнестрельное ору­жие, может причиняться вред не только coтpyдникaм милиции, но и гражданам, случайно оказавшимся на месте происшествия.

Под вооруженным сопротивлением понимается - применение преступником огнестрельного или холод­ного оружия, а также топора, лома, вил, лопаты, молот­ка, кухонного ножа, бритвы, других аналогичных предметов в целях активного противодействия нарядам милиции в осуществлении их служебных обязанностей, связанных с его задержанием.

Вооруженное сопротивление обычно оказывается преступниками при задержании на месте совершения преступления в укрытиях (например, в квартире, под­вале на чердаке), в лесу, а также в других местах, где может быть обнаружен разыскиваемый преступник. При пресечении вооруженного сопротивления работ­ники милиции должны проявлять:

• находчивость;

• смелость;

• быстро реагировать на те или иные действия пре­ступника;

• быть осмотрительным и осторожным, чтобы во­время уклониться от удара либо выстрела.

Сопротивление нарядами нередко оказывают лица, вооруженные охотничьими ружьями.

Если преступник не реагирует на требование пре­кратить противоправные действия и ведет прицельный огонь, то необходимо использовать все имеющиеся средства для пресечения преступления, в том числе и такую меру, как применение табельного оружия.

5. Отражение группового или вооруженного напа­дения на жилища граждан, помещения государствен­ных органов, общественных объединений, учреждений и организаций.

Под таким нападением понимается - насильствен­ные действия, состоящие во вторжении, т.е. в откры­том, вопреки установленном режиму работы объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требования должностных лиц, обеспечивающих их со­блюдение или воле проживающих граждан, проникно­вении в помещение, сопровождающемся в ряде случаев уничтожением, повреждением имущества объекта (пу­тем взламывания дверей, поджога, взрыва и т.п.), при­чинением тесных повреждений находящихся там либо угрозой совершения подобных действий в целях захва­та заложников или установления контроля над объек­том, хищения или уничтожения находящегося там имущества, документов или в иных целях.

Нападением признаются - также насильственные действия, которые не связаны с вторжением в помеще­ние, но направлены на уничтожение или повреждение (например, обстрел здания предметами с горючей сме­сью, разрушение путем тарана транспортными средст­вами или при помощи других механизмов и т.п.).

К объектам для отражения нападения, на которые может применяться оружие относятся:

• здания государственных и общественных органов;

• промышленные предприятия оборонного значения;

• гидротехнические сооружения, газонефтепроводы, аэропорты, морские и речные порты, узловые и другие крупные железнодорожные станции, железнодорожные и другие магистральные мосты;

• почта, телеграф, радио и телецентры, банки, хра­нилища государственных ценностей, инкассаторские и другие специальные транспортные средства;

• подобные признаются также объекты (включая и жилые помещения) на которые совершаются нападение во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими по­добными действиями.

Особый случай - это отражение нападение на охра­няемые объекты. К ним относятся такие объекты, кото­рые взяты под охрану милицией согласно договорам, заключенным с соответствующими ведомствами.

К ним могут относиться отдельные объекты, ука­занные выше, а также некоторые другие, если признано необходимость обеспечит их охрану милицией (напри­мер, ювелирные фабрики, музеи).

На специально охраняемых милицией объектах оружие может быть применено при выполнении требо­вания постового о запрещении приближаться к объекту ближе границы установленной запретной зоны после предупредительных окрика или выстрела.

Если нападение совершается на охраняемый объект невооруженным лицом или лицами, работник милиции, находящийся на посту, должен, прежде всего, сообщить об Атом начальнику караула и вызывать милицейский наряд резерва для блокирования и задержания преступ­ника (преступников).

При данных обстоятельствах и наличии непосредст­венной угрозы для жизни работника милиции со сторо­ны невооруженного преступника или его проникнове­ния на объект применение оружия будет оправданным для отражения такого нападения.

В практике деятельности нарядов милиции в по­следнее время отмечались случаи нападения преступ­ников на такие важные объекты как сберегательные и иные банки, почтовые отделения связи, инкассаторские транспортные средства с целью завладения находя­щимся в них деньгами и ценностями.

Подобные нападения могут совершаться преступни­ками, действующими в одиночку или организованной группой.

Обычно нападения на банки и другие объекты про­изводится в дневное время в часы их работы. Поэтому, получив приказ, сотрудники милиции должны прибыть по тревоге на такой объект и осуществляя задержание преступников, надлежит также принимать меры к тому, чтобы не пострадали служащие указанных учреждений и находящиеся в них граждане. Если к моменту прибы­тия наряда милиции на место происшествия преступ­ники находятся внутри помещения, то следует по воз­можности блокировать их в нем. Для этого нужно за­крыть выходы из здания, загородить окна бортами гру­зовых автомашин и другими имеющимися средствами и используя их в качестве укрытия, предложить пре­ступникам сдаться.

6. Пресечение побега из-под стражи лиц, задержан­ных по подозрению в совершении преступления;

Лиц, в отношении которых мерой пресечения из­брано заключение под стражу;

Пресечения попыток их насильственного освобож­дения.

Побегом - считается самостоятельно оставление за­держанных, арестованным или осужденным к лишению свободы установленного места нахождения, т.е. пре­одоления лини охраны. Таким местом может быть ИВС (изолятор временного содержания), СИЗО (следствен­ный изолятор) другие помещения ОВД, зал судебного заседания, лечебное учреждение, транспортное средст­во при конвоировании.

Наряды милиции, которым вменены в обязанность охрана или конвоирование арестованных, задержанных и осужденных к лишению свободы, должны решитель­ными действиями пресекать побег и преследовать убе­гающего преступника с целью его задержания. Если предпринятыми мерами пресечь побег не удалось, мо­жет быть применено оружие.

Перед применением оружия сотрудник милиции, конвоир или иной работник милиции во всех случаях, кроме случаев нападения, когда его жизни и здоровью угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение бежавшему окриком: «Стой! Стрелять буду!» - и выстрелом вверх. Для пресечения побега не­названных трех категорий лиц, применять огнестрель­ное оружие запрещается.

Наряды милиции имеют право применять оружие не только для пресечения побега, но и для пресечения по­пытки насильственного освобождения из-под стражи задержанных по подозрению в совершении преступле­ния, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу и лиц осужденных к лишению свободы.

Российский Закон «О милиции», в ч.2 ст. 15 впервые в практике правового регулирования обращения с оружием в отличие от его применения ввел понятие использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции и ус­тановил для этого исчерпывающего основания.

Наряды милиции имеют право использовать огне­стрельное оружие в следующих случаях:

• для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

• для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

• для предупреждения о намерении применить ору­жие подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Особенностью данного вида обращения с оружием состоит в том, что здесь не допускаются использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции против человека.

Намереваясь применить оружие, сотрудник мили­ции должен быть твердо уверен, что им преследуется, задерживается именно преступник, а не другое лицо, оказавшееся на его пути в силу случайного стечения обстоятельств. Он должен принять все зависящие от него меры к недопущению ущерба посторонним лицам.

Правовому регулированию применения оружия чужд дух расправы с преступником за совершенное правона­рушение. Если, тем не менее, для отражения нападения преступника применялось оружие, и он ранен, работник милиции обязан оказать пострадавшему доврачебную по­мощь, соблюдая при этом необходимые меры предосто­рожности на случай внезапного нападения.

Перечень случаев возможного применения и ис­пользования огнестрельного оружия является исчерпы­вающим. Огнестрельное оружие может быть использо­вано для отражения нападения на сотрудника милиции только в тех случаях, когда оно создает реальную угро­зу его жизни или здоровью.

При этом действует общие правило уголовного За­кона относительно необходимой обороны (ст.37 УК РФ) и крайней необходимости (ст.38 УК РФ).

При соблюдении этих условий риск возможного причинения вреда ложится на нападающего, а не на со­трудника милиции.

Понятие тяжкого преступления сформулировано в ст.15 УК РФ. К ним относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное нака­зание, предусмотренное Уголовным Кодексом России не превышает десяти лет лишения свободы. Тем более Закон имеет в виду и преступления, отнесенные к категории особо тяжких, за совершение которых УК России преду­смотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Необходимым условием, обуславливающим воз­можность применения и использования огнестрельного оружия является попытка подозреваемого скрыться. Только в этом случае на действия сотрудника милиции ст.38 УК России «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление», если имеет место соблюдения им правил о не превышении мер, необхо­димых для задержания лица, совершившего преступле­ние (ч.2 ст.38 УК РФ).

Под оказанием вооруженного сопротивления следу­ет понимать активные действия задерживаемого с использованием холодного, огнестрельного, газового оружия, а также иных предметов, могущих быть ис­пользованы для несения телесных повреждений. Эти действия должны быть направлены против попытки за­держания и создать реальную угрозу для жизни и здо­ровья сотрудника милиции или других лиц. Отказ сдать оружие еще не означает вооруженного сопротивления и, следовательно, не дает оснований для применения огнестрельного оружия.

Групповым нападением на жилища граждан, поме­щения государственных органов, общественных объе­динений предприятий, учреждений и организаций яв­ляются согласованные действия двух или более лиц. При этом не имеет значения их вооруженность (по­следнее может рассматриваться в дальнейшем как ква­лифицирующее соответствующие преступление или отягчающие ответственность обстоятельство).

Применение и использование огнестрельного ору­жия допускается для пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении пре­ступления и лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Порядок содержания под стражей подозреваемых в совершении преступления и лиц, обвиняемых в их со­вершении в отношении которых избрана данная мера пресечения, определяется Федеральным Законом «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г. (статья 7). Им допускается применение огнестрельного ору­жия в местах содержания под стражей в частности для пресечения попытки побега подозреваемого или обви­няемого из мест содержания под стражей или из-под конвоя (п.6 указанной статьи).

Применение огнестрельного оружия также допуска­ется для пресечения попыток насильственного освобо­ждения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей (пункт 8 статьи 47 указанного Закона).

Огнестрельное оружие может быть использовано для защиты граждан от угрозы нападения опасных жи­вотных. Степень реальности угрозы определяется на месте с учетом конкретных обстоятельств, например, если возможным потерпевшим является ребенок. Так же, по общему правилу, следует определять и степень опасности животного с учетом его породы и поведения. Относительно небольшие собаки бойцовых пород мо­гут быть опаснее крупных но «флегматичных».

В настоящее время установлен перечень собак, вы­гул которых допускается только на поводке и в на­морднике. Угрожающие поведение животного может стать основанием для его уничтожения при условии, если этим не создается угроза для жизни и здоровья, окружающих, а также собственности.

После применения сотрудниками милиции табель­ного оружия нужно:

- Если есть пострадавшие.

1. Обеспечить предоставление доврачебной (меди­цинской помощи).

2. Уведомить прокурора.

3. Сообщить родственникам пострадавшего.

4. Предоставить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огне­стрельного оружия.

- Если нет пострадавших:

Предоставить в течение 24 часов рапорт начальнику органа милиции, указав когда, где, против кого применялось оружие, основания, обстоятельства и наступив­шие последствия.

Обо всех случаях смерти или ранения, наступивших в результате применения сотрудниками милиции огне­стрельного оружия, уведомляется прокурор.

Процессуально грамотно оформленные действия сотрудника милиции по порядку применения та­бельного оружия имеет в дальнейшем, огромное зна­чение для сотрудника ОВО.

Исходя из выше сказанного, дадим образец При­мерного плана составления рапорта о применении ог­нестрельного оружия сотрудниками милиции.

Образец

Примерный план рапорта о применении сотрудниками милиции огнестрельного оружия.

Предварительная информация:

• Время и место получения информации.

• Характер сообщения по радиостанции, телефонно­го звонка, устного заявления и т.д.

• Информация, характеризующая личность правона­рушителя, задерживаемого (о его судимостях, возмож­ной вооруженности, дерзости, отношении к милиции, иным правоохранительным органам), состоянии алко­гольного, наркотического опьянения, психического за­болевания, физической подготовленности (в особенно­сти, владения приемами различных видов борьбы).

• Оперативные данные, например о намерениях на­рушителя.

• Информация об обстановке задержания.

Подготовка к операции:

• Особенности и порядок выдвижения на место.

• Состав группы.

• Вооруженность группы, наличие транспорта, спец­средств и т.п.

• Расстановка сил (кратко).

Прибытие на место и первый контакт с нару­шителем:

• Окружающая обстановка (время суток, погода, ос­вещенность, видимость, наличие сооружений, транс­портных средств, характер помещения и т.д.).

• Первые сведения о нарушителе (нарушителях).

• Состав группы, количество, возраст, телосложе­ние, внешний вид, вооруженность, наличие транспорт­ных средств.

• Поведение, состояние опьянения, высказывания, угрозы, требования, условия, наличие и положение за­ложников.

• Если стреляли, то зафиксировать последствие стрельбы.

• Пробоины, гильзы и т.д. Основания применения оружия:

• Признаки фактического поведения лица, подпа­дающие под конкретные пункты ст. 15, ст. 16 Закона РСФСР «О милиции» и ст.37,38,39 УР РФ (13,14 УК РСФСР) и отображение этих признаков в сознании со­трудника милиции на момент принятия решения.

• Было ли сделано предупреждение о том, что вы со­трудник милиции и о намерении стрелять на поражение (порядок и форма такого предупреждения).

• Если предупреждение не делалось - объяснить по­чему, с учетом требований ст. 12 Закона РСФСР «О ми­лиции» (неуместность, невозможность, опасность про­медления).

• Конкретные требования сотрудника милиции к на­рушителю (бросить оружие, не приближаться к сотруд­нику милиции, ближе указанного расстояния, не прика­саться к табельному оружию и т.д.), их выполнение по­следним.

• Необходимость применения оружия, отсутствие

• возможности другим способом задержать преступника, пресечь преступление и т. д.

• Отсутствие явных обстоятельств, запрещающих применение оружия.

Ведение огня:

Обнажение оружия.

• Прицельность.

• По какой части тела предполагалось применение оружия.

• Количество выстрелов.

• Дальность, видимость.

• Поза, положение нарушителя (укрытость, скорость движения и т.д.).

• Поведение нарушителя (убегает, сопротивляется, отстреливается и т.д.).

Последующие действия сотрудника ОВО:

• Характер задержания (возможно, нарушитель ра­нен и скрылся), сопротивления и прочее;

• Количество попаданий, характер ранений;

• Порядок вызова следственно - бперативной груп­пы, организация охраны места происшествия;

• Порядок оказания доврачебной помощи (Если уве­зен машиной «скорой помощи» - то организовать охра­ну либо уточнить номер бригады и больницы, куда его поместят);

• Первые сведения, полученные от нарушителя, ра­неного - его слова (в т.ч. угрозы), показания, документы и прочие, имеются ли рядом сообщники, предваритель­ное установление их личности;

• Особое внимание уделить доказательной базе со­бытия, свидетелям и вещественным доказательствам, пострадавшим и т.п.;

• Количество израсходованных патронов, модель и номер использованного оружия, рапорт о списании бо­еприпасов в установленном порядке. Оружие не про­тирается, не чистится до его официального осмотра работником прокуратуры.

2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.

Сотрудники милиции имеют применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресече­ния преступлений и административных правонаруше­ний, задержания лиц их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если нена­сильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Основания применения физической силы - это закрепленная в Законе совокупность фактических дан­ных, дающих право применять физическую силу в т.ч. боевые приемы борьбы и задержания.

Целью основания применения физической силы -является пресечение преступлений и административ­ных правонарушений, задержание лиц, их совершив­ших. Преодоление противодействия законным требова­ниям работников милиции.

Условиями основания применения физической си­лы сотрудниками милиции является убеждение, и ненасильственные способы воздействия не обеспечивают выполнение возложенных на милицию обязанностей.

При необходимости применения физической силы должен применяться общий принцип - минимальной необходимости и достаточности физического воздейст­вия на правонарушителя. Так не должны применяться приемы и методы, причиняющие необоснованные по­вреждения и страдания, а также унижающие человече­ское достоинство.

Явно выходящее за пределы необходимого приме­нение физической силы является (в зависимости от сво­его характера и последствий) либо должностным про­ступком, либо уголовным преступлением.

Боевые приемы борьбы, например самбо, приме­няются в случаях:

• защиты от нападения, угрожающего жизни и здо­ровья граждан или работников милиции;

• пресечения преступлений и административных правонарушений;

• задержания преступника, оказывающего сопротив­ление;

• физического сопротивления лица, доставляемого в милицию в связи с административным нарушением или в порядке ст. 122 УПК РФ;

• физического сопротивления при производстве личного досмотра;

• обыска и выемки и в ряде других обстоятельств;

• боевые приемы борьбы применяются в тех случа­ях, когда меры убеждения (предупреждения) не приве­ли к прекращению правонарушения.

Необходимость в применении физической силы мо­жет возникнуть для обеспечения доказательств по уголовному делу при:

• задержании с поличным карманного вора;

• злостном неповиновении правонарушителя закон ным требованиям сотрудника милиции;

• отказе проследовать в определенное место;

• обеспечении свободного прохода, проезда, доступа к определенным лицам, предметам или документам;

• внезапном задержании преступника, особенно если есть основания предполагать, что он может применить оружие.

Применение физической силы допускается с соблюде­нием указанных требований, условий и целей, а также в отношении женщин и лиц с явно выраженными призна­ками инвалидности, но с учетом этих обстоятельств.

В каждом случае применения приемов борьбы (сам­бо) сотрудник ОВО обязан доложить оперативному де­журному по ОВД.

Специальные средства - это технические устрой­ства (предметы), животные, которые предназначены для оказания непосредственного воздействия на чело­века или объект.

Перечень специальных средств, состоящих на воо­ружении милиции, установлен постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1991 г. № 345. Поста­новлением Совета Министров РСФСР от 3 сентября 1991 г. Утверждены Правила применения специальных средств № 445.

Специальными средствами сотрудники милиции воо­ружаются не по собственному усмотрению, а по разреше­нию либо дежурного ОВД (резиновые палки, наручники, аэрозольные упаковки слезоточивого газа «Черемуха»), либо начальника ОВД (все остальные средства).

Закон РФ «О милиции» предусматривает возмож­ность и необходимость применения специальных средств. Это означает, что каждый случай их примене­ния должен быть обоснован конкретной ситуацией и может послужить основанием для дальнейшей служеб­ной или прокурорской проверки с точки зрения закон­ности и обоснованности применения тех или иных спе­циальных средств.

Поэтому, как правило, если позволяет возможность, сотрудники ОВО должны с начала предупредить граж­дан о возможности применения специальных средств (если возможно с указанием конкретного их вида) и ис­пользовать их только в случае отказа выполнить закон­ные требования милиции.

Применение специальных средств является допусти­мым только тогда, когда имеет место ненасильственные действия. Пассивное поведение правонарушителя (непо­виновение) не является основанием для применения.

Применение специальных средств, для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции допустимо при том условии, что нападение является реаль­ным, а действия «на упреждение» недопустимы.

Закон говорит о применении специальных средств, для преодоления, оказываемого сотруднику милиции сопротивления. Таким образом, имеется в виду, активны действия правонарушителя, которые следует отграни­чивать от пассивного неповиновения.

Специальные средства могут быть использованы против лица, застигнутого при совершении преступле­ния (подозреваемого в уголовно - процессуальном смысле) только при условии:

• преступление направлено против жизни, здоровья или собственности (совершение всех прочих преступ­лений не дают оснований для их использования);

• лицо, его совершившее, пытается скрыться.

Если этого нет, использование специальных средств недопустимо. Иначе, фактически, будет иметь место акт расправы. Исключения допускаются в отношении применения наручников как превентивной меры.

При задержании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены (а не просто могут) оказать вооруженное сопротивление, использование, использование специальных средств будет законным и допустимым, если действительно имеются основания предполагать это. Достаточность условий для применения специальных средств - оце­ночное понятие. Конкретное решение должно приме­няться с учетом обстановки задержания и личности правонарушителя. Намерение оказать вооруженное со­противления может быть усмотрено в попытках достать оружие, приискать предметы, которые могут быть ис­пользованы в качестве такового.

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ - это установленные действующим законода­тельством требования к применению специальных средств, обязательные для соблюдения сотрудниками милиции.

Основания применения специальных средств со­трудниками ОВО, предусматривает два основных эле­мента цель и условия.

Цель основания включат в себя:

• отражение;

• пресечение;

• задержание;

• доставление;

• конвоирование и охрана;

• остановить транспортное средство. Условие включает в себя:

• нападение на граждан и сотрудников милиции должно быть наличным;

• сопротивление сотруднику милиции;

• лицо застигнуто при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности;

• пытается скрыться;

• поведение задерживаемого свидетельствует о на­мерении совершить побег;

• причинить вред окружающим или себе;

• поведение задержанных, административно аресто­ванных, заключенных под стражу свидетельствует о намерении совершить побег;

• причинить вред окружающим себе;

• захвачены здания, помещения и т.д.;

• водитель не выполнил требования сотрудника ми­лиции остановиться.

При доставлении в милицию задерживаемых лиц специальные средства могут быть использованы для пресечения побега, противодействия сотруднику мили­ции, предотвращения возможности причинить вред се­бе или посторонним лицам.

К числу допустимых специальных средств Законом РФ «О милиции» относит резиновые палки.

Они могут быть использованы для:

• отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

• пресечения оказываемого сотруднику милиции со­противления;

• пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи пред­приятий, учреждений и организаций.

Правила применения специальных средств запре­щают сотрудникам милиции наносить удары палками по определенным частям тела человека (голове, живо­ту) вести прицельную стрельбу газовыми гранатами. Установлены правила применения резиновых пуль.

Слезоточивый газ может быть использован со­трудниками ОВО для:

• отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

• пресечения оказываемого сотруднику милиции со­противления;

• задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;

• освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

• пресечение массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Правила запрещают вести прицельную (по людям стрельбу газовыми гранатами, применять слезоточивый газ, отдельные его виды в помещениях).

Наручники могут применяться для пресечения ока­зываемого сотруднику милиции сопротивления при:

• задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственно­сти и пытающегося скрыться;

• доставления задерживаемых лиц в милицию;

• конвоирования и охраны, задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заклю­ченных под стражу, если они своим поведением дают основания полагать, что совершить побег, причинить вред окружающим и себе, оказать сопротивление со­труднику милиции;

• освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

• выявления лиц, совершивших преступления.

Для использования наручников сотрудниками ми­лиции требуется - не реже одного раза в два часа про­верять состояние фиксации замков на задержанном.

При отсутствии наручников можно использовать подручные средства связывания. При этом следует иметь в виду возможность нарушения кровообращения в связанных частях тела.

Служебные собаки находят применение при:

• выявлении лиц, совершивших административные правонарушения;

• поиске предметов, имущества, а также трупов.

Светозвуковые средства отвлекающего воздейст­вия могут быть применены для:

• отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

• задержания лиц в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

• освобождение захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

• пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Средства разрушения преград могут включать обычные инструменты (плотницкие, слесарные) и специальные (буль­дозеры, бронемашины, взрывчатые вещества).

Порядок и условия использования последних регу­лируются Правилами применения специальных средств. В частности, должны быть соблюдены опреде­ленные правила безопасности проведения взрывов.

Водометы и бронемашины используют в случаях:

• задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;

• освобождения захваченных зданий, помещений, со­оружений, транспортных средств и земельных участков;

• пресечения массовых беспорядков и групповых дей­ствий, нарушающих работу транспорта, связи, предпри­ятий, учреждений и организаций при наличии указания начальника органами милиции или его заместителя.

Использование водометов допускается при условии, что температура наружного воздуха не ниже ноля гра­дусов. Предоставляется, что в струи воды могут быть добавлены окрашивающие вещества.

Специальные окрашивающие средства применя­ются для выявления лиц, совершивших преступления.

Следует признать возможность их использования и для установления лиц, совершивших административ­ные правонарушения.

Окрашивающие вещества на объектах собственно­сти могут использоваться только с согласия собствен­ника или уполномоченного им лица. Предоставляется, что в отдельных случаях при проведении оперативно-розыскных мероприятий такое согласие не обязательно.

РАЗДЕЛ IV

ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§1. ЗАДЕРЖАНИЕ И ДОСТАВЛЕНИЕ В МИЛИ­ЦИЮ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

Обнаружив на осматриваемом объекте граждан, чье поведение или улики дают основание подозревать их в совершении правонарушений, а также при отсутствии у них в этом случае документов, удостоверяющих лич­ность, сотрудники милиции принимают решение о за­держании и доставлении их в орган внутренних дел.

В данном случае речь идет не о задержании в про­цессуальном смысле, а о задержании и доставлении тех или иных лиц в административном порядке в орган внутренних дел, чтобы исключить возможность для правонарушителя совершать преступления и уклонить­ся от ответственности.

Доставление отличается от административного за­держания, предусмотренного ст.240 КоАП РСФСР, ко­торое производится также уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел и не может превышать трех часов.

Принимая решение о задержании, сотрудники ми­лиции должны для себя быстро уяснить ряд вопросов, и, прежде всего - являются ли обнаруженные лица пра­вонарушителями, а не жителями данного дома, зашед­шими, например, на чердак или в подвал по житейским делам. Помимо проверки документов, которые сразу могут прояснить ситуацию, можно провести беглый опрос, если документы отсутствуют, но лица утвер­ждают, что живут в этом доме или в ближайших домах. Нужно спросить номер их дома, на каком этаже нахо­дится квартира, ее номер, какой автобус останавливает­ся поблизости, есть ли рядом с домом магазин и пр. Эти контрольные вопросы быстро проясняют ситуацию и позволяют сотрудникам милиции сделать вывод о правдивости подобных объяснений.

Сотрудники милиции должны помнить, что у них есть право проверять у граждан и должностных лиц до­кументы только в том случае, если имеются достаточ­ные основания подозревать их в совершении преступ­ления или административного правонарушения. Нельзя просто подойти к гражданину и потребовать предъя­вить документы. Он имеет право их не предъявлять, а сотрудники милиции не имеют права даже в случае от­каза доставить его на этом основании в милицию.

Поэтому сотрудникам милиции, принимая такое решение, следует помнить о правомерности своих дей­ствий и только в том случае, если есть достаточные ос­нования, принимать решение о доставлении. Но и в этом случае решение принимается не автоматически, а на основе оценки ситуации. Здесь следует учитывать тяжесть совершенного правонарушения.

Принимая решение о задержании, следует также учитывать:

• пол, возраст правонарушителя;

• его физическую подготовку, психологическое со­стояние (возбудимость, агрессивность либо, наоборот, спокойствие, апатия); физическое состояние (алкоголь­ное состояние, болезнь и пр.);

• опасность для окружающих лица, подлежащего за­держанию, и возможные последствия оставления его на свободе;

• проблемы самой процедуры задержания, т.е. уда­стся ли справиться с ним, не окажутся ли поблизости его сообщники, не придут ли ему на помощь посторонние граждане;

• вероятность наличия у него оружия, возможность его применения и последствия таких действий;

• возможность и необходимость самому применять оружие.

Приступая к задержанию, целесообразно принять меры по проверке наличия оружия у задержанного. Выбрав самый неожиданный момент, сотрудник мили­ции подает команду: «Стой! Руки вверх!» Либо: «Стой! Не двигаться!». Если сотрудник милиции считает, что правонарушитель применит оружие, он имеет обнажить свое табельное оружие и привести его в готовность.

Именно в этот момент нужно произвести наружный осмотр одежды и вещей задержанного с целью изъятия огнестрельного или холодного оружия, ибо в против­ном случае задержанный при доставлении непременно попытается им воспользоваться либо незаметно выбро­сить его.

Если сотрудником милиции подана команда: «Руки вверх!», то необходимо приказать подозреваемому по­вернуться лицом к стене либо дереву, забору и стать таким образом, чтобы он расставил ноги и вытянул ру­ки вперед. После этого с внешней стороны прощупать карманы, рукава, пояс, штанины с целью обнаружения и изъятия огнестрельного или холодного оружия, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения.

Если же есть основания подозревать, что у правона­рушителя имеются тщательно замаскированные пред­меты, например стилет - под авторучку, а сейчас под нее изготавливается и огнестрельное оружие, лезвие бритвы - в кольцо и пр., то осмотр производится очень тщательно.

Во время осмотра следует стараться находиться сзади правонарушителя, соблюдать дистанцию, следить за его движениями и быть готовым к оказанию им сопротивления.

Если имеется служебно-розыскная собака, она должна находиться недалеко от правонарушителя. Ей подается команда: «Охраняй!».

Те места, где находится правонарушитель в момент задержания либо в момент, когда он увидел работников милиции, следует также внимательно осмотреть, по­скольку он может выбросить оружие или компромети­рующие его предметы.

Оружие и вещественные доказательства при осмот­ре изымаются и передаются старшему наряда, опера­тивному работнику либо оперативному дежурному по органу внутренних дел. При изъятии нужно макси­мально приложить меры к тому, чтобы это происходи­ло в присутствии понятых, поскольку часто виновные впоследствии или сразу заявляют, что предметы им подложили работники милиции и они не имеют к ним отношения.

Используются и другие тактические приемы задер­жания правонарушителя. В одних случаях задержание рекомендуется производить в отдаленном, пустынном месте, чтобы не допустить случайных жертв. Это в тех случаях, если преступник может оказать вооруженное сопротивление. В других случаях задержание, напро­тив, лучше произвести в многолюдном месте. Это даст возможность незаметно приблизиться к правонаруши­телю и. действуя быстро и решительно, задержать его.

Мотивировка задержания может быть также различ­ной. В одних случаях маскируются истинные мотивы задержания, не акцентируется внимание на совершен­ном правонарушении, а напротив, задержание объясня­ется другими мотивами: нарушение правил дорожного движения, непорядок с документами, алкогольное опь­янение и пр. В других, напротив, подчеркивается ха­рактер совершенного правонарушения, изымаются ве­щественные доказательства. Таким образом, происхо­дит закрепление доказательств с первых минут задер­жания, что должно психологически сломить задержан­ного и не дать ему возможности впоследствии уйти от ответственности.

Приняв решение, сотрудники объявляют правона­рушителю о задержании и доставлении его в орган внутренних дел. При этом доставляют либо на автома­шине, либо пешком. И тот и другой варианты имеют свои недостатки. Даже если правонарушитель достав­ляется на автомобиле, необходимо внимательно наблю­дать за ним. Имели место случаи, когда доставляемые в автозаке правонарушители поджигали его и погибали сами, так как потом не могли открыть дверь. Возможны варианты, когда они наносят себе повреждения или на­брасываются на сотрудников.

При пешем доставлении необходимо исключить возможность побега. Конвой, как правило, должен быть на одного человека больше, чем задержанных. Один из сотрудников обязательно находится впереди, а второй сзади задержанных. Если доставляет один сотрудник одного правонарушителя, то ему лучше идти сзади в двух-трех шагах, подавая ему команды, либо следовать с правой стороны, придерживая ему правую руку и ос­тавляя свою правую руку свободной. Если сотрудник левша, то идти нужно слева.

Эта задача будет облегчена, если сотрудник несет службу со служебно-розыскной собакой. Тогда собака должна быть без намордника, на коротком поводке. Со­труднику нужно следовать за задержанными в трех-четырех метрах сзади и не допускать приближения посторонних к нему. С собакой один сотрудник может конвоировать несколько задержанных.

При доставлении правонарушителей сотрудники милиции могут пользоваться транспортом учреждений, организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, специального назначения. При этом сотрудники мили­ции должны сделать отметку в путевом листе водителя о продолжительности поездки, пройденном расстоянии, занятом времени, указать свою должность, фамилию, номер служебного телефона.

При доставлении задержанного поездом желатель­но, чтобы конвой занимал отдельное купе. Следует предупредить возможность его побега через окно или дверь. Если задержанный просится в туалет, необходи­мо предварительно проверить, закрыто ли там окно, имеется ли на нем решетка. При нахождении в нем за­держанного, дверь туалета должна быть приоткрыта, чтобы ее резко нельзя было закрыть изнутри, в дверной проем вставляется нога конвоира или какой-нибудь предмет типа лома, доски. Но и в этом случае задер­жанный, возможно, попытается резким движением вы­бить ногу или предмет из проема, закрыть дверь и, вы­бив окно, выброситься из вагона. Такие случаи имели место. Поэтому сотрудники милиции должны быть в этот момент особенно бдительны.

Не рекомендуется использовать при доставлении пассажирский автотранспорт. Но если нет другого вы­хода, то нужно встать так, чтобы задержанный оказался между сотрудниками и не смог совершить побег.

Сотрудник милиции, задержавший правонарушите­ля, докладывает об этом рапортом на имя начальника органа внутренних дел, в котором излагаются обстоя­тельства правонарушения, анкетные данные правона­рушителя, адреса и фамилии свидетелей. На задержан­ного должны быть составлены протокол об админист­ративном правонарушении и протокол личного досмот­ра специально уполномоченными на то лицами.

§2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРА­ВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТ­ВЕННЫЙ ПОРЯДОК.

Понятие «предупреждение правонарушений» охва­тывает самые разнообразные виды предупредительной деятельности, включая усилия по профилактике, пре­дупреждению и пресечению правонарушений. Преду­предить - значит помешать чему-либо осуществиться. Предупреждение направлено на выявление и устране­ние причин и условий правонарушений. Предотвраще­ние - это недопущение, а пресечение - прекращение уже начавшегося либо происходящего правонарушения.

Наиболее эффективными формами профилактики правонарушений являются нахождение постовых или патрульных в общественных местах в форменной оде­жде, использование ими методов убеждения, а также умелое и законное применение тактических форм, ме­тодов, способов и приемов обеспечения правопорядка.

Применение мер административного принуждения относится к правам и обязанностям работников мили­ции; оно возможно только в соответствии с законом.

При проверке у граждан и должностных лиц доку­ментов, удостоверяющих личность, если имеются дос­таточные основания подозревать их в совершении пре­ступления или правонарушения, постовой (патрульный) должен быть постоянно готовым к отражению внезап­ного нападения, внимательно наблюдать за поведением подозреваемого лица, попеременно переводя взгляд с документа на проверяемого.

Соблюдая меры предосторожности, милиционер должен стоять вполоборота к проверяемому на опреде­ленном расстоянии, которое исключает внезапное нане­сение удара. Он должен знать способы подделки доку­ментов (фотографии, серии и номера паспорта), выяв­лять эти подделки, а также подчистки, наличие других записей. При каком-либо подозрении необходимо за­дать подозреваемому лицу уточняющие вопросы, ка­сающиеся, например, дня и месяца рождения, имен де­тей, если они записаны в документе, или показать его специалисту.

В целях предупреждения правонарушения, для ока­зания помощи потерпевшим при правонарушении, не­счастном случае, стихийных бедствиях, для доставления в медицинское учреждение лиц, находящихся и общественных местах беспомощном состоянии, и дру­гих установленных нормативными актами МВД России случаях постовой или патрульный может временно ос­тавить свой пост или маршрут, о чем необходимо до­ложить в дежурную часть милиции.

Место несения службы выбирается так, чтобы было удобно вести наблюдение и принимать срочные меры к пре­дупреждению и пресечению правонарушений. При этом не­обходимо обращать внимание на людей, проявляющих бес­покойство и настороженность, одетых не по сезону, с телес­ными повреждениями; на поведение групп граждан (моло­дежи) в общественных местах, которые могут спровоциро­вать конфликтную ситуацию (громкие разговоры, пение, приставание к гражданам и пр.).

Во время несения службы необходимо проявлять высокую бдительность и меры личной безопасности; в ночное время - продвигаться на некотором расстоянии от домов и иных сооружений, а также граждан и никого оставлять позади себя, для чего отойти в сторону, оста­новиться, пропустить или пойти навстречу прибли­жающемуся лицу.

При получении сведений о готовящемся преступлении наряд милиции немедленно докладывает оперативному дежурному и принимает меры к его предотвращению.

Повышенную опасность имеют групповые наруше­ния общественного порядка. Для их недопущения сле­дует тщательно изучать обстановку, контингент лиц, их настроение и поведение в общественных местах, а так­же обращать внимание на условия, которые могут вы­звать или способствовать групповым нарушениям пра­вопорядка (иногда они возникают при незначительных на первый взгляд поводах, например нарушение поряд­ка продажи билетов на стадионах и зрелищных меро­приятиях, неправильное судейство и пр.).

Патрульные и постовые наряды милиции должны своевременно и решительно пресекать правонарушения и преступные проявления, устанавливать и задерживать лиц, их совершивших. При получении сведений о со­вершении правонарушения наряду необходимо:

• немедленно прибыть к месту происшествия, а при совершении преступления - доложить об этом опера­тивному дежурному (по радиостанции, телефону или иным способом);

• выяснить у заявителя обстоятельства, место и время совершения правонарушения (преступления); кто совер­шил и его приметы; свидетелей и потерпевших; данные лица, сообщившего о правонарушении (преступлении);

• принять меры к выявлению и задержанию лиц, их со­вершивших, оказанию помощи пострадавшим, установле­нию свидетелей, охране и сохранению обстановки, сле­дов, орудий и других вещественных доказательств.

Патрульный или постовой при выявлении подозри­тельных лиц наблюдает за ними, не вызывая насторо­женности у них и граждан. Для обеспечения свидетель­ских показаний милиционер обращает внимание граж­дан на противоправные 'действия и просит их оказать помощь в задержании подозреваемых или совершив­ших правонарушение.

Принимая решение о задержании и доставлении гражданина в милицию, необходимо четко знать пра­вомерность своих действий. Например, при выявлении факта распития спиртного в общественном месте необ­ходимо определить: является ли это место обществен­ным; относятся ли распиваемые напитки к спиртным; с какого момента считать правонарушение оконченным.

Кроме того, нарушитель может быть доставлен в милицию или штаб добровольной народной дружины для:

• составления протокола, если он обязателен и со­ставить его на месте невозможно;

• установления личности;

• пресечения правонарушения.

При задержании правонарушителя необходимо на­метить план своих действий и выбрать наиболее удоб­ный момент, обратить особое внимание на выяснение наличия у него индивидуальных средств защиты (газо­вых пистолетов, револьверов, баллончиков) и оружия.

Патрульный одновременно проверяет готовность своих средств защиты, включая оружие, и создает ус­ловия для немедленного его применения в случае необ­ходимости (расстегивает кобуру, снимает с предохра­нителя курок и пр.).

По общему правилу задержание преступников про­изводится про возможности в малолюдном месте, вдали от проходных дворов и остановок городского транспор­та. Однако для защиты граждан и общественного по­рядка от хулиганства у патрульного, как правило, нет возможности выбирать место и время для ею пресече­ния. При групповом нарушении общественного поряд­ка он должен сообщить оперативному дежурному по органу:

а) место, время и характер конфликта;

б) причину его возникновения;

в) количество участников, их состав;

г) отношение граждан к инциденту и их количество.

Чтобы не вызывать своими действиями осложнения оперативной обстановки, следует проявлять осторож­ность и учитывать возможную реакцию присутствую­щих граждан, целесообразно использовать их и потер­певших для расчленения толпы, изоляции конфлик­тующих сторон друг от друга, оттеснения и их рассеи­вания. Одновременно выявляются зачинщики и актив­ные участники нарушения порядка.

При участии в проведении операции по пресечению групповых нарушений правопорядка важно обеспечить согласованность действий путем использования услов­ных знаков и сигналов. В таких случаях очень важно некоторые психологические возможности, например, испугать нарушителей свистком, окриком или другим способом обратить на себя внимание и продемонстри­ровать силу и поддержку со стороны граждан и других сотрудников милиции.

В момент задержания или в более удобное время необходимо произвести наружный осмотр одежды и вещей с целью обнаружения и изъятия специальных средств самообороны или оружия. Запрещенные и опасные предметы, оружие и другие вещественные до­казательства изымаются при свидетелях в установлен­ном законом порядке, лучше всего в дежурной части. Поэтому постовой должен внимательно следить за тем, чтобы во время доставления, в дежурной части, сани­тарной комнате или в других местах задержанный не выбросил эти доказательства. Если такое произошло, необходимо обратить на это внимание оперативного дежурного, работника криминальной милиции или дру­гого работника, занимающегося проверкой данного правонарушения, найти свидетелей, которые видели, что правонарушитель выбросил вещи или предметы, имеющие значение для дела; их изъятие производится в установленном законом порядке.

При доставлении лица, подозреваемого в совершении правонарушения, у него предварительно изымаются до­кументы, удостоверяющие личность. Не допускается сле­дование милиционера впереди доставляемого или отвле­чение, так как возможен побег или нападение на сотруд­ника милиции. Наряду с этим целесообразно находиться рядом с доставленным или несколько сзади его.

При отказе правонарушителя следовать в подразде­ление милиции постовой предупреждает его о вынуж­денном применении физической силы и других спец­средств. Ибо в соответствии с Законом «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять физиче­скую силу, включая боевые приемы борьбы, для пресе­чения не только преступления, но и:

а) административного правонарушения;

б) для задержания лиц, их совершивших;

в) преодоления противодействия законным требованиям.

Спецсредства применяются в зависимости от раз­личных условий. Так, для доставления задерживаемых лиц в мили­цию могут применяться наручники; для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные осно­вания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление - слезоточивый газ, средства разруше­ния преград, светозвуковые средства отвлекающего воздействия; для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ; для пресечения массовых беспоряд­ков и групповых действий, нарушающих работу транс­порта, связи, предприятий, учреждений и организаций -слезоточивый газ, резиновые палки, светозвуковые средства отвлекающего воздействия.

При отсутствии специальных средств или огне­стрельного оружия сотрудник милиции в состоянии не­обходимой обороны или крайней необходимости впра­ве использовать любые подручные средства.

Попытка лица, задерживаемого нарядом милиции с обнаженным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие для пресечения по­пытки завладения его оружием.

После задержания правонарушителей (преступни­ков) производится тщательный осмотр места происше­ствия, их пребывания, изымаются все вещественные доказательства в присутствии понятых с составлением протокола.

При доставлении задержанного в милицию патруль­ный должен предусмотреть меры предосторожности на случай попытки граждан или его сообщников создать условия для побега, насильственного освобождения, уничтожения следов правонарушения. Поэтому дейст­вия милиционера должны быть законными, решитель­ными и тактически грамотными. Если собралась толпа наблюдающих, от которых можно ожидать препятствия при доставлении, то целесообразно попросить граждан помочь в задержании нарушителя или предложить оче­видцам пройти в милицию для дачи свидетельских по­казаний. Некоторые граждане не имеют желания иметь какие-нибудь отношения с милицией, поэтому они по­пытаются уйти. Другие, наоборот, сочувствуют право­охранительным органам. Их и следует использовать против сообщников правонарушителя и настроенных против милиции лиц. Нецелесообразно для доставления правонарушителей использовать общественный транс­порт.

§3. ДЕЙСТВИЯ ГРУППЫ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА» С ОХ­РАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА.

Главной задачей группы задержания ПЦО является оперативный выезд на охраняемый объект, с которого поступил сигнал «тревога», для его осмотра, блокиро­вания и задержания правонарушителей. При этом так­тика действия членов экипажа ГЗ ПЦО зависит от ар­хитектурных и других особенностей охраняемого объ­екта, а также, какой рубеж сигнализации сработал.

Параграф 3 главы IV представлен в соответствии с рекомендациями Главного управления вневедомственной охраны МВД России изложенными в пособии "Тактика несения службы нарядами милиции вневедомственной охраны" Москва 1995 При поступлении сигнала «тревога» с охраняе­мого объекта.

При получении информации от дежурного ПЦО о срабатывании сигнализации на охраняемом объекте, наряд милиции ГЗ ПЦО обязан немедленно прибыть на место происшествия. В пути следования старший груп­пы задержания делает в бортовом журнале запись о времени получения сигнала, адресе и наименовании объекта, какой сработал рубеж.

Кратчайшим путем экипаж прибывает к объекту и докладывает дежурному ПЦО, делая при этом отметку в бортовом журнале о времени прибытия. Подъезжать к объекту следует, по возможности скрытно. Милиционер-водитель останавливает автомобиль таким образом, чтобы была возможность осветить объект (место происшествия) и обнаружить правонарушителя, а в случае попытки его скрыться на автомобиле — иметь возможность пресле­довать его.

Необходимо исключить возможность использования служебного транспорта ГЗ ПЦО правонарушителями или посторонними лицами. Во избежание нападения со стороны правонарушителей подходить к объекту сле­дует рассредоточено, соблюдая меры предосторожно­сти и не выпуская из вида других членов экипажа.

Необходимо проводить тщательный осмотр объекта, особенно мест возможного проникновения правонару­шителей (витрин, окон, приемников, люков, крыш, вен­тиляционных люков и воздухозаборников), а там, где объекты расположены в жилых домах с выходом в под­вальное помещение — смежные помещения других ор­ганизаций и т.п.

При осмотре объекта, во избежание неожиданного нападения со стороны преступных элементов, нельзя двигаться близко к стенам и непосредственно под кар­низами и навесами. Углы зданий и строений целесооб­разно обходить на безопасном расстоянии. Результаты осмотра немедленно докладываются дежурному ПЦО. Время окончания осмотра и результат отмечаются в бортовом журнале.

В дальнейшем наряд действует по полученным от дежурного ПЦО указаниям.

Действия наряда милиции при обнаружении призна­ков проникновения на охраняемый объект.

При обнаружении нарушения целостности объекта (разбито стекло в оконном проеме, вскрыта дверь или имеются другие следы проникновения) старший ГЗ ПЦО немедленно докладывает об этом дежурному ПЦО, с помощью водителя и второго члена экипажа блокирует объект по периметру до прибытия других нарядов милиции.

Общие действия нарядов на месте происшествия

Последовательность действий зависит от характера совершенного преступления, состава наряда и других обстоятельств. Главная их задача — лишить правона­рушителя (правонарушителей) возможности продол­жить противоправные действия и его (их) задержание.

При невозможности организовать преследование и розыск правонарушителей, наряд милиции ГЗ ПЦО обязан неотлучно находиться на месте совершения пре­ступления до прибытия следственно-оперативной груп­пы или до получения распоряжения дежурного.

С места происшествия немедленно удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на такое расстоя­ние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства. Никому, в том числе наряду, до прибытия следственно-оперативной группы не разрешается к чему-либо прикасаться, пере­ставлять вещи и предметы или изменять их положение.

При наличии лиц, нуждающихся в медицинской по­мощи, обозначить (мелом или другим способом) место нахождения тела потерпевшего, запомнить его харак­терные приметы (положение туловища, рук, ног, голо­вы и т.д.), оказать первую медицинскую помощь или отправить в ближайшее лечебное учреждение.

Перемещение вещественных доказательств, с пред­варительной фиксацией их первоначального положе­ния, допускается лишь в случае возникновения угрозы ^ и порчи или уничтожения по погодным и другим об­стоятельствам.

В необходимых случаях наряда производят оцепле­ние места происшествия, для чего могут привлекаться представители общественности, внештатные сотрудни­ки милиции, а также применяться различные виды ограждения: веревки, доски, проволока и другие подруч­ные средства.

Следы, оставленные личным составом нарядов, от­мечаются ясно видимыми указателями и знаками.

Нарядам на месте происшествия не разрешается ку­рить, бросать какие-либо предметы, вести не относя­щиеся к делу разговоры и отвечать на вопросы посто­ронних лиц.

Милиционеры на месте происшествия должны в пер­вую очередь запомнить и сделать по возможности необ­ходимые записи по фиксации обстоятельств, которые мо­гут с течением времени исчезнуть или измениться: запахи, состояние погоды, температура, направле­ние ветра, характер освещения и т.д.

Особое внимание должно быть обращено на обеспе­чение сохранности обстановки и неизменного положе­ния орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц тканей, осколков стекла, кусочков де­рева, частиц земли, окурков, спичек и т.п.

Сотрудники милиции на месте происшествия обяза­ны действовать решительно, спокойно и уверенно, не допускать суетливости, окриков и других действий, ко­торые могут вызвать обострение взаимоотношений с гражданами,

К гражданам, оказавшимся на месте происшествия, наряд обращается с просьбой оставаться на месте и не предпринимать никаких самовольных действий, по до­кументам устанавливает их личность, записывает фа­милии, имена, отчества, домашние адреса, места рабо­ты и номера телефонов; выясняет число правонарушителей, их внешний вид, приметы, направление, в котором они скрылись, и ка­кими транспортными средствами пользовались, их но­мера и особые приметы, какие изменения произведены в обстановке места происшествия, кем и с какой целью.

В случае угрозы уничтожения следов и веществен­ных доказательств под воздействием дождя, ветра, сне­га и других условий наряды принимают меры к их со­хранению, закрывая фанерой, ящиками, брезентом, кар­тоном, шифером и другими подручными средствами. Для сохранения следов на вертикальной поверхности устраиваются козырьки из железа, толи и других не­промокаемых материалов

Указанные предметы и материалы не должны иметь резкого запаха. Чтобы не затруднить применение слу­жебной собаки.

При прибытии следственно-оперативной группы или работника, которому поручено расследование пре­ступления, старший ГЗ ПЦО докладывает обо всех по­лученных сведениях, относящихся к преступлению, и принятых мерах, после чего действует по их указанию или распоряжению дежурного.

При обнаружении проникновения на объект, когда правонарушители с места происшествия скрылись.

Старший ГЗ ПЦО — сообщает о проникновении дежурному ПЦО, устанавливает свидетелей и очевид­цев преступления, приметы правонарушителей и похи­щенного. Осматривает прилегающую к нему террито­рию, не допуская при этом нарушения обстановки мес­та происшествия.

Принимает меры к сохранению следов и орудий взлома, используя при этом подручные средства.

Категорически запрещается наряду милиции брать какие-либо предметы или орудия преступления, остав­ленные правонарушителями на месте происшествия.

По прибытии к месту происшествия «хозоргана» и оперативной группы ОВД провести осмотр объекта, при этом наряду милиции необходимо быть вниматель­ным и бдительным, организовать розыск правонаруши­телей по «горячим» следам, с использованием служебно-розыскной собаки.

При условии, что правонарушители обнаружены на объекте.

При наличии подозрений, что правонарушители на­ходятся на охраняемом объекте, наряд милиции немед­ленно докладывает об этом дежурному ПЦО, вызывает дополнительный наряд и устанавливает тщательное на­блюдение за объектом таким образом, чтобы правона­рушители не могли скрыться с места происшествия принимает меры по охране места происшествия, сохра­нению следов и орудий взлома.

Оружие должно быть готовым к применению и сто­ять на предохранителе.

По прибытии дополнительных сил принять необхо­димые меры к задержанию правонарушителей.

а) При наличии милиционера-кинолога с собакой

Старший наряда громким голосом предлагает пра­вонарушителям, проникшим на объект, добровольно сдаться, и предупреждает о применении служебной со­баки.

Милиционер-кинолог подает собаке команду «Го­лос» После предупреждения, собака без ошейника и шлейки пускается внутрь помещения, вслед за ней за­ходят сотрудники милиции

Соблюдая меры предосторожности, ориентируясь на «голос» служебной собаки, осматривают помещения объекта и задерживают правонарушителей, обнаружен­ных на объекте;

б) При отсутствии милиционера-кинолога с собакой Осмотр производится не менее чем тремя сотрудника­ми милиции Старший наряда уточняет у прибывшего «хозоргана» планировку объекта, места возможного ук­рытия правонарушителей и распределяет обязанности между сотрудниками, объясняет порядок действия, оп­ределяет сигналы взаимодействия проверяется экипи­ровка и спецсредства, огнестрельное оружие приводит­ся в готовность.

Дается команда на проведение осмотра и задержа­ние правонарушителей.

Объект осматривается методично и последовательно (слева направо или справа налево) без пропусков в ос­мотре каких-либо помещений.

В обязательном порядке оставляется один из со­трудников милиции для охраны с наружной стороны объекта, для пресечения попытки бегства правонару­шителя через окна или чердачные помещения, люки и др. выходы.

Меры личной безопасности:

• источник света держать в вытянутой в сторону от корпуса руке;

• запрещается высвечивать своих сотрудников;

• при проникновении внутрь объекта у входа не тол­питься, при возможности входить через разные проемы;

• не останавливаться в проеме двери или на фоне окон;

• не перебегать мимо оконных проемов в полный рост;

• не выходить сразу в центр помещения;

• максимально использовать имеющиеся прикрытия;

• оружие держать готовым к немедленному приме­нению, соблюдая осторожность, чтобы исключить по­ражение сотрудников при случайном выстреле (оружие должно быть, направлено вверх, поставлено на предо­хранитель).

Необходимо избегать нахождения сотрудников на одной линии с возможным направлением стрельбы, для того, чтобы открыть дверь, необходимо сначала ее при­открыть, затем, сильным толчком ноги отворить ее так, чтобы она ударилась о стену (при условии, что дверь открывается вовнутрь), при открывании двери наружу находясь сбоку от дверного проема, рукой открыть дверь (второй милиционер должен находиться несколь­ко в стороне от дверного проема и на расстоянии с та­ким расчетом, чтобы иметь возможность наблюдать пространство за дверью и отразить вероятное нападе­ние).

При задержании каждый правонарушитель в обяза­тельном порядке обыскивается, при этом сотрудники милиции страхуют друг друга

Действия нарядов милиции при оказании воору­женного сопротивления со стороны правонарушите­лей, находящихся внутри охраняемого объекта.

Милиционеры, вошедшие внутрь помещения, с та­бельным оружием, принимая меры предосторожности, начинают осмотр внутренних помещений (торговых за­лов, складов, подвалов, дворов), как правило, с места проникновения на объект, методично осматривая все места возможного укрытия правонарушителей. При этом один член экипажа ГЗ ПЦО осматривает помеще­ния (места возможного укрытия), другой его страхует от возможного внезапного нападения. В целях безопас­ности не следует пересекать открытые участки (торго­вые залы) по центру, необходимо двигаться по стене, краю, используя для укрытия (защиты) прилавки, шка­фы, отдельные строения и предметы.

При обнаружении правонарушителя, вооруженного холодным (огнестрельным) оружием или предметом, при­способленным для нанесения ударов, необходимо подать команду «Бросай оружие» и приготовиться к применению табельного оружия, боевых приемов борьбы.

Применять оружие на поражение следует только в случаях, определенных ст. 15 Закона «О милиции».

При этом необходимо иметь в виду, что не в каждом помещении милиционер имеет возможность сделан. предупредительный выстрел вверх в связи с особенно­стями их планировки. Многие магазины и другие охра­няемые объекты находятся в жилых домах, в непосред­ственном сопряжении с квартирами, и в результате вы­стрела вверх существует опасность получения ранения посторонними гражданами Выстрел вверх в помещении также может повлечь ранение сотрудника милиции в результате рикошета.

Сотрудники милиции, находящиеся на улице около объекта, услышав выстрел, усиливают бдительность, наблюдая за возможными путями отхода правонаруши­теля. По указанию старшего оперативной группы, на­ряда милиции с табельным оружием наготове, соблю­дая меры предосторожности, заходят внутрь помеще­ния для оказания помощи по задержанию правонару­шителя.

В случае ранения правонарушителя, если он прекра­тил вооруженное сопротивление, соблюдая осторож­ность, ему оказывается медицинская помощь. До при­бытия оперативно-следственной группы наряд милиции обеспечивает охрану места происшествия. В случае добровольной сдачи, задержания правонарушителя, ор­ганизуется его охрана и доставление в дежурную часть ОВД.

Если правонарушитель, несмотря на ранение, про­должает оказывать вооруженное сопротивление, то принимаются меры к его уничтожению.

ДЕЙСТВИЯ ГЗ ПЦО ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СИГ­НАЛА «ТРЕВОГА»

С ОХРАНЯЕМОЙ КВАРТИРЫ

При получении сигнала «тревога» с охраняемой квартиры старший наряда фиксирует в бортовом журнале время получения сигнала «тревога», адрес, этаж, подъ­езд (код подъезда), наличие и расположение светового индикатора, если квартира оборудована прибором «Сигнал-41».

По прибытии к нужному адресу проблесковый мая­чок заблаговременно выключается, автомобиль оста­навливается таким образом, чтобы правонарушители не могли обнаружить прибывший наряд и скрыться с мес­та происшествия.

Тактика действий милиционеров группы задержа­ния по осмотру квартиры зависит от архитектурных особенностей здания.

Наряд тщательно осматривает квартиру с внешней стороны (двор, окна, балконы, если квартира на этаже, доступном визуальному осмотру).

Водитель, после захода членов группы задержания в подъезд, ставит автомобиль с таким расчетом, чтобы иметь возможность быстро воспользоваться автомоби­лем и радиосвязью, вести наблюдение и слышать сооб­щения по радиостанции. Автомобиль должен быть обо­рудован противоугонным устройством в целях предот­вращения использования его правонарушителями. Бло­кирует подъезд, ведет наблюдение за внешней стороной здания и проверяет документы у выходящих из подъез­да лиц.

Если сработала сигнализации в квартире, располо­жённой на 1-3 этажах здания, водитель блокирует ту сторону дома, где находится квартира, не давая воз­можности правонарушителю (правонарушителям) по­кинуть охраняемую квартиру через балкон или окно.

При наличии в подъезде лифта, старший группы за­держания вызывает лифт и поднимается до последнего этажа, производит осмотр выходов на чердак или кры­шу. Если вход открыт, — сообщает об этом по рации второму милиционеру и водителю, соблюдая меры пре­досторожности и, приведя в готовность оружие, осмат­ривает чердачное помещение. Затем спускается вниз по лестнице до нужной квартиры, при этом осматривает шахты мусоропровода и лестничные площадки. Осмат­ривает площадку перед квартирой, после чего скрытно ведет наблюдение за дверью квартиры.

Другой член экипажа, блокирует подручными сред­ствами второй лифт, поднимается по лестнице, осмат­ривая пролеты и площадки. При встрече кого-либо вы­ясняет их личность, основания нахождения в подъезде. Особое внимание обращает на лиц, имеющих при себе сумки и т.п.

При отсутствии или неисправности лифта в жилом доме один из милиционеров сразу поднимается пешком до последнего этажа, производит осмотр подъезда, как указано выше, а затем спускается к нужной квартире. Второй член экипажа доходит до квартиры, откуда по­ступил сигнал «тревога» и охраняет вход в квартиру до возвращения другого сотрудника милиции. После этого вдвоем принимают дальнейшие необходимые действия по осмотру квартиры.

Если лестницы отделены от лифтов, лестничные площадки имеют холл с закрывающейся дверью — ос­мотр начинается непосредственно с двери квартиры, далее - в зависимости от результатов осмотра.

У двери квартиры милиционеры проводят ее де­тальный осмотр (осматриваются замки, полотно двери, пол на предмет обнаружения следов взлома; определя­ют, есть ли шумы или посторонние звуки в квартире, проверяют дверь, соблюдая при этом меры предосто­рожности (запрещается нахождение в проеме двери ох­раняемой квартиры).

При обнаружении следов взлома, открытой двери, шумов в квартире, немедленно, соблюдая тишину, за­нять позицию, обеспечивающую собственную безопас­ность, освободить лестничную площадку от посторон­них людей, сообщить дежурному и вызвать подмогу.

Результаты осмотра докладываются дежурному ПЦО. Время окончания осмотра и результаты фикси­руются в бортовом журнале. В дальнейшем наряд дей­ствует по указаниям, полученным от дежурного ПЦО.

Действия наряда милиции при выезде по сигналу «тревога» на квартиру, оборудованную прибором «Сигнал-41».

Если квартира оборудована прибором «Сигнал-41», то дежурный ПЦО после передачи информации наряду милиции о поступлении сигнала «тревога» и данных о проверяемой квартире сообщает: «Сигнал-41 правый» или «Сигнал-41левый». Это означает, что датчик маг­нитного поля и световой индикатор установлены соот­ветственно на правом или левом косяке двери. Старший экипажа, принявший сигнал «тревога», должен после записи времени получения сигнала, адреса квартиры поставить соответствующую запись: «С-41 прав.» или «С-41 лев.».

После проверки квартиры, которая проверяется так же, как и квартира с другими средствами ОПС, наряд милиции обязан проверить состояние шлейфа охранной сигнализации. Для этого старший экипажа прижимает магнит к месту расположения геркона.

1. При отсутствии нарушений шлейфа ОПС - заго­рается индикатор. Наряд в этом случае докладывает дежурному о результатах проверки. Если квартира под охрану взялась, то это означает, что произошло ложное срабатывание,

2. Если индикатор не загорается, это означает, что произошло нарушение шлейфа ОПС. В этом случае на­ряд докладывает дежурному и действует по его указа­нию. До получения указания от дежурного усиливает бдительность и охрану квартиры, проверяет лестнич­ные клетки, наблюдает за окнами, предполагая, что произошло проникновение или попытка проникновения в квартиру. Квартира в этом случае подлежит переза­крытию.

Действия наряда милиции при выезде по сигналу «тревога» на квартиру, оборудованную системой ох­ранной сигнализации «Комета-К».

При получении сигнала «тревога» из квартиры, обо­рудованной системой охранной сигнализации «Комета-К», экипаж уточняет место установки группового кон­центратора.

По прибытии на место происшествия милиционер группы задержания, поднимающийся по лестнице, де­лает отметку о прибытии, для чего подносит магнит к датчику патруля. Место установки датчика (вблизи концентратора) помечено красным или буквой «П».

После получения от дежурного ПЦО сигнала «неис­правность направления» или «взлом», наряд милиции в кратчайший срок прибывает по указанному адресу и осматривает место происшествия. В случае обнаруже­ния порчи или отсутствия концентратора принимает меры поиска по «горячим» следам и задержанию лиц, испортивших или похитивших прибор. При обнаруже­нии нарушения электрической проводки (вырванные или обрезанные провода, разбитые разветвительные коробки и т.п.) необходимо доложить дежурному ПЦО и осмотреть все квартиры данного направления, так как не исключено, что нарушение электрической схемы не было совершено с целью вывести из строя сигнализа­цию для последующего совершения кражи.

Порядок осмотра квартиры нарядом милиции. При осмотре квартиры, необходимо обращать вни­мание, не заклеены ли смотровые глазки соседних квартир на лестничной площадке.

Прежде чем позвонить в дверь, необходимо визу­ально осмотреть целостность дверного полотна и кося­ка. Прослушать шумы внутри квартиры, проверить за­перта ли дверь.

При отсутствии признаков проникновения в охра­няемую квартиру, проверить наличие в квартире членов семьи квартиросъемщика. Для этого, находясь в сторо­не от входной 'двери в квартиру, подачей сигналов с помощью звонка или стука в дверь, попытаться вызвать лиц, находящихся в ней.

Если на звонок или стук в квартиру дверь открыл кто-то из присутствующих в ней, то в этом случае на­ряд, соблюдая меры предосторожности, проходт с ним в квартиру, и обращает внимание на его действия. Пу­тем проверки документов устанавливает личность субъекта, находящегося в квартире, и его принадлеж­ность к семье квартиросъемщика. Если фамилия прове­ряемого не совпадает с фамилией квартиросъемщика и нет других документов, подтверждающих обоснован­ность его присутствия в квартире, то в этом случае предлагают ему проследовать в отделение милиции для дальнейшей проверки. Ключи изымаются, квартира ос­матривается на наличие посторонних лиц, закрывается и подключается на ПЦО.

При оказании наряду вооруженного сопротивления, немедленно сообщить дежурному ПЦО или горрайоргана. Потребовать прекращения сопротивления, при­нять все меры к задержанию правонарушителя, вплоть до применения оружия. Блокировать его выход из квар­тиры до прибытия оперативной группы ОВД.

В том случае, если на звонок или стук в дверь никто не отвечает, необходимо организовать наблюдение за дверью, окнами и другими уязвимыми местами. С по­мощью дежурного ПЦО вызвать квартиросъемщика или доверенное лицо и электромонтера ОПС.

Если квартиросъемщик или доверенное лицо отсут­ствует, то в установленном договором порядке квартиpa может быть вскрыта дежурным ПЦО с использова­нием хранящихся на ПЦО ключей, в присутствии поня­тых с составлением соответствующего акта, один из ко­торых оставляется в квартире, второй - регистрируется в специальном журнале и хранится в ОВО.

Если установлено, что проникновения в квартиру не было, то электромонтером ОПС устанавливается при­чина срабатывания сигнализации, проверяется ее рабо­тоспособность и квартира сдается на ПЦО. Далее наряд милиции действует по указанию дежурного ПЦО.

При обнаружении признаков проникновения.

В случае обнаружения признаков проникновения в охраняемую квартиру (следы взлома входной двери, открытая балконная дверь, разбито стекло в оконном проеме, шум в квартире при закрытой двери и т.п.) старший ГЗ ПЦО немедленно докладывает об этом де­журному ПЦО или по горрайоргану и, приготовив та­бельное оружие к открытию огня, блокирует выход из квартиры.

Второй член экипажа ГЗ ПЦО обнажив оружие, поднимается вверх по лестнице и проверяет, нет ли правонарушителя на лестничных площадках других этажей и после осмотра спускается к квартире, занима­ет позицию для отражения возможного нападения пра­вонарушителей.

После этого, при наличии открытой (взломанной) двери, старший наряда, находясь сбоку от проема, при­открывает ее и окриком вызывает находящихся в квар­тире. Если на окрик никто не отзывается и не выходит, то блокирует дверь и дожидается прибытия оператив­ной группы.

В случае если на окрик из квартиры выходит неиз­вестный, то необходимо подать команду: «Стой, руки вверх!», после выполнения им этой команды, один из членов ГЗ, соблюдая меры предосторожности, произ­водит наружный осмотр одежды неизвестного, с целью выявления оружия, второй член ГЗ должен держать в поле зрения вход в квартиру и процедуру осмотра. При этом быть готовым к возможному нападению и его от­ражению. По окончании осмотра потребовать предъяв­ления документов.

До прибытия оперативной группы старший наряда продолжает осуществлять охрану квартиры, при этом ведется наблюдение за соседними по лестничной пло­щадке квартирами. Поручает второму члену экипажа установить свидетелей и очевидцев преступления, при­меты правонарушителей, осмотреть чердачное поме­щение, подвал.

По прибытии дополнительных сил организует ос­мотр прилегающей территории и розыск правонаруши­телей «по горячим следам» с применением служебно-розыскной собаки.

Вместе со старшим прибывшей оперативной группы приступает к осмотру квартиры.

При осмотре запрещается нарушать обстановку мес­та происшествия, брать или трогать какие-либо предме­ты в квартире и орудия взлома Необходимо соблюдать бдительность, имея ввиду, что правонарушители могут прятаться за дверьми, мебелью, в шкафах и т.п.

Оружие должно быть готово к применению и стоять на предохранителе. При обнаружении в охраняемой квартире посторонних лиц наряд милиции немедленно сообщает об этом дежурному ПЦО и принимает меры к их задержанию.

Устанавливает наблюдение за квартирой, входной дверью, окнами, балконом. Наблюдение осуществляет­ся таким образом, чтобы правонарушители не могли скрыться с места происшествия.

Путем оповещения жильцов квартир, расположен­ных по лестничной площадке, предупредить их о пред­стоящих оперативных мероприятиях по задержанию правонарушителей, предостеречь их от нахождения за дверьми, выходящими на лестничную площадку. Не допускать движения посторонних лиц по лестнице и выхода их из лифтов на этом этаже. По прибытии до­полнительных сил принимаются меры по задержанию правонарушителей и доставлению их в отделение ми­лиции. Организуется охрана места происшествия.

При поступлении сигнала «тревога» из квартир граждан, оборудованных кнопкой тревожной сигна­лизации.

Кнопкой тревожной сигнализации оборудуются квартиры граждан по желанию квартиросъемщиков в целях подачи сигнала «тревога» на ПЦО физическим лицом в случаях возникновения криминальной обста­новки в квартире.

В обязательном порядке в дежурной части ПЦО должны находиться ключи от квартир, оборудованных данным видом сигнализации.

Внимание! Поступление сигнала «тревога» из таких квартир следует рассматривать как совершившееся преступление и действия всех служб ПЦО в этих слу­чаях должны быть наиболее оперативными, с повы­шенным вниманием и предельной осторожностью.

Группа задержания должна в обязательном порядке состоять из 3-х человек и соответственно экипирована (бронежилеты, автоматы, каски, наручники и другие спецсредства).

Получив сигнал «тревога» из квартиры, оборудо­ванной кнопкой тревожной сигнализации, наряды крат­чайшим путем следуют по указанному адресу. Во время движения старшие экипажей фиксируют время полу­ченного сигнала «тревога» и уточняют у дежурного особенности охраняемой квартиры (расположение подъездов, окон, балконов и т.д.).

По прибытии на место наряды докладывают дежурно­му ПЦО. Два сотрудника милиции группы задержания, соблюдая меры личной безопасности, поднимаются к квартире, а третий член экипажа блокирует подъезд.

Поднявшись к квартире, сотрудники милиции обя­заны соблюдать предельную максимальную бдитель­ность. Необходимо прислушаться к шумам и звукам, доносящимся из квартиры.

Экипаж ГЗ блокирует входную дверь квартиры и возможные пути отхода правонарушителей. По прибы­тии группы немедленного реагирования экипаж ГЗ дей­ствует по его указанию старшего группы.

Если из охраняемой квартиры никаких звуков не доно­сится и на звонки никто не открывает дверь, имеющимися дубликатами ключей вскрывается квартира.

У лиц, находящихся в квартире, выясняются обстоятельства прохождения сигнала «тревога». В обязательном порядке проверяются документы. В случаях нахождения в квартире посторонних лиц изыскивается возможность пе­реговорить с квартиросъемщиком наедине. О результатах проверки докладывается дежурному ПЦО.

Если установлено, что сигнал «тревога» был лож­ным (случайное нажатие кнопки), в установленном по­рядке оформляется соответствующая документация по выезду наряда милиции.

В случае, когда совершаются противоправные дей­ствия в отношении квартиросъемщика, сотрудники ми­лиции принимают меры к их пресечению и доставле­нию правонарушителей в территориальный отдел (от­деление) милиции.

При установлении, что правонарушители захватили в качестве заложников жильцов дома или посторонних граждан, оказавшихся на месте происшествия, наряд немедленно докладывает о случившемся дежурному ПЦО. С табельным оружием наготове, соблюдая меры безопасности, необходимо вступить, по возможности, в переговоры с этими лицами. По прибытии оперативной группы доложить руководителю о сложившейся обста­новке и действовать по его указанию.

При возникновении непредвиденных чрезвычайных обстоятельств наряды милиции действуют, исходя из сложившейся обстановки, предельно осторожно с со­блюдением мер личной безопасности и в соответствии с Законом РСФСР «О милиции».

КАК ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПРА­ВОНАРУШИТЕЛЯМИ.

В работе хорошо помогает наблюдение, которое осуществляется в целях установления признаков со­вершенных или подготавливаемых правонарушений, а также лиц, предметов и ситуаций, представляющих по­тенциальную опасность, угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

Путем наблюдения могут быть выявлены потерпев­шие, свидетели, преступники, их намерения, связи, способы совершения преступлений, их подготовка и маскировка.

Наблюдение приносит хорошие результаты, когда сотрудник знает некоторые особенности совершения различных видов преступлений.

Например, для совершения грабежей и разбоев пре­ступники выбирают малолюдные места, дорожки пар­ков, пустынные улицы, проходные дворы, полосу отво­да железных дорог, полупустые вагоны поездов, то есть места, где меньше свидетелей, освещения и хорошие пути для отхода. Находясь на указанных местах, будьте предельно осторожны. Чаще оглядывайтесь. Замеченный Вами злоумышленник как правило, проверяет, наблюдают ли за ним, для чего меняет направление движения.

Воры перед кражей стараются осмотреться, изучить ве­роятный объект кражи, заходят в подъезды, дворы, наблю­дают за режимом работы объектов, системой запоров.

Немало краж совершается на вокзалах и на транс­порте. Воры выискивают доверчивых людей, просят их присмотреть за своими вещами, ожидая соответствую­щей просьбы своей жертвы.

После совершения кражи, грабежа некоторые пре­ступники могут быть обнаружены по настороженному поведению, напряженному и неравномерному движе­нию, беспокойному взгляду, стремлению обойти работ­ника милиции в форме, передвигаться по наиболее за­темненным местам. При попытке выяснить личность подозреваемых одни начинают убегать, другие притво­ряются пьяными, отвечают невпопад, заводят отвле­кающие разговоры, выжидая момент для того, чтобы скрыться.

Обращайте внимание на манеры поведения, внеш­ний вид, походку и жесты подозрительных личностей, наличие на них дорогих или объемистых вещей, несо­ответствие одежды сезону, размеру, неестественности фигуры, движений, небрежную или нестандартную упаковку вещей, наличие контрастов в одежде и обуви, багаже, травмы и т.п.

Преступники, специализирующиеся на раздевании пьяных, пытаются создать видимость близкой дружбы с жертвой, слишком громко называют имена окружаю­щих, проявляют показное внимание и заботу.

Преступники подбирают себе жертву чаще из числа женщин, подростков. Внимательный работник после определенных тренировок научится выделять из толпы покупателей, пассажиров, посетителей, прохожих лиц, наблюдающих за возможной жертвой. Как правило, они не обременены тяжелыми сумками, внимательно огля­дывают прохожих, двигаются вслед выбранной жерт­вой. Одинокая женщина и наблюдающий за ней человек (или группа) не должны ускользнуть от Вашего внимания. Вы должны знать места скопления граждан, кратчайшие пути выхода из торговых точек, запасные выходы, пункты милиции, телефоны.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ С ЛИЦАМИ, СОВЕРШИВ­ШИМИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУ­ШЕНИЯ.

Действия работников милиции зависят от характера правонарушения и личности правонарушителя. Но су­ществуют общие правила:

Никогда не пытайтесь состязаться с нарушителем в остроумии и сарказме. В случае если он начинает с Ва­ми разговор в указанной манере, не прерывайте его. Ваша сила в знании своего дела, в мастерстве и умении убеждать. Пусть нарушитель почувствует это по Ваше­му поведению.

• Старайтесь не поддаваться эмоциональному воздей­ствию нарушителя. Ведите себя спокойно, но вниматель­но по отношению к нарушителю. Если окажется, что не­обходимы строгие меры, так как эмоциональные вспышки нарушителя продолжаются или переходят в физические действия или в оскорбления, сделайте ему предупрежде­ние перед тем, как принять соответствующие меры. Пусть он знает пределы, которые Вы устанавливаете, и послед­ствия при несоблюдении этих пределов.

• Никогда не угрожайте нарушителю, то есть не предопределяйте ход событий, пока Вы не внушите ему или не сможете заставить его согласиться с Вами. Угро­жать такими действиями, которые Вы не сможете осу­ществить, - это, значит, повредить своей репутации. Иногда грубая прямота и угроза принуждением вызы­вают страх, который может привести к серьезному бес­покойству в поведении. У Вас есть власть, сила и уме­ние - и нарушитель знает об этом. Поэтому подразуме­ваемая или предполагаемая власть является более эф­фективной, чем выраженная силой. Подготовленный работник милиции в случаях, не требующих быстрого физического воздействия, вначале обращается к нару­шителю в виде просьбы или предупреждения. Поэтому, если сразу не достигается согласия и убеждение не дей­ствует, сотрудник милиции не должен терять контроля над данной ситуацией. Когда он почувствует, что нуж­но предпринять другие более строгие меры, то имеется возможность реализовать это уже в виде прямого при­каза или принуждения.

• Никогда не раскрывайте перед нарушителем пол­ностью свои намерения в отношении предпринимаемых к нему мер. Покажем ваши действия на примере дос­тавления нарушителя в дежурную часть органа внут­ренних дел.

В начале пригласите нарушителя в автомашину сле­дующими словами: «Гражданин, мне бы хотелось пого­ворить с вами в автомашине. Пожалуйста, пройдите со мной и сядьте на переднее сиденье». Если он соглаша­ется, это означает, что нарушитель признает ваше уме­ние, такт и доброе чувство. Если вам не удалось до­биться соглашения, оцените свои возможности и ска­жите примерно следующее: «Гражданин, я просил вас пройти в машину. Вы не сделали этого. Если мне при­дется просить вас снова, и вы откажется, я буду вынуж­ден позаботиться о том, чтобы вы все-таки выполнили мою просьбу».

Это уже более твердый, властный тон, но вы все еще говорите корректно, что вы сделаете. Это остается за­гадкой для нарушителя, но именно так и должно быть. Он не знает точно, что может ожидать, и настраивается на большее, чем вы практически можете сделать. Именно это, а не конкретная угроза, скорее всего, должно привести к желаемому результату.

Ограничению граждан в их правах и свободах ми­лицией допустимо лишь в порядке, прямо предусмот­ренном законом (при совершении мелкого хулиганства, спекуляции и т.п.). В случаях установления личности разбирательство желательно производить на месте.

• Никогда не заканчивайте разговор с нарушителем вручением постановления об уплате штрафа, повестки или подписи в протоколе. Это равнодушный, безучаст­ный способ выполнения ваших служебных обязанно­стей. Лучший способ состоит в том, чтобы, во-первых, кратко и доходчиво объяснить, какие первые шаги мо­жет предпринять нарушитель, разъяснить его права. Не имеет значения, если даже об этом говорилось раньше. Укажите нарушителю порядок уплаты штрафа, обжало­вания постановления и тому подобное.

Во-вторых, если нарушитель выполнил все ваши указания, выскажете ему свое одобрение. Это ничего не стоит, а выиграть вы можете многое. При этом не пы­тайтесь спасать плохое положение, действуйте так, будто человек был с вами согласен, когда на самом де­ле этого не было. Короче говоря, выразите свое благоприятное мнение о его хорошем поведении и оставьте взволнованного человека в покое.

В-третьих, если на месте происшествия с нарушите­лем возникли трудности, например, он, отказывается вам подчиняться, то ему необходимо спокойно и, не обостряя отношений, сказать об ответственности за не­выполнение требований представителя власти. Ни в ко­ем случае не следует угрожать наказанием, которое не предусмотрено законом. В дальнейшем действуйте корректно и твердо, сохраняя достоинство и благоразу­мие. Помните, что иногда доброе слово, вежливое пре­дупреждение гораздо сильнее, чем официальный про­токол, жесткий приказ.

ТАКТИКА ЗАДЕРЖАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ ПРА­ВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

Задержание вооруженных правонарушителей в подъезде дома (на лестничной клетке).

При получении данных о нахождении вооруженных правонарушителей в подъезде жилого дома милицио­неры должны скрытно, вдоль стен, подойти к подъезду.

В целях предотвращения ухода задерживаемых че­рез окна, подвалы или по крышам необходимо вести наблюдения за этими местами и блокировать их.

Нельзя становиться на крыше у слуховых окон чер­дачных помещений и пожарных лестниц здания. Если задержание производится в многосекционном доме и есть опасность ухода правонарушителей через чердач­ные и подвальные помещения в другие секции, то не­обходимо принять меры к перекрытию этих ходов (за­крыть люки, лазы и т.д.).

При проведении задержания в вечернее время сле­дует иметь в виду, что правонарушители могут сделать короткое замыкание электрического освещения, в ре­зультате чего многие жильцы подъезда будут вынужде­ны выйти на лестничную клетку, что поставит под уг­розу их жизнь и здоровье. Кроме этого, правонаруши­тели могут незаметно, под покровом темноты или под угрозой применения оружия проникнуть в квартиры граждан.

Для предотвращения подобных случаев, при нали­чии факта замыкания электросети, необходимо объя­вить жильцам, что в подъезде находятся вооруженные правонарушители, не следует гражданам открывать двери квартир и отойти от них в безопасные места.

Милиционеры должны передвигаться по лестнич­ной клетке бесшумно, небольшими равномерными пе­ребежками, прижимаясь к стене и используя для укры­тия выступы, держа оружие в изготовленном для стрельбы состоянии. Движение должно осуществляться цепочкой с интервалами на половину лестничного марша между сотрудниками

При наличии в группе захвата служебной собаки, во избежание нападения на посторонних граждан, оказав­шихся на лестничной клетке, ее нельзя спускать с по­водка до обнаружения правонарушителей

При обнаружении правонарушителей необходимо, не повышая голоса, чтобы не привлечь внимания жиль­цов, но достаточно резко и энергично предложить им бросить оружие и сдаться. Если правонарушители не оказывают сопротивления, то нужно их тщательно обыскать, надеть наручники и отправить в дежурную часть ОВД.

В случае если правонарушители открывают огонь принимаются меры по их обезвреживанию и задержа­нию или уничтожению.

Значительные трудности возникают при задержании правонарушителей в жилых домах со сквозной кори­дорной системой. В этих случаях количество сотрудни­ков группы блокирования должно соответствовать ко­личеству этажей дома Сотрудники милиции по мере продвижения вверх блокируют двери, ведущие с лест­ничной клетки на соответствующий этаж. При обна­ружении правонарушителей на одном из этажей, со­трудники группы блокирования, кроме стоящих у подъезда, подтягиваются на соответствующий этаж, образуют группу усиления и оказывают содействие фуппе захвата в задержании правонарушителей.

В целях блокирования правонарушителей, передвигающихся в кабине лифта, по возможности, через де­журного диспетчера, принять меры по его остановке.

Остановив движение кабины лифта, необходимо полностью блокировать лестничную клетку и кабину лифта. После этого старший группы захвата, находясь у кабины лифта, принимая меры предосторожности, предъявляет правонарушителям требование о сдаче и объявляет, что они окружены, все этажи блокированы и сопротивление бесполезно. Получив согласие сдаться, старший группы приказывает правонарушителям оста­новить кабину на указанном им этаже и дает команду включить электроэнергию. Сотрудники милиции бло­кируют остановившуюся кабину с двух сторон от ее двери, держа оружие в изготовленном для стрельбы по­ложении и соблюдая меры личной безопасности. От­крыв дверь, правонарушители, по указанию старшего группы захвата сначала должны выбросить на площад­ку оружие, а затем выйти по одному с поднятыми ру­ками спиной вперед.

Задержание вооруженных правонарушителей в подвалах и на чердаках.

Особенностями задержания вооруженных правона­рушителей в подвалах и чердаках являются: трудность проникновения в эти помещения незаметно для право­нарушителя, необходимость действовать в незнакомой обстановке и на ограниченном пространстве при пло­хой видимости или полном ее отсутствии. Для успеш­ного проведения такой операции группа задержания должна быть обеспечена осветительными и поисковы­ми приборами, служебно-розыскной собакой и спец­средствами.

Вход на чердаки и в подвалы связан с наибольшим риском для жизни сотрудников, поэтому проникать в эти помещения нужно очень осторожно, и немедленно — только в случае крайней необходимости (стрельба правонарушителей по гражданам, поджог здания и т.д.), то есть когда другими мерами пресечь действия право­нарушителей невозможно.

Проведение операции по задержанию вооруженных правонарушителей в условиях чердачных и подвальных помещений требует от сотрудников милиции особой бдительности. Полностью блокированные и лишенные возможности прорыва открытым вооруженным путем, а, иногда имея намерения завладеть оружием милицио­нера, правонарушители пускаются на самые различные хитрости и уловки.

Сотрудники милиции должны проявлять особую бдительность и в тех случаях, когда правонарушитель не выходит длительное время из помещений после применения специальных средств («Черемуха»). Отсутствие ожидаемого эффекта еще не означает, что задер­живаемого нет в данном помещении или он находится в беспомощном состоянии (возможно, его укрытие в проветриваемых помещениях или наличие противогаза, защитной маски).

Полностью блокировав чердак или подвал, удалив посторонних граждан и обеспечив безопасность окру­жающих, руководитель оперативной группы голосом (могут быть использованы электромегафон или другие средства усиления речи) предлагает правонарушителям сдаться, объявив, что здание (помещение) окружено нарядами милиции и сопротивление бесполезно.

При отказе правонарушителей сдаться, с учетом ре­альной обстановки и погодных условий применяются специальные средства, могут использоваться при необхо­димости также пожарные автолестницы для подъема на этаж (крышу) или автоцистерны для подачи в помещения сильной струи воды (пены), что может заставить правона­рушителей покинуть укрытия или ошеломить их.

В случаях, когда применение указанных средств по объективным причинам невозможно или оказалось неэф­фективным, для задержания правонарушителей применя­ются служебные собаки. Пуск собак осуществляется без поводка. Сотрудники милиции, соблюдая меры предосто­рожности, используя противогазы, если помещения после применения «Черемуха» загазованны, проникают в поме­щения для задержания правонарушителя.

Сотрудники, обеспечивающие прикрытие группы захвата, предпринимают меры, отвлекающие внимание правонарушителей.

Проникнув в темное помещение, нужно сразу же уйти от дверного проема и стать в неосвещенное место для того, чтобы глаза привыкли к темноте, и обезопа­сить себя от возможного нападения правонарушителя. При применении электроосветительных приборов сле­дует их включать на короткое время и держать на вы­тянутой в сторону руке.

Действуя в условиях затемненного чердачного или подвального помещения, следует учитывать некоторые особенности зрительных и слуховых восприятий в по­добной обстановке. Например, после сильного шума восприятие к более слабым звукам оказывается пони­женным. Поэтому для того, чтобы воспринять слабые звуки, необходимо 1-2 минуты перед началом движе­ния постоять неподвижно, как бы прислушиваясь. Лучше и правильнее воспринимаются звуки справа и слева, хуже - спереди и сзади, причем звуки, донося­щиеся спереди, иногда кажутся идущими сзади или сверху. Учитывая данную особенность, при движении рекомендуется делать короткие остановки и поворотом головы вправо и влево пытаться определить истинное направление звука.

Большую роль при задержании правонарушителей в затемненных помещениях играют приборы ночного ви­дения. Основным их назначением является обнаруже­ние разыскиваемых в темноте, когда последние, счита­ют себя полностью незамеченными.

При проведении операции в районах старой за­стройки, с домами малой и средней этажности, боль­шим количеством надворных построек, весьма акту­альной является проблема предотвращения ухода пра­вонарушителей через чердаки; слуховые окна и далее по крышам домов и строений. В этих условиях, несмот­ря на то, что основным способом проведения операции остается окружение (блокирование), в качестве запас­ного варианта должна предусматриваться возможность проведения операции способом преследования.

Блокирование здания осуществляется путем расста­новки сотрудников милиции: на земле - у пожарных ле­стниц, в местах, где крыши имеют снижение, на кры­шах - за выступами противопожарных стен, разделяю­щих крыши смежных домов и строений, и т.п.

Сложность задержания на крышах обусловливается тем, что правонарушители, используя дымовые трубы, выступы, карнизы и т.д., могут маскироваться, пропа­дать на определенный период времени из поля зрения сотрудников милиции, отстреливаться из-за этих укры­тий. Наличие открытых слуховых окон дает им воз­можность вновь укрываться в чердачных помещениях. Большая высота крыш над землей, их крутизна, а зачас­тую и отсутствие ограждений исключают возможность применения боевых приемов борьбы при вхождении в контакт с задерживаемым.

Задержание вооруженных правонарушителей в квартире.

При задержании вооруженных правонарушителей в квартире необходимо предварительно тщательно изучить подходы к зданию, внутреннее расположение его поме­щений и план квартиры, в которой предстоит задержание, уточнить этаж, наличие в доме запасных выходов, пожар­ных лестниц, расположенных вблизи от окон квартиры, общих балконов на несколько квартир и т.д.

Перед проникновением в квартиру сотрудники ми­лиции, выделенные для наблюдения и блокирования, скрытно занимают свои места. Когда нет удобных ук­рытий в удалении от здания, то такие места выбирают­ся у стен дома, с таким расчетом, чтобы окна, балконы и другие объекты, за которыми ведется наблюдение, находились справа от наблюдающего при его располо­жении спиной к стене. Аналогичным образом блокиру­ется лестничная клетка внутри здания.

Если правонарушитель скрывается в квартире, где проживает несколько семей, то следует собрать данные обо всех жильцах, выяснить их взаимоотношения друг с другом и с семьей правонарушителя. Эти сведения необходимы для решения вопроса о том, может ли пра­вонарушитель укрываться у соседей или рассчитывать на их помощь.

Задержание вооруженных правонарушителей в по­мещениях сложно и опасно, в особенности, когда они ожидают задержания и готовятся к обороне.

При задержании целесообразно, блокировав помеще­ние и применив маскировку, организовать тщательное на­блюдение за квартирой. Выходы из квартиры жильцов или членов семьи правонарушителя на работу, за покуп­ками и т.д. могут создать благоприятные условия для про­никновения работников милиции в помещение.

При этом, сообразуясь с обстановкой, возможны следующие варианты проникновения:

• немедленно после открытия двери выходящим из квартиры, если есть уверенность в том, что правонару­шитель не находится рядом с входной дверью или не наблюдает за выходящим;

• после выхода жильцов из квартиры и их ухода с территории, просматриваемой правонарушителем, их опроса о замыслах задерживаемого и наличия у него оружия, используется помощь этих лиц либо имею­щийся у них ключ от входной двери;

• в момент возвращения жильцов квартиры.

Вместе с этим возможны и другие способы проник­новения в помещения без расшифровки сотрудников милиции (под видом работников ЖЭК, других сотруд­ников коммунальных служб и т.п.).

Во всех случаях самым сложным в проведении опе­рации является момент проникновения в квартиру, при этом важно правильно расставить сотрудников из груп­пы захвата.

Как правило, немедленное задержание вооруженных правонарушителей в квартирах производится в случаях, когда они ведут огонь из оружия. Наиболее сложные ситуации возникают тогда, когда правонарушитель ве­дет огонь через запертую дверь квартиры, а безопасный подход к ней затруднен узостью коридора. В этих слу­чаях, учитывая, что бесприцельная стрельба ведется обычно на уровне груди или живота стреляющего, не­обходимо приближаться к двери ползком и распола­гаться около нее на полу сидя или на корточках.

Выбор способа взлома двери зависит не только от условий подхода к ней, но и от конструктивных осо­бенностей двери, ее технического состояния, а также характера и особенностей дверных запоров

Двустворчатые двери взламываются резкими силь­ными ударами пожарным ломом, багром, металличе­ской трубой, бревном и т.п. в область дверного замка. Обычно такие двери взламываются довольно легко и быстро.

Многофиленчатые одностворчатые двери взламы­ваются этими же предметами, а также топором на длинной рукоятке ударами по нижней филенке.

После ее взлома применяется служебная собака. За­тем через пролом либо открываются дверные запоры, либо, если позволяют размеры отверстия, в квартиру быстро проникают сотрудники группы захвата.

Милиционер-кинолог с собакой должен первым или в числе первых проникнуть в помещение, где находится вооруженный правонарушитель, чтобы избежать на­падения собаки на группу захвата и других граждан, находящихся в квартире. Милиционер-кинолог, приняв меры к задержанию правонарушителя с помощью соба­ки, организует его охрану.

Задержанному необходимо подать команду «Руки вверх!», приказать повернуться лицом к стене и опе­реться на нее руками, расставить ноги и нагнуться впе­ред или лечь лицом вниз, руки за голову. Наружный осмотр вещей и одежды задержанного следует произве­сти немедленно.

Однофиленчатые двери в современных домах изго­товлены, как правило, из сплошных древесноволокнистых плит, взламываются сильными ударами тяжелых предметов в область дверного замка.

Во всех случаях взлома дверных запоров следует иметь в виду, что двери могут быть также заперты на цепочку. Поэтому группа захвата должна иметь сапер­ные ножницы (кусачки) или тяжелый предмет на длин­ной рукоятке, с помощью которого можно оборвать це­почку либо вырвать ее из крепления.

Для обеспечения безопасности личного состава во время взлома дверей и запоров, при наличии соответст­вующих условий, следует применять через замочную скважину спецсредство «Черемуха». Оно может выну­дить правонарушителя уйти из коридора (прихожей) вглубь помещения, что создаст условия для более удоб­ного и безопасного развертывания сил групп захвата не­посредственно после проникновения в квартиру.

Производя взлом запоров входной двери в квартиру в вечернее или ночное время, целесообразно выключить свет на лестничной клетке с тем, чтобы поставить право­нарушителя после открытия двери в невыгодное для него положение, ибо адаптация глаза к свету происходит го­раздо быстрее, чем адаптация глаза в темноте.

Задержание вооруженного правонарушителя в мно­гонаселенной квартире имеет свои особенности. В этом случае целесообразно использовать помощь соседей, которые могут открыть дверь в квартиру и сообщить, где находится правонарушитель.

Отрицательным моментом задержания в многонасе­ленной квартире является присутствие в ней большого количества граждан, что затрудняет обеспечение их безопасности и возможность применения спецсредств.

Во всех случаях, войдя в квартиру, сотрудники ми­лиции не должны группироваться у двери комнаты, где находится лицо, подлежащее задержанию.

При задержании правонарушителя встречаются слу­чаи, когда он для своей защиты использует в качестве заложников детей, женщин, других захваченных им граждан, угрожая расправой над ними, если ему не бу­дет предоставлена возможность скрыться. В таких си­туациях вопрос решается двояко. В случаях реальной угрозы жизни заложника, при наличии снайпера в группе захват и возможности поразить правонарушите­ля огнем без вреда для окружающих, отдается приказ о его уничтожении.

В случае невозможности поражения правонаруши­теля без причинения вреда заложнику, следует предос­тавить возможность правонарушителю скрыться и ис­пользовать для его задержания или уничтожения более удобную и безопасную для окружающих обстановку. Преследование правонарушителя, скрывающегося с за­ложником, должно быть организовано немедленно, но самым скрытным образом. При удобной ситуации в хо­де преследования правонарушитель должен бьпь вне­запно задержан или уничтожен.

§4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ БАНКОВСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Прием банковских учреждений под вневедом­ственную охрану.

Банковские учреждения в Российской Федерации подразделяются на два вида: учреждения Центрально­го банка (ЦБ) и коммерческие банки. К учреждениям ЦБ относятся:

Центральное хранилище Банка России; территори­альные Главные управления (ГУ) банка России в облас­тях (краях) и Национальных банков (НБ) республик, входящих в состав Российской Федерации; расчетно-кассовые центры (РКЦ), являющиеся учреждениями районного и межрайонного значения и призванные обеспечивать кассовое обслуживание учреждений бюджетной сферы и коммерческих банков.

В соответствии с нормами ГУ (НБ) и РКЦ должны, как правило, размещаться в отдельно стоящих зданиях с наружными стенами 3 класса защиты от взлома. Размещение данных учреждений ЦБ в арендуемых здани­ях не допустимо. Допускается размещение этих учреж­дений совместно с кредитно-финансовыми учрежде­ниями или иными, имеющими строгий охранный ре­жим. При этом должна обеспечиваться их взаимная планировочная изоляция и автономное функциониро­вание. Помещения банков от помещений других орга­низаций отделяются глухими противопожарными сте­нами 2 типа или противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа (по СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»). Указанные стены, пере­городки и перекрытия должны иметь класс защиты от взлома не ниже 3.

Банковские учреждения охраняются на основании договоров, заключаемых ими с ОВО при ГРОВД (МВД республик, УВД краев, областей). При отсутствии в районе подразделений вневедомственной охраны, та­кой договор может (по согласованию с УВО (ОВО) при УВД, МВД субъекта РФ) заключаться с территориаль­ными органами внутренних дел с передачей в их штат личного состава милиции охраны учреждений банков.

Для заключения договора назначается межведомст­венная комиссия, в состав которой входят представи­тели управления (отдела) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД УВД руководители органа внутрен­них дел, подразделения вневедомственной охраны, уч­реждения банка и представителя государственной по­жарной службы.

Члены комиссии, исходя из задач по надежному обеспечению охраны объекта, определяют необходи­мую численность милиции с учетом руководящего со­става, систему организации охраны (пропускной и объектовый режимы), дислокацию постов, права и обя­занности нарядов, мероприятия по технической укреп­лен ности объекта и оборудованию его средствами ох-ранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи, со­гласовывают порядок взаиморасчетов за содержание милицейской охраны, выполнение капитального ре­монта средств ОПС, приобретение средств ОПС и их техническое обслуживание и т.д.

По результатам работы комиссии составляется акт обследования, который утверждается руководством УВД области, края (МВД республики), ГУВО МВД России и соответствующих управлений банков. Разно­гласия, возникшие при обследовании банковских учре­ждений, рассматриваются лицами, утверждающими данный акт.

Об установлении (снятии) милицейской охраны на объектах составляется акт, при этом два экземпляра акта в Ю-днедный срок направляется в ГУВО МВД РФ и правление соответствующего банка РФ.

Изменение (перераспределение) по отдельным объ­ектам количества работников милиции в пределах ус­тановленной численности производится. Министром внутренних дел России и правлениями банков РФ по согласованным предложениям руководителей МВД республик, главных управлений, УВД краев, областей и соответствующих управлений банков РФ.

Охрана банковских учреждений осуществляется в основном с помощью технических средств защиты.

К техническим средствам защиты относятся: сред­ства технического укрепления помещений, кладовые, сейфы, средства охранно-пожарной и тревожной сигна­лизации, пожаротушения, огнестрельное оружие, сред­ства связи.

К действующим, открываемым после ремонта и вновь строящимся банковским учреждениям России, предназначенным для хранения наличных денег, цен­ных бумаг и бланков, предъявляются следующие тре­бования.

1. Техническая укрепленность, соответствующая требованиям к объектам категории «А».

2. Оборудование средствами охранной сигнализа­ции всех уязвимых мест по периметру здания (окна, двери, люки и т.д.).

3. Оборудование всех действующих помещений, мест хранения денег и ценностей средствами охран­но-пожарной и тревожной сигнализации независимо от величины лимита денежной наличности

4. Оборудование помещений для хранения денег и ценностей дополнительными техническими средствами охраны.

Средства ОПС подключаются к пультам центра­лизованного наблюдения, концентраторам малой емкости, устанавливаемым на постах дежурного персонала или вневедомственной охраны, или выводятся на автономные оповещатели.

В целях обеспечения надежной охраны объектов и бесперебойной работы средств сигнализации запреща­ется:

• использовать для охраны объектов приборы, не вошедшие в перечень приборов применяющихся для охраны особо важных объектов, установленный ГУВО МВД РФ. На случай отключения светового электропи­тания должны бьпь предусмотрены средства, обеспе­чивающие работоспособность не менее одного из ру­бежей защиты. Обеспечение питанием сигнальных ус­тановок, переданных под централизованную охрану, осуществляется органом охраны;

• вносить изменения в действующие схемы объек­товой сигнализации и приборов без разрешения соот­ветствующих технических служб охраны, заводов-изготовителей и Центробанка РФ.

С точки зрения технического оснащения банковских учреждений можно указать следующие особенности.

1. Обеспечение в нерабочее время дежурного осве­щения помещений.

2. Раздельный монтаж и обеспечение электропи­тания (по возможности) средств ОПС и освещения помещений. Все виды проводки в денежных хранили­щах выполняются скрыто. В исключительных случаях допускается прокладка шлейфов в трубах внутри по­мещения по железобетонным или бетонным строитель­ным конструкциям.

3. Обеспечение обесточивания (с пульта вневедом­ственной охраны, поста сторожевой охраны, кабинета руководства хозяйственного органа или других изоли­рованных от кассы помещений) по окончании рабочего дня освещения, розеток и других выводов электропита­ния с целью предотвращения использование для взло­ма металлических хранилищ электродрелей, углошли­фовальных машинок и иных средств.

4. Выделение (при подключении на ПЦО) не менее пяти самостоятельных телефонных линий связи (с ис­пользованием на каждой линии аппаратуры уплотне­ния типа «Атлас») для организации соответствующих рубежей сигнализации: от денежных хранилищ; от ве­черней кассы; от комнаты с оружием; пультового вы­хода с концентратора; тревожной сигнализации.

5. При отсутствии дежурной части ГРОВД преду­сматривается (по согласованию с местными органами администрации) вывод сигнала тревоги в пожарные части, войсковые подразделения, предприятия связи и т.п. Если и таковые отсутствуют, то - на квартиру руко­водителя учреждения банка.

Таким образом, банковские учреждения относятся к категории особо важных охраняемых объектов. Их техническая укрепленность и оснащенность должны соответствовать требованиям нормативных докумен­тов МВД России и Центрального Банка РФ к объектам данной категории.

2. Организация службы по охране банковских учреждений.

При невозможности обеспечить техническими средствами безусловную сохранность наличных денег, ценностей и ценных бланков в банковских учрежде­ниях устанавливается ведомственная сторожевая или милицейская охрана.

Деятельность подразделений милиции по охране банковских учреждений регламентируется Законом РФ «О милиции». Уставом патрульно-постовой службы милиции, приказами и указаниями МВД РФ, ГУВО МВД РФ.

Подразделения милиции, обеспечивающие охрану банковских учреждений, входят в состав строевого подразделения милиции вневедомственной охраны и содержатся за счет средств, поступающих за охрану этих объектов по договорам.

Личный состав этих подразделений находится в оперативном подчинении органов внутренних дел (подразделения милиции общественной безопасности), на обслуживаемой территории, которых расположены банковские учреждения. Использование его на рабо­тах, не связанных с охраной объектов запрещается.

Для несения службы по охране объектов подбираются наиболее подготовленные, дисциплинированные и поло­жительно характеризующиеся работники, прослужившие в opганах внутренних дел не менее двух лет.

В населенных пунктах, где нет органов внутрен­них дел, подразделений вневедомс1венной охраны или в их составе отсутствуют строевые подразделения милиции, в порядке исключения, по разрешению министра внутренних дел республики, начальника ГУВО. УВД администрации области (края), для охраны утих объектов могут назначаться работники милиции. имеющие меньший стаж работы в органах внутренних дел, но прошедшие первоначальную подготовку.

При несении службы по охране объектов посто­вые должны быть одеты по форме, вооружены пистоле­тами с 16 боевыми патронами, а при необходимости -автоматами.

Перед заступленном на службу с нарядами милиции проводится инструктаж, в котором наряду с лицами, указанными в Уставе ППС милиции, участвует руково­дящий состав управлений, отделов (отделений) вневе­домственной охраны.

Продолжительность несения службы при ее орга­низации по караульному расчету определяется требова­ния устава ППС милиции. При организации охраны по сторожевому расчету милиционеры несут службу по 8-12 часов в смену.

Смена нарядов производится по паролю, как прави­ло, в присутствии командира подразделения милиции, от которого они назначены, начальника караула, его помощника или других лиц начальствующего состава милиции, назначенных для этого начальником ГРОВД. Новый и старый пароли сообщаются наряду запиской во время инструктажа. Пароль устанавлива­ется руководством ГРОВД на каждую смену.

Контроль за несением службы нарядами милиции осуществляется в соответствии с требованиями Устава ППСМ и Наставления по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при ОВД.

Кроме лиц, указанных в Уставе ППСМ, контроль за несением службы осуществляет руководящий и ин­спекторский состав УВО (ОВО), командный состав СПМ, начальники и дежурные ПЦО (дежурных частей СПМ).

При осуществлении проверок несения службы по охране объектов в обязательном порядке применятся пароль.

Без применения пароля к проверке допускаются ру­ководители ГРОВД, подразделений вневедомственной охраны, непосредственные и прямые командиры СПМ, от которых наряды, если постовые знают их в лицо.

При проведении проверок объявлять тревогу на объекте имеют право:

• Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры внутренних дел республик, начальники управлений (главных управлений) внут­ренних дел краев, областей, автономной области, ав­тономных округов и их заместителей;

• руководящий и инспекторский состав ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД;

• начальники ГРОВД, подразделений вневедомст­венной охраны и их заместители.

Председатель правления соответствующего банка РФ и его заместители, председатель правления рес­публиканского банка и его заместители, начальники республиканских, краевых, областных, городских управлений соответствующих банков, начальники управлений (отделов) организации соответствующих банков имеют право:

• проверить качество несения службы нарядами. охраняющими объекты, в присутствии начальника ор­гана внутренних дел, отдела (отделения) вневедомст­венной охраны, командира подразделения милиции или его заместителей;

• объявить тревогу на охраняемом объекте в при­сутствии начальника органа внутренних дел, отдела (отделения) вневедомственной охраны или его замести­телей;

• требовать от должностных лиц милиции инфор­мации о происшествиях, связанных с охраной объектов;

• давать указания о временном усилении охраны отдельных помещений объектов в пределах установ­ленной численности постов.

Ревизоры банков РФ в процессе проведения реви­зий имеют право проверять соблюдение правил сдачи под охрану и приема из-под охраны денежных храни­лищ, а также исправность ОПС.

Все замечания по вопросам охраны должностные лица банков могут делать только начальнику органа внутренних дел, отдела (отделения) вневедомственной охраны, командиру подразделения милиции или друго­му лицу их во время проверки.

Результаты проверок несения службы нарядами рассматриваются и анализируются: в отделах (отделе­ниях) вневедомственной охраны при горрайорганах ежедневно при подведении итогов работы за смену; в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД УВД - ежемесячно.

По результатам анализа разрабатываются дополни­тельные мероприятия по дальнейшему совершенство­ванию организации службы нарядов милиции, профес­сиональной подготовки, обучения и переподготовки личного состава, тактики проведения учений «Тревога на пульте» и тренировочные выезды нарядов милиции на охраняемые объекты для отработки навыков ос­мотра места происшествия и задержания преступников.

Служебная документация должна находиться на посту по охране объекта (в караульном помещении, комнате милиции) и помещаться в рамки под стеклом и занавесками или в специальной папке, хранящейся в закрываемых на ключ шкафах, ящиках, столах. Там же хранятся помещенные в специальный пенал образцы оттисков печатей, применяемых для опечатывания де­нежных хранилищ.

Непосредственно организует и руководит службой постового по охране объекта командир отделения, который организует свою работу в соответствии с требованиями Устава ППС милиции. Кроме того, он обязан:

• следить за исправным состоянием средств связи, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, наличи­ем противопожарного инвентаря и за осуществлением постовым пропускного режима;

• докладывать дежурному ГРОВД о своем прибы­тии на объект, состоянии его охраны, произведенной смене нарядов и выявленных недостатках;

• в случае нападения на объект, караульное поме­щение (комнату милиции) или постового немедленно подать сигнал «Тревога» дежурному ГРОВД, принять меры к отражению нападения и задержанию преступников. Задержанных лиц направить в дежурную часть ГРОВД в сопровождении вызванного для этого наряда милиции.

Постовой непосредственно подчиняется командиру отделения (старшему наряда), при несении службы на­ходиться в оперативном подчинении дежурного по ГРОВД. Постовой несет службу в соответствии с тре­бованиями Устава ППСМ, особых обязанностей, раз­работанных с учетом особенностей охраняемого объек­та и установленных в нем средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

Он обязан:

• при заступлении на пост проверить исправность средств связи и наличие противопожарного инвентаря. По световым и звуковым индикаторам убедиться в том, что средства охранно-пожарной сигнализации поме­щений, сданных под охрану, находятся в исправном состоянии. В случае ее неисправности произвести запись в журнал и доложить об этом своему руково­дству;

• в присутствии лица, производящего смену наряда и сменяемого милиционера принять все помещения, а также служебную документацию согласно описи. При приеме от сменяемого милиционера денежных храни­лищ убедиться, в том, что двери, замки, шнур и печа­ти, а также специальные ушки, через которые продева­ется шнур, не повреждены. Сличать печати, которыми опечатаны денежные хранилища, с имеющимися об­разцами оттисков печатей.

О приеме поста и печатей денежных средств храни­лищ расписаться в журнале учета приема-сдачи поста и проверок несения службы по охране учреждений банка и доложить лицу, производящему смену наряда и де­журному по ГРОВД. Одновременно проверить работо­способность тревожной сигнализации.

В случае обнаружения повреждений дверей, зам­ков, шнура и печатей на денежных хранилищах, а так­же при наличии признаков попыток проникновения в денежное хранилище немедленно доложить об этом дежурному ПЦО, дежурному ГРОВД, прямому началь­нику и вызвать должностных лиц объекта, ответствен­ных за сохранность ценностей. В каждом таком слу­чае до открытия указанных хранилищ составляется акт, подписываемый всеми должностными лицами объекта, ответственными за сохранность ценностей, и постовым.

Сдача денежных хранилищ РКЦ под охрану произ­водится в следующем порядке.

Перед закрытием и сдачей под охрану денеж­ных хранилищ.

Начальник РКЦ должен проверить работоспособность приборов ОПС, установленных в хранилищах. В случае неисправности прибора он немедленно ставит об этом в известность ОВО при ГРОВД для устране­ния неполадок или замены прибора на исправный.

По окончании рабочего дня.

Опечатывание денежного хранилища производится в присутствии представителя охраны (постового мили­ционера). При этом печати должны налагаться поверх шпагата на дощечку с углублениями для печатей в следующей последовательности от узла шпагата: 1 -заведующего кассой; 2 - главного бухгалтера; 3 - на­чальника РКЦ.

Шпагат целый, без узлов, пропускается в ушки две­ри денежного хранилища, таким образом, чтобы дверь не могла быть открыта без повреждения шпагата и пе­чатей. Для опечатывания денежных хранилищ должен применяться исключительно сургуч.

Наплыв сургуча должен находиться в пределах диаметра углубления на дощечках для печатей.

В приеме опечатанного денежного хранилища ра­ботник охраны расписывается в журнале 0482161, предварительно сверяя оттиски печатей, применяемых для опечатывания дверей денежных хранилищ и т.п., вручаются охране под расписку, которая хранится у на­чальника РКЦ. Журнал 0482161 хранится у заведующе­го кассой.

После сдачи денежного хранилища под охрану по­стовому милиционеру. Начальник РКЦ по телефону сообщает на ПЦО установленным порядком (кодом) о включении сигнализации денежного хранилища. Пору­чать посторонним лицам сообщать по телефону о сдачи хранилища на ПЦО ЗАПРЕЩЕНО.

Перед открытием денежного хранилища.

Начальник РКЦ сообщает по телефону на ПЦО установленным порядком (кодом) о снятии денежного хранилища из-под охраны, после чего должностные лица, ответственные за сохранность ценностей, в при­сутствии представителя охраны (постового милиционе­ра) должны проверить, не имеют ли повреждений две­ри, замок и печати, а также приваренные ушки, через которые продевается шпагат, после чего расписаться в журнале 042161 в приеме от охраны оттисков печа­тей, которыми опечатаны денежные хранилища.

При сдаче денежных хранилищ из-под охраны не разрешайся допуск к ним в следующих случаях.

1. Если должностные лица объекта, ответственные за сохранность ценностей, прибыли без соогветст-вующих удостоверении личности (пропуска).

2. Если вместо указанного в удостоверении личности (пропуске) лица, прибудет другое лицо.

3. При неправильном оформлении удостоверения личности (пропуска) или его несоответствии имею­щимся образцам.

Основной задачей милицейской охраны является обеспечение порядка, установленного администрацией банковского учреждении, при котором исключается всякая возможность бесконтрольного прохода в учреж­дения банка, выноса документации и материальных ценностей.

Ответственность за правильное установление про­пускного режима возлагается на руководителя банков­ского учреждения, а его осуществление - на руководи­теля охраны.

Все помещения банковских учреждений можно разделить на три основные зоны по доступности:

первая - помещения, доступ в которые для сотруд­ников и клиентов не ограничен (помещения для кли­ентов и офисные помещения, где происходит непосред­ственный прием посетителей);

вторая - помещения, доступ в которые разрешен строго ограниченному кругу сотрудников (операцион­ные отделы, помещения, в которых осуществляется обработка и хранение банковской информации, нахо­дится аппаратура связи);

третья - помещения, доступ в которые имеют опре­деленные должностные лица банка (кассовый узел, помещения охраны и службы безопасности, помеще­ние для хранения оружия).

Порядок организации и осуществления пропускно­го режима в банковском учреждении должен быть из­вестен только должностным лицам учреждений бан­ка, работникам охраны и их непосредственным на­чальникам.

Пропуск установленной формы является единст­венным документом, дающим право входа в служебные помещения банка, выхода из них во внеоперационное время сотрудников и посетителей, а также для выноса (вывоза) ценностей и имущества из учреждений банка.

Исключение допускается в отношении должностных лиц банков России и обслуживаемых предприятий и организаций, имеющих служебные удостоверения. Пе­речень таких организаций и образцы их служебных удостоверений личности вручается охране учреждения банка с сообщением времени их действия (в течение суток), в пределах которого владелец удостоверения имеет право входа в банковское учреждение.

Пропуск лиц, транспорта, вынос (вывоз) ценностей и имущества из помещений и с территории банковского учреждения по устным распоряжениям, запискам и иным документам, не предусмотренным настоящими правилами, категорически запрещен.

На право входа в служебные помещения и доступ на территорию банковского учреждения и выход из них выдаются постоянные, временные и разовые пропуска.

На обложках и в тексте всех выдаваемых пропусков запрещается указывать данные, раскрывающие наиме­нование банковского учреждения и его адрес. На про­пусках должны проставляться лишь печать и цифро­вые знаки (определяющие зону доступности, право входа в нерабочие дни, свидетельствующие о прове­денной проверке пропусков и т.д.). Назначение цифро­вых знаков должно быть известно только работникам выдающим пропуска и охране банковского учреждения.

Условная печать и цифровые знаки для пропусков определяются и изготавливаются руководителем бан­ковского учреждения на месте.

При вывозе (выносе) имущества, материалов и дру­гих предметов постовой обязан установить фактиче­ское соответствие выносимых (вывозимых) матери­альных ценностей с их наименованием и количеством, указанными в материальном пропуске, накладной или другом документе, на основании которого выписан этот пропуск. При выносе (вывозе) ценностей инкасса­торами и посетителями постовой сверяет количество фактически выносимых (вывозимых) мест с количест­вом, указанном в материальном пропуске.

Категорически запрещен вывоз (вынос) материаль­ных ценностей в несколько приемов.

По окончании рабочего дня работники охраны разовые пропуска с контрольными талонами к ним и ма­териальные пропуска передают под расписку в журнале лицам, выдавшим эти пропуска, для последующего подклеивания к корешкам. Контроль, сличение и подклеивание пропусков к их корешкам производится ежедневно работниками, выдающими пропуска.

Образцы всех видов пропусков, оттисков, печатей, штампов, а также образцы подписей лиц, которым право подписи пропусков, должны храниться у постового по охране банковского учреждения так, чтобы возможность их обозрения посторонними лицами была исключена.

Особенности пропускного режима в банковских учреждениях определяются их руководителями, согла­совываются с начальником ГРОВД и объявляются при­казами по учреждениям банка. Приказ объявляется личному составу под расписку.

В целях обеспечения сохранности наличных денег, ценностей и ценных бланков на территории Российской Федерации определен порядок взаимодействия подразде­лений службы инкассации Центрального банка с терри­ториальными и транспортными ОВД по обеспечению безопасности инкассации, перевозки денежных средств и ценностей (ценных бумаг, иностранной валюты, изде­лий из драгоценных металлов и камней и т.п.).

3. Обеспечение обороны банковских учреждений

Для координации совместных действий при чрезвы­чайных обстоятельствах органами внутренних дел, на обслуживаемых территории которых располагаются банковские учреждения, разрабатываются планы обо­роны этих объектов. Планы в части взаимодействия нарядов милиции и работников учреждений банков согласовываются с их руководителями.

Планы обороны утверждаются начальником ГРОВД и хранятся в дежурных частях ГРОВД. Выписки из них о порядке действий постовых по охране учрежде­ний банков и работников этих учреждений - у посто­вых и руководителей учреждений банков в отдельных папках.

Перед началом разработки плана обороны обяза­тельно проводится ознакомление с объектом и реког­носцировка прилегающей к нему местности, в ходе ко­торой определяются:

1. количественный состав нарядов милиции, направляемых к объекту, их вооружение, обеспечение средст­вами транспорта, связи, специальными средствами;

2. основные и запасные маршруты движения наря­дов, обеспечивающие их прибытие к объекту с раз­личных направлений в кратчайшие сроки;

3. организация управления нарядами, сигналы взаимного опознания и другие меры, исключающие возможность случайного применения оружия против нарядов милиции, работников банковского учреждения и лиц, оказавшихся в зоне проведения операции;

4. пути проникновения группы захвата в различные помещения объекта с использованием для этого не только главных, но и запасных входов, приемных лю­ков, окон и т.д.;

5. возможные пути отхода и места укрытия пре­ступников, а также наиболее целесообразные места их задержания;

6. места остановки автотранспорта;

7. возможные места расстановки личного состава на месте происшествия, задачи, стоящие перед каждым нарядом и порядок их выполнения;

8. порядок действия постовых, несущих службу по охране учреждения банка, а также его работников при введении плана обороны;

9. особенности действий личного состава ГРОВД в дневное и ночное время. К плану прилагаются:

1. схема расположения объекта на месте с обозначе­нием на ней подъездных путей и расстановки нарядов, направляемых по сигналу «Тревога»;

2. расчеты сил и средств личного состава ОВД, на­правляемых на объект для его защиты;

3. карточка-план объекта с указанием внутренних помещений, и постов охраны;

4. порядок, места сбора и действия нарядов СПМ при захвате объекта правонарушителями;

5. список руководящих работников и должностных лиц объекта, ответственных за сохранность ценностей, с указанием адресов их места жительства, домашних и служебных телефонов.

Устанавливается следующий порядок основных действий по планам обороны объекта.

При нападении на объект.

Постовой (работники объекта) с помощью тревож­ной сигнализации или иным способом подают сигнал «Тревога» в дежурную часть ГРОВД. Наряд милиции (постовой) отражает нападение и применяет меры к усилению охраны объекта, закрывает вход и выход из помещения, требует от находящихся в нем лиц прекра­тить движение, усиливает наблюдение за денежными хранилищами и операционными кассами. Работники учреждений банка по сигналу «Тревога» прекращают всякие кассовые операции, все ценности закрывают в денежные хранилища, а ключи от них хранят таким об­разом, чтобы была исключена возможность использо­вания их преступниками.

Дежурный по ГРОВД, приняв сигнал «Тревога» обязан немедленно выслать к объекту вооруженный и экипированный средствами индивидуальной защиты и специальными средствами наряд милиции не менее трех человек, во главе с лицом начальствующего соста­ва, предварительно сообщив ему пароль и вручив схему расположения и карточку-план объекта.

Одновременно к объекту направляются ближайшие патрульно-постовые наряды милиции и группа за­держания ПЦО, которые поступают в подчинение старшего наряда милиции, прибывшего из ГРОВД.

В случае срабатывания в учреждении банка пожар­ной сигнализации к указанному объекту направляется также наряд пожарной охраны.

Запрещается перепроверять по телефону или иными способами причину подачи сигнала с объекта.

По прибытии наряда милиции ГРОВД.

Старший наряда организует расстановку личного состава, перекрывая возможные пути отхода преступ­ников и, соблюдая предосторожность, принимает меры к выяснению причины поступления сигнала «Тревога».

При установлении факта нападения на банк или проникновения в его помещения посторонних лиц старший наряда докладывает об этом дежурному по ГРОВД и принимает меры к обнаружению и задержа­нию преступников. Постовой пропускает наряд мили­ции в учреждение банка по паролю, докладывает об об­становке старшему наряда и действует согласно его указаниям.

В случае ложного срабатывания установленных на объекте средств ОПС и выведенных на ПЦН или в де­журную часть ГРОВД, и отсутствия внешних при­знаков проникновения на объект, старший наряда, по­стовой и другие работники вневедомственной охраны тщательно осматривают помещения объекта с целью установления причины срабатывания сигнализации.

В случае пожара (стихийного бедствия) постовой, работники учреждения банка сообщают об этом в по­жарную охрану, дежурному по ГРОВД, руководителю банка или лицу его замещающему, и принимают меры к спасению ценностей и имущества.

При загорании в денежных хранилищах не разреша­ется открывать их и нарушать целостность печатей до прибытия должностных лиц объектов, ответственных за сохранность ценностей.

Руководители ГРОВД обязаны не менее двух раз в год проводить оперативно-тактические учения по отра­ботке планов обороны банка.

Инструктажи работников учреждений банков об их действиях в случае нападения преступников прово­дятся сотрудниками ГРОВД по согласованию с руко­водителями этих учреждений.

РАЗДЕЛ V

ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ОСЛОЖНЕНИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ

§1. ПОИСК И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ.

Типы взрывных устройств.

Взрывные устройства могут быть самыми разнооб­разными как по внешнему виду, так и по принципу дей­ствия. Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана мо­гут взорваться при попытке сдвинуть их с места, под­нять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатыва­ния какого-либо механического или электромеханиче­ского взрывателя замедленного действия, без непосред­ственного воздействия на предмет, по истечении задан­ного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по команде, переданной по радио. Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.

Большое распространение получили взрывные уст­ройства, срабатывающие при включении радиоприем­ника, телевизора или других предметов бытовой техни­ки, работающих от электрической сети. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в ре­зультате чего срабатывает электродетонатор или элек­трозапал и происходит взрыв заряда ВВ.

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ зажигания вставляется в замок зажигания либо включаются потребители энергии (фары, стекло­подъемники, стеклоочистители и т.д.).

В автомобиле взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание контактов произойдет после нагрева чувст­вительных элементов взрывателя (контактов) до опре­деленной температуры. Могут использоваться также взрывные устройства с часовым механизмом. Часы бы­вают механические, электромеханические и электронные. Такие взрывные устройства в состоянии срабаты­вать в любое установленное заранее время.

Последовательность обезвреживания взрывных устройств.

Обезвреживание взрывного устройства или локали­зация взрыва должна производиться подготовленными минерами-подрывниками или другими обученными специалистами после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления.

Если только предполагается наличие во взрывном устройстве радиовзрывателя, необходимо с помощью специальных механизмов создать радиопомехи в широ­ком диапазоне частот. Затем, приблизившись к предме­ту (объекту), осторожно укрепить на каких-либо вы­ступающих его частях веревку, имеющую на конце крючки, карабины и т.п. Из укрытия (из-за колонны, из колодца) натянуть веревку (линь, провод) и сдвинуть предмет с места. Все эти действия должен проводить один человек во избежание неоправданных жертв, в том числе в результате разлета осколков.

При таком воздействии на взрывное устройство срабаты­вают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.

Если взрыва не произошло, то степень опасности зна­чительно уменьшается: радиовзрыватель подавлен по­ставленными радиопомехами, провокация срабатывания натяжных, обрывных и других элементов взрывателей не дала результата, что свидетельствует об их отсутствии или неработоспособности по каким-либо причинам.

Кроме того, во взрывном устройстве могут нахо­диться еще взрыватели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в опре­деленном диапазоне частот, характерного запаха чело­века или другого животного, а также все типы взрыва­телей замедленного действия.

Во взрывном устройстве, естественно, должен быть заряд взрывчатого вещества, запах которого в состоянии обнару­жить специально обученная собака минно-розыскной служ­бы (МРС) или специалист, использующий достаточно слож­ную аппаратуру, а именно газоанализатор.

Поэтому дальнейшие действия по обезвреживанию должны начинаться с посылки собаки МРС к месту расположения подозрительного предмета. Обычно собака обучена таким образом, что при обнаружении ВВ она садиться рядом с предметом.

Если обнаружен заряд ВВ и, следовательно, взрыв­ное устройство, то руководитель работ принимает ре­шение на его обезвреживание или уничтожение. Унич­тожение возможно в том случае, если опасность разру­шений или повреждений взрывом минимальна, а поте­ри людей полностью исключаются.

Способы обезвреживания взрывного устройства. Демаскирующие признаки взрывного устройства обу­словлены главным образом следующими факторами:

• наличием ВВ в конструкции взрывного устройства;

• наличием антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляемого ВУ;

• наличием часового механизма или электронного таймера (временного взрывателя);

• наличием проводной линии управления;

• наличием локально расположенной массы металла;

• неоднородностями вмещающей среды (нарушение поверхности грунта, дорожного покрытия, стены зда­ния, нарушение цвета растительного покрова и т.д.);

• наличием теплового контраста между местом ус­тановки и окружающим фоном;

• характерной формой ВУ.

Взрывное устройство содержит, как правило, не­скольких десятков граммов до нескольких килограммов ВВ. Поэтому ВУ в принципе можно обнаружить путем регистрации газообразных испарений продуктов мед­ленного разложения или испарения ВВ.

Химический способ обнаружения ВВ реализуется в аэрозольных тестах. Например, отечественный ком­плект аэрозолей «Ехргау» ОСТ-731 позволяет обнару­жить практически все виды ВВ (тротил, тетрил, дина­мит, нитроглицерин, нитроцеллюлозу, оксид пикрина).

Наличие того или иного цвета, который проявляется на тестовой бумаге, позволяет доказать, что в прове­ряемом объекте (кейсе, коробке, письме) находится ВВ. Проведение полного теста занимает не более минуты.

Следует отметить, что в настоящее время лучшим детектором обнаружения ВВ являются специально обу­ченные собаки минно-розыскной службы, которые спо­собны избирательно обнаруживать весьма малые коли­чества ВВ в грунте, багаже пассажиров, кейсе, автомобиле и т.д. К сожалению, эффективность поиска зави­сит от психофизиологического состояния собаки.

Обнаружение радиоуправляемых ВУ может осуществ­ляться путем использования метода нелинейной радиолока­ции. Существующие отечественные приборы нелинейной локации «Октава», «Обь», «Онега», а также зарубежные приборы предназначены для обнаружения устройств, содер­жащих полупроводниковые элементы (транзисторы, диоды, микросхемы и т.п.) в своей конструкции.

Однако следует отметить, что в отдельных случаях воз­можен подрыв простейших неэкранированных самодельных радиоуправляемых ВУ при поднесении к ним вплотную ан­тенного устройства прибора нелинейной локации.

Взрывные устройства с часовым замыкателем (взрывателем) могут обнаруживаться путем использо­вания портативных контактных микрофонов (фонендо­скопов). Эти приборы позволяют снимать акустиче­скую информацию через стены, потолки и другие огра­ждающие конструкции вокруг ВУ.

Взрывные устройства, установленные в грунте, мо­гут быть обнаружены также с использованием щупов. Наконечники щупов необходимо изготавливать из твердых неметаллических материалов (ситалла и т.п.), что исключит подрыв при использовании противощупных электрических замыкателей.

Характерные признаки формы взрывных устройств и оружия, находящихся в багажнике, можно выявить, используя стационарную рентгеновскую аппаратуру, работающую на «проход». Она используется в банках, офисах и других местах.

Необходимо отметить, что не один из рассмотрен­ных методов обнаружения не может в полной мере обеспечить надежность обнаружения ВУ. Целесообраз­но комплексно использовать методы и поисковую ап­паратуру. Наибольшая опасность обеспечивается при этом за счет применения телеуправляемой роботизированной техники.

Действия нарядов милиции при угрозе взрыва или обнаружения взрывных устройств.

При получении сообщения об угрозе взрыва или об­наружении не разорвавшихся авиабомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения.

Доложить о происшествии дежурному ПЦО (по горрайоргану) и принять меры к оцеплению опасной зоны (ясно видимыми указателями), недопущению в нее людей и транспорта; организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, со­действовать в эвакуации и спасении людей.

Выяснить обстоятельства предполагаемого проис­шествия: место, время, лиц, имеющих к нему отноше­ние, вид взрывного устройства, характер возможных разрушений и др.

С учетом полученной информации организовать ос­мотр места (здания) с целью обнаружения взрывного устройства или других предметов, представляющих опасность для населения. Действовать осторожно и предусмотрительно.

Принять меры к охране обнаруженного взрывного уст­ройства, обеспечить эвакуацию людей из опасной зоны.

Не допускать паники, действовать хладнокровно.

По прибытии оперативной группы горрайоргана до­ложить старшему группы о принятых мерах и в даль­нейшем выполнять его указания.

§2. КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОХИЩЕНИИ.

В последнее время на территории России получило ши­рокое распространение похищение людей с целью выкупа.

Объектом похищения стали не только должностные лица и граждане, но и сотрудники органов внутренних дел.

Заложник - это человек, который находится во власти преступников. Сказанное не значит, что он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение той ситуации, в которой оказался. Напротив, от его поведения зависит многое. Выбор правильной линии поведения тре­бует наличия соответствующих знаний.

Классическая схема похищения выглядит следующим образом: планирование, подготовка, захват, укрытие за­ложника, общение и допросы, ведение переговоров, полу­чение выкупа, освобождение или убийство жертвы.

На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа. Наиболее важным в данном этапа планирования явля­ются два момента:

• выбор подходящей жертвы;

• определение суммы выкупа.

На этапе подготовки преступники уделяют боль­шое внимание детальному изучению образа жизни на­мечаемой ими жертвы, о тех местах, где он чаще всего бывает, о предпринимаемых им мерах безопасности. Они проводят тщательное изучение местности, уточ­няют маршруты движения между домом, работой, вы­ясняют расположение помещений, сектор обзора и т.д.

Захват является центральной частью операции.

Как показывает практика, захват часто производится тогда, когда объект выходит из дома. направляясь к своему автомобилю, либо наоборот, выходя из автомо­биля и направляясь к себе домой.

В момент захвата преступники действуют бесцере­монно, даже жестоко. Нередко жертву лишают созна­ния ударом по голове, либо вводят объекту сильнодей­ствующие медицинские препараты. Делается это для того, чтобы объект не сопротивлялся, не пытался убе­жать, не привлекал внимание посторонних людей и не мог понять, куда его везут. Для тех людей, которые плохо владеют своими эмоциями, наркотики в данном случае могут оказаться полезными, так как они снижа­ют степень психологического потрясения, успокаивают нервную систему, погружают в сон. Однако гораздо чаще жертву просто лишают возможности двигаться, используя для этого веревку или наручники. Кроме то­го, глаза и рот, скорее всего, залепят лейкопластырем или скотчем. Транспортировка с места захвата вряд ли будет комфортной: обычно объект лежит на полу сало­на автомобиля под ногами похитителей, либо находит­ся в багажнике.

Может он очутиться в мешке, в ящике, бочке, даже в большом чемодане. Некоторых людей в подобном по­ложении охватывает приступ клаустрофобии, сопрово­ждающийся неприятными физиологическими ощуще­ниями. Необходимо стойко перенести все неудобства, памятуя, что ситуация эта временная, максимум на не­сколько часов.

Реальная, в подавляющем большинстве случаев един­ственная возможность вырваться из рук преступников бывает в начальной стадии захвата, в момент нападения. Неожиданные для преступников и решительные действия объекта нападения могут привести к спасению.

С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению.

Надо постараться запомнить детали транспортировки г места захвата: время и скорость движения, подъемы спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, желез­нодорожные переезды, характерные звуки. По возможно­сти все эти сведения надо постараться передать тем, кто ведет переговоры с преступниками. Надо запоминать все увиденное и услышанное за время пребывания в заключе­нии - расположение окон, дверей, лестниц, цвет обоев, специфические запахи, не говоря уже о голосах, внешно­сти и манерах самих преступников.

Необходимо также наблюдать за их поведением, внимательно слушать разговоры между собой, запоми­нать распределение ролей.

Известны случаи, когда похищенным людям удава­лось оставлять в местах остановок условные знаки, вы­брасывать наружу записки, тем или иным способом от­мечать место своего заключения. Однако делать подоб­ные вещи следует очень осторожно, так как в случае их обнаружения преступниками неизбежно последует су­ровое наказание.

Человек становится жертвой с момента захвата, и хотя это происходит в разных условиях, жертва всегда испытывает сильное психическое потрясение (шок). Оно обусловлено внезапным резким переходом от фазы спокойствия к фазе стресса. Люди реагируют на такой переход по-разному: одни оказываются буквально па­рализованными страхом, другие пытаются дать отпор. Поэтому жизненно важно быстро справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шанс своего спасения.

Преступники «работают» с заложником так, чтобы максимально полно использовать его в своих интере­сах, всячески демонстрируя свое превосходство или власть над жертвой, даже если та не сопротивляется. Они стремятся подавить волю своего пленника и запу­гать его. Поэтому заложник должен определить для се­бя позицию во взаимоотношениях с преступниками.

Как свидетельствует практика, безвольное поведение, моль­бы о пощаде, сверхуступчивость реальной пользы принести не могут. Преступники в любом случае действуют исходя из своих планов и складывающихся обстоятельств.

Поэтому внешняя готовность к контакту с преступ­никами и обсуждению интересующих их вопросов должна сочетаться с главным правилом: помогать не преступникам, а себе. Ведь полученная от заложника информация, в конечном счете, используется во вред ему самому, его близким, сослуживцам, сотрудникам правоохранительным органам. Продумано следует под­ходить к вопросам бандитов о возможной реакции сво­его окружения на похищение, о сумме выкупа.

Надо пытаться смягчить враждебность бандитов по отношению к себе, искать возможности установления индивидуальных контактов с некоторыми из них. Это, необходимо хотя бы для того, чтобы избежать физиче­ских страданий или улучшить условия содержания. Но внешняя готовность найти общий язык с преступника­ми, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить главному принципу - помогать себе, а не бандитам.

Допрос.

Практически всегда похищенных людей допраши­вают. Допрос может иметь характер почти дружеской беседы, а может сопровождаться зверскими пытками.

Опытные преступники пытаются произвести впе­чатление дружеского расположения, а пленнику, жаж­дущего психологической поддержки доверительно со­общает, что в случае неуступчивости жертвы он будет вынужден передать дело в руки своему помощнику, че­ловеку жестокому и тупому.

Психологические меры давления на заложников:

• ограничивают подвижность, зрение, слух (держат связанным либо в наручниках, на цепи, с завязанными глазами, с законопаченными ушами и т.д.)

• плохо кормят, мучают голодом и жаждой;

• лишают сигарет;

• создают плохие условия пребывания (теснота, грязь, вонь, шум, насекомые, сырость, холод, крысы и т.д.)

Для слабых натур всего перечисленного более чем достаточно, чтобы выполнить любые требования похи­тителей. Однако в запасе у преступников имеется еще такое средство, как пытки. Многие из них являются весьма действенными.

В целом, пытки можно разделить на две основные группы: те, которые причиняют сильную боль и те, где главным средством воздействия является страх.

Первую группу составляют такие меры, как избиение, порка, сдавливание половых органов и нажатие на боле­вые точки, выкручивание суставов, сверление и вырыва­ние зубов, порезы и разрывы кожных покровов, втыкание иголок, воздействие кипятком и раскаленными предмета­ми, использование разрядов электрического тока.

Вторая группа - это, в основном, угрозы удушения, утопления, сброса с большой высоты, нанесения обез­ображивающих повреждений лица, угроза изнасилова­ния и так далее.

Так или иначе, но похитители заставят Вас говорить.

Поэтому руководствуйтесь следующими правилами:

• Перед каждым ответом на очередной вопрос де­лайте паузу подлиннее, чтобы понять, куда клонит пре­ступник, а также для того, чтобы он не мог уяснить ва­ши слабые места;

• Говорите максимально используя профессиональ­ные термины и любой известный вам специфический жаргон, чтобы вас меньше понимали;

• Старайтесь выражаться неясно, двусмысленно. многозначно;

• Побольше останавливайтесь на несущественных деталях, на разных мелочах, не имеющих прямого от­ношения к сути заданного вопроса;

• При каждом удобном случае повторяйте, что не рас­полагаете нужной информацией, так как это не входило в сферу ваших обязанностей, интересов, компетенции;

• Притворяйтесь, что из-за боли, страха, волнения вы не способны собраться с мыслями, логично рассуж­дать, последовательно излагать;

• В некоторых случаях можно делать вид, будто не понимаете обращенных к вам вопросов из-за акцента преступника, использования им блатного жаргона, не­ясного произношения и т.д.;

• Говорите монотонно, без эмоций, без жестикуля­ции, чтобы труднее было понять, где правда, а где ложь;

• Будьте вежливы в своей речи, не оскорбляйте по­хитителей, не спорьте, не критикуйте;

• Проводите свою линию не возражениями, а кажу­щимся согласием.

Полезно усвоить следующие правила:

• Старайтесь, насколько это возможно, соблюдать требования личной гигиены.

• Делайте доступные в данных условиях физические упражнения.

• Вспоминайте про себя стихи, песни, последова­тельно обдумывайте различные отвлеченные проблемы (решайте математические задачи). Верующие могут ис­кать утешение в молитвах.

• Если есть такая возможность, читайте все, что окажется под рукой, даже если текст совершенно вам не интересен;

• Важно следить за временем, тем более, что похи­тители обычно отбирают часы, отказываются говорить какой сейчас день и час, изолируют от внешнего мира;

• Пишите календарь, отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, по режиму питания и т.д.);

• Старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, до конца надейтесь на благополуч­ный исход. Страх, депрессия и апатия - три ваших главных врага;

• Не выбрасывайте вещи, которые могут вам приго­диться (лекарства, очки, карандаши, платки и пр.), ста­райтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного или перестанут кормить.

Выкуп

Преступники отчетливо понимают, что наибольшей опасности они подвергаются в момент по учения де­нежного выкупа. Поэтому они разрабатывают сложные, многоступенчатые системы передачи денег.

Цель принимаемых мер - исключение нападения из засады, фиксации факта передачи денег, установления личности преступников.

Освобождение

В том случае, когда преступники сами отпускают на свободу заложника, они отвозят его в безлюдное место, и там оставляют одного.

Другой вариант - его бросают в запертом помеще­нии, выход из которого требует немало времени и сил.

Третий вариант - высадить человека на оживленной улице (вдали от постов ГИБДД, от сотрудников мили­ции) и уехать.

Может случиться и так как. что освобождать вас бу­дут коллеги, т.е. сотрудники милиции. В этом случае надо попытать убедить преступников, что лучше всего им сдаться. Тогда они могут рассчитывать на более мягкий приговор.

Если подобная попытка не удалась, то постарайтесь внушить похитителям, что их судьба находится в пря­мой зависимости от вашей.

При команде похитителей держать руки над голо­вой, не следует этим возмущаться, делать резкие дви­жения.

Если начался штурм, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лучше всего лечь на пол подальше от окон и дверей, лицом вниз, не на прямой линии от оконных и дверных проемов.

В момент штурма не берите в руки оружие похити­телей. Иначе бойцы штурмовой группы могут принять вас за преступника и выстрелить на поражение.

Преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников. Старайтесь в меру своих возможностей не позволять им этого делать, немедлен­но сообщайте о них ворвавшимся бойцам.

И последнее. В тех случаях, когда место содержания заложника и нахождение преступников установлено, спецслужбы стремятся использовать различные техни­ческие средства для подслушивания разговоров, веду­щихся в помещении.

Помните об этом и в разговоре с похитителями со­общайте информацию, которая, будучи перехвачена, может быть использована для подготовки штурма. Особенно важны сведения о ярких и броских приметах, по которым можно отличить заложника от преступни­ка, о вооружении бандитов, об их количестве, располо­жении внутри помещения, их моральном состоянии и намерениях.

§3. ДЕЙСТВИЯ В ЗОНАХ СТИХИЙНЫХ БЕДСТ­ВИЙ, АВАРИЙ, ПРИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ.

Правила поведения в зоне чрезвычайного бедст­вия, аварии, катастрофы.

При проведении аварийно-спасательных работ:

• В критических ситуациях проявляйте бдитель­ность, выдержку и спокойствие.

• Всегда имейте под рукой спасательные и страхо­вочные средства, индивидуально-перевязочный пакет, будьте готовы оказать первую помощь пострадавшим. В сложных вопросах консультируйтесь со специали­стами, окружающими, всегда прорабатывайте иные ва­рианты и подходы к решению задачи.

• Не работайте на воде при плохом самочувствии, усталости, недомогании без спасательного жилета и страховочного конца.

• Не допускайте в воде захватов со стороны терпя­щих бедствие, соприкосновения с сетями, проводами, водорослями.

• В лодке без необходимости не вставайте, не пере­ходите на берег или другое плавсредство без жесткой стыковки бортов (причала).

• Остерегайтесь работающего крана бульдозера, электропроводов, щитов, скрытых под водой предме­тов, натянутых тросов и канатов.

При отношениях с населением и сотрудниками:

• Будьте внимательны к сигналам граждан, их ин­формации и просьбам, оказывайте им моральную под­держку и всемерную помощь.

• Действуйте спокойно, решительно, команды и ука­зания отдавайте громко и требовательно.

• Для пресечения паники, ложных слухов разъяс­няйте гражданам истинное положение вещей, найдите нужный пример, шутку, покажите несостоятельность высказываний нарушителя или паникера.

• При образовании толпы и возникновении возбуж­дения направляйте активность и энергию граждан в нужном направлении, найдите им работу или дайте по­ручение, например по оцеплению, уборке мусора, по­иску пропавшего ребенка, охране имущества и т.д.

При эвакуации населения:

• Неуклонно обеспечивайте требования ЧПК об ос­тавлении затопляемых помещений и участков.

• Напоминание о необходимости брать с собой вещи первой необходимое и, документы, ценности, продук­ты и питье на 2-3 дня. Помогайте в погрузке вещей, транспортировке престарелых и больных.

• Обеспечьте содействие в выполнении в выполне­нии правил инженерной и противопожарной безопас­ности. Все квартиры должны бьпь осмотрены, закрыты и опечатаны.

• В случаях сопротивления избегайте конфликтов, привлекайте соседей, родственников, депутатов для разъяснительной работы указывайте на возможные не­гативные последствия. В случае невыполнения указа­нии об эвакуации к установленному сроку сделайте разъяснение о возможности применения силы для вы­полнения решений органов власти.

• Отдельные действия проводите при свидетелях, понятых во избежание необоснованных жалоб о про­паже вещей или документов. Соблюдайте законность, будьте благожелательны и настойчивы.

Действия при обнаружении лиц с ранениями, травмами:

Первая помощь должна направляться на восстанов­ление или сохранение жизненных функций пострадав­шего. От быстроты действий и Ваших умений зависит жизнь человека и успех последующего лечения. Про­фессионал должен уметь оказывать первую помощь до прибытия медработника.

Последовательность действий при оказании первой помощи:

• Освобождение от действий травмирующих факторов.

• Оценка ситуации и состояние пострадавшего, ха­рактера и опасности травмы, действия по спасению.

Освобождение от действия травмирующих факторов:

Это самые срочные и неотложные действия. В зависимости от ситуации это могут быть:

• освобождение от сдавливающего груза, автомоби­ля, тяжелого предмета;

• извлечение из воды, из раствора, жижи:

• вынос из загазованного помещения;

• тушение одежды;

• извлечение из петли или иного удушающего механизма;

• отключение электричества, газа, пара, воды;

• остановка механизма, оборудования;

• вынос из зоны повышенной или пониженной температуры;

• откапывание из завала (песка, земли).

Ситуации бывают самые неожиданные, внезапные эмоционально напряженные. Сотрудник должен прояв­лять в них психологическую устойчивость, выдержку, решительность. Особенно важно защитить себя от травм психологического и физического свойства.

Оценка ситуации и состояния пострадавшего, ха­рактера и опасности травмы, действия по спасению.

Действия работника, оказавшегося на месте проис­шествия первым, во многом определяются состоянием пострадавшего, поскольку от этого зависит возмож­ность и необходимость проведения иных действий опе­ративно-служебного характера. Общим правилом явля­ется приоритет жизни и здоровья человека перед ины­ми ценностями, целями и задачами. Только при усло­вии, что жизнь пострадавшего вне опасности либо воз­ле него есть более квалифицированные специалисты по оказанию помощи, работник милиции может перейти к выполнению других задач.

Имеется ряд признаков, позволяющих определить критическое состояние потерпевшего, требующее неот­ложной помощи:

• сознание отсутствует либо нарушено, что выясня­ется путем разговора с потерпевшим и его осмотра;

• кожные покровы и слизистые оболочки рта, глаза бледные;

• пульс слабый либо отсутствует (определяют по сонной артерии - на левой стороне шеи или на руке);

• зрачки расширены;

• дыхание неправильное, поверхностное, хрипящее, кровотечение сильное.

Вместе с тем даже с переломами руки, легкими пулевы­ми ранениями, ожогами 2-й степени некоторые люди могут самостоятельно дожидаться врачебной помощи, и, получив от них необходимые данные о состоянии и случившемся, ра­ботник может продолжать свои служебные и оперативные действия. Пострадавшего желательно усадить или уло­жить на подстилку, расстегнуть одежду, создать приток свежего воздуха, согреть или охладить (по ситуации). обеспечить покой и наблюдение, дать раствор настойки валерианы (20 капель).

РАЗДЕЛ VI

ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В РАЗЛИЧНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§1. ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ.

Высокая эффективность в деятельности милиции, осуще­ствляющаяся в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки, во многом обусловлена знанием личным соста­вом своих обязанностей и прав, а также умением грамотно и оперативно применять их на практике.

1. Вам сообщили о пропаже ребенка.

Действия:

• Выясните приметы ребенка, с помощью окружаю­щих людей организуйте обход прилегающих дворов, подъездов, чердаков, подвалов, скверов, стройплоща­док, помещений магазинов и ч.п. Информируйте всех встречных о приметах пропавшего.

• Организуйте группы взрослых, подростков для поис­ка в направлениях возможного движения ребенка (вдоль по улице, по лесной дорожке, по берегу пляжа и др.);

• Назначьте всем добровольным участникам поиска место встречи при обнаружении ребенка, а заявителя попросите сообщить о положительном исходе розыска;

• Сообщите о случившемся в ближайший орган ми­лиции, укажите все сведения о ребенке и заявителе;

• Предложите заявителю сообщить всем родственни­кам знакомым, проверить, не зашел ли ребенок к ним;

• При отсутствии результатов примите меры для расширения круга участников поиска с помощью тру­довых коллективов родителей ребенка,. школьников старших классов, радиофицированных машин ГИБДД.

  2. Старшему группы задержания (автопатруля) заявили, что на магазин совершено групповое раз­бойное нападение, правонарушители забрали днев­ную выручку и скрылись.

Действия:

В этом случае уточняются обстоятельства соверше­ния преступления, приметы правонарушителей немед­ленно сообщаются дежурному ПЦО (по горрайоргану).

При необходимости оказывается медицинская помощь пострадавшим, вызывается «скорая помощь». Старший экипажа дает указание продавцам закрыть магазин и ждать прибытия оперативной групп ОВД. Для сохране­ния обстановки, следов преступления в магазине остав­ляет одного члена экипажа. Связывается с соседними маршрутами и постами, для перекрытия возможных пу­тей ухода правонарушителей. С продавцом либо поку­пателем, который может опознать правонарушителей, на автомашине организует их розыск и задержание по «горячим следам».

3. Вам сообщают о совершении грабежа. При этом выясняется, что преступник скрылся на чер­даке одного из многоэтажных домов...

Действия:

Нужно выяснить у заявителя подробности совер­шенного преступления и сообщить об этом дежурному, попросив выслать на помощь дополнительный наряд милиции. Это связано с тем, что осмотр места возмож­ного укрытия преступника (преступников) производит­ся не менее чем двумя сотрудниками милиции, а в не­обходимых случаях - с использованием служебной со­баки. К осмотру могут привлекаться работники жилищно-коммунального хозяйства, представители част­ных охранных служб и другие лица.

В случаях, если у наряда имеются данные о том, что в местах подлежащих проверке, укрываются вооружен­ные лица, старший наряда докладывает об этом дежур­ному по органу и действует в соответствии с его указа­ниями.

Прежде чем приступить к осмотру возможных мест укрытия преступника, следует предварительно выяснить расположение объекта, наличие входов и выходов, скры­тых подходов; распределить роли, определив каждому из наряда его обязанности во время осмотра мест объекта. При этом особое внимание следует уделить вопросам со­блюдения мер предосторожности и личной безопасности при обнаружении и задержании преступника.

Проинструктировав своих помощников - представи­телей общественности и других лиц, участвующих в поиске и задержании - необходимо определить им мес­та осмотра, более безопасные и менее ответственные.

Они должны действовать только на второстепенных ролях при проведении данной операции.

Действуют участники осмотра мест возможного ук­рытия преступника по единой команде старшего наря­да. Какие-либо самостоятельные действия категориче­ски запрещаются.

Подход к укрытию преступника следует осуществ­лять без шума, каких-либо разговоров, курения. При этом команды подаются тихим голосом или специально оговоренными сигналами.

Перед осмотром укрытия преступника наряд приво­дит оружие в готовность к действию. При внезапном проникновении на чердак следует принять меры пре­досторожности от возможного внезапного нападения. Можно также подать команду-требование преступнику. чтобы он добровольно покинул место укрытия. Входить в укрытие следует по одному, с тем, чтобы другие сотрудники прикрывали oт возможного нападения.

3. Поступило сообщение, что к одному ид жилых домов преступники подъехали ни автомашине и, взломав дверь, выносят мебель и вещи.

Действия:

Необходимо сообщить о заявлении в дежурную часть. При прибытии на место происшествия, убедив­шись в правдивости заявления, подтвердить информа­цию сообщением в дежурную часть. Передать также дежурному номер автомобиля, количество лиц, участ­вующих в преступлении.

Важно предусмотреть возможные опасные послед­ствия в случае попытки задержания преступников, ве­роятные осложнения обстановки, возможность воору­женного или физического сопротивления, нападения и т.д., поэтому желательно произвести задержание сила­ми дополнительных нарядов милиции. Перед задержа­нием особое внимание следует обратить на выяснение наличия у задерживаемых огнестрельного или иного оружия и обеспечение мер предосторожности. Нужно привести служебное оружие в боевую готовность, рас­пределить обязанности нарядов с указанием каждому сотруднику его роли в задержании.

Место задержания автомобиля с мебелью и др. по­хищенными вещами необходимо определить заранее. Для этого принять меры, препятствующие водителю сесть за руль автомобиля. Для избежания оказания со­противления не следует сообщать подозреваемым ис­тинные мотивы задержания. В данном случае целесо­образно использовать какой-нибудь отвлекающий предлог - нарушение правил дорожного, проведения рейда и т.п.

При проверке документов и опросе можно подверг­нуться вооруженному нападению. Для избежания этого следует внезапно произвести осмотр одежды, вещей, на­ходящихся у задержанных. Обнаруженное оружие и дру­гие предметы, могущие им быть, немедленно изъять.

Доставлять задержанных, необходимо на милицей­ском автотранспорте, лучше всего - раздельно друг от друга, чтобы преступники не смогли сговориться о по­ведении на следствии.

3. Действия нарядов милиции при получении сообщения о проникновении преступников в квартиру частного дома.

Ситуация: к автопатрулю в вечернее время обра­тился гражданин с сообщением о том, что он только что обнаружил сломанной дверь своей квартиры и на­личие там посторонних людей. Он слышал в квартире стук и приглушенные разговоры по поводу вещей и де­нег. От дома он ушел незамеченным. В квартире заяви­тель в настоящее время проживает один, остальные члены семьи в отъезде, поэтому преступники действу­ют уверенно и без страха быть застигнутыми на месте.

Правильное решение:

• Предложите гражданину сесть в автомобиль и не­медленно следовать на место преступления. Во время следования сообщите о преступлении дежурному. Ука­жите место преступления и сообщите свои намерения и предполагаемые действия по задержанию преступни­ков. В дальнейшем действуйте по указанию дежурного.

• К месту назначения приближайтесь быстро, но спокойно, старайтесь заметить всех лиц, встречающих­ся на пути. Один из патрульного наряда должен запи­сывать номера и серии встречающихся автомобилей. Выключите фары за 3-4 дома до места назначения или за углом дома, адрес которого указал потерпевший. Ав­томашину закройте на ключ. До тех пор пока дом не окружен, не пользуйтесь световыми сигналами.

• Прибывший первым к месту преступления наряд наблюдает за вероятными путями побега преступников (обычно у задней стены дома). Стоять надо на углу, отку­да видны две стороны дома. Необходимо прятаться в тени или за каким-нибудь прикрытием. Свое место нахождения указывать одним коротким световым сигналом.

• Прибывший второй милицейский наряд нанимает место у противоположного (по диагонали) угла.

• Прибывший на место происшествия первым наряд становится старшим, если не было на это особого ука­зания дежурного. Если старший нарядов считает, что дополнительная помощь не нужна, он расставляет всех имеющихся людей по постам, а сам идет к двери дома. Стучит или звонит, таким образом дает возможность преступникам выбежать через черный ход и попасть в поле зрения нарядов. Если никто не отвечает, он дол­жен проникнуть в дом через какое-нибудь незакрытое окно или, как в нашем случае, через дверь. В этом слу­чае один сотрудник должен оставаться за дверью

• Во время обследования дома с целью обнаружения в нем преступников стоящие на постах милиционеры не имеют права покидать без разрешения старшего.

• Осматривая дом, держите фонарь в стороне от сво­его тела. Для того чтобы открыть дверь, отодвиньте ее немного, затем приготовьте фонарь и пистолет; силь­ным толчком ноги отворите ее так, чтобы она ударилась о стену. Это дает возможность определить, есть ли кто-нибудь за дверью. Прежде чем войти, необходимо отойти в сторону и прислушаться. Если слышен шум, то необходимо передвигаться, низко нагнувшись, и не пользоваться фонарем. После осмотра каждой комнаты двери нужно закрывать, чтобы в них не смог войти и спрятаться преступник, в то время как наряд осматрива­ет другие комнаты.

  6. Что делать при задержании лиц, совершивших кражу из квартиры и пытающихся скрыться на ав­томашине?

Ситуация: работник милиции несет службу на автомобиле с опознавательными знаками в cocтаве автопатруля патрульно-постовой службы. Маршрут патру­лирования проходит в городской черте в самом людном месте и с интенсивным транспортным движением.

Время дневное. Дежурный отдела внутренних дел передал, что несколько минут назад неизвестные пре­ступники совершили кражу из квартиры и на легковой машине скрылись с места преступления. Он указал марку, цвет, номер автомобиля и дал указание задер­жать подозреваемых, а также постоянно информиро­вать об обнаружении автомашины с преступниками, ее местонахождении и пути следования.

Работник милиции, хорошо зная дорожную сеть города и место совершения преступления, пришел к вы­воду, что преступники, пытаясь скрыться, не минуя его маршрута.

Какие действия он должен предпринять, чтобы задержать преступников?

Правильное решение:

• Поставьте свой автомобиль и выберите место на­блюдения так, чтобы иметь наиболее широкое поле об­зора движущегося транспорта и возможность быстро включиться в погоню.

• В потоке движущегося транспорта поиск автомо­биля с подозреваемыми ведите, прежде всего, по марке и цвету и только при их совпадении с разыскиваемым автомобилем обращайте внимание на номер и серию.

• Внимательно следите за сообщениями по рации, чтобы не пропустить интересующую.

• Если рядом с Вами имеется дружинник, то ориен­тируйте его на наблюдение за движущимся потоком ав­тотранспорта с целью обнаружения разыскиваемою ав­томобиля. указав ему определенный сектор. Оставьте за собой наиболее важное направление.

• Не отвлекайтесь на посторонние разговоры и дела.

• При обнаружении автомашины с подозреваемым немедленно садитесь за руль своего автомобиля и пре­следуйте их, не выпуская их из виду.

• Доложите дежурному оперативную обстановку. При этом обязательно укажите направление движения подозреваемых. Попросите у дежурного подкрепление. так как одному с несколькими подозреваемыми очень трудно справиться. Эту информацию следует передать очень быстро, чтобы другие наряды могли сразу напра­виться к Вам на помощь.

• С помощью своего автомобиля и других транс­портных средств или предметов попытайтесь блокиро­вать автомашину подозреваемых.

• Для задержания следует выбрать удобное место. Предпочтительно район города, густозаселенное, хо­рошо освещенное место, а не тихий и отдаленный участок. Задерживать лучше у перекрестков, когда водите­ли останавливаются на красный сигнал светофора.

• При приближении к месту задержания подозре­ваемых подъезжайте сзади и слева к преследуемой ав­томашине. Включите самую подходящую скорость для максимального контроля за подозреваемыми в случае их попытки к бегству. Включите сирену. Через громкоговорящее устройство дайте команду остановиться, пригрозите, что, в крайнем случае, будете стрелять.

• Если нарушители не реагируют, автомобиль не остановился, то действуйте следующим образом. Выньте и приготовьте оружие. Расположите патрульную авто­машину так, чтобы ее переднее колесо было на одной линии с задней дверцей задерживаемой автомашины, причем между машинами должно быть расстояние примерно два с половиной метра. В таком положении патрульный занимает самое выгодное положение, на­правив оружие в сторону подозреваемых. Сохраните это положение, пока автомашина не остановится. Сле­дите за возможными неожиданными остановками или маневрами подозреваемых. Если задерживаемые нахо­дятся на похищенной автомашине, то весьма вероятно, что они попытаются в этот момент ее бросить и скрыться. Однако сирена и нацеленное оружие обычно ставят преступников в психологически невыгодное по­ложение.

• При остановке автомашины с подозреваемыми важно патрульную автомашину расположить таким об­разом, чтобы наблюдать за всеми подозреваемыми, на­ходящимися в автомашине. Поэтому свою автомашину следует расположить так чтобы вы находились при­мерно на три метра позади и на два с половиной метра влево от задерживаемых.

• Управляйте поведением подозреваемых. Для этого сохраните прикрытое открытое левой дверцей патруль­ной автомашины пространство. Направьте оружие на подозреваемых, громко скомандуйте, чтобы они держали руки на виду. Не приказывайте задерживаемым под­нимать руки вверх, под крышей может быть спрятано оружие. Прикажите подозреваемым, сидящим на пе­реднем сиденье, положить руки на ветровое стекло, а сидящим на заднем сиденье - на спинку переднею си­денья ладонями вверх. Сохраняйте это положение до прибытия помощи.

• О задержании подозреваемых и своем месте нахо­ждения сообщите в милицию.

• С прибывшими патрульными работайте согласо­ванно. Прибывшим необходимо оставить свой транс­порт примерно на три метра позади задержанной авто­машины. Затем прибывшему следует пройти сзади и справа автомашины с подозреваемыми с оружием в ру­ках. Постучите по правому заднему крылу задержанной автомашины, чтобы злоумышленники знали, что при­сутствует не один сотрудник милиции. Предложите за­держанным выйти из автомашины по одному. Первым должен выйти пассажир с правого заднего сиденья, за ним с переднего правого и, наконец, водитель. Прика­жите им поднять руки,, выйдя из автомашины. В этот момент надо проявить особое внимание, поскольку здесь возможна попытка к бегству. Наденьте на задер­жанных наручники. Каждого из задержанных обяза­тельно обыщите, у них может быть оружие.

• После этого проверьте автомашину, на которой ехали задержанные. Подходите к автомашине слева и быстро проверьте, не прячется ли в ней кто-либо еще. Заберите ключи от системы зажигания. Обходите за­держанную автомашину спереди и держитесь вне ли­нии возможного оружейного огня. В это время другой сотрудник (сотрудники) должен держать под прицелом преступников. Конвоирование задержанных в отдел милиции необходимо осуществлять в разных автома­шинах.

Доложите дежурному о следовании в милицию. Вы­водить следует одному при двух конвоирах.

7. Действия при обнаружении трупа.

Необходимо прибыть на место обнаружения трупа. доложив об этом дежурному по ОВД, и организовать охрану места происшествия. Затем следует удостове­риться, что перед Вами действительно труп.

Факт клинической смерти, когда еще возможно вер­нуть человека к жизни, устанавливается на основании трех признаков:

• отсутствие дыхательных движений грудной клетки;

• широкие зрачки, не реагирующие сужением на свет;

• отсутствие пульсации крупных артерий (сонной, бедренной).

Признаками необратимой смерти являются:

• деформация зрачка при сдавливании, помутнении и высыхании роговицы глаза, появление сине-фиолетовых трупных пятен;

• окоченение;

• отрицательная реакция на пробы;

• просвечивание пальцев рук (красный цвету живого);

• перетягивание пальца ниткой (покраснение у живого):

• надрез кожи (кровотечение у живого).

Для точного определения действительного наступ­ления смерти необходимо исследовать несколько при­знаков. В спорных и сомнительных случаях надо на­стойчиво оказывать неотложную первую медицинскую помощь до прибытия «скорой» помощи или до появле­ния трупного окоченения и трупных пятен, возникаю­щих обычно через 24 часа после смерти. Трупные пятна появляются, как правило, на спине, ягодицах, коленях.

Убедившись в отсутствии признаков жизни, оцените обстановку, будьте осмотрительны, так как место про­исшествия может быть небезопасно для вас, позовите находящихся поблизости людей и немедленно (сами или через других лиц) вызовите наряд милиции и «ско­рой помощи», затем вернитесь к месту происшествия и дождитесь прибытия вызванных служб.

Обнаруженный труп следует сохранять в том же по­ложении, в каком он был найден. Место обнаружения трупа должно охраняться в первоначальном виде даже в тех случаях, когда свидетели подтвердят ненасильствен­ное наступление смерти. Не подпускайте близко любо­пытных, попросите возможных очевидцев дождаться при­бытия наряда и запишите их фамилии и адреса.

В каждом случае обнаружения трупа Вы должны после доклада дежурному вызвать сами или с помощью других лиц медицинских работников.

После их прибытия и установления факта смерти необходимо в своем блокноте сделать следующие запи­си: о времени появления медработников, фамилию старшего группы, номер их автомобиля. По прибытии опергруппы сообщите обстоятельства обнаружения Вами трупа и о Ваших действиях. Далее действуйте по команде старшего группы (наряда).

§ 2. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИ­ЯМ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТ­ВЕННОЙ ОХРАНЫ

1. Что делать при стрельбе в общественном месте?

Стрельба может возникнуть при самообороне граж­дан, военнослужащих, работников органов правопоряд­ка, при нападении преступников на важный объект, на магазин, инкассаторов, при преследовании угонщиков, других нарушителей, при разборках между преступны­ми группировками и иных случаях. Чаще всего стреля­ют подвыпившие или психически неуравновешенные люди из охотничьего или спортивного оружия из хули­ганских побуждений.

• Услышав выстрел, примите меры по личной безо­пасности и предупредите окружающих, следует лечь либо укрыться за стеной, деревом, колесом машины и т.д. Уйдите от окон, с открытого места, передвигайтесь ближе к стенам, пригнувшись или ползком.

• Постарайтесь определить: кто, откуда, куда стре­ляет, сохраняется ли угроза для жизни окружающих. Если да, то немедленно сообщите в милицию как мож­но более подробно и продолжайте действия по опове­щению и спасению граждан.

• С помощью других граждан и военнослужащих по­старайтесь перекрыть движение, направленное в опас­ную зону, окажите помощь раненым, выведите людей из опасной зоны либо потребуйте, чтобы они укрылись во внутренних помещениях либо за массивными пред­метами.

• Если преступник пытается скрыться с места про­исшествия, постарайтесь запомнить его приметы, ма­шину, ее марку, цвет, номер и при возможности орга­низуйте наблюдение, незаметное сопровождение преступника с привлечением автотранспорта и иных средств.

• Если Вы вооружены, то применяйте оружие только в соответствии с правилами его применения, убедив­шись, что стрелявший совершает противоправные дей­ствия, что он не является оперативным работником, выполняющим свои 4>ункции, либо потерпевшим. Ос­терегайтесь возможных сообщников преступника.

• Применяя оружие. Вы должны этим обеспечить безопасность окружающих.

• После прекращения стрельбы, погони, задержания преступника, либо его бегства следует выполнить ти­повые действия по обеспечению свидетельской базы, охране места происшествия и организации помощи по­страдавшим.

  2. Как проверить документы у гражданина, из­бежав при этом нападения?

Следует различать действия при проверке докумен­тов и установления анкетных данных о личности.

Проверка документов включает в себя: просмотр паспорта, удостоверения личности, прав на управление транспортом, пропусков на объекты или в определен­ную зону и т.п. с целью установления личности прове­ряемого.

Установление анкетных данных - это осуществление записи или исходя из содержания документов прове­ряемого данных о его личности.

Решение о том, проверить документы или осущест­вить запись отдельных данных о личности, зависит от обстановки (обстоятельств) и задач, поставленных со­трудником милиции.

Проверка документов производится:

во-первых, у всех граждан специально установ­ленных для этого контрольно-пропускных пунктах (при входе на охраняемый объект, при посадке в самолет и т.д.);

во-вторых, у отдельных людей, чья личность должна быть установлена в силу определенных обстоя­тельств, в частности:

при захвате преступника на месте преступления;

•если на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы пре­ступления;

•когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее правона­рушение;

•перед приводом, задержанием или арестом;

•при приеме заявления о совершении преступления или административного правонарушения;

•для принятия мер административного характера при нарушениях, за которые нельзя наказать на месте;

•с целью сообщения суду, прокурору, следователю анкетных данных об определенном лице, если на это в милицию поступило определение суда, письменное по­ручение прокурора, следователя;

•с целью сообщения анкетных данных по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевшего (по делам ча­стного обвинения) и в порядке гражданско-правовых актов, когда возникает необходимость подачи в народ­ный суд иска о возмещении причиненного материаль­ного ущерба;

• в-третьих, у граждан в районе, где объявлено чрез­вычайное положение, если в этом возникла необходи­мость.

Практика показывает, что значительное число напа­дений на сотрудников милиции со стороны преступни­ков совершается в момент проверки документов или установления анкетных данных.

При проверке документов или установления анкет­ных данных необходимо выполнять определенные дей­ствия.

При обращении к гражданину (даже злостному на­рушителю) следует поздороваться с ним, приложив ру­ку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, кратко изложить причину и цель проверки документов, затем в вежливой форме потребовать предъявления нужного документа. В этот момент нуж­но быть особенно внимательным, так как бдительность в некоторых случаях помогает сразу же распознать правонарушителя. Например, при поисках требуемого документа гражданин может случайно вытащить сразу два паспорта или другие предметы, свидетельствующие о его причастности к преступлению.

Внешний вид проверяемого может указать на при­знаки борьбы (царапины, укусы, порванная, грязная или помятая одежда, следы крови и т.н.).

При передаче документа рекомендуется брать в ру­ки только сам документ. Если он находится в бумажни­ке или с какими-либо вкладышами, нужно потребовать освобождения документа от лишних предметов. Это будет оправданием от возможных обвинений во взятке, вложенной в бумажник или в сам документ.

Следует всегда помнить, что перед вами может сто­ять преступник, готовый к нападению, поэтому жела­тельно при просмотре документа отойти от проверяе­мого на несколько шагов в сторону под каким-либо благовидным предлогом, но одновременно быть гото­вым предотвратить возможный побег.

Чужие документы нельзя ронять, загрязнять, мять и загибать в них страницы, делать в документах различ­ные отметки.

В процессе проверки устанавливается: является ли предъявляемый документ подлинным и действитель­ным, а также особые отметки о регистрации. Необхо­димо обращать внимание на соответствие имеющейся в документе фотокарточки личности проверяемого, на правильность заполнения всех реквизитов документа, на целостность защитной сетки документа, на срок его действия, если это паспорт - на отметку о регистрации гражданина и т.д.

В ходе проверки задать владельцу документа кон­трольные вопросы, сверяя ответы с данными докумен­та, удостоверяющего личность проверяемого. Если от­веты неточны или обнаружены подделки, доставить пра­вонарушителя в орган внутренних дел. В отношении иностранцев и лиц без гражданства устанавливаются разрешение на жительство, наличие пропуска или визы.

Не следует забывать о принятии мер предосторож­ности при проверке документов у лица, подозреваемого в совершении преступления. В этих целях, в частности, рекомендуется стоять вполоборота справа от проверяе­мого на расстоянии одного шага от него и зорко на­блюдать за его действиями. Проверку целесообразно производить в некотором отдалении от посторонних граждан, а если есть возможность, в ближайшем слу­жебном помещении.

При предъявлении документов, текст которых раз­личить невозможно в результате их порчи и при отсут­ствии других документов, следует объявить об этом их владельцу, а при наличии оснований пригласить его в орган внутренних дел для установления личности.

Если сотрудник имеет дело с тем, кто не может за­свидетельствовать свою личность, или если возникли подозрения в подлинности документов, он также обязан доставить такого человека в ближайшую дежурную часть милиции для дальнейшей проверки.

Зафиксировав необходимые данные, работник ми­лиции должен разъяснить гражданину его право обжа­ловать его действия или бездействие в вышестоящий орган или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

3. Особенности проверки документов у водите­лей, нарушивших правила дорожного движения.

Ситуация: водитель легкового автомобиля нару­шил правила дорожного движения (превысил установ­ленную скорость движения).

По требованию работника милиции остановился. бодро подбежал к нему и предъявил документы на во­ждение автомобиля, при этом подошел очень близко, что не часто бывает, так как водители обычно боятся, как бы милиционер не заподозрил в употреблении спиртного и не отправил на экспертизу для определе­ния степени опьянения. Милиционер взял из рук води­теля документы, начал их пристально рассматривать.

Нарушитель полез в карман пиджака, вынул из него аэрозолевую упаковку и направил струю газа в глаза проверяющего, затем поднял с земли свои водительские документы, которые милиционер.уронил на землю, сел в свою автомашину и скрылся.

Какие ошибки допустил работник милиции и как следовало поступить в данном случае?

Правильное решение: остановив автомобиль, работ­нику милиции необходимо было мобилизовать себя, учесть, что перед ним нарушитель, намерения которого неизвестны, а, следовательно, возможна и агрессивность. Иметь в виду, что он может быть вооружен или иметь при себе специальные средства нападения. Следовало с. целью профилактики занести в свою записную книжку номер транспортного средства, на котором ехал нарушитель, и вид нарушения. Это необходимо было сделать демонстра-1ивно, чтобы нарушитель видел эти действия. Затем за­писную книжку следовало закрыть в своем автомобиле (мотоцикле). Не повредили бы открытые переговоры по рации с дежурным или с соседним нарядом с передачей им номера автотранспорта нарушителя и характера нару­шения. И только после этого следовало приступить к рас­смотрению документов.

При получении документов работник милиции дол­жен был быть особенно бдительным.

Во-первых, очень внимательно следить за тем, как нарушитель ищет документы. Иногда это позволяет раскрыть ранее совершенные преступления. Например, наличие двух документов о правах на вождение транс­порта. нескольких документов, удостоверяющих лич­ность, наркотиков, огнестрельного оружия, взрывате­лей, похищенных предметов и т.п.

Во-вторых, обращать внимание на одежду и внеш­ний вид водителя.

На одежде могут, видны следы крови, признаки борьбы (рваная или помятая одежда), на лице царапины или укусы, синяки и др. Целесообразно обратить вни­мание на нагрудные знаки отличие и различия, их соот­ветствие возрасту и полу.

И, наконец, в - третьих, необходимо также незамет­но для нарушителя осмотреть салон автомобиля. Заме­тив подозрительные предметы, необходимо их изъять. Если это сделать невозможно или нецелесообразно, то следует незаметно сообщить дежурному по милиции, в дальнейшем действовать по его указанию. Там могут быть браконьерским способом добытая дичь или сна­сти, огнестрельное или холодное оружие, взрыватели и другие похищенные предметы или вещи, требующие разрешения на их хранение и ношение.

При передаче водителем прав на управление и тех­нического талона необходимо рассматривать только сами документы, не принимая бумажника или футляра: потребуйте удаления этих предметов. Брать документы следует без каких - либо вкладышей. Это будет оправ­данием возможного дальнейшего обвинения, что он вручил вам деньги, которые были спрятаны в бумажни­ке, футляре или документах. При передаче документов следите за поведением нарушителя.

Взяв в руки документы, следует отойти от нарушителя на несколько шагов в сторону под видом сверки номеров или составления протокола. Ни в коем случае не давать возможности нарушителю подходить близко к себе.

Протокол о нарушении составляйте в своем автомо­биле, задержав у себя документы водителя.

Проявляйте осторожность, когда возвращаетесь с протоколом. Нарушитель может оказаться подготов­ленным к мести. Поэтому при передаче нарушителю протокола одной рукой следует держаться за пистолет, передвинув его вперед, другой - протянуть протокол.

Дайте нарушителю прочитать протокол, записать объяснение и расписаться. Если нарушитель отказыва­ется дать объяснение или поставить под протоколом подпись, необходимо сделать в протоколе отметку об этом. При необходимости нарушителю следует вручить повестку о прибытии в орган внутренних дел или по­становление о наложении взыскания. После этого воз­вратите водителю его документы или справку, времен­но заменяющую их.

3. На Вас нападает собака (иное животное).

   • Не пытайтесь бежать, повернитесь к собаке лицом, примите устойчивое положение, прикрикните на жи­вотное, потребуйте от хозяина собаки отозвать или нейтрализовать ее.

   • Приготовьте оружие или подручные средства за­щиты (сумка, раскрытый зонтик, палка, камень), крепко держите их перед собой. Если вблизи имеется укрытие, медленно отступайте к нему спиной, не выпуская соба­ку из виду.

   • Постарайтесь встретить животное подготовленны­ми предметами, прикрывайте лицо рукой. Прислоняй­тесь спиной к стене, забору, чтобы не упасть и не дать укусить себя сзади. По возможности, придушите или убейте собаку. Если собака вцепилась Вам в кисть руки и не отпускает ее, то попытайтесь всунуть в пасть руку как можно глубже, чтобы затруднить дыхание и убить животное.

   • Оказавшись в безопасном или нейтрализовав со­баку, постарайтесь задержать хозяина или запомнить его приметы. Напишите рапорт в целях дальнейшего привлечения хозяина собаки к административной от­ветственности. При укусе обязательно обратитесь к врачу.

     5. Как правильно вести себя на месте происшествия?

Одной из обязанностей сотрудника милиции является обеспечение сохранности следов места происшествия.

С этой целью границы места происшествия, по воз­можности, определяются таким образом, чтобы в их пределах находились все объекты, имеющие значение для раскрытия преступления. Они обозначаются ясно видимыми подручными указателями и знаками. В не­обходимых случаях через дежурного вызываются наря­ды ближайших маршрутов для оцепления места про­исшествия.

Для сохранения обстановки совершенного преступ­ления с места происшествия удаляются все граждане (в том числе потерпевшие) на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и веще­ственные доказательства.

Во время удаления граждан с места происшествия милиционер должен действовать решительно, спокойно и уверенно, без суетливости. Следует соблюдать так­тичность, чтобы не вызвать обострения взаимоотноше­ний с окружающими. В этот момент необходимо запи­сать очевидцев происшествия и лиц, находившихся на месте происшествия.

Необходимо иметь в виду, что никому, в том числе и личному составу нарядов милиции, не разрешается перемещать какие-либо предметы или прикасаться к ним. На месте происшествия запрещается курить, бро­сать окурки или другие веши, так как в этом случае мо­гут возникнуть сомнения в отношении оставленных преступником предметов.

Во время охраны места происшествия следует также избегать излишних разговоров, отвечать на вопросы посторонних лиц.

Следы, оставленные нарядом милиции, нужно отме­тить ясно видимыми подручными указателями и знаками.

Сотрудник милиции на месте происшествия должен запомнить и сделать, по возможности, необходимые за­писи об обстоятельствах, сопутствующих преступле­нию и могущих с течением времени исчезнуть или изменяться (запахи, состояние погоды, направление вет­ра, характер освещения и т.п.).

Особое внимание необходимо обратить на обеспе­чение сохранности и неизменного положения: орудий преступления, следов пальцев рук, обуви, транспорт­ных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц ткани, осколков стекла, частиц почвы, окурков, спичек и т.п.).

Кроме того, сотрудник милиции должен запомнить или записать в свой блокнот:

• точное время получения сообщения о происшест­вии и время его прибытия к месту происшествия;

• кто сообщил о происшествии (анкетные данные);

• кто мог бы быть свидетелем происшедшего;

• в каком состоянии находилось место происшествия до того, как произошли изменения при оказании помощи потерпевшему, устранения опасности и т.п.;

• каково было положение пострадавшего перед при­бытием сотрудника милиции;

• какие изменения произошли из-за погодных усло­вий;

• какие еще явления по прибытии на место проис­шествия были замечены (шорох, шаги, запахи и др.).

  6. Как вывести из легковой машины лиц, подоз­реваемых в совершении преступления?

В данном случае нельзя действовать самостоятель­но, необходимо вызвать дополнительные силы.

Прежде чем выводить преступников из автомаши­ны, следует подготовить личное оружие и потребовать от водителя выбросить на обочину ключи от зажигания. Затем нужно распределить роли.

Один сотрудник должен наблюдать за задержанны­ми, а второй по очереди, по одному, начиная с гражда­нина, сидящего у правой задней двери, должен выво­дить пассажиров. Следующим выходит лицо, сидящее на левом заднем сиденье» затем - на правом переднем и, наконец водитель.

При выходе из машины от каждого задержанного нужно сразу же потребовать поднять руки, произвести его личный осмотр и надеть на него наручники.

Освободившуюся от пассажиров автомашину следу­ет проверить. Это делает один из милиционеров. Он подходит к автомобилю слева и быстро осматривает салон и багажник (не прячется ли там кто-либо). В это время другой сотрудник должен держать преступников под прицелом.

Осматривать задержанную автомашину нужно спе­реди и держаться при этом вне линии возможного огня.

По окончании указанных действии необходимо до­ложить дежурному по органу внутренних дел о задер­жании и ждать наряд милиции с автотранспортом для конвоирования.

7. Как разбудить пьяного?

Прежде чем принимать какие-либо меры по приве­дению в чувство гражданина, находящегося в сильной степени, необходимо убедиться, что перед вами дейст­вительно пьяный, а не больной, потерявший сознание.

Пьяного можно разбудить следующими способами:

• сначала несильно ударить носком ботинка по подошве его обуви или пошевелить за плечи и постарать­ся поднять голосом, движением за руку.

• если не помогает, нужно поднести к ею носу на­шатырный спирт или ладонями потереть лицо. уши, подергать за волосы.

В том случае, когда все Ваши усилия оказываются напрасными, следует вызвать медслужбу, оставлять пьяного без присмотра запрещается.

8. Вам встретился гражданин, по приметам схо­жий с преступником. Документов у подозреваемого не оказалось...

Так как у подозреваемого нет с собой документов, это является основанием для доставления его в ОВД с целью установления личности. Но сначала необходимо произве­сти личный досмотр гражданина, предусмотреть меры по исключению возможной попытки побега или нападения, сохранению вещественных доказательств.

Во время доставления подозреваемого в дежурную часть следует идти сзади или рядом с ним с правой сто­роны, избегать по возможности многолюдных улиц, проходных дворов, парков и лесных массивов, не забы­вая соблюдать при этом меры предосторожности. Не рекомендуется находиться впереди задерживаемого, чтобы не упустить его из виду. Является также важным сообщить по рации дежурному по ОВД о доставлении подозреваемого в милицию.

9. Вы заметили гражданина, выходящего из подъезда дома с чемоданом в руках. При Вашем приближении незнакомец попытался скрыться.

Для задержания подозреваемого необходимо голо­сом потребовать от него остановиться, в противном случае можно обратиться за помощью к гражданам, на­ходящимся рядом с ним. Если при задержании Вам не­кому оказать содействие, следует использовать свисток для подачи одного продолжительного сигнала («задер­живаю!») или два коротких («на помощь, ко мне!»), а также спецсредства (например» служебную собаку), ог­нестрельное оружие выстрел в воздух - для оказания психологического воздействия на задерживаемого и вызова на помощь дополнительных сил.

Необходимо помнить, что для поражения задерживае­мого применять оружие нельзя. Оно может быть исполь­зовано с этой целью лишь в случаях, если лицо застигнуто при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пыталось скрыться, а также при оказании вооруженного сопротивления.

В данном случае лицо не застигнуто на месте пре­ступления, подозреваемое лицо хотя и пыталось скрыться, но вооруженного сопротивления не оказало.

9. Вас пытаются оскорбить публично, не приме­няя физического наличия, некий гражданин. При этом нет оснований полагать, что он находится в не­трезвом состоянии...

Оскорбление сотрудника милиции в соответствии со ст.319 УК РФ является преступлением. В связи с этим необходимо:

• записать свидетелей совершенного правонарушения;

• по возможности связаться с нарядом милиции со­седнего маршрута и сообщить о случившемся;

• доложить дежурному по ОВД;

• задержать нарушителя до прибытия наряда или доставить его в милицию самостоятельно.

  11. Вы замечаете, что водитель при управлении транспортным средством создает опасность для жизни и здоровья людей. На Ваше требование оста­новиться не реагирует и при попытке задержания пытается скрыться на транспортном средстве...

В данном случае сотрудник милиции может исполь­зовать огнестрельное оружие для остановки транспортного средства путем его повреждения. При этом требо­вание об остановке не обязательно должно быть выра­жено предупреждением о намерении использовать оружие (выстрел в воздух). Это может быть понятный ' жест сотрудника милиции в форменной одежде на ос­вещенном участке улицы или дороги, сигнал свистка, использование жезла, громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирены, проблескового маячка), служебного милицейского ав­томобиля или мотоцикла.

Закон РФ «О милиции» не ограничивает сотрудни­ков милиции при использовании огнестрельного ору­жия для остановки транспортных средств субъектом принадлежности транспортного средства, местом его нахождения, а также видом совершенного правонару­шения. Сотруднику милиции предоставлено право ос­тановить транспортное средство с целью:

• проверки документов на право пользования и управления им, а также документов на само транспорт­ное средство и перевозимый груз;

• осмотра транспортного средства и груза.

В связи с этим требование сотрудника милиции оста­новиться является вполне законным, и водитель, не под­чинившийся этим требованиям, является нарушителем.

Использование огнестрельного оружия сотрудником милиции для остановки транспортного средства может быть осуществлено только в случае, когда водитель во время преследования создает реальную опасность жиз­ни и здоровью людей.

Опасность для жизни и здоровья людей представ­ляют следующие действия водителя:

• езда с превышением скорости в интенсивном по­токе транспорта;

• выезд транспортного средства нарушителя на тротуар или другие пешеходные дорожки во время движения людей;

• выезд на встречную полосу при интенсивном дви­жении транспорта и т.д.

Во время использования огнестрельного оружия со­трудник милиции обязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя, пассажиров, участни­ков дорожного движения, а также, чтобы не пострадали другие окружающие. Стрельбу желательно производить на близком расстоянии по задним колесам преследуемого транспортного средства. Категорически воспрещается производить стрельбу, подвергая при этом себя риску. Поэтому для проведения этой акции необходимо относительно ровный и прямой участок дороги, свободной от встречного транспорта и пешеходов.

Сотрудники милиции не должны нести ответствен­ности за гибель или ранение водителя преследуемого транспорта, если вред причинен в результате опроки­дывания или наезда на препятствие. Не является винов­ным сотрудник милиции при причинении вреда води­телю и тогда, когда он не мог предвидеть тяжелые по­следствия (например, когда пуля, срикошетив, попадает в водителя или когда при преследовании водитель со­вершав резкие и неожиданные маневры и т. п.).

Но следует воздерживаться от использования огне­стрельного оружия в отношении автотранспорта обще­го пользования и грузовых автомобилей, предназначен­ных для перевозки людей, при наличии в них пассажи­ров; авто1ранспорта, принадлежащего дипломатиче­ским представителям, а также в отношении мотоциклов и мопедов, хотя законом это не предусмотрено.

12. Вы ранены, получили травму.

Пока силы Вас не покинули, примите неотложные меры для самоспасения:

• зажмите рану рукой, чистой одеждой, расстегните ворот рубашки;

• покиньте опасную зону действия травмирующих факторов;

• наложите жгут (платок, ремень, веревка, рукав ру­башки полезны в этой ситуации);

• выбирайтесь на людное место, где Вас заметят и вызовут помощь, если возможно, то сами позвоните 02,03, либо своему дежурному;

• старайтесь меньше двигаться, чтобы уменьшить потерю крови и боль от травмированных частей тела;

• сохраняйте самообладание и волевой самокон­троль до завершения операции по Вашему спасению;

• если Вы опасаетесь потерять сознание до получе­ния помощи, напишите (при возможности), кто причи­нил Вам травму, свою фамилию (при отсутствии доку­ментов) и спрячьте записку на теле.

РАЗДЕЛ VII

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ

§1. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РАДИООБМЕНА.

Правила радиообмена регламентируются приказами, инструкциями и распоряжениями Министерства внут­ренних дел РФ, приказом МВД РФ №0185. Основные положения этих правил сводятся к следующему:

Разрешается ведение открытых переговоров по следующим вопросам:

Сообщения в дежурную часть органа внутренних дел:

• О разбойном нападении, грабеже, краже и других пра­вонарушениях (вид, место, время):

• Об обнаружении трупа или лица, находящего в беспомощном состоянии.

• О стихийных бедствиях и несчастных случаях (без ука­зания особо важных объектов и количества жертв);

• Об отдельных пожарах, не раскрывающих наиме­нование и дислокацию особо важных объектов, сведе­ния о которых запрещены к опубликованию.

• Об обстановке на пожарах и сообщения о ходе ту­шения, исключая информацию о гибели людей.

• О месте нахождения патрульно-постового наряда, из­менении маршрута патруля или места дислокации поста.

• Об, угонах автомототранспорта (за исключением при­надлежащего иностранным гражданам);

• О принадлежности транспорта и месте его состоянии.

• О дорожно-транспортных происшествиях (кроме про­исшествий при которых погибли 5 и более человек, постра­дали 10 и более человек, пострадали руководящие работни­ки, депутаты, руководители общественных делегаций за­рубежных стан, иностранные граждане).

• Вызов работников медслужбы к месту происшествия.

• О техническом состоянии имеющихся средств свя­зи и служебного автотранспорта.

• О состоянии средств сигнализации, электропита­ния и телефонной связи на охраняемом объекте, сдаче объектов под охрану или снятии с охраны, получении сигнала «тревога» с охраняемого объекта.

• О прохождении спортивно-массовых и других по­добных мероприятий и состоянии общественного по­рядка в процессе их проведения.

• О метеорологических и дорожных условиях.

Распоряжения и указания должностных лиц ор­ганов внутренних дел:

• Направленные на пресечение и задержание пре­ступников.

• О вызове дополнительных сил и средств для туше­ния пожаров.

• О задержании или обеспечении беспрепятственно­го проезда транспортных средств с указанием вида, марки, государственного номерного знака и внешних признаков (кроме секретной информации).

• О вызове дополнительных сил и средств для обес­печения охраны общественного порядка, предупрежде­ния и пресечения преступлений.

Каждая радиостанция имеет право работать только присвоенным ей позывным.

Перед вызовом абонента необходимо убедиться, что канал связи свободен и только после этого приступать к радиообмену.

Только главной радиостанции сети разрешается вмешиваться в радиообмен радиостанций и перебива1ь их работу.

После вхождения в связь, радиообмен необходимо вести кратко.

В целях поддержания дисциплины в эфире главные радиостанции радиосетей обязаны осуществлять кон­троль за работой подчинённых радиостанций.

Основными задачами радиоконтроля являются:

• проверка точного соблюдения правил радиообмена;

• выявление радиостанций, допускающих передачу сведений, раскрывающих содержание оперативно-служебной деятельности ОВД;

• принятие мер к немедленному прекращению рабо­ты радиостанций, позывные которых отсутствуют в таблице радиоданных;

• выявление и выяснение причин возникновения ра­диопомех, мешающих радиосвязи.

Основным способом радиоконтроля является про­слушивание содержания радиообмена между радиостан­циями. Радиоконтроль может осуществляться выборочно или непрерывно. При необходимости зафиксировать пе­реговоры применяется аппаратура звукозаписи.

Сотрудники, получившие радиостанцию, несут от­ветственность за правильность ведения радиообмена и сохранность радиостанции.

Категорически запрещается передавать откры­тым текстом сообщения, содержащие сведения, не подлежащие оглашению или раскрывающие суще­ство оперативных мероприятий и конкретную об­становку, фамилии и звания должностных лиц. За­прещается вести переговоры не служебного содер­жания.

§2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ.

1. Область применения извещателей.

Блокируемая конструкция	Вид воздейст­вия при про­никновении	Вид извещателя	Тип извещателя
Окно, дверь со стеклянным полот­ном. рама. фрамуга. форточка	Открывание	Магнитно-контактный	СМК-1,3.5,6
	Разрушение стекла	Ударно-контактный, аку­стический. Омический	«Окно ~ 5.6». фольга, «Арфа». «Стекло».
	Проникновение	Объемный	«Фотон». «Аргус», «Астра». «Сокол-2»
Дверь	Открывание	Магнитно-контактный	СМК-1,3,5.6
	Пролом	Омический	Провод НВ - М
	Проникновение	Объёмный	«Фотон». «Аргус», «Астра». «Сокол-2»
Окопная решетка	Открывание	Магнитно-контактный	СМК-1.3.5.6
	Перепиливание	Омический	Провод НВ - М
Сейф. отдельные предметы	Прожог	Тепловой пожарный	ИП-103,-109
	Касание, при­ближение	Емкостной	«ПИК». «РИФ». «ГРАДИЕНТ»
	Проникновение	Объемный	«Фотон». «Аргус», «Астра», «Сокол-2»
	Перемещение или разрушение	Магнитно-контактный. пьезоэлектрический	СМК-1.3.5.6. «Гюрза - 050»
Объем поме­щения	Проникно­вение	Объемный	«Фотон», «Аргус». «Астра». «Сокол-2»

2. Назначение технических средств сигнализации.

Вид технических средств сигнализации	Назначение	Тип технических средств сигнализации
Приемо-контрольные приборы малой средней и большой емкости	Контроль 1-го шлейфа охранной (охранно-пожарной) сигнализации	«Сигнал - ВК»
		«Сигнал - СПИ»
		«Сигнал-31»
		«Нота»
		УОТС - 1 - 1
		УОТС - М
	Конгроль 4-х шлейфов охранной (охранно-пожарной) сигнализации	«Сигнал - ВК - 4»
		«Аккорд»
	Контроль 4-х шлейфов охранной (охранно-пожарной) сигнализации	«Сигнал - 20»
		«Рубин – 6»
	Контроль 87-и шлейфов охранной (охранно-пожарной) сиг­нализации	«VISTA-501»
Оповещатели	Оптический и акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации	УС
	Акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации	МЗ-1.МЗМ-1
	Акустический сигнал о срабатывании средств сигнализации	«Свирель»
	Оптический сигнал о срабатывании средств сигнализации	«Маяк»
Система передачи извещений	Контроль за состоянием средств сигнализации (на 100 номеров)	«Нева- 10М»
	Контроль за состоянием средств сигнализации (на 420 номеров)	«Фобос»

>

117