Кодекс и Законы Предмет и методология теории государства и права 3
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Теория Государства и Права (ТГП) Конспект Лекций.
Фельщенко Юрий Петрович
Предмет и методология ТГП .
1) Предмет ТГП
Предмет любой науки , это круг вопросов и проблемм изучаемых наукой , та облость объективной действительности на которую направлен научное познание .
Предмет ТГП является наиболее общим законом возникновения , функционирования и развития Гос.иПрав. организаций общества , назначения государства и права .
Круг проблем изучаемых в курсе .
| Государство | Право |
| Происхождение | Происхождение |
| Сущность | Сущность |
| Типы | Формы (источники) |
| Формы | Типы |
| Функции | Функции |
| Механизмы | Принцыпы |
| Правовое государство | Нормы |
| | Правосознание и правовая культура |
| | Правопорядок |
| | Механизмы правового регулирования |
| | Правоотношения |
| | Законность |
Особенности предмета :
· Наиболее близко связан философией , т.к. изучает наиболее общие законы развития глобальных социальных институтов .
· В отличии от отраслевых юридических наук , изучает государственную и правовую надстройку в целом .
· Государство и право рассматривает в единстве .
Функции ТГП .
· Познавательная – выражается в познании и объяснении явлений государства и правовой жизни общества
· Эвристическая - т.е. ТГП не ограничивается познанием и объяснением государства и права является действительным , а открывает новые законы государственно правовой жизни общества .
· Прогностической – теория определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемой ею науки . Истины выдвигаемые гипотетически , проявляются на практике .
2) Место ТГП в системе юридических наук .
Все юридические науки определяются общим понятием – правоведение , их можно разделить на 5 основных групп :
I Теоретически Исторические Науки
· ТГП
· История государства и права западных стран
· История государства и права РФ
· История правовых и политических учений
II Отраслевые юридические науки
Право- это сложное явление , подразделяющиеся на множество отраслей , в зависимости от того , какую из сфер общественных отношений регулирует та или иная отрасль права . На данный момент в РФ насчитывается 36 отраслей . Вот 4 основных
· Конституционный
· Уголовный
· Административный
· Гражданский
III Отраслевые процессуальные науки , их отличие состоит в том , что они изучают процедуру применения норм , соответствующей отросли права .
· Уголовно процессуальный
· Гражданско-процессуальный
· Орбитражно - процессуальный
IV Специальные ( прикладные) юридические науки – это науки изучающие технические проблемы применения права .
· Криминалистика
· Криминалистическую технику
· Криминалистическую тактику
· Криминалистическую методику
· Судебная психология
· Судебная психиатрия
· Судебная медицина
· Судебная бухгалтерия
V Международное право
· Международное публичное
· Международное частное
Для того , чтобы ответить на вопрос о месте теории государства и права в системе , необходимо использовать следующую методологическую схему , а именно выявить
· В чем их сходство
· В чем их различие
· В чем их взаимодействие
Для примера рассмотрим соотношение ТГП и историю ГиП.
I
Единство
А) Обе науки рассматривают ГиП в целом
Б) Обе изучают все ранее существовавшие типы ГиП.
В) Обе исследуют экономические и другие причины возникновения и развития ГиП.
II
Различие
А)История исследует сам процесс развития государственных и правовых институтов _ конкретных стран в хронологическом порядке .
Б)ТГП изучает данный исторический процесс в обобщенном виде , выявляя общие _ закономерности развития ГиП .
III
Взаимодействие
А) Исторический материал является фоном ( империческими данными , опытом) для _ более глубокого выявления имперических зависимостей .
Б) История часто опирается на выводы теории .
Вывод : ТГП предает внутреннею связь и единственная из всех относительно самостоятельная юридическая наука . Обеспечивает целостность восприятия всей государственно правовой действительности .
3) Методы ТГП
Метод-это способ (совокупность) технических или логических приемов позволяющая исследовать ту , или иную область действительности и ее систематизировать .
Метода используемые ТГП можно разбить на 3 группы
I
Группа . Обще научные - используемые как в гуманитарных так и в естественных науках , это совокупность общих диалективно - материалистических методов .
1) Формально логические методы
· Анализ
· Синтез
· Индукция ( ход мысли от частного к общему )
· Дедукция ( ход мысли от общего к частному )
· Восхождение от абстрактного к конкретному и наоборот
· Формально логические методы определения , заключаются в том , что в ТГП разработана совокупность научных ______ подчерк , что в том или ином объекте является главным ( определяющим) .
· Формально логический метод характеристик – состоит в том , что на теоретическом уровне в ТГП кратко описаны перечни значимых черт исследуемых объектов .
· Системно функциональный –что каждый объект материально действительный рассматривается как система состоящая из ряда элементов и выполняющая определенные функции по отношению к другим системам и взаимодействуя с ними .
2) Историзм- требует рассматривать ГиП явл. В развитии в их исторической взаимосвязи .
3) Объективность , то есть , истинное отражение государственно правовых действий в правовом знании .
4) Конкретность- требует от ТГП точного учета всех условий , в которых находится объект познаний
5) Плюрализм- многосторонность в изучении ГиП .
6)Моделирование – заключается в том , что исходя из суммы факторов , формируется некая обстрактная модель .
7) Прогнозирование – это метод позволяющий предугадывать , как тот или иной объект поведет себя в будущем .
II
Группа . Методы использующиеся при анализе социальных процессов , адаптированные к потребностям правовой науки .
1) Обще социологические .
2) Конкретно социологические исследования.
· Опрос
· Анкетирование
3) Статистические методы
· Статистическое наблюдение
· Текущая регистрация
III
Группа . Методы использующиеся только в правовой науке .
1. Компаративистики ( сравнительное правоведение )
· Параллельное
· Диохромическое (историческое)
2. Формально юридические ( нормативно юридические)
Это метод толкования юридических текстов – заключается в том , что в теории наблюдается около конкретные юридические нормы и формулировки , выводы об их совершенствовании или отмене .
В целом значение курса ТГП состоит в том , что это теоретическая база высшего юридического образования , поэтому усвоить базовые идеи
· Верховенство закона
· Государство и его руководители должны руководствоваться только законом .
Лекция №2
Тема : Происхождение Государства . Возникновение права . Военная демократия и ее роль в возникновении демократии .
1)
Общественная власть и нормы поведения в первобытно общинном строе .
Литература :
Ленин В.И. « О Государстве» том № 39
Маркс , Энгельс « Происхождение семьи , частная собственность , и государства»
Пушкарев В.И. « Обзор Русской истории»
Кобальщанов Ю.М. «Теория большой феодальной формы» Журнал Вопросы Истории 92г 4-5 №
Происхождение государства – это длительный , сложный, многоплановый и многоаспектный ..
До образования государства существовал первобытно общинный строй , для которого было характерно :
· малая населенность территории ,
· отсутствие четких границ между районами проживания первобытных коллективов
· тяготение первобытно общинных коллективов к плодородным участкам территории
· Низкие уровни развития производственных сил , и производственного труда и как следствие малый объем производимого продукта
· Наличие коллективной собственности
· Отсутствие товарообмена и присутствие дарообмена
· Люди как правило объединялись в малочисленные ( несколько десятков человек) социально замкнутые группы
Социальная организация первобытно общинного строя
Главным элементом социальной структуры был род- это такое объединение людей , которое основано на кровном родстве , а также общности имущества и труда .
Черты Рода
· Является родственным ( личным) , а не территориальным союзом , то есть члены рода объединяются по признаку родства а не по признаку проживания на единой территории
· В родовой организации , существовал орган общественного самоуправления
| Выборные органы управления | Народное собрание | Жрецы |
| 1)Совет старейшин а)Разрешал все основные вопросы управления б) Разрешал конфликты в) сочетал функции государственного управления и судебных органов | Избирало вождей и военачальников | Определяли магическое и тотенические ритуалы |
| Военачальник А) военная подготовка подрастающего поколения Б) формирование дружины , и командование ею в случае войны | Определяло наиболее важные вопросы жизни рода А) Войны и мира Б)массовых переселений В)наиболее крупных конфликтов | Формировали нормы поведения религиозного типа |
| | | Осуществляли религиозный суд |
В тот же исторический период параллельно с родовой организацией , формировалоь и общинное объединение не по признаку родства , а по признаку совместного проживания на территории и общей профессиональной деятельности .
В целом отличительный признак родовой общинной самоуправленя является
· Выборность руководства
· Отсутствие должностных привилегий
2)
Происхождение Государства . Военная демократия
Существует несколько десятков теорий происхождения Государства , которые в целом взаимо дополняют друг друга , но акцентируют внимание на отдельных причинах возникновения государства , но и не редко абсолютируют их .
К Наиболее известным Теориям происхождения Государства относятся :
I Марксистско-Энгельская ( классово экономическая)
Авторы основываясь на исторических факторах выделяли следующие логические последовательности в становлении государства :
| Происходит дробление рода , и формирование замкнутых домохозяйств , как первичной ячейки мелко-натурального производства . |
| Рост производительности труда , за счет внедрения новых орудий труда , и внедрения сельскохозяйственных методик . |
| Развивается и углубляется разделение труда , формируются различные социальные группы и формируется товарообмен , то есть происходит неолитическая революция .( то есть переход от присваиваемой экономики к производственной) |
| Все это ведет к появлению прибавочного продукта и возможности его присваивать . |
| Формируется частная собственность |
| Общество расслаивается на имущих и не имущих. |
| Возникают социально-экономические конфликты |
По мнению авторов , государство и появляется на базе постепенно усложняющегося и укрепляющегося общинного и родового самоуправления , как аппарат способный разрешать данные классовые и экономические противоречия .
II Теория Насилия
Представители : Дюринг , Кауцкий
Авторы делают акцент на роли войн , необходимости чужих и удержании своих территорий в образовании Государства , считали что основой общественного развития , являются политические отношения , а экономические являются следствием политических актов , то есть , основа развития насилия , как форма государства .
III Патриархальная
Представители : Аристотель , Михайловский
Государство возникает непосредственно из разросшейся семьи , где власть монарха – это власть отца над членами семьи .
IV Психологическая
Представители : Петрожитский
Государство возникает как результат добросовестного подчинения людей , представители государственной власти исходя из особенностей человеческой психики , то есть , людям свойственно властвовать и подчиняться .
V Психо-Аналитический
Представители: Фрэйд .
Государство необходимо , для задерживания агрессивных комплексов человека .
VI Теологическая
Представители : Фома Аквинский
Государство от бога .
VII Естественно-Правовая (договорная)
Представители: Гопс , Джон локк , Дидро , Руссо , Радищев
Государству предшествует естественное состояние людей , чтобы организовать общество сделать его послушным и управляемым , необходимо заключить общий договор , чтобы исполнять его . Данный общественный договор заключается с избранным народом правительством . Важнейшим условием такого договора признается охрана частной собственности , и обеспечение безопасности граждан .
VIII Органическая
Представители : Спенсер
Государство формируется и существует по биологическим законам , как живой организм и социальная эволюция , это лишь часть общей эволюции .
IX Юридическая
Представители: Коркунов , Трубецкой
Рассматривает происхождение Государства исключительно с правовой точки зрения , как юридический олицитворение нации .
Военная демократия
Существовал период в развитии человеческого общества , в котором были переплетены черты отжившего рода племенного строя , и зарождавшегося государства . Такой период и получил название военная диктатура. Это форма организации власти , характеризуется концентрацией власти у военного руководства рода племенных объединений .
Предпосылки становления военной демократии .
· Активизация захватнических войн , в целях получения в пользование рабов и территории
· Объединение родов в племена , а племен в крупные устойчивые союзы племен
· Усиление экономического неравенства членов рода
· Все более редкий сбор народных собраний , и постепенное перетекание власти к советам старейшин
Признаки :
· Отдельные племенные территории сливаются в одну общую территорию народа .
· Утрачивают свое значение органы общественного самоуправления , из орудия народной воли они превращаются в орудие против народа .
· Война становиться регулярной функцией рода
· Власть от общего собрания переходит к совету старейшин а от него к военачальнику
· Меняется правовой статус военачальника
А)Он становиться постоянным ( не сменяется)
Б) К нему переходят полномочия главного судьи , и главного жреца
В) Он опирается на силу постоянно действующей военной дружины
Г) Формируются предпосылки для перехода власти верховного глав начальника по наследству , то есть он превращается в царя .
· Закладываются основы королевской власти и наследование знати ( развитие института наследования)
Формы раннего государства
· Княжество
· Город-Государство
· Военно-Кочевая орда
3)
Возникновение права.
В первобытно общинном строе социальное регулирование осуществлялось за счет :
· Первобытных обычаев
· Табу
· Ритуалов
· Прото-религиозных норм
Особенности первобытных Обычаев
· Выражали волю и интерес всего рода
· Их творцом был сам род , осуществлял такую функцию через народное собрание
· Обычаи действовали в силу привычки , и как правило исполнялись добровольно .
· Не фиксировались письменно , а передавались от поколения к поколению .
· Формировались лишь в тех сферах , где они были жизненно необходимы и обусловлены естественной потребностью
· В случаи нарушения обычаев , применялись санкции не правового характера
· Члены рода по обычаю были равны перед лицом ответственности
· Обычаи теснейшим образом переплетались и взаимно дополняли традиции , ритуалы , табу
Прото-религиозные нормы – это норы связанные с поклонению первобытным богам.
Нормы права складывались двумя путями
· перерастание первобытных обычаев и прото-религиозных норм в нормы права через акт одобрения государственным аппаратом .
· Издание государственным аппаратом норм
Понятие и сущность Государства
1)Многообразие определений Государства
Существуют десятки философских , исторических и юридических школ , по разному определяющие понятие и сущностные черты государства . Однако все школы объединяет то , что они сходятся в следующих воззрениях на государство.
· Государство – это продукт общественного развития
· Государство возникает в силу комплекса причин
· Экономических
· Политических
· Социальных
· Государство возникнув на определенной стадии развития человечества , превращается в важную силу обеспечивающее управление обществом .
· С возникновение и развитием Государства , общество получает массу новых возможностей , в том числе для сглаживания социальных конфликтов
· Государство развивается в неразрывной диалектической взаимосвязи с обществом
Глобальные тенденции в динамике исторического
развития взглядов на Государство
· Теория правового Государства , где провозглашается приоритет личности в процессе возникновения Государства и приоритет личности над Государством в ходе исторического развития .
· Этакратическая (потерналистическая) – провозглашает приоритетов Государства перед интересами личности
Диохранический Анализ Взглядов на понятие Государство.
I Древний Китай
· Конфуций (551-479 Д.Н.Э ) Отстаивал патриархально патерналистскую концепцию государства . Государство . Государство трактуется им , как большая семья , где власть императора уподобляется им как власть отца в семье .
· Моу Зы (479-400 Д.Н.Э. ) отстаивал договорную концепцию возникновение государства , в основе которой лежит идея принадлежности народа к верховной власти
II Античный мир
· Платон . В работе «Государство» понимал под государством материально возможное реализацию миру идей в земной общественно политической жизни людей .
· Аристотель . Считал , что государство – это соединение многих родов и деревень , ради наилучшей жизни между тем , государство – это объединение гражданских лиц наделенных правом реализации законодательной , исполнительной и судебной власти .
· Цицерон . Государство это союз людей объединенных общими началами права и общественной пользы .
III Идея ранних христиан
· Фома Аквинский ,Августин Блан. Государство от Бога .
IV Идея Русских ученых правоведов
· Корпунов . Что Государство – это общественный союз представляющий собой самостоятельное , принужденное властвовать над свободными людьми .
· Трубецкой . Государство - это союз людей властвующие самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории .
· Гумплович . Государство- это естественно возникшая организация властвования , предназначенная для охраны правопорядка .
V Марксистка Ленинская
Делает упор на классовую природу государства . Государство , это орган политической власти экономически господствующего класса .
Таким образом многообразие взглядов на определение государства обусловлено :
· Чрезвычайной сложностью и многосторонностью данного явления .
· Разнородностью социальных условий в которых формировались названные теории .
2)Основные признаки Государства
Признаки – это факторы и свойства , отличительные черты государства от других социальных институтов .
Отметим различные школы, выделяющие черты государства
1) Социологическая школа
· Совокупность людей (народ)
· Господствующая над ним власть
· Территория как предел действия этой власти
То есть , государство – это объединение людей под одной властью на одной территории
2) Марксистка Ленинская
· Разделение подданных по административным единицам
· Учреждение особой публичной власти , которая не совпадает с населением
· Взимание налогов и получение от населения займов для содержание государственного аппарата
Современные взгляды на признаки государства .
I Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны , это означает
· Государственная власть распространяется на всю территорию и все население
· Непременным атрибутом государства является государственные границы и государственная власть , действующая в пределах этих границ .
· Государство обладает территориальным верховенством
· Наличие своей территории определяет ряд специальных функций государства
· Охрана границ и территорий
· Захват чужих
II Территория государства делиться на административные единицы , либо на территории других государств
III Государство – это особая организация публичной политической власти , которая располагает определенным аппаратом (механизмом) управления обществом
IV Государство организует общественную жизнь на строго правовых началах (на основе законов) это означает что :
· Только государство имеет право издавать обще обязательные для исполнения правовые нормы.
· У государства имеется ряд самостоятельных структурных органов , обеспечивающих соблюдение правовых норм . ( правосудие , правоохранительные )
V Государство представляет собой суверенную организацию власти
Суверенитет – это свойство государственной власти , выраженной в верховенстве и независимости данного государства , по отношению к другим властям внутри страны , а также в сфере международных отношений .
Черты Суверенитета
· Вне классовость
· Вне национальность
· Все народность
· Неограниченность
· Не делимость
· Реальность
Проявления суверенитета
· Независимость внешне политической деятельности , полноправие международных отношений , признание государства международным обществом в качестве субъекта
· Право на границы и территориальное главенство
· Право самостоятельно осуществлять конституционную и законодательную деятельность
· Право иметь свое государственное управление
· Право в области обороны
· Право иметь свое гражданство и принимать в него
· Право на самостоятельное определение приоритетов экономической и социальной политики
VI Государство выступает в роли арбитра . Пример классовые противоречия
VII Факультативные признаки государства ( флаг , гимн )
Сущность государства – это его основа полагающее свойство , которое сказывается на всех его иных свойствах определяющих его место , роль и особенность функционирования среди других социальных систем , то есть для определения государства , необходимо выявить наиболее существенные признаки государства . С этой точки зрения , качественно важно постоянная линия государства , что она во всех исторических разновидностях выступает как единая организация политической власти , управление всем обществом , таким образом :
Государство – это единая политическая организация общества , которая распределяет свою публичную власть на территорию всей страны и ее население , а также лиц проживающих на этой территории , располагает для этого специальным аппаратом управления , издает в форме Нормативно Правовых Актов ( НПА) обязательные для всех веления и обладает чертами суверенитета .
Типы Государства
Существует несколько подходов к типологии государства.
1) Тип государства связывается с типом общественно политической формации
· Рабовладельческое
· Феодальное
· Буржуазное
· Этократическое ( псевдо социалистическое)
2) В основе классификации лежит степень политической свободы
· Демократическое
· Антидемократическое
· Авторитарное
· Полицейское
· Фашистское
· Расистское (раса)
3) В основе классификации лежит тип цивилизации
· Древне Восточное
· Древне Греческое
· Древне Римское
· Средневековое
· Современное
Лекция №3
Литература : Энгельс « происхождение семьи , частной собственности Государства .
Гумилев « Этногенез и Биосфера земли»
Малько « Курс Лекций ТГП»
Марченко. Изд-во МГУ « ТГП курс лекций»
I
Понятие формы Государства
Существует ____________ это характерная обусловленность государственной власти и основные методы ее определения , существуют следующие определения . Это способ государственной власти , порядок ____ их структура и взаимоотношение в общем механизме
Форма государство состоит из
1. Формы правления (Ф.П.)
2. Формы территориального устройства
3. Формы государственного режима
Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры высших органов государственной власти конкретного Государства , порядок их образования , взаимодействия и распределений властных полномочий .
Форма правления уясняет :
· Как создаются высшие органы государство и каково их строение
· Какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами .
· Как строится отношение между верховной властью и населением страны
· В какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать свободы и права граждан .
Формы правления делятся на два вида
· Монархия
· Республика
Монархия – это такая форма правления при которой , верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству
Обобщающие признаки монархии
· Наличие единоличного главы государства
· Пользование властью пожизненно
· Наследственный порядок наследования власти
· Представительство в государствах , по усмотрению монарха
· Юридическая безответственность монарха
· Исторический и религиозный символ власти
Типы Монархий
· Рабовладельческие монархии
· Древневосточная ( деспотия ) Вавилон , Ассирия Египет
· Древне Римская
· Феодальные монархии ( децентрализация , феодальная раздробленность распределение власти между вассалом и сувереном ) Киевская русь , Империя Карла великого
· Сословно представительская Монархия ( Наличие совещательных органов при Монархии , централизация государства)
· Абсолютная монархия ( концентрация у монархии всей полноты власти , сохранение формальных совещательных органов)
· Современные монархии
· Конституционная монархия ( Англия , Испания , Япония )
· Абсолютная Монархия (Ближний восток)
· Теографическая (Иран ) верховный жрец
· Выборная монархия ( Арабские эмираты )
Республика –такая форма правления при которой верховная государственная власть , осуществляется выборными органами , избираемые населением на определенный срок .
Признаки :
· Наличие единоличного или коллегиального правового государства
· Выборность на определенный срок главу государства и других органов государственной власти .
· Ответственность главы государства в случае предусмотренных законом
· Обязательное решение верховной власти для всех других государственных органов
· Преимущественная защита граждан государства .
Типы Республик
· Рабовладельческие республики
· Демократическая республика ( Афины , Фалес )
· Аристократические республики ( Рим , Спарта)
· Феодальные
· Парламентская республика
· Аристократическая республика (Венеция , Новгород)
· Современные
· Парламентская ( Франция , Германия)
· Президентская (США) глава государства , и глава правительства в одном лице
II
Формы государственного устройства
Это национальное и административное территориальное строение государства , которое распределяет характерные взаимоотношения между его основными частями и между центральными и местными органами власти .
Формы государственного устройства раскрывают :
· Из каких частей состоит внутреннее строение государства
· Каково правовое положение этих частей
· Каково взаимоотношение этих органов
· Как стоятся отношение между центральными и местными органами власти
По форме государственного устройства , государства различаются :
· Унитарное
· Федерации
· Конфедерации
Унитарное государство –единое , целое государственное образование , состоящее из административных и территориальных единиц , которые подчиняются центральным органам власти , и признаками государственного суверенитета не обладают . Они соединены высшим органом власти , единой судебной системой , единой конституцией , единым законодательством, единым гражданством , единой денежной и кредитно-налоговой политикой . Составные части суверенитетом не обладают ! Иногда допускается национальная автономия .
Федерация- это добровольное объединение нескольких суверенных государств в единое союзное государство .
Признаки Федерации
· Территория Федерации состоит из территории его отдельных судеб .
· Единая система высших органов государственной власти .
· Федеративное государство осуществляет представительный интерес входящих в него субъектов , в международном отношениях .
· Единая налоговая система
· Наличие общей армии , и правоохранительных органов .
· Единая государственное граница и пограничные войска .
· Наличие федеральных судебных органов .
· Наличие в парламенте палаты федераций , представляющие интересы членов Федерации , что обеспечивается равным механизмом выборов .
· Вместе с тем , каждый субъект обладает всеми признаками суверенного государства , имеет свое законодательство , систему органов власти и законодательную и судебную власть .
Конфедерация- это временно созданный союз суверенных государств для их защиты и достижения общих целей .
Форма Государственного Режима
Это совокупность форм и методов осуществления полит власти в конкретном государстве .
По форме государственного режима , государства делятся .
· Демократические
· Антидемократические
· Тоталитарная
· Авторитарная
· Переходная ?
Политический режим Демократического типа , имеет своей предпосылкой (целью) существование суверенных , индивидуальных субъектов , являющихся собственниками экономической жизни , и строящими отношения друг с другом на основе обмена и договора .
Отличительные черты
· Отсутствие обязательной для всех государственной идеологии
· Наличие свободного формирования вне государственных политических партий .
· Ограничение политической роли партии участием в выборах с разработанной избирательной программой отражающей интересы представляемой паритей социальной группы .
· Наличие политических свобод
Реализация этих предпосылок и делают этот режим демократическим , главную роль в форме государственного режима , играет народ
Тоталитарный
· Характерно насильственное навязывание населению общих порядков , чьи модели разработаны на основе единой идеологии .
· Полный контроли над политической , экономической , культурой и бытом , господствующей партией , в чьих руках средства массовой информации и печать .
· В методах управления преобладаетполитическое и физическое насилие ( полицейский и жандармский террор)
Авторитарный
Тот®авторитарный®демократический
Черты
· ликвидация или значительное отрицание свобод граждан
· запрещение оппозиционных партий и других организаций
· ограничение роли выборных государственных органов .
· сосредоточение огромной властных полномочий в руках главы государства или правительства , сведение роли парламента и других органов власти до положения сугубо формальных институтов .
Авторитаризм зачастую фашистский режим .
В связи со схожестью черт авторитарного и тоталитарного режима , ряд авторов их не разделяют .
Сущность , Типы и Формы ( Источники права)
Литература :
· Гегель « Философия права »
· Маркс « Критики Гегелевской философии права»
· Алексеев « Общая теория права»
· Лившиц « Современная теория права»
I
Сущность права . Определение его понятия .
Существуют множество школ права :
· Марксистско-Ленинская теория права . Право рассматривается как возведение в закон господствующего класса , в основе экономика и класс .
· Основные теории основываются :
· Право – есть явление , без которого невозможен прогресс развития общества .
· Право – является обще человечески справедливым , и служит всему обществу .
· Право частной собственности , является неотъемлемой основой всех прав .
· Право определяет норму свободы .
Концепции права
· Концепция естественного права .
· Это совокупность концепций о том , что право и закон различаются. Базируются на представлениях об справедливости права . Представитель МоДзи
· Естественное право выражается в том , что это высший ,гуманный принцип права , стоящие над позитивным правом и обладающие абсолютной значимостью . Естественное право , возвышается над позитивным .
· Содержание норм , подлежит оценке в нравственно этическом аспекте .
· Теологическая концепция (Августин) Право- вечный закон . Он весь божественное откровение . Естественное право – это рациональное откровение , выражение божьего порядка , служит основой и масштабом человеческого порядка ( Ф. Аквинский ) . Агностический подход . Естественное право – это воля бога , которая не может быть познана человеком . Он вынужден обращаться к религиозным источникам , чтобы писать свое право .
· Историческая школа права . Зарождалась в период зарождение буржуазии и распада феодализма . Право – это ворожение народа , складывающиеся подобно языку постоянно в ходе процесса , независимо от законов , а они лишь фиксировали что сложилось в обществе , таким образом отрицая программную роль правотворчества . В современных условиях школа утратила свои позиции .
· Нормативизм . Разработана немецкими учеными в 19 веке .Право рассматривается как система норм или правил поведения , то есть , сужается его значение .
· Социологическая Близкая к Естественному праву . Существует система норм , которые повышенное внимание уделяют системе , характеру правоотношений в обществе , которые возникли в результате правовых норм .
· Психологическая теория . Право возникло , как внутренняя потребность человека .
Признаки Права .
· Система норм или правил
· Право должно выражать идею справедливости и свободу действий .
· Нормы права установлены или санкционированы государством .
· Право явление системное . Это проявляется в том , что все нормы права взаимно связаны , основаны на общих принципах и подходах .
· Право закрепляет наиболее значимые интересы и потребности граждан .
· Право действует на всей территории страны , правовые нормы обязательны для всех категорий граждан , которых они касаются .
· Право определяет наиболее оптимальную меру свобода для каждого гражданина , обеспечивая такое положение , когда проявление его личностной свободы не ущемляет права и интересы других граждан .
· Право выступает как мера насилия допустимого над личностью в его интересах , и интересах других граждан .
· Право – это равный масштаб по отношению к разным людям .
Право – есть система норм , которая исходит от государственных органов его принудительной силой , выражает коренные интересы страны , или значительной его части и выступают в качестве государственного регулятора общественных отношений .
Типы права .
История права – это совокупность правовых систем обладающих объединенными признаками и принадлежащих к одному экономическому базису ( формации ) подразделяются :
· Рабовладельческое право ( законы Ману , Хамоваты , Римское право )
· Феодальное право ( Сальвическое право , Русское право , Псковское судебная грамота , соборное уложение )
· Право периода становления и уложения капитализма
· Социально ориентированное право , в капиталистических государствах с высоко эффективной рыночной экономикой .
Формы и источники права .
Ленин В.И. Пути и способы возведения в закон воли господствующего класса .
Внешние формы устанавливают и закрепляют правовые нормы .
Виды источников Права
· Правовой обычай
· Прецедент
· Нормативно правовые акты
· Юридическая практика ( в буржуазных странах Англо Американской правовой сист. )
· Юридические науки ( в буржуазных странах Англо Американской правовой сист. )
Правовой обычай – сложившееся в обществе правило поведения , которое в силу одобрения и охранение государством и государственной санкции придается характер правовой нормы ( парламентский обычай )
Прецедент- решение государственного органа по конкретному делу , который становится правилом по решению аналогичных дел . ( в административных , судебных и других видах , прецеденты различны )
Нормативно правовые акты – исходят от компетентных органов государственной власти , обще обязательно , письменно оформлены с соблюдением всех процедур , веления в которых устанавливаются , изменяются или отменяются правовые нормы .
Нормативный договор –соглашение между несколькими государствами , международными организациями или иными субъектами права . ( международный договор , федеративный )
Соотношение Государства и Права
Общие черты :
· Сходные исторические судьбы , возникшие в результате одних причин .
· Одно без другого не существует .
· Общая экономическая база .
· Уровень правовой культуры , национально политическая особенность конкретного народа .
· Государство и право, свойственны только классовому обществу
· Государство и право, едины по своей социальной сущности.
Различие
· Государство – это орган ведущей политической партии , а право производная от взаимоотношений государства и общества
· Государство возникает как орудие насилия , а право оправдывает это насилие .
Лекция №4
Механизм , Аппарат Государства.
1.
Понятие принципы , структура государственного аппарата .
2.
Организация и деятельность органов государства
3.
Характеристики основных органов государства .
Литература : Копейников 84 г. « Механизм социального Государства»
Государственный аппарат – это сложная система входящих в качестве элемента в историческую концепцию типа общества , выступ его над системой.
В целях организации деятельности общества, Государство реализует ряд внутренних и внешних функций, для реализации каждой из которых, действует конкретная структура государственного аппарата , она в совокупности составляет механизм государства.
Механизм государства – это совокупность государственных органов по средством которых господствующий класс или большая социальная группа, обеспечивает свое экономическое , политическое и идеологическое господство.
Признаки Государственного механизма
· Состоит из людей, специально занимающихся управлением
· Представляет собой сложную систему организаций и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи, при осуществлении своих непосредственных властных функций.
· Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечение организации и финансовых средств, а в необходимых случаях и принудительно воздействовать
· призваны надежно, гарантировать и охранять интересы своих граждан
Базовые принципы построения организации
И деятельности государственного аппарата .
1.
Принцип разделения властей
2.
Принцип концентрации власти и их преобладание в жестких административных структурах государственного управления.
3.
Принцип идеологизации власти. В государстве реальная власть сконцентрирована у руководителя кокой либо общественной организации, партии или религиозной организации.
4.
Принцип преобладания представительной власти.
Виды классификации государственного органа.
1.
По территориальному признаку
· Центральные
· Местные
2.
По субъекту формирования
· Представительные (формируются путем выборов)
· Формируются иным государственными органами
3.
По характеру компетенции
· Общей компетенции
· Специальной компетенции
4.
По порядку государственных полномочий
· Коллегиальные
· Единоличные
5.
По формам деятельности
· Законодательные
· Исполнительные
· Контрольные
· Надзорные
· Судебные
Общая характеристика системы государственных органов.
1. Система государственных органов представляет собой совокупность взаимосвязанных структур, законодательной, судебной, исполнительной, надзорной органов.
2. В зависимости от организации и специфики организации хозяйства в конкретной стране, происходит перераспределение власти между различными структурами государственного аппарата.
3. Всем государственным органам присуще обладающими властными полномочиями.
· Проявляющиеся в том, что они в праве издавать юридические акты, принимать управленческие решения, давать распоряжения от имени государства.
· Государственные органы, обладая правом и возможностью обеспечивать их силой государственного принуждения.
4. Все органы государственного аппарата действуют в рамках закона.
Признаки государственных органов.
1. Наделены властными полномочиями
2. Обладают внутренней структурой, устройством
3. Образуются в установленным государством порядке
4. Действуют в определенных формах и в пределах, установленных нормами процессуального права.
5. Состоят из коллектива людей, редко их одного лица.
6. Осуществляет функции государства.
Представительные органы государственной власти.
К числу представительных органов относятся: законодательные, местные органы власти и самоуправления. Они формируются путем избрания населения страны, действуют от их имени и ответственны перед ними.
Функции законодательной власти осуществляют высшие представительные органы государства, законодательные органы занимают главенственное положение в механизме государства. Она устанавливает обще обязательные требование, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь, и которые служат законной основой для судебного и прочего законодательства.
В Демократическом государстве высший орган это парламент. Парламент может иметь 2 палатную и 1 палатную структуру. ( нижнюю и верхнюю )
Одно палатные парламенты существуют главным образом в странах с относительно однородным национальным составом населения или небольших территориальных размерах.
Полномочия парламента
1. Осуществляет контроль над использованием власти
2. Финансовые полномочия, принимает государственный бюджет.
Контроль парламента над исполнительной властью выражается :
1. Участие в назначении различных должностных лиц, составляющих исполнительную власть.
2. В некоторых странах назначает главу государства ( парламентская республика).
В государствах с классическим президентским правлением (США) парламент принимает лишь косвенное участие в избрании президента.
Местные органы государственной власти .
Эти государственные органы имеют представительный характер и действуют в пределах соответствующих административно территориальных единиц, местные представительные органы ( местные органы самоуправления) избираются непосредственно населением административно территориальных единиц, им подведомственны в пределах установленной территории. ( предприятия, бюджет, благоустройство, транспорт, водоснабжение, образование, здравоохранение) ( короче все местное)
Исполнения распоряжений органов государственной власти.
Глава Государства.
В подавляющем большинстве стран, глава государства выступает носителем высшей исполнительной власти.
В конституционной монархии, главой государства, формально считается монарх.
В странах с республиканским правлением , главой государства является президент.
Полномочия президента
1. Президент принимает иностранные дипломатические представителей, назначает послов.
2. Ратифицирует международные договоры и соглашения.
3. Является главнокомандующим вооруженными силами страны.
В ряде стран:
4. Распустить парламент.
5. Прервать сессию или отложить созыв.
Наиболее широкие властные полномочия обладает президент в президентской республике.
В парламентской республике роль президента скромнее. Являясь главой государства, он лишь формально представляет высшую исполнительную власть, т.к. реально ее осуществляет глава правительства.
Правительство.
Это высший исполнительный и распорядительный орган власти, которая непосредственно осуществляет управление страной. Возглавляемая главой правительства, в состав правительства входят члены правительства возглавляющие центральные ведомства ( министерства, департаменты), а также входят заместители главы правительства и помощники министров.
Правительства бывают:
· Коалиционные ( в их состав входят 2 или более партии)
· Однопартийные ( только одна партия)
Управление на местах, исполнительная власть, осуществляет само выборными органами, либо назначенными центральной властью лицами, или и теми и теми при строгом разграничении их компетенции.
Судебные органы государственной власти.
Fuck Суд-это государственный орган осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел, в установленном законе данного государства процессуальном порядке. В системе государственной власти, судебная власть выступает главным управленческим механизмом, позволяющим эффективно направлять действующий закон и исполнительную власть в правовые рамки.
Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения:
· Гражданский
· Административный
· Военный
· Транспортный
· И иные суды
Будучи независимыми, от других ветвей власти, суд опирается только на закон и только ему подчиняется.
Прокуратура
Функции заключаются в надзоре за соблюдением законов, расследовании преступлений, санкционировании арестов, выступать в судах в качестве государственного обвинителя.
По осуществлению судебной власти, прокуратура играет пассивную роль.
Однако, ее роль необходима для поддержания режима законности в правовом государстве.
Функции государства.
1. Понятие функции государства и их классификация
2. Внешние и внутренние функции государства.
Функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм воздействия на общественные отношения.
Существуют признаки функций государства.
1. Устойчиво сложившиеся предметы деятельности государства в той или иной сфере общественной жизни.
2. Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующей функции.
3. Направление функций государство на выполнение конкретных задач и достижение тех, или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества.
4. Реализация функций осуществляется в определенных формах и особыми методами, присущими государственной власти.
В различные исторические периоды приобретает значение те или иные задачи, цели государства, а следовательно различные его функции.
Общие черты функций государства.
1. Основная масса функций присутствует в том или ином виде в любом государстве, независимо от формации.
2. Каждая из функций присущая любому государству, независимо от формы правления и формы государства.
Организация правового механизма функций государства.
1. Объект функции- это совокупность общественных отношений обладающих определенной спецификой, на которую нацелено воздействие государства в виде своих органов.
2. Субъект функции – совокупность государственных органов, в компетенцию которых входит воздействие на конкретную область общественных отношений.
3. Нормативно правовая база функций- это совокупность законов и подзаконных нормативно правовых актов, на основе и восполнение которых действует группа государственных органов реализуя ту, или иную функцию государства.
Методы осуществления функций государства.
1. Правовые
· Правотворческая деятельность
· Оперативно ________
· Правоохранительная деятельность
2. Организационные
· Организация регламентирующей деятельности
· Текущая организационная работа государственных учреждений
· Организационная идеологическая деятельность, разъяснительная пропагандистская работа.
· Организация экологической деятельности, текущая хозяйственная работа.
Соотношение функций государственных органов и функций государства.
1. Функции государственных органов в отличии от функций государства, не могут непосредственно выражать сущность конкретного государства. Функция государственных органов- раскрывается конкретной деятельностью каждого отдельного звена государственного аппарата в пределах его компетенции. Функции государственных органов, это и конкретные цели и полномочия.
2. Функции государства – это политически-философское понятие. Они объективны по своему характеру и не зависят от воли людей, т.е. функции государственных органов- понятие юридическое, и их содержание не вполне объективно. Оно зависит от проявление интеллекта и воли руководителя этих органов и других должностных лиц.
3. Функции государственных органов подчиняются функциям государства их целям и требованиям.
Классификация функций.
Классификация- это разделение функций государства на устойчивые группы, в зависимости от избранного критерия разграничения.
1. По сферам деятельности
· Внутренние – это функции, реализуемые государственным аппаратом на своей территории.
· Внешние- реализуемые государством в отдельных случаях вне своих пределов, всегда во взаимодействии, либо конфедерации с иными государствами, либо другими субъектами международного права.
2. По продолжительности действия
· Постоянные
· Исторически временные
3. По социальной значимости
· Основные
· Второстепенные
4. По структуре
· Однородные
· Собирательные
Внутренние функции.
Правоохранительная функция. Это функция охраны общественных отношений, направленных на охрану этих отношений правовыми средствами, в результате которых реализуются юридическая ответственность, обеспечивается организованность и дисциплинированность. Эффективная борьба с преступностью.
Под функции.
· Охрана общественного и социального строя
· Охрана всех форм собственности
· Охрана прав и свобод граждан
· Охрана информации
· Охрана общественного порядка
· Охрана деятельность исправительных учреждений
Субъекты внутренних функций
· Федеральное собрание
· Президент
· Правительство
· МВД
· Прокуратура
· ФСБ
· Таможня
Объекты функций.
Это совокупность общественных отношений в сфере обеспечения, которой действуют правоохранительные органы.
Другие внутренние функции.
· Судебная функция
· Хозяйственно организационная
· Финансовая и фискальная
· Воспитательная или идеологическая
· Социальная
· Экологическая
· Научно просветительская
· Информационная
Внешние функции.
· Охрана границ
· Ведение захватнических воин
· Колонизация других территорий
· Международная торговля
· Функции поддержания международных отношений и сотрудничества.
· Освоение и заселение новых территорий
· Финансовые войны
Внешние функции государства – это деятельность государства направленные на обеспечение национальных интересов за ее пределами, создание условий на международной арене, успешная деятельность государства.
В современных условиях наибольшее значение приобретают следующие функции
· Поддержание мира и коллективной безопасности
· Наказание агрессора
· Функции безвозмездной помощи
· Функция сотрудничества в области науки, культуры, политики, просвещения.
Субъекты внешних функций.
· Федеральное собрание
· Президент
· Правительство
· Министерство обороны
· ФСК
· И другие органы осуществляющие деятельность за пределами государства.
Объекты функций.
Совокупность общественных отношений в сфере обеспечения которых действуют органы осуществляющие данные функции.
Лекция №5
Понятие и структура норм права.
1. Понятие нормы права, и ее основные признаки.
2. Структура правовой нормы
3. Способ изложения правовой нормы в статьях нормативно правового акта.
4. Виды правовой нормы.
Литература:
Байкин, Бабаев «Нормы советского права»
Норма право- это обще обязательное правило поведения, регулируемое общественными отношениями, содержащая дозволение либо запрещение, предоставляющая юридические права, либо возлагающая юридическую ответственность, исходит от государства и обеспечиваемые правовыми санкциями или силой государственного принуждения.
Основные признаки правовой нормы.
· Правовая нормы, обще обязательная норма поведения.
· Устанавливается или санкционируется государством (властное веление)
· Предоставляет участникам общественных отношений, субъектам юридические права и возлагает юридическую ответственность.
· Охраняется принудительной силой государства, путем применения санкций. Однако норма право охраняется и другими нормами социального регулирования. (Мораль, религия, обычай)
· Норма права отражает наиболее значимые для общества, общественных отношений. Отношение власти, безопасность, материальное, семейное.
· Норма права четкая научно обоснованная
· Дозволение или запрет
· Элемент единого национального права
· отлично сформулированное определение (т.е. четко сформулированное и закрепленное в законе)
· это результат проявления коллективной воли законодателей
· результат политического компромисса различных социальных институтов
· блок управляемой информации.
Структура правовой нормы
Нормы права по критериям внутренней структуры делятся на две группы
1. Отправные (учредительные нормы)
2. Нормы правил поведения
Отправные нормы
Это нормы, которые путем словесного обозначения, либо указания одного или нескольких существенных признаков, либо путем полного определения (дефиниции) закрепляет в законе правовые понятия, правовые нормы.
Нормы правового поведения- это все остальные кроме учредительных, которые как правило, устанавливают правила поведения людей и ответственность за их не исполнение.
Правовая норма обладает особенностью
· Размещается на различных источниках
· Не всегда имеют установленную структуру.
Чтобы выявить какое-нибудь правило, надо собрать одну собирательную норму, любая норма права подразделяется на:
· Гипотеза
· Диспозиция
· Санкция
Гипотеза- элемент правовой нормы которая указывает, при каких условиях мы обязаны руководствоваться данным правилом. Та часть нормы, которая указывает на условие его действия, элемент юридической нормы, указывает на жизненные обстоятельства, при которых реализуется диспозиция.
Диспозиция- элемент правовой нормы, указывающий каким должно, или может быть поведение лица при наличии условий предусматривающих гипотезой. Это правило поведения.
Санкция-это завершающий элемент правовой нормы, в котором устанавливается, какие меры государственного принуждения применяются к нарушившему требования правовой нормы. Это часть нормы, указывает на меры применения, при ее не соблюдении.
Если (гипотеза) - то (диспозиция) - а в противном случае (санкция)
Санкции бывают:
· Уголовно правовые ( штраф, лишение свободы)
· Административно правовые ( штраф, лишение прав)
· Гражданско-правовые (пени)
Гипотеза, диспозиция, санкция могут быть разбросаны по различным нормативно правовым актам или гипотезу необходимо домысливать самому. Нормы уголовного права состоят из диспозиций и санкций.
Способ изложения правовой нормы в статьях нормативно правового акта.
Статья нормативно правового акта- это форма выражающая правовую норму, при этом статья конкретного закона может содержать часть нормы, или часть ее структурного элемента. Таким образом, норма права может содержаться в ряде статей или в ряде нормативно правовых актов.
Способы изложения правовой нормы в статьях нормативно правовых актов.
· Прямой
· Отсылочный
· Бланкетный
Прямой- когда в статье закона прямо изложено все три или два элемента правовой нормы.
Отсылочный- когда в статье нормативно правового акта изложены не вся правовая норма, но дается прямая отсылка к другой конкретно названной статье нормативно правового акта, в которой излагают недостающие элементы, либо более детально раскрыто их содержимое.
Бланкетный- это такой способ когда в статье нормативно правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил, но самих этих правил не содержится, нет отсылки к другим статьям, и недостающие сведения дополняют самостоятельные нормы права содержащихся в других нормативно правовых актах.
Соотношение норм права и статьи нормативно правового акта.
· Норма права и статья нормативно правового акта совпадают. (Любая норма, особенно части уголовного кодекса)
· Нормы права изложены в двух или нескольких статьях одного и то гоже нормативного акта или же другого нормативного акта.
· В одной статье нормативного акта, содержаться две или несколько юридических норм.
Виды правовых норм.
1. Отраслевой признак.
· Правовая норма конституционного права
· Административного права
· Финансового права
· Земельного права
· Сельскохозяйственного права
· Трудовое право
· Гражданское право
· Семейное право
· Уголовное право
· Уголовно исполнительное
· Уголовно процессуальное
· Гражданско-процессуальное
· Международное
2. В зависимости от выполняемой функции.
· Регулятивные Предписание, которых непосредственно направленно на регулирование общественных отношений, путем предоставления участникам прав и возлагая обязанности.
· Охранительные. Нормы направленные установление и регулирование мер юридической ответственности .
Виды регулятивных норм
· Обязывающие
· Запрещающие
· Которые обязывают лицо воздержаться от действий известного рода.
· Управомачивающие ( устанавливают права с положительным содержанием)
3. По характеру обязательств
· Императивные ( которые содержат конкретные предписания, которые не могут быть изменены участниками отношений)
· Диспозитивные. Это такой вид правовых норм, которые действуют постольку, поскольку участники отношений не установят для себя иного правила поведения.
4. По степени определенности.
· Абсолютно определенные. Это такие нормы, которые не предусматривают никаких уклонений относительно их применения, все условия их действия оговорены в тексте.
· Относительно определенные. Которые не содержат достаточно полных указаний о действии данной нормы.
· Альтернативные.
Нормативно правовой акт как источник права.
1. Понятие нормативно правового акта и его признаки
2. Вида нормативно правовых актов в РФ и их систематизация
3. Порядок опубликования
В РФ нормативно правовые акты являются основными источниками права.
Нормативно правовой акт- это надлежащим образом документально оформленная воля государства, его органов и отдельных компетентных должностных лиц, выступает в качестве носителя нормы права.
Нормативно правовой акт - акт права творчества, устанавливающий, отменяющий, изменяющий правовую норму.
Признаки нормативно правового акта
· Является внешней формой существования правовой нормы
· Нормативно правовой акт присуще выражен в соответствующим документам виде, обязательное соблюдение формы и реквизитов
· Нормативно правовой акт обладает волевым характером, фиксирует волю государства ил отдельного лица.
· Нормативно правовой акт как источник права, в качестве инструмента, средство воздействия на правовую систему, она является одним из необходимых условий правового регулирования, средство донесения воли от законодателей к исполнителям.
· Нормативно правовым актам должны быть присущи: четкость и понятность, без дополнительных толкований.
· Законность Нормативно правового акта обеспечивает точное соблюдение процедуры их принятия.
· Законом может быть только нормативно правовой акт принятый в пределах компетенции соответствующего органа.
· Нормативно правовой акт может быть издан только правотворческим органом.
· Комплексный нормативно правовой акт, затрагивающий меж ведомственные интересы может быть принят только процедурой согласования.
· Все нормативно правовые акты должны пройти опубликование и регистрацию в министерстве юстиции.
· Нормативно правовой акт содержит правило поведения общего характера. Они распространяются либо на неограниченный круг лиц, либо на широкий и рассчитаны на многократное применение.
Вида Нормативно правовых актов.
1. От их юридической силы
· Конституции
· Законы
· Подзаконные акты
Конституция-это принятый в особом порядке законодательный акт высшей юридической силы, закрепляющий наиболее значимые особенности политики государства, правового и экономического устройства конкретного государства. Содержит базовые ориентиры для правотворческих органов всех уровней. Дополнение и изменение к конституции вносится также в особом порядке.
Законы - это законодательные акты, регулирующие наиболее значимые для государственной и общественной области отношения, принимаются законотворческими органами всех уровней.
Признаки законов.
· Их издание входит в исключительную компетенцию органов законодательной власти, либо референдум
· Посредством их издания регулируются важные, устойчивые общественные отношения.
· Закон - первичный акт. В нем содержаться юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы.
· Закон обладает высшей юридической силой
· Закон может быть дополнен, отменен, изменен только законом.
Законы бывают
· Конституционные
· Текущие
Конституционные - это закон, принятый парламентом конкретного государства, в особом предусмотренным специальным законом порядке способом. Правовой акт по основным вопросам жизни государства, выражающий общую государственную форму, обладающей высшей юридической силой. Перечень конституционных законов определяет конституция РФ, это законы о порядке деятельности правительственных, судебной системе, конституционного суда, всего их 14.
Текущие - принимают но основе и во исполнении конституционных законов, состоит текущее законодательство и регулирует различные стороны политической, экономической, культурной жизни страны.
Стадии принятия закона.
· Законодательная инициатива
· Проект
· Обсуждение
· Принятие
· Опубликование
Подзаконные акты.
Это нормативно правовые акты государственных органов и компетентных должностных лиц, которые изданы во исполнение законов, на них основаны и им не противоречат.
Виды подзаконных правовых актов.
· Распоряжения президента
· Указы президента
Нормативные указы, носят обще обязательные и вели тельный характер.
Правоприменительный указы носят индивидуальный, разовый характер, и применяется к конкретному вопросу управления.
· Постановление и распоряжение правительства
· Приказы и распоряжения руководства министерств и ведомств
· Инструкции ЦБ
· Постановления правительства, субъектов федерации
· Распоряжения Мэров и губернаторов
· Актов в органах местного самоуправления
2. Вида актов по способу вступления в законную силу
· Акты вступающие в силу , в срок указанный в законе или в другом нормативном акте.
· Акты, в которых указанны конкретные сроки вступления в законную силу сразу или поэтапно
3. Виды акта в зависимости от характера регулирования прошлых или будущих правоотношений.
· Обычно действуют с момента вступления до отмены
· Акты возвратного характера, в которых содержаться прямые указания на то, что их действие распространяется на правоотношения сформированные ранее, до их принятия.
· Акты перспективного характера. Это акты подлежащие введению в действие в будущем, в случае если возникнет ситуация прямо предусмотренная в тексте акта, в качестве основания для его введения.
4. В зависимости от сферы действия
· Обще государственные
· Региональные
· Распространяется на оговоренные в нормативно правовом акте круг лиц
5. В зависимости от государственной структуры, на которые распространяется нормативно правовой акт.
· Обще обязательные
· Ведомственные и межведомственные
Правило разрешения коллизий .
· Если противоречат друг другу акты одного и того же органа изданные в разное время, то применяют изданное последним.
· Если противоречат друг другу акты разных органов, то применяют акты вышестоящих органов.
· Если расходятся общие и специализированные нормы, то применяют специальные.
Систематизация Нормативно правовых актов.
Систематизация в праве- это деятельность по обеспечению системности права, при приведении действующих нормативно правовых актов в единую, согласованную, цельную систему.
Состоит из деятельности, по нормативному восполнению пробелов в праве, и деятельности по упорядочиванию и систематизации законодательства при этом:
· Улучшается структура нормативно правового акта
· Происходит взаимная увязка в ходе их принятия
Способы систематизации.
· Кодификация
· Консолидация
· Инкорпорация
Кодификация-это такой вид правотворчества, при котором обеспечивается системное, нормативное регламентирование данного вида общественных отношений, путем издания единого, юридически и логически цельного внутри согласованного нормативного акта, выражающего содержание и юридическую специфику структурно обособленного подразделения системы права. Это основной способ создания новых правовых актов, путем объединения , создания новых норм и переработки.
Виды кодификационных актов.
· Основы законодательства РФ. Это федеральные законодательные акты, устанавливающие общие начала правового регулирования в той, или иной сфере общественных отношений.
· Кодекс- это кодифицированный законодательные акты объединяющиеся в строго определенном порядке, нормативно правовом регламентировании какой либо отрасли права.
· Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которыми регламентируется деятельность определенного ведомства.
· Положение- свод кодифицированных актов, определяющих структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы государственных органов.
Консолидация-это сведение нескольких нормативно правовых актов в единый акт, когда в отличии от кодификации нормы права и нормативно правовых актов объединены без существенной переработки.
Цель:
· Устранение множественности норм права.
· Их унификация
· Создания крупных однородных блоков в структуре законодательства. Является промежуточным звеном между текущим правотворчеством и кодификацией.
Инкорпорация-это упорядочивание системы нормативно правовых актов, путем издания компетентными органами сборников, собраний сводов действующих нормативно правовых актов.
Это такой порядок объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке, по способам размещения и целям бывают :
· Хронологическая инкорпорация
· Доктринально, опубликование нормативно правовых актов подобранных в целях достижения определенного эффекта и цели.
· Систематическое - опубликование нормативно правовых актов в сборниках с различным материалом по темам в целях удобства его использования.
Лекция №5
1. Понятие, признаки системы права.
2. Элементы российской системы права.
Система права- это строение права того, или иного государства, деление его на взаимодействующие органы.
Под системой права понимают:
· Сложное единство, сформированное различными факторами, и служащие для достижения общей цели.
· Это интегральная совокупность взаимодействия элементов предназначенное для кооперационного выполнения заранее назначенных функций.
· Это совокупность различных функциональных единиц.
Базовые признаки системы права.
· Система права характеризуется объективностью, т.е. данная система сама не создается по произвольному усмотрению людей, а обусловлена системой объективно существующих общественных отношений.
· Система права характеризуется согласованностью, это обусловлено тем, что возникающие противоречия, должны своевременно устранятся, законодательным путем, внесением изменений и дополнений в соответствующий нормативно правовой акт.
· Особенности системы национального право определяются:
· Конкретными историческими условиями ее формирования
· Влияния традиции правовой системы, в состав которой входит система национального права.
· Для всякой системы права характерно не только внутренняя связь между ее структурными элементами, но и внешние связи с моралью, политикой, идеологией, экономикой.
· Система содержит функциональные связи и отношения.
Право в целом и его отдельные отрасли, реализуют по отношению к обществу ряд функций. ( Охранительную, регулятивную, воспитательную …)
· Право- система формализованная, она может существовать только формально, документально в форме совокупности нормативно правового акта.
· Основы системы права составляют существующие общественные отношения. ( Каждая область общественных отношений соответствует своя область права)
Система права- это внутренняя структура права, выражающая согласованность и единство, составляющих его юридических норм и вместе с тем, объективно необходимое деление их на отрасли и институты в соответствии с особенностями регулируемых этими нормами общественных отношений.
Элементы системы Российского права.
Чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление следует исследовать его вглубь ( вертикальное строение) и в ширь ( горизонтальное).
Вертикальное строение права ( элемента права).
· Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих какую либо сферу общественных отношений.
· Под отрасль права- это часть правовой отрасли, их совокупность, регулирующую определенную область общественных отношений, обычно это касается отраслей (старых) где накоплен значительные массив правовых норм. (Например, в гражданском праве под отрасли трудовое, пенсионное, частная собственность..)
· Институт права- это совокупность правовых норм внутри отрасли права, регулирующих какой либо вид общественных отношений внутри отрасли права, в каждой отрасли можно выделить множество институтов. ( уголовное включает институты преступления против жизни, здоровья и свобод.)
· Суб институт права- это совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения. Например, институт преступления против жизни, здоровья и достоинства личности делится на суб институты, институт против здоровья, институт против жизни, институт против достоинства.
· Норма права – это обязательное правило поведения охраняется силой государственного принуждения. Это первичная клеточка права.
· Правовое предписание- это часть нормы права логически завершенная и обособленная в законе. В правовом предписании может содержаться гипотеза ( или ее часть), диспозиция или санкция.
Горизонтальное строение права.
Позволяет увидеть все отрасли его составляющие. Состоит из двух групп отраслей.
1 Группа.
Регулятивные отрасли права , то есть те отрасли права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов, к ним относятся :
· Конституционное право. Закрепляет основы государства и общественного строя страны, правового положения личности, системы органов государства и их основные полномочия. Главным нормативно правовым актом является конституция.
· Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства. Основной нормативный акт- кодекс об административных правонарушениях.
· Финансовое права- регулирует доходы и расходы государства. Основные акты- закон об государственном бюджете, налоговое законодательство.
· Гражданское право – охраняет различные имущественные, личные не имущественные и другие права. Основные правовые акты- гражданский кодекс, имеет под отрасли авторское право, патентное, наследственное, торговое.
· Банковское право- регулирует создание банков, принципы их деятельности, руководства коммерческими банками. Нормативно правовые акты- закон о банковское деятельности, закон о Центральном банке РФ.
· Предпринимательское право – регулирует экономические, рыночные отношения. Нормативно правовые акты – гражданский кодекс, закон о монополиях.
· Трудовое право – регулирует общественные отношения, связан с применением труда. Нормативно правовые акты – кодекс законов о труде.
· Природно-ресурсное право – определяет порядок выделения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Землей - земельный кодекс, недрами - закон о недрах, водой - водный кодекс …
· экологическое право- процесс выделения в самостоятельную отрасль не завершен. Нормативные акты – рассредоточены по различным документам.
· Жилищное право – регулирует порядок предоставления и использования жилья. Нормативный акт - жилищный кодекс.
· Семейное право- регулирует брачные, семейные отношения. Семейный кодекс.
2 Группа Охранительные отрасли.
Направлены на защиту правоотношений.
· Уголовное право- система юридических норм, которые устанавливают, какие деяния являются общественно опасными, основной акт уголовный кодекс РФ.
· Уголовно процессуальное объединение норм, определяющих порядок назначения наказания. Основные акты- уголовно процессуальный кодекс.
· Исправительное трудовое право, регулирует процесс исполнения норм исполнения наказания.
· Гражданское процессуальное право- регулирует порядок рассмотрения споров в которых хоть одна сторона гражданская. Гражданское процессуальный кодекс.
· Арбитражное право, регулирует порядок рассмотрение споров между организациями и государственными органами.
Основное положение занимает международное право. Система норм регулирующая отношения между государствами, в процессе их борьбы или сотрудничества регулируются международными договорами, конвенциями, актами международных организаций и правовыми обычаями.
