Кодекс и Законы Правовое регулирование деятельности государственные внебюджетных фондов
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
| Критерий | ПФР |
| Полное название, дата создания, нормативно-правовой акт (НПА), которым создан фонд, НПА, которые регламентируют деятельность в настоящее время. | Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с Законом РФ от 20 ноября |
| Источники формирования средств фонда | Источниками формирования средств ПФР являются обязательные и добровольные платежи. С 1 января С 1 января К источникам образования Пенсионного фонда РФ в соответствии с Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год»1 относятся: — страховые взносы: на обязательное пенсионное страхование в РФ; в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии; обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии; — средства федерального бюджета в виде субвенций и иных поступлений; — суммы пеней, недоимок и иных финансовых санкций по взносам в Пенсионный фонд РФ; — доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; — добровольные взносы; — средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий; — средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в соответствии с законодательством РФ; — иные неналоговые доходы; — безвозмездные перечисления. |
| Основные направления расходования средств фонда | Средства ПФР используются на выплату государственных пенсий; на выплату в соответствии с действующим на территории России законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет. За счет средств ПФР осуществляется финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов и другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР. оказание органам социальной зашиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам |
| Внешняя и внутренняя структура фонда, как организации | Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией. Правление ПФР утверждает бюджет, сметы расходов ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты, издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР, и несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР. В настоящий момент Пенсионный фонд РФ подчиняется Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне, в республиках, входящих в состав Федерации, краях, областях, что позволяет осуществлять выплаты всем пенсионерам, независимо от места их прежней работы и места жительства. |
| Полномочия в сфере контроля | Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР. |
| Полномочия по воздействию на нарушителей | |
| Критерий | ФСС |
| Полное название, дата создания, нормативно-правовой акт (НПА), которым создан фонд, НПА, которые регламентируют деятельность в настоящее время. | Фонд социального страхования РФ до 90-х гг. находился в ведении профсоюзов. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа |
| Источники формирования средств фонда | Источниками формирования средств Фонда социального страхования являются обязательные и добровольные платежи и иные поступления. К обязательным платежам относится единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в указанный фонд, а также страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К добровольным — пожертвования и добровольные взносы физических и юридических лиц. К иным поступлениям —доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах, добровольные взносы граждан и юридических лиц, прочие доходы. В соответствии с Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год»1 доходы формируются из следующих источников: единый социальный налог; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный налог; прочие федеральные налоги; недоимки, пени и штрафы по взносам в данный Фонд. К неналоговым доходам относятся: доходы, полученные от размещения временно свободных средств Фонда; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы; безвозмездные перечисления, субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, включая средства федерального бюджета на отдельные социальные выплаты, и иные доходы. |
| Основные направления расходования средств фонда | Средства данного фонда используются на выплату гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и иные цели социального страхования. Например, в В соответствии с Федеральным законом от 24 июня |
| Внешняя и внутренняя структура фонда, как организации | Деятельностью Фонда социального страхования руководит председатель, назначаемый Правительством РФ, и правление. Правление фонда определяет приоритетные задачи его деятельности, направления совершенствования государственного социального страхования и др. Руководство региональными и отраслевыми отделениями фонда возложено на их управляющих; |
| Полномочия в сфере контроля | |
| Полномочия по воздействию на нарушителей | |
| Критерий | ФОМС и ТОМС |
| Полное название, дата создания, нормативно-правовой акт (НПА), которым создан фонд, НПА, которые регламентируют деятельность в настоящее время. | Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы в соответствии с Законом РФ от 28 июня |
| Источники формирования средств фонда | Источниками средств фондов обязательного медицинского страхования выступают: единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; средства из федерального бюджета на выполнение федеральных программ обязательного медицинского страхования; добровольные взносы физических и юридических лиц; доходы от использования временно свободных средств Федерального фонда, бюджетные ассигнования, доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса. В соответствии с Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного страхования на 2006 год»' доходами данного бюджета являются: единый социальный налог; единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог; недоимки, пени и штрафы по взносам в названный Фонд и. др. |
| Основные направления расходования средств фонда | Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Основными направлениями расходования средств из фондов обязательного медицинского страхования являются: финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, предоставление кредитов страховщикам, организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования, другие мероприятия. В |
| Внешняя и внутренняя структура фонда, как организации | Деятельностью фондов руководит правление и его постоянно действующий орган — исполнительная дирекция, возглавляемая исполнительным директором. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды — соответственно представительными и исполнительными органами власти республик в составе РФ, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга. |
| Полномочия в сфере контроля | Контроль за деятельностью фондов возложен на ревизионные комиссии фондов. Кроме того, ежегодно по инициативе правлений указанных фондов назначаются аудиторские проверки. Отчеты о результатах проверок представляются соответствующим органам представительной и исполнительной власти. |
| Полномочия по воздействию на нарушителей | |
” Правовое регулирование деятельности гос. внебюджетных фондов (ГВФ)“
Понятие сущность и виды ГВФ.
В структуре российской финансовой системы государственные и муниципальные внебюджетные целевые денежные фонды являются ее самостоятельным звеном. Впервые они стали формироваться в начале 90-х гг. еще в СССР, воспринимая зарубежный опыт. В России названные фонды формируются как представительными, так и исполнительными органами власти. Целевые внебюджетные фонды используются для реализации финансовой политики государства и муниципальных образований. Они представляют собой обособленные по целевому использованию финансовые ресурсы государства и муниципальных образований, используемые для решения их задач и функций. Источниками их формирования являются обязательные платежи (налоги, страховые взносы), добровольные платежи, а в случаях, прямо предусмотренных законом, — ассигнования из бюджета и пр.
Единого нормативного акта, регулирующего правовой статус целевых государственных и муниципальных фондов, в РФ не принято. К основным правовым источникам, регулирующим деятельность государственных и муниципальных внебюджетных фондов, относятся: Конституция РФ, БК РФ. Кроме того, действуют федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федераций» (следует иметь в виду, что с 1 января
В БК РФ (ст. 143—150) закреплены принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами, порядок составления, утверждения их бюджетов, а также составления и утверждения отчетов об их исполнении.
К государственным внебюджетным фондам Российской Федерации относятся:
— Пенсионный фонд Российской Федерации;
— Фонд социального страхования Российской Федерации;
— Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Государственные внебюджетные фонды управляются органами государственной власти. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Бюджеты названных фондов рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Аналогичный порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предусмотрен ст. 145 БК РФ.
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: 1) единого социального налога; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц; 3) других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Особенностью расходования средств государственных внебюджетных фондов является их целевое использование в соответствии с бюджетами указанных фондов.
Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.
По окончании бюджетного года органом управления фонда составляется отчет о его исполнении, который представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.
Отчет об исполнении бюджета территориального внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Федерации в форме закона субъекта Федерации.
