ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра социальных наук, педагогики и права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правоведение»

на тему: «Правовое положение Центрального Банка РФ»
Выполнила:                                                                                        Проверила:

Сидорова К.Г.                                                                        Ремболович Ж.В.,                                                                                                                                                                                           

студентка 07-ФК-4                                                                Ст.преп., кафедры СНПП

(Ф.И.О., номер учебной группы (шифр) студента)                                     (Ф.И.О., должность преподавателя)

«____»___________200__ г.                                               «___»_____________200__г.

 Контрольная работа                                                            Контрольная работа

к защите (допущена, не допущена)                                    защищена ______________

                                                                                                                                               (с оценкой, дата защиты)
Калининград 2008

Содержание:

Введение.................................................................................................................................. 3

1. Сущность, функции и основные положения Центрального банка РФ........................ 4

1.1. Особенности правого статуса Центрального банка РФ............................................ 4

1.2. Цели и функции Центрального Банка РФ..................................................................... 4

1.3. Политика Центрального банка в денежно-кредитном регулировании экономики 6

1.4. Банковское регулирование и банковский надзор....................................................... 7

2. Органы управления Центральным банком РФ............................................................... 8

2.1. Государственная Дума................................................................................................... 8

2.2. Председатель Банка России.......................................................................................... 8

2.3. Совет директоров банка России................................................................................... 9

3. Взаимодействие Центрального Банка РФ с государственными органами РФ......... 10

Заключение.............................................................................................................................. 12

Список литературы................................................................................................................. 13
Введение.

 На современном этапе развития российской экономики, в условиях продолжающейся её трансформации и становления денежного рынка ключевую роль играет эффективная деятельность как Центрального банка, так и всей банковской системы в целом, которая обеспечивает финансовыми ресурсами предприятия, организации и малый бизнес, составляющий основу любой развитой рыночной экономики.

 Центральный Банк Российской Федерации является мощнейшим центром кредитной системы нашей страны. Его роль очень велика и в условиях нынешней экономики она продолжает возрастать. Достаточно сказать, что Банк России является регулирующим центром в вопросах налично-денежного оборота, список его функций и задач огромен, однако наиболее важными задачами среди всех прочих является обеспечение устойчивости национальной валюты, снижение темпов инфляции, а также разработка единой государственной денежно-кредитной политики.

 В настоящее время деятельность Центрального банка России приобретает огромное значение, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

Итак, банковскую систему Российской Федерации возглавляет Центральный банк РФ (Банк России). Его статус, цели деятельности, функции и полномочия определяются Конституцией РФ и федеральными законами (например, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ).

Целью настоящей работы является исследование деятельности Центрального банка Российской Федерации, его функций в развитии банковского дела на современном этапе.
1. Сущность, функции и основные положения Центрального банка РФ.

1.1. Особенности правого статуса Центрального банка РФ.

Правовой статус Центрального банка РФ с самого момента его создания стал предметом для дискуссий среди юристов. Дело в том, что этот статус характеризуется определенной двойственностью: с одной стороны Центральный банк РФ является юридическим лицом (что закреплено в ст. 1 Закона о Центральном банке), осуществляет банковские операции, получает прибыль, то есть является частью банковской системы; с другой стороны Центральный банк РФ наделен государственно-властными полномочиями - он осуществляет нормативное регулирование, надзор за функционированием кредитных организаций и т. п., то есть осуществляет функции, характерные не для кредитной организации, а скорее для государственного органа.

Но все же согласно Конституции РФ Банк России не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Банк России является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Местонахождение центральных органов Банка России – город Москва.

Уставной капитал (размер которого определяется в соответствии со ст. 10 Закона «О центральном банке РФ»и составляет 3 млрд руб.) и иное имущество банка России являются федеральной собственностью. В соответствии со своими целями Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства.

1.2. Цели и функции Центрального Банка РФ.

Целями деятельности Банка России являются:

-       защита и обеспечение устойчивости рубля;

-       развитие и укрепление банковской системы РФ;

-       обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Свои функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Банк России выполняет следующие функции:

1.     во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать и проводить единую государственную денежно-кредитную политику;

2.     монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3.     является кредитором последней инстанции для кредитных организации, организует систему их рефинансирования;

4.     устанавливает правила проведения банковских операции;

5.     осуществляет обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

6.     осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

7.     принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операции, приостанавливает их действие и отзывает их;

8.     осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

9.     организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

10. определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

11. устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

12.  устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

13. принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

14. проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

15. осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в призванных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ и др.
1.3. Политика Центрального банка в денежно-кредитном регулировании экономики.

 Денежно-кредитная политика традиционно рассматривается как важнейшее направление экономической политики государства и представляет собой совокупность разработанных центральным банком совместно с правительством мероприятий в области организации денежных и кредитных отношений в стране. С помощью этих мероприятий обеспечивается воздействие денежно-кредитной сферы на воспроизводственный процесс в целях регулирования экономического роста, повышения эффективности производства, обеспечения занятости населения, стабильности внешнеэкономических связей, т.е. для решения важнейших стратегических задач, стоящих перед экономикой каждой страны.

основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

-       процентные ставки по операциям Банка России;

-       нормативы обязательных резервов, депонируемых в банке России (резервные требования);

-       операции на открытом рынке;

-       рефинансирование кредитных организации;

-       валютные интервенции;

-       установление ориентиров роста денежной массы;

-       прямые количественные ограничения;

-       эмиссия облигации от своего имени.

Банк России ежегодно не позднее 26 августа представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря – основные направления денежно-кредитной политики на предстоящий год.  Государственная дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и выносит соответствующее решение не позднее принятия Государственной думой федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Тем самым достигается единство целей проведения денежно-кредитной и финансовой политики.
1.4. Банковское регулирование и банковский надзор.

Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка Росси, установленных ими обязательных нормативов ( ст. 56 Закона о Центральном банке).

Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Регулирующие и надзорные функции банка России осуществляется через действующий на постоянной основе орган – Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.

Банк России взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности.

Банк России обязан давать ответ в письменной форме кредитной организации по вопросам, отнесенным к его компетенции, не позднее чем в месячный срок со дня получения письменного запроса кредитной организации.

Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в РФ.
2. Органы управления Центральным банком РФ.

2.1. Государственная Дума.

Банк России подотчетен государственной Думе Федерального Собрания РФ. Это означает, что Государственная Дума:

-       назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;

-       назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России. согласованному с Президентом РФ;

-       рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

-       рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

-       принимает решение о проверке Счетной палаты РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

-       проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей.
2.2. Председатель Банка России.

Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов.

Кандидатуру для назначение на должность Председатель Банка России представляет Президент РФ не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России. Одно и то же лицо не может занимать должность Председатель Банка России более трех сроков подряд.

Председатель Банка России (ст.20 Закона о Центральном банке РФ):

1.     действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными государствами, другими учреждениями и организациями;

2.     председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;

3.     подписывает правовые акты Банка России;

4.     назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;

5.     несет всю полноту ответственности за деятельность банка России;

6.     обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с действующим законодательством и принимает решение по этим вопросам.
2.3. Совет директоров банка России.

В Совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.

Члены совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Назначаются они на должность Государственной Думой сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ.

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания назначаются Председателем Банка России либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Совет директоров выполняет следующие функции (ст.17 Закона о Центральном банке РФ):

1.     во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2.     утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение счетной палаты;

3.     утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики РФ;

4.     вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;

5.     утверждает порядок работы света директоров;

6.     определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;

7.     устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ, за исключением Банка России и выполняет иные функции.

Члены совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных органов субъектов РФ, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами правительства РФ. Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.
3. Взаимодействие Центрального Банка РФ с государственными органами РФ.

Для реализации возложенных функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства, а также может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.

Министр финансов и министр экономического развития и торговли РФ или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.

Банк России и Правительство РФ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.

Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга РФ.

Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицит федерального бюджета, по общему правилу покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении.

Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Отчетный период Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно.

Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственную Думу годовой отчет Банка России. Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России Президенту РФ, а также на заключение в Правительство РФ.

После утверждения годовой финансовой отчетности Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Оставшаяся прибыль направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.
Заключение.

Подводя итог проведенной работе необходимо еще раз отметить, что Центральный Банк Российской Федерации является мощнейшим центром кредитной системы нашей страны. Его роль очень велика и в условиях нынешней экономики она продолжает возрастать. В настоящее время деятельность Центрального банка России приобретает огромное значение, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

По результатам проведенной работы мною были сделаны следующие выводы:

 Во-первых, цели, задачи, функции и операции Центрального банка России отвечают его сущности. Все те цели и задачи, которые стоят перед ним, предоставленные ему полномочия, в конечном счете, определяются тем, что Центральный банк выступает общенациональным центром, призванным регулировать денежное обращение в стране.

 Во-вторых, роль Центрального банка, как субъекта денежно-кредитной политики, в денежно-кредитном регулировании экономики заключается в том, что Банк России в соответствии с присущими ему функциями осуществляет проведение денежно-кредитной политики для непосредственного регулирования экономического роста страны, повышения эффективности производства, обеспечения занятости населения и др.

 В заключение хочется отметить, что роль Центрального банка в нынешних условиях развития и стабилизации экономики возрастает день ото дня. Следует и дальше продолжать осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости и конкурентоспособности банковского сектора Российской Федерации. Кроме того, необходимо совершенствование системы банковского надзора.
Список литературы:

1.                  Федеральный Закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.06.2002 г. № 86-ФЗ ( в ред. от 10 января 2003 г., от 3 мая 2006 г.)

2.                  Банковское право: учебник. / Под ред. И.Ш.Килясханова. – М.: Закон и Право, 2008.. – 335 с.

3.                  www.cbr.ru - Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации