Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово – экономический институт

Кафедра экономической теории


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по мировой экономике на тему:

Место России в международной трудовой миграции


                                                                     Преподаватель:   Каримова З.Р.

                                                        доцент, кандидат экономических наук

             Работа выполнена: Ильиной С.В.

ФНО, 10ФФД41225, 1 поток


Уфа – 2010 г

Содержание

                                                                                                                    Стр

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Эмиграция рабочей силы. Проблема «утечки умов»………………..……….4

2. Особенности иммиграционных потоков в Россию...……...………...…….....8

Тесты…………………..……………………………………………………….....12

Список литературы………………………………...…………………………….15


Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что международная трудовая миграция становится все более заметным явлением в мирохозяйственных процессах.

Международная трудовая миграция - это временные межстрановые перемещения экономически активного населения с целью приложения своего труда и вступления в отношения работник - работодатель в другой стране. Субъекты такой миграции - трудовые мигранты или работники – мигранты [2; стр. 219].

Заемные трудовые ресурсы стали неизменной чертой жизни любого цивилизованного общества на земном шаре. Но остается открытым вопрос о том, в каких параметрах это участие будет наиболее эффективным для социально - экономического и политического развития России. Важным является внешнеэкономический аспект этого явления. Позиция любой страны в международном трудовом обмене определяется эффективностью участия в этой сфере международных экономических связей. Вопрос трудовой миграции в России только должен получить свое раскрытие, тем более что формализация основных элементов миграционной политики, проводимой при опросах правительственных структур всех стран мира Фондом народонаселения, Секретариатом ООН, охватила ныне и страны СНГ. Влияние миграции на социально - экономическую и политическую ситуацию в стране возрастает, необходимо определить реальную роль миграционного фактора в экономическом потенциале России.

Цель данной работы – изучение места России в международной трудовой миграции.

Исходя из цели, выделим такие задачи как: изучение эмиграции рабочей силы и выделение проблемы «утечки умов»; рассмотрение особенностей иммиграционных потоков в Россию.
1. Эмиграция рабочей силы. Проблема «утечки умов»

Перемещения трудоспособного населения из одной страны в другую для трудоустройства на более выгодных условиях называется международной трудовой миграцией.  Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях.

На практике выделяют две группы причин международной трудовой миграции. Самые распространенные – это экономические причины, например, поиск работы, повышение доходов, уровня жизни. К неэкономическим причинам относятся, например, политические, религиозные, расовые, национальные, семейные. Каждая из неэкономических причин способна привести к крупным межстрановым перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная трудовая миграция, возникшая по экономическим причинам [3; стр.467].

Международная трудовая миграция осуществляется по следующим направлениям: 1. Из развивающихся стран в развитые. В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах. 2. Между развитыми странами. В этом случае международная миграция рабочей силы происходит, например, из-за возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру. 3. Из развитых стран в развивающиеся. В этом случае квалифицированные специалисты едут на работу в развивающиеся страны по приглашению правительства или отдельных фирм.

Международная трудовая миграция оказывает положительные и отрицательные влияния на социально-экономическое развитие стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы.

1. «Плюсы» для стран, экспортирующих рабочую силу: улучшает ситуацию на национальном рынке труда; снижается нагрузка на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей и экономии средств для обучения рабочей силы; увеличиваются поступления валюты в страну в связи с тем, что иммигранты осуществляют денежные переводы родственникам; из-за границы в родную страну возвращаются более квалифицированные рабочие, которые способствуют росту ВНП в стране.

 «Минусы»: сокращаются  возможности увеличения ВВП; снижаются налоговые поступления в бюджет в связи с оттоком части рабочей силы.

2. «Плюсы» для стран, импортирующих рабочую силу: увеличивается совокупный спрос на внутреннем рынке страны за счет иностранных рабочих, что создает дополнительные стимулы для развития производства в принимающей стране; увеличиваются налоговые поступления в бюджет за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше; возможности снять социальную напряженность в обществе, так как при безработице в первую очередь увольняются иностранцы, что смягчает напряженность в обществе.

«Минусы»: ситуация на национальном рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и снижением заработной платы; усиливается социальная напряженность, межнациональная неприязнь в принимающей стране.

Учитывая, что международная трудовая миграция различные последствия для стран, была создана государственная миграционная политика – это совокупность мер по регулированию миграционных потоков населения: качественные требования к иностранной рабочей силе; возрастной ценз (от 20 до 40 лет); отсутствие судимости; устанавливаются максимальные сроки пребывания иностранных рабочих на их территориях; система санкций, определяющее максимальное количество иммигрантов в год [2; стр. 237].

Проблема "утечки мозгов", оказавшись на какое - то время на периферии общественного интереса, вновь всплывает. Ведь научные работники из России все уезжают и уезжают в европейские страны, в США. По некоторым оценкам за период с 2000 по 2005 г. Россию покинули 26 000 учёных, а 30 000 ежегодно работают по системе контрактов за рубежом, что составляет примерно 5 - 6% от общего научного потенциала страны. Можно выявить причины "утечки мозгов": слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России. Несмотря на предпринятые буквально в последние месяцы попытки как - то поднять зарплаты ученых, чтобы уравнять их с заработками зарубежных коллег, еще очень далеко. Оплата труда в России остается в 40 - 45 раз ниже, чем в развитых странах Запада.

Правда, многие аналитики, да и сами научные работники утверждают, что главная причина отъезда из нашей страны в том, что у нас занятие наукой стало мало престижным. Гораздо большего успеха - карьерного, финансового, вообще жизненного - добиваются люди, занявшиеся бизнесом или пошедшие "в политику".

Отношение специалистов к «утечке умов» в России разное. Председатель Комитета Государственной думы И. Мельников, например, считает: «Теряя высококвалифицированных специалистов, Россия теряет не только деньги и время, потраченные на их подготовку, но и возможности нормального развития в будущем. Высокий уровень эмиграции научных работников приведет к пагубным последствиям не только для российской науки, но и для государства в целом. Это наносит прямой экономический ущерб стране» [5; стр. 17].

Важнейшим условием появления столь значимого явления в российской государственности, а точнее приобретение "утечки мозгов" масштабности, стало событие, как фактическое открытие границ, связанное с перестройкой и в дальнейшем с распадом СССР.

В другую плоскость переводит рассмотрение этой проблемы известный российский экономист, научный руководитель Высшей школы экономики Е. Ясин, считая, что наша страна продолжает лидировать по числу ученых, но так и не научилась зарабатывать на их идеях и также она должна резко повысить роль науки, образования.

Сейчас же около 450 тысяч специалистов можно формально назвать учёными, из них лишь около 100 тысяч более половины своего рабочего времени уделяют изучению неисследованных областей и совершенствованию существующей и разработку новой техники. Остальная же часть, скорее всего, хочет продолжить свою научную карьеру, но не располагает необходимыми условиями. [5, стр. 17].

Оценки экспертов по всему миру тоже не внушают оптимизма. По данным Комиссии по образованию Совета Европы, потери РФ от эмиграции учёных ежегодно составляют 50 - 60 млрд. долларов, а по более скромным расчётам, с отъездом одного крупного учёного, Россия в среднем теряет порядка 300 000 долларов.

Оболянский Г.В., профессор кафедры эмпирической социологии и конфликтологии Алтайского университета, считает, что проблема утечки профессиональных кадров, связана с материальным фактором, согласно последним данным средняя зарплата в науке за 2006 год в России составила порядка 14 000 рублей. Другая причина - это невозможность молодому человеку реализовать свой потенциал в профессиональной сфере. "Третья причина раньше была связана с идеологизацией, следует говорить о нехватке патриотического воспитания в школьной и студенческой среде [4; стр. 7].

Таким образом, путей решения, может быть множество. Но какими бы они ни были, одним из важных факторов остаётся человеческий. Пока человек самостоятельно, невзирая на материальные и патриотические принципы, не поймёт, что работать в своём селе, в своём городе, в своей стране - почётно, то никакие законы не смогут сдвинуть проблему с мёртвой точки. Поэтому нужно менять психологию молодой личности в данном вопросе.

2. Особенности иммиграционных потоков в Россию
Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Сегодня абсолютное большинство экспертов - экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции [9; стр. 23]. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му — на 18–19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009–2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (рис. 1).



Рисунок 1. Изменение (прирост/убыль) общей численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в 1990 - 2007 гг. и по прогнозу на 2008 - 2025 гг.

Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться [6; стр. 24].

Роль мигрантов велика в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации [8; стр. 24].

Таким образом, на мировых рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам. Графически эту модель изображают в виде своеобразных «песочных часов».

Обсуждая влияние миграции на рынок труда принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

- конкурируют ли мигранты с местными работниками или,

а) напротив, занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения;

- как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где

б) они заняты, способствуют ли они демпингу труда;

- чем грозит экономике принимающей страны зависимость от

в) иностранного труда, наличие анклавов мигрантской занятости;

- насколько велика нагрузка на государственную систему

г) социального обслуживания, вызванная миграцией.

Большинство современных теорий согласны в том, что миграция выгодна как для принимающих стран, так и для стран выезда. Западные исследования показывают, что миграция практически не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах [7; стр. 16].

Однако в действительности реальные последствия миграции не столь однозначны, и это порождает противоречивое отношение к ней разных политических и экономических факторов и общественности. В общественно - политической дискуссии о миграционных проблемах в России преобладает негативный тон. Выступая на заседании «Диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии» Генеральной Ассамблеи ООН, который проходил в Нью-Йорке 14–15 сентября 2006 года, директор Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановский сообщил: в России сегодня насчитывается около десяти миллионов нелегальных мигрантов; экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более восьми миллиардов долларов в год. Кроме того, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше десяти миллиардов долларов, минуя систему государственного контроля. При этом объем зарегистрированных денежных переводов мигрантов из этих стран в 2005 году превысил три миллиарда долларов [10].

Таковы «потери». Что же касается «выгод», которые Россия получает от миграции, то они фигурируют только в немногочисленных отчетах экспертов, подчеркивающих, например, что мигранты производят в России не менее 8–10% ВВП. [6; стр. 52].

В дальнейшем экономическое благополучие России будет еще сильнее зависеть от ее способности привлечь в нужном количестве мигрантов и оптимизировать их качественный состав. Объективные закономерности и современный геополитический и геоэкономический контекст, определяющие развитие миграционной ситуации в регионе, - в первую очередь миграция между Россией и государствами СНГ и Юго - Восточной Азии, - пока складываются благоприятным для нее образом.Есть страны, которые уже сейчас конкурируют с Россией «за мигрантов», например Казахстан. И эта конкуренция будет обостряться. В ближайшее время на пространстве СНГ в нее могут включиться и Украина, и Азербайджан. Поэтому задача «сделать нашу страну миграционно привлекательной» требует от России реальных действий, направленных на разработку сбалансированной миграционной политики, включая политику приема мигрантов, правового и институционального обеспечения их пребывания и занятости (в случае временной трудовой миграции), интеграции и натурализации (в случае постоянной миграции).


Тесты
1. Международная миграция высококвалифицированных кадров, или «утечка умов», осуществляется в форме:

а) выезда за рубеж на постоянное место жительства;

б) реэмиграции;

в) выезд за рубеж на контрактной основе;

г) отток избыточной рабочей силы из страны экспортера.

Ответ: а, в

Понятие «утечка умов» неразрывно связана с отъездом из страны проживания в другую страну на постоянное место жительства. В этом и заключается основная опасность этого явления.

Вариант б - реэмиграция не подходит, т.к. реэмиграция – это возврат в страну выехавших ранее граждан (эмигрантов). Следовательно, в данном случае нет потенциальной опасности «безвозвратно утерять» высококвалифицированных специалистов.

Высококвалифицированные специалисты, выезжающие за рубеж на контрактной основе, снижают доходы страны, и никак не могут являться «избыточной рабочей силой».

2. Основной причиной оттока рабочей силы из России является:

а) зарубежная деятельность ТНК;

б) низкий уровень реальной заработной платы в стране;

в) безработица;

г) религиозный фактор.

Ответ: б, г

Низкий уровень реальной заработной платы, наиболее актуален в настоящее время, несмотря на предпринятые попытки как - то поднять зарплаты ученых, в той степени, чтобы уравнять их с заработками зарубежных коллег, еще очень далеко. Оплата труда ученых в России остается в 40 - 45 раз ниже, чем в развитых странах Запада. Распространяется в настоящее время вторичная занятость не по специальности - когда ученый, числясь в своем институте и изредка его посещая, тратит 90% рабочего времени на другие занятия, которые и приносят ему основной доход. В опрошенных институтах доля подобных "совместителей" колеблется от 30% до 50% численности научных кадров.

На мой взгляд, нельзя сказать, что российские рабочие эмигрируют к рабочим местам в зарубежные филиалы транснациональных компаний (ТНК), наша страна не обладает большим потенциалом в этой сфере международных отношений.

Религиозный фактор, так же в процессе оттока трудовых ресурсов из страны играет не маловажное значение, но на протяжении долгого количества времени, въезжающие в Россию работники считались не иммигрантами, а потенциалом для ассимиляции; и можно сказать, что в России к факторам эмиграции религиозный фактор имеет косвенное значение, т.к. на протяжении долгого времени в сознании людей воспитывалось, что Россия многонациональная страна.

3. Последствия международной трудовой иммиграции для России:

а) экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов;

б) уменьшение объема производства ВВП;

в) рост предложения рабочей силы на рынке труда;

г) снижение издержек фирмы на заработную плату трудовых иммигрантов;

д) приток валютных средств из - за рубежа.

Ответ: а, в, г

Процесс иммиграции связан с различными общеэкономическими изменениями. Главные изменения происходят на рынках труда и в объеме заработной платы.

Приток высококвалифицированной рабочей силы в страну – реципиент, влечет за собой сокращение расходов на подготовку, образование специалистов и увеличение доходов от  налоговых поступлений за их счет, так как доходы у них выше. Вместе с тем часть менее квалифициро­ванных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что увеличивает государственные расходы. Положение нелегальных эмигрантов удерживает их от пользования социальными посо­биями, благотворительными выплатами, поэтому государствен­ные расходы в связи с их пребыванием незначительны.

Поэтому можно сделать вывод о двойственности условия указанного в пункте а.

Денежные переводы имми­грантов родственникам в страну, которую они временно поки­нули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и уменьшение ВВП в стране эмигра­ции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.

Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую ква­лификацию, может способствовать росту ВНП в стране.

Отток избыточной рабочей силы из страны - экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает без­работицу, снижает социальное напряжение, а в стране - импортере происходит заметный рост трудовых ресурсов, увеличение и расширение рынка труда.

Отметим, что средний уровень заработной палаты снижается вследствие притока иммигрантов из - за рубежа, а при свободном пе­ремещении рабочих из страны с менее высокой заработной пла­той иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока заработная плата в этих странах не установится на одинаковом уровне, т.е. чистые выгоды от иммиграции распределяются между этими странами.

Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие ва­лютные поступления за счет переводов иммигрантов семьям, род­ственникам; в виде налогов, уплачиваемых фирмам - посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, по­лучаемые от стран, импортирующих ее, его нельзя сказать о стране принимающей рабочую силу.

Список литературы

1. Экономическая теория. Учебник / Под ред. И.П.Николаевой. – М.: ЮНИТИ, 2008г.

2. Корчагин Ю.А. Современная экономика России. Учебник. – Ростов – на -  Дону: Феникс, 2007г.

3. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006г.

4. Казаков А. Трудовая миграция - принципиальные подходы и реальные возможности // Внешняя торговля. -2006. - № 3.

5. Казарин Ю.С. // «Вечерняя Москва», 9 февраля 2007 года.

6. Трудовые практики иностранных рабочих в России / Козина И.М., Карелина М.В., Металина Т.А. // Социологические исследования : Научный и общественно - политический журнал. – М. : Наука, 03/2005 . – № 3.

7. Нужны ли иммигранты российскому обществу? / Под ред. Мукомеля В.И.  и Паина Э.А. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2006, № 17.

8. Нужны ли иммигранты российскому обществу? / Под ред. Мукомеля В.И.  и Паина Э.А. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2006, № 17.

9. Тюрюканова Е. Денежные переводы мигрантов: беда или благо? "Российская миграция" // Информационно - аналитический журнал, 2009, №5.

10. http://www.zarplata.ru/a-id-89.html.