Курсовая Право собственности и его субъекты
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.............................................................................................................................3
Глава 1. Право собственности граждан
1.1. Понятие и виды права собственности граждан...........................................5
1.2. Субъекты права собственности граждан......................................................8
1.3. Объекты права собственности граждан......................................................10
1.4. Содержание и прекращение права собственности граждан.....................11
Глава 2. Право государственной собственности
2.1. Понятие права государственной собственности......................................13
2.2. Субъекты права государственной собственности....................................15
2.3. Объекты права государственной собственности......................................19
Глава 3. Право общей собственности
3.1. Понятие и виды права общей собственности...........................................23
3.2.Общая долевая собственность......................................................................25
3.3.Общая совместная собственность................................................................28
Заключение.....................................................................................................................33Список использованной литературы.........................................................................35
Введение
Республика Казахстан, являясь частью правовой семьи континентального (гражданского) права, находится в стадии реформирования отношений собственности. Происходящие изменения во всех сферах общественной жизни, также необходимость, с одной стороны, следования традициями гражданского права, с другой - отказа от прежних устаревших юридических догматов и конструкций делает проблему права собственности и иных вещных прав весьма актуальной.
Актуальность данной темы заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест. Нормативное регулирование отношений собственности в Республике Казахстан существовало на протяжении всего периода становления государственности. Сегодня, отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Но гражданско-правовое регулирование в системе нормативного регулирования занимает одно из важных мест.
Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане, означает прежде всего преобразование отношений собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.
Успешное развитие этого процесса невозможно без наличия эффективной и согласованной во всех своих элементах системы правового регулирования отношений собственности.
В Казахстане уже принят блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе и отношения собственности. Центром и основой экономического законодательства является Гражданский Кодекс Республики Казахстан.
Основной целью моей работы является конкретизация права собственности и его субъектов, а также их правомочий.
Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление.
Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1 Конституции РК). Этим она провозглашает идею создания и поддержания демократического, правового государства и гражданского общества, основой которого является частная собственность и товарная, рыночная экономика.
Для гражданского общества характерно наличие имеющего важный удельный вес так называемого «среднего» класса, то есть класса материально обеспеченных людей-собственников, которых, включая мелких и средних предпринимателей, охватывает собой также квалифицированных рабочих, фермеров и интеллигенцию.
Задачей настоящей работы является комплексный анализ таких основных юридических понятий, как «собственность», «собственник» и «субъект права собственности», а также форм и видов собственности, оснований возникновения и прекращения права собственности и определение способов защиты и охраны абсолютного права у собственника. Средством постижения этой цели будет являться изучение трудов как казахстанских, так и зарубежных трудов ученых-юристов, изучение и проведение анализов практических материалов и сопоставление статистических данных.
Ведь только в той стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, может быть спокоен и благополучен гражданин. А право на защиту подобно оружию: если оно необходимо, надо уметь им пользоваться.
Глава 1. Право собственности граждан
1.1.Понятие и виды права собственности граждан
Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности.
В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения - индивидуальная и коллективная.
Осуществление индивидуальной формы присвоения производится двумя способами:
а) путем собственной экономической деятельности для удовлетворения физических и духовных потребностей без извлечения доходов;
б) путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде (например, оказание услуг, выполнение работ).
Второй способ присвоения может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:
а) деятельность без образования юридического лица б) деятельность с образованием юридического лица.
Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя способами: собственным трудом в качестве наемного работника на предприятии любой формы собственности; предпринимательской деятельностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть разделен на виды в зависимости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:
а) деятельность без образования юридического лица;
б) деятельность с образованием юридического лица.
Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности граждан возможны и другие способы присвоения: обще-социальные (всевозможные пособия, выплаты из общественных фондов, гуманитарная помощь и др.) и общегражданские (принятие наследства, получение дивидендов, совершение различных сделок и договоров) способы присвоения.
В литературе встречается деление права собственности граждан на право личной собственности и право собственности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам. Основанием деления при этом является не право собственности, а назначение того имущества, которое принадлежит гражданину. Однако, в отличие от ранее действовавшего законодательства, которое вводило ограничения на объем действий собственника по владению, пользования и распоряжению принадлежащим ему имуществом (использование только для удовлетворения личных и семейных потребностей, запрет на использование личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т.д.), сегодня такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, использовать как в личном потреблении, так и для предпринимательской деятельности.
В Законе Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательстве» от 4 июля 1992 г. впервые было дано понятие «частное предпринимательство», которое далее было закреплено в статье 10 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и вобрало в себя индивидуальное предпринимательство граждан и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.
Частное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги) основанная на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, на свой риск и под его имущественную ответственность. По субъектному составу частное предпринимательство делится на две формы - индивидуальное предпринимательство и частное предпринимательство негосударственных юридических лиц.
Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов собственности. Гражданин, занимающейся предпринимательствам с использованием организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную ответственность за результаты такой деятельности только в объеме имущества юридического лица.
При регулировании права собственности на результаты коллективного труда законодатель использует два противоположных механизма в зависимости от того, в чьей собственности в процессе присвоения находится средства производства, используемые для присвоения.
В том случае, если речь идет о наемном рабочем, лишенном средств производства, законодатель отказывает в признании за ним доли, соответствующей его трудовому вкладу в присвоенный продукт. Ему гарантируется только право на вознаграждение в сумме минимального размера оплаты. Когда же речь идет о собственнике средств производства, то за таким гражданином законодатель закрепляет право собственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда и использованием его имущества даже в том случае, когда собственник средств производства своим трудом не участвует в присвоении.
Трудовая деятельность граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, являясь одним из способов присвоения, находит применение в сфере бытового обслуживания населения, общественного питания, различной торговли, промышленного производства товаров народного потребления, в строительстве, проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в производство.
Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению имущества в собственность гражданина, осуществлению им владения, пользования и распоряжения этим имуществом, охране его права на имущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан (право в объективном смысле).
Право собственности граждан в субъективном смысле - это предусмотренная законом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодателем.
1.2. Субъекты права собственности граждан
Субъектом права собственности граждан является физическое лицо. Однако, это физическое лицо выступает в разных ролях - как наемный работник, как индивидуальный предприниматель и как предприниматель- учредитель юридического лица.
Гражданин как собственник чаще всего выступает в роли индивидуального предпринимателя. Законодательство Республики Казахстан подразделяет индивидуальное предпринимательство на личное и совместное. Личное осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, также в силу иного права, допускающегося пользование и распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и распоряжение имуществом.
Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
3) простое предпринимательство, при котором предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.
Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрированным в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы. К первой следует отнести те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует, но второй те, когда такая регистрация требуется.
Итак, если исходить из классификации видов частной собственности граждан, которая ранее дана, то можно утверждать, регистрации не требуется, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли. При этом в собственности может находиться имущество, подлежащее специальной регистрации (например, недвижимость). Он может также совершать подлежащие регистрации сделки (например, приватизация занимаемого им жилого помещения).
Далее, выступление в гражданском обороте гражданина в качестве собственника требует регистрации в тех случаях, когда он занимается предпринимательской деятельностью. Напомним, что эти случаи, в свою очередь, сводятся к трем: когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде; когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица; когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.
Здесь регистрация направлена на то, чтобы установить контроль за законностью предпринимательской деятельности и обеспечить поступление в казну налогов.
В последнем указанном случае, когда гражданин занимается предпринимательством, создав самостоятельно или с другими лицами юридическое лицо, происходит удвоение субъекта права. То есть собственником имущества, которое гражданин выделил юридическому лицу, хотя бы он и единолично учредил его, становится само юридическое лицо, а первоначальный собственник имеет в отношении него обязательственные права.
1.3. Объекты права собственности граждан.
В условиях рыночной экономики принципиальные изменения претерпел подход законодателя к определению круга объектов, которые могут находиться в собственности граждан.
По ранее действовавшему законодательству собственность граждан в соответствии с ее потребительским назначением распространилась, главным образом, на предметы потребления, причем и их количество зачастую ограничивалось. Что же касается средств производства, то гражданин мог быть собственником лишь мелких средств производства, а их использование с привлечением наемного труда, как правило не допускалось. Ныне положение изменилось коренным образом.
В новом гражданском законодательстве относительно круга объектов собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения. Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением тех видов, которые не могут им принадлежать согласно закону. Во-вторых, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, установленных законом. Напомню, что ограничения могут быть установлены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Итак, Конституция Республики Казахстан гласит: «Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности законно приобретенное имущество». И в тех случаях, когда гражданину отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущества и удостоверении прав на него, накладывают ограничение на имущество обременения, чинят препятствия в осуществлении прав на него, гражданин может обратиться в суд с жалобой на действия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
1.4. Содержание и прекращение права собственности граждан
Под содержанием права собственности граждан понимаются правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.
Осуществление права собственности граждан может быть ограничено только законом: в случае нарушения прав и законных интересов других лиц и государства; в случае использования собственником своего монопольного или иного доминирующего положения с целью получения за счет контрагентов, потребителей и иных лиц необоснованных выгод, искусственно ухудшающих их состояние.
В пункте 2 статьи 6 Конституции Республики Казахстан установлено, что собственность должна служить общественному благу. Исходя из этого, собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
Правомочия по распоряжению объектами права собственности граждан осуществляются собственником по своему усмотрению. Свобода гражданина в распоряжении принадлежащего ему имущества выражается в том, что он может по своей воле передать право собственности на вещь, предоставить возможность пользоваться имуществом другим лицам, распорядиться им на случай смерти и так далее.
Прекращение права собственности граждан может быть добровольным или принудительным. В добровольном порядке, например, личное предпринимательство прекращается на основании решения, принятого самостоятельно собственником. В принудительном порядке деятельность индивидуального предпринимателя прекращается по решению суда в следующих случаях:
1) банкротство;
2) признание недействительной регистрацию индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) осуществление деятельности без лицензии, если деятельность подлежит лицензированию, либо деятельности запрещенной законодательными актами;
4) осуществление деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Деятельность индивидуального предпринимателя помимо вышеуказанных оснований прекращается:
1) личное предпринимательство – при признании гражданина недееспособным либо его смерти;
2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.
Итак, в данной главе были рассмотрены основные виды права собственности граждан, которые на сегодняшний день являются более распространенными и требуют максимальной защиты со стороны государства от каких-либо внешних посягательств.
Глава 2. Право государственной собственности
2.1. Понятие права государственной собственности
В гражданском законодательстве закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, в том числе и государства.
Право государственной собственности является одной из двух собственности, признанных в Республике Казахстан. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конституции, «в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность».
Отношения государственной собственности, несмотря на провозглашенное равенство, обладают определенными особенностями:
а) государство является носителем суверенной власти и в этом качестве принимает законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, и издает административные акты, как источники возникновения гражданско-правовых отношений;
б) государство не является юридическим лицом, поэтому от его имени выступают органы государственной власти и управления в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов;
в) право собственности государства носит все объемлющий характер, то есть государство может обладать любым имуществам, в том числе изъятым или ограниченным в обороте;
г) обладает специфическими приемами приобретения имущества в собственность, в частности, налогов, пошлин, сборов и так далее;
д) на базе государственной собственности осуществляются социальные функции, призванные обеспечить достаточный прожиточный минимум населению и в первую очередь его малоимущей части.
Функции государства Республики Казахстан, осуществляемые им через государственные предприятия, закреплены законодательно. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О государственном предприятии» от 23 декабря 1995 года основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально- экономических задач, определяемых потребностями общества и государства:
-материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;
-производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах и областях общественного производства, которые не охвачены либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;
-осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства.
В отличие от частной собственности, которая принадлежит частным лицам (гражданам и негосударственным юридическим лицом), государственная собственность принадлежит всему обществу в целом и обслуживает его интересы.
Собственность составляет основу государственности. С ее наличием и нормальным функционированием связано полноценное существование государства и защита прав его граждан. Поэтому пункт 2 статьи 26 Конституции Республики Казахстан устанавливает важное правило - «собственность гарантируется законом».
В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Гражданского Кодекса Республики Казахстан: «Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности».
Государственная собственность не имеет общих нормативных приоритетов перед частной. Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательствам, на равных началах с иными участниками этих отношений. То же самое правило установлено для административно-территориальной единицы. Равные начала в отношениях с другими субъектами гражданских правоотношений означают отсутствие, по общему правилу, приоритетов в правовом статусе разных субъектов и отсутствие для суда приоритетов при разрешении спора с участием Республики Казахстан (административно-территориальные единицы).
Республика Казахстан (и административно-территориальная единица) не пользуется в гражданских правоотношениях властными полномочиями, на нее в полной мере распространяются нормы гражданского законодательства. Споры с участием субъекта государственной собственности, по общему правилу, рассматриваются государственными судами. Однако, по желанию сторон спор может быть рассмотрен третейским судам, решение которого является окончательным и обеспечивается государственными судами.
Итак, из вышесказанного следует, что право собственности государства в объективном смысле понимается как совокупностьправовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность (присвоенность) материальных благ государству в лице Республики Казахстан и устанавливающих порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом.
В субъективном смысле право государственной собственности состоит из принадлежащих государству правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которые осуществляется им по своему усмотрению с учетом интересов народа Казахстана.
2.2. Субъекты права государственной собственности
Государство является специфичным субъектом права собственности. Это определяется его повышенной абстрактностью и формальностью. Необходимость осуществления большого числа разнохарактерных функций и разветвленная система соподчиненных государственных органов предопределили множественность субъектов, которые реализуют правоспособность государства. Поэтому следует разделять два уровня: уровень, кого представляют и уровень представляющего.
Законодательство Казахстана предусматривает два субъекта государственной собственности, имеющих право выступать от своего имени: Республику Казахстан в целом (в отношении имущества, составляющего республиканскую собственность) и административно- территориальную единицу (в отношении имущества, составляющего коммунальную собственность). То есть в гражданском обороте данные являются носителями права государственной собственности. В зависимости от выполняемых задач государство осуществляет правомочия собственника от имени одного из перечисленных субъектов.
Республика Казахстан и административно-территориальная единица не являются юридическими лицами. Однако, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательных актов. Государство и административно-территориальная единица, как особые субъекты, обладают всеми правами субъектов гражданских правоотношений и ограничены в правосубъектности только действующим законодательством.
В случаях, указанных законом, административно-территориальная единица может выступать в гражданских правоотношениях от имени государства, и своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Республики Казахстан могут органы государственной власти и управления Республики Казахстан в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, определяющими статус этих органов.
Как было сказано выше, государство выступает в гражданских правоотношениях через свои органы. Первую позицию в этом контексте занимает Правительство. Правовой статус его определен Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 18 декабря 1995 года, «О правительстве Республики Казахстан». В соответствии со статьей 9 данного Указа Правительство «организует управление государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по ее использованию, обеспечивает защиту права государственной собственности на территории Республики». То есть Правительство может выступать от имени государства как субъекта права государственной собственности. В этом качестве оно может совершать любые действия по владению, использованию и распоряжению государственным имуществом, совершать сделки, распределять и перераспределять государственное имущество.
Функции собственника выполняют и другие центральные органы исполнительной власти. Так, по отношению к республиканскии государственным предприятиям функциями субъекта государственной собственности наделены министерства, ведомства и иные управомоченные Правительством органы.
В случаях и в порядке, предусмотренных законодательствам, по специальному поручению Республики Казахстан от ее имени могут выступать государственные органы, юридические лица и граждане. Например, в акционерном обществе с участием государства назначается лицо, уполномоченное от имени государства выполнять функции акционера-государства.
От имени административно-территориальной единицы могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде местных представительные органы в рамках из компетенции, установленной законодательными актами, положениями и иными актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с законодательством по специальному поручению по имени административно- территориальной единицы могут выступать местные государственные органы, юридические лица (включая негосударственные) и граждане.
От имени административно-территориальной единицы в гражданские правоотношения могут вступать лишь те государственные органы и юридические лица, которые прямо на это уполномочены законодательством.
К органам власти и управления, имеющим право выступать гражданском обороте от имени указанного субъекта, в первую относятся маслихаты, акимат, территориальные органы исполнительной власти (областные управления юстиции, областные финансовые управления, территориальные комитеты по управлению государственным имуществом и т.п.).
Местные государственные органы обладают статусом учреждения, поэтому необходимо различать, когда они выступают как учреждения от своего имени, а когда как государственные органы от имени административно- территориальной единицы. В обоих случаях правоспособность является специальной и определяется их компетенцией.
На административно-территориальную единицу и ее органы распространяются положения Гражданского Кодекса об участии соответственно государства и его органов в отношениях, регулируемых гражданским законодательствам, если иное не вытекает из законодательства.
Средства местной казны находятся в ведении местных органов Министерства финансов Республики, которые распоряжаются ими от имени административно- территориальной единицы. Иное государственное имущество, не закрепленное за коммунальными государственными юридическими лицами, находится в ведении местных органов Министерства финансов или иного уполномоченного органа государства.
Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В первом случае речь идет о государственном предприятии на праве хозяйственного ведения, а во втором - о казенном предприятии и государственном учреждении. Перечень республиканских государственных предприятий утвержден Постановлением Правительства от 25 июня 1996 года. Перечни государственных коммунальных предприятий утверждаются соответствующими главами местных администраций (акимами).
Все субъекты права государственной собственности, по общему правилу, не отвечают по долгам друг друга и имеют имущественную обособленность. Одно из исключений распространяется на случаи, когда Республика Казахстан или административно- территориальная единица приняли не себя гарантию (поручительство) по обязательствам административно- территориальной единицы, юридического лица или граждан. В этом случае ответственность наступает в соответствии с правилами гарантии (поручительства).
Другое исключение предусмотрено Гражданским Кодексом. В соответствии с ним Республика Казахстан несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам (кроме договорных обязательств) республиканских казенных предприятий и государственных учреждений в случае нехватки у них собственных денег, а также по обязательствам республиканского предприятия на праве хозяйственного при его преобразовании в казенное предприятие при отсутствии достаточных средств у самого предприятия.
Республика Казахстан и административно-территориальная единица отвечают по обязательствам соответственно республиканского и местного предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения в случае их банкротства, которое было вызвано действиями учредителей (уполномоченных органов), пир недостаточности средств предприятий для удовлетворения требований кредиторов (ст. 30 Указа о государственном предприятии).
2.3. Объекты права государственной собственности
Государство может иметь в своей собственности любой объект, которые входят либо в республиканскую, либо в коммунальную собственность. Субъектами республиканской государственной собственности является Республика Казахстан, а коммунальной государственной собственности административно- территориальная единица. Такое разделение осуществляется. Правительством Казахстана.
Объекты государственной собственности классифицируются в зависимости от видовой принадлежности. Так, республиканская собственность состоит из республиканской казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.
Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, а также иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют государственную казну Республики.
Понятие республиканского бюджета определяется Законом Республики Казахстан «О бюджетной системе», то есть это централизованный денежный фонд, утверждаемый казахстанским законодательством, формируемый за счет поступлений и финансирования дефицита (профицита) и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ, определяемых Правительством для осуществления функций, возложенных на него Конституцией и законодательными актами Республики.
Золотовалютные активы Национального Банка Казахстана создаются и используются для обеспечения внутренней и внешней устойчивости казахстанского тенге и состоят из: аффинированного золота; иностранной валюты в виде банкнот, монет и остатков средств на счетах Национального Банка Республики, находящихся в Казахстане и за рубежам; валютных ценностей, хранящихся в нем; простых и переводных векселей в иностранной валюте; ценных бумаг, выпушенных и гарантированных иностранными правительствами или международными финансовыми организациями; других внешних активов, деноминированных в иностранной валюте, при условии обеспечения ликвидности и сохранности таких активов.
Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Средства местного и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют местную казну.
Объектом сделки с участием государства могут быть имущество казны, объекты исключительной собственности государства и его неимущественные права, связанные с имущественными, а также специальные объекты, предусмотренные законодательством о приватизации.
Казахстанское законодательство сохраняет понятие исключительной собственности. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Конституции, «земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Из смысла статьи следует, что природные ресурсы, по общему правилу, не могут быть переданы в собственность гражданам и юридическими лицам. Однако, исключительная государственная собственность, как правило, не исключает предоставление указанных объектов частным лицам в пользование по другим правовым основаниям.
Пункт 3 статьи 6 Конституции установил, что земля может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Однако, такие участки не могут находиться в частной собственности иностранных граждан. В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий и сооружений в соответствии с их назначением.
Не могут находиться в частной собственности (то есть принадлежат только государству) земельные участки:
- сельскохозяйственного назначения (за исключением выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства);
- обороны;
- особо охраняемых природных территорий;
- лесного и водного фондов;
- земли общего пользования на землях населенных пунктов.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Указа о недрах, недра, в том числе полезные ископаемых находятся в государственной собственности. Право их разработки может быть предоставлено предпринимателю по лицензии. Но право собственности у недропользователя может возникнуть только с момента, когда разработанные (добытые) полезные ископаемые превратятся в минеральное сырое или техногенные минеральные образования.
Объектом сделки с участием административно- территориальной единицы может быть имущество лестной казны, объекты исключительной собственности государства, находящиеся в ведении административно- территориальной единицы, и ее неимущественные права, связанные и имущественными, а также специальные объекты, предусмотренные законодательством о приватизации. Все эти перечисленные объекты образуют коммунальную собственность, которая является составной частью государственной собственности.
Право государственной собственности возникает по общим основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексам для любых форм и вида собственности. В то же время основу образования государственной собственности составляют налоговые и таможенные сборы, собственная производственная и коммерческая деятельность. Одна из групп оснований возникновения права собственности, характерных только для государственной собственности, связана с правоохранительной, обеспечительной и карательной функциями государства. Законодательство предусматривает случаи, когда конфискации и реквизиции имущества допустимы и пополняют государственную казну. Но в то же время «никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения».
Глава
3
. Право общей собственности
3.1. Понятие и виды права общей собственности
Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности. В этом случае право собственности разделено между несколькими собственниками ( сособственниками).
Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности.
Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Например, средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат.
Вместе с тем, закон допускает возникновение права общей собственности и на делимые вещи в случаях, предусмотренных законодательными актами или договорам. К ним относятся вещи составные или собирательные (библиотека, картинная галерея и т.п.), в составе которых отдельные вещи (определенные книги, товары и прочее) могут принадлежать одному, а другие другому, либо на основании договора, либо законодательного акта.
Правоотношения при общей собственности отличаются рядом особенностей. К обычному правоотношению собственности, как правоотношения собственника вещи к другим субъектам (при индивидуальной собственности), присоединяется еще правоотношение субъектов права собственности друг к другу, то есть возникает правоотношение между собственниками и третьими лицами.
Поэтому эти отношения между участниками общей собственности не являются абсолютными, а носят относительный характер, так как здесь имеет место конкретный, строго огорченный круг участников правоотношений. Общим для этих отношений является наличие общего объекта (имущества или материального блага), на которое одинаковой мере или в соответствии с долями в нем имеют притязания все участники правоотношения, соглашение между которыми направлено на достижение общей цели.
Характер взаимоотношений между собственниками (друг другу) определяется также и характером формы собственности.
Субъектами общей собственности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также Республики Казахстан и ее административно-территориальные единицы.
Право общей собственности возникает на основе различных юридических фактов, в частности, из договоров, сделок, наследования либо иных оснований, предусмотренных законодательством. Так, общая собственность может возникать на основе совместного предпринимательства, с супругов на приобретенное в браке имущество.
Таким образом, право общей собственности в объективном смысле есть система правовых норм, устанавливающих, регулирующих и охраняющих нескольких лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществам как единым объектам.
В субъективном смысле право общей собственности понимается как юридически обеспеченная возможность двух или более лиц по своему усмотрению сообща владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им общим имуществам в пределах и в порядке, предусмотренных законом или договорам между собственниками.
Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществам.
В свою очередь, общая собственность подразделяется на два вида: долевая (когда доли участников определены в момент ее возникновения) и совместная (когда доли участников не определены в момент ее возникновения).
Далее рассмотрим каждый вид в отдельности.
3.2.Общая долевая собственность
Под долевой собственностью понимается такая, при которой в праве собственности определяются доли каждого из участников общей собственность.
Отличительным признаком долевой собственности является то, что в момент ее возникновения обозначаются доли, принадлежащие каждому из собственников в общем имуществе. Критерий такого разделения устанавливается соглашением собственников либо законодательными актами. Так, соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их далей в зависимости от вклада каждого их них в образование и приращение собственности не может быть определен на основании законодательных актов и не установлен соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Владение, пользование и распоряжение общей собственностью осуществляются по соглашению всех участников.
В случае не достижения согласия по владению и пользованию имуществам, находящимся в долевой собственности, вопрос решается в порядке, устанавливаемым судам по иску одного или нескольких собственников у другому (другим) собственнику. Если же разногласия касаются правомочия распоряжения (например, один желает продать, другой - подарить), то этот вопрос не подведомственен суду и должен решаться исключительно самими сторонами на основе соглашения.
Принадлежащая участнику долевой собственности доля- это доля в праве. Она не воплощается в какой-то определенной части общего имущества. Но данный участник может быть заинтересован не только в получении доходов от общего имущества, но и в пользовании частью этого имущества. Данные правомочия оформляются договором между собственниками, который должен быть надлежащее оформлен, в частности, в отношении недвижимого имущества зарегистрирован в порядке, установленным для регистрации недвижимости.
Каждый из участников общей долевой собственности вправе требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел в натуре не допускается законодательными актами или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату стоимости его доли другими участниками деловой собственности. Под таким ущербом понимают, например, невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо материальной или художественной ценности (к примеру, коллекция картин, монет и т. п.).
При отказе участников общей собственности от выплаты стоимости доли выделяющемуся участнику или не достижении соглашения между собственниками о размерах и порядке выплаты стоимости доли спор между ними может быть разрешен в судебном порядке.
В тех случаях, когда выдел доли в натуре без причинения несоразмерного ущерба общему имуществу возможен, замена этого выдела денежной или иной компенсацией допустима, как правило, с согласия собственника, требующего выдела доли. Но выплата компенсации возможна без согласия этого собственника, а по решению суда при наличии трех условий: отсутствии существенного интереса выделяющегося в получении доли в натуре.
Если выдел доли окажется явно нецелесообразным, например, из-за неделимости в натуре общей собственности и нежелания или отсутствия реальных возможностей выплаты собственниками стоимости этой доли участнику деловой собственности, требующему выделения доли, то суд вправе принять решение о продаже всего общего имущества с публичных торгов. При этом врученные на торгах суммы распределяются между участниками общей собственности соразмерно их долям.
Некоторым своеобразием, как было отмечено выше, отличается осуществление правомочия распоряжения. Закон предусматривает, что каждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать,. Подарить, завещать, заложить свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением условий, предусмотренных статьей 216 Гражданского Кодекса о преимущественном праве покупки. На это согласия других собственников не требуется. Предусматривая эту возможность, закон вместе с тем принимает во внимание интерес других собственников, для которых вступление в общую собственность постороннего не всегда желательно. В виду этого и предусмотрено для них право преимущественной покупки. Так, при возмездном отчуждении одним из участников деловой собственности своей доли остальные участники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене и на условиях, по которым она продается, за исключением продажи с публичных торгов.
Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников деловой собственности о намерении и условиях продажи. Если же они откажутся от покупки или не приобретут продаваемую дано в праве общей собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в отношении прочего имущества- в течение десяти дней со дня получения извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При нарушении преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев потребовать в судебном порядке переводы на него прав и обязанностей покупателя.
Из общего правила о праве преимущественной покупки статья 216 делает изъятие только для случаев продажи доли с публичных торгов. Публичные торги в данном случае могут проводиться при отказе от покупки доли в праве долевой собственности остальных участников долевой собственности и при условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 222 Гражданского Кодекса и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Согласно статье 31 Закона «О жилищных отношениях» доля каждого собственника помещений в общем имуществе неотделима от раздельной (индивидуальной) собственности на принадлежащее ему помещение. Размер доли, если иное не предусмотрено соглашением собственников, определяется отношением полезной площади жилых помещений или площади нежилых помещений, находящихся в раздельной ( индивидуальной) собственности, к общей площади всего дома. Такая доля не может быть выделена в натуре. Переход права собственности на помещение к другому лицу влечет переход к приобретателю соответствующей доли в общеи имуществе. Собственник помещения не вправе отчуждать свою долю в общем имуществе, принадлежащей ему на праве раздельной (индивидуальной) собственности.
При общей долевой собственности на дом, помещения, как правило, распределяются между ее участниками на постоянное пользование, и каждый из них самостоятельно содержит и по своему усмотрению пользуется частью дома. Расходы на содержание общих частей дома распределяются соразмерно долям собственников, если соглашением между ними не установлен иной порядок. В многоквартирном доме неизбежны общим действия собственников квартир на объекты, обеспечивающих все строение. Такой дом может эксплуатироваться как непосредственно жильцами- собственниками квартир, так и посредством создания ими кондоминиума.
В Гражданском Кодексе определен переход доли в праве долевой собственности к приобретателю по договору. Во изменение общего правила о переходе права собственности по договору с момента передачи вещи, то статья 217 устанавливает, что доля в праве общей собственности переходит к приобретению с момента заключения договора. Но стороны вправе предусмотреть иные условия, например, с момента передачи вещи или уплаты денег. При отчуждении доли в праве общей собственности на недвижимость действует общее правило о регистрации сделки.
3.3. Общая совместная собственность
Общая совместная собственность представляет собой разновидность общей собственности, при которой участники обладают долями, не определенными заранее в общем имуществе. Следовательно, доли признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением сособственников. Разделение такого имущества на доли производится лишь при выделе участника или в случае прекращения общей собственности.
Законодательством предусмотрены следующие виды общей совместной собственности:
1) общая собственность супругов;
2) общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) общая собственность на приватизированное жилище.
Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются ею на равных основаниях, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершена сделка по распоряжению имуществом. Таким образом, сделка в отношении совместной собственности может совершаться любым участником без получения предварительного согласия других участников, если иное не предусмотрено законодательными актами либо соглашением между ними.
При совершении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, согласие других участников совместной собственности должно быть подтверждено в нотариальном порядке.
Совершенная одним из участников совместной собственности сделка по распоряжению общим имуществам может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивом отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий и только в том случае, если будет доказано, что другая сторона в сделка знала или заведомо должна была знать об этом.
Общая собственность супругов особый юридический статус. Согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского Кодекса, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не было предусмотрено, что это имущество является долевой собственностью либо принадлежит одному или в соответствующих частях каждому супругу на праве собственности.
Имущество, принадлежащее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар или в порядке наследования, является собственностью каждого из них. Также вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.) за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения общей совместной собственностью. Дети же не имеют права на имущество родителей. Однако, дети могут иметь общую собственность с родителями, если она возникала на основании общих вложений средств и труда или на других предусмотренных законодательными актами основаниях. В этом случае будет общая долевая собственность.
Правовые особенности имеет общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, которым признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с исполнением земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также переработкой и сбытом этой продукции.
Основными фондами крестьянского (фермерского) хозяйства является:
1) крестьянского хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного да базе общей собственности;
2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;
3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности.
В отличие от отношений совместной собственности супругов, в крестьянском (фермерском) хозяйстве избирается его глава, которым может быть любой дееспособный гражданин, достигший 18-ти лет и который представляет интересы хозяйства в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами, а также осуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.
Кроме общей совместной собственности членов крестьянского хозяйства могут быть и совместная собственность супругов, и раздельная собственность членов хозяйства, которые подчиняются своему правовому режиму.
Согласно статье 227 Гражданского Кодекса появился новый вид общей совместной собственности на приватизированное жилище. Под приватизированным понимается такое жилище, которое, во-первых, на момент приватизации находилось в составе государственного жилищного фонда, во-вторых, перешло в собственность нанимателя и постоянно проживающих с ним членом семьи в соответствии с законодательством о приватизации.
Членами семьи собственника жилища признаются совместно проживающие супруги и их дети. Родители супругов, а также дети, имеющие свои семьи и постоянно проживающие с собственником, могут быть признаны членами семьи собственника только по взаимному согласию.
Членами семьи собственника жилища могут быть признаны в исключительных случаях и другие лица, если они постоянно проживают с собственником и ведут с ним общее хозяйство. Нетрудоспособные иждивенцы является членами семьи, если они с ним проживают постоянно.
Право совместной собственности на жилище возникает с момента его регистрации в регистрирующем органе.
Отчуждение приватизированного жилища, находящегося в общей совместной собственности, допускается только согласия всех собственников. Если следка затрагивает интересы несовершеннолетних детей, то требуется согласие на сделку органа опеки и попечительства.
Гражданский Кодекс допускает существование и другого вида общей совместной собственности. Таковым является консорциум, который представляет собой вид простого товарищества. Консорциум- это временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач. Например, консорциум «Казахстанкаспийшельф», созданный для нефтяной разведки казахстанского сектора Каспийского моря и объединивший ряд крупнейших нефтяных компаний (Братиш петролеум, Бритиш газ, Шелл и др.) и казахстанскую нефтяную кампанию «Казахстанкаспийшельф». Причем руководителем выступала казахстанская кампания.
Участники консорциума сохраняют свою венную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов. Отношения между участниками консорциума старятся на договорной основе. Они несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью консорциума, если иное не оговорено учредительными документами. Консорциум прекращает свою деятельностью по выполнении поставленной задачи или по решению его участников.
Заключение
Республика Казахстан стала суверенным государством, идущим по пути рыночного развития. Это новое явление в нашей жизни потребовало коренной ломки существовавшей прежде правовой системы. В этой связи потребовалось совершенно новое гражданско-правовое регулирование рыночных отношений в стране. Была введена частная собственность, идет процесс приватизации. Количество соотношений частной и государственной собственности определяется темпами приватизации государственной собственности. Процесс этот в Казахстане идет, пожалуй, активнее, чем в иных странах СНГ, и конечной целью имеет сведение государственной собственности до минимально необходимого уровня. В общем, осуществляется коренная перестройка экономики и системы государственного управления, идет активный процесс вовлечения населения в разные сферы, формы и виды предпринимательской деятельности. Поэтому требуется более углубленное гражданско-правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений путем совершенствования законодательной системы.
В настоящее время в Казахстане в связи с проведением преобразований, направленных на становление рыночной экономики, значительно расширилась сфера имущественных отношений, и особенно, в части перехода прав на недвижимое имущество. Происходящие в социально-экономической сфере изменения обусловили необходимость совершенствования механизма, обеспечивающего соблюдение прав и законных интересов участников гражданского оборота. Ведь во многих регионах нашей страны участились случаи хищения и незаконного изъятия имущества, принадлежащего государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям, широко распространены посягательства на собственность граждан.
Стабильность имущественных отношений и неприкосновенность права собственности –непременные условия современной экономической политики. Они способствуют развитию предпринимательской деятельности, обеспечивают сохранность имущества и инвестиций, в том числе зарубежных партнеров, поддерживают устойчивость экономической и социально-политической обстановки в стране в сложный, на мой взгляд, период ее развития.
В результате перехода к рыночной экономике основные направления экономической политики Казахстана выражены в следующих моментах:
- для удовлетворения общественных потребностей создана экономика, основанная на частной и государственной собственности;
- поддержка, любой, полезной для общества, формы предпринимательства, отдавая предпочтение этой деятельности в сфере;
- производство материальных благ, строительства, транспорта, частной торговли.
В данной работе я описала большинство соответствующих в нашей стране форм и видов собственности, а, главное, здесь освещены все поставленные ранее вопросы, т.е. что вбирают в себя понятия «собственность» и «право собственности», кто им вправе обладать, какие имеются гарантии по защите «абсолютного» права собственника и другие. Право собственности, хотя и принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему вещь, в то же время оно является ограниченным законом с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.
Таким образом, изучив материалы о праве собственности можно отметить, что нормы о праве собственности усиливают свою вещность и приближаются по своему существу и по стратегической направленности к соответствующей законодательной системе развитых стран. Большой теоретический багаж цивилистика, приобретенный в советское время, не утрачен, а развит в действующем законодательстве, что позволяет говорить о праве собственности как об одном из наиболее разработанных институтов в мировых правовых системах.
Список использованной литературы
1. Конституция РК
2. Гражданский Кодекс РК
3. Гражданский процессуальный Кодекс РК
4. Закон РК «О жилищных отношениях»
5. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве»
6. Закон РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
7. Указ президента РК, имеющий силу закона, «О недрах и недропользовании»
8. Указ президента РК, имеющий силу закона, «О приватизации»
9. Указ президента РК, имеющий силу закона, «О земле»
10. Указ президента РК, имеющий силу закона, «О государственном предприятии»
11. Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданское право, Алматы,2003-506 с.
12. Комментарий. В двух книгах. Книга 2. Алматы, 1998-43с.
13. Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданское право. Алматы. 2000-704с.
14. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Том первый. «Проспект». М., 1999-616с.
15. Сулейменов М.К., Покровский Б.В. Право и предпринимательство в РК. Алматы. 2000-145с.
16. Мамыров Н.К., Саханова А.К., Ахметова Ш.А. Государство и бизнес. Алматы. Экономика. 1999-660с.
17. Сарсенов Ш.А. Международное право. Алматы. Данакер. 2001-343с.
18. Крутских В.Е. Энциклопедический юридический словарь. Второе изд.-М: ИНФРА. 2000-368с.