Курсовая Политическая система общества характеристика и тенденции развития
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕНОЙ СЛУЖБЫ» КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Курсовая работа
на тему:
«Политическая система общества: характеристика и тенденции развития».
Выполнил студент факультета ГМУ
группы 521
Шмаков
Роман Олегович
Научный руководитель
к.э.н., доцент Нужнова С.Л.
Ростов-на-Дону
2009 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение........................................................................................................ 3
Глава 1............................................................................................................. 5
Политическая система общества в аспекте системного анализа........................................................................................................... 5
1.1 Актуальность к исследованию политической системы общества.......................................................................................................................... 5
1.2 Место политики в современном обществе........................... 9
1.3 Политическая система как объект исследования и управления......................................................................................................................... 18
Глава 2........................................................................................................... 25
Политическая система Российской Федерации: структура, особенности, сравнение................................................................... 25
2.1 Структура политической системы Российской Федерации 25
2.12 Особенности политической системы Российской Федерации......................................................................................................................... 29
Заключение............................................................................................... 32
Список литературы.............................................................................. 34
Введение
В данное время в системном анализе важное место занимает системный анализ политики. Речь идет о том, чтобы представить политическую жизнь общества в качестве некоей целостной системы, со свойственными ей законами и особенностями развития. Познание этих законов дает возможность глубокого понимания политики, создает необходимую теоретическую основу для совершенствования управления обществом, прогнозирования его развития.
В чем сущность и важность системного подхода к политике?
Во-первых, он позволяет сформировать понимание политики как некоей целостности, системы, поля, открывает возможность анализа различных способов ее взаимодействий с окружающей средой.
Во-вторых, он дает возможность представить политику, именно как систему поведения и деятельности людей, обусловленную властно-институциональными и социокультурными факторами, что представляется особенно важным при комплексном анализе политической системы общества.
Институционально-властной основой политической жизнедеятельности общества, ее организующим и направляющим началом выступает политическая система. Эта категория позволяет свести воедино основные понятия, характеризующие его политическую жизнь. Политическая система представляет собой конкретную историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенные границы политическую деятельность. Политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью, особую сферу, в которой субъекты политики реализуют свои общие и групповые интересы посредством осуществления власти или борьбы за ее завоевание и использование.
Цель моей курсовой работы изучить политическую систему общества с точки зрения системного анализа.
Задачами данной работы являются:
Ø Раскрыть общие положения о политической системе общества
Ø Проанализировать политическую систему нашей страны
Ø Выявить ее особенности по сравнению с предыдущей политической системой.
Глава 1
Политическая система общества в аспекте системного анализа
1.1 Актуальность к исследованию политической системы общества
Вначале своей работы я бы хотел привести несколько аргументов в пользу актуальности к исследованию выбранной мной темы.
Политика во все времена оказывала влияние на жизнь отдельных людей, социальных групп и общества в целом. Поэтому политические знания и культура нужны любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности. Без обладания такими знаниями личность рискует превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил. Способность граждан к принятию рациональных решений, участию в политике не формируется стихийно, а складывается в ходе систематического приобретения соответствующих знаний и опыта.
Потребность в специальном изучении политики возрастает с увеличением интенсивности политических процессов и плотности политических событий во времени и пространстве. Основными объектами исследования являются комплекс политических интересов, идей, общественно-политических институтов, коммуникаций и технологий.
Суждения о политических событиях будут поверхностными и односторонними, если не выясняются их структуры, внутренние и внешние связи, сходства и различия, динамика соотношения различных элементов и тенденций политики.
Социальные и политические системы обладают способностью саморазвиваться и самообучаться. При этом возможности в выявлении закономерностей и прогнозировании ограничены, а политическая действительность постоянно ставит новые вопросы и требует ответа на них сегодня. Поэтому исследователь призван анализировать и оценивать современные политические процессы, не дожидаясь их завершения и тем более окончательных результатов.[1]
Другая сложность исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью исследователя быть предельно объективным и неизбежной заинтересованностью его в утверждении своего видения проблемы. Этот фактор может способствовать односторонности исследования, преувеличению роли одних ценностей и обстоятельств и недопущению других. Политическое знание должно быть приближено к практике, но не соединяться с ней. Политика должна оставаться делом практиков, исследование политических процессов делом аналитиков, чаще всего не приобщенных к политической борьбе.
Еще одна существенная особенность исследования политических процессов. Жизнь политическая динамична и не любит, а часто и не может ждать. В ней незаменимы такие качества, как быстрая реакция, интуиция, способность рисковать. Наука, наоборот, требует времени и наблюдения со стороны. Поэтому часто задачи исследования решаются с некоторым опозданием.
Эффективность изучения политики достигается разнообразием подходов и методов исследования. Успехи исследователя определяются не только достаточностью информации и стремлением к объективности, но и выбором рациональных для исследования конкретного объекта подхода и методов, а также умением их использовать. Ни один из методов не является универсальным, область применения каждого ограничена. Поэтому абсолютизация одного из них ведет в тупик, и только умело, дополняя одни методы другими, исследователь получает возможность более полного и углубленного изучения политики.
Современная теория политических систем сформировалась под воздействием системного подхода, сложившегося в биологии и кибернетике, а также новых открытий в политике. Универсальными признаками существования системы, живой или искусственной, являются взаимосвязанность группы элементов, образование ими самостоятельной целостности, свойство внутреннего взаимосоответствия, способность самосохраняться и вступать в отношения со средой и другими системами.
Создание общей теории систем ускорило становление системного подхода в исследовании политических систем и процессов.
При современном системном подходе политические отношения рассматриваются как взаимодействие внутренне сложных структур и процессов по поводу принятия и реализации властных решений. Соответственно исследование взаимоотношений - это разносторонний и разноуровневый процесс. Системный подход позволяет изучать политическую власть как продукт совместной деятельности людей, как процесс и результат взаимодействий различных субъектов и объектов (представительные и административные структуры, партии, ассоциации, политические лидеры и т.д.) При этом подходе преодолевается институциональная ограниченность, и внимание концентрируется на всей сфере политической деятельности. При системном подходе главным предметом анализа становится не институт, а социальное взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют определенные политические роли.
Применение системного подхода в исследовании политических систем и процессов позволяет раскрыть сущность политической власти, механизм ее стабильности, установить, как в рамках конкретной системы вырабатывается политика, позволяющая распределять ценности в обществе и достигать коллективных целей.
Системный подход позволяет расширить границы объекта исследования. Проявляется возможность более широкого толкования политической системы, охватывающей все лица и институты, участвующие в политических отношениях. Появляются возможности исследовать политические системы как системы социальных взаимодействий, направленных на достижение целей, интеграцию и адаптацию внутри общества посредством применения более или менее легитимного принуждения.
Изучение политической системы не сводится к исследованию только внутренних механизмов властных отношений. Анализируется сфера ее обитания. К ней относятся другие подсистемы общества: экономическая, социальная, культурная, природная и др. К внешней среде относятся также международные факторы. Это важно потому, что решение стратегических вопросов политики возможно только при благоприятствовании тому международной среды.
Политическая система как объект исследования - это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается в соответствии с собственной логикой.[2] Прежде всего, она ориентирована на распределение ценностей в обществе, причем таким образом, чтобы достичь баланса интересов и сохранить систему как единое целое. Сложность состоит в том, что каждый субъект политической системы стремится реализовать свои интересы с помощью механизма политической власти, но должен делать это в рамках системной интеграции.
Важным и сложным объектом исследования политических систем являются их функции, которые направлены на сохранение и развитие достигнутого состояния, на обеспечение взаимодействия со средой. Функции политической системы иерархичны и проявляются на разных уровнях. К функциям макроуровня, или первого порядка, относятся определение и достижение общих коллективных целей, адаптации и интеграции целей и различных элементов политических отношений, поддержание или сохранение системы. К функциям второго уровня (медиауровень) относятся такие функции, как регулирование, распределение ценностей, мобилизация ресурсов и т.д. К функциям третьего уровня (микроуровнь) относятся: агрегация интересов, их конверсия, принятие решений, формирование требований и организация необходимых поддержек.
Познавательное значение макрофункций состоит в том, что их исследование позволяет раскрыть соответствие политической системы обществу, оценить степень и характер активности политической системы по отношению к другим системам. Исследование функций мвдиауровня позволяет выявить направления политической деятельности, установить противоречивость политической государственной деятельности и спрогнозировать ее последствия. Целевая направленность изучения функций микроуровня - формирование эффективных технологий обеспечения решения той или иной задачи.
Итак, мы выяснили, что в последнее время исследование политических систем общества это одно из основных направлений в науке. Это во многом связано с тем, что политика буквально пронизала сегодня все сферы жизни человека и общества в целом. Все сильней становится плотность политических событий, а также растет интенсивность политических процессов, в связи с этим граждане должны принимать все больше и больше политических решений, которые будут рациональными. Для этого необходимо детально изучать политику, приобретая новые знания и набираясь опыта.
1.2 Место политики в современном обществе
Научный подход к изучению современной политики требует, прежде всего, формирование понятийного аппарата.
Ключевым является само понятие политики. Суммируя наиболее важные черты, можно согласиться со следующим определением:
Политика - это деятельность, направленная на удовлетворение интересов и решение общественных проблем путем формирования, поддержания или изменения власти и управления обществом.[3]
Такое определение является достаточным, чтобы отличить ее как особую сферу управления обществом от всякой другой близкой или смежной общественной деятельности. Это имеет как научное, так и практическое значение. Конкретность определения позволяет четко определить предмет исследования, уточнить достаточно подвижную границу с социологией, государствоведением и правоведением, экономическими науками, философией и другими отраслями обществоведения. С практической точки зрения, это позволяет преодолеть две опасные тенденции. Во-первых, расширенное толкование политики, объявление политическими тех проблем, которые могут быть решены административно-правовыми средствами. Это дает возможность избежать использования политики для достижения чуждых ей целей и не допустить ослабления административно-правового управления обществом. Во-вторых, решения политических проблем в рамках имеющейся административно-правовой системы, что также наносит обществу значительный ущерб. Проблемы потому и являются политическими, что не могут быть решены без изменения законов и самой власти.
Политика является важнейшей частью системы управления, занимающейся формированием, поддержанием или изменением управления и самой власти для решения общественных проблем, оказавшихся не по силам нравственности и административно-правовому управлению в любых сферах общественного развития.[4]
Несмотря на разнообразие обществ, в структуре каждого из них можно выделить несколько основных сфер деятельности:
-отношения общества с природой;
-экономические отношения;
- социальные отношения;
-духовная жизнь;
-отношения с другими обществами.
В различных обществах эти сферы имеют разную структуру, функции и качества, но в каждом они переплетаются и пронизывают друг друга, образуя единое целое.
При всем разнообразии и динамике политических интересов, настроений и порождаемых ими политических проблем в основных сферах развития современных обществ имеются узловые проблемы, почти постоянно требующие политических усилий. Ими определяются важнейшие направления современной политики.
Для выявления места политики в обществе необходимо учитывать, что в современных условиях значительно увеличились разнообразие, широта и интенсивность общественного развития, его различных процессов. Об этом свидетельствует заметно возросшая плотность событий в пространстве и времени, обострение противоречий ипоявление огромного количества сложных проблем, возникновение новых политических интересов и идей. Все это требует корректировки или даже изменения власти и управления.
С 80-х годов XX века во многих странах одним из главных направлений политической деятельности становится экологическая политика. Она появилась в результате активизации людей, стремящихся воспрепятствовать разрушению природной среды, хищническому использованию природы. Во многих странах, в том числе и в России, приняты законы об охране природы. Ограничиваются и запрещаются загрязняющие ее производства и транспорт, регулируется использование ресурсов, создается система экономического стимулирования природоохранной деятельности, экологического предпринимательства и другие.
Реализация таких мер позволяет снизить загрязнение воздуха, повысить качество водных ресурсов, уменьшить выбросы опасных химических продуктов, расширить природоохранные зоны, увеличить долю расходов на экологические цели и повысить их эффективность.[5]
В конце XX века активизировалось другое направление - экономическая политика - решение политическими средствами проблем экономики. Это обусловлено переходом многих стран к постиндустриальному производству, глобализацией и изменениями структуры мирового хозяйства, ускорением научно-технического прогресса. Без политических решений невозможно изменить структуру собственности, соотношение и взаимодействие ее различных форм, оптимизировать структуры производства и обмена, создать необходимые условия для эффективного использования высоких технологий. Большое значение имеют политические решения для укрепления и оздоровления финансовых систем. Неслучайно законы о бюджетах во всех странах относятся к важнейшим из них.
Экономическая политика всегда нацелена на поиск соотношения производства и потребления в соответствии изменяющимся интересам и возможностям. Сокращение непосредственных экономических функций государства не изменяет общей тенденции расширения и активизации экономической политики в целом. Особенно значительные политические усилия требуются в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия. Для завершения переустройства ее хозяйства потребуется еще немало политических решений, без которых производство не может стать эффективным.
Повышение уровня развития общества и отдельных его элементов, усложнение их взаимоотношений, появление в социальной сфере множества новых интересов и проблем обуславливают активизацию ирасширение третьего направления политики - социальной политики.
Главной целью социальной политики является обеспечение баланса индивидуальных и общественных интересов. При всем разнообразии направлений она почти всегда нацелена на предотвращение социальных конфликтов, на поддержку наиболее пострадавших слоев общества, на предотвращение и преодоление роста преступности. В условиях перестройки одной из главных задач социальной политики является содействие адаптации людей к рыночным отношениям и поддержка наиболее уязвимых групп населения. Следует отметить, что решение социальных проблем невозможно без повышения эффективности производства, а следовательно, совершенно очевидна тесная связь социальной политики с политической и экономической.
Существенное обновление и усложнение духовной сферы развития общества привело к расширению круга ее проблем, нуждающихся в политических решениях. Следствием стало расширение иактивизация еще одного важного сектора политики - политики духовного развития. Суть ее в принятии и реализации политических решений, благоприятствующих развитию искусства, науки, образования и просвещения, информации, культов и традиций.
Объект духовной политики отличается особой сложностью и чувствительностью и не приемлет прямого и тем более грубого воздействия. Навязывание обществу идей и направлений, даже самых замечательных, в конечном счете, оборачивается ущербом, как для духовного развития общества, так и для тех, кто их навязывал. Поэтому в современной политике духовного развития усиливаются тенденции признания плюрализма и обеспечения духовной свободы общества, содействия осознанию людьми их потребностей и реальных возможностей, формированию их интересов.
Глобализация, усиление взаимозависимости развития обществ в различных частях мира повышают значимость отношений между ними и роль отдельных государств в мировом сообществе, а, следовательно, и значимость внешней политики государства.
Характер и цели внешней политики определяются потребностями и интересами страны, как их представляют себе преобладающие в ней политические силы, располагающие властью. Определение и проведение внешней политики часто является причиной противоборства внутренних политических сил, объектом сложных взаимоотношений в обществе.
Взаимоотношения между странами становятся все более широкими, разносторонними и интенсивными. Растет число и значение проблем, являющихся объектом международных отношений. Необходимость участия в решении таких проблем обуславливает возрастающее значение внешней политики в развитии каждого современного общества.
Краткая характеристика важнейших направлений политики в современных обществах показывает, что в каждом из них сталкивается множество различных интересов и любое решение является результатом взаимодействия - противостояния или сотрудничества разнообразных политических сил и использования власти.
Одним из важных для исследования современной политики является вопрос о ее возможностях и границах. Политика как способ решения общественных проблем, не поддающихся решению другими способами, многим часто представляется всесильной. Некоторые деятели, добивающиеся популярности, подогревают такое мнение преувеличенными обещаниями. Другие наоборот используют несбыточные надежды для выдвижения еще более крупных претензий к власти. Неспособность и нежелание реалистически оценивать возможности политики, преувеличение надежд являются причинами разочарования, принижения и даже отрицания всякого значения политики и власти.
Опыт свидетельствует, что политика и власть могут успешно реализоваться только в рамках реальных ресурсов общества. В сущности, они могут осуществлять из желаемого только возможное, обеспеченное эффективностью власти и ресурсами общества, в противном случае они обречены на неудачи. Сложность состоит в том, что выявить реальные возможности любой политики, каждой власти очень трудно, так как они зависят от большого количества факторов и условий, формализация которых затруднена. Многие из них иррациональны, а решающими бывают то одни, то другие.
Политика по своей сути является целеполагающей деятельностью. Ее основными компонентами являются цель, средства и результат (как и любой другой деятельности). Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны, но главные из них находятся в социальной системе - это интеграция внутренне дифференцированного общества, гармонизация устремлений граждан, групп и слоев населения с целями всего общества. Достижение целей политики - достаточно сложная для реализации задача. Она предполагает нахождение приемлемой для всех субъектов политики меры сочетания конфликтующих интересов, учитывающей неравномерность ресурсных возможностей и возможностей политического влияния.[6]
Цель объединяет все действия и их результаты в единую систему, предопределяет объект политического воздействия, а также субъекты политической системы.
Важное влияние цель оказывает не только на результат политической деятельности, но и на выбор средств. Однако этот процесс носит двухсторонний характер. С одной стороны, цель и условия ее реализации во многом предопределяют используемые средства, с другой - средства, непосредственно влияя на результат, во многом определяют реалистичность цели, ее изменение или вообще отказ от цели.
Вопрос о влиянии целей и средств на результаты и нравственную оценку политики является важным предметом исследования. Среди различных позиций можно выделить три основных:
1.Нравственный характер политики определяется ее целью, апоэтому для достижения благородной общественно значимой цели допустимы и не совсем нравственные средства.
2. Приоритетное влияние на нравственную значимость политики оказывают используемые средства.
З.Как цель, так и средства, одинаково важны для придания политики гуманного характера, и они должны быть соизмеримы друг с другом и с конкретной ситуацией.
Разрешение противоречий между целями и средствами является одной из важных проблем политической науки. Несмотря на негативное влияние на политику безнравственных действий, в некоторых ситуациях полный отказ от них может иметь еще худшие последствия.
Политика как целенаправленная деятельность включает субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий все эти элементы в движение и характеризующийся механизмом и способами их взаимодействия. В основе действия механизма лежит одно из фундаментальных начал общества и политики - власть.
В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что обусловлено сложностью и многоаспектностью этого явления. Каждое из них обычно акцентирует внимание на той или иной стороне или проявлении власти, и связано с определенным подходом к анализу власти.[7]
Выделяются следующие основные аспекты трактовки власти:
1. Телеологические определения
2. Бихевиорические трактовки
4. Системные трактовки
5. Структурно-функционалистском подход
6. Реляционистские трактовки
Различают следующие формы власти:
- власть, основанная на страхе
- власть, базирующаяся на традициях, обычаях повиноваться
- власть, построенная на интересе
- власть, основанная на авторитете
- власть, построенная на идентификации подчиненного с руководителем
Особенности политической власти проявляются в целом ряде ее отличительных признаков:
- легальность использования силы в пределах государства;
- верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, способность проникнуть в любые общественные процессы;
- публичность, всеобщность и безличность, обращение с помощью права от имени всего общества ко всем гражданам;
- моноцентричность, наличие единого центра принятия решений;
- многообразие ресурсов - политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.
В заключение следует отметить, что различные формы власти находятся в сложном взаимодействии. Многие ученые считают важнейшей среди них экономическую власть, власть собственников средств производства и других общественных благ. Концентрация экономической власти у крупных собственников действительно создает опасность установления их правления. Однако политическая власть, даже испытывая сильное воздействие власти экономической, достаточно самостоятельна и способна превалировать над ней, подчинять ее своим целям. Во взаимодействии различных властей в обществе имеет место так называемый кумулятивный эффект - усиливающееся накопление власти. Все это является важным предметом исследования систем управления политическими процессами.
Из выше сказанного следует, что политические решения выходят в современных постиндустриальных странах на первые роли. Мы видим как при решении многих проблем в экономической, духовной и экологической сферах главную силу составляют грамотные политические решения. В данное время управленец должен знать методы и способы политики при принятии решений, так как сейчас наиболее эффективные решения это решения подкрепленные законом, то есть те самые политические решения. В связи с этим я считаю, что, то лидирующее место, которое занимает политика в жизни общества является абсолютно оправданным.
1.3 Политическая система как объект исследования и управления
Политизация общественного развития и дифференциация политики требуют все более разветвленной системы политических знаний, Важнейшими ее составными частями являются знания о взаимодействии политики с окружающей средой, роли политики в обществе. Это приводит к необходимости сравнительного анализа политических систем, политических идей и концепций, изучения политических институтов, исследования политических процессов как внутри обществ, так и между ними.
Обращение к политической системе - это способ изучения и как продукта совместной деятельности людей, как процесса и результата взаимодействия законов, политических, социальных и административных структур. Первичными элементами в политической системе являются политические ресурсы, то есть те или иные силы, которые могут быть использованы для реализации власти, интересы, благодаря которым человек, группа, организация вовлекаются в процессе формирования и принятия решений, ценности и ориентации субъектов в политическом поведении.
Политическая система определяется Г. Парсонсом как «подсистема общества, назначение которой в определении коллективных целей, мобилизации ресурсов, принятии решений». Д. Истпон определил политическую систему как совокупность взаимодействий по поводу волевого распределения ценностей. Г. Алмонд предложил понимать под политической системой «все типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений». С точки зрения Уорда и Макриджа, политической системой является механизм выявления, постановки проблем и принятия решений в сфере государственных отношений.[8]
Политическая система не сводится к внешне законченным процедурам и формам. А соответственно, анализ политической системы не ограничивается выявлением только официальных каналов и механизмов, но предполагает изучение результатов скрытых взаимодействий всех интересов, культуры взаимодействия субъектов политических отношений, влияние негосударственных структур, стереотипов и инноваций.
Ценность введения в научный оборот понятия политической системы состоит в том, что это позволяет моделировать сложные общественные системы, преодолеть ограниченность подходов к власти с позиций институционализма и норматизма, позволяет исследовать все стороны власти и общества, их взаимовлияние и взаимодействие.
В рамках системного подхода любая система, в том числе и политическая, автономна и имеет границы со средой. Они определяются «входами» и «выходами» системы.
«Вход» - это практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним, влияет на нее и способно ее изменить. На «вход» в политическую систему подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования, которые свидетельствуют о наличии в обществе определенных потребностей и служат выражением мнения о правомерности или неправомерности, справедливости или несправедливости решений властей, связанных с распространением общественных благ и использованием общественных ресурсов. Во-вторых, на «входе» существует импульс поддержки, который выражает лояльность членов общества по отношению к системе и является важнейшим фактором стабильности и долговечности системы. Без поддержки можно властвовать, опираясь лишь на одну власть, на силу, но невозможно эффективно управлять.
По своему характеру поддержка может быть открытой и скрытой. Первая - материализуется в действиях, вторая - выражается во внутренних установках и ориентациях личности, в предрасположенности к определенным политическим субъектам, отношениям, ценностям, явлениям. Важно также различать эмоциональную и инструментальную поддержку. Эмоциональная поддержка является относительно прочной и стабильной. Она обеспечивает легитимность политической системы даже в условиях кризисов, помогает государству и обществу выстоять и адаптироваться к новым условиям среды. Инструментальная поддержка складывается под воздействием результативности деятельности субъектов, она условна, менее прочна и достаточно динамична. Эти виды поддержки гармонично дополняют друг друга и, при их оптимальном сочетании, политическая система функционирует стабильно и имеет большой кредит доверия у населения.[9]
«Выход» - это ответная реакция на взаимодействие на «входе», преобразованное политической системой, ее специализированными институтами в обязывающие решения и действия по их реализации. Сущность функционирования политической системы состоит в переработке большого количества социальной информации и превращении ее в конкретные авторитетно-властные решения.
«Вход» и «выход» системы постоянно взаимодействуют друг с другом. Эта связь осуществляется через окружающую среду и называется «петлей обратной связи». В политике обратная связь имеет огромное значение для проверки правильности решений, их коррекции, устранения ошибок, усиления поддержки. Политическая система, недооценивающая обратную связь, неэффективна, так как она не в состоянии оценить уровень поддержки, провести конструктивную адаптацию к среде, мобилизовать ресурсы в соответствии с общественными целями.
Политическая система имеет определенные компоненты, без которых невозможно ее существование.
Первый компонент - политическое сообщество, совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, связанных определенными отношениями в рамках политической системы и целей правления.
Второй компонент - должностные лица, решения которых признаются сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они составляют основу политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы. Следует выделить две группы должностных лиц. Первая - должностные лица, занимающие посты в общесистемной иерархии, вторая - лица, обеспечивающие исполнение полномочий представителей первой группы.
Третий компонент - правовые нормы и нормы политической этики, которые регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти.
Четвертый компонент - территория, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Границы территории зависят от масштабов политической системы и сложившейся структуры политической власти.
Функции политической системы вытекают из взаимодействия, с одной стороны, между политической системой и средой, и с другой - между социальными общностями внутри системы.
Определяющей функцией политической системы является целедостижение, суть которого заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многочисленных целей, а также в обеспечении эффективного коллективного действия для их достижения.
Из этой функции вытекают следующие основные функции:[10]
- Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определяющих правовые нормы поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов. Нормотворчество в широком понимании - это и выбор общих целей и стратегии для их достижения, это и выработка общественной политики и принятие конкретных решений, предназначенных для ее осуществления.
- Функция применения норм и правил обеспечивает приведение их в действие, в социальную практику. Важность этой функции обусловлена тем, что окончательная судьба политического решения зависит от его реализации. Сложность состоит в том, что при изменении внешней среды, возникают новые условия, требующие модификации норм и правил.
-Функция контроля над соблюдением норм и правил, включающая в себя интерпретацию законов, определение фактов их нарушения, применение соответствующих санкций на это.
Среди структурных частей политической системы первоочередного внимания заслуживают институциональная и нормативная подсистемы.
Институциональная подсистема или система органов власти складывается из совокупности структур центральных и региональных органов власти и управления, политической инфраструктуры, организаций влияния на органы власти.
Под нормативной подсистемой понимается совокупность действующих в обществе легитимных норм поведения, обязательных или допускаемых базовых ценностей и властных указаний. Для нее характерны взаимосвязь и взаимодействие отдельных элементов, способность воздействовать на политические институты и технологии. Эта подсистема выполняет следующие основные функции: нормализация пространства политического поведения; определение правил организации и проявления властных полномочий.
Типология политических систем представляет основу для более обстоятельной их характеристики, необходимой для ориентации в сложной динамике взаимодействия политических институтов, сил и власти, в современных политических процессах. Типология должна быть комплексной, позволяющей дать всестороннюю характеристику системе.
Политические системы различаются, прежде всего, в зависимости от того, интересы какого класса они выражают и обеспечивают. В соответствии с этим критерием они подразделяются на буржуазные, социалистические и политические системы освободившихся стран. Такой подход, по сути, отражал только идеологическую функцию, не требовал кропотливого анализа функционирования и эволюции политической системы. Поэтому под влиянием политического культурною сближения стали выявляться разнообразные признаки типологизации политических систем.
По мнению М. Вебера, важнейшим признаком типологизации политических систем являются формы и способы их функционирования. Такой подход отрицает главенство экономического детерминизма и форм собственности в развитии политических систем. Под влияние веберовской классификации получило признание деление политических систем на традиционные и рациональные (бюрократические).[11]
Традиционная система политической власти функционирует по принципу: выполнять надо потому, что так предписывает авторитет - монарх или обычай. Рациональная система на обосновании разумности порядка, действии абстрактных принципов и норм, доверии компетентности властных органов.
С позиции социокультурной среды выделяют политические системы англо-американского и континентально-европейского типа, традиционные и развивающиеся системы, коммунистические системы. Главное здесь - выявление ценностей, которые лежат в ней. Так, американская система (по мнению С. Липсета) основана на антиэтатизме, индивидуализме, эгалитаризме, секуляризированной культуре. В ее основе лежат идея свободы человека и разнообразия позиций, признание всеми основных целей и средств политики. Характерными чертами такой политики являются развитость разделения функций, властей, противовесов; четкая организованность и бюрократиризованность, высокая стабильность. Для систем европейско-континентального типа характерно влияние этатизма, социалистических мотивов, элементов авторитарности.
Достаточно актуальной является типологизация на основе характера распределения власти и взаимоотношений политической системы и общества. Базовыми моделями здесь являются авторитарные и плюралистические системы. Суть авторитаризма заключается в сосредоточении власти в едином центре. Такой тип властвования в наиболее последовательном виде исключает коллективность, широкое поле деятельности представительных органов, самостоятельность на нижних уровнях иерархии, существование действенной оппозиции, самостоятельность средств массовой информации. Плюралистическая система предполагает существование множественности противовесов любой власти, децентрализации и многопартийности, исключает государство устойчивого неизменного большинства.
При исследовании политических систем одной из актуальных проблем является проблема обеспечения ее оптимальности. Под оптимальностью политической системы, в широком смысле, понимается ее полное соответствие основным интересам и базовым ценностям общества. Такой подход требует учета многих институциональных, социальных, национальных и международных факторов, что делает проблему оптимальности в ее практическом аспекте неразрешимой. Однако позволяет сформулировать систему научных знаний, без которых невозможно приблизиться к решению локальных оптимальных задач.
Следует особо отметить, что понимание оптимальности испытывает влияние идеологических позиций. Те, кто стоит у власти, и те, кто находится в оппозиции, будут по-разному отвечать на вопрос эффективности системы и проводимой политики. Для того чтобы максимально деидеологизировать проблему оптимальности, ее упрощают, структурируют и часто сводят к политическим процессам и технологиям.
Я думаю, что политическую систему общества можно определить как совокупность государственных органов, политических партий, других общественных объединений, хозяйственных организаций, институтов, в той или иной степени участвующих в политической жизни общества. Я раскрыл понятие, основные компоненты и особенности политической системы общества. Я выяснил, что политика непосредственно связана со всеми сферами жизни общества, ее решения влияют на развитие общества и помогают решать многие проблемы как внутри страны, так и за ее пределами. Проделав данную работу, во второй главе моей курсовой работы я раскрою особенности политической системы России тем самым покажу ее отличие от всех других.
Глава 2
Политическая система Российской Федерации: структура, особенности, сравнение
2.1 Структура политической системы Российской Федерации
Результаты многочисленных исследований последних лет свидетельствуют, что для России сейчас характерна специфическая, как бы "двухэтажная", двухуровневая политическая система.[12]
Верхний уровень включает в себя как официальные партии и иные политические объединения, так и избирательные комиссии, законодательные собрания, в том числе Федеральное Собрание РФ и Межпарламентскую ассамблею стран СНГ, а также формирующиеся на представительской основе разного рода совещательные органы при Президенте или правительстве (Политический консультативный совет, Общественную палату, Палату по информационным спорам и т.п.) или согласительные структуры типа "Большой четверки" и президентского "Круглого стола", - т.е. институты, связанные с новым, демократическим "дискурсом".
Нижний уровень российской политической системы во многом теневой, нелегитимный, неформальный. На этом уровне осуществляются согласование реальных интересов основных субъектов политики и не только подготовка большинства государственных решений, но также их фактическое принятие. Речь в данном случае идет не столько об аппаратах властных структур (поскольку полномочия аппаратов так или иначе прописаны в соответствующих регламентах и должностных инструкциях, закрепляющих подчиненное положение аппаратов государственных органов по отношению к самим органам), сколько о совокупности специфических групп и объединений, а также специальных структур, либо не предусмотренных действующим законодательством, либо имеющих ограниченные полномочия на участие в принятии политических решений. Это, прежде всего различные "группы интересов" и их разновидности - "группы давления" и "группы влияния", имеющие подчас вполне определенные структуру и иерархию, но тем не менее в основном не формализованные посредством принятых в публичной политике стандартов: нет юридического статуса, государственной регистрации, формального членства и т.п. Помимо "групп интересов" к подобного рода структурам мы можем отнести также и разного рода лоббистские структуры, которые могут быть частично формализованы (бизнес-клубы, различные советы при Президенте РФ, правительстве, министерствах, губернаторах или мэрах), но даже в этом случае они формируются не на представительской, а, как правило, личностной, неформальной основе и с узкокорпоративными целями.
Сочетание формальных и неформальных, публичных и теневых, легитимных и кулуарных институтов, методов и механизмов принятия решений - нормальное состояние любой политической среды. Уникальность российской ситуации заключается в специфическом соотношении этих двух уровней политической системы.
С одной стороны, по своим формальным характеристикам российская политическая система является аналогом самых развитых европейских демократий: в России гарантированы свобода деятельности самых разных политических организаций, свободные и всеобщие выборы, многопартийность, высокая степень свободы прессы. С другой стороны, общество, политические институты и государственные органы в массе своей по-прежнему живут по правилам административной системы, авторитарного государства и распределительной экономики, предполагающих приоритеты непубличных, закулисных, антидемократических методов и механизмов управления.
Противоречие между двумя уровнями российской политической системы настолько серьезно, что именно оно, а не некие "принципиально" различные взгляды или идеологии, является основной причиной текущей политической борьбы, воспроизводясь на всех уровнях в виде конфликтов интересов - между исполнительной и законодательной властями, между "демократами" и "левопатриотической" оппозицией, "компрадорами" и сторонниками "национально ориентированной" экономики, административными и рыночными методами управления экономикой, между нарождающимся "гражданским обществом" и "олигархами"...
Двухуровневая политическая система - наследие преимущественно советского времени, с тем лишь отличием, что в СССР верхний этаж советской политической системы ≈ институт советов народных депутатов, профсоюзов и общественных организаций - был не просто формальной, но абсолютно формальной частью политической системы; основным полем продвижения групповых интересов и субъектом-объектом давления со стороны различных группировок были в то время органы КПСС и отраслевые министерства, тогда как в настоящее время - в основном структуры исполнительной власти.
Процесс модернизации постсоветской политической системы предполагает снятие, минимизацию названного выше противоречия посредством постепенного размывания нижнего, теневого ее уровня и укрепления верхнего этажа - собственно партийно-профсоюзной системы и институтов представительной власти.
Основные критерии и ожидаемые направления изменения баланса названных двух уровней российской политической системы в пользу верхнего этажа достаточно очевидны:[13]
а) возрастание роли партий в организации избирательного процесса на местах: например, реальная борьба партий, а не административных, коммерческих или криминальных группировок, и не только на уровне центрального телевидения, но и в избирательных округах - даже если парламентские выборы будут проходить исключительно по мажоритарной системе;
б) формирование органов исполнительной власти федеральным парламентом и законодательными собраниями субъектов Федерации - в результате межпартийных и межфракционных соглашений;
в) перенос, таким образом, конкуренции и борьбы различных "групп интересов" из коридоров исполнительной власти в публично-правовое пространство: прежде всего - в политические партии и парламент, поскольку решающим условием влияния на процесс принятия решений должны стать не приватизация правительственных ведомств, а количество получаемых в ходе выборов голосов избирателей;
г) возрастание роли общественных организаций, а также независимых от ведущих "групп интересов" средств массовой информации.
Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, и имела двоякий характер: отсталая командное управление старого типа и бюрократическое регулирование экономики (отсюда огромные возможности у элиты для получения выгод и доступа к власти); и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах. Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.
Описывая политическую систему России можно встретить некоторые сложности. Политическая система Российской Федерации носит переходный характер. Российская политическая система находится в стадии становления. Еще недавно Россия была советским государством и поэтому еще не до конца ликвидированы пережитки старого режима. Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации.
2.12 Особенности политической системы Российской Федерации
Политическая система современного российского общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих в политической жизни страны. С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.
Однако в практическом плане, с точки зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также в других отношениях политическая система современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России "доперестроечного" периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности других политических систем, обусловливаются теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается.
Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности.
Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т. п.) к другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т. п.).
В отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия. В теоретическом и практическом плане весьма трудно переоценить их необходимость и значимость. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики — к рыночной и т. п.
Во-вторых, выделение (по крайней мере — официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.
Конституция Российской Федерации торжественно провозглашает, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства".[14] В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы.
В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.
В ст. 13 Конституции России в связи с этим говорится, что в Российской Федерации "признается идеологическое многообразие", что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" идеологии.[15]
В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции Российской Федерации "в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".[16] Конституция закрепляет также, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности".[17]
В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. В отличие, например, от Великобритании, где существование оппозиции закреплено в законодательном порядке, конституционно, в России нет конституционных актов, в которых бы в прямой форме говорилось об оппозиции. Однако наличие в действующей Конституции России положений о многопартийности, об "идеологическом многообразии" и т.п. недвусмысленно свидетельствует о том, что Конституция не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.
Наряду с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.[18]
Описывая и сравнивая политическую систему Российской Федерации с “доперестроечной” политической системой, можно выделить следующие особенности:
1.Выделение в качестве высшей государственной ценности права и свободы человека.
2.Отказ от единой идеологии и признание идеологического многообразия.
3.Признание и защита частной собственности.
4. Наличие политической оппозиции.
Мы видим, что для становления развитой и высоко функциональной политической системы в Российской Федерации еще надо работать. Тем не мене наше государство идет по правильному пути и влияние и авторитет страны на международной арене усиливается с каждым годом.
Заключение
Основным фактором развития политического процесса в современной России (в период с 1991-го по примерно 2010-2015 гг.) является складывающийся в стране РЫНОК: приватизация, развитие кредитного и фондового рынков, борьба за влияние и установление тех или иных правил на рынках ценных бумаг, недвижимости, земли и природных ресурсов.
На фоне этих событий становится немало важным тот аспект, что благодаря политике и политическим решениям могут решаться многие проблемы в различных сферах жизни общества. Это касается экономики, экологии, духовной жизни и как главное это внешняя политика государства, которая становится самым важным направлением деятельности каждого государства.
Из своей работы я выяснил, что Россия идет по пути развитых стран Запада и Востока в отношении построения своей политической системы. Нам есть к чему стремиться, об этом говорит тот факт, что по индексу международного влияния Россия занимает в политическом атласе седьмое место после США, КНР, Японии, Германии, Франции и Великобритании. Причем США лидируют в этой семерке с кратным разрывом. Место России в рейтинге международного влияния тесно связано с уровнем ее государственности, зато плохо соотносится с типом политического устройства и качеством жизни. В целом положение страны в многомерной классификации оценивается «как довольно противоречивое и неоднозначное».[19]
Итак, я увидел многие особенности нашей политической системы, выявил различия между существующей и существовавшей политическими системами. И в рамках данной курсовой работы дал теоретическое обоснование самому понятию политическая система общества, в тоже время, указав ее значение в аспекте предмета системный анализ.
Список литературы
1. Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. «Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами», Ростов-на-Дону 2002 г
2. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. «Исследование социально-экономических и политических процессов», М. 2008 г
3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. «Введение в политологию», М.2001 г
4. Гаджиев К.С. «Введение в политическую науку», М. 2004 г
5. Решетников С.В., Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. «Политология», Минск 2000 г
6. Белов Г.В. «Политология», М. 1999 г
7. Гончаров Д. В., Гоптарева И. Б. «Введение в политическую науку», М. 2003г
8. Глущенко В.В. «Политология: системно-управленческий подход» М. 2008 г
9. М.Н. Марченко «Обществознание», М. 2003 г
10. Мельвиль А.Ю.«Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств», М. 2007 г
11. Василик М. А., Сморгунов Л. В., Гуторов В.А. «Политология», М. 2008 г
12. Конституция Российской Федерации. - М.: 2004 г
[1] Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. «Исследование социально-экономических и политических процессов», М. 2008, с.151
[2] Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. «Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами», Ростов-на-Дону 2002, с.175
[3] Пугачев В.П., Соловьев А.И. «Введение в политологию», М.2001, с.20
[4] Пугачев В.П., Соловьев А.И. «Введение в политологию», М.2001, с.23
[5] Гаджиев К.С. «Введение в политическую науку», М. 2004, с.227
[6] Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. «Исследование социально-экономических и политических процессов», М. 2008, с.159
[7] Решетников С.В., Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. «Политология», Минск 2000, с.98
[8] Белов Г.В. «Политология», М. 1999, с.201
[9] Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. «Исследование социально-экономических и политических процессов», М. 2008, с.162
[10] Гончаров Д. В., Гоптарева И. Б. «Введение в политическую науку», М. 2003, с.205
[11] Попов В.М., Солодков Г.П., Топилин В.М. «Системный анализ в управлении социально-экономическими и политическими процессами», Ростов-на-Дону 2002, с.204
[12] Глущенко В.В. «Политология: системно-управленческий подход», М. 2008, с.87
[13] Василик М. А., Сморгунов Л. В., Гуторов В.А. «Политология», М. 2008, с.316
[14] Конституция Российской Федерации. - М.: 2004. - с. 3. Ст.2
[15] Конституция Российской Федерации. - М.: 2004. - с. 5. п. 1—2 ст. 13
[16] Конституция Российской Федерации. - М.: 2004. - с. 5. п. 2 ст. 8
[17] Конституция Российской Федерации. - М.: 2004. - с. 5. п. 2 ст. 9
[18] М.Н. Марченко «Обществознание», М. 2003, с.295
[19] А.Ю. Мельвиль «Политический атлас современности : опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств», М. 2007, с.134
