Курсовая

Курсовая Основные формы охраняемых территорий

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 22.11.2024





ГОУ ВПО Пермский государственный университет

Биологический факультет
Кафедра зоологии беспозвоночных и водной экологии
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Специальность 013100 - Экология
 
Курсовая работа

студентки 4 курса

очной формы обучения

группы ЭКО-1,06
Проверил:

профессор, к. б. н

Мандрица С.А.
Пермь

        2010

Содержание


Введение. 3

1. Особо охраняемые природные территории. 6

1.1        Заповедники. 6

1.2.      Национальные парки. 9

1.3        Природные парки. 11

1.4        Государственные природные заказники. 12

1.5        Памятники природы.. 14

1.6        Дендрологические парки и ботанические сады.. 16

1.7        Лечебно-оздоровительные местности и курорты.. 18

2.      Стратегическое значение ООПТ. 20

3.      Охрана животного и растительного мира в ООПТ. 21

Заключение. 25

Литература. 27

Введение


 Согласно Федеральному закону Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 года: "Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния".

Россия унаследовала от СССР довольно сложную систему категорий ООПТ, которая формировалась эволюционно. С учетом особенностей режима охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды этих территорий:
  1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
  2. национальные парки;
  3. природные парки;
  4. государственные природные заказники;
  5. памятники природы;
  6. дендрологические парки и ботанические сады;
  7. лечебно-оздоровительные местности и курорты (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-485).

Среди этих территорий федеральный статус имеют лишь заповедники, национальные парки и заказники федерального значения (заказники могут быть и местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный статус. Кроме того, Закон постулирует возможность создания и других категории ООПТ, что уже реализуется. Традиционно высшей формой охраны природных территорий в нашей стране являются заповедники (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-485).

По данным на 21 сентября 2009 г. в России (имеются в виду только заповедники, национальные парки, а также заказники и памятники природы федерального значения) насчитывается 239 особо охраняемых природных территорий общей площадью 55,57 млн. га (3.23% территории России) (URL: www.new.transparentworld.ru/ru/environment/oopt/federal/info). Из них:

·        101 государственный природный заповедник общей площадью 33,8 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами)—27,3 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория—6,47 млн. га;

·        41 национальный парк общей площадью 9.17 млн. га (0,533% территории России);

·        69 государственных природных заказников общей площадью 12,6 млн. га, площадь суши—9,76 млн. га (0,57% территории России), морская акватория—2,84 млн. га;

·        28 памятников природы общей площадью 34,3 тыс. га (URL: www.new.transparentworld.ru/ru/environment/oopt/federal/info).

Современные особо охраняемые природные территории в России существуют уже более 90 лет. В 1916 году Баргузинский заповедник (Бурятия) стал первым таким уникальным объектом. Сеть национальных парков начала развиваться в Советском Союзе гораздо позже, в 1983 году был учрежден первый национальный парк – Сочинский (Краснодарский край). Сеть заповедников и национальных парков получила особенно интенсивное развитие, начиная с 1992 года, а за последние годы площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения была увеличена на 72%. С 2000 по 2006 г. существовал негласный мораторий на создание заповедников и национальных парков. Следует отметить, что до этого многолетний перерыв в создании таких объектов наблюдался в 1951-1954 гг., 50 лет назад, но период длился всего 4 года. Их количество в этот период “застыло” на цифрах: 100 заповедников, 35 национальных парков (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

Затем за 2 года были учреждены следующие федеральные ООПТ в России:

- заповедник Кологривский лес (Костромская область, 2006);

- Калевальский национальный парк (республика Карелия, 2006);

- национальный парк Бузулукский Бор (Оренбургская область, 2007);

- национальный парк Зов Тигра (Приморский край, 2007);

- национальный парк Удэгейская легенда (Приморский край, 2007);

- национальный парк Анюйский (Хабаровский край, 2007).

Последним появился национальный парк Русская Арктика (Архангельская область), учрежденный постановление премьер-министра в июне 2009 года (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

1. Особо охраняемые природные территории

1.1          Заповедники


Государственные природные заповедники — участки территории, которые полностью изъяты из обычного хозяйственного использования с целью сохранения в естественном состоянии природного комплекса. По Ф. Р. Штильмарку, заповедник есть территория, на которой люди сознательно и добровольно прекращают всякую свою деятельность, всякое вмешательство в природные процессы, чтобы сравнивать последствия такого заповедника с освоенными землями (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-486).

В основу природно-заповедного дела положены следующие основные принципы:

·        создание в заповедниках, как своеобразных «эталонах» природы, условий, необходимых для сохранения и развития всех видов животных и растений;

·        поддержание экологического равновесия ландшафтов путем охраны природных экосистем;

·        возможность изучать эволюцию природных экосистем как в региональном, так и в более широком биогеографическом плане; решать многие аутэкологические и синэкологические вопросы;

·        сеть заповедных объектов должна отображать широтно-меридиональные, а в горных регионах — высотные закономерности распространения экосистем;

·        включение в сферу деятельности заповедников социально-экономических вопросов, связанных с удовлетворением рекреационных, краеведческих и иных нужд населения (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-486).

 Заповедники организуются постановлением Федерального правительства и находятся под совместным управлением Федерации и ее субъекта, на территории которого они располагаются - чисто федеральной собственности на природные объекты действующее законодательство страны не предполагает. Территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования и не могут отчуждаться, кроме того, заповедники имеют научный отдел, осуществляющий постоянное изучение их природных комплексов (URL: www.zonazakona.ru/law/comments/art/96/).

Заповедники рассматривают и как природные комплексы, изъятые из хозяйственного оборота, и как научно-исследовательские учреждения, выполняющие научные, охранительные, культурно-просветительские и иные функции (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-486).

 Задачи заповедников ограничиваются охраной и исследованием природных комплексов, просвещением, участием в экологической экспертизе, подготовке соответствующих кадров. Обычно на территории заповедника выделяется зона, полностью закрытая для всякого воздействия. Нередко вдоль границ заповедников располагаются их охранные зоны, выполняющие буферную функцию за счет ограничений на определенные виды хозяйственной деятельности (URL: www.zonazakona.ru/law/comments/art/96/).

На. 1 января 2009 года в Российской Федерации создано 101 государственный природный заповедник общей площадью около 33 млн.га (2,0% от общей площади России) (рис.1) (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323). Самые крупные из них — Таймырский и Усть-Ленский, площадь каждого из них превышает 1,5 млн. га. Уникальны по разнообразию растительного и животного мира нетронутые человеком уголки природы в Тебердинском, Алтайском, Кроноцком (Камчатка), Воронежском и других заповедниках нашей страны. Для сглаживания влияния прилегающих территорий, особенно в зонах с хорошо развитой инфраструктурой, вокруг заповедников создают охранные зоны, где хозяйственная деятельность ограничена (URL: www.oopt.info/br).

Концепция биосферного резервата была разработана в 1974 г. рабочей группой программы “Человек и биосфера” (МАБ) ЮНЕСКО. Через два года началось формирование их Всемирной Сети, поддерживающей сегодня обмен информацией, опытом и специалистами между 440 резерватами планеты. Они созданы в 97 странах и сохраняют участки малонарушенных экосистем большинства биогеографических провинций Земли на площади не менее 300 млн. га. Эта Сеть имеет ключевое значение для достижения следующих задач программы МАБ: обеспечение устойчивого равновесия между порой конфликтующими целями сохранения биологического разнообразия, содействия экономическому развитию и сбережения соответствующих культурных ценностей. Сеть является инструментом сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов, внося таким образом вклад в достижение целей Конвенции о биологическом разнообразии и других соответствующих конвенций и актов (URL: www.oopt.info/br).



Рисунок 1. Заповедники России

1.2.        Национальные парки


Природные национальные парки — одна из новых форм охраны и использования природных экосистем. Национальные парки — это относительно большие природные территории и акватории, где обеспечивается выполнение трех основных целей: экологической (поддержание экологического баланса и сохранение природных экосистем), рекреационной (регулируемый туризм и отдых людей) и научный (разработка и внедрение методов сохранения природного комплекса в условиях массового допуска посетителей). В национальных парках есть и зоны хозяйственного использования (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-488).

Образование и деятельность национальных парков регулируется Разделом 3 Закона об ООПТ:

·        Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

·        Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Национальные природные парки - новая для России форма охраны территорий. Первые два (Лосиный остров и Сочинский) были созданы лишь в 1983 г. К самым известным природным национальным паркам в России относятся «Лосиный остров» (район Санкт-Петербурга), «Сочинский», «Приэльбрусье», «Валдайский», «Русский Север» и др. (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-488).

На 1 января 2009 года в Российской Федерации создано 41 национальных парков общей площадью около 8 млн.га (0,5% от общей площади России) (рис.2) (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

Долгое время (до 2000 г.) национальные парки находились в большинстве своем в подчинении лесных ведомств и (или) регионов. В 2000 г. с упразднением федерального лесного ведомства все национальные парки были переподчинены Департаменту особо охраняемых природных территорий и объектов Министерства природных ресурсов Российской Федерации (URL: www.oopt.info/np).

Реализация правового статуса национальных парков пока еще сталкивается с серьезным противодействием со стороны хозяйствующих субъектов, деятельность которых этим статусом ограничивается. Пока эту форму нельзя считать эффективным методом территориальной охраны живой природы, однако внимание общественности и тенденции, известные по другим странам, дают достаточно надежд на постепенную реализацию потенциала этой формы охраны природных комплексов.



Рисунок 2. Национальные парки России

1.3         Природные парки


Природные парки — территории, отличающиеся особой экологической и эстетической ценностью, с относительно мягким охранным режимом и используемые преимущественно для организованного отдыха населения. По своей структуре они более просты, чем национальные природные парки. Это некоммерческие организации, которые создаются субъектами Федерации. Они вправе распоряжаться средствами, полученными:
  1. в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;
  2. в результате рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;
  3. в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.
  4. рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-488).

 Самый крупный природный парк в России — «Русский лес» в Подмосковье. Известны также природный парк «Тургояк» в Челябинской области, на берегу прекрасного озера Тургояк; Мезинский, Днепровский, Днепровско-Деснянский на Украине (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-488).

 

1.4         Государственные природные заказники


Государственные природные заказники — территории, созданные на определенный срок (в ряде случаев постоянно) для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (URL: www.oopt.info/zk).

Их статус обозначен в федеральном Законе об ООПТ (раздел 5, ст. 22):

1.      Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2.      Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3.      Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения, в том числе:

Государственные природные заказники федерального значения образуются решением Правительства Российской Федерации на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды, Государственные природные заказники регионального значения учреждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления (URL: http://www.zapoved.ru/act=docs_more&id=7).

В заказниках сохраняют и восстанавливают плотность популяций одного или нескольких видов животных или растений, а также природные ландшафты, водные объекты и др. Существуют ландшафтные, лесные, ихтиологические, орнитологические и другие типы заказников. Например, в Тихвинском районе Ленинградской области расположен заказник «Венский лес», в котором под особую охрану взяты девственные ельники, в то же время охота и туризм не запрещены. После восстановления плотности популяции видов животных и растений, природного ландшафта и т. д. заказники закрываются. (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-485)

На 1 января 2009 года в России существует 69 государственных природных заказников федерального значения общей площадью более 19 млн. га (1,2% от общей площади России) (рис.3) (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).


Рисунок 3. Заказники России

1.5         Памятники природы


Памятники природы — уникальные, невоспроизводимые природные объекты, имеющие научную, экологическую, культурную и эстетическую ценность (пещеры, небольшие урочища, вековые деревья, скалы, водопады и др.) (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-489).

Иногда для сохранения ценнейших памятников природы вокруг них создаются специальные заповедники. Например, для сохранения красивейшего каскадного водопада Кивач на р. Суне (Карелия) создан заповедник «Кивач» площадью 102 км2. На территории, где расположены памятники природы, запрещена любая деятельность, нарушающая их сохранность (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-489).

В России на 1 января 2009 года всего насчитывается 39 памятников природы федерального значения (URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

Чаще всего памятники природы - это территории на которых располагается редкий или маловстречающийся предмет живой или неживой природы (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-489).

Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

·        участки живописных местностей;

·        эталонные участки нетронутой природы;

·        участки с преобладанием культурного ландшафта;

·        места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных;

·        лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам, а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

·        природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

·        уникальные формы рельефа и связанные с ним природные;

·        геологические обнажения, имеющие особую научную ценность;

·        геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особо выразительными следами сейсмических явлений, а также обнажения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;

·        местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

·        участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

·        природные гидроминеральные комплексы, термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей;

·        береговые объекты;

·        отдельные объекты живой и неживой природы (Богуславский М.М., 1999).

Памятники природы могут иметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов (Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995).

Существует следующее деление памятников природы по типам:

·        геологические,

·        гидрологические,

·        гидрогеологические,

·        ботанические,

·        зоологические

·        комплексные (URL: www.ecology-portal.ru/publ/13-1-0-489).

Для памятников природы может быть применен статус заповедника или заказника. Как и заказники, эта категория ООПТ наиболее распространена на региональном уровне. Госконтроль за функционированием более 7,5 тыс. памятников природы регионального значения осуществляли территориальные органы МПР России, Госкомэкологии России, Рослесхоз (URL: www.russia.rin.ru/guides/5926).

1.6         Дендрологические парки и ботанические сады


Дендрологические парки и ботанические сады — природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание коллекции деревьев и кустарников с целью сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также в научных, учебных и культурно-просветительных целях. В дендрологических парках и ботанических садах осуществляются также работы по интродукции и акклиматизации новых для данного региона растений (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-490).

 Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Федерации (Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995).

Режим особо охраняемых природных территорий охраняется Законом. За нарушение режима законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность. Проведенные научные исследования и накопленный мировой опыт использования статуса особо охраняемых территорий — этой эффективной формы сохранения природных экосистем, свидетельствуют о необходимости значительного увеличения их площади в нашей стране в ближайшие десятилетия (URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/13-1-0-490).

Одной из основных проблем ботанических садов и дендропарков является сохранение территориальной целостности. Территории садов и парков часто представляются весьма привлекательными для реализации различных проектов, таких, как создание рекреационных объектов, строительство спортивных площадок, коттеджей, автостоянок, прокладка автострад и т.п. В числе прочих проблем, характерных для ботанических садов и дендропарков, одной из наиболее сложных является посягательство на их территории со стороны различных организаций.

Возникновение подобных проблем часто обусловлено известной неопределенностью юридического статуса рассматриваемых объектов, имеющих наряду с принадлежностью к самостоятельной категории ООПТ статус памятника природы регионального или местного значения. Данный факт в большинстве случаев формирует у населения и местных властей отношение к ботаническим садам и дендропаркам, как и к паркам, имеющим скорее рекреационное, чем научное и природоохранное значение.

Для решения проблем ботанических садов и дендрологических парков требуется, в первую очередь, укрепление законодательной базы. Необходимо более четкое определение их юридического статуса и установление жестких штрафных санкций за использование соответствующих территорий в целях, противоречащих их прямому назначению. Необходимо также принять меры по улучшению бюджетного финансирования, что позволило бы решить острые хозяйственные проблемы, а освободившиеся ресурсы использовать для развития научной и природоохранной деятельности (URL: www.wdcb.ru/mining/obzor/Doc_1998/Part4).

1.7         Лечебно-оздоровительные местности и курорты


Согласно статье 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. Такие местности выделяются в целях их рационального использования и охраны их лечебных и оздоровительных свойств. Лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Курортами признаются уже освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, обладающие природными лечебными ресурсами, а также располагающие необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями (Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995)

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны (Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995).

2.       Стратегическое значение ООПТ


Особо охраняемые природные территории имеют важное стратегическое значение:

1.      Улучшение здоровья и повышение качества жизни населения

Здоровье населения непосредственно зависит от качества окружающей среды, которое определяется сохранением полноценных природных экосистем. В условиях роста урбанизации возможность полноценного общения с природой приобретает все большую ценность. Это становится одним из главных показателей качества жизни.

2.      Сохранение национального природного и культурного достояния.

3.      Сохранение всех форм жизни на Земле.

Современная сеть ООПТ России сохраняет более 85% видов животных и растений, составляющих основу биологического разнообразия страны. На территории многих ООПТ сохраняются также уникальные объекты культурного наследия нашей страны.

4.      Научный ресурс.

Эталонные природные экосистемы ООПТ дают ученым уникальную возможность исследования природных процессов, не искаженных влиянием человека, следить за состоянием биосферы.

5.      Возрождение национальной культуры и воспитания патриотизма (Букварева Е.Н., Данилина Н.Н., Дежкин В.В., 2006).

Невозможно отделить культурные традиции народов России от природы, которая их сформировала. А можно ли воспитать любовь и уважение к Родине, не оберегая ее красоту? Сохранение российской природы - это, одновременно, и условие, и механизм возрождения культуры и патриотизма. Многие ООПТ стали центрами поддержки культурных традиций, просвещения и воспитания молодежи (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

Качество национальной системы ООПТ сегодня является одним из важных показателей реализации идей устойчивого развития в стране и обеспечивает формирование ее позитивного имиджа на международной арене. Необходимо сохранить и усилить позиции России как одного из мировых лидеров в области развития заповедного дела.

3.       . Охрана животного и растительного мира в ООПТ


Сведения об охране животного и растительного мира в ООПТ приводятся согласно информации из доклада начальника Управления особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности В.Б.Степаницкого от 20 марта 2007 года “Справка об итогах работы национальных парков по обеспечению режима особой охраны их территорий в 2006 году”.

Особо охраняемые природные территории России призваны прежде всего охранять биологическое разнообразие страны. Особенно актуальна эта задача сейчас, когда охрана природы существенно ослаблена в связи ослаблением местных инспекций, финансируемых из госбюджета. В заповедниках ситуация несколько лучше, хотя и здесь имеются проблемы, связанные в том числе и с оттоком кадров.

Значение особо охраняемых территорий в сохранении разнообразия животного и растительного мира зависит от географического положения данной особо охраняемой территории, ее площади и разнообразия представленных на ней территорий. Следует отметить, что эти факторы взаимосвязаны. На юге и в горах при равных площадях разнообразие выше, чем на севере и на равнинах. Так как в России обычно более крупные заповедники характерны для северных территорий, это несколько компенсирует различия их роли в охране биоты.

Обычно и несколько повышено разнообразие местообитаний даже заповедных территорий в староосвоенных регионах. Дело в том, что здесь заповедники организуются чаще всего на ранее уже использовавшихся землях - леса здесь хотя бы частично проходились вырубками и гарями, степные и луговые участки часто уже распахивались и, безусловно, служили сенокосами и пастбищами, нередки имеющие антропогенное происхождение нарушения рельефа - овраги, насыпи дорог, пруды и т.п.. Естественно, здесь выше мозаичность растительного покрова и имеется довольно значительное количество видов - спутников человека - сорняков и других синантропов.

 Кроме того, островки сохранившейся природы среди антропогенного ландшафта имеют повышенную привлекательность для многих видов животных, и они держатся почти исключительно на них, нигде вокруг заповедников не встречаясь. Помимо этого во многих, особенно лесодефицитных районах юга России человек искусственно высаживал деревья (чаще всего вокруг поселений и лесополосами), используя нередко при этом и экзотические виды. Часто акклиматизировали здесь и экзотических животных (особенно копытных - оленей и т.п.). Последнее обстоятельство породило новую проблему - биологического загрязнения территорий.

Почти повсеместно флора регионов представлена в заповедниках далеко не полностью. Особенно контрастно выглядит ситуация с низкой полнотой представленности в заповедниках разнообразия флоры западных степей России. Это связано с тем, что относительно крупные заповедники этих районов (Воронежский, Хоперский) охраняют в основном уцелевшие здесь лесные массивы. Тогда, как степные участки охраняются на микроскопических площадях и многие типичные для района типы степных местообитаний в них не представлены. Кроме того, многие “осколки” этой богатейшей ранее флоры сейчас произрастают почти исключительно на локальных участках - склонах определенных балок, фрагментах высоких пойм, обочинах отдельных участков дорог и т.п., которые располагаются вне заповедников. Относительно полно региональная флора представлена в Алтайском заповеднике, имеющем большие размеры.

При сравнении фаун наземных позвоночных животных природных регионов и заповедников мы наблюдаем принципиально иную картину. При четко выраженной зональности числа видов в регионе, фауны заповедников в большинстве случаев совпадают по градации со среднерегиональной нормой. В нескольких случаях имеются даже факты превышения числа видов в фауне заповедника над числом видов в регионе. Это может отражать как повышенную полноту инвентаризации фауны в заповеднике (вид зарегистрирован, но пока не включен в региональные фаунистические сводки) или включение в фауну видов обитающих на регионально удаленных участках одного заповедника (Магаданский).

Существенные отклонения (в сторону уменьшения) от среднерегиональной нормы имеются в южных заповедниках, где богатство фауны наземных позвоночных животных скорее коррелирует с площадью сухопутных частей заповедников. Например, на Восточном Кавказе, где имеется очень богатая общая фауна наземных позвоночных, богатство фауны заповедников относительно низкое, что вызвано меньшими площадями заповедников здесь, чем на Западном Кавказе. Причем имеет место некоторое пороговое значение площади заповедников, ниже которого богатство их фауны резко падает, что особенно хорошо видно на примерах Дагестанского заповедника, Галичьей горы и т.п.

Это понятно - если для растения в большинстве случаев достаточно мелкого фрагмента определенного типа местообитания, то позвоночному животному необходимы гораздо более обширные площади для осуществления своего годового цикла. Линнея северная может расти под всего тремя елями, но синица-московка здесь гнездиться не будет. Для многих позвоночных животных характерны сезонные смены местообитаний, поэтому необходимо значительное разнообразие территории, которое мелкие заповедники обычно не могут обеспечить. Высокое богатство фаун заповедников центральной России, безусловно, тесно связано с высокой мозаичностью их территорий, унаследованной от периода, когда эти территории использовались в хозяйстве.

В общем можно сказать, что структура сети заповедников страны более приспособлена для охраны фауны наземных позвоночных животных, чем для охраны флоры сосудистых растений. Таким образом, для эффективного сбережения растительного мира и биоразнообразия флоры необходимо искать новые формы и способы территориальной охраны.

В 2006 году службами охраны  национальных парков было составлено  5889 протоколов (в 2003 г. - 5043) о различных нарушениях установленного режима, в том числе:

·   о самовольных порубках - 298 (в 2003 г. - 315),

·   о незаконной охоте — 300 (327),

·   о незаконном рыболовстве - 1225 (1735),

·   о незаконном сборе дикоросов - 48 (121),

·   о самовольном захвате земли и незаконном строительстве - 197 (9),

·   о незаконном нахождении (проезд, проход, стоянка транспорта) - 2133 (1156),

·   о фактах загрязнения -  238 (182),

·   о нарушениях правил пожарной безопасности в лесах - 514 (448).

·   зарегистрирована браконьерская добыча 18 копытных зверей (в 2003 г. - 4)

В 2006 году в большинстве национальных парков применялись меры по привлечению к административной ответственности исключительно граждан, привлечение же к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц почти не осуществлялось.

Анализ вышеперечисленных сведений о работе инспекторского состава  национальных парков позволяет говорить о ряде тревожных тенденций, таких как:

·        низкий уровень контроля над  соблюдением природоохранного законодательства на территориях охранных зон национальных парков;

·        недостаточный уровень работы по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, обеспечению взыскания штрафных и исковых сумм;

·        крайне недостаточное внимание к проблеме выявления и пресечения нарушений, связанных с загрязнением природных комплексов, самозахватом земельных участков, незаконным строительством, самовольными рубками леса;

·        профессиональная несостоятельность инспекторских служб ряда национальных парков в борьбе с охотничьим и рыболовным браконьерством (особенно  в части выявления и пресечения электролова);

·        отсутствие развитой практики привлечения к административной ответственности виновных должностных и юридических лиц;

·        невысокая эффективность работы (количество дел, приходящихся в среднем на 1 госинспектора) должностных лиц служб охраны значительной части национальных парков.

Заключение


Следует признать, что в России десятилетиями развитие системы особо охраняемых природных территорий осуществлялось без реального учета практических интересов регионов, что создавало основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной истории заповедного дела, связанных главным образом с попытками отторжения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное хозяйственное использование (URL: www.ruspravo.org/list/97122/10.html).

В значительной мере причина подобных конфликтов объясняется незнанием и непониманием соответствующими должностными лицами в регионах истинного значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений. И было бы предельно наивно ждать, что руководители всех рангов в регионах проявят эту любознательность и сами убедятся в достоинствах и значимости национальных парков, заповедников и других территорий. Однако фактически именно эта логика превалировала в заповедном деле десятилетиями (URL: www.ruspravo.org/list/97122/10.html).

В то же время значимость, польза для региона в связи с созданием заповедника и национального парка должна стать очевидной, но для этого имя заповедника и национального парка должно громко звучать, позитивная его деятельность должна быть понятна и известна самому широкому кругу лиц. Заповедники и национальные парки не могут быть в российских регионах инородными телами, они должны стремиться максимально органично влиться в инфраструктуру региона, максимально использовать в его интересах свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование заповедников и национальных парков без ущерба для их профильных природоохранных задач (URL: www.ruspravo.org/list/97122/10.html).

Основным недостатком сети ООПТ России является ее неравномерность и, особенно, малая густота в наиболее плотно-населенной малолесной зоне. В европейской России нет федеральных ООПТ в 5 регионах (Ивановская, Тульская, Волгоградская области, Ставропольский край и г. Санкт-Петербург). На юге Западной Сибири нет ни заповедников, ни национальных в 5 областях – Курганская, Тюменская, Омская, Томская, Новосибирская; в Восточной Сибири аналогичная ситуация в Усть-ордынском бурятском автономном округе. Таким образом, 6% субъектов России вообще не имеют федеральных ООПТ, еще в 7% существуют только федеральные заказники (URL: www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/3122909/3263323).

Литература


1.      Федеральный Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995.

2.      Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. - М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002. С. 92.

3.      Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. - М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002.

4.      Приказ МПР РФ от 22 апреля 2003 года №342 «Об утверждении основных направлений развития».

5.      Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году" подготовлен Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды совместно с Государственным центром экологических программ и заинтересованными министерствами (ведомствами, организациями). URL: www.wdcb.ru/mining/obzor/Doc_1998/Part4 (дата обращения 23.03.2009).

6.      “Справка об итогах работы национальных парков по обеспечению режима особой охраны их территорий в 2006 году” от 20 марта 2007 года.

7.      Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. - М.: Междунар. отношения, 1999. С. 284.

8.      Букварева Е.Н., Данилина Н.Н., Дежкин В.В. Система особо охраняемых объектов и стратегии ее развития. -  Экоцентр Заповедник,2006. С.22.

9.      Сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: www.mnr.gov.ru/files/part/8326_spravka.doc (дата обращения 18.03.2009).

10.  Особо охраняемые природные территории// Экологическая библиотека статей 2009,25 марта. URL: www.ecology-portal.ru:80/publ/ (дата обращения 18.03.2009).


1. Реферат на тему Целлюлит
2. Реферат на тему Performances At Private Playhouses Essay Research Paper
3. Реферат Строевая подготовка
4. Реферат Бизнес план магазина стройматериалов ООО СТРОЙДВОР
5. Реферат на тему Napster Essay Research Paper 101700Matthew Chalifoux14 Kingsbury
6. Реферат на тему Риторика
7. Реферат на тему Eisenhower Essay Research Paper Dwight EisenhowerBringing to
8. Реферат на тему Гипертонические кризы классификация неотложная помощь
9. Реферат Здоров я людини на клітинному рівні
10. Реферат Социальный контроль за ВИЧ-инфицированными людьми