Курсовая на тему Использование контрольно кассовых машин
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2013-11-03Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Законодательство о применении контрольно-кассовых машин……………….5
1. Обязанности предприятий, применяющих контрольно-кассовые машин...14
2. Регистрация ККМ……………………………………………………………..16
3. Исправность ККМ…………………………………………………………….17
4. Кассовый чек…………………………………………………………………..18
5. Технические требования к электронным ККМ для осуществления денежных расчетов с населением в сфере торговли…………………………..19
6. Правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением……………………………………………………………………….21
7. Правила техники безопасности………………………………………………25
Заключение……………………………………………………………………….27
Список использованной литературы…………………………………………...29
Введение
На мой взгляд, проблема применения ККМ в области торговли на сегодняшний день актуальна потому, что из за использования неисправных, незарегистрированных контрольно кассовых машин, или просто в результате неправильного с ними обращения возникает проблема сокрытия доходов многими предпринимателями и организациями.
Поэтому, на мой взгляд, в данной курсовой работе будет актуальным рассмотреть следующие проблемы:
ü Рассмотреть выдержки из законодательства по применению ККМ
ü Обязанности предприятий имеющих ККМ
ü Правила регистрации ККМ
ü Исправность ККМ
ü Кассовые чеки
ü Технические требования
ü Правила эксплуатации
ü Правила техники безопасности
Статьей 2 Закона о применении ККМ установлены следующие обязанности предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере применения ККМ на предприятиях торговли:
Традиционно понятием «законодательство» определяют совокупность нормативных актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений (гражданское законодательство, налоговое и т.д.). При этом вопрос о возможности включения в состав любого законодательства различных подзаконных актов до настоящего времени является дискуссионным. В данной статье под законодательством о применении ККМ предлагается рассматривать любые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы применения ККМ.
Обязательное применение контрольно-кассовых машин (далее – ККМ) было предусмотрено Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. N 224 «Об обязательном применении контрольно – кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением». В настоящее время применение ККМ регулируется законом РФ № 5215-1 от 18 июня 1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее - Закон), а также Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (далее – Положение по применению ККМ), утвержденным Постановлением Правительства РФ № 745 от 30 июля 1993 г. Этим же Постановлением Правительство РФ утвердило Перечень отдельных категорий предприятий, которые могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ. В статье 5 Закона говорится о том, что допускаемые к использованию модели ККМ определяются Государственной межведомственной комиссией по контрольно-кассовым машинам (далее – ГМЭК). В связи с деятельностью указанной комиссии возникает вопрос о правовом статусе документов, принимаемых этим органом. Являются ли акты ГМЭК нормативными?
По делу № 3033/2000-14 ФАС Поволжского округа 15 августа 2000 г., отменяя решение суда первой инстанции, не согласился с тем, что решение Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам не является нормативным актом и ссылка на этот документ незаконна. При этом ФАС отметил, что статьей 5 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" установлено, что допускаемые к использованию на территории Российской Федерации модели контрольно-кассовых машин определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам. В соответствии с пунктом 3 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением Комиссия утверждает технические требования к контрольно-кассовым машинам. Следовательно, решение от 14.07.99 (фигурирующее при судебном разбирательстве – Ю.Л.) принято Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам в пределах предоставленных ей нормативными актами полномочий.
В приведенном примере обращает на себя внимание тот факт, что ФАС, отменяя решение суда первой инстанции по причине неправильной квалификации последним статуса решения ГМЭК, не указал, что документы Комиссии являются нормативными, а лишь ограничился констатацией того, что решение ГМЭК принято в пределах предоставленных ей нормативными актами полномочий. Очевидно, что оценка статуса документа на предмет его нормативности и оценка действий органа, на предмет соблюдения предоставленных ему полномочий, не одно и то же.
В данном случае вновь с сожалением приходиться говорить о том, что в нашей стране до сих пор на законодательном уровне не определено понятие «нормативный акт». Тем не менее, анализ статуса самой ГМЭК и анализ принимаемых этим органом решений не позволяют отнести решения этого органа к нормативным актам.
Одним из условий возможности признания любого правового акта нормативным является издание такого акта только государственным органом. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г. № 5 указал, что под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Исходя из этого, следует ответить на вопрос, является ли ГМЭК органом государственной власти.
В соответствии с Конституцией РФ государственными являются только органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Не являясь органом законодательной или судебной власти, Государственная межведомственная экспертная комиссия по контрольно-кассовым машинам не входит и в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ N 867 от 17 мая 2000 г. В состав органов исполнительной власти в настоящее время входят лишь две комиссии: Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации. Даже поверхностное сравнение статуса и правовых оснований деятельности указанных комиссий (ФКЦБ и ФЭК) и ГМЭК не позволяет признать последнюю органом исполнительной власти. Так, например, правовое положение ФКЦБ достаточно подробно описано в Федеральном законе № 39-ФЗ от 22.04.96 «О рынке ценных бумаг», в котором деятельности комиссии посвящена целая глава из восьми статей (ст. 40 – 47). Деятельность ФЭК осуществляется на основании двух Федеральных законов - № 147-ФЗ от 17.08.95 "О естественных монополиях" и № 41-ФЗ от 14.04.95 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Перечисленными законами и утвержденными в соответствии с ними Положениями о ФКЦБ и ФЭК указанные комиссии прямо отнесены к органам исполнительной власти, определены основные принципы деятельности этих органов, их полномочия и организационная структура.
[1]Что же касается полномочий ГМЭК, то статья 5 Закона о применении ККМ наделяет ГМЭК только одним полномочием – определением допускаемых к использованию на территории РФ моделей контрольно-кассовых машин. В этой же статье Закона предусмотрено, что Государственная межведомственная экспертная комиссия по контрольно-кассовым машинам осуществляет свою деятельность на основе положения о ней, утверждаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением № 903 от 09.09.93 г. Правительство РФ утвердило Положение о Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (далее – Положение). Однако Закон не наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению положения о ГМЭК. В Постановлении Верховного Совета РФ № 5216-1 от 18.07.93 «О порядке введения в действие Закона РФ «О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» Правительству РФ поручено лишь «принять меры по обеспечению деятельности Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам с привлечением заинтересованных министерств и ведомств для определения допускаемых к использованию на территории РФ моделей ККМ». Кроме того, действующий в то время закон от 22 декабря 1992 г. «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации» в ст. 22 предусматривал, что министерства, государственные комитеты и ведомства РФ образуются, реорганизуются и упраздняются Верховным Советом РФ, а компетенция, порядок организации и деятельности министерств, государственных комитетов и других подведомственных Совету Министров РФ органов государственного управления регулируются Законом РФ о центральных органах государственного управления в РФ. Происшедшее в связи с принятием в 1993 году Конституции РФ коренное изменение социально-политического устройства страны лишает смысла проведение более детального анализа существующего в то время порядка создания и наделения полномочиями различных органов государственного управления, поскольку именно в рамках действующего в настоящее время законодательства о государственном устройстве РФ не существует правовых оснований для признания ГМЭК органом государственной власти.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Публикуются ли официально для всеобщего сведения решения ГМЭК?
В п. 9 Положения о ГМЭК говорится следующее: «Протоколы и иная информация о деятельности Комиссии доводятся до сведения членов Комиссии и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение одной недели со дня проведения заседания Комиссии». Какие акты Комиссии могут считаться официальными документами этого органа? Несмотря на наличие многочисленных указаний о том, что комиссии предоставляется право принимать решения по тем или иным вопросам, анализ текста Положения не позволяет определить, какие же документы, исходящие от комиссии, следует расценивать как правовые акты, претендующие в конечном итоге на статус нормативных. Не могут быть нормативными правовыми актами протоколы, письма, уведомления, запросы и иные документы (п. 7, п. 9 Положения). В то же время в п. 10 Положения говорится о том, что решения Комиссии, принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также для всех организаций и предприятий. На практике информацию о принятых Комиссией решениях можно получить, знакомясь с письмами налоговой службы, регулярно выходящими из недр налогового ведомства с конца 1993 года, точное количество которых можно определить, по-видимому, только путем проведения специальных изысканий. Не способствует широкой доступности информации о решениях ГМЭК и весьма расплывчатое положение ст. 5 Закона о применении ККМ о том, что «информация о моделях контрольно-кассовых машин, допускаемых к использованию, публикуется в печати».
В Указе Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. говорится, что нормативные акты, не прошедшие государственной регистрации, не влекут за собой правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Положение о порядке регистрации нормативных документов министерств и ведомств закреплены также в Постановлении Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г. Ни одно из решений ГМЭК или писем налогового ведомства, содержащее информацию о решениях Комиссии не прошло государственной регистрации в Минюсте РФ и не опубликовано официально для всеобщего сведения. Одного этого обстоятельства достаточно для того, чтобы признать не влекущими никаких правовых последствий для пользователей ККМ любые решения ГМЭК – органа, законность существования которого весьма сомнительна.
В статье 6 Закона о применении ККМ говорится о том, что налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением правил использования контрольно-кассовых машин. О каких правилах использования ККМ идет речь?
Пунктом 13 Положения по применению ККМ предусмотрено, что правила эксплуатации ККМ утверждаются министерством финансов РФ по согласованию с Госналогслужбой и Комиссией (ГМЭК). В различных печатных изданиях, а также в справочно-правовых системах можно найти «Типовые правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» с грифом «Утверждаю. Заместитель министра финансов РФ П.В. Черноморд 30 августа 1993 г. № 104» (далее – Правила). Указанные Правила содержат преамбулу следующего содержания: «В соответствии с Законом Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.93 N 5215-1 Министерство финансов Российской Федерации устанавливает следующие Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением». Однако в Законе ничего не говорится о полномочиях Министерства финансов по поводу установления правил эксплуатации ККМ, равно как и о праве Правительства РФ делегировать такие полномочия какому-либо органу. В соответствии со ст. 3 Закона требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров – Правительством РФ. Трудно разграничить такие понятия, как «правила эксплуатация ККМ», «порядок и условия применения ККМ» и «правила использования ККМ». По крайней мере, до тех пор, пока такого разделения не осуществлено в самом Законе, можно утверждать о том, что перечисленные понятия равнозначны. В таком случае следует говорить о том, что порядок и условия применения ККМ (правила применения, правила эксплуатации) должны быть определены (в соответствии со ст. 3 Закона) только в Положении по применению ККМ, утверждаемым Правительством РФ. На это указывает и использованный при изложении текста Закона прием, когда наименование специальных актов («Перечень», «Положение», «Государственный реестр») выделено путем их написания с заглавной буквы, в отличие от слова «правила» в статье 6, написанной строчными буквами. Другим подтверждением того, что под правилами, о которых идет речь в ст. 6 Закона, следует понимать правила использования (применения, эксплуатации) содержащиеся именно в Положении, а не в другом своде правил, является то обстоятельство, что в последнем абзаце ст. 6 Закона говорится о штрафах за нарушения только Закона и Положения по применению ККМ.
В этой связи вызывает сомнение законность существования Типовых правил эксплуатации ККМ, утвержденных Министерством финансов РФ, а отсутствие информации о государственной регистрации и официальной публикации указанных правил не позволяет отнести данный документ к нормативным. Введение…………………………………………………………………………...3
Законодательство о применении контрольно-кассовых машин……………….5
1. Обязанности предприятий, применяющих контрольно-кассовые машин...14
2. Регистрация ККМ……………………………………………………………..16
3. Исправность ККМ…………………………………………………………….17
4. Кассовый чек…………………………………………………………………..18
5. Технические требования к электронным ККМ для осуществления денежных расчетов с населением в сфере торговли…………………………..19
6. Правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением……………………………………………………………………….21
7. Правила техники безопасности………………………………………………25
Заключение……………………………………………………………………….27
Список использованной литературы…………………………………………...29
Введение
На мой взгляд, проблема применения ККМ в области торговли на сегодняшний день актуальна потому, что из за использования неисправных, незарегистрированных контрольно кассовых машин, или просто в результате неправильного с ними обращения возникает проблема сокрытия доходов многими предпринимателями и организациями.
Поэтому, на мой взгляд, в данной курсовой работе будет актуальным рассмотреть следующие проблемы:
ü Рассмотреть выдержки из законодательства по применению ККМ
ü Обязанности предприятий имеющих ККМ
ü Правила регистрации ККМ
ü Исправность ККМ
ü Кассовые чеки
ü Технические требования
ü Правила эксплуатации
ü Правила техники безопасности
Статьей 2 Закона о применении ККМ установлены следующие обязанности предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере применения ККМ на предприятиях торговли:
- использовать исправные ККМ для осуществления денежных расчетов с населением;
- выдавать покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания услуги) отпечатанный чек за покупку (услугу), подтверждающий исполнение обязательств по договору купли-продажи (оказания услуги) между покупателем (клиентом) и соответствующим предприятием. Согласно п. 4 Положения о применении ККМ организация, осуществляющая денежные расчеты с населением с применением ККМ, обязана выдавать покупателям (клиентам) чек или вкладной (подкладной) документ, напечатанный ККМ. Чеки погашаются одновременно с выдачей товара (оказанием услуг) с помощью штампов или путем надрыва в установленных местах (п. 6 Положения о применении ККМ);
- обеспечивать работникам налоговых органов и центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин беспрепятственный доступ к ККМ;
- вывешивать в доступном покупателю (клиенту) месте ценники на продаваемые товары (прейскуранты на оказываемые услуги), которые должны соответствовать документам, подтверждающим объявленные цены и тарифы.
Традиционно понятием «законодательство» определяют совокупность нормативных актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений (гражданское законодательство, налоговое и т.д.). При этом вопрос о возможности включения в состав любого законодательства различных подзаконных актов до настоящего времени является дискуссионным. В данной статье под законодательством о применении ККМ предлагается рассматривать любые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы применения ККМ.
Обязательное применение контрольно-кассовых машин (далее – ККМ) было предусмотрено Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. N 224 «Об обязательном применении контрольно – кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением». В настоящее время применение ККМ регулируется законом РФ № 5215-1 от 18 июня 1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее - Закон), а также Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (далее – Положение по применению ККМ), утвержденным Постановлением Правительства РФ № 745 от 30 июля 1993 г. Этим же Постановлением Правительство РФ утвердило Перечень отдельных категорий предприятий, которые могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ. В статье 5 Закона говорится о том, что допускаемые к использованию модели ККМ определяются Государственной межведомственной комиссией по контрольно-кассовым машинам (далее – ГМЭК). В связи с деятельностью указанной комиссии возникает вопрос о правовом статусе документов, принимаемых этим органом. Являются ли акты ГМЭК нормативными?
По делу № 3033/2000-14 ФАС Поволжского округа 15 августа 2000 г., отменяя решение суда первой инстанции, не согласился с тем, что решение Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам не является нормативным актом и ссылка на этот документ незаконна. При этом ФАС отметил, что статьей 5 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" установлено, что допускаемые к использованию на территории Российской Федерации модели контрольно-кассовых машин определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам. В соответствии с пунктом 3 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением Комиссия утверждает технические требования к контрольно-кассовым машинам. Следовательно, решение от 14.07.99 (фигурирующее при судебном разбирательстве – Ю.Л.) принято Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам в пределах предоставленных ей нормативными актами полномочий.
В приведенном примере обращает на себя внимание тот факт, что ФАС, отменяя решение суда первой инстанции по причине неправильной квалификации последним статуса решения ГМЭК, не указал, что документы Комиссии являются нормативными, а лишь ограничился констатацией того, что решение ГМЭК принято в пределах предоставленных ей нормативными актами полномочий. Очевидно, что оценка статуса документа на предмет его нормативности и оценка действий органа, на предмет соблюдения предоставленных ему полномочий, не одно и то же.
В данном случае вновь с сожалением приходиться говорить о том, что в нашей стране до сих пор на законодательном уровне не определено понятие «нормативный акт». Тем не менее, анализ статуса самой ГМЭК и анализ принимаемых этим органом решений не позволяют отнести решения этого органа к нормативным актам.
Одним из условий возможности признания любого правового акта нормативным является издание такого акта только государственным органом. Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г. № 5 указал, что под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Исходя из этого, следует ответить на вопрос, является ли ГМЭК органом государственной власти.
В соответствии с Конституцией РФ государственными являются только органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Не являясь органом законодательной или судебной власти, Государственная межведомственная экспертная комиссия по контрольно-кассовым машинам не входит и в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ N 867 от 17 мая 2000 г. В состав органов исполнительной власти в настоящее время входят лишь две комиссии: Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации. Даже поверхностное сравнение статуса и правовых оснований деятельности указанных комиссий (ФКЦБ и ФЭК) и ГМЭК не позволяет признать последнюю органом исполнительной власти. Так, например, правовое положение ФКЦБ достаточно подробно описано в Федеральном законе № 39-ФЗ от 22.04.96 «О рынке ценных бумаг», в котором деятельности комиссии посвящена целая глава из восьми статей (ст. 40 – 47). Деятельность ФЭК осуществляется на основании двух Федеральных законов - № 147-ФЗ от 17.08.95 "О естественных монополиях" и № 41-ФЗ от 14.04.95 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Перечисленными законами и утвержденными в соответствии с ними Положениями о ФКЦБ и ФЭК указанные комиссии прямо отнесены к органам исполнительной власти, определены основные принципы деятельности этих органов, их полномочия и организационная структура.
[1]Что же касается полномочий ГМЭК, то статья 5 Закона о применении ККМ наделяет ГМЭК только одним полномочием – определением допускаемых к использованию на территории РФ моделей контрольно-кассовых машин. В этой же статье Закона предусмотрено, что Государственная межведомственная экспертная комиссия по контрольно-кассовым машинам осуществляет свою деятельность на основе положения о ней, утверждаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением № 903 от 09.09.93 г. Правительство РФ утвердило Положение о Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (далее – Положение). Однако Закон не наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению положения о ГМЭК. В Постановлении Верховного Совета РФ № 5216-1 от 18.07.93 «О порядке введения в действие Закона РФ «О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» Правительству РФ поручено лишь «принять меры по обеспечению деятельности Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам с привлечением заинтересованных министерств и ведомств для определения допускаемых к использованию на территории РФ моделей ККМ». Кроме того, действующий в то время закон от 22 декабря 1992 г. «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации» в ст. 22 предусматривал, что министерства, государственные комитеты и ведомства РФ образуются, реорганизуются и упраздняются Верховным Советом РФ, а компетенция, порядок организации и деятельности министерств, государственных комитетов и других подведомственных Совету Министров РФ органов государственного управления регулируются Законом РФ о центральных органах государственного управления в РФ. Происшедшее в связи с принятием в 1993 году Конституции РФ коренное изменение социально-политического устройства страны лишает смысла проведение более детального анализа существующего в то время порядка создания и наделения полномочиями различных органов государственного управления, поскольку именно в рамках действующего в настоящее время законодательства о государственном устройстве РФ не существует правовых оснований для признания ГМЭК органом государственной власти.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Публикуются ли официально для всеобщего сведения решения ГМЭК?
В п. 9 Положения о ГМЭК говорится следующее: «Протоколы и иная информация о деятельности Комиссии доводятся до сведения членов Комиссии и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение одной недели со дня проведения заседания Комиссии». Какие акты Комиссии могут считаться официальными документами этого органа? Несмотря на наличие многочисленных указаний о том, что комиссии предоставляется право принимать решения по тем или иным вопросам, анализ текста Положения не позволяет определить, какие же документы, исходящие от комиссии, следует расценивать как правовые акты, претендующие в конечном итоге на статус нормативных. Не могут быть нормативными правовыми актами протоколы, письма, уведомления, запросы и иные документы (п. 7, п. 9 Положения). В то же время в п. 10 Положения говорится о том, что решения Комиссии, принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также для всех организаций и предприятий. На практике информацию о принятых Комиссией решениях можно получить, знакомясь с письмами налоговой службы, регулярно выходящими из недр налогового ведомства с конца 1993 года, точное количество которых можно определить, по-видимому, только путем проведения специальных изысканий. Не способствует широкой доступности информации о решениях ГМЭК и весьма расплывчатое положение ст. 5 Закона о применении ККМ о том, что «информация о моделях контрольно-кассовых машин, допускаемых к использованию, публикуется в печати».
В Указе Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. говорится, что нормативные акты, не прошедшие государственной регистрации, не влекут за собой правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Положение о порядке регистрации нормативных документов министерств и ведомств закреплены также в Постановлении Правительства РФ № 1009 от 13 августа 1997 г. Ни одно из решений ГМЭК или писем налогового ведомства, содержащее информацию о решениях Комиссии не прошло государственной регистрации в Минюсте РФ и не опубликовано официально для всеобщего сведения. Одного этого обстоятельства достаточно для того, чтобы признать не влекущими никаких правовых последствий для пользователей ККМ любые решения ГМЭК – органа, законность существования которого весьма сомнительна.
В статье 6 Закона о применении ККМ говорится о том, что налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением правил использования контрольно-кассовых машин. О каких правилах использования ККМ идет речь?
Пунктом 13 Положения по применению ККМ предусмотрено, что правила эксплуатации ККМ утверждаются министерством финансов РФ по согласованию с Госналогслужбой и Комиссией (ГМЭК). В различных печатных изданиях, а также в справочно-правовых системах можно найти «Типовые правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением» с грифом «Утверждаю. Заместитель министра финансов РФ П.В. Черноморд 30 августа 1993 г. № 104» (далее – Правила). Указанные Правила содержат преамбулу следующего содержания: «В соответствии с Законом Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.93 N 5215-1 Министерство финансов Российской Федерации устанавливает следующие Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением». Однако в Законе ничего не говорится о полномочиях Министерства финансов по поводу установления правил эксплуатации ККМ, равно как и о праве Правительства РФ делегировать такие полномочия какому-либо органу. В соответствии со ст. 3 Закона требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров – Правительством РФ. Трудно разграничить такие понятия, как «правила эксплуатация ККМ», «порядок и условия применения ККМ» и «правила использования ККМ». По крайней мере, до тех пор, пока такого разделения не осуществлено в самом Законе, можно утверждать о том, что перечисленные понятия равнозначны. В таком случае следует говорить о том, что порядок и условия применения ККМ (правила применения, правила эксплуатации) должны быть определены (в соответствии со ст. 3 Закона) только в Положении по применению ККМ, утверждаемым Правительством РФ. На это указывает и использованный при изложении текста Закона прием, когда наименование специальных актов («Перечень», «Положение», «Государственный реестр») выделено путем их написания с заглавной буквы, в отличие от слова «правила» в статье 6, написанной строчными буквами. Другим подтверждением того, что под правилами, о которых идет речь в ст. 6 Закона, следует понимать правила использования (применения, эксплуатации) содержащиеся именно в Положении, а не в другом своде правил, является то обстоятельство, что в последнем абзаце ст. 6 Закона говорится о штрафах за нарушения только Закона и Положения по применению ККМ.
Закон о применении ККМ предусматривает процедуру регистрации ККМ. В настоящее время регистрация ККМ в налоговых органах осуществляется в порядке, утвержденном Приказом Госналогслужбы РФ № ВГ-3-14/36 от 22 июня 1995 г. Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 3 июля 1995 г. под номером 894, опубликован официально в соответствующих изданиях. Указанные обстоятельства внешне свидетельствуют о соблюдении порядка издания ведомственных нормативных актов. Однако в соответствии со ст. 3 Закона требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров - Правительством Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации. То есть, согласно требованиям Закона, порядок и условия регистрации ККМ должны быть определены только в Положении по применению ККМ и утверждены Правительством РФ. Правительство же, делегировав право на определение порядка регистрации Госналогслужбе, превысило свои полномочия, чем поставило под сомнение законность существующего Порядка регистрации ККМ, установленного Госналогслужбой РФ.
На основании вышеизложенного можно констатировать, что законодательство, регулирующее вопросы применения ККМ, характеризуется в настоящее время масштабным ведомственным нормотворчеством, неоправданным делегированием Правительством РФ своих полномочий другим органам, значительным объемом неопубликованных документов, претендующих на роль подзаконных нормативных актов, однако, в силу действующего порядка признания актов нормативными, не являющихся таковыми.
1. Обязанности предприятий, применяющих контрольно-кассовые машин
Порядок и условия применения и регистрации контрольно-кассовых машин (ККМ) определяются Положением о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
[2]Предприятия, применяющие контрольно-кассовые машины, обязаны:
- заключать договоры купли-продажи ККМ с продавцами и договоры на техническое обслуживание и ремонт ККМ с центрами технического обслуживания (ЦТО). Договор и техническое обслуживание и ремонт ККМ заключается с ЦТО, в котором приобретены ККМ или который имеет соответствующий договор с прдавцом ККМ машины. ККМ, приобретены до введение в действие Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта ККМ в Российской Федерации, утвержденного решением Государственной экспертной межведомственной комиссии по контрольно-кассовым машинам, принимаются на техническое обслуживание в соответствующем ЦТО, независимо от места их покупки и регистрации в налоговых органах;
- регистрировать в налоговых органах приобретенные ККМ;
- использовать ККМ только после их принятия на техническое обслуживание в ЦТО и регистрации в налоговых органах;
- проводить работы, связанные с распаковкой ККМ от заводской упаковки только при участии представителя ЦТО;
- не пользоваться в целях технического обслуживания и ремонта ККМ услугами каких-либо предприятий или физических лиц, кроме ЦТО, где ККМ находятся на техническом обслуживании;
- не использовать ККМ не зарегистрированные в налоговых органах;
- оборудовать рабочие места для ККМ в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на них и действующими нормативными актами;
- участвовать в пусконаладочных работах и оформлении акта ввода ККМ в эксплуатацию;
- организовать ведение, учет, хранение и списание документов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом ККМ и назначать лиц, несущих персональную ответственность за их хранение;
- обеспечивать эксплуатацию ККМ в соответствии с эксплуатационной документацией на них;
- выполнять указания работников ЦТО и налоговых органов;
- обеспечивать обучение работе на ККМ своего персонала;
- представлять налоговым органам и работникам ЦТО по их требованию документацию, связанную с приобретением, техническим обслуживанием и ремонтом ККМ;
- обеспечивать доступ работников налоговых органов и ЦТО к используемым ККМ;
- обеспечивать работникам ЦТО возможность проведения плановых мероприятий по техническому обслуживанию ККМ;
- прекращать использование ККМ в случае нарушение пломбы, выявление других неисправностей ККМ;
- незамедлительно ставить в известность ЦТО в любых неисправностях, включая повреждения пломбы;
- выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный ККМ чек за покупку.
2. Регистрация ККМ
Контрольно-кассовые машины, используемые для расчетов с населением, подлежат регистрации в налоговых органах по месту нахождения предприятий в соответствии с Приказом Госналогслужбы РФ от 22 июня 1995 года N - ВГ-3-14130 "Об утверждении порядка регистрации ККМ в налоговых органах".
[3]Заявление на регистрацию по установленной форме подается по месту нахождения ККМ. К заявлению прилагается паспорт ККМ, а также договор на техническое обслуживание и ремонт в техническом сервисном центре. Технические центры подлежат регистрации в органах исполнительной власти субъектов РФ и действуют на основании лицензии. Регистрация производится в течении 5 дней с момента подачи заявления в налоговые орган.
После проверки достоверности данных сведения о ККМ вносятся в Книгу учета ККМ организаций, ведущуюся налоговым органом.
Одновременно с регистрацией налоговый орган выдает организации Карточку регистрации ККМ по установленной форме паспорта на регистрируемые ККМ и договор об их техническом обслуживании и ремонт в Центре технического обслуживания возвращаются заявителю.
В случае необходимости замены действующих ККМ другими либо установки дополнительных машин организация обязана до ввода их в эксплуатацию подать в налоговый орган заявление о регистрации новой машины и снятии с учета зарегистрированных ранее.
В случае реорганизации, когда кассовый аппарат выбывает из обращения в данной организации, он подлежит снятию с учета. При этом организация подает заявление в налоговый орган о снятии с учета ККМ.
По окончанию срока применения модели ККМ, указанного в Государственном реестре ККМ, используемых на территории РФ, налоговые органы снимают с учета ККМ этих моделей. При этом организации о снятии с учета таких ККМ уведомляются за 30 дней до истечении срока их применения.
Карточка регистрации ККМ хранится в организации по месту ее установки в течении всего срока ее эксплуатации, предъявляется по требованию представителей налоговых органов и других организаций, осуществляющих контроль за применение ККМ, и возвращается налоговому органу при снятии ККМ с регистрации.
В налоговом органе Карточка регистрации ККМ хранится в течении трех лет после снятия машины с учета.
3. Исправность ККМ
В торговых организациях допускается применение только исправных ККМ с долговременным и энергонезависимым хранением информации в фискальной памяти, которые:
- соответствуют техническим требованиям к ККМ;
- допущены к использованию в соответствии с классификатором ККМ;
- имеют прикладные программы, допущенные Комиссией к использованию с конкретной моделью ККМ;
- оснащены средствами визуального контроля "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание";
- находятся на техническом обслуживании в центре технического обслуживания ККМ;
- зарегистрированы в налоговых органах.
ККМ должны проходить проверку исправности в центре технического обслуживания ежегодно, в январе-феврале.
Не допускаются к применению ККМ, на которых отсутствуют либо повреждена пломба центра технического обслуживания, отсутствуют маркировки предприятия изготовителя или одно из средств визуального контроля.
[4]Неисправной считается ККМ, которая:
- не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке установленные реквизиты;
- не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает контрольную ленту или другие документы, предусмотренные техническими требованиями к ККМ и их фискальной памяти.
- Не выполняет или выполняет с ошибками операции, предусмотренные техническими требованиями к ККМ и их фискальной памяти;
- Не позволяет получить данные, содержащиеся в фискальной памяти, необходимые для осуществления контроля налоговым органом;
- Применяет прикладные программы, не допущенные комиссией к использованию с конкретной моделью ККМ.
4. Кассовый чек
[5]Организация, осуществляющая денежные расчеты с применением ККМ, обязана выдавать покупателям чек или вкладной документ для учета наличных денежных средств, в целях обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей, а также обеспечения защиты прав потребителей.
На выдаваемом покупателям чеке или вкладном документе должны отражаться следующие реквизиты:
- наименование организации;
- идентификационный номер организации-налогоплательщика;
- заводской номер ККМ;
- порядковый номер чека;
- дата и время покупки;
- стоимость покупки;
- признак фискального режима.
Кроме того, на чеке или вкладном документе, контрольных лентах могут содержаться и другие данные, предусмотренные техническими требованиями к ККМ, с учетом особенностей сфер их применения. Счета, квитанции, товарные чеки и другие документы, выдаваемые покупателям, не освобождают организации от применения ККМ.
Чеки, контрольные ленты и другие документы, предусмотренные техническими требованиями и печатаемые с помощью ККМ в фискальном режиме, должны иметь отличительные признаки, указанные в технических требованиях к фискальной памяти.
Чеки погашаются одновременно с выдачей товара с помощью штампов или путем надрыва в установленных местах. Чеки ККМ на приобретение товара действительны только в день их выдачи покупателю. Кассир-операционист может выдавать деньги по возвращенным покупателями чекам только при наличии на чеке подписи директора.
5. Технические требования к электронным ККМ для осуществления денежных расчетов с населением в сфере торговли
Нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами утверждены общие требования для всех групп ККМ. Это:
1) Программный пароль (не менее 4 разрядов) или номерные ключи (не менее 99 вариантов) входящие в комплект поставки ККМ.
2) Чековая лента и контрольная лента, оформляемые в едином рабочем цикле при регистрации покупки ККМ.
3) Фискальная память.
4) Блокировка машины в случае отсутствия чековой ленты.
5) Блокировка машины в случае отсутствия контрольной ленты.
6) Блокировка машины в случае неправильного выполнения операции кассиром.
7) Блокировка машины при возникновении аварийных ситуаций в машине, приводящих к порче печатаемого документа.
8) Блокировка машины при переполнении, неисправности, отключении фискальной памяти.
9) Разрядность контрольных счетчиков количества снятых показаний и количества гашений не менее 4.
10) Сохранность информации денежных и операционных регистров не менее 720 часов.
11) Операции, выполняемые встроенным калькулятором.
12) Индикатор кассира.
13) Индикатор покупателя.
14) Программирование основных режимов работы.
15) Наличие автоматического тестирования.
16) Скорость печати.
Обозначение на клавиатуре, выводимая на печать и индикацию информация в импортируемых и производимых по лицензиям ККМ должны быть русифицированы.
ККМ должны иметь маркировку, содержащую:
- название машины;
- заводской номер;
- дату выпуска;
- фирменный знак производителя ККМ.
Способ нанесения маркировки должен обеспечивать и сохранность в течении срока службы машины.
К фискальной памяти - энергозависимому по хранению информации долговременному запоминающему устройству, являющемуся составной частью ККМ и предназначенному для регистрации отчетной итоговой ежедневной информации с исключением возможности ее изменения, - предъявляются свои технические требования.
Фискальная память включает в себя:
1. Параметры, регистрируемые в фискальной памяти при запуске ККМ:
- заводской и регистрационный номер ККМ - 13 разрядов;
- идентификационный код владельца ККМ - не менее 12 разрядов;
- дата включения фискальной памяти при первичном вводе ККМ или при перерегистрации ККМ.
2. Параметры, регистрируемые в фискальной памяти ежедневно:
- дата - 6 разрядов;
- порядковый номер записи - не менее 4 разрядов;
- суточный итог по продажам - не менее 9 разрядов.
Общее количество ежедневных записей в фискальную память должно быть не менее 3000. Информация в финальную память заносится при каждом суточного отчета по продажам. Доступ к информации, записанной в фискальную память должен быть защищен аппаратно-програмным путем.
ККМ должна обеспечивать распечатку содержимого фискальной памяти:
- итоговую сумму за период;
- заводской и регистрационный номер ККМ - 13 разрядов;
- идентификацию кода плательщика;
- дату включения фискальной памяти.
Применение при осуществлении денежных расчетов с населением ККМ с фискальной памятью в нефискальном режиме приравнивается к неприменению ККМ.
6. Правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением
Правила эксплуатации представляют собой ряд требований к порядку работы на ККМ на весь период эксплуатации.
К работе на кассовой машине допускаются материально ответственные лица, освоившие правила по эксплуатации в объеме технического минимума.
Кассовая машина должна иметь паспорт установленной формы, в который заносятся сведения о вводе машины в эксплуатацию, среднем и капитальном ремонтах. В паспорте указываются реквизиты фирменного клише с обозначением наименования предприятия и номера кассы.
Во всех документах, относящихся к кассовой машине, а также в документах, отражающих перемещение кассовой машины, указывается заводской номер ККМ.
При вводе в эксплуатацию новой машины показания суммирующих денежных счетчиков обнуляются.
Перевод показаний суммирующих денежных счетчиков, контроль счетчиков до и после их перевода на нуль оформляются актом по форме N26 в двух экземплярах, один из которых как контрольный передается в бухгалтерию контролирующей организации, а второй остается в данном торговом предприятии.
При ремонте машины оформляется акт по форме N27, в котором фиксируются показания секционных и контрольных счетчиков. Вместе с машиной передается и ее паспорт, в котором также делается соответствующая запись.
Новые машины вводятся в эксплуатацию механиком из организации, осуществляющей гарантийное и техническое обслуживание и ремонт данного типа машин.
Механик по ремонту кассовых машин производит проверку исправности кассовой машины в работе и оформляет передачу ее в эксплуатацию, заполняя все данные в заводском паспорте. До включение кассовой машины в действие замок должен быть закрыт, а ключ храниться у директора предприятия. Ключи для перевода денежных счетчиков на нули передаются налоговой инспекции.
На кассовую машину администрация заводит Книгу кассира- операциониста по форме N24. В книгу вписываются отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня. Книга должна быть прошнурована и скреплена подписями налогового инспектора, директора и главного бухгалтера предприятия и печатью.
[6]При установке кассовых машин на прилавках магазинов Книга кассира-операциониста ведется по сокращенной форме N24-а. В этом случае на продавца распространяются обязанности кассира-операциониста.
Допускается ведение общей книги на все машины. В этом случае записи производятся в порядке нумерации всех касс с указанием в числителе заводского номера налоговой машины.
Паспорт налоговой машины, Книга кассира-операциониста и другие документы предприятия хранятся у директора, его заместителя или бухгалтера.
Использованные налоговые чеки и копии товарных чеков хранятся не менее 10 дней со дня продажи по ним.
Основные обязанности администрации при подготовке к работе ККМ:
1. Вместе с кассиром снять показания секционных и контрольных счетчиков и сверить их с показаниями, записанными в Книгу кассира-операциониста за предыдущий день.
2. Убедится в совпадении показаний и занести их в книгу.
3. Оформить начало контрольной ленты, указав на ней тип и заводской номер машины, дату и время начала работы.
4. Выдать кассирам ключи от замка привода машины.
5. Дать указания кассиру о мерах по предупреждению поддельных чеков.
Обязанности кассира:
1. Проверить исправность блокирующих устройств, заправить чековую и контрольную ленту.
2. Включить машину в электросеть и получением нулевого чека проверить ее работу от электропривода.
3. Напечатать 2-3 чека без обозначения суммы с целью проверки четкости печатания.
4. Нулевые чеки приложить в конце дня к налоговому отчету.
5. Разместить необходимый для работы инвентарь.
Обязанности администрации:
1. В случае ошибки кассира-операциониста:
- при вводе суммы и невозможности погашения чека в течении смены актировать неиспользованный чек в конце смены;
- по требованию покупателя снимать кассу;
- составить и оформить акт N54.
2. В случае неисправности ККМ администрация вызывает технического специалиста.
3. Оформлять окончание работы на исправной кассовой машине.
Обязанности кассира:
- включать кассовую машину;
- вызвать представителя администрации;
- совместно определить характер неисправности.
Окончание работы на кассовой машине.
Представитель администрации в присутствии кассира:
- снимает показания секционных и контрольных счетчиков;
- получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течении дня контрольную ленту;
- конец контрольной ленты подписывается.
В случае недостачи денежных средств администрация должна принять меры к взысканию ее с виновных лиц в установленном порядке.
Обязанности кассира:
1. Составляет кассовый отчет и сдает выручку вместе с налоговым отчетом по приказному ордеру старшему кассиру.
2. Закончив оформление кассовых документов, кассир проводит межремонтное обслуживание машины.
3. После проведения технического обслуживания кассир:
- закрывает кассовую машину чехлом;
- сдает ключи от кассовой машины директору предприятия.
7. Правила техники безопасности.
При работе и техническом обслуживании кассовой машины необходимо выполнять требования в отношении техники безопасности.
Данные правила распространяются на кассира операциониста и технических специалистов.
- рабочее место кассира должно быть оборудовано так, чтобы исключить возможность соприкосновения работающего с токоведущими устройствами, линиями заземления;
- включать машину в сеть следует через специальную розетку, которая должна быть заземлена;
- не разрешается применять предохранители, нерасчитанные на ток и включать машину в сеть без предохранителя;
- перед включением машины в электросеть надо осмотреть вилку, шнур, розетку;
- не допускается вмешательство в работу машины после ее пуска до окончания рабочего цикла;
- запрещается проводить техническое обслуживание машины, включенной в сеть электропитания;
- после окончания работы на машине необходимо отключить электропитание, вынув штепсельную вилку из розетки. В целях обеспечения безопасности работы кассира необходимо оборудовать кабину кассира устройством вызова охраны и администрации, а также предусмотреть аварийное освещение кассовой кабины.
Заключение.
Проведя исследование, можно сказать, что далеко не все предприниматели и предприятия придерживаются нормам применения ККМ на предприятиях торговли. Что приводит к недополучению прибыли бюджетом. На мой взгляд, главной причиной является несовершенство законодательной базы, которая порой сама вынуждает предпринимателей идти на нарушения закона.
Организации, осуществляющие денежные расчеты с применением ККМ, обязаны выдавать покупателям чек или вкладной документ для учета наличных денежных средств, в целях обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей, а также обеспечения защиты прав потребителей.
Список использованной литературы
1. Закон РФ «Об оплате труда» №108/95ВР от 24.03.1999г.
2. Кодекс законов о труде. Принят Законом РФ 10.12.1998г. с дальнейшими изменениями и дополнениями в соответствии со ст. 96 «Формы, системы и размеры оплаты труда работников устанавливаются предприятиями самостоятельно в договоре», 1999г.
3. ЗУ «О внесении изменений в кодекс законов о труде РФ» №1356-XIV от 24.10.1999г.
4. Инструкция о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, других платежей, а также учета их поступления в Пенсионный фонд Украины, утвержденная постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 03.06.99 г. № 4-6
5. Постановление праительства РФ «Об установлении максимальной величины фактических расходов субъектов хозяйствования на оплату труда работников, суммы облагаемого дохода, с которых взимаются сборы в социальные фонды» от 13.07.98 г. № 1064, с изменениями и дополнениями
6. Онищенко Т. «Сборы в социальные фонды», налоги и бухгалтерский учёт №6/30, стр. 31.
7. Резникова И.П. ККМ на предприятии малой торговли. Главбух №22/2001, стр. 66.
8. Савицкая Г.В. Анализ учетной деятельности предприятия.- Москва, 2000 г. 685 стр.
9. Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в РФ- К. - 2001г.-640с.
10. Сахацкая З.А. Бухгалтерский учёт кассовых операций, бухгалтерия 20/1 стр. 55.
7) Блокировка машины при возникновении аварийных ситуаций в машине, приводящих к порче печатаемого документа.
8) Блокировка машины при переполнении, неисправности, отключении фискальной памяти.
9) Разрядность контрольных счетчиков количества снятых показаний и количества гашений не менее 4.
10) Сохранность информации денежных и операционных регистров не менее 720 часов.
11) Операции, выполняемые встроенным калькулятором.
12) Индикатор кассира.
13) Индикатор покупателя.
14) Программирование основных режимов работы.
15) Наличие автоматического тестирования.
16) Скорость печати.
Обозначение на клавиатуре, выводимая на печать и индикацию информация в импортируемых и производимых по лицензиям ККМ должны быть русифицированы.
ККМ должны иметь маркировку, содержащую:
- название машины;
- заводской номер;
- дату выпуска;
- фирменный знак производителя ККМ.
Способ нанесения маркировки должен обеспечивать и сохранность в течении срока службы машины.
К фискальной памяти - энергозависимому по хранению информации долговременному запоминающему устройству, являющемуся составной частью ККМ и предназначенному для регистрации отчетной итоговой ежедневной информации с исключением возможности ее изменения, - предъявляются свои технические требования.
Фискальная память включает в себя:
1. Параметры, регистрируемые в фискальной памяти при запуске ККМ:
- заводской и регистрационный номер ККМ - 13 разрядов;
- идентификационный код владельца ККМ - не менее 12 разрядов;
- дата включения фискальной памяти при первичном вводе ККМ или при перерегистрации ККМ.
2. Параметры, регистрируемые в фискальной памяти ежедневно:
- дата - 6 разрядов;
- порядковый номер записи - не менее 4 разрядов;
- суточный итог по продажам - не менее 9 разрядов.
Общее количество ежедневных записей в фискальную память должно быть не менее 3000. Информация в финальную память заносится при каждом суточного отчета по продажам. Доступ к информации, записанной в фискальную память должен быть защищен аппаратно-програмным путем.
ККМ должна обеспечивать распечатку содержимого фискальной памяти:
- итоговую сумму за период;
- заводской и регистрационный номер ККМ - 13 разрядов;
- идентификацию кода плательщика;
- дату включения фискальной памяти.
Применение при осуществлении денежных расчетов с населением ККМ с фискальной памятью в нефискальном режиме приравнивается к неприменению ККМ.
6. Правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением
Правила эксплуатации представляют собой ряд требований к порядку работы на ККМ на весь период эксплуатации.
К работе на кассовой машине допускаются материально ответственные лица, освоившие правила по эксплуатации в объеме технического минимума.
Кассовая машина должна иметь паспорт установленной формы, в который заносятся сведения о вводе машины в эксплуатацию, среднем и капитальном ремонтах. В паспорте указываются реквизиты фирменного клише с обозначением наименования предприятия и номера кассы.
Во всех документах, относящихся к кассовой машине, а также в документах, отражающих перемещение кассовой машины, указывается заводской номер ККМ.
При вводе в эксплуатацию новой машины показания суммирующих денежных счетчиков обнуляются.
Перевод показаний суммирующих денежных счетчиков, контроль счетчиков до и после их перевода на нуль оформляются актом по форме N26 в двух экземплярах, один из которых как контрольный передается в бухгалтерию контролирующей организации, а второй остается в данном торговом предприятии.
При ремонте машины оформляется акт по форме N27, в котором фиксируются показания секционных и контрольных счетчиков. Вместе с машиной передается и ее паспорт, в котором также делается соответствующая запись.
Новые машины вводятся в эксплуатацию механиком из организации, осуществляющей гарантийное и техническое обслуживание и ремонт данного типа машин.
Механик по ремонту кассовых машин производит проверку исправности кассовой машины в работе и оформляет передачу ее в эксплуатацию, заполняя все данные в заводском паспорте. До включение кассовой машины в действие замок должен быть закрыт, а ключ храниться у директора предприятия. Ключи для перевода денежных счетчиков на нули передаются налоговой инспекции.
На кассовую машину администрация заводит Книгу кассира- операциониста по форме N24. В книгу вписываются отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня. Книга должна быть прошнурована и скреплена подписями налогового инспектора, директора и главного бухгалтера предприятия и печатью.
[6]При установке кассовых машин на прилавках магазинов Книга кассира-операциониста ведется по сокращенной форме N24-а. В этом случае на продавца распространяются обязанности кассира-операциониста.
Допускается ведение общей книги на все машины. В этом случае записи производятся в порядке нумерации всех касс с указанием в числителе заводского номера налоговой машины.
Паспорт налоговой машины, Книга кассира-операциониста и другие документы предприятия хранятся у директора, его заместителя или бухгалтера.
Использованные налоговые чеки и копии товарных чеков хранятся не менее 10 дней со дня продажи по ним.
Основные обязанности администрации при подготовке к работе ККМ:
1. Вместе с кассиром снять показания секционных и контрольных счетчиков и сверить их с показаниями, записанными в Книгу кассира-операциониста за предыдущий день.
2. Убедится в совпадении показаний и занести их в книгу.
3. Оформить начало контрольной ленты, указав на ней тип и заводской номер машины, дату и время начала работы.
4. Выдать кассирам ключи от замка привода машины.
5. Дать указания кассиру о мерах по предупреждению поддельных чеков.
Обязанности кассира:
1. Проверить исправность блокирующих устройств, заправить чековую и контрольную ленту.
2. Включить машину в электросеть и получением нулевого чека проверить ее работу от электропривода.
3. Напечатать 2-3 чека без обозначения суммы с целью проверки четкости печатания.
4. Нулевые чеки приложить в конце дня к налоговому отчету.
5. Разместить необходимый для работы инвентарь.
Обязанности администрации:
1. В случае ошибки кассира-операциониста:
- при вводе суммы и невозможности погашения чека в течении смены актировать неиспользованный чек в конце смены;
- по требованию покупателя снимать кассу;
- составить и оформить акт N54.
2. В случае неисправности ККМ администрация вызывает технического специалиста.
3. Оформлять окончание работы на исправной кассовой машине.
Обязанности кассира:
- включать кассовую машину;
- вызвать представителя администрации;
- совместно определить характер неисправности.
Окончание работы на кассовой машине.
Представитель администрации в присутствии кассира:
- снимает показания секционных и контрольных счетчиков;
- получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течении дня контрольную ленту;
- конец контрольной ленты подписывается.
В случае недостачи денежных средств администрация должна принять меры к взысканию ее с виновных лиц в установленном порядке.
Обязанности кассира:
1. Составляет кассовый отчет и сдает выручку вместе с налоговым отчетом по приказному ордеру старшему кассиру.
2. Закончив оформление кассовых документов, кассир проводит межремонтное обслуживание машины.
3. После проведения технического обслуживания кассир:
- закрывает кассовую машину чехлом;
- сдает ключи от кассовой машины директору предприятия.
7. Правила техники безопасности.
При работе и техническом обслуживании кассовой машины необходимо выполнять требования в отношении техники безопасности.
Данные правила распространяются на кассира операциониста и технических специалистов.
- рабочее место кассира должно быть оборудовано так, чтобы исключить возможность соприкосновения работающего с токоведущими устройствами, линиями заземления;
- включать машину в сеть следует через специальную розетку, которая должна быть заземлена;
- не разрешается применять предохранители, нерасчитанные на ток и включать машину в сеть без предохранителя;
- перед включением машины в электросеть надо осмотреть вилку, шнур, розетку;
- не допускается вмешательство в работу машины после ее пуска до окончания рабочего цикла;
- запрещается проводить техническое обслуживание машины, включенной в сеть электропитания;
- после окончания работы на машине необходимо отключить электропитание, вынув штепсельную вилку из розетки. В целях обеспечения безопасности работы кассира необходимо оборудовать кабину кассира устройством вызова охраны и администрации, а также предусмотреть аварийное освещение кассовой кабины.
Заключение.
Проведя исследование, можно сказать, что далеко не все предприниматели и предприятия придерживаются нормам применения ККМ на предприятиях торговли. Что приводит к недополучению прибыли бюджетом. На мой взгляд, главной причиной является несовершенство законодательной базы, которая порой сама вынуждает предпринимателей идти на нарушения закона.
Организации, осуществляющие денежные расчеты с применением ККМ, обязаны выдавать покупателям чек или вкладной документ для учета наличных денежных средств, в целях обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей, а также обеспечения защиты прав потребителей.
Здесь также не лишним будет упомянуть то, что видимо, в данном случае необходимо учитывать и то обстоятельство, что при возникновении споров между торгующей организацией и потребителем кассовый чек является одним из основных доказательств совершения сделки купли - продажи, поэтому он должен отчетливо читаться и строго соответствовать требованиям законодательства. Думается, что отсутствие или недостаточно четкое отображение на кассовых чеках сведений, указанных в Положении,
должно являться основанием для применения ответственности, предусмотренной упомянутой ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
Подводя итог сказанному, следует сделать вывод о том, что существующее состояние правового регулирования применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов находится в крайне неудовлетворительном состоянии, а действующий в настоящее время Закон о применении контрольно-кассовых машин нуждается в скорейшем пересмотре для установления должной регламентации всего круга вопросов, связанных с применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов. Список использованной литературы
1. Закон РФ «Об оплате труда» №108/95ВР от 24.03.1999г.
2. Кодекс законов о труде. Принят Законом РФ 10.12.1998г. с дальнейшими изменениями и дополнениями в соответствии со ст. 96 «Формы, системы и размеры оплаты труда работников устанавливаются предприятиями самостоятельно в договоре», 1999г.
3. ЗУ «О внесении изменений в кодекс законов о труде РФ» №1356-XIV от 24.10.1999г.
4. Инструкция о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, других платежей, а также учета их поступления в Пенсионный фонд Украины, утвержденная постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 03.06.99 г. № 4-6
5. Постановление праительства РФ «Об установлении максимальной величины фактических расходов субъектов хозяйствования на оплату труда работников, суммы облагаемого дохода, с которых взимаются сборы в социальные фонды» от 13.07.98 г. № 1064, с изменениями и дополнениями
6. Онищенко Т. «Сборы в социальные фонды», налоги и бухгалтерский учёт №6/30, стр. 31.
7. Резникова И.П. ККМ на предприятии малой торговли. Главбух №22/2001, стр. 66.
8. Савицкая Г.В. Анализ учетной деятельности предприятия.- Москва, 2000 г. 685 стр.
9. Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в РФ- К. - 2001г.-640с.
10. Сахацкая З.А. Бухгалтерский учёт кассовых операций, бухгалтерия 20/1 стр. 55.
[1] Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в РФ- К. - 2001г.-640с.
[2] Сахацкая З.А. Бухгалтерский учёт кассовых операций, бухгалтерия 20/1 стр. 55.
[3] Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в РФ- К. - 2001г.-640с.
[4] Сахацкая З.А. Бухгалтерский учёт кассовых операций, бухгалтерия 20/1 стр. 55.
[5] Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в РФ- К. - 2001г.-640с.
[6] Сахацкая З.А. Бухгалтерский учёт кассовых операций, бухгалтерия 20/1 стр. 55.
