Конституційний статус

Кабінет Міністрів

План.

1. Кабінет Міністрів – вищий орган у системі органів виконавчої влади.

2. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів.

3. Повноваження Кабінету Міністрів.

4. Припинення повноважень.

1. Ст. 113 Конституції України визнає вищим органом у системі органів виконавчої влади Кабінет Міністрів України. Це формально означає, що Кабінет Міністрів України як колегіальний орган повинен завершити виконавчу вертикаль у системі державних органів (тобто вся розгалужена система органів державної виконавчої влади в Україні, починаючи з низових ланок – місцевих державних адміністрацій, через центральні органи управління, „нагорі” завершується Кабінетом Міністрів України).

Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України.

2. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем’єр-Міністр України, Перший віце прем’єр-міністр, три віце-прем’єр-міністри та міністри України.

Прем’єр-міністра України призначає за згодою парламенту (більше половини від конституційного складу) президент України. Інших членів Кабінету Міністрів України, віце-прем’єр-міністрів, міністрів – призначає Президент України за поданням Прем’єр-Міністра України (ст. 114 Конституції України).

Конституцією передбачено права Прем’єр-Міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України на відставку (ст. 115).

3. Відповідно до Конституції України кабінет Міністрів України забезпечує Суверенітет та економічну незалежність України, здіснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України, розробляє і здійснює загальнонаціональні (загальнодержавні) програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку держави, здійснює управління об’єктами державної власності, розробляє проект Державного бюджету і забезпечує його виконання (після затвердження Державного бюджету парламентом України); здійснює заходи спрямовані на забезпечення обороноздатності України, національної безпеки, безпеки громадського порядку, а також заходи боротьби зі злочинністю; організовує митну справу, забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, а також політики у сфері соціального захисту населення, освіти, науки й культур, охорони природи, економічної безпеки і природокористування; вживає заходів для забезпечення прав і свобод людини та громадянина тощо.

На Кабінет Міністрів України покладено також обов’язок спрямовувати і координувати роботу Міністерств інших органів виконавчої влади (ст. 116).

4. Кабінет Міністрів України складає свої повноваження перед новообраним Президентом України (строк закінчення повноважень уряду разом із закінченням повноважень глави держави – Президента України). Конституцією передбачено випадки і дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України, зокрема в разі його відставки.

Відставку Кабінету Міністрів України може ініціювати сам уряд (Прем’єр-Міністр України та інші члени Кабінету Міністрів мають право заявити Президентові України про свою відставку), при тому відставка Прем’єр Міністра України за Конституцією означає відставку всього Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України повинен піти у відставку в разі прийняття парламентом України резолюції про недовіру Кабінету Міністрів України (ст. 115 Конституції України).