МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО
1. Соотношение международного права и международного экономического права.

Система МЭП: нормы, принципы, институты, подотрасли.
Необходимость в нормативном урегулировании возникла одновременно со становлением государственности, однако международное право в качестве средства регулирования межгосударственных отношений и регулятора материальных интересов вошло в практику лишь в конце средних веков. Общей предпосылкой становления МП явилось общественное (международное) разделение труда. По мере развития международного разделения труда усложнялся комплекс международных отношений и соответственно развивалось МП – от этапа локальных обычаев к региональным нормам, праву "цивилизованных" народов, до универсальной системы. Таким образом, сущность и роль МП можно понять только в рамках взаимодействия трех систем: система международного разделения труда (МРТ); система международных отношений (МО); система МП.

   Разумеется, воздействие каждого из этих факторов на другие является комплексным. Все они в совокупности представляют собой, в свою очередь, более широкую единую, динамичную систему с обратными связями и взаимодействиями. Международное право в этой системе выступает как отражение объективно складывающихся процессов развития общественных отношений и правосознания, как обобщение интересов и волеизъявлений субъектов МП. В этом и состоит сущность МП, проявляющаяся в его функциях. В современных условиях МП выполняет следующие функции:

 • координирующую (проявляется в установлении баланса интересов, волеизъявлений государств);

 •регулирующе-стабилизирующую (проявляется в установлении твердых правил, определяющих совместное существование и общение);

•регулирующе-обеспечительную (проявляется в нормах, побуждающих следовать определенным правилам); •охранительную (проявляется в защите законных прав и интересов государств, противодействии отношениям, противоречащим целям и принципам МП).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: МП - это система норм, регулирующих международные (межгосударственные) отношения. Как известно, норма внутригосударственного права состоит из трех элементов:

 • гипотезы, т.е. условия реализации нормы;

 • диспозиции, т.е. самого правила поведения;

 • санкции, т.е. указания на последствия нарушения правила.

В МП большинство норм содержит лишь диспозицию. Теория МП исходит из того, что санкции в МП определены не нормами, а правовой системой в целом.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Норма МП - это правило поведения (предписание, из которого вытекают права и обязанности), созданное соглашением субъектов МП и признаваемое ими в качестве юридически обязательного. Нормы МП образуются путем соглашения сторон, т.е. путем согласования воль государств. При этом государства действуют, исходя из осознанных ими национальных интересов. Процесс создания, формирования нормы МП имеет две стороны:

1. согласование воль государств относительно СОДЕРЖАНИЯ нормы, т.е. самого правила поведения;

2. согласование воль государств относительно ПРИЗНАНИЯ правила поведения в качестве юридически обязательного

Ряд норм называют ПРИНЦИПАМИ:

• в силу исторически сложившейся терминологии;

• в силу своей значимости и роли в международно-правовом регулировании;

 • поскольку юридически они обладают более обобщенным характером;

• поскольку они являются выразителями системных требований по отношению к другим нормам.
СХЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ ДОГОВОРНОЙ НОРМЫ МП

Так, международно-правовыми ПРИНЦИПАМИ, имеющими важное значение для МЭО, являются, в частности: принцип наиболее благоприятствуемой нации; принцип недискриминации; принцип взаимной выгоды; принцип свободы (развития) торговли и др. Устойчивая, сравнительно небольшая группа правовых норм, регулирующих однородные МО, связанные общим объектом таких отношений, образует ИНСТИТУТ М П (институт правопреемства, институт признания, инсти тут приграничной торговли, институт морской экономической зоны, институт преференций, др.). Если предметом правового регулирования являются крупные, самостоятельные комплексы однородных МО, то можно говорить об ОТРАСЛИ М П (право международных договоров, международное морское право, др.). Самостоятельную отрасль МП составляет также МЭП.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ: МЭП – совокупность норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области МЭО. Предметом регулирования МЭП являются МЭО – многосторонние и двусторонние. Помимо предмета регулирования, существуют другие критерии отнесения МЭП к самостоятельной отрасли МП, а именно:

• наличие специальных принципов;

• заинтересованность международного сообщества в регулировании данного комплекса отношений;

• большое международное значение МЭО и обширный объем соответствующих международно-правовых норм.
 В современной российской и западной науке МП были выдвинуты две основные концепции МЭП:
1. МЭП - это отрасль международного ПУБЛИЧНОГО права, предметом регулирования которой являются экономические отношения субъектов МП.

 2. МЭП - это совокупность норм МП и внутригосударственного права, предметом регулирования которой являются международные экономические (хозяйственные, коммерческие) отношения между любыми субъектами права, участвующими в этих отношениях. К особенностям МЭП можно отнести следующее:

• МЭП – это совокупность норм, еще только формирующаяся как СИСТЕМА;

• в МЭП присутствует относительно большое количество рекомендательных норм (источником которых являются решения международных организаций и конференций) и международных обычных норм (источником которых является обычай).
(Ответ группы Вадима)

1.       
Соотношение международного права и международного экономического права. Система МЭП: нормы, принципы, институты, подотрасли.
         Международное право выполняет в международных отношениях координирующую функцию. С помощью его норм государства устанавливают обще приемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений. Т.е. международное право является надстроечной категорией. Однако вряд ли можно считать его надстройкой лишь над экономическим базисом (экономической системой государств или даже международными экономическими отношениями). Это надстройка особого рода, вырастающая над международными отношениями в их полном объеме – экономическими, политическими, военными и др.

         Международное экономическое право (МЭП) можно определить как отрасль международного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих только экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права.

         Предмет МЭП – международные экономические и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного права. К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т.д.

         В современной правовой литературе западных стран были выдвинуты две основные концепции МЭП. Первая – МЭП это отрасль международного права и предметом ее является экономические отношения субъектов международного права. Вторая и господствующая в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих отношениях, выходящие за пределы одного государства.

         Источники норм в МЭП те же, что и в международном праве (международный договор и международный обычай). Характерным для МЭП, является обилие рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только “рекомендуют”, но и сообщают правомерность таким действиям, которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы.

         В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение международных договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП. Примерами универсальных международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года или многосторонние соглашения по сырьевым товарам.

         Однако в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров. Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т.п.   

         Но наиболее существенное значение для формирования норм МЭП имеют некоторые специальные виды международных договоров. К ним относятся торговые договоры, договоры о мореплавании и т.д. Главное в них – закрепление определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Это – режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

         Долгосрочные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве определяют конкретные области и формы сотрудничества: строительство и реконструкция промышленных объектов; производство и поставки оборудования и иных товаров и т.д.

         На базе и в развитие таких соглашений принимаются долгосрочные программы экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. В программах содержатся перечни конкретных областей и объектов сотрудничества. Они носят рекомендательный характер.

         Практикуется заключение соглашений более узкого содержания – о производственном сотрудничестве, включая специализацию и кооперирование производства, и кооперационные поставки.

         Особую категорию составляют соглашения об оказании технического содействия в строительстве промышленных объектов, включающие условия о взаимных поставках товаров, о содействии в проектировании, монтаже и т.д. (оплата может быть поставками будущей продукции).

         С торговлей и другими видами экономического сотрудничества тесно связано их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе соглашений о международных валютных расчетах и кредитах.

         Когда у государства возникает необходимость прибегнуть к количественным экспортным и импортным ограничениям, используются так называемые соглашения о товарообороте, иначе говоря, – о взаимных поставках товаров. В таких соглашениях стороны договариваются об определенных квотах на поставку товаров.

         Конечно, перечисленные выше виды двусторонних соглашений не исчерпывают всех их возможных разновидностей.

         Решения (рекомендации, постановления) международных организаций. Большое количество рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др.). Решения этих организаций не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.

         Например, Генеральная Ассамблея ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном экономическом порядке и Программа действий по установлению Нового международного экономического порядка (1974г.). В этих документах провозглашаются не дискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.

         Решения межгосударственных экономических конференций. Эти решения, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются в теории как особая разновидность многосторонних договоров и соответственно могут обладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой. Особо важными для МЭП являются решения, содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 года. Принципы, определяющие и способствующие развитию международных торговых отношений и торговой политики.

         Международный обычай. Исторически обычай в качестве источника права играл важную роль, как в международном праве, так и в МЭП. С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных экономических отношений, т.к. поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях это не та проблема, к которой можно просто подойти через обычное право. 
         Принципы МЭП. К международным экономическим отношениям применяются и соответствующие общепризнанные принципы международного права (такие принципы как суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силы, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела, всеобщего уважения прав человека, самоопределения народов и наций, сотрудничества, добросовестного выполнения международных обязательств).

         Наряду с основными принципами международного права в международных экономических отношениях применяются и специальные принципы, оговаривающие использование определенных торгово-политических режимов. Необходимо отметить, что специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения их в каждом случае в соответствующие международные договоры.

         Принцип недискриминации. В правовом понимании этот принцип означает право государства на предоставление ему (а также его гражданам и иным субъектам его национального права) со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам. Другими словами это обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий. Данное право не затрагивает предоставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий.

         Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования). Этот принцип означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные (наиболее благоприятные) условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. Область применения режима наибольшего благоприятствования определяется обычно в конкретной оговорке о наибольшем благоприятствовании в том или ином международном договоре. Эта оговорка может распространяться в общей форме на всю область торговли и судоходства или на отдельные виды отношений: таможенные пошлины (их льготные ставки), транзит, транспортный режим и т.д.

         Национальный режим. Он предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим  и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений. Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.

         Принцип взаимной выгоды. Предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема.

         Преференциальный режим. Обычно это – торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами. Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наибольшего благоприятствования. Этот режим также используется и в рамках таможенных союзов, зон свободной торговли и др.

         Под международно-правовым институтом понимается группа правовых норм, которая регулирует международные отношения, тесно связанные между собой общим объектом таких отношений.

         Правовые нормы и институты объединяются в отрасли международного права. Объектом отрасли является весь комплекс однородных международных отношений, например МЭП. Выделение отраслей международного права обусловлено, прежде всего, заинтересованностью международного сообщества государств в более эффективном правовом регулировании соответствующего комплекса международных отношений, а также появлением больших групп однородных правовых норм, которые объективно связаны между собой общностью объекта регулирования.  

         В системе МЭП к правовым институтам можно отнести:

·         Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) – одно из главных органов ООН, занимающийся урегулированием проблем МЭО на глобальном уровне и обладающей универсальной руководящей компетенцией. ЭКОСОС обладает многообразными функциями координации экономической и социальной деятельности специализированных учреждений ООН и ее многочисленных органов по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т.д.

·         ГАТТ создана в1947г. в целях урегулирования торговых взаимоотношений государств (в основе ее деятельности лежат принципы наибольшего благоприятствования и не дискриминации). В 1995г. вместо ГАТТ, как учреждения в его современном виде была создана ВТО выполняющая те же функции, что и ГАТТ. В ВТО помимо ГАТТ также вошли Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о защите интеллектуальной собственности.

·         Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), создана в 1964г., представляет собой автономный орган ООН. Основная цель ее – содействие международной торговли, особенно для ускорения экономического роста развивающихся стран, в области торговли сырьевыми, промышленными товарами и “невидимыми статьями” торговли (в том числе транспорт, передача технологии, туризм и т.п.), а также в области финансирования, связанного с торговлей.

·         Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, создана в 1966г. в целях содействия прогрессивной гармонизации и унификации права международной торговли путем подготовки конвенций и других документов, относящихся к праву международной торговли (Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г., разработана в ЮНСИТРАЛ). 

·         Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА) – занимается унификацией правовых условий внешнеторговых сделок.

·         Международная торговая палата и Международное бюро публикации таможенных тарифов (относятся к числу неправительственных организаций) – вносят большой вклад в дело кодификации и унификации торговых обычаев и правил (Международные правила толкования торговых терминов – “Инкотермс” включаемых во внешнеторговые контракты для обозначения условий поставки товара, подготовлены в рамках Международной торговой палаты).

·         Регулирование международной торговли отдельными сырьевыми товарами осуществляется путем заключения многосторонних соглашений, на базе которых создан ряд международных организаций с участием либо государств импортеров и экспортеров (по олову, пшенице, какао, сахару, кофе, свинцу и цинку и т.д.), либо только экспортеров (по нефти и другим товарам). Наиболее значительной среди государств-экспортеров (в основном развивающихся) является Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), задача которой защитить интересы нефтедобывающих стран, посредством согласования допустимых минимальных цен на нефть и ограничения в этих целях нефтедобычи, установленными для каждого государства квотами.

·         Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) – создана в 1966г. в целях содействия процессу индустриализации и оказания технической помощи развивающимся странам, а также координации всей деятельности ООН в области промышленного развития.

·         В 1945г. были созданы в качестве специализированных учреждений ООН Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), в рамках которых сосредоточено практически все сотрудничество в валютно-финансовой сфере на глобальном уровне.

         МБРР – содействует реконструкции и развитию экономики государств-членов банка, поощряет частные иностранные капиталовложения, предоставляет займы для развития производства, а также способствует росту международной торговли и поддержанию равновесия платежных балансов. Членами МБРР могут быть лишь государства –члены МВФ.

         МВФ – участвуют 179 стран, содействует международному сотрудничеству по вопросам, касающимся валюты и международной торговли, а также созданию многосторонней системы расчетов по текущим сделкам между государствами-членами и устранению ограничений в обмене валюты, препятствующих мировой торговле.

·         Международная морская организация (ИМО) – специализированное учреждение ООН, занимающееся вопросами морского судоходства и безопасности на море, упрощение формальностей и процедур морских перевозок и т.п. Результаты этой деятельности закрепляются в виде международных конвенций и других правовых актов (кодексы, стандарты и т.п.).

·         Организация международной гражданской авиации (ИКАО) создана в 1947г. на основе Чикагской конвенции о международной гражданской авиации. В функции ИКАО входит разработка унифицированных правил международных полетов и эксплуатации воздушных судов, аэродромов и аэронавигационных средств, разграничение воздушного пространства за пределами государственных территорий, оказание технической помощи государствам-членам и т.п. Хотя ИКАО в основном занимается технико-эксплуатационными вопросами, значение этой деятельности для развития международного экономического сотрудничества, несомненно.

·           Европейская конференция по пассажирским тарифам, действующая с 1975г. в области железнодорожного транспорта и направленная на проведение единой тарифной политики с целью содействия развитию международных пассажирских перевозок, а также Международную ассоциацию железнодорожных конгрессов, основанную еще в 1884г., в функции которой входит подготовка и проведение международных железнодорожных конгрессов для обсуждения научно-технических, экономических и административных проблем.

·         Международный союз автомобильного транспорта образован в 1948г. для содействия развитию международного автомобильного транспорта в интересах перевозчиков и экономики автотранспорта в целом.

·         Всемирный почтовый союз, возникший в 1874г., а с 1947г. ставший специализированным учреждением ООН. Он содействует международному сотрудничеству в культурном, социальном и экономическом планах. На основе Устава Союза создана единая почтовая территория для обмена письменной корреспонденцией, гарантируется свобода транзита на всей этой территории.

·         Всемирная организация интеллектуальной собственности – создана в соответствии со Стокгольмской конвенцией в 1967г. в качестве специализированного учреждения ООН. Ее цель – охранять эту собственность во всем мире посредством сотрудничества государств, поощрения заключения новых международных договоров, гармонизации национального законодательства и т.п.

·         Межправительственная комиссия ООН по ТНК и Центр по ТНК, в задачи, которых входит разработка особого кодекса поведения ТНК как попытка формализованного подчинения деятельности ТНК определенным правилам.
         Все возрастающее разнообразие областей экономического сотрудничества предопределило появление многочисленных отраслевых международных учреждений, как в системе ООН, так и вне нее. Такие  международные отраслевые организации, действующие на глобальном уровне, становятся центрами, под эгидой которых формируются соответствующие подотрасли МЭП в сфере международной торговли, в промышленно-кооперационных связях, валютно-финансовом сотрудничестве, в области транспорта, связи, охраны интеллектуальной собственности и т.д.

·         Международное торговое право, как подотрасль МЭП.

·         Межгосударственное промышленное сотрудничество примыкает к торговому сотрудничеству и в последнее десятилетие приобретает все возрастающее значение. Под промышленным сотрудничеством понимаются прямые кооперационные связи в области производства, совместная промышленная деятельность, а также иностранные инвестиции в промышленной сфере, техническая помощь и т.п.

·        Исключительное значение для развития международных экономических связей имеет сотрудничество в валютно-финансовой области в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования и т.п., что дает основания для выделения в науке особого международного валютно-финансового права.

·         Международное экономическое сотрудничество в области транспорта и связи развито весьма широко. Как в рамках ООН, так и вне этой организации ввиду специфики отдельных видов транспорта и связи международное экономическое сотрудничество и правовое урегулирование в этих областях и на глобальном, и на региональном уровнях осуществляется по отдельным подотраслям: водный (морской и речной) транспорт, железнодорожный, воздушный, автомобильный, а также почтовая, электрическая и спутниковая связь.

·         Международное право интеллектуальной собственности. Специфической областью международного экономического сотрудничества является регулирование международного обмена интеллектуальной собственностью.
2. Соотношение международного экономического права и внутригосударственного права/ /международного частного права.
Международное частное право – это совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения с иностранным элементом.

На развитие международного частного права (МЧП) оказывают влияние основные факторы современной действительности: интернационализация хозяйственной жизни, усиление миграции, научно-технический прогресс, права и свободы человека, конвергенция национальных экономик.

К сфере регулирования МЧП относятся 2 группы отношений:

-          отношения между юридическими лицами различных стран в процессе хозяйственных, научно-технических и культурных связей;

-          отношения с участием иностранных физических лиц в том, что касается их имущественных, личных и процессуальных прав, в том числе в области гражданского, трудового и семейного законодательства.

МЧП тесно связано с международным правом (МП)/ международным экономическим правом (МЭП). Обе эти правовые системы регулируют международные экономические отношения, базируются на общих принципах международного права. Однако важно выделить отличия между этими системами.
Различия между МЭП и МЧП

1.        по содержанию регулируемых отношений (в МЭП – межгосударственные; в МЧП – немежгосударственные отношения);

2.        по субъектам отношений (в МЭП – государства, международные организации; в МЧП – физические и юридические лица, в отдельных случаях государства и международные организации);

3.        по источникам права (в МЭП – международный договор и обычай; в МЧП – внутригосударственное законодательство, судебная и арбитражная практика).
Составляющие системы международного частного права:

Система МЧП состоит из следующих норм:

-          коллизионных (отсылочных) норм, применяемых каждым государством;

-          материально-правовых норм, регулирующих гражданско-правовые отношения с иностранным элементом (ВЭД, инвестиции, режим совместных предприятий, статус граждан за рубежом, статус иностранных граждан в стране и т.п.);

-          материально-правовых норм, унифицированных путем заключения международных соглашений (Общие условия поставок товаров между организациями стран-членов СЭВ - ОУП СЭВ 1968/1988; Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года и др.).
Соотношение международного частного права и международного права

В правовой науке высказывалось несколько точек зрения на соотношение МЧП и МП/МЭП:

1.        Нормы МЧП входят в состав МП в широком смысле слова, поскольку едины источники МЧП и МП – международные договоры. В этом случае МЧП выступает как МП, регулирующее вопросы гражданского права (С.Б. Крылов, Ф.И. Кожевников, И.П. Блищенко).

2.        МЧП – это часть гражданского (внутригосударственного) права, поскольку его предметом регулирования являются отношения гражданско-правового характера (А.Б. Альтшулер, В.П. 3веков, С.Н. Лебедев, В.С. Поздняков, М.Г. Розенберг, О.Н. Садиков).

3.        Нормы МЧП состоят одновременно из определенных частей национально-правовых систем и определенной части МП. В результате образуется полисистемный комплекс, части которого не исключаются из национально-правовых систем и МП. Особенность МЧП в том, что оно регулирует отношения, обладающие двойственным характером и не имеющие собственной системы права (А.Н. Макаров, А.А. Мюллерсон).
Доктрина МЧП в настоящее время исходит из того, что МЧП является особой отраслью права и относится к сфере внутригосударственного права (М.М. Богуславский). В обоснование этого приводится следующая аргументация. Если международный договор обязывает государства вводить нормы, содержащие правила по вопросам МЧП, то государство и обязано это сделать. Но для физических и юридических лиц – субъектов МЧП указанные правила становятся обязательными, если предписаны государством. Только путем трансформации во внутригосударственное право правила, содержащиеся в международном договоре, становятся нормами МЧП, применяемыми данным государством. Трансформация осуществляется путем принятия внутреннего закона или иного нормативного акта (например, закон о векселях 1937 года, введенный в СССР после присоединения к Женевской вексельной конвенции 1930 года). Кроме того, основной источник МЧП – внутреннее законодательство, что признается и зарубежными доктринами, а основной предмет регулирования – гражданско-правовые отношения.
Науке МП известны 2 основные концепции соотношения МП и внутригосударственного права (ВП):

1.        дуалистическая, которая исходит из того, что МП и ВП – это 2 отличные друг от друга системы;

2.        монистическая, которая рассматривает МП и ВП частями единой системы права.

Признанной считается первая концепция. МП и ВП – это различные самостоятельные правовые системы, различающиеся:

-          по способу создания норм (в МП – согласование воль государств; во ВП - устанавливаются государственной законодательной и исполнительной властью);

-          по методу правового регулирования (в МП – координационный; во ВП – субординационный);

-          по источникам права (в МП – международный договор и обычай; во ВП – акты законодательной и исполнительной власти);

-          по предмету регулирования (в МП – межгосударственные отношения; во ВП – внутренние отношения);

-          по способам реализации норм.

Важным считается вопрос о разграничении пространственных сфер МП/МЭП и ВП. Под пространственной сферой действия МП/МЭП понимается область применения международно-правовых средств воздействия на объект регулирования. Эта сфера имеет три основных аспекта – субъектный, объектный и территориально-пространственный. Соответственно выделяются субъектная, объектная и пространственная сферы действия МП/МЭП. Субъектная сфера включает государства и международные организации. Объектная сфера – это круг регулируемых отношений. Широко обсуждается вопрос о возможности распространения объектной сферы действия МП на внутригосударственные отношения, поскольку международные договоры все чаще затрагивают внутренние вопросы. Однако это обстоятельство не превращает внутренние дела в сферу действия МП/МЭП, так как международные договоры регулируют не сами внутренние дела, а сферу МО/МЭО, касающуюся этих внутренних дел. Так, содержание режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) определяется национальным правом, а правила предоставления этого режима определяются международным экономическим правом. При этом содержание РНБ должно соответствовать МЭП.

Не только МЭП расширяет свою сферу за счет ВП. В некоторых – ограниченных случаях МП допускает применение национального права за пределами территории государства. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, прибрежному государству предоставлено право специализированной юрисдикции в зоне, прилегающей к его территориальным водам. В этой зоне государство может осуществлять контроль с целью предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных, санитарных правил на его территории. Таким образом, в соответствии с МП, государство свободно выбирает и строит свою правовую систему, однако при этом обязано выполнять свои международные обязательства и, следовательно, учитывать их в своем ВП. Правило, содержащееся в МП/МЭП, может регулировать отношения, находящиеся в сфере действия ВП, только войдя в правовую систему страны в установленном порядке.

Процесс преобразования нормы МП/МЭП в норму ВП называется трансформацией или имплементацией. Трансформация бывает:

-          общей (все или отдельные виды международно-правовых норм становятся частью ВП);

-          индивидуальной (международно-правовые нормы вводятся в каждом случае индивидуальным актом);

-          прямой (международно-правовые нормы воспроизводятся во ВП – процесс инкорпорации);

-          опосредованной (содержание международно-правовой нормы воспроизводится с большей или меньшей полнотой).

Особый вид трансформации – отсылка, когда во внутреннем правовом акте устанавливается применение к определенным внутренним отношениям тех или иных международно-правовых норм.

При всей относительной самостоятельности двух правовых систем – МП и ВП – они в определенном смысле взаимозависимы. Соотношение МП/МЭП учитывает наличие определенного политического устройства, социально-экономического уклада государства, структуру и компетенцию его государственных органов, существование отношений, которые регулируются исключительно ВП. В то же время ВП имплементирует все большее число норм МП/МЭП и, формируя международно-правовую позицию государства, все в большей степени воздействует на развитие МП/МЭП.

Отдельно следует остановиться на взаимодействии политики и права, внешнеэкономической политики и МП/МЭП. Внешнеэкономическая политика является носителем воли государства. Естественно, что в процессе создания норм МП/МЭП и согласования воли государства стремятся к наиболее полному отражению принципов своей политики в нормах МП/МЭП. Содержание внешнеэкономической политики определяется национальным интересом государства в широком смысле, в состав которого могут входить:

-          интересы внутреннего развития государства;

-          интересы государства как субъекта МО / МЭО;

-          интересы международного сообщества в целом в их преломлении к внутренней и внешнеэкономической политике данного государства.

Отношение государства к МП/МЭП составляет его международно-правовую позицию, являющуюся частью внешней / внешнеэкономической политики.

Не только внешнеэкономическая политика влияет на МП/МЭП, но и МП/МЭП, определяя права и обязанности государств, воздействует на формирование и осуществление внешней / внешнеэкономической политики. В части международно-правовых обязательств МП/МЭП выступает как "ограничитель" внешней / внешнеэкономической политики, в части прав – как средство и опора внешней / внешнеэкономической политики. С точки зрения внешнеэкономической политики, государства мира, в зависимости от объединявших их интересов, условно подразделялись в МЭО на группы с несовпадавшими интересами – "Запад" – "Восток", "Север" – "Юг". При формировании внешнеэкономической политики и международно-правовой позиции этих государств ими учитывались, в основном, две первых из указанных выше трех составляющих национального интереса. При согласовании воли в процессе создания норм МЭП широко использовались инструменты "экономической силы". В результате, в основе сложившегося экономического правопорядка лежит система баланса сил.

В настоящее время государствами все в большей степени осознается третья составляющая внешней / внешнеэкономической политики. Идет перегруппировка государств в системе МО/МЭО. Система баланса сил, как политическая основа правопорядка, меняется на систему баланса интересов. Это означает, что так же, как когда-то в международной жизни на смену "праву войны" пришло "право мира", в настоящее время "право мира" становится "правом экономического сотрудничества". Объединительной идеей для поиска баланса интересов, корректировки внешнеэкономической политики в целях развития МЭП могла бы стать идея единого международного экономического пространства.

Внутренняя экономическая политика и внешнеэкономическая политика тесно связаны. Если, например, внутренняя экономическая политика была направлена на установление и укрепление монополии государства на внешнюю торговлю, то внешнеэкономическая политика стремилась закрепить эту форму организации внешнеэкономических связей в МЭП. Если внутренняя экономическая политика преследовала протекционистские цели во внешней торговле, то внешнеэкономическая политика была направлена на применение и легализацию инструментов тарифного и нетарифного ограничения импорта. И, наоборот, если внешнеэкономическая политика направлена на приток иностранных инвестиций, то внутренняя экономическая политика ставит задачу облегчить функционирование иностранного капитала в стране, например путем налоговых льгот.

В настоящее время в МЭП становится актуальной проблема экстратерриториального (т.е. выходящего за пределы государственной территории) действия национального права. В принципе, это явление достаточно распространено в сфере МЧП. Так, некоторые права иностранных юридических и физических лиц, созданные в рамках одной национальной системы, зачастую признаются в сфере действия другой. Это же явление наблюдается в судебной практике, в случае правовой помощи в признании и исполнении судебных решений по гражданским, семейным и уголовным делам. Однако иногда внешнеэкономическая политика государства с помощью внутригосударственного права стремится передать экстратерриториальный характер национальным законам вопреки воле и интересам других государств или в каких-то своих внешнеэкономических целях. Примером может служить закон Хелмса- Бэртона (США), установивший своеобразные санкции для иностранных фирм, поддерживающих экономические связи с Кубой, а также закон Д'Амато -Кеннеди 1996 года, предусматривающий санкции против фирм, которые будут осуществлять инвестиции в нефтяные и газовые месторождения в Иране и Ливии. Возможно, что такими прецедентами США пытаются утвердить в МЭО соответствующий обычай.
2. Соотношение МЭП и внутригосударственного права
/ международного частного права.
         Соотношение МЭП и внутригосударственного права. Эти две самостоятельные системы права не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в МЭП оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешнеэкономической политике государств. МЭП в свою очередь влияет на национальное законодательство.

         Сама по себе норма МЭП создает права и обязанности лишь для его субъектов, т.е. прежде всего для государств. Официальные органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам МЭП не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне, осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила.

         Субъекты МЭП в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться.

         В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.

         Процесс, способы и формы создания норм международного права отличаются от создания норм внутреннего права. В международных отношениях нет каких-либо законодательных органов, которые могли бы принимать правовые нормы без участия самих субъектов системы МЭП. Международно-правовые нормы создаются самими субъектами МЭП.

         Единственным способом создания международно-правовых норм является соглашение субъектов МЭП. Только субъекты МЭП придают тем или иным правилам своего поведения качество юридической обязательности. Поскольку в международных отношениях нет каких-либо надгосударственных органов принуждения, соблюдение и исполнение международно-правовых норм в основном осуществляется субъектами этой системы права на добровольной основе

         Соглашение субъектов МЭП относительно международно-правовых норм может быть явно выраженным или молчаливым. В первом случае они носят наименование договорных норм, а во втором – норм обычного права (обычаев). В процессе участия в международном общении, постоянно вступая в отношение, друг с другом, субъекты МЭП не только действуют в соответствии с существующими нормами МЭП, но и вносят необходимые уточнения, дополнения и изменения в их содержание, а также создают новые нормы. Таким образом, создание международно-правовых норм – это непрерывный процесс.
         Соотношение МЭП и международного частного права. Международные отношения не ограничиваются межгосударственными, межвластными. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне международных неправительственных организаций; они регулируются либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами международного частного права.

         Вместе с тем наблюдается тесная взаимосвязь МЭП и международного частного права. И то и другое в широком смысле регулируют международные отношения. Международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер, не должно противоречить обще признанным принципам международного права и принципам МЭП в частности. Международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения, во многих случаях заключаются в развитие межгосударственных договоров.      
3. Принцип наиболее благоприятствующей нации в МЭП.
К международным экономическим отношениям применимы соответствующие общепризнанные принципы международного права. Наряду с основными принципами международного публичного права в международных экономических отношениях применяются и специальные принципы, обусловливающие, в частности, использование определенных торгово-политических режимов. При этом необходимо подчеркнуть, что специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения их в каждом случае в соответствующие международные договоры.


Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования).

Данный принцип означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные (наиболее благоприятные) условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. Область применения режима наибольшего благоприятствования определяется обычно в конкретной оговорке о наибольшем благоприятствовании в том или ином международном договоре. Эта оговорка может распространяться в общей форме на всю область торговли и судоходства или на отдельные виды отношений: таможенные пошлины (их льготные ставки), транзит, количественные и другие ограничения и запрещения; транспортный режим; налоговые, судебные (и т. п.) права физических и юридических лиц и т; д. Как правило, из режима наибольшего благоприятствования, однако, по соглашению сторон допускаются отдельные исторически сложившиеся исключения: особые льготы для соседних государств, для каботажного судоходства, для «защиты общественного порядка» и т. п. Исключения из этого режима обычно применяются и в отношении так называемых преференциальных таможенных систем (для развивающихся стран, в рамках таможенных союзов, зон свободной торговли и др.).
Правило предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации является обычно-правовым принципом МЭП. Этот принцип зафиксирован во множестве двусторонних, региональных и многосторонних соглашений, которые уточняют содержание принципа и определяют объем РЕЖИМА наиболее благоприятствуемой нации. При этом сам РЕЖИМ устанавливается внутригосударственным правом. В институт наибольшего благоприятствования входят также комплексы норм, регулирующих правила применения и содержание ИСКЛЮЧЕНИЙ из договорно-обычной нормы наиболее благоприятствуемой нации. Эти исключения также, в свою очередь, регулируются договорно-обычными нормами. В силу этих норм признаются исключения из принципа наибольшего благоприятствования:

• для преимуществ, предоставленных в рамках приграничной торговли;

• для преимуществ в рамках Общей системы преференций для развивающихся стран;

• для преимуществ, предоставленных не имеющим выхода к морю странам ввиду их особого географического положения;

• для преимуществ, вытекающих из участия в тех или иных формах интеграционных объединений или многосторонних международных соглашений.

Так, первоначально единичная практика исключения из-под действия ПНБ специальных преимуществ и прав, предоставляющихся не имеющим выхода к морю странам, была всего лишь обыкновением. Позднее обыкновение стало договорно-обычной нормой, которая была зафиксирована в рекомендациях ЮНКТАД в 1964 году и вошла в международные договоры, в частности в Конвенцию о транзитной торговле стран, не имеющих выхода к морю (ст.10), подписанную в июле 1965 года. С включением этой нормы в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года (ст.126) данное правило становится не только универсальным, но и императивным.

ПНБ связан с принципом сотрудничества, недискриминации и означает: - обязанность государства предоставить государству-партнеру, его физическим и юридическим лицам в согласованной сфере наиболее благоприятные условия, которые предоставлены любой третьей стране;

- сфера применения этого принципа определяется в международных договорах;

применение этого принципа в области таможенно-тарифного обложения на двусторонней и многосторонней основе привело к тому, что непредоставление РНБ фактически нарушает общий, т.е. недискриминационный, режим;

развитие ПНБ идет по пути трансформации его из диспози- тивного принципа в императивный, по пути наращивания когентных свойств ПНБ;

- считаются правомерными исключениями из ПНБ те же пре- имущества, которые являются признанными исключениями и из принципа экономической недискриминации.

Некоторые сферы применения ПНБ:

1) международное регулирование торговли: таможенные пошлины; правила и формальности, применяемые при таможенной обработке товаров; налоги и сборы, в том числе на обращение, потребление или обработку импортируемых то- варов; экспортные и импортные количественные и другие – нетарифные – ограничения и запрещения; технические стандарты; административные правила, антидемпинговые процедуры; другие условия ввоза и вывоза товаров;

2) сфера валютно-финансовых отношений – налоги на валютные операции, курсы иностранных валют, условия валютного контроля; погашение долгов; условия предоставления концессий, кредитов, займов; избежание двойного налогообложения;

3) правовое положение иностранных физических и юридических лиц – порядок учреждения и деятельности представительств иностранных фирм; вопросы гражданского права;

4) вопросы режима транспортировки – режим судов, грузов при входе, выходе и пребывании в портах; режим других транс- портных средств; правила и формальности при транзите; пользование железнодорожными и водными путями сообщения;

5) санитарные и карантинные формальности;

6) вопросы интеллектуальной собственности – режим получения авторских прав, патентов;

7) вопросы отправления правосудия – доступ к судам, признание и исполнение иностранных судебных и арбитражных решений;

8) отдельные элементы режима дипломатических, консульских и иных представительств;

9) другие вопросы экономического сотрудничества, в том числе в области промышленности, связи и других видов хозяйственной деятельности.

Связь ПНБ с принципом экономической недискриминации заключается в том, что принцип экономической недискриминации – это уравнивание условий "на нижнем уровне", а ПНБ – "на высшем уровне". Таким образом, эти принципы перекрывают возможности дискриминации и "сверху", и "снизу". Если принцип экономической недискриминации предохраняет от экономического давления, направлен против использования экономической силы, то ПНБ, будучи также преградой на пути дискриминации, дополняет эти условия своей направленностью на сотрудничество. Двуединство этих принципов составляет юридическую основу международной экономической безопасности государств, своеобразную "правовую ось", вокруг которой и должна происходить перестройка МЗО.
Другие принципы МЭП
Принцип недискриминации. В правовом понимании этот принцип означает право государства на предостав ление ему (а также его гражданам и иным субъектамего национального права) со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам. Данное право не затрагивает предоставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий. Иными словами, режим недискриминации означает обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий.

 Национальный режим. Он предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что, как правило, на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений. Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.

Принцип взаимной выгоды. Предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема. В сложных межгосударственных, в том числе экономических, взаимоотношениях справедливое распределение выгод и обязательств, разумеется, не может служить простым эталоном для каждой конкретной сделки, но должно рассматриваться именно как сбалансированный общий международно-правовой принцип. Преференциальный режим. Обычно это – торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами. Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наибольшего благоприятствования. В прежние времена довольно распространенным, особенно в отношениях развитых стран с колониальными и полуколониальными, было использование в договорной практике правовых режимов «равных возможностей», «открытых дверей», капитуляций и т. п. Такого рода условия, противоречащие общепризнанным принципам международного права, на современном этапе не могут рассматриваться как правомерные.
Основные принципы МП – это обобщенные нормы, обладающие высшей юридической силой. Они отражают главное содержание МП, коренные интересы государств и международного сообщества в целом,

служат системообразующими звеньями международной нормативной системы. Основные принципы МП несут следующие функции:

• закрепляют основные права и обязанности государств;

• служат основой для создания и функционирования других норм МП/МЭП;

• охраняют комплекс общечеловеческих ценностей;

• укрепляют международный правопорядок, в том числе в МЭО;

• обеспечивают функционирование и развитие МП, единство системы МП;

• восполняют пробелы в МП/МЭП.

К общим принципам МП относятся следующие принципы: неприменение силы или угрозы силой; мирное разрешение споров; невмешательство; сотрудничество; равноправие и самоопределение народов; суверенное равенство государств; добросовестное выполнение между- народных обязательств; территориальная целостность; уважение прав человека. Все эти принципы взаимосвязаны и лишь во взаимодействии способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности применение принципов возможно путем выявления и сопоставления их содержания. Эти принципы утвердились как общепризнанные обычно-правовое нормы, а в последующем были закреплены и развиты в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН 1970 года, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, ряде резолюций ГА ООН, других международных организаций, а также в международных договорах. Некоторые элементы содержания этих принципов, в свою очередь, сами являются международно-правовыми принципами – например, принцип государственного суверенитета или принцип свободы выбора своей социально-экономической системы как части принципа суверенного равенства государств.
4.      
Субъекты МЭП. Публично-правовой и частно-правовой элементы в регулировании МЭО.
Субъект МП/МЭП – это носитель международных прав и обязанностей.

Характеристики субъекта МП/МЭП:

• подчиняется непосредственному воздействию МП/МЭП;

• обладает международными правами и обязанностями;

• способен участвовать в международных правоотношениях.

ПЕРВИЧНЫЕ субъекты МП/МЭП – это государства, носители суверенитета. Появление первичных субъектов – результат естественно-исторического процесса. В некоторых случаях статус субъектов МП признается за народами и нациями.

ПРОИЗВОДНЫЕ субъекты МП/МЭП создаются первичными, поэтому объем их правосубъектности зависит от их создателей. К производным субъектам относятся межправительственные организации и государственно-подобные образования.
Государство представляет собой сочетание следующих трех элементов: территория, население и власть (юрисдикция). Территориально-организационная структура государства может быть различной.

В зависимости от этого различают простые (унитарные) и сложные государства (например, федерации, состоящие из территориальных единиц, которые пользуются определенной политико-правовой самостоятельностью). Правосубъектность государства имеет два аспекта:

• правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности по МП;

• дееспособность, т.е. способность независимо осуществлять права и обязанности по МП.

Субъектом МП/МЭП является само государство, а не представляющие его органы и должностные лица. С этой точки зрения такие термины, как "межправительственная" организация или "межведомственное" соглашение – всего лишь устойчивые условные определения. Члены некоторых федераций могут обладать правоспособностью заключать международные договоры, если это допускается федеральной конституцией и в пределах ею установленных. Разумеется, субъекты МП/МЭП являются участниками международных – межгосударственных – ЭКОНОМИЧЕСКИХ отношений. Производные субъекты – участники МЭО в рамках своей правосубъектности.

Однако, помимо государств и международных организаций, в МЭО (в широком смысле слова) участвуют также физические и юридические лица, неправительственные международные организации, территори- ально-административные единицы федераций, которые вступают в имущественные, неимущественные, хозяйственные, валютно-финансовые и другие, связанные с вопросами экономики, правоотношения, ре- гулируемые внутренним законодательством соответствующих стран. Субъектами, т.е. участниками МЭО (в широком смысле слова), являются, таким образом, государства, территориально-административные единицы федераций, правительственные и неправительственные международные организации, физические и юридические лица.

Исходя из этого,  наблюдается тесная взаимосвязь международного публичного и частного права. И то и другое в широком смысле регулируют международные отношения. Международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер, не должно противоречить общепризнанным принципам между- народного публичного права. Международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения, во многих случаях заключаются в развитие межгосударственных договоров.
5.  Международные организации в МЭО. Их правосубъектность.
В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

Возникновение международных организаций в 18 веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Новым этапом в их развитии явилось учреждение первых международных универсальных организаций – Всемирного телеграфного союза (1865 г.) и Всемирного почтового союза (1874 г.), которые имели постоянную структуру.

Для современных международных организаций характерны дальнейшее расширение их компетенции и усложнение структуры.

Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 – межправительственные) позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.)

Термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна.

Для межгосударственной организации характерны следующие признаки:

-          членство государств;

-          наличие учредительного международного договора;

-          постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов.

С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация – это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Такие организации являются субъектами международного права.

Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.).

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Виды предприятий с иностранными инвестициями:

-          предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;

-          предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;

-          филиалы иностранных юридических лиц.

Предприятия с иностранными инвестициями на территории РФ создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных действующим законодательством. Согласно ГК РФ существуют следующие виды хозяйственных обществ и товариществ:

-          полное товарищество;

-          товарищество на вере;

-          общество с ограниченной ответственностью;

-          общество с дополнительной ответственностью;

-          акционерное общество (закрытое и открытое).

Полным товариществом признаётся товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам принадлежащим им имуществом (и, следовательно, не могут участвовать в других полных товариществах, т.к. в противном случае принцип ответственности своим имуществом мог бы быть поставлен под вопрос).

Под товариществом на вере понимается товарищество, в котором участвует как минимум одно лицо, отвечающее по обязательствам товарищества своим имуществом (полный товарищ) и как минимум одно лицо, несущее связанный с деятельностью товарищества риск в пределах сумм внесённых вкладов (вкладчик).

Общество с ограниченной ответственностью – это учреждённое одним или несколькими лицами общество, участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риски убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов в уставный капитал.

Общество с дополнительной ответственностью – это по сути дела то же самое, что и общество с ограниченной ответственностью, с одним отличием: участник его несут ответственность по его обязательствам в одинаковом для всех кратном (трёхкратным, пятикратном, десятикратном) размере к стоимости вкладов в уставный капитал (а не в пределах лишь стоимости вкладов, как это предусмотрено для ООО).

Акционерное общество – это общество, уставный капитал которого разделён на определённое число акций, и участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано 3 путями:

-          путём его учреждения;

-          в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учреждённом предприятии без иностранных инвестиций;

-          путём приобретения иностранным инвестором предприятия без иностранных инвестиций полностью.

Создание предприятий с иностранными инвестициями путём его учреждения

Предприятие с иностранными инвестициями учреждается в порядке, предусмотренном действующим на территории РФ законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности, хозяйственных обществах и товариществах с учётом дополнений, установленных Законом «Об иностранных инвестициях в РФ». Государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями осуществляется на уровне субъектов Федерации (правительством республик в составе РФ, администрациями краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга). При этом предприятия топливно-энергетического комплекса, а также предприятия с иностранными инвестициями, объём иностранных инвестиций в которые превышает 100 млн. неденоминированных рублей, должны регистрироваться Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики РФ.

Для регистрации учредителям необходимо подготовить следующие документы:

1.        Иностранный учредитель:

-          документ о платёжеспособности;

-          документ, доказывающий наличие статуса юридического лица (для юридических лиц), либо документ, подтверждающий регистрацию для ведения хозяйственной деятельности в стране гражданства или постоянного местожительства (для физических лиц).

2.        Российский учредитель:

-          копии своих учредительных документов (для юридических лиц);

-          копию свидетельства о регистрации (для юридических лиц);

-          копию решения собственника имущества / уполномоченного им органа о создании предприятия.

3.        Оба учредителя:

-          заявление учредителей с просьбой о регистрации (с приложением), заполняемые по установленным формам;

-          учредительные документы – в зависимости от правовой формы: договор, либо договор и устав, либо устав. Договор должен быть подписан, а устав – утверждён учредителями;

-          протокол учредительного собрания (представляется при количестве учредителей более 1);

-          регистрационную карточку установленной формы (2 экземпляра);

-          справку, подтверждающую неповторяемость наименования;

-          документы, подтверждающие оплату госпошлины и регистрационного сбора);

-          документ, подтверждающий оплату 50% уставного капитала, указанного в учредительных документах:

-          заключение соответствующих экспертиз (в предусмотренных законом случаях).

Порядок государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями:

-          оплата регистрационного сбора;

-          представление документов в Регистрационную палату (РП);

-          получение временного свидетельства о регистрации и зарегистрированных в РП учредительных документов:

-          получение кодов в Госкомстате;

-          изготовление печати;

-          постановка на учёт в Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования;

-          постановка на учёт в налоговой инспекции;

-          открытие счетов в банке;

-          представление в РП: справок из банка о банковских реквизитах, из налоговой инспекции о постановке на учёт, из Госкомстата о присвоении кодов, временного свидетельства, декларации на печать;

-          получение постоянного свидетельства о регистрации взамен временного;

-          внесение в Государственный реестр, который ведётся РП при Министерстве экономике РФ;

-          постановка на учёт в Фонде социального страхования и Фонде занятости населения.

Порядок создания предприятий с иностранными инвестициями путём приобретения

иностранными инвесторами долей участия в предприятиях, акций и иных ценных бумаг

Доли участия (паи, акции) в предприятиях могут приобретаться иностранными инвесторами как за российские рубли, полученную в качестве дохода из источников на территории РФ, так и на иностранную валюту. В первом случае предприятие считается предприятием с иностранными инвестициями, если иностранный инвестор имеет в нём более 50% долей участия. Во втором случае предприятие рассматривается как предприятие с иностранными инвестициями.

Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паёв, акций и других ценных бумаг подлежит регистрации.
ВИДЫ И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Предприятие с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещённых действующим на территории РФ законодательством.

Для ведения страховой и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, а также банковской деятельности предприятие с иностранными инвестициями должно получить соответствующую лицензию в уполномоченном на то органе.

Предприятие с иностранными инвестициями может создавать дочерние предприятия с правами юридического лица, а также филиалы и представительства на территории РФ и за её пределами.

Предприятия с иностранными инвестициями могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству РФ.

Предприятия с иностранными инвестициями могут на договорной основе определять условия реализации производимой ими продукции (работ, услуг) на российском рынке. Оплата предприятиями с иностранными –инвестициями поставок товаров и услуг с российского рынка, в том числе плата за пользование помещениями на территории РФ, производится в российских рублях.

Имущество, ввозимое на территорию РФ в качестве вклада иностранных инвесторов в уставный фонд предприятия, а также имущество, предназначенное для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.

Предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию для собственных нужд за исключением случае, предусмотренных действующими на территории РФ международными договорами.

Бухгалтерский учёт и отчётность предприятий с иностранными инвестициями на территории РФ ведутся по правилам, принятым в РФ, а при желании – также по правилам, действющим в стране происхождения иностранного инвестора.
56. Ответственность за нарушение денежного обязательства.
ГК:          Глава 25, статья 395
Статья 395“Ответственность за неисполнение денежного обязательства”

1.        За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.  Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.  При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.  Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

2.        Если убытки, причиненные кредитору неправомерным использованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

3.        Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Денежное обязательство – это обязательство, в силу которого должник обязан передать в собственность кредитору денежные знаки в определенной или определимой сумме.  Так понимается денежное обязательство в законодательстве, судебной практике и доктрине всех изучаемых стран.  Денежные обязательства всегда являются родовыми.

Очень часто денежное обязательство может быть выражено в иностранной валюте, а платеж должен быть совершен в национальной валюте должника и наоборот.  В таких случаях необходимо различать валюту долга и валюту платежа.  Валюта долга – это денежные единицы, в которых зафиксирована его экономическая ценность, в то время как валюта платежа – это денежные единицы, платежом которых денежное обязательство погашается.

Вопрос о возмещении убытков, возникших за время просрочки, тесно связан с нормами о начислении процентов.

По денежному обязательству могут начисляться проценты, размер которых может быть установлен в договоре (договорный процент) и в законе (законный процент).  В странах континентальной Европы приняты проценты по гражданским сделкам – 4% и по торговым сделкам – 5%.  Праву Англии и США не известно понятие законного процента.  Размер подлежащих выплате процентов определяется судом.

Запрещается взыскивание сложных процентов, то есть процентов на проценты, по гражданским сделкам; но на банки и другие кредитные учреждения этот запрет не распространяется.

В случае просрочки по денежному обязательству также начисляются в указанных размерах проценты, которые засчитываются вместо возмещения убытков.  Сверх процентов могут быть взысканы конкретные убытки.  Убытки от обесценения за время просрочки не возмещаются, поскольку считается, что они не могли быть предвидены сторонами

57. Представительство и доверенность.
ГК:          статьи 182-189.

Представительство – это отношение, в силу которого одно лицо (представитель) совершает юридические действия от имени другого лица (представляемого), и правовые последствия этих действий, если они совершены в пределах предоставленных представителю полномочий, возникают непосредственно для предоставляемого. Представительство основывается на полномочии, возникающем либо в силу личного заявления представляемого, связанного обычно с представителем особым договором о представительстве (договорное представительство), либо в силу закона, представляющего такое право лицам, обладающим родительскими и опекунскими правами (законное представительство).  Полномочие может быть не только прямо выраженным, но и подразумеваемым. Предметом поручения может быть ведение отдельных либо всех дел представляемого.


Характерные признаки:

1.         Представитель совершает юридические действия, но не фактические.  Фактические действия совершает простой посредник: маклер, брокер, куртье.  Он сводник, т.е. только сводит, но не участвует в сделке.

2.         Представитель действует в силу законных полномочий (опекуны, родители).  Представитель должен иметь доверенность.

3.         Представитель действует от имени представляемого.

4.         Все права и обязанности возникают для представляемого.


Представительство может быть:

¨        Прямым (то есть прямо действует от имени и за счет представляемого (договор поручения).

¨        Косвенным (к нему относится договор комиссии.  У нас такого представительства нет).
По континентальному праву Европы представительство делится на два вида:

1.         Право осуществляемое служащими торгового предприятия.  Основой служит договор трудового найма.  При этом представителями торгового предприятия являются не все его служащие, а только те, в служебную функцию которых входит осуществление представительства предприятия.  Представительство осуществляется по всем сделкам, которые являются постоянными для деятельности предприятия.  Служащие наделены определенной доверенностью.  Объем полномочий различен.  Характерно предоставление служащим широко объема полномочий при сохранении за собственником предприятия права на контроль за их деятельностью.

Прокура – вид прямого представительства.  Прокурист обладает очень широким кругом полномочий.  Прокурист вправе совершать не только сделки, обычные для предприятия его предпринимателя, но также и сделки, свойственные вообще торговым предприятиям, хотя бы эти сделки и выходили за рамки обычной деятельности его предпринимателя. Предоставление прокуры, а равно ее отзыв подлежат занесению в торговый реестр.  Смерть собственника предприятия не прекращает отношения по прокуре.  Прокура прекращается:

¨                     Смертью прокуриста;

¨                     Прекращением правоотношений, на которых она была основана;

¨                     Отзывом собственника предприятия без изложения объяснения;

¨                     Открытием конкурса над имуществом собственника;

¨                     Отчуждением предприятия.

Служащий к наименованию предприятия должен добовлять указание на существование прокуры.  Прокура не передаваема.

Особую группу служащих, участвующих в оперативной работе торговых предприятий, составляют коммивояжеры – лица, разъезжающие по указанным предпринимателем регионам м принимающие заказы на его товар.  Они помимо заработной платы имеют право на возмещение расходов, вызванных разъездами.  Они вправе получать деньги за товары и устанавливать сроки платежей.  Образцы товаров, которые имеет при себе коммивояжер, как правило, подлежат таможенному обложению при ввозе в данную страну.  При обратном вывозе этих образцов таможенные пошлины возвращаются.

К представительству через коммивояжера применяются общие правила о представительстве торговых предприятий его служащими.

2.             Представительство осуществляемое через различного рода торговых агентов, которые посредничают при заключении сделок или заключают сделки от имени представляемого и находятся с представляемым в постоянных отношениях.  Они являются самостоятельными представителями.  Это торговые представители или торговые агенты.  О самостоятельности торгового представителя свидетельствует то, что за услуги он получает вознаграждение в форме обусловленного процента от цены заключенной сделки или в форме тантьемы, то есть выплаты из чистой прибыли, а также регистрация его в качестве лица, осуществляющего самостоятельный промысел, и ведение им торговых книг.  Для постоянного представительства торговый представитель должен иметь поручение, даваемое на определенный или неопределенный срок.  Действительность и объем полномочий, данных торговому представителю для заключения сделок, определяется по законам страны, в которой он имеет местожительство или ведет свои дела.  Ограничение полномочий представителя в отношении третьих лиц действует лишь в случае, когда третьи лица знали или должны были знать об истинном объеме полномочий.