Реферат Основные черты инновационного менеджмента
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1. СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА 6
1.1. Основные понятия инновационного менеджмента 6
1.2. Цель и задачи инновационного менеджмента 10
1.3. Основные функции инновационного менеджмента 13
1.4. Механизмы государственного регулирования
инновационной деятельности 22
2.УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЕКТОМ 28
2.1. Преимущества использования инновационной
деятельности 28
2.2. Система управления инновационным процессом 31
2.3. Экономическая эффективность инновационных
проектов 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
Список использованной литературы 41
ВВЕДЕНИЕ
Инновационный менеджмент представляет собой самостоятельную область экономической науки и профессиональной деятельности, направленную на формирование и обеспечение достижения любой организационной структурой инновационных целей путем рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
В условиях коренного реформирования экономики страны, когда нововведения стали непременным элементом всех структур, от органов государственного управления до средних и малых предприятий, использование научных методов инновационного менеджмента стало важным фактором экономического развития страны, выживания и коммерческого успеха любой организации.
Целью данной работы является изучение основных черт инновационного менеджмента, в частности, его сущности, целей и задач, функций, присущих данному типу управления, а также механизмов государственного регулирования инновационной деятельности.
Все мы понимаем, что внедрение новых технологий на производстве является положительной тенденцией, и, конечно, требует использования новых методов управления. Во второй главе рассказывается об управлении инновациями, о преимуществах использования этого вида менеджмента, об экономической эффективности от реализации новшеств.
Создание, внедрение и широкое распространение новых продуктов, услуг, технологических процессов становятся ключевыми факторами роста объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота. Именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности.
1. СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА.
1.1. Основные понятия инновационного менеджмента.
Стратегически устойчивое развитие любых систем, в том числе и социально–экономических, в современных условиях невозможно без широкого системного непрерывного использования продуктов научной, научно-технической, нововведенческой деятельности для достижения социальных, экономических, экологических и прочих целей.
Результаты творческого интеллектуального труда в научно-исследовательской сфере существуют в разных формах, несут в себе разные по объему знания и разной практической значимости решения (технико-технологические, организационные, мотивационные), фиксируются на разнообразных информационных носителях.
Для того чтобы результаты научных исследований, изобретения, разработки, проекты превратились в факторы обновления экономической динамики хозяйственных систем, т.е. стали инновациями и были использованы в производстве, необходима организация инновационных процессов. В ходе этих процессов новые знания трансформируются в передовую технику, технологии или отдельные их звенья, новые товары и услуги, квалификацию, навыки, организационно-управленческие приемы.
При всем разнообразии критериев и признаков классификации инноваций (по сферам использования, уровню новизны, функциональному назначению, формам исходных информационных носителей) из их совокупности необходимо выделять такие инновации, которые обладают особой преобразующей способностью по отношению к технологическим целям, укладам, производительным силам хозяйственных систем. Это инновации-факторы, обладающие критической преобразующей массой.
Решение проблемы эффективного использования инноваций, особенно инноваций-факторов, требует особой организации, мотивации, управления, координации усилий многих людей и коллективов комплексного ресурсного обеспечения процессов нововведений на предприятиях, в корпорациях, регионах, национальной экономике наступательной рыночной стратегии.
Все это, безусловно, является важнейшей функциональной обязанностью современного менеджмента, ибо, как не без основания считают некоторые специалисты в области теории инноваций, эффективность самих нововведений в меньшей степени сказывается на темпах научно-технического прогресса, чем эффективность системы управления ими.
Инновационный менеджмент – это особая организационно-управленческая деятельность, направленная на получение экономических, социальных и экологических результатов функционирования социально-экономической системы путем создания (приобретения) и преимущественного использования в производственно-коммерческой деятельности инноваций в качестве основных продуктов, а также факторов эффективного труда.
Инновационный менеджмент призван гарантировать наиболее полное использование современных инноваций для обеспечения инновационного типа развития хозяйственных систем и устойчивого экономического положения фирм, корпораций в динамичной рыночной среде. Инновационный менеджмент – это менеджмент преимущественной инновационной направленности функционирования и развития фирмы, это менеджмент фирмы-лидера или фирмы, стремящейся стать лидером в определенной сфере, виде деятельности, на рынке конкретных товаров и услуг.
При формировании инновационного менеджмента необходимо учитывать ряд методологических положений.
Каждая социально-экономическая система развивается в условиях современного регулируемого рынка в направлении инновационного типа – особой разновидности интенсивного типа. Эта эволюция объективна, но она не осуществляется автоматически, а требует особого механизма использования усложняющихся инновационных факторов.
Управление осуществляется не инновациями, а их производством, трансформацией и использованием, т. е. инновационными процессами, придавая этой работе воспроизводственный характер.
Инновационные процессы объективны, т. к. предопределены логикой развития современных производительных сил, а, следовательно, не только экономическими, но и естественно-научными законами и закономерностями.
Вследствие растущей системности основных современных преобразовательных новшеств (новая техника и новые технологии) инновационный менеджмент все более представляет собой менеджмент инновационных цепочек, которые соединяют в неформальное целое многие хозяйственные системы. Это значит, что для обеспечения эффективности инновационного менеджмента в национальной экономике должна быть создана взаимосвязанная, взаимодополняющая их совокупность на всех уровнях: в фирме, корпорации, регионе, на государственном уровне.
Инновационный менеджмент – это менеджмент современной стадии развития цивилизации, постиндустриального общества, для которого характерна самоорганизация ради социального контроля и управления инновациями и изменениями человеческого знания в отличие от индустриального, базирующегося на взаимодействии машин и людей для производства продукции.
Сегодня в развитых странах большая часть ресурсов обоснованно направляется в сферу приращения и передачи знаний, а не в наращивание традиционного капитала. Но не всякое знание обладает преобразовательными возможностями по отношению к производству. Некоторые специалисты справедливо считают, что знание тогда становится преобразовательной силой, когда приобретает форму инноваций, способных обновлять производительные силы, основной капитал.
Многое в коммерческой эффективности использования технико-технологических инноваций зависит от научно-технологического уровня действующего основного капитала, от состояния спроса на рынке и, наконец, от организационно-управленческих усилий по преобразованию знания в инновации и использованию последних для достижения основных целей функционирования научно-технической и производственной систем.
Организационно-управленческий аспект в научно-технической и инновационной деятельности становится едва ли не решающим в процессе создания и использования нового знания. Все это является предметом заботы инновационного менеджмента.
Знание, необходимое для организации инновационных процессов, лишь отчасти общедоступно. Эффективность его использования во многом зависит от четкого понимания менеджером механизма превращения знания в преобразовательные инновации, от понимания и успешного поиска доступных источников различных нововведений. (8).
1.2 Цель и задачи инновационного менеджмента.
Инновационный менеджмент как вид деятельности и процесс принятия решений – это совокупность процедур общих технологических функций и задач, которая определяется уровнем инновационной системы управления инновациями, включающей в себя различные направления (функции) управленческой деятельности. Состав функций и задач инновационного менеджмента определяется уровнем инновационной системы (народное хозяйство, отрасль, инновационный проект и т. д.) и условиями ее функционирования.
Под системой инновационного менеджмента (СИМ) следует понимать систему подготовки и принятия решений, направленных на поддержку, развитие и превращение инновационно-технологического потенциала страны в решающий фактор ее экономического роста.
Для построения общей модели СИМ необходимо рассмотреть ее отдельные элементы:
1. цель создания и функционирования;
2. основные задачи национальной инновационной системы (НИС);
3. состав основных функций СИМ;
4. перечень функциональных задач СИМ;
5. технология подготовки и принятия решений, необходимых для управления инновационно-технологической деятельностью (ИТД).
Стратегическая цель СИМ – формирование, поддержка и развитие национальной инновационной системы, в том числе:
· создание организационно-экономических механизмов и стимулов, направленных на развитие малых и средних инновационных предприятий;
· поддержка и развитие инновационно-технологических центров (ИТЦ) в качестве базовых элементов НИС;
· экономически целесообразное получение, распространение и использование научно-технических результатов и новых технологий.
Основными задачами НИС выступают:
1. осуществление комплекса согласованных мероприятий, связанных с развитием базовых элементов инновационной системы – ИТЦ, а также обеспечивающей ее инфраструктурой, включающей нормативно-правовую, информационную, кадровую, консультационную, инвестиционную составляющие;
2. привлечение и концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной системы, включая федеральные и региональные бюджетные и внебюджетные источники, венчурный капитал, кредитные возможности коммерческих банков, международные кредиты и техническую помощь;
Для развития НИС и обеспечения структурных преобразований в экономике необходимы следующие мероприятия:
• проведение исследований и разработок в областях деятельности, критически существенных для обеспечения жизненно важных интересов человека, общества, государства, с целью создания научно-технического задела для устойчивого развития России, ее национальной безопасности; обеспечение трансформации результатов таких исследований в коммерчески эффективные технологии, образцы и модели конкурентоспособности товаров и услуг;
• создание и модернизация инфраструктуры, обеспечивающей проведение и использование результатов научных исследований на мировом уровне; формирование необходимых организационного, экономического, нормативно-правового и других видов обеспечения научно-технической и инновационной деятельности;
• реформирование отечественной системы подготовки кадров для науки, наукоемких производств, других видов интеллектуальной деятельности, обеспечение соответствия кадровой основы российской экономики задачам ее технологического перевооружения и интенсивного развития.
Для реализации этих направлений необходимо в первую очередь решить следующие задачи:
а) разработать и использовать на практике систему программно-целевого планирования исследований и разработок, основанную в части прикладных исследований и разработок на концепции критических для обеспечения национальной безопасности технологий;
б) реформировать сеть научных организаций в целях обеспечения проведения приоритетных исследований и разработок с учетом реальных ресурсных ограничений;
в) осуществить меры по интеграции научно-технической и образовательной деятельности, развитию системы подготовки квалифицированных научных кадров;
г) создать условия для повышения престижности научного труда, возрождения отраслевой науки и науки производственного сектора, привлечения молодежи в сферу науки, обеспечить социальную защиту научных работников и специалистов;
д) модернизировать, усовершенствовать, создать необходимые организационное, экономическое, нормативно-правовое, информационное и другие виды обеспечения научных исследований и создания высокопродуктивных технологий, их защиты и использования;
е) разработать и реализовать систему мер по сохранению, воссозданию и развитию в России инфраструктуры (зданий, сооружений, комплексов, сети компьютерных телекоммуникаций, системы производства, поставки и применения научного оборудования, приборов и др.), обеспечивающей проведение и использование результатов научных исследований на мировом уровне. (6)
1.3. Основные функции инновационного менеджмента.
Составными частями процесса менеджмента выступают его функции. На практике выделяют так называемые общие функции, которые объективно присущи любой управленческой (в данном случае — инновационной) деятельности и не зависят от особенностей (размера, назначения, формы собственности и т.д.) конкретной организации.
В настоящее время в литературе существуют различные подходы к классификации функций системы менеджмента организации и, в частности, к классификации функций СИМ. Большинство специалистов выделяют следующие основные функции инновационного менеджмента: прогнозирование, планирование, организация, мотивация, учет, контроль, анализ, оценка и координация. Перечисленные функции, находясь между собой в постоянном взаимодействии в пространстве и времени, образуют так называемый управленческий цикл СИМ. Выделение этих функций позволяет систематизировать и структурировать задачи инновационного менеджмента, в совокупности, составляющие функциональную структуру СИМ.
1. Прогнозирование. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования. Прогноз в системе управления выступает предплановой разработкой многовариантных моделей развития объекта управления. Сроки, объемы работ, количественные характеристики объекта и другие показатели в прогнозе носят вероятностный характер и обязательно предусматривают возможность внесения корректировок.
Цель прогнозирования — получение научно обоснованных вариантов тенденций развития показателей качества, элементов затрат и других показателей, используемых при разработке стратегических планов и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), а также при развитии всей системы менеджмента. Самое сложное в системе менеджмента — это прогнозирование качества и затрат.
К основным задачам прогнозирования относятся:
• выбор метода прогнозирования и периода времени прогноза;
• разработка прогноза рыночной потребности в каждом конкретном виде потребительной стоимости в соответствии с результатом маркетинговых исследований;
• выявление основных экономических, социальных и научно-технических тенденций, оказывающих влияние на потребность в тех или иных видах полезного эффекта;
• выбор показателей, оказывающих существенное влияние на величину полезного эффекта прогнозируемой продукции в условиях рынка;
• прогнозирование показателей качества новой продукции во времени с учетом влияющих на них факторов;
• обоснование экономической целесообразности разработки новой или повышения качества и эффективности выпускаемой продукции исходя из наличных ресурсов и приоритетов.
Основными источниками исходной информации для прогнозирования служат статистическая, финансово-бухгалтерская и оперативная отчетность предприятий и организаций; научно-техническая документация по результатам выполнения НИОКР, включая обзоры, проспекты, каталоги и другую информацию по развитию науки и техники в стране и за рубежом; патентно-лицензионная документация.
План и прогноз представляют собой взаимодополняющие друг друга стадии управления при определяющей роли плана как ведущего звена управления.
2. Планирование — это стадия процесса управления, на которой определяются цели и задачи деятельности, разрабатываются необходимые для этого методы и средства их решения, наиболее эффективные в конкретных условиях.
В отличие от прогноза, план содержит однозначно определенные сроки и характеристики планируемого объекта. Для плановых разработок используется наиболее рациональный прогнозный вариант.
В новых условиях хозяйствования план служит основой деятельности предприятий всех форм собственности и размеров, так как без него невозможно обеспечивать согласованность в работе подразделений, контролировать результаты, определять потребность в ресурсах, стимулировать трудовую активность работающих на предприятии, анализировать результаты инновационной деятельности.
Особенности планирования инновационной деятельности составляют:
· большая неопределенность плановых ситуаций в связи с новизной инноваций, долговременным характером их разработки и внедрения, сложностью системы планирования по количеству участников, квалификации работников, масштабу работ и др. факторам;
· значительный риск вложения инвестиций;
· неподготовленность персонала, компонентов системы инновационного менеджмента и инфраструктуры к инновационной деятельности;
· постоянная смена объекта и предмета исследований;
· перспектива получения конкурентных преимуществ при положительном результате инновационной деятельности.
К основным задачам планирования инновационной деятельности относятся:
1)
2) обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы;
3) формирование оптимального по номенклатуре и ассортименту портфеля новшеств и инноваций;
4) формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов.
Необходимо осуществлять ранжирование объектов планирования по их важности для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наибольший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы.
Разрабатывается не менее трех альтернативных вариантов плана достижения одной и той же цели и выбирается оптимальный вариант, обеспечивающий выполнение запланированной цели с наименьшими затратами на ее разработку и реализацию.
5. Организация. Основными задачами этой функции СИМ выступают формирование структуры организации и обеспечение ее всеми необходимыми ресурсами для ее нормальной работы (персоналом, материалами, оборудованием, зданиями, денежными средствами и др.), то есть создания реальных условий для достижения запланированных целей. Нередко это требует перестройки структуры производства и управления с тем, чтобы повысить их гибкость и приспособляемость к требованиям рыночной экономики.
Следующая не менее важная задача функции организации — создание условий для формирования такой культуры внутри организации, которая характеризуется высокой чувствительностью к изменениям, научно-техническому прогрессу, единым для всей организации ценностям. Главное место здесь отводится работе с персоналом, развитию стратегического и экономического мышления в сознании руководителей, поддержке работников предпринимательского склада, склонных к творчеству, нововведениям и не боящихся рисковать и брать на себя ответственность за решение тех или иных проблем предприятия.
4.
Мотивация — это деятельность, имеющая целью активизировать людей, работающих в организации, и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, определенных в планах. Для этого осуществляется экономическое и моральное стимулирование, обогащается само содержание труда и создаются условия для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. В процессе реализации этой функции менеджеры должны постоянно воздействовать на факторы результативной работы членов трудового коллектива.
5.
Учет — функция инновационного менеджмента по фиксации времени, расхода ресурсов каких-либо параметров системы менеджмента.
Учет должен быть организован по выполнению всех планов, программ, заданий по таким параметрам, как качество, затраты, исполнители и сроки. Учет расхода ресурсов предпочтительно организовывать по всем видам ресурсов, выпускаемым товарам, их стадиям жизненного цикла и подразделениям. По сложной технике необходимо организовать автоматизированный учет отказов, затрат на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонты.
Требования к учету:
1) обеспечение полноты;
2) обеспечение динамичности, то есть учет показателей в динамике и использование результатов учета для анализа;
3) обеспечение системности, то есть учет показателей системы менеджмента и ее внешней среды;
4) автоматизация на основе компьютерной техники;
5) обеспечение преемственности;
6) использование результатов в стимулировании качественного труда.
6. Контроль — функция менеджмента по обеспечению выполнения программ, планов, письменных или устных заданий, документов, реализующих управленческие решения.
Контроль можно классифицировать по следующим признакам:
• стадия жизненного цикла объекта: контроль на стадии маркетинга, НИОКР, организация технологической подготовки производства (ОТПП), производства, подготовки объекта к функционированию, эксплуатации, технического обслуживания и ремонтов;
• объект контроля: предмет труда, средства производства, технология, организация процессов, условия труда, окружающая природная среда, параметры инфраструктуры региона, документы, информация;
• стадия производственного процесса: входной, операционный контроль, контроль готовой продукции, транспортирования и хранения;
• исполнитель: самоконтроль, менеджер, контрольный мастер, отдел технического контроля, инспекционный контроль, государственный, международный контроль;
• степень охвата объекта контролем: сплошной, выборочный контроль и др.
Контроль может быть определен как постоянный и структурированный процесс, направленный на проверку продвижения работ, а также на выполнение корректирующих действий. Задачи контроля состоят в том, чтобы фактические данные о ходе выполнения проекта сопоставить с плановыми показателями и выявить отклонения, которые могут служить так называемыми сигналами рассогласования. Контроль можно разделить на четыре стадии: мониторинг и анализ результатов; сравнение достигнутых результатов с запланированными и выявление отклонений; прогнозирование последствий сложившейся ситуации; и корректирующие действия.
В зависимости от требуемой точности различают следующие технологии оценки выполнения проекта: контроль в момент окончания работ (метод «0—100»); контроль в момент 50%-ной готовности работ (метод «50—50»); контроль в заранее определенных точках проекта (метод контроля по вехам); регулярный оперативный контроль (через равные промежутки времени); экспертная оценка степени выполнения работ и готовности проекта.
Из рассмотренных ранее объектов ключевым является контроль трех основных параметров инновационного проекта:
1) время (проект должен быть выполнен в заданный период времени);
2) затраты (бюджет должен быть соблюден);
3) качество (требуемые характеристики проекта должны быть соблюдены).
Одним из важнейших факторов эффективности проекта выступает качество выполнения всех работ по его реализации. Качественное выполнение проекта означает удовлетворение ожиданий заказчика.
Решение этой задачи предлагает популярный и очень распространенный за рубежом метод TQM (Total Quality Management). Основной принцип TQM— координировать все усилия, направленные на достижение уровня «ноль дефектов» при минимальной (запланированной) стоимости. В случае управления инновационными проектами метод TQM основывается на пяти фундаментальных принципах, два из которых непосредственно связаны с качеством:
• качество продукта — это конечная задача;
• качество методов менеджмента должно быть таким, чтобы гарантировать качество продукта на всех этапах реализации проекта.
Два других принципа относятся к методам достижения качества:
1. гарантия качества — комплекс управленческих мероприятий, направленных на обеспечение всеми участниками проекта требуемых проектом характеристик качества;
2. контроль качества — комплекс технических и технологических мероприятий по проверке, анализу и внесению необходимых корректирующих действий, направленных на устранение любого отклонения от требуемых стандартов (параметров плана).
Пятый принцип: деятельность всех участников проекта должна быть направлена на достижение уровня «ноль дефектов».
7. Анализ — функция разложения целого на элементы и последующего установления взаимосвязей между ними с целью повышения качества прогнозирования, планирования и реализации решения по развитию объекта. Существует несколько методов анализа.
Метод сравнения позволяет оценить работу фирмы, определить отклонения от плановых показателей, установить их причины и выявить резервы.
При анализе применяются следующие основные виды сравнений:
· отчетных показателей с плановыми;
· • плановых показателей с показателями предшествующего периода;
· отчетных показателей с показателями предшествующих периодов и т.д.
Сравнение требует обеспечения сопоставимости сравниваемых показателей (единство оценки, сравнимость календарных сроков, устранение влияния различий в объеме и ассортименте, качестве, сезонных особенностей и территориальных различий, географических условий и т.д.).
Факторный анализ — метод исследования объектов (систем), в основе которого лежит установление степени влияния факторов на функцию или результативный признак (полезный эффект машины, элементы совокупных затрат, производительность труда и т.п.) с целью разработки плана организационно-технических мероприятий по улучшению функционирования объекта (системы).
Применение методов факторного анализа требует большой подготовительной работы и трудоемких по установлению моделей расчетов.
Индексный метод применяется при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых неизмеримы. Как относительные показатели индексы необходимы для оценки выполнения плановых заданий, для определения динамики явлений и процессов.
Индексный метод позволяет провести разложение обобщающего показателя по факторам относительных и абсолютных отклонений; в последнем случае число факторов должно быть равно двум, а анализируемый показатель должен быть представлен как их произведение.
Графический метод служит средством иллюстрации хозяйственных процессов и исчисления ряда показателей и оформления результатов анализа.
Графическое изображение экономических показателей различают по назначению (диаграммы сравнения, хронологические и контрольно-плановые графики), а также по способу построения (линейные, столбиковые, круговые, объемные, координатные и др.).
Функционально-стоимостный анализ (ФСА) — это метод системного исследования применяемого по назначению объекта (изделия, процессы, структуры) с целью повышения полезного эффекта (отдачи) на единицу совокупных затрат за период жизненного цикла объекта.
Особенность проведения ФСА заключается в установлении целесообразности набора функций, которые должен выполнять проектируемый объект в конкретных условиях, либо необходимости функций существующего объекта.
Экономико-математические методы анализа применяются для выбора наилучших, оптимальных вариантов, определяющих хозяйственные решения в сложившихся или планируемых экономических условиях.
8. Координация — это центральная функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации — достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Наиболее часто используются отчеты, интервью, собрания, компьютерная связь, средства радио- и телевещания, документы. С помощью этих и других форм связи устанавливается взаимодействие между подсистемами, обеспечивается единство и согласование всех стадий процесса управления (планирования, организации, мотивации и контроля), а также действий руководителей. (6)
1.4. Механизмы государственного регулирования инновационной деятельности.
Основу управления инновационными проектами составляет государственное регулирование инновационной деятельности. Государство осуществляет все виды этого регулирования (организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое), которое проводится на базе инновационных прогнозов и стратегий, выработки инновационной политики.
В инновационном прогнозе, который является составной частью прогноза социально-экономического развития страны, разрабатывается предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т. п.). В инновационных стратегиях определяются приоритетные направления инновационной деятельности.
В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально – экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.
На периоды 1998 – 2000, 2001 – 2005 гг. в России были выработаны Концепции инновационной политики и план действий Правительства РФ по их реализации. Был разработан Федеральный закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике». В
Работу федеральных органов исполнительной власти по регулированию инновационной деятельности координирует Правительственная комиссия по научно-инновационной политике. Важную роль в управлении инновационными проектами играют постановления Правительства РФ по вопросам инновационной деятельности, принятые в
Следующий уровень государственного регулирования инновационной деятельности реализуется в виде программ технологического развития и федеральных целевых программ.
Федеральные целевые программы (ФЦП) концентрируют средства федерального бюджета и внебюджетных источников на финансировании как научных исследований и разработок, так и инновационной деятельности по использованию их результатов.
Программы технологического развития (ПТР) формируются в рамках стратегий развития отраслей народного хозяйства. Основная часть инвестиций в этих программах обеспечивается участвующими в них предприятиями из собственных средств или кредитных источников, а роль государства заключается в основном в координации работ и поддержке тех этапов, которые сопряжены с повышенным коммерческим риском.
Инновационные проекты включаются в ФЦП или ПТР на основании конкурсного отбора, участие в котором проводится на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе.
Государственное регулирование инновационной деятельности проявляется в форме поддержки отдельных инновационных высокоэффективных проектов большой степени коммерциализации. С этой целью государство создает организационные, экономические, правовые и информационные условия для инновационной деятельности.
Экономическими механизмами государственного регулирования инновационной деятельности выступают активизация предпринимательства, пресечение недобросовестной конкуренции, проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инновационной деятельности, создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами, развитие лизинга наукоемкой продукции и пр.
Организационное регулирование государством инновационной деятельности проявляется в поддержке инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы, отдельных значительных инновационных проектов, а также в содействии развитию инновационной деятельности, содействии подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность.
Важным механизмом регулирования инновационной деятельности служит информационная поддержка ее государством, например обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т. п.
Финансовое регулирование инновационной деятельности основано на проведении государством бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную сферу государственных ресурсов, выделение прямых государственных инвестиций для реализации программ и проектов, важных для общественного развития.
В России основными источниками финансирования инновационной деятельности служат бюджетные средства (средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов) и внебюджетные средства, включая собственные средства организаций, осуществляющих инновационную деятельность, и средства инвесторов.
Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с целями и приоритетами государственной инновационной политики, как для решения крупномасштабных научно-технических проблем, так и для поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства.
Государство создает законодательную среду для активизации инновационной деятельности, устанавливает правовые основы взаимоотношений ее субъектов, гарантирует охрану их прав и интересов, в частности охрану таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права на объекты интеллектуальной собственности.
Важный механизм регулирования процесса развития и распространения инновационной деятельности — создание благоприятного инновационного климата, обеспечение приоритета инновационной деятельности.
Инновационный климат в экономике, от которого во многом зависит конкурентоспособность страны на мировом рынке, отчасти определяется структурой, объемом и характером проводимых НИОКР.
Инновационная деятельность, как правило, характеризуется достаточно высокой степенью неопределенности и риска, поэтому важными принципами финансового регулирования инновационной деятельности выступают множественность источников, гибкость и адаптивность к быстро меняющейся, турбулентной среде инновационных процессов.
Средства, выделяемые из федерального бюджета, направляются на финансирование государственных инновационных фондов (таких, как Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций), федеральных целевых инновационных программ и высокоэффективных инновационных проектов, а также программ государственной поддержки инновационной деятельности.
Государственная поддержка эффективных инновационных проектов предусматривает такие формы участия государства в их финансировании (как правило, на конкурсной основе), как централизованные инвестиционные кредиты на возвратной основе; закрепление в государственной собственности части акций предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; государственные гарантии по инвестиционным кредитам, предоставляемым российскими и зарубежными кредитно-финансовыми учреждениями, субъектами инновационной деятельности.
Субъекты инновационной деятельности самостоятельно определяют источники, структуру и способы привлечения внебюджетных средств.
Организация может вести инновационную деятельность не только за счет финансовых средств, привлекаемых со стороны, но и за счет собственных средств. Важными внутренними источниками финансирования инновационной деятельности организации служат фонд амортизационных отчислений и фонд развития производства.
Фонд амортизационных отчислений часто выступает основным внутренним источником предприятия при приобретении нового оборудования, техники и других средств, необходимых для осуществления инновационной деятельности.
С одной стороны, государственные органы жестко следят за тем, чтобы предприятия соблюдали нормы амортизационных отчислений, не завышали эту существенную составляющую себестоимости, т.е. не уменьшали налогооблагаемую прибыль предприятия. С другой стороны, для улучшения инновационного климата в различных отраслях и сферах многие страны разрабатывают и вводят схемы ускоренной амортизации. Это позволяет предприятиям быстрее формировать амортизационный фонам и, как следствие, быстрее обновлять, модернизировать свои основные фонды, что, как правило, необходимо в ходе инновационных процессов.
Фонд развития производства, как и другие фонды специального назначения, образуется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Порядок формирования этого фонда, нормы отчисления самостоятельно устанавливаются предприятием.
Цели и направления использования фонда развития производства непосредственно определяются инновационной политикой организации, пакетом инновационных проектов, осуществляемой инновационной деятельностью. Во многих организациях проведение НИОКР, приобретение нового оборудования и приборов, финансирование затрат по техническому перевооружению, реконструкции действующего производства и строительству новых объектов осуществляется за счет средств фонда развития.
Независимо от источника финансирования работ инновационного характера затраты на их выполнение включаются в себестоимость продукции. (6)