Реферат Внешнеэкономические связи Узбекистана инструменты и методы их регулирования
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министертсво среднего и высшего образования Республики Узбекистан
Ташкентский Государственный Институт Востоковедения
Кафедра МЭО
Рейтинговая работа по «Мировой Экономике» на тему
«Внешнеэкономические связи Узбекистана (инструменты и методы их регулирования.»
Ташкент 2009
Содержание:
Введение
1. Инвестиционная политика стран и международная миграция капиталов.
1.1.
Сущность понятий инвестиции и иностранные инвестиции
1.2. Формы и виды инвестиций
1.3. Тенденции международной миграции капиталов
1.4. Деятельность предприятий с иностранными инвестициями в Узбекистане
2. Транснациональные корпорации (ТНК) и их роль в Мировой Экономике.
2.1. Сущность и предпосылки создания (ТНК)
2.2. Структура и типы ТНК
2.3. Основные мотивы, побуждающие ТНК к вывозу капитала
2.4. Место и роль ТНК в мировой экономике
2.5. Деятельность некоторых ТНК в Узбекистане
3. Государственное регулирование экономики ИРС.
3.1. Сущность и методы государственного регулирования экономики
3.2. Государственное регулирование внешнеэкономических связей
3.3. Основные положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Узбекистан
4. Внешняя торговля индустриально развитых стран.
4.1. Факторы развития и качественные изменения в характере международной торговли
4.2. Внешнеторговая политика ИРС. Протекционизм и либерализм в МТ
4.3. Основные инструменты внешнеэкономической политики государств
Введение
Глобализация мировой экономики - объективная реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической взаимозависимости развития отдельных стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение в него новых субъектов экономических отношений.
Процесс глобализации развивается одновременно с регионализацией, экономической деятельности. Отдельные регионы стран, крупные города, вовлекаясь в этот процесс, участвуют в региональном, международном и транснациональном сотрудничестве.
В современных условиях глобализация является тем фактором, который определяет развитие всех сторон жизни общества. В орбиту глобализационных процессов вовлечены разные субъекты, в том числе субфедеральные образования многих стран мира.
Выход узбекских регионов в мировое экономическое пространство был осуществлен в начале 90-х гг. XX в., когда глобализация стала доминирующей тенденцией мирового развития. В этот период внешнеэкономическая деятельность рассматривалась лишь как механизм, позволяющий нивелировать негативные внутренние экономические и социальные процессы, с которыми столкнулся Узбекистан.
В условиях глобализации внешнеэкономическая деятельность приобретает особую значимость для долгосрочного социально-экономического развития субъектов Республики, так как именно через осуществление различных форм внешнеэкономической деятельности, происходит интеграция региональной и глобальных экономик, позволяющая в двустороннем и взаимовыгодном направлениях обмениваться товарами, капиталом, технологиями, информацией, рабочей силой.
Ускорение трансформации мировых экономических процессов вызывает необходимость быстрых и адекватных действий со стороны государства и субнациональных образований во внешнеэкономической сфере. Тем не менее на уровне Узбекистана и ее субъектов это достигается не всегда. До сих пор для многих узбекских регионов остаются проблемными вопросы разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности, программ рационального использования экспортного потенциала, создания импортозамещающих производств, привлечения зарубежных технологий и инвестиций, финансовой поддержки региональных экспортеров, а также кадрового, инфраструктурного и институционального обеспечения внешнеэкономической деятельности.
В целом перед субъектами Узбекистана стоит проблема определения стратегии и тактики интеграции в мировое хозяйство на основе региональных и национальных интересов, а также тенденций развития глобализации.
1. Инвестиционная политика стран и международная миграция капиталов
1. 1. Сущность понятийй инвестиции и иностранные инвестиции
Исследование проблем инвестирования всегда находилось в центре экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом.
Понятие инвестиции (от лат.investio — одеваю) практически в любом словаре трактуется как вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей.
Инвестиции — все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль(доход) или достигается социальный эффект.
Инвестиция — хозяйственная операция, которая предусматривает приобретение основных фондов, нематериальных активов, корпоративных прав и ценных бумаг в обмен на средства или имущество.
Исходя из данного выше определения инвестиций, следует отметить, что не всякое вложение сбережений (имущественных и интеллектуальных ценностей) представляет собой инвестиции. Например, если физическое лицо приобретает у другого физического лица ценные бумаги, то инвестиции такого рода носят ограниченный характер, поскольку при этом происходит только изменение их собственников, т.е. имеет место акт передачи денежных средств и приобретения прав на получение в будущем доходов компании, акции которой были приобретены
Инвестиционная деятельность — это совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций.
Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме:
- инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, объединениями и обществами, а также общественными и религиозными организациями, другими юридическими лицами, основанными на коллективной собственности;
- государственного инвестирования;
- иностранного инвестирования;
В ряде определений отмечается, что инвестиции представляют собой долгосрочные вложения денежных средств. Безусловно, отдельные формы инвестиций (в первую очередь, капитальные вложения) носят долгосрочный характер, однако инвестиции могут быть и краткосрочными (например, краткосрочные финансовые вложения в акции, сберегательные сертификаты и т.п.).
Понятие иностранные инвестиции.
Инвестирование в одной стране, как правило, всегда связано с международным инвестированием (которое осуществляется через мировой рынок инвестиций) в силу действия факторов международного разделения труда и интернационализации хозяйственной жизни страны. Интернационализация хозяйственной жизни усиливает перемещение между странами не только товаров и рабочей силы, но и капиталов. Но при этом, перемещение товаров и капиталов через национальные границы существенно отличаются друг от друга. При реализации товара за рубежом происходит лишь смена форм стоимости (товара на деньги или товара на товар), т.е. происходит двухстороннее перемещение стоимости. Вывоз же капитала представляет собой одностороннее перемещение стоимости за границу (в товарной или денежной форме) с целью извлечения предпринимательской прибыли или получения процентов. Другими словами, иностранные инвестиции – это своего рода торговля производством, а не товарами, т.е. когда за рубеж переносится не акт реализации прибавочной стоимости, заключенной в экспортируемых товарах, а сам процесс ее создания.
1.2 Формы и виды инвестиций
Для закрепления понятия “инвестиции”, как категории, объединяющей в себе различные виды предпринимательской деятельности приведем наиболее распространенную его классификацию:
По объекту вложений:
а)финансовые инвестиции — приобретение корпоративных прав, ценных бумаг, деривативов и других финансовых инструментов. Финансовые инвестиции, в свою очередь подразделяются на прямые (внесение средств в уставный фонд юридического лица в обмен на его корпоративные права) и портфельные (приобретение ценных бумаг и других финансовых активов на фондовом рынке) Движения капитала, которые обычно считаются прямыми иностранными инвестициями (ПИИ), происходят в том случае, когда доля иностранного владения в компании составляет 25% или более (в США – 10% или более), независимо от того, использован ли капитал в целях приобретения нового завода/оборудования или приобретения статуса владельца уже существующей фирмы1;
б)реальные/капитальные инвестиции — вложение средств в реальные активы, — приобретение домов, сооружений, других объектов недвижимой собственности, других основных фондов и нематериальных активов, которые подлежат амортизации.
По характеру участия в инвестировании:
а)прямые инвестиции — непосредственное вложение средств инвестором в объекты инвестирования (данный вид инвестирования осуществляют, в основном, подготовленные инвесторы, имеющие достаточно точную информацию об объекте инвестирования и хорошо знакомые с механизмом инвестирования);
б)портфельные инвестиции- представляют собой участие без права решающего голоса во владении иностранным предприятием. Однако даже при портфельном участии в 10 % ТНК могут иногда оказывать заметное влияние и осуществлять определенный контроль , если предприятие зависит от иностранного инвестора в организации производства и сбыта продукции.
Портфельные инвестиции – это также вложения в ценные бумаги (акции и облигации) данных предприятий, при которых вкладчик не стремится к непосредственному участию в делах предприятия и довольствуется акционерным доходом.
в)непрямые инвестиции — инвестирование, опосредованное другими лицами (инвестиционными или финансовыми посредниками). Эти инвестиции осуществляют инвесторы, не имеющие достаточную квалификацию для выбора объектов инвестирования и дальнейшего управления ими. В этом случае они приобретают ценные бумаги, выпускаемые инвестиционными или другими финансовыми посредниками (например, инвестиционные сертификаты инвестиционных фондов и инвестиционных компаний), а последние, собранные таким образом инвестиционные средства размещают по своему усмотрению — выбирают наиболее эффективные объекты инвестирования, участвуют в управлении ими, а полученные доходы распределяют затем среди своих клиентов.
г)займы выступают в виде ссудного капитала и бывают краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. В настоящее время данная форма вывоза капитала преобладает , т.е. экспорт ссудного капитала существенно превышает экспорт предпринимательского (1-го и 2-го). Объясняется это тем, что заемный капитал легко превращается в товары производственного назначения и способствует росту экономического потенциала страны . Другое преимущество заключается в том относительной свободе его использования . Займы дают чистый приток иностранной валюты, которая может быть использована, например, для улучшения состояния платежного баланса и валютного положения страны получателя или для других целей.
3. По периоду инвестирования:
а)краткосрочные инвестиции — вложение капитала на период, не более одного года (например, краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательных сертификатов и т.п.);
б)долгосрочные инвестиции — вложение капитала на период более одного года.
4. По региональному признаку:
а)внутренние инвестиции — вложение средств в объекты инвестирования, расположенные в границах данной страны;
б)инвестиции за границей — вложение средств в объекты инвестирования, расположенные за пределами данной страны.
5.По форме собственности:
а)частные — вложения средств, осуществляемые гражданами, а также предприятиями негосударственных форм собственности;
б)государственные — вложения, осуществляемые центральными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов, а также государственными предприятиями за счет собственных и заемных средств. Государственный ссудный капитал подразделяется на следующие виды:
1) безвозмездные субсидии дотации, предоставляемые наименее развитым странам. Они подлежат возврату, но ,как правило, эти средства тратятся страной получателем на закупки товаров из страны-донора;
2) государственные долгосрочные кредиты на развитие предоставляются всем РС под льготный процент на срок 25-40 лет. Они тратятся также как и субсидии.
3) государственные коммерческие кредиты предоставляются всем категориям стран, но обычно покрываются путем смешанного финансирования, т.е. с участием частного капитала. Ставки по этим кредитам унифицированы колеблются от 8 до 12.5 % в зависимости от уровня развития страны-получателя;
4)государственные гарантии частных экспортных кредитов выступают как разновидность страхования частных зарубежных инвестиций и возмещают возможные некоммерческие риски инвесторов.
в)иностранные — вложения, осуществляемые иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;
г)совместные — вложения, осуществляемые лицами данной страны и иностранных государств.
1.3. Тенденции международной миграции капиталов
Международная миграция капитала является одним из характерных явлений мировой экономики. Капитал, как фактор производства обладает физической и денежной формой. Физический капитал – это инвестиционные товары, используемые для производства других товаров.
Международная миграция капитала – это движение капитала между странами, включающие экспорт, импорт и его функционирование за рубежом.
Международная миграция капитала зависит от изменений в экономических условиях, масштабах, форм, механизмов.
Характерной особенностью развития современного мирового хозяйства являются нарастающие масштабы торговли факторами производства, в частности капиталом. Так же четко обозначилась тенденция к снижению удельного веса операций с капиталом в национальном масштабе в пользу международных и внутри региональных операций. Компании, желающие успешно выступать на том или ином рынке за границей, часто ориентируются не на вывоз соответствующих товаров, а стремятся к организации собственного производства за рубежом или покупке контрольного пакета акций местного предприятия.
Хотя движение капитала из одной страны в другую базируется на тех же законах, что и ввоз и вывоз товаров, тем не менее, здесь имеются определенные особенности.
Интернационализация хозяйственной жизни усиливает перемещение между странами не только товаров и рабочей силы, но и капиталов. За последние 20 лет возникла фактически новая мировая кредитно-финансовая система со своими центрами международного капитала, с новой системой расчетов, когда на компьютерах ежедневно осуществляются международные расчеты на гигантские денежные суммы.
Основными тенденциями международной миграции капиталов являются следующие:
1. Повышение роли государства в вывозе капитала. Государство должно выполнять главную задачу по организации инвестиционного процесса путем создания правовых условий и гарантий для всех субъектов инвестиционных отношений, учитывая при этом иньересы страны. Поэтому в промышленно развитых странах государство не только содействует вывозу капитала, но и непосредственно выступает экспортером капитала. В США, например, доля государства в общем объеме экспорта капитала, составлявшая менее 1-го % накануне 2-ой Мировой Войны повысилась в середине 80-х годов до1/4. Государственный капитал направляется преимущественно в развивающиеся страны и осуществляется главным образом в виде льготных кредитов и даров, получивших название «официальная помощь развитию». Ее основная цель заключается не в получении максимальной прибыли, а в обеспечении долгосрочных экономических и политических интересов индустриально-развитых государств в развивающихся странах.
Государственные средства поступают в эти страны не только на двусторонней, но и на многосторонней основе-через международные и региональные финансовые организации.
2. Увеличение доли прямых иностранных инвестиций. Расширение потока прямых инвестиций связано с растущей интернационализацией производства, развитием интеграционных процессов, ростом ТНК.
Побудительными мотивами для таких капиталовложений являются приближение производства к рынкам сбыта, обход протекционистских барьеров, экономия на налоговых платежах, и снижения расходов на охрану окружающей среды и т.д.
3. Усиления миграции частного капитала между ИРС.
В настоящее время на эти страны приходится более ¾ всего экспорта частного капитала.Доля развивающихся государств в общем объеме международных кредито и инвестиций существенно снизилось. Это объясняется не только тяжелым экономическим и финансовым положением многих из них. Изменение направления вывоза частного капитала связано, прежде всего, со структурными сдвигами в экономике ИРС под влиянием НТР (внедрение науко- и капиталоемких технологий, снижение сырья, повышение требований к квалификации рабочей силы и т.д.) Так, в 90-ые годы основные потоки иностранных инвестиций направили по этой причине в развитые страны, главным образом прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Наиболее значительный поток ПИИ , в первую очередь, японских, характерен для США. В основе этого лежит наличие громадного рынка и желание инвесторов приобщиться к передовой технологии. Сформировались 3 центра вывоза ПИИ –это США, ЕС и Япония.
4. Государственный контроль над иностранными инвестициями. Практически во всех странах существуют меры, призванные контролировать иностранные инвестиции с точки зрения их соответствия национальным интересам. В США за этим следит Комитет по иностранным инвестициям, руководствуется Законом о торговле и дает Президенту право приостанавливать или запрещать иностранные капиталовложения если они по его мнению «угрожают национальной безопасности.» В Японии правительственные органы строго следят за деятельностью иностранных инвесторов и поощряют только тех, которые отвечают определенным условиям, создают предприятия в обрабатывающей промышленности НИОКР в области высоких технологий.
Узбекистан и международная миграция капитала
Что касается государственного контроля иностранных инвестиций, Узбеистан тоже не является исключением. За годы независимости в Республике Узбекистан создан благоприятный инвестиционный климат: были приняты основные законодательные акты, изданы указы Президента и правительственные решения, заложившие правовые основы расширения внешних связей, либерализации всей внешнеэкономической деятельности, стимулирующие развитие экспортного потенциала республики. Это, прежде всего законы «О внешнеэкономической деятельности», «Об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов» и другие законодательные и нормативные акты, которые позволили сформировать основные рамочные условия для осуществления внешнеэкономических связей, заключения и исполнения международных договоров в области внешнеэкономической деятельности, обеспечить защиту экономических интересов республики, юридических лиц и граждан Узбекистана за его пределами, установить правовые гарантии для деятельности иностранных инвесторов на территории республики.
Кроме того, разработана целостная система мер по стимулированию деятельности предприятий с иностранными инвестициями, включающая в себя:
| |
|
| | |
C целью дальнейшего стимулирования привлечения иностранных инвестиций в создание совместных производств в регионах Республики Узбекистан, постановлением Кабинета Министров 459 утверждена «Программа создания в регионах республики предприятий с иностранными инвестициями». Согласно которой, в период до 2005 года в регионах республики запланировано создание 292 предприятий с иностранными инвестициями во всех отраслях экономики, как: переработка продукции сельского хозяйства и животноводства, легкая промышленность (производство текстильных изделий, пряжи, переработка хлопка и т.д.), производство строительных материалов, пищевая, химическая, электротехническая, машиностроение, производство товаров народного потребления и в прочих отраслях.
1.4 Деятельность предприятий с иностранными инвестициями в Узбекистане.
Узбекистан с населением около 28 млн. человек, является крупнейшим потребительским рынком Центральной Азии. Богатые минеральные ресурсы, такие как золото, газ и хлопок, создают привлекательные возможности для инвесторов. Узбекистан занимает четвертое место в мире по производству хлопка и второе – по экспорту после США. Узбекистан имеет потенциал для того, чтобы стать региональным экономическим центром: динамичное, образованное и предприимчивое население; расположение на перекрестке путей Центральной Азии; относительно хорошая инфраструктура; богатые минеральные ресурсы; огромный потенциальный потребительский рынок.
Модернизация экономики Узбекистана все в большей степени требует привлечения частных иностранных инвестиций. Их приток в страну происходит через различные каналы.
Сегодня можно смело констатировать, что Узбекистан переживает период значительного инвестиционного подъема. Объем освоенных иностранных инвестиций за прошедший год увеличился почти в 2 раза. При этом меняется и структура инвестиций. Если ранее в ней преобладали займы и кредиты, привлекаемые под государственные гарантии, то теперь составляют только 20% от внешних инвестиций, а прямые иностранные вложения выросли более чем в 2 раза. Темпы роста инвестиций значительно опережают динамику ВВП. С одной стороны, это вызвано улучшившимся инвестиционным климатом и ростом потребительской способности населения, а с другой – внешнеэкономической конъюнктурой, делающей все более востребованной экономический потенциал Узбекистана, формирующуюся секторальную структуру нашей экономики на мировом рынке. Вместе с этим, потребности экономического развития, определяемые в частности, растущим населением, а значит – созданием все большего числа рабочих мест, необходимостью повышения жизненного уровня, обновления и развития инфраструктуры, требует дальнейшего увеличения притока инвестиций. Тем более, что конкуренция за инвестиции сегодня определяет относительную конкурентоспособность страны завтра. На этом фоне все более важное значение начинает обретать компетентная государственная политика по доведению необходимой информации по инвестиционному потенциалу и преимуществам страны до потенциальных инвесторов.
Информационная политика по привлечению инвестиций предполагает целый ряд взаимосвязанных шагов. На основе имеющегося природного, экономического и человеческого потенциала определяются конкурентные преимущества страны в тех или иных сегментах мировой экономики – что страна может лучше других и с наименьшими издержками производить и поставлять на мировой рынок. Исходя из этого, определяются приоритетные сектора и направления экономики и потребность в объемах и качестве инвестиций, необходимых для достижения ими соответствующего уровня конкурентоспособности в выбранных сегментах и нишах мирового рынка – тех, которые страна намеривается знать в мировом разделение труда.
В настоящее время иностранные инвестиции сосредоточены в нескольких отраслях экономики Узбекистана: разработка минерально-сырьевых ресурсов с целью их экспорта; производство импортозаменяющей продукции потребительского спроса в промышленности; объекты экономической и социальной инфраструктуры. Располагая богатыми и разнообразными сырьевыми ресурсами, Узбекистан готов задействовать иностранный капитал именно там, где для их разработки необходимо использование новой техники и оборудования. На отрасли, связанные с добычей и переработкой минерально-сырьевых ресурсов, приходится до 30-40% всех иностранных инвестиций.
Объем иностранных инвестиций в проекты инвестпрограммы Узбекистана в 2006 году вырос на 20% по сравнению с 2005 годом – до $895,7 млн, говорится в материалах министерства экономики республики, опубликованных в местных СМИ. На развитие производственного сектора экономики в 2006 году было направлено 68,3% общего объема инвестиций, в том числе на обновление технологического парка и приобретение нового оборудования – около 50% всех средств. На развитие топливно-энергетического комплекса, химической индустрии, металлургии и машиностроения направлено 34,6% инвестиций, на проекты в области сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства потребительских товаров – 17,8%, в сферу информтехнологий и коммуникационных систем – 15,3%. В частности, за счет иностранных инвестиций в 2006 году завершен проект по доразработке месторождения Шахпахты на условиях СРП с российским «Газпромом» (РТС: GAZP), начато промышленное бурение по проекту СРП с «ЛУКОЙЛом» (РТС: LKOH) на месторождении Хаузак-Шады, малайзийская Petronas приступила к изучению газового месторождения Гаджак в Сурхандарьинской области на юге Узбекистана, реализуются проекты строительства железной дороги Ташгузар-Бойсун-Кумкурган и линии электропередачи «Узбекистанская». Кроме того, введены в эксплуатацию 7 совместных текстильных предприятий в 5 регионах республики общей стоимостью $50,11 млн, узбекско-американское СП Coscom продолжило реализацию двух проектов по модернизации сотовой сети стоимостью $25 млн, китайская Huawei приступила к реализации проекта стоимостью $12,5 млн по реконструкции телекоммуникационной сети узбекского национального оператора – АК «Узбектелеком». За счет инвестиций также была завершена модернизация железной дороги на участке Самарканд – Ходжидавлет протяженностью 341 км проектной стоимостью $155 млн, реализуются проекты по обеспечению питьевой водой населения городов Бухара, Гулистан, Джизак, Карши и Самарканд, продолжается комплексное перевооружение гостелерадиокомпании Узбекистана, введен энергоблок ТалимарджанскойТЭС. В более чем десяти крупных проектах, осуществляемых в Узбекистане, участвуют японские инвестиции. Общий объем японских инвестиций в Узбекистане составляет почти 2 миллиарда долларов США. Почти половина из них представлена льготными кредитами для проектов по подготовке кадров, развитию энергетики, металлургии, добычи урана, нефтегазовой промышленности, транспортной инфраструктуры и телекоммуникационных сетей. Достаточно сказать, что Япония является одним из ведущих инвесторов Узбекистана.
Как сообщалось ранее, в 2006 году в рамках утвержденной правительством Узбекистана инвестиционной программы планировалось привлечь $917,97 млн иностранных инвестиций в 134 инвестпроекта, в том числе за счет кредитов под гарантию правительства - $365,41 млн, прямых инвестиций - $552,56 млн..
По данным Госкомстата республики, в 2007 году общий объем инвестиций в экономику Узбекистана возрос на 23% и составил более $4,3 млрд. Более 70% инвестиций, введенных в экономику республики в 2007 году, направлены на строительство производственных объектов, в том числе почти 50% - на техническую и технологическую модернизацию предприятий. Объем освоенных иностранных инвестиций возрос на 58%. 76% из них - прямые иностранные инвестиции. В рамках Инвестиционной программы в 2007 году завершены более 300 крупных инвестиционных проектов, при участии зарубежных инвесторов создано более 700 новых предприятий. В настоящее время треть внешнего торгового оборота страны приходится на долю предприятий с участием иностранных инвестиций, их доля в объеме экспорта в прошлом году составила 60%. В 2008 году для развития экономики предусмотрено привлечение инвестиций из всех финансовых источников в объеме более $5,4 млрд., в том числе иностранных инвестиций общим объемом $1,5 млрд. В результате темпы роста привлечения иностранных инвестиций в экономику страны возрастут на 40%. За счет их ввода предусмотрена реализация более 80 инвестиционных проектов, сдача в эксплуатацию свыше 30 объектов стоимостью $1,4 млрд. В 2007 году в рамках Инвестиционной программы в экономику Узбекистана поступили инвестиции из порядка 40 стран мира.
Лидирующая роль принадлежит России - 36,3% совокупного объема инвестиций и Швейцарии - 12,7%. Существенно возросли по сравнению с 2006 годом инвестиции из КНР - в 1,7 раза до $67 млн. и Японии - в 3 раза до $67,31 млн. Крупными инвесторами также выступают Малайзия, Великобритания, Германия и Турция. Существенную долю в объеме финансирования проектов имеют заемные средства таких международных финансовых институтов, как АБР, ИБР, МБРР и др. Германия также является одной из стран, вложивших наибольший объем инвестиций в экономику Узбекистана. С участием инвесторов из ФРГ реализовано около 100 инвестиционных проектов с общим объемом более 1 миллиарда евро. Компании из Объединенных Арабских Эмиратов планируют в 2008-2012 годах принять участие в реализации совместных проектов в Узбекистане стоимостью более $3,5 млрд. Наибольший объем инвестиций предполагается привлечь в проекты топливно-энергетической сферы - $1,38 млрд. В рамках финансового сотрудничества кредитные организации ОАЭ предоставят Узбекистану кредиты на сумму $288 млн. для реализации трех проектов в области мелиорации.
Следует отметить, что в 2005-2007 годах в республике принят 31 нормативно-правовой акт, регулирующие деятельность ПИИ.
Распределение ПИИ в разрезе отраслей экономики республики выглядит следующим образом: в отрасли легкой промышленности – 328, в пищевой – 320, в машиностроении и металлообработке – 280, в химической и нефтехимической промышленности – 149. В сфере торговли и общественного питания функционируют порядка 500 совместных предприятий. Также, можно отметить и строительную отрасль, в которой действуют 120 предприятий с участием иностранного капитала.
К наиболее крупным предприятиям, созданным с участием иностранного капитала , можно отнести такие предприятия как: СП «Нестле Узбекистан», СП «UZBAT А.О.», СП« Horazm Shakar», СП «Ок сарай тукимачи» ЛТД, СП «Узэк - сайд», СП «Пап Фен», СП «Demir Tekstil», СП «Yadem Tekstil», СП “Bursel Toshkent Tekstil”, СП “MS food processing Co”, СП «Евроазия ТАПО-ДИСК» и др.
Правительство Узбекистана утвердило перечень приоритетных инвестиционных предложений на 2006-20210 годы, в который вошел 191 проект на сумму 7млрд., долларов для реализации которых планируется привлечь 6,1 млрд., дол. иностранных инвестиций. Из общего объема инвестиций 3,025млрд. дол. планируется привлечь под гарантии правительства , 3,075млрд.дол. – в виде прямых иностранных инвестиций.
2. Транснациональные корпорации (ТНК) и их роль в мировой экономике.
2.1. Сущность и предпосылки создания ТНК
В результате НТР меняется не только техника и технология, но и изменяются и управленческие структуры хозяйствования. Так, в ходе использования достижений НТР национальные крпорации с цель. Повышения прибыли преобразуются в транснациональные, а именно ТНК путем вывоза капитала интернационализируют производство прибавочной стоимости.
Прежде чем национальные корпорации, не имея зарубежных капиталовложений, получали свои доходы от продажи от товаров в друйих странах. ТНК же, используя, труд работников зарубежных стран от продажи товаров на заграничных и подконтрольных ейпредприятиях, и получают не только прибыль, но и сверх прибыль.
Таким образом, национальные корпорации, включающие в свой состав хозяйственные единицы, находящиеся в 2-х и более странах, котрые разрабатывают осуществляют свою деятельность через головной руководящий центр, получили название ТНК.
Глобальные корпорации конца ХХ и начала XXI века стали локомотивами
инновационно-инвестиционного процесса в мировой экономике.
В настоящее время ТНК определяют и направляют мировое производство
природного сырья, конструкционных материалов, топлива и электроэнергии,
современной техники, технологических знаний, информации и глобальных
информационных сетей, средств планетарного транспорта и вооружений. ТНК
лидируют в подготовке современных специалистов и управляющих, выдвигают
лидеров нового типа, которые в свою очередь придают гибкость,
динамичность и противокризисную устойчивость самим ТНК.
Национальные государства и ТНК поддерживают и усиливают друг друга по главным направлениям мирового научно-технического прогресса. Когда в
стране возникают и множатся крупные промышленные корпорации и
международные финансово-промышленные группы, это означает наращивание
экономической мощи страны, усиление ее геополитических позиций.
Важной формой государственной поддержки ТНК являются различные налоговые льготы. В США, например, налоги, которые выплачиваются филиалами американских корпораций в развивающихся странах , выплачиваются с общей суммы налогообложений материнских корпораций.
Характерные черты современных ТНК, являющихся своеобразным локомотивом мировой экономики следующие:
-вынесение большей части производственной, сбытовой и сервисной деятельности за пределы экономического пространства страны базирования.
-формирование широкой сети филиалов, дочерних и ассоциированных компаний в различных странах.
-управлении внешними и внутренними инвестиционными потоками, обеспечивая эффективное прогнозирование и планирование экономической деятельности, всей ТНК.
-преобладание внутрифирменных каналов перемещения капиталов, рабочей силы и информации.
К числу конкретных причин возникновения ТНК следует также отнести их экономическую эффективность, обусловленную большими масштабами производства.
Создание транснациональных корпораций - единственный путь восстановления единого экономического пространства, рационального использования всего созданного совместными усилиями и, наконец, средство совместного выживания.
О справедливости данного высказывания свидетельствует совокупность предлагаемых и уже реально задействуемых мер поддержки транснациональных предпринимательских структур, возникающих в ходе акционирования и приватизации пост союзных экономик. Руководители государств и правительств СНГ подписали, в частности, ряд соглашений, нацеленных на содействие образованию и функционированию транснациональных предпринимательских объединений, призванных обеспечить на новых, рыночных, началах рационализацию кооперативных отношений, оптимизацию проходящих через наши страны технологических цепочек.
Существуют разнообразные и противоречивые оценки деятельности этих
гигантских экономических корпораций, не принимающих во внимание
национальные границы. Проведенный анализ экономических и
политических последствий интернационализации экономик показывает, что
нельзя оценивать ТНК только негативно или позитивно. В связи с этим
феномен ТНК нуждается в дальнейшем исследовании. Глубокого изучения
также требуют проблемы, связанные с ТНК. Это и проблема взаимосвязи
деятельности ТНК с национальным интересом, национальной стратегией и
волей, и проблема международного права, и проблема глобальной картины
мира, в которой деятельность ТНК разворачивается на фоне распределения
глобальных ресурсов и глобальных проблем (эксплуатации, ресурсов и
т.д.).
2.2.СТРУКТУРА И ТИПЫ ТНК.
По организационной структуре транснациональные корпорации, как правило,
представляют собой многоотраслевые концерны. Головная компания выступает
оперативным штабом корпорации. На базе широкомасштабной специализации и
кооперирования она осуществляет технико-экономическую политику и
контроль над деятельностью заграничных компаний и филиалов.
В последнее время в структуре транснациональных корпораций происходят
существенные изменения, главные из которых связаны с осуществлением так
называемой комплексной стратегии.
Стратегия транснациональных корпораций основана на глобальном подходе,
предусматривающем оптимизацию результата не для каждого отдельного
звена, а для объединения в целом.
Комплексная стратегия заключается в децентрализации управления
международным концерном и значительном повышении роли региональных
управленческих структур. Такая политика стала возможной благодаря
достижениям техники в области связи и информации, развитию национальных
и международных банков данных, повсеместной компьютеризации. Она
позволяет транснациональным корпорациям координировать производственную
и финансовую активность зарубежных филиалов и дочерних фирм. Комплексная
интеграция в рамках транснациональных корпораций требует и комплексной
организационной структуры, которая выражается в создании региональных
систем управления и организации производства.
Региональные системы управления подразделяются на три основные вида:
главные региональные управления, ответственные за все виды деятельности
концерна в соответствующем регионе. Они наделены всеми правами по
координации и контролированию деятельности всех филиалов в
соответствующем регионе (например, главное региональное управление
американского концерна «General motors» по координации деятельности
филиалов в Азии и Океании расположено в Сингапуре);
региональные производственные управления, координирующие деятельность
предприятий по линии движения продукта, т.е. соответствующей
производственной цепочке. Такие управления отвечают за обеспечение
эффективной деятельности соответствующих предприятий, бесперебойное
функционирование всей технологической цепочки, подчинены непосредственно
главному региональному управлению концерна. Они нацелены на развитие
эффективных видов производств, новых моделей и товаров (например,
корпорация «Hewlett-Packard» в начале 90-х гг. по этой причине
переместил свои производственные управления по ряду лидирующих продуктов
из США в Европу);
функциональные региональные управления обеспечивают специфические виды
деятельности концерна: сбыт, снабжение, обслуживание потребителей после
продажи им товара, научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы и т.д. Эти управления ответственны за результаты деятельности
всех соответствующих структур в региональном или глобальном плане.
В настоящее время принято выделять следующие типы транснациональных
корпораций:
-горизонтально интегрированные корпорации с предприятиями, выпускающими
большую часть продукции. Например, производство автомобилей в США или
сеть предприятий «Fast Food».
-вертикально интегрированные корпорации, объединяющие при одном
собственнике и под единым контролем важнейшие сферы в производстве
конечного продукта. В частности, в нефтяной промышленности добыча сырой
нефти часто осуществляется в одной стране, рафинирование - в другой, а
продажа конечных нефтепродуктов - в третьих странах.
-диверсифицированные транснациональные корпорации, которые включают в
себя национальные предприятия с вертикальной и горизонтальной
интеграцией. Типичным примером корпорации такого типа является шведская
корпорации Nestle, имеющая 95% своего производства за рубежом и занятая
ресторанным бизнесом, производством продуктов питания, реализацией
косметики, вин и т.д. Число таких компаний в последние годы быстро
растет.
Схематическое изображение структуры ТНК:
2.3. Основные мотивы, побуждающие ТНК к вывозу капитала.
Основной формой экспансии ТНК является вывоз капитала. Благодаря системе международного производства, основанного на вывозе капитала, ТНК обеспечивают себе значительные доходы даже в условиях обострения кризисных явлений. Совокупные зарубежные инвестиции ТНК играют более значительную роль, чем их торговля. ТНК контролируют треть производственных капиталов частного сектора , а также 90% прямых инвестиций за рубежом.
Основными мотивами вывоза капитала за рубеж, таким образом является следующее:
1) Стремление использовать различие в уровнях издержек производства между остальными странами. Прежде всего, в уровне зарплаты. Поэтому ТНК стремятся перемещать трудоемкие производства со своих предприятий на предприятия развивающихся стран, в первую очередь, например, сборочные процессы. Зарплата работников в РС примерно в 10 раз ниже, чем в индустриально развитых странах.
2) Во многих РС профсоюзы либо запрещены, либо их права подавляются, что позволяет ТНК осуществлять социальный маневр с целью повышения нормы эксплуатации в международном масштабе.
3) ТНК традиционно экспортирует капитал в страны, богатые полезными ископаемыми и природными ресурсами. Они конкурируют между собой, чтобы получить большую долю природных ресурсов и обеспечить гарантированное снабжение своих предприятий. Нередко поставки сырья или полуфабрикатов с зарубежных предприятий ТНК по ценам ниже мировых.
4) Вывоз капитала помогает ТНК активизировать сбыт своей продукции и другие страны. И это дает им двойную выгоду:
- они создают за рубежом гарантированные рынки, поскольку часть экспорта ТНК идет в адрес их зарубежных предприятий. Например, В США такой экспорт составляет свыше 60%
-зарубежные капиталовложения, будучи размещенными, внутри хозяйственной территории иностранных государств позволяют им обходить тарифные и нетарифные барьеры, на которые натолкнулся бы их экспортируемый товар.
Таким образом, путем активного участия в процессах международного производства, ТНК создали собственное внутрифирменное производство на основе модернизации МРТ. Именно таким международного производства стал основным для современных ТНК.
Стимул для прямых зарубежных инвестиций часто создают национальные тарифные барьеры. Так, в 60-х годах, крупный поток инвестиций из США в Европу был порожден тарифами, установленными Европейским экономическим сообществом. Вместо экспорта готовой продукции, транснациональные корпорации создали производство в странах ЕЭС, таким образом, обойдя их тарифы.
2.4. Место и роль ТНК в мировой экономике.
На долю ТНК приходится до 90% прямых иностранных инвестиций.Более 80% патентов на новую технику. Более 60% внешнеторгового оборота, около 50% промышленного производства мира.
По оценкам Доклада по мировым инвестициям, периодически публикуемого ЮНКТАД, в середине 90-х годов в мире:
Насчитывалось примерно 37 тыс. ТНК, имеющих более 206 тыс. филиалов по всему миру.
Из 100 крупнейших ТНК 38 базировались в Западной Европе, 29 – в США, 16 – в Японии и остальные – в Австралии, Канаде, Финляндии, Новой Зеландии и других индустриальных странах.
(В 1939 году их насчитывалось около 30). В пределах этого числа сконцентрирована власть; крупнейшие 100 ТНК, за исключением банковских и финансовых компаний, имели в 1990 году в своем распоряжении мировые активы на общую сумму 3,1 триллиона долларов, из которых активы на сумму 1,2 триллиона были вне тех стран, где находились эти компании. Они контролируют 90% прямых капиталовложений за рубежом, объем произведенной ими продукции в 90-е годы превысил 1 триллион долларов ежегодно.
Сто наиболее крупных ТНК имеют 40-50% всех зарубежных активов. Если сравнить активы 100 компаний с общей суммой во всем мире, которые можно оценить в 20 триллионов долларов, то получится, что эти 100 компаний имеют приблизительно 16% мировых производительных активов всего мира, а 300 наиболее крупных компаний контролируют, вероятно, 25% всех активов.
К настоящему времени ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и «ноу-хау». Под контролем ТНК находится 90 % мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака и железной руды, 85 – рынка меди и бокситов, 80 – чая и олова, 75 – бананов, натурального каучука и сырой нефти.[2] Такое экономическое могущество позволяет компаниям с одной стороны, диктовать внутреннюю и внешнюю политику государств, а с другой – успешно избегать контроля с их стороны.
Быстро увеличивается количество ТНК в новых индустриально развитых странах (НИС).Поток инвестиций из ТНК направляется в ИРС. Если в 70-х годах около 25% прямых инвестиций поступало в РС, то их доля теперь составляет ниже 20%.
Отличительной чертой ТНК наших дней по-прежнему остается международный характер их деятельности, но уже не столько по признаку страны происхождения капитала, сколько по району его деятельности. Решающим является вопрос не столько, из каких стран поступает капитал, сколько куда он устремляется, где оперирует, откуда извлекает прибыли. Подавляющая часть современных международных корпораций представляет лишь какой-то один национально обособленный, а вовсе не многонациональный капитал.
Корпорации становятся интернациональными в ходе борьбы за повышение прибыли — решение основной задачи любого собственника капитала. ТНК как международная корпорация — реальный показатель того, что уровень концентрации капитала и производства перерос национальные границы, что она стала занимать прочные позиции не только в национальной, но и в мировой экономике.
2.5 Деятельность некоторых ТНК в Узбекистане.
Компания «GME» является одним из крупнейших подразделений ведущей мировой автомобилестроительной корпорации «General Motors» и осуществляет свою деятельность в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. А компания «GMDAT» производит такие всемирно известные марки автомобилей, как «Buick», «Cadillac», «Chevrolet», «Holden», «Opel», «Pontiac», «Suzuki», и поставляет их в 150 стран мира. В числе продукции компаний «General Motors», пользующейся наибольшим покупательским спросом, - автомобили «Chevrolet».
В Узбекистане создано совместное с крупнейшей в мире автопромышленной корпорацией «General Motors» предприятие «GМ Узбекистан» по производству и реализации автомобилей «Шевроле». Это стало еще одним шагом в планомерном осуществлении разработанной Президентом Исламом Каримовым стратегии развития отечественной экономики, ориентированной на выпуск конкурентоспособной на мировых рынках продукции. Отныне на базе завода в Асаке, мощности которого будут увеличены, выпускаются современные машины европейского класса с использованием самых передовых технологий.
Сегодня автомобили, произведенные в Узбекистане, пользуются огромным спросом во многих странах мира. До сих пор с конвейера АО «УзДЭУавто», созданного в 1996 году, сходили такие автомобили, как «Нексия», «Дамас», «Тико», «Ласетти» и «Матиз». За последние пять лет их производство увеличилось с 40,5 тысячи до 170 тысяч единиц в год.
Создание нового совместного предприятия было вызвано ростом потребности в автомобилях мирового класса и в целях расширения экспортного потенциала страны. В течение первого этапа работы СП производство отлично зарекомендовавших себя «Нексии», «Дамаса», «Ласетти» и «Матиза» продолжится.
Запланирован выпуск трех моделей «Шевроле» - «Captiva», «Epica» и «Tacuma». Эти модели выбраны не случайно - каждая из них ориентирована на разные потребности покупателей. Вместе с тем, все автомобили отличаются великолепным дизайном, большим набором стандартного оснащения и необходимых в дороге многочисленных опций.
Сегодня «Нестле» является ведущей мировой компанией по производсьву продуктов питания.
В 1999 году в соответствии с постановлением Кабинета Министров было создано Nestle Uzbekistan LLC.Согласно которому, компанией в 2002 году будет инвестировано 30 млн. дол.
Швейцарская компания Nestle в начале февраля 2002 года введет в эксплуатацию в Намангане завод детского питания общей стоимостью более $30 млн. Завод производит молоко длительного хранения, йогурт, различные виды молочных смесей на линии стоимостью $10,5 млн. Параллельно СП планирует ввести в строй технологическую линию по производству питьевой воды проектной мощностью 22 млн л в год стоимостью $6,5 млн.
После ввода в строй завода детского питания швейцарская компания намерена в дальнейшем инвестировать около $9,5 млн в расширение действующего производства, а также $5 млн в строительство технологических линий по выпуску лапши Maggi и мороженого.
В 1998 году Nestle выкупила 34,9% акций АООТ "Нафосат" (бывший Наманганский молочный завод) за $287 тыс. В 1999 году на его базе было создано СП "Нестле Узбекистан" с уставным фондом $7 млн, в котором швейцарской компании принадлежит 80%, узбекской стороне – 20%.
20 ноября 2008 года в здании Узбекского агентства по стандартизации, метрологии и сертификации прошло торжественное награждение питьевой воды NESTLE PURE LIFE.
Продукт получил высшую премию "УзСтандарт" как "Лучший продукт Узбекистана 2008". Это уже вторая подобная награда питьевой воды NESTLE PURE LIFE, первая была получена в 2006 году, сообщается в пресс-релизе компании.
Природная высококачественная питьевая вода NESTLE PURE LIFE добывается из скважины, которая залегает на глубине 350 м. В процессе производства вода тестируется по 26 показателям стандартов качества Нестле, которые намного строже мировых. Благодаря последним технологиям обработки вода становится оптимально сбалансированной, сохраняя все полезные природные свойства. Поэтому она идеально подходит для ежедневного употребления.
Компания ВАТ Industries была образована в 1902г. В настоящее время в компании работает более 900000 сотрудников. British Averican Tobacco работает в 180-ти странах и производит продукцию в 64-странах мира, реализуя свыше 300 марок сигарет.
В 1994-м году постановлением Кабинета Министров было создано узбекско-британское СП «УзБат А.О.», учредителями которого стали Госком имущество и компания ВАТ Industrues «Великобритания».
British American Tobacco Uzbekistan (UzBAT), единственный производитель табачной продукции в Узбекистане, увеличило выпуск сигарет в 2006г. до 7,903 млрд. шт. с 5,262 млрд. годом ранее, сообщил Государственный комитет по статистике.
Объем произведенного ферментированного табака в пред.г. увеличился до 5.688 т. с 4.355 в 2005. UzBAT производит в 26-миллионном Узбекистане более шестнадцати разновидностей сигарет марок Pall Mall, Hollywood, Viceroy, Wills, Карвон и Хон. Предприятие также импортирует марки Lucky Strike, Kent и Vogue.
С момента основания совместного предприятия в Узбекистане в 1994г. ВАТ инвестировал в модернизацию Ургутского ферментационного завода и строительство Самаркандской сигаретной фабрики 280 млн.долл. и довел свою долю в предприятии до 96,8%....
Сегодня «УзБат» признанный лидер на рынке сигарет Узбекистана по объему продаж, занимает 61% рынка.
3. Государственное регулирование экономики ИРС.
3.1. Сущность и методы государственного регулирования экономики
Государственное регулирование осуществляется также посредством проведения антицикличной, региональной, инвестиционной, амортизационной, структурной, денежно-кредитной, финансово-бюджетной, антиинфляционной, валютной, таможенной, ценовой, социальной, экологической форм политики.
Между составными элементами механизма регулирования современного капитализма существует постоянное взаимодействие, взаимопроникновение. Это значит, например, что механизм рыночного регулирования в определенной мере дополняет корпоративную планомерность, которая частично распространяется и на немонополизированный сектор экономики. Так, детали для производства автомобилей могущественной автомобильной корпорации «Дженерал моторз» поставляют около 40 тыс. мелких и средних предприятий-поставщиков, а доля закупок в общей сумме оборота этой компании достигает 48 %. Это означает, что предприятия-поставщики немонополизированного сектора втянуты в орбиту корпоративной планомерности.
Важнейшим звеном такой планомерности является частно-капиталистическое планирование, осуществляемое в рамках гигантских транснациональных корпораций (ТНК). Ядро их деятельности — внутрифирменные операции. В середине 80-х гг. 37,3 % импорта и 39,2 % экспорта США проходило по внутрифирменным каналам ТНК (американским и зарубежным).
К основным направлениям государственного экономического регулирования народного хозяйства и установления равновесия национального рынка относится регулирование системы производительных сил в целом и каждого из ее элементов (средств труда, науки и др.) в отдельности; отношений экономической собственности, в том числе ее отдельных форм (акционерной, государственной и др.); технико-экономических отношений, процесса концентрации производства, его специализации и т. д.
Формами государственного регулирования выступают планирование (долго-, средне- и краткосрочное), программирование (прежде всего в виде составления целевых комплексных программ) и прогнозирование как на национальном, так и на наднациональном уровнях. Высшей формой государственного регулирования является национальное демократическое экономическое планирование, о котором уже шла речь в одной из предыдущих тем. ^
К методам (средствам) регулирования относятся экономическое, правовое, административное. Важнейшее из них — экономическое регулирование подразделяется на прямое (осуществляемое посредством государственных закупок товаров и услуг, государственного целевого финансирования и др.) и косвенное (реализуемое через проведение антицикличной, инвестиционной и других форм политики). Правовое регулирование производится путем принятия и совершенствования правовой базы (соответствующего комплекса юридических законов и поправок к ним и т. д.). Административное регулирование предусматривает использование мер запрета, разрешения и принуждения. С помощью административных мер проводятся денежные реформы и другие мероприятия.
Антицикличное регулирование осуществляется с помощью бюджетной и кредитно-денежной политики. В первом случае с целью воздействия на платежеспособный спрос населения маневрируют государственными расходами и налогами (когда спрос недостаточный, увеличиваются государственные капиталовложения, снижаются налоги и т. п.; когда он чрезмерный, напротив, — государственные расходы сокращаются, а налоги повышаются). Стимулирование спроса, как правило, усиливает инфляцию, а антиинфляционное регулирование усиливает застой.
При кредитно-денежном регулировании центральные банки увеличивают или уменьшают количество денег в обращении и ставки кредитного процента. Основным методом такого регулирования в период с 50-х до середины 70-х гг. стало проведение государством политики доходов, которая предусматривала контроль за ростом заработной платы и цен. Государство при этом являлось посредником между трудом и капиталом, между монополиями и профсоюзами при заключении договоров, проведении забастовок и т. п.
Основным инструментом воздействия государства на структурную перестройку является организация, финансирование и стимулирование научно-технических исследований, особенно фундаментальных, подготовка кадров, создание инженерно-исследовательских центров.
Государство также разрабатывает среднесрочные мероприятия по модернизации таких отраслей промышленности, как угольная, кораблестроительная, черная металлургия. Активизируется его участие в развитии отдельных отсталых регионов, повышении эффективности и конкурентоспособности национальных ТНК. С этой целью им предоставляются льготные кредиты, налоговые скидки, гарантии на случай непредвиденных ситуаций.
Государственное регулирование цен осуществляется государственными органами прямо и опосредовано. В первом случае государство устанавливает цены на акцизные товары, на продукцию базовых отраслей промышленности, образующих каркас системы цен (уголь, электроэнергию и др.), которые, как правило, находятся в государственной собственности, предоставляет государственные субсидии, в том числе ценовые, устанавливает договорные цены на товары и услуги военного назначения. В рамках ЕС надгосударственные органы устанавливают фиксированные цены на сельскохозяйственную продукцию, унифицируют транспортные тарифы, гармонизируют налоги, социальные выплаты и т. д., что свидетельствует о прямом и опосредованном наднациональном регулировании цен.
В рамках отдельных стран опосредованное регулирование цен осуществляется через механизм ускоренной амортизации, установление налога на добавленную стоимость, стимулирование экспортной деятельности отечественных товаропроизводителей, предоставление им льготных кредитов и др. Государственное регулирование цен значительно усиливается во время кризиса.
Важной особенностью государствено-монополистического регулирования экономики в конце 70-х гг. и в последующий период в развитых странах, где к власти пришло консервативное руководство, является некоторое ослабление государственного вмешательства на национальном уровне при одновременном усилении государственно-монополистического регулирования на наднациональном уровне, которое осуществляется в рамках региональных экономических объединений, международных экономических организаций. Последняя тенденция еще больше усиливается на новом этапе НТР, с началом нового переворота в технологическом способе производства, который носит интернациональный характер. Эти изменения в государственном регулировании экономики на международном уровне будут влиять на национальные формы и методы регулирования.
3.2. Государственное регулирование внешнеэкономических связей
Государственное регулирование внешнеэкономических связей -это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. Глобальные цели государственного регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.
Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил.
Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры. Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли. Протекционизм - это защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности производимых товаров.
Свобода торговли - означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В своем крайнем выражении для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов. Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары. Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества. Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев .
Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны. Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций. Обеспечение занятости населения. Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности как на международном, так и на национальном уровне. Стабильность цен. Качество жизни в обществе. Экономическая безопасность страны.
Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве. Рассматривая государственное регулирование как определенную систему, при изучении ее структуры целесообразно выделить четыре основных элемента:
Важнейшим элементом, определяющим эффективность функционирования всей системы, является выработка и реализация внешнеэкономической политики.
В основе внешнеэкономической политики стран-участниц международного разделения труда лежит перманентный (постоянный, непрерывный) процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.д.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства. Основной двуединой задачей, на решение которой должна быть направлена современная внешнеэкономическая политика Украины, является проникновение на мировые рынки и адаптация национальной экономики в мировую экономику. Для этого необходимо:
сформировать собственный экспортный потенциал, способный предложить конкурентоспособные товары, услуги и технологии; улучшить структуру и пропорции внешнеэкономического обмена за счет импорто-замещения, увеличения части наукоемких товаров и услуг в экспорте; переходить к прогрессивным формам международного сотрудничества.
3.3.Основные положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Узбекистан
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Республике Узбекистан осуществляется на основе законодательных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как общественных, так и частных интересов.
Основные цели и положения этого процесса состоят в следующем:
а) обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития.
Все государственные регулирования указанной сферы направлены на эти цели. В частности, государство составляет прогнозы по объемам и структуре экспортно-импортных операций, осуществляет таможенный, а также валютной выручки с тем, чтобы не допустить экспорта товаров и ресурсов по заниженным ценам и отток капитала из страны и, следовательно, защитить свои экономические интересы;
б) обеспечение безопасности здоровья граждан и защиту окружающей среды.
Устанавливаются специальные требования к ввозу определенных товаров , предусматривая наличие у импортера сертификата и знака соответствия продукции установленным требованиям предусмотрено в Законе Республике Узбекистан « О сертификате продукции и услуг». Конкретный порядок ввоза продукции определяется Главным таможенным управлением и Госстандартом Узбекистана;
в) обеспечение возможности доступа отечественных хозяйствующих субъектов на зарубежные рынки.
В этих целях правительство заключает международные соглашения, стремясь обеспечить благоприятный режим экспорту своих товаров, а также принимает меры к недопущению его ограничений. В мировой практике принято также заключать соглашения с интеграционными группировками и государствами, где существуют угроза одностороннего введения антидемпинговых или иных ограниченных мер в отношении импорта товаров из других стран. В случае заключения соглашений экспорт этих товаров ограничивается установленными квотами.
г) создание государственной системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности.
Обладание информацией по вопросам условий осуществления экспорта необходимая предпосылка для успешного ведения внешнеэкономической деятельности, для достижения должного уровня конкурентоспособности национальных предпринимателей. В этих целях правительства создают системы по оказанию информационных и консультационных услуг отечественным экспортерам, что обусловлено обязанностью государства содействовать развитию экономики, в том числе экспорту национальных товаров.
д) обеспечение конкурентоспособности отечественных предпринимателей .
С целью защиты национальных предпринимателей и недопущения нанесения им материального ущерба устанавливаются, в частности, специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины на некоторые импортные товары;
е) обеспечение стимулирования развитых отдельных отраслей экономики и содействие научно-техническому прогрессу.
В этих целях государство может проводить льготное кредитование закупок нового оборудования, осуществлять страхование экспортных кредитов, предусматривать ряд льгот по экспортно-импорным операциям с тем, чтобы обеспечить модернизацию производства, повысить конкурентоспособность как с целью обеспечения нужд отечественной промышленности, так и с целью продвижения национальных товаров на зарубежные рынки;
ж) обеспечение нужд отдельных отраслей экономики в производственных ресурсах.
Осуществляется это различными способами. Например, чтобы обеспечить предприятии отдельных отраслей экономики необходимым сырьем, государство непосредственно через уполномоченные органы заключает договоры на поставки продукции для своих нужд. Возможно и содействие в обеспечении сырьем и оборудованием путем установления льготного режима импорта такой продукции, без которой не могут работать отечественные предприниматели;
з) регистрация участников внешнеэкономических связей.
Она осуществляется для обеспечения учета участников внешнеэкономических связей, создания условий для получения ими информационных и консультативных услуг, ознакомления с деловой специализацией партнеров за рубежом и в Узбекистане. Проведение регистрации поручено МВЭС и его подразделениям в регионах республики.
Таким образом, основная задача государства состоит не в установлении ограничительных мер по регулированию внешнеэкономической деятельности ее участников, а во всемерном содействии их выступлению на мировом рынке.
4.Внешняя торговля индустриально развитых стран
4.1 Факторы развития и качественные изменения в характере международной торговли. (МТ)
Наиболее развитой формой международных отношений является международная(мировая) торговля. По оценкам специалистов на долю торговли приходится более 80% всего объема международных экономических отношений. Международная (мировая) торговля опосредует большинство видов международного сотрудничества. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы. Международная торговля является формой связи между товаро-производителями разных стран и выражает их взаимную зависимость. Структурные сдвиги, происходящие в экономике различных стран под влиянием научно-технического прогресса, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. В международную торговую систему ежегодно поступает свыше четверти произведенной в мире продукции. Темпы роста международной торговли опережают темпы роста мирового производства. Согласно исследованиям ВТО, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема международной торговли, которая стала мощным фактором экономического роста. Одновременно значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена. Международная (мировая) торговля для каждой конкретной страны принимает форму внешней торговли.
Международная торговля стала мощным фактором экономического роста. Одновременно значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена. Начиная со средних веков, экономисты стремились понять причины внешней торговли и роль, которую она играет в жизни любой страны. Меркантилисты представляли интересы торговой буржуазии в период становления капитализма в Европе (XV— XVIII вв.). В своих трудах они высоко оценивали роль внешней торговли в деле достижения богатства нации. Однако меркантилисты считали деньги единственным богатством, а обмен товаров на деньги представлялся единственным путем увеличения богатства страны. В то же время импорт товаров, т.е. отдача денег, согласно воззрениям меркантилистов, был равносилен уменьшению богатства.
Стремление развивающихся стран диверсифицировать свой экспорт за счет товаров промышленной группы зачастую встречает в той или иной форме противодействие со стороны развитых стран. В отличие от большинства развивающихся стран новые индустриальные страны, в особенности четыре «малых дракона» Азии (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур), демонстрируют быстрый рост экспорта. Их доля в мировом экспорте второй половины 90-х гг. превысила 12%. Последняя четверть XX в. свидетельствует о возрастании роли Азиатско-Тихоокеанского региона в системе международных экономических отношений, в том числе в области международного товарообмена. По оценке МБРР, в 2010 г. более 40% всего объема мировой торговли будет сосредоточено в бассейне Тихого океана. Характеризуя основные тенденции в географической направленности международной торговли, следует выделить тенденцию развития и углубления международного разделения труда между промышленно развитыми странами, ведущую к увеличению их взаимной торговли и уменьшению доли развивающихся стран . С начала 60-х и до середины 80-х гг. доля торговли между развитыми странами поднялась с 45 до 55% мировой торговли и в 90-х гг. оставалась стабильной. Основные товаропотоки протекают в рамках «большой триады» США — Западная Европа — Япония. Три четверти экспорта развитых стран идет в другие промышленно развитые страны. При этом 4/5 экспорта — это непродовольственные товары. Поскольку в экспорте развитых стран преобладает сложная техника, большинство развивающихся стран как рынки сбыта такой продукции представляют для них сравнительно меньший интерес Специалисты считают, что взаимные торговые связи Китая и Японии составят к 2010 году 8% от общего объема мировой торговли (в 1993 г. — 1,7%). На фоне достаточно устойчивых позиций США в мировой торговле, а также благоприятных перспектив роста в ней доли стран Дальнего Востока роль государств Европейского союза постепенно становится менее значимой. По данным «Евростата», в течение последних 20 лет доля стран ЕС в мировой торговле постепенно падала, несмотря на ее количественный рост. Снижение доли ЕС в мировой торговле во многом происходило в результате экспортной экспансии ряда стран Дальнего Востока. В то же время США удалось сохранить свои позиции. Другой причиной называется то, что ЕС производит уже относительно мало продукции высоких технологий, отставая от США в этом направлении примерно на 10 лет. Наиболее динамичным и интенсивно развивающимся сектором международной торговли является торговля продукцией обрабатывающей промышленности, в особенности наукоемкими товарами. Так, экспорт наукоемкой продукции составляет более 500 млрд. долл. в год, а доля высокотехнологичной продукции приближается к 40% в экспорте развитых стран. В последней четверти XX века значительно возросла роль торговли машинами и оборудованием. С 1980 по 1992 г. экспорт машин и оборудования из развитых стран вырос в три раза. Наиболее быстрыми темпами растет экспорт электротехнического и электронного оборудования, на долю которого приходится более 25% всего экспорта машинно-технической продукции. Одной из быстроразвивающихся сфер международной торговли является торговля химической продукцией. Следует отметить тенденцию в увеличении потребления сырья и энергоресурсов. В мировой торговле продовольствием отмечается относительное уменьшение спроса на него. В определенной степени это связано с расширением производства продовольствия в развитых странах. Рассматривая товарную структуру мировой торговли в первой половине XX века (до Второй мировой войны) и в последующие годы, мы видим существенные изменения. Если в первой половине столетия 2/3 мирового товарооборота приходилось на продовольствие, сырье и топливо, то к концу века на них приходится 1/4 товарооборота. Доля торговли обрабатывающей промышленности выросла с 1/3 до 3/4. И наконец, более 1/3 всей мировой торговли в конце 90-х гг. — это торговля машинами и оборудованием. В конце XX в. 35—40% экономически активного населения переместилось из промышленности в сферу услуг, превратившуюся в доминирующую сферу национальной экономики многих государств. В свою очередь, международная торговля и производство в условиях интернационализации и глобализации мирохозяйственных связей все больше дополняются и опосредуются торговлей многообразными услугами. Понятие «услуги» включает несколько десятков видов деятельности, продукция которых может быть определена как услуга. В число услуг входят (по классификатору ООН) 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов: 1. Деловые услуги — 46 отраслевых видов услуг. 2. Услуги связи — 25 видов. 3. Строительные и инжиниринговые услуги — 5 видов. 4. Дистрибьюторские услуги — 5 видов. 5. Общеобразовательные услуги — 5 видов. 6. Услуги по защите окружающей среды — 4 вида. 7. Финансовые услуги, включая страхование, — 17 видов. 8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги — 4 вида. 9. Туризм и путешествия — 4 вида. 10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта — 5 видов. 11. Транспортные услуги — 33 вида. 12. Прочие услуги. Налицо тенденция к увеличению доли услуг в международном обмене и во внешнеторговом обороте отдельных стран. Заметный динамизм характерен и для прямых заграничных инвестиций в сферу услуг. В последние два десятилетия отмечается их опережающий рост по сравнению с инвестициями не только в добывающую, но и в обрабатывающую промышленность. Тем не менее, международная торговля услугами все еще играет второстепенную роль в сравнении с торговлей товарами. Доля услуг в середине 90-х гг. составляла от 18 до 22% общего объема экспорта товаров и услуг (1170 млрд. долл. в 1996 г.). На сегодняшний день существуют очень серьезные противоречия в мировой торговли между странами и группами стран. Приведем некоторые примеры. Бразилия неоднократно высказывала претензии к тарифной системе ЕС, квотирующей экспорт бразильской курятины и индюшатины. «Куриная проблема» осложнила и торговые отношения между США и Китаем. Китайское правительство запретило импорт курятины из десяти штатов США в качестве карантинной меры. «Лососевая война» между Канадой и США в 1996—1997 гг. В свою очередь, Мексика в 1997 г. объявила «яблочную войну» американским экспортерам, введя компенсационный тариф на импорт из США некоторых сортов яблок. Периодически возобновляются торговые войны между ЕС и США. Так, около трех лет (1993— 1997 гг.) длилась «банановая война» между ЕС и США с ее латиноамериканскими партнерами. Причиной возникновения конфликта стал введенный ЕС в июле 1993 г. особый режим экспорта бананов, который давал возможность одним латиноамериканским странам ввозить бананы в Европу беспошлинно, а для других устанавливалась достаточно высокая пошлина, а сам ввоз квотировался. Даже в рамках торгово-экономических группировок возникают противоречия между отдельными странами, перерастающие в торговые конфликты. Несмотря на то, что в рамках ЕС существует свобода передвижения товаров между странами-членами, там регулярно возникают разного рода продовольственные войны. Как правило, страны—участницы торговых конфликтов не стремятся доводить их до крайности. Конфликты разрешаются путем длительных переговоров, консультаций, обращения с жалобами в международные организации.
4.2.Внешнеторговая политика ИРС. Протекционизм и либерализм в МТ.
Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.
Основные цели внешнеторговой политики:
-изменение степени и способа включения данной страны в МРТ;
-изменение объема экспорта и импорта;
-изменение структуры внешней торговли;
-обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией...)
-изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Существуют два основных направления внешнеторговой политики - политика свободной торговли (либерализация) и протекционизм.
Политика свободной торговли в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако, это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран
Неограниченная конкуренция со стороны более сильных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах он часто является необходимым условием индустриализации. При протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, т.к. если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.
Можно выделить несколько форм протекционизма:
селективный – направлен против отдельных стран или товаров;
отраслевой – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;
коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.
Для различных стадий исторического развития общества характерны различные системы внешнеторговой политики.
В период первоначального накопления капитала типичной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высокими ввозными пошлинами на промышленные товары отечественная промышленность ограждалась от иностранной конкуренции. В этот период протекционизм играл прогрессивную роль, содействуя быстрому росту промышленности и развитию экономики в целом.
Протекционизм имеет место в Узбекистане при ввозе автомобилей иностранного производства. Эту политику государство осуществляет в целях защиты внутреннего производства. Процентная ставка 100 %.
В современной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в облегчении международного общения. В области МЭО это выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, под которой понимается весь комплекс государственных мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных и иных барьеров.
Элементы либерализации внешней торговли существовали и до войны в виде политики свободной торговли. Однако современная либерализация обладает рядом существенных отличий:
расширена сфера регулирующих мероприятий, которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни.
возросла роль согласованных международных действий, координированных усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена удалось добиться долговременного снижения общего "уровня помех" развитию внешней торговли.
Особенно заинтересованы в беспрепятственном передвижении товаров между странами ТНК, для которых либерализация внешней торговли является средством облегчения внутрикорпорационных поставок в пределах их промышленных комплексов.
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются тарифы и нетарифные барьеры.
4.3 Основные инструменты внешнеэкономической потитики государств
Таможенные тарифы.
Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы.
Таможенный тариф - это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин.
Таможенная пошлина - это налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.
Таможенные пошлины классифицируются по следующим направлениям.
По направлению движения товара пошлины бывают:
импортные - наиболее часто встречаются, применяются для защиты национального производства, уровня внутренних цен, а также для фискальных и политических целей.
экспортные - препятствуют проникновению отечественных товаров на зарубежные рынки, применяются значительно реже, обычно когда наблюдается нехватка той или иной продукции внутри страны, а также в фискальных целях.
транзитные - применяются очень редко.
По способу установления пошлины бывают:
адвалорные - наиболее распространенные, устанавливаются в процентах от цены товара. Оценка стоимости импортных товаров производится в соответствии с Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках ГАТТ. Средний уровень ставок адвалорных пошлин относительно невысокий (около 6%).
специфические - устанавливаются в абсолютном выражении от единицы измерения;
комбинированные (смешанные) - устанавливаются двумя способами, отмеченными выше.
Ставка пошлины.
Каждое государство автономно устанавливает максимальные ставки таможенных пошлин, которые занимают первую колонку таможенного тарифа, на основании законодательных актов или административных распоряжений исполнительной власти без согласования с другими странами. В соответствии с двусторонними и многосторонними договорами устанавливаются минимальные ставки таможенных пошлин, которые занимают вторую колонку таможенного тарифа. Эти пошлины иногда называют конвенциональными (договорными). Третью колонку занимают обычно ставки преференциальных пошлин, величина которых ниже ставок второй колонки.
Направление действия пошлин.
Преференциальные пошлины устанавливаются на уровне ниже минимального с целью создания благоприятных условий для торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной.
Дискриминационные пошлины. Их уровень выше ставок первой колонки. Среди них моно выделить ответные, компенсационные, антидемпинговые пошлины.
Ответные пошлины являются реакцией на определенные действия партнера. Они могут распространяться на всю торговлю или на отдельные товарные группы и устанавливаются для воздействия на партнера с целью сокращения применяемых им ограничений.
Компенсационные пошлины являются реакцией на субсидии экспортерам в других странах и устанавливаются с целью выравнивания условий торговли.
Антидемпинговые пошлины являются разновидностью компенсационных пошлин и устанавливаются с целью противодействия демпингу, для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным.
Согласно положениям ГАТТ/ВТО демпингом считается ситуация, когда экспортная цена товара, предназначенного на рынок другой страны, ниже нормальной стоимости аналогичного товара. Нмальная стоимость – это цена, устанавливаемая в обычных условиях торговли на аналогичный товар, предназначенный для внутреннего потребления в экспортирующей стране или стране его происхождения.
Экономический характер.
В зависимости от экономических целей и результатов выделяются фискальные, протекционистские и экспансионистские пошлины
Фискальные пошлины обеспечивают максимально возможный приток доходов в государственную казну. Примером могут служить импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические фрукты в Европе). Они не могут расти безгранично, т.к. доход государства в данном случае определяется как произведение тарифной ставки на объем торговли данным товаром. Поэтому, всегда приходится искать оптимальную ставку пошлины.
Протекционистские пошлины устанавливаются для защиты национальной промышленности от более конкурентоспособной иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей. Длительное их применение моет привести к застою в производстве, т.к. из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.
Высокие импортные пошлины при установлении монопольных цен на внутреннем рынке могут иметь экспансионистский характер, т.к. они способствуют демпингу и экспорту капитала.
Нетарифные барьеры.
Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы:
1. Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;
2. Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;
3. Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.
Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой они подразделяются на 7 категорий:
Паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Официально эти меры принимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее существенное воздействие.
Меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидемпинговые процедуры и пошлины).
Финансовые меры, предусматривающие особые правила совершения валютных операций для регулирования внешней торговли.
Количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров.
Автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков.
Государственная монополия внешней торговли в целом или отдельными товарами.
Технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в т.ч. качества и безопасности.
Под квотами (контингентами) понимаются ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт товара в определенный период. В случае установления квоты раной 0, имеет место эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт. Тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара.
Экспортные квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер). Импортные квоты применяются для защиты национального производства от иностранной конкуренции, сокращения безработицы, улучшения платежного баланса, контроля за движением товаров.
Существуют квоты глобальные, устанавливаемые на импорт определенного товара из всех или из группы стран, и сезонные. Например, в США с помощью квот регулируется импорт некоторых сортов сыра, шоколада, хлопка, орехов, мороженого, кофе, стали и др.
Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном положении. «Добровольность» в этом случае относительна, так как подобные соглашения подписываются под нажимом импортеров. Объем экспорта устанавливается по отдельным видам товара на определенный период. К началу 90-х гг. около 10% импорта промышленно развитых стран охватывалось соглашениями о «добровольном» ограничении экспорта.
Другой разновидностью квот являются так называемые тарифные квоты. В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины. Например, в США подобными мерами регулируется импорт молока, рыбы, картофеля и некоторых типов мотоциклов.
Квоты обычно распределяются на основе лицензии, которые представляют собой в данном случае разрешения на экспорт или импорт. Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.
Основными видами лицензий являются:
а) автоматическая, или генеральная, лицензия, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода;
б) неавтоматическая, или разовая, лицензия, по которой разрешается импорт либо экспорт определенного товара с указанием его количества, стоимости, страны происхождения или назначения, а в ряде случаев и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен экспорт или импорт.
Политика той или иной страны в области ценообразования может быть направлена на поддержание внутренних цен на относительно высоком уровне и в относительно стабильном состоянии по сравнению с условиями мирового рынка, например на поддержание определенного уровня доходов производителей того или иного товара. Пошлины в данном случае не являются адекватным инструментом, так как внутренние цены изменяются в зависимости от изменений мировых цен. Для того чтобы избежать этого, применяют компенсационные (уравнительные) сборы, величина которых равна разнице между относительно низкой ценой данного товара за границей и его относительно высокой ценой на внутреннем рынке. Компенсационные сборы могут использоваться вместо пошлин или вместе с ними. Для них характерна почти автоматическая изменяемость. Если внутренние цены постоянны, а мировые цены изменяются, то и компенсационные сборы изменяются на величину изменения мировых цен, но в обратном направлении. Этим они отличаются от пошлин, которые являются постоянными во время их действия. Кроме того, если мировые цены стабильны, то от величины применяемых пошлин зависит внутренняя цена, а при применении компенсационных сборов их величина зависит от внутренней цены, т. е. в первом случае внутренняя цена является функцией пошлин, а во втором случае компенсационный сбор — функцией внутренней цены. Почти автоматическая изменяемость компенсационных сборов делает их трудным барьером для проникновения иностранных товаров на внутренний рынок.
Импортные депозиты — это взносы определенной суммы на специальный счет в некоторой пропорции к стоимости импорта. Через определенное время эти суммы возвращаются (без процентов). В результате у импортеров возникают дополнительные затраты, так как им обычно приходится брать кредит для депозитов. Стремление компенсировать дополнительные затраты приводит к росту цен на импортируемые товары, а в конечном счете — к сокращению спроса и, соответственно, импорта. Чаще всего импортные депозиты применяются для улучшения ситуации в платежном балансе посредством сокращения импорта, например в конце 60-х гг. подобная система применялась в Великобритании.
Охрана здоровья и окружающей среды не является барьером в международной торговле, но косвенно может использоваться в этих целях, когда к импортируемым товарам применяются особые технические требования, что влечет дополнительные затраты, связанные с изменением технологии и получением соответствующего сертификата качества.
К дополнительным платежам относятся различные административные, таможенные, гербовые, статистические, пограничные сборы, которые, так же как и пошлины, способствуют ограничению импорта. Они применяются в тех случаях, когда использование пошлин политически невыгодно, и устанавливаются автономно в отличие от пошлин, которые в основном являются договорными.
В развитых странах принято, что налоги должны применяться так, чтобы они были нейтральными по отношению к внешней торговле, г. е. импортируемые товары должны облагаться внутренними налогами, так же как и национальная продукция. Однако на практике это условие выполняется далеко не всегда. Но даже если условие нейтральности внутренних налогов по отношению к внешней торговле выполняется, возникает проблема двойного налогообложения (при экспорте и при импорте), т. е. конкурентоспособность данного товара снижается. Общепринято, что взимаются налоги только в стране-импортере, а налогообложение не может быть больше, чем налогообложение аналогичных национальных товаров. Но в то же время экспортные товары не могут быть освобождены от налогов в большей степени, чем если бы они направлялись на внутренний рынок. Эта проблема осложняется еще и тем. что возвращаются только косвенные налоги, а прямые не возвращаются.
Государство может устанавливать валютные ограничения, т. е. определять способ использования валюты (принудительная продажа валюты государству и т. п.), а также обязывать получать разрешения на оплату в валюте. Последствия те же, что и при количественных ограничениях. Способом «обхода» являются клиринговые соглашения, встречная торговля.
Могут применяться и иные нетарифные ограничения внешней торговли, например гос. монополия внешней торговли, требование обязательного использования отечественного сырья, в результате чего сокращается спрос на импортное сырье и др.
Под экспортными субсидиями понимаются пособия, преимущественно в денежной форме, предоставляемые государством предприятиям для стимулирования экспорта и повышения конкурентоспособности их продукции на зарубежных рынках путем предоставления им возможности снижать экспортные цены без сокращения прибыли. Различают несколько видов субсидий:
прямые субсидии, непосредственно выплачиваемые государством экспортеру в трех формах:
выплата некоторой суммы в определенной пропорции к экспорту;
возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами, если первая выше;
финансирование государством некоторых затрат экспортера. например затрат на исследование внешних рынков, рекламу, транспорт и т. д.:
2) косвенные субсидии, предоставляемые в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им дополнительных доходов в иных сферах:
налоговые льготы (государство может предоставлять различные льготы по налогу на прибыль, по подоходному налогу, по выплатам с заработной платы, исключать некоторые затраты из суммы, подлежащей налогообложению, разрешать ускоренную амортизацию, возвращать пошлины на импортное сырье при последующем экспорте продукции, произведенной из этого сырья);
государственное кредитование (государство может предоставлять кредиты экспортерам на льготных условиях по процентам и срокам, кредиты заграничным государствам для закупки товаров на отечественном рынке, а также осуществлять государственное страхование экспортных кредитов по пониженным ставкам. В этом случае государство берет на себя риск неплатежа. Риски в данном случае бывают коммерческими и политическими (неполучение платежа от импортера, задержка поставки товара, изменение условий валютного и лицензионного контроля в стране-импортере, изменение курса валют, экспроприация, государственный переворот и т.д.). В ряде стран для этих целей созданы специальные учреждения, например в США — экспортно-импортный банк, в Великобритании — Департамент гарантий экспортных кредитов. К этой группе косвенных субсидий также относятся различного рода льготы, предоставляемые в кредитной сфере, особенно когда в стране имеют место определенные ограничения.
Прямые субсидии имеют слишком явный характер, что существенно повышает вероятность принятия странами-импортерами ответных мер. Поэтому обычно экспортерам предоставляются косвенные субсидии.
Субсидии являются таким же существенным элементом протекционизма, как и пошлины, но если последние устанавливаются для защиты отечественной продукции на внутреннем рынке с целью расширения производства в импортозамещающем секторе экономики, то экспортные субсидии — на внешнем. При предоставлении экспортных субсидий увеличивается выпуск экспортных товаров в результате отвлечения ресурсов из отраслей, конкурирующих с импортом. Экономические потери возникают из-за того, что стоимость выпуска экспортной продукции превышает доход от экспортных продаж. Кроме того, поскольку при предоставлении экспортных субсидий увеличивается отток товаров с внутреннего рынка на внешний, внутренние цены на экспортные товары возрастают. Потребителям приходится также платить дополнительные налоги, которые требуются для финансирования экспортных субсидий. В то же время экспортные субсидии способствуют стабилизации внутреннего рынка и могут улучшить положение страны в международной торговле.
