Взаимосвязь инфляции и безработицы

Введение

Кризисные явления, лихорадящие экономику не только нашей страны, но и мира, затрагивают каждого из нас. Растет уровень безработицы, растут цены на продукты питания, предметы первой необходимости.

Инфляция и безработица - это очень сложные социально-экономические явления, присутствующие в той или иной степени в любой современной экономике, экономике любой страны мира.

Инфляция в виде роста цен затрагивает каждого человека, влияя на его покупательские возможности, уровень сбережений, а подчас на то, что есть у него на столе.

Безработица – серьезная государственная проблема, отражающаяся в виде роста государственных расходов, необходимостью содержания государственных центров занятости и других регулирующих социальных органов. Кроме того, безработица оказывает большое влияние на рост социальной напряженности в стране, можно сказать на ее криминализацию.

Ученые и исследователи достаточно долгое время искали взаимосвязь между различными экономическими явлениями, в том числе между инфляцией и безработицей, задавались вопросом, можно ли отследить взаимосвязь и взаимное влияние этих двух явлений.

Вклад в развитие данной темы внесли А. Филипс, П. Самуэльсон, Р. Солоу, М. Фридмен.

Все вышеизложенное и отражает актуальность данной темы.

Таким образом, основная цель данной работы – определение взаимосвязи инфляции и безработицы, описание механизма, эту связь показывающего.

Для достижения цели научного исследования необходимо последовательно выполнить следующие задачи:

1)        проанализировать термин «безработица» и описать ее виды;

2)        описать понятие инфляции, ее виды и последствия;

3)        рассмотреть взаимосвязь инфляции и безработицы посредством разработанных механизмов;

4)        определить, каким образом происходит государственное регулирование инфляции и безработицы.


Глава 1. Безработица и ее виды.
Безработица – на микроуровне – для физических лиц – независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства. На макроуровне – недоиспользование труда как одного из главных факторов производства, что приводит к снижению потенциала производства валового национального продукта.

Для характеристики безработицы используются два основных показателя: уровень безработицы и её средняя продолжительность.

Уровень безработицы рассчитывается как соотношение числа безработных к совокупной рабочей силе:
   (1).
Совокупную рабочую силу составляет всё трудоспособное население страны. Трудоспособное население, в свою очередь, представляет собой разность между общей численностью населения и той частью, которая ещё или уже не работает (по возрасту или по болезни). Число безработных – используют данные, зарегистрированные официально.

В периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, что характерно в настоящее время для России и многих стран мира, а в периоды подъёма и бума – сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом перерыва в работе.

Выделяют следующие виды безработицы:

1 - С точки зрения характера вытеснения работника с производства различают:

      а) добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин;

      б) вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства;

2 – С точки зрения порождающих условий и причин различают:

     а) фрикционную, связанную с поисками или ожиданием лучшей работы в лучших условиях, она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т. п. Её иногда называют также текучей безработицей:

     б) структурную – результат несовпадения спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям;

     в) технологическую – результат влияния НТР, когда отдельные профессии уже не нужны, а новые ещё не укомплектованы необходимым количеством работников;

     г) циклическую, вызываемую сменой фаз в промышленном цикле;

     д) скрытую, включающую частично занятых работников, особенно в сельском хозяйстве и кустарных промыслах;

     е) застойную, состоящую из работников, потерявших надежду найти работу, а под час и не ищущих её.

Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложения совпадают. К естественной безработице относятся: фрикционная, структурная, технологическая, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное.

Все другие виды безработицы, и прежде всего циклическую её форму, можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов со всеми вытекающими отсюда социально – экономическими последствиями:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Увеличение расходов (пособия безработным).

4.Понижение уровня квалификации незанятого населения.

5.Снижение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Снижение налоговых поступлений.

 8. Снижение уровня рождаемости.

 9. Повышение психических и физических заболеваний.

 10.Снижение средней продолжительности жизни.

 11. Усиление оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Обеспечение высокого уровня занятости населения является центральной задачей и проблемой макроэкономической политики любого государства. Категория занятости связана с понятием «население». Понятие население охватывает всех граждан страны. Часть населения, занятая в народном хозяйстве, а также люди, способные работать, но не работающие по тем или иным причинам, составляют трудовые ресурсы страны. Лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве составляют экономически активное население. К этой категории граждан относятся: наемные работники; работники, занятые на собственном предприятии (самозанятые); помогающие члены семьи на семейных предприятиях, сезонные работники, временно не работающие по объективным причинам, ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве, военнослужащие.

Чтобы повысить уровень занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами. Однако проблема занятости остается острой для большинства стран мира. Безработица стала, по выражению П. Самуэльсона, «самой зловещей чертой нашего времени».

Чрезмерная безработица влечет большие экономические и социальные последствия. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность в обществе.

«Цена» безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП выражает закон Оукена, который гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВВП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объемов ВВП и позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

В формализованном виде:

,     (2)

где Y* — потенциальный объем ВВП; Y — фактический объем ВВП; u- фактическая норма безработицы; u* — естественная норма безработицы; у — коэффициент Оукена, (у = 2,5)




Глава 2. Понятие инфляции, ее виды и последствия.
Инфляция – постоянно существующая в динамике повышательная тенденция среднего уровня цен в экономике, обесценение денег, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах народного хозяйства.

Инфляцией можно назвать повышение общего уровня цен, переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Под инфляцией или дефляцией обычно понимают повышение или снижение цен на товары так называемой потребительской корзины. По набору товаров потребительской корзины и удельному весу каждого из них в общем потреблении статистические органы рассчитывают уровень цен на конец рассматриваемого периода времени. Затем, сопоставляя его с уровнем цен на начало рассматриваемого периода, определяют величину инфляции или дефляции в процентах за данный период времени. Таким образом можно определять уровни инфляции за любые промежутки времени.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые ученые добавляют к этому перечню ещё и золото, придавая ему по прежнему роль всеобщего эквивалента.

Инфляционные причины роста цен: Несбалансированность государственных доходов и расходов, выражающаяся в дефиците  госбюджета; диспропорциональность финансирования инвестиций; изменение структуры рынка.

Инфляцию можно подразделить на следующие виды:

1 – по характеру инфляционного процесса:

   а) открытая – ничем не сдерживаемый, свободный и продолжительный рост цен;

   б) скрытая или подавленная – государство устанавливает жесткий контроль над ценами в условиях товарного дефицита;

   в) инфляционный шок – одномоментное резкое повышение цен;

2 – по месту распространения:

   а) локальная – рост цен происходит в границах одной страны;

   б) мировая – охватывает группу стран или глобальную экономику;

 3 – по темпам повышения цен:

   а) ползучая – цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе – примерно на 10% в год;

   б) галопирующая – быстрый рост цен – от 20 до 200% в год;

   в) гиперинфляция – катастрофический рост цен – 500 – 1000% и более в год. Гиперинфляция  вызывает крах денежной системы. Деньги утрачивают свои функции.

Для определения уровней инфляции (дефляции) в практике принят годовой отчётный период. Изменение уровней цен за несколько лет подряд учитывается через индексы цен. Эти индексы рассчитываются аналогично, как и уровни инфляции, но всегда относительно только уровня цен одного и того же базового периода. Индекс базового периода принимается равным 100. Базовым периодом в США, например, принят период 1982–1984 гг.

Последствия инфляции достаточно обширны и весьма серьёзны для экономики страны.

Степень ее воздействия на экономику и на все общество зависит именно от ее уровня. Отрицательное влияние инфляции реагирует на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридических лиц, препятствуют долгосрочным инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к краху реального сектора экономики.

Высокая инфляция разрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала, приводит к вытеснению во внутреннем обращении национальной валюты иностранной, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция обесценивает доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере, выступает самым эффективным средством перераспределения национального богатства – от наиболее бедных к наиболее богатым, усиливая тем самым социальную дифференциацию общества.

Также необходимо отметить и то, что одним из последствий является еще и расхождение в оценках между потоками и запасами в хозяйстве. Повышение цен в свою очередь сказывается на потоках, их стоимостной объем увеличивается, а запасы некоторое время пребывают в прежней цене и в конце концов обеспечиваются. При инфляции обычно проигрывает кредитор по сравнению с должником, покупатель по сравнению с продавцом, работники бюджетных учреждений по сравнению с занятыми в сфере реального производства.

Инфляция искажает важные экономические показатели, которые необходимы для нормальной хозяйственной деятельности. Речь идет о банковском проценте и рентабельности производства. Так как при нормальном состоянии общества и производства размер процента и уровень общей рентабельности производства находятся в рамках довольно устойчивой зависимости и определенного равновесия, то при инфляции – наоборот. Повышение цен имитирует рост производства, подменяет его и тем самым способствует отрыву финансово-посреднической деятельности от реального производства. А рост процентных ставок и колебания рентабельности дезорганизуют  производство, инфляция подрывает экономические основы общества.

Кроме того, высокая инфляция с ее неравномерным ростом цен и стихийным перераспределением доходов ведет к неустойчивости и общему снижению рентабельности. Резко усиливается риск в проведении обычных деловых операций, возрастает вероятность неблагоприятного их исхода. При этом нарушаются сложившиеся хозяйственные связи, и возникает цепная реакция неудач. Ухудшается финансовое положение многих предприятий. Больше всего страдают предприятия с длительным производственным циклом, значительным периодом оборота капитала, так как у них выше вероятность оказаться в трудном положении из-за быстрого и неупорядоченного повышения цен. Общая норма рентабельности в условиях высокой инфляции имеет тенденцию к снижению еще и потому, что доля прибыли в цене в большинстве отраслей слишком мала, чтобы гарантированно сохраняться при резких сдвигах в ценах и условиях затрат. Перебросить же повышение цен на потребителя может далеко не всякий производитель.

Уровень инфляции зависит от изменения расходов сферы потребления и реального объёма потребительских благ, предложенного на национальном рынке. Повышение уровня цен происходит, если эти расходы растут быстрее, чем объём производства потребительских благ.

На схеме многофакторной модели можно выявить несколько факторов, приводящих к тому, что расходы сферы потребления и объём потребительских благ изменяются неодинаковыми темпами. Это чистые инвестиции, сбережения населения, доходы населения по процентам, дефицит госбюджета, чистый экспорт и чистый кредит. Кроме того, влияние на экономическую систему оказывает изменение производительности труда (и связанное с ней и с уровнем занятости изменение доходов населения).

Каждый из перечисленных факторов оказывает влияние на инфляционные процессы в определённом направлении (инфляции или дефляции). Степень влияния данных факторов на инфляцию различна.




3. Теоретические основы определения взаимосвязи инфляции и безработицы.

Экономисты отмечали связь темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы экономики А. Филлипса.

Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филлипса. Позднее в его модели П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. Кривая Филипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, компромисса (по выражению П. Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филипса.

Зависимость Филлипса выводится на основе следующих рассуждений: уровень заработной платы определяется положением на рынке труда. Когда безработица низкая, предпринимателям трудно найти дополнительных работников для расширения производства. Они вынуждены нанимать менее квалифицированных работников за ту же заработную плату или оплачивать сверхурочные часы работы по более высоким расценкам. В результате в обоих случаях будет наблюдаться рост реальной заработной платы. В условиях сильной безработицы, наоборот, фирмы могут сравнительно легко найти работников, которые согласны работать за более низкую заработную плату. Графически это изображено на рис. 1.

Рис. 1. Краткосрочная кривая Филлипса.

По горизонтальной оси Филлипс отложил уровень безработицы (U). По вертикальной оси теми роста заработной платы (w). На фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (w1; U1). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w2; U2).


Среднее положение (w0; U0) отражает ситуацию устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное. То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.


Позже кривая Филлипса была модифицирована: П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель темпа роста заработной платы на темп роста уровня цен, или инфляцию (рис. 2).

Рис. 2. Модифицированная краткосрочная кривая Филлипса.

По горизонтальной оси они отложили уровень безработицы (U), а по вертикальной оси - темп роста цен на товары и услуги (Р). Этот график более точно отражал колебание уровней инфляции и безработицы на разных фазах цикла. На фазе подъема (Pt; U1) темпы инфляции растут, а уровень безработицы уменьшается. На спаде (Р2; U2) высокой оказывается безработица, а инфляция - низкой. Отметим, что данные кривые характерны только для краткосрочною периода.


В дальнейшем статистика не всегда подтверждала выводы Филлипса. В последней трети 20 века был отмечен одновременный рост цен и безработицы. Это явление в экономике известно как стагфляция.


Стагфляция - это одновременное увеличение темпов инфляции и уровня безработицы, сопровождающееся экономическим спадом.


Термин «стагфляция» происходит от соединения двух слов: стагнация, или застой, и инфляция. Графически это отражается сдвигом краткосрочной кривой Филлипса вправо по отношению к началу координат (рис. 3).

Рис. 3. Графическая интерпретация «стагфляции».

В данной ситуации каждая точка новой пунктирной краткосрочной кривой Филлипса отражает более высокий уровень инфляции и безработицы по сравнению со сплошной кривой (SPhC1).

Краткосрочная кривая Филлипса характеризует статическое состояние экономики, не отражая тенденций долгосрочного периода. Она была модифицирована М. Фридменом на основе теории естественного уровня безработицы.


Теория естественного уровня безработицы утверждает, что в долгосрочном периоде умеренный темп инфляции достижим лишь при налимий естественного уровня безработицы, который, в свою очередь, зависит от состояния рынка труда. В соответствии с этой теорией кривая Филлипса в долгосрочном периоде является вертикальной. Когда естественный и фактический уровень безработицы совпадают, рынок рабочей силы приходит в равновесие, а фактический уровень роста цен, или инфляции, равен прогнозируемому уровню (рис. 4).

Рис. 4.Долгосрочная кривая Филлипса.

Для упрощения ситуации представим краткосрочную кривую Филлипса (SPhC) в виде пунктирной прямой с отрицательным наклоном. На долгосрочном интервале кривая Филлипса  принимает вертикальное положение (LPhC). На графике она представляется как сплошная вертикальная прямая, указывая на уровень полной занятости (U*).


Анализ долгосрочной кривой Филлипса основан на учете инфляционных ожиданий хозяйствующих субъектов. Он проводится в рамках двух теорий - адаптивных и рациональных ожиданий. В этих теориях рассматривается влияние инфляционных ожиданий на совокупное предложение при достижении полной занятости, или естественного уровня безработицы (то есть при отсутствии циклической безработицы). Несмотря на то, что современные кривые, отражающие взаимосвязь инфляции и безработицы, претерпели определенное изменение, они по-прежнему носят название кривых Филлипса.


Теория адаптивных ожиданий, даже судя по названию, предполагает, что инфляционные ожидания время от времени корректируются. Это происходит вследствие того, что хозяйствующие субъекты не могут достаточно точно спрогнозировать темп инфляции. Как только в экономике устанавливается определенный темп роста уровня цен и заработной платы, хозяйствующие субъекты берут их за основу и предполагают, что они сохранятся и в будущем.


Стимулирующая макроэкономическая политика правительства поначалу вызывает увеличение совокупного производства и предложения. Люди не успевают сразу распознать появление инфляционных тенденций. В краткосрочном периоде это приводит к увеличению инфляции и снижению безработицы. Объем ВВП увеличивается. Графически эта ситуация отражается движением влево вверх по краткосрочной кривой Филлипса. Когда люди осознают, что реального увеличения  их  доходов не происходит, они адаптируются к более высокому уровню инфляции и требуют повышения заработной платы.


Поднимая ставки заработной платы, предприниматели теряют потенциальную прибыль, что ведет к сокращению ВВП и росту безработицы, которая постепенно достигает своего естественного уровня. Инфляция же, вызванная увеличившимся спросом, сохраняется, а ее фактический и ожидаемый уровни повышаются. Краткосрочная кривая сдвигается вверх до положения U*; P1 в положение U*; Р2. При очередном увеличении совокупного спроса процесс повторяется. и краткосрочная кривая перемещается еще выше: из положения U*; в положение U*; P3 (рис. 5).

Рис. 5. Графическая интерпретация теории адаптивных ожиданий.

По-прежнему сплошная вертикальная линия представляет долгосрочную интерпретацию кривой Филлипса (LPKC), отражающей уровень полной занятости, а пунктирные наклонные линии - ее краткосрочные варианты (SPhC).


Таким образом, в долгосрочном периоде взаимосвязь между инфляцией и безработицей практически отсутствует, а кривая Филлипса представляет собой вертикальную линию.


Теория рациональных ожиданий подразумевает, что инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов соответствуют фактическому уровню инфляции. Важным обстоятельством является то, что инфляционные ожидания населения основываются не на прошлом опыте, а на результатах проводящейся макроэкономической политики правительства. Следствием таких ожиданий становится то, что домохозяйства начинают предвидеть рост цен в экономике и сразу же требовать повышение оплаты труда. Несмотря на рост цен, издержки производителей и цена продукции увеличиваются. Совокупное предложение уменьшается из-за сокращения совокупного спроса. Долгосрочная кривая Филлипса снова представляет вертикальную линию (рис. 6).

Рис. 6. Графическая интерпретация теории рациональных ожиданий.

Сплошная вертикальная линия представляет долгосрочную интерпретацию кривой Филлипса (LPhС), отражающей уровень полной занятости.


В этой ситуации стимулирование совокупного спроса со стороны правительства не имеет смысла. Па увеличение спроса предприниматели ответят ростом цен вследствие мгновенных требований работников о повышения заработков.


Фактический уровень безработицы не уменьшится, так как у предпринимателей не останется средств на расширение персонала. Изменения в экономике можно охарактеризовать перемещением по вертикальной кривой Филлипса вверх: из положения U*; P1 в положение U*; Р2 и так далее с каждой волной увеличения совокупного спроса.


Важно отметить, что в случае ошибки в инфляционном прогнозе уровень инфляции может приниматься выше или ниже фактического уровня. Тогда, в первом случае фактический уровень безработицы сократится, в то время как во втором - вырастет.


Итак, в настоящее время большинство экономистов сходятся во мнении относительно того, что в краткосрочном периоде существует обратная взаимосвязь между безработицей и инфляцией. Что касается долгосрочного периода, то такая зависимость отсутствует. Поэтому усилия правительства по стимулированию совокупного спроса для увеличения объема ВВП в условиях полной занятости приводят только к росту темпов инфляции.

4. Государственное регулирование инфляции и безработицы.

Государственное регулирование рынка труда ведется по следующим направлениям:

• разрабатывается трудовое законодательство, в котором определена правовая сторона рынка труда (условия найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, охрана труда и пр.);
• разрабатываются и реализуются социальные программы, помощь малоимущим, пособия по безработице, пенсионное обеспечение;
• осуществляются посредническо-вспомогательные функции: частично поиск рабочих мест, создание общенациональной информационной сети по трудоустройству, организация курсов профессионального обучения и переквалификации.

В настоящее время сформировано и реализуются следующие законопроекты для поддержания стабильной ситуации на рынке труда:

С 1991 в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы, ищущие работу, готовые к ней приступить и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом определяется официальная цифра численности безработных.

С 1996 года в соответствии с Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ «О реализации Комплексной программы мер по созданию рабочих мест на 1996 – 2000 годы» от 3 августа 1996 года за № 928. Данная программа развёрнута как на федеральном, так и на региональном уровнях.

С 1997 г. начала реализовываться Комплексная программа подготовки и переподготовки управленческих кадров.

С 2001 г. Министерство труда и социального развития РФ ввело в практику определение субъектов Российской Федерации, относящихся к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда. Порядок выявления таких территорий предусмотрен постановлением правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда».

Госкомстат ежегодно до 15 марта представляет данные по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации за 2 последних года по шести показателям:

·        уровень занятости в % от общей численности населения в возрасте 15 – 72 лет;

·        уровень общей безработицы (безработицы по МОТ);

·        уровень регистрируемой безработицы;

·        доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных;

·        доля работающих не полное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативе администрации в общей численности работающих (по крупным и средним организациям);

·        коэффициент напряжённости на рынке труда.

Регионы Российской Федерации ранжируют по значениям показателей, т. е. им присваивается номер, находящийся в определённой зависимости от величины показателя: чем больше величина показателя, тем больше порядковый номер. Лишь показатели уровня занятости ранжируют в обратной зависимости от величины. При равной величине одного показателя у разных территорий им присваивается одинаковый порядковый номер. Для каждого субъекта Российской Федерации и для Российской Федерации в целом по формуле средней арифметической простой рассчитывается средний порядковый номер (общий показатель).

Уровень напряжённости на рынке труда определяется путём деления среднего порядкового номера (среднего ранга) по данной территории на аналогичный общий показатель по Российской Федерации в целом. Если средний порядковый номер по территории превышает общий показатель по Российской Федерации более чем в 1,5 раза, то этот субъект Федерации считается территорией с напряжённой ситуацией на рынке труда.

Введённый порядок расчётов призван способствовать выработке практических мер, целенаправленной, адресной политики по стабилизации положения на рынке труда конкретных территорий с учётом региональных особенностей и интересов.

Сущность задачи достижения полной заня­тости в масштабе макроэкономики состоит в обеспечении сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В таком случае потребуется применить статистический учет потребности в трудовых ресурсах, метод «затраты - выпуск» и другие средства регулирования макроэко­номики.

При таком регулировании важно учитывать особенности при­менения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости. Речь идет о сле­дующих принципах:

а) о запрещении принудительного труда и о свободе каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

б) о занятости как деятельности граждан, связанной с удов­летворением личных и общественных потребностей и принося­щей им трудовой доход;

в) о полной занятости, связанной с осуществлением права на труд и права на защиту от безработицы, которые установлены Конституцией Российской Федерации.

В правовом государстве действует система социальных амор­тизаторов (защитных устройств), которые применяются для обес­печения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие дей­ствия:

сокращают законодательно установленную продолжитель­ность рабочего времени в период массовой безработицы;

рекомендуют проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высокока­чественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ог­раничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностран­цев и др.

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предприни­мателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переме­нить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Рынок труда имеет свои учреждения купли-продажи труда — биржи труда. Биржи труда играют важную роль в регулировании рынка труда и решении проблем занятости.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между работниками и предпринимателями при осуществлении сделки купли-продажи труда и регистрации безработных.

Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными. Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, ока­зывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше поло­вины безработных.

При законодательном определении размеров пособий по без­работице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно опре­делить, на каком уровне установить пособие безработному Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новое занятие. Однако при уменьшении величины пособия у безработных усиливаются лишения и стра­дания, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возмож­ностей у человека найти новую работу (особенно при структурной безработице) и приобрести иную профессию. Вместе с тем чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек ищет другую работу. По-видимому, срок мате­риальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.

В разных странах учитывают эти проблемы, но решают их неодинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств. Так, в 80-е годы размер пособий по безработице и продолжи­тельность их выплаты составляли:

в США- 36% заработка в течение 14 недель;

в Японии- 60-80% заработка в течение 3-12 месяцев в зависимости от - возраста безработного и других условий;

во Франции - 40 франков в день в дополнение к 42% за­работка в течение 1-2,5 лет, особые пособия в течение З лет;

в Великобритании - 28,5 фунта стерлингов в течение 52 недель.

В Российской Федерации в соответствии с Законом «О за­нятости населения» (от 19 апреля 1991 г.) также создана опре­деленная система социальной защиты от безработицы. Она вклю­чает следующие меры:

- образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);

- установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;

- гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих раз­мерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем- 45%;

- лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;

- после истечения срока выплаты пособия по безработице ока­зываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, комму­нальными услугами, общественным транспортом, услугами здра­воохранения и общественного питания).

Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х годов приоритетных здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы. В связи с этим возрастает доля расходов государства на финансирование системы трудоустройства безработных (сей­час на эти цели идет около 20% всех государственных средств на проведение политики занятости). Усилен также контроль за активностью безработных и ведется более строгий учет их об­ращений к предпринимателям по поводу трудоустройства.

Антиинфляционная борьба правительства включает в себя антиинфляционную стратегию и антиинфляционную тактику.

1) Антиинфляционная стратегия

Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционных ожиданий желательно побыстрее и до того, как инфляция будет поставлена под контроль. Судя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий:

Ø      всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение психологии потребителей, устранение из нее инфляционных мотивов. Потребитель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения;

Ø      существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику. При этом правительств ставит перед собой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом население.

Имеются в виду, например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной массы. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объявления: производители и потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролировать ее. Чем выше доверие населения, тем охотнее оно приспосабливает свои решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях и т.п. к установленному правительством ограничению на прирост денежной массы.

Экономическое поведение людей изменяется, что способствует снижению инфляционных ожиданий. Эффект объявления срабатывает с некоторым запаздыванием, которое зависит от промежутка времени между введением денежных ограничений и реальными изменениями спроса и цен. Как видно, эффект объявления технически прост и непритязателен, но именно он стал действенным элементом антиинфляционной стратегии в США, Великобритании, Германии, где в последние годы наблюдалось заметное ослабление инфляционных ожиданий.

Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста. Этот показатель определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка:
M'_n = Y + P_{e            (3),}

где M’_n – среднегодовой темп роста предложения денег за определенный период времени; Y – среднегодовой темп роста реального продукта (в постоянных ценах) за соответствующий период; Р_е – предполагаемый темп роста цен.

Для того чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. Тогда экономика дополнительно ощутит и эффект объявления. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шанс остановить инфляцию.

Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства.

Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная налоговая система развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективным хозяйствам. Например, в США доля налогов на прибыль в доходах федерального бюджета не превышает 8%. Линия правительства, намеревающегося покончить с бюджетным дефицитом, состоит не в том, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны.

Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете вероятен рост государственных доходов и сокращение дефицита.

Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложиться на уменьшениегосударственных расходов.

Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.

Национальная антиинфляционная стратегия должна быть построена так, чтобы свести к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границы краткосрочных капиталов, что отражается в сальдо платежного баланса. Таковы основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует по прошествии длительного периода времени.

2) Антиинфляционная тактика:

Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. Резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению инфляционного недуга.

Антиинфляционная тактика даст максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.

Краткосрочные резервы роста предложения.

1.   Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

2.   Поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг.

3.  Разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличения государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.

4.  Действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов. В странах с нерыночной экономикой возможен и такой антиинфляционный резерв, как продажа населению части накопленных предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.

Краткосрочные резервы снижения текущего спроса.

Повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности такого антиинфляционного маневра небеспредельные, так как повышение процента по вкладам чревато удорожанием кредита, что может отрицательно сказаться на размерах инвестиций.

Для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется повышение нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.

Денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет отношения к причинам и механизмам инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после войн и других социально-политических катаклизмов.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в данном научном исследовании,  согласно поставленным задачам, было определено, что под безработицей понимается независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства. Рассмотрены виды и последствия безработицы.

Безработица является важным фактором, дестабилизирующим жизнь общества. Государство прикладывает значительные усилия на борьбу с безработицей через систему государственных органов, путем разработки законодательных механизмов предотвращения и сокращения безработицы, а также введением протекционистских мер на рынке труда.

Выявлено, что инфляция – постоянно существующая в динамике повышательная тенденция среднего уровня цен в экономике, обесценение денег, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах народного хозяйства. Рассмотрены виды и последствия инфляции.

Инфляция – серьезная проблема для любого государства мера и успешная антиинфляционная политика является основой успешности государственной политики в области финансов.

Государственная антиинфляционная политика включает в себя два основных инструмента, направленных на противодействие инфляции: антиинфляционную стратегию (мероприятия долгосрочного стратегического характера) и антиинфляционную тактику (краткосрочные мероприятия тактического действия).

Взаимосвязь инфляции и безработицы существует и описана экономической теорией. Основной инструмент изучения их взаимодействия и взаимозависимости – кривая Филипса и ее модификации.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1.      Самуэльсон Пол Э., Нордхаус Вильям Д. / Экономика.: Уч. пособие. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000 – 688 с..

2. Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлёвой, Л. С. Тарасевича. – М.: ИНФРА – М, 2003 – 714 с..

3.  Статистика: Учебник / И, И. Елисеева, И. И. Егорова и др.;  Под ред. проф. И. И. Елисеевой. – М.: ТК Велби, из – во Проспект, 2003 – 448 с..

4.   Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс. - СПб.: Питер Ком. 1999 - 784 с.

5. Гальперин В.М.,  Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С.: Макроэкономика: Учебник./ Общая редакция Л.С.Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1977. -719

6. Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия. – М.: ИНФРА-М, 2005. – VI, 724 с.

7. Журавлева Г.П. Экономика. — М.: Юрист, 2002. — Гл. 13.2.

8. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина. — Киров, 2000.

9. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. — М.: Изд-во МГУ, 2004.

10. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. — М.: Юрист, 2002. — Гл. 14.

11. Экономическая теория / Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой. — М.: Инфра-М, 2003. — Гл. 24.

12. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1.–М, 1996.

13. Курс экономической теории, под редакцией А.В. Сидоровича, М.: Дело и сервис, 2001, 827с.

14. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмолензи. Экономика. Перевод с англ.  Сапова Г.Г, М.: Дело, 1999.

15. Современная инфляция: истоки, причины, противоречия. Под ред. Никитина, М.: Мысль, 1980, 340 с.  

16. Долан Э, Линдсей Д Макроэкономика.–СПб.: Питер, 1996.

17. Курс экономической теории: Учеб. Под ред. М.Н. Чепурина. – Киров, 1997.

18. Основы экономической теории и практики рыночных реформ в России: Учеб. пособие. Под ред. М.М. Загорулько.–М.: 1997.

19. Введение в рыночную экономику: Учеб. Под ред. А.Я. Лифшица, И.Н. Никулина.–М.: 1994.

20. Амосов А. Особенности инфляции и возможность противодействия ей // Вопросы Экономики–1998.–№1.