Реферат

Реферат Структура мировой международной торговли

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 23.11.2024


ВВЕДЕНИЕ




     Считается, что понятие финансовой системы является развитием общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

- недостаточные темпы развития экономики;

- диспропорции развития экономической системы;

- отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых   рынках;

- излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на 

  воспроизводственный процесс;  

- низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума  и др.

     В менеджменте по характеру и частоте взаимодействия с внешней средой выделяют два основных типа систем: закрытые и открытые.

Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях директивной экономики была закрытая финансовая система вследст­вие того, что

- курс валюты был строго фиксирован;

- собственником средств производства, земельной собствен­ности, крупной 

   недвижимости было государство;       

- предприятия могли обменивать отечественную валюту на иностранную в  

  пределах установленного жесткого плана (плановая конвертируемость);

 -имела место замкнутость валюты в том смысле, что в кон­трактных  

  договорах   цены не выражались в отечественной валюте;

 - валютные   ценности   в крупных   размерах   могли   вывозиться

    только государством, но не гражданами или предприятиями и др.

     Открытая финансовая система   характеризуется достаточно частым и интенсивным взаимодействием с внешней средой. Финансовые ресурсы, информация - это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы открытой системы. Финансы организационно-производственной системы в условиях рынка  -  это более  открытая  система,  чем   в  условиях  директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью.

     Такое многообразие форм собственности открывает возмож­ность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические страховые операции, участвовать в деятель­ности международных финансовых организаций и т. д.

     Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

     Известно определение: “финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий”.  В другом труде выделяют в общей совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему государства.

     Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход от в  основном централизованно  планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.  После того,  как создана надежная финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг. В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

     Объектом исследования в данной курсовой работе является  финансовая система, так как выражает экономические отношения. Однако эти отношения проявляются по-разному и имеют свои специфики в каждом звене финансовой системы. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, и имеет свои, присущие ему функции.

     Предметом исследования является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств  в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

     Целью исследования является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы и тенденции ее развития. Цель исследования определяет постановку следующих задач: раскрытие основных звеньев финансовой системы; рассмотрение главного звена  финансовой системы государственного бюджета на примере Российской Федерации; рассмотрение России в мировой финансовой системе.

      Использованная информация. При написании работы были использованы следующие источники информации:   учебники и учебные пособия; журналы периодической печати.

     Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.




      ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
      1.1 Основные составляющие финансовой системы

     Финансовая система – это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам.   Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

      Если причина создания государства – стремление человека к разделению труда, то становится ясно, что главная задача государства та, ради чего оно первоначально создавалось: оно должно обеспечить наиболее эффективное разделение труда. Оно должно создать систему, обеспечивающую удобное и эффективное разделение труда с низкой долей затрат на осуществление товарообмена. Доля затрат на осуществление товарообмена называется издержками обращения. В издержки обращения можно включить все непроизводственные доходы, возникающие с момента производства товара до того, как он был потреблен.

      Наиболее известная и эффективная форма реализации системы, обеспечивающей разделение труда, есть система товарообмена при помощи денег – финансовая система.

      Финансовая система не есть только лишь сами по себе деньги. Она включает в себя весь комплекс отношений связанных с товарообменом – это и банки, и схема эмиссии, и механизм размножения денег (кредитная система), в нее можно включить и торговые сети и многое другое: все, что способствует товарному обращению между субъектами производства.

     Система разделения труда может быть не только денежной, но и любой другой. Если мы сможем придумать метод, при помощи которого разделение труда будет реализовано более эффективно, нежели при помощи денег, то наверняка мы можем заменить ей денежную систему. Например, в условиях войны государство практически полностью мобилизует промышленность на военные нужды и вводит директивное управление экономикой. Ясно, что в таких условиях нет места свободному товарообмену, а деньги играют чисто номинальную роль.

      Стало быть, механизм разделения труда, который применяется в государстве зависит от конкретной ситуации, в которой находится государство.

     Различные формы реализации финансовой системы по-разному стимулируют развитие технологий, качество продукции, удовлетворение нужд потребителей. Допустим, что одна система создает конкурентную среду, ведущую к технологическому прогрессу, но не позволяет сделать количественный скачок в объемах производства в течение короткого времени, а другая система действует наоборот – позволяет совершить быстрый скачок в короткое время, но не создает конкурентную среду. Если у нас отсталое либо разрушенное войной государство, то мы можем применить второй вариант финансовой системы на достаточно небольшой срок. После совершения рывка в объемах производства, тогда, когда потенциал этой системы «выдохнется», мы должны применить первый вариант на неопределенный исторический срок.

     Если мы придумаем какую-либо иную систему, хорошо обеспечивающую разделение труда, то она может быть вполне приемлемой. Единственным критерием ее приемлемости может быть лишь то, насколько удобно при этом осуществляется товарообмен, насколько велики издержки, возникающие при этом, насколько она стимулирует технический прогресс.

    Например, в сегодняшней России доля производственных затрат в розничной

цене продукции зачастую составляет 20-30 % . Известны случаи, когда она доходит до 5-10 %. Остальное есть непроизводственные затраты: надбавленная стоимость создаваемая предпринимателем, вложившим в дело капитал, перепродавцами продукции. Все это можно включить в издержки обращения.  Они по порядку величины равны или превышают в несколько раз сами производственные затраты. Факт того, что издержки обращения велики, говорит о том, что главная задача государства исполняется плохо.

     В любой системе важен любой фактор, влияющий на ее устойчивость. Если мы хорошо изучим конкретную финансовую систему, то мы можем найти в ней слабое звено. Оно может быть, на первый взгляд, весьма незначительным. Если мы воздействуем на него, мы можем порвать в цепи слабое звено, дестабилизировать систему и достигнуть разрушения всей системы.

     В современных условиях финансовая система состоит их четырех звеньев – государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства.

     Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное – финансами предприятий, внутриотраслевое – финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

     Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

      В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь. Она производится путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

     Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

    Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой приблизительно следующие:

     Расходы. Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели  40-50%.  Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ 10-20%.  Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам 10-20%. Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и проч. 5 - 10%. Платежи по государственному долгу 7 – 8%.

     Доходы. Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) 75 – 85%. Налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли 5 – 8 %. Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы 10 – 12%.

     В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в

экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

     На уровне штатов, земель областей, городов, районов действуют местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежных фондов – местных финансов. Как правило, они не являются составной частью государственного бюджета, относительно самостоятельны.

     В современных условиях во всех странах наблюдается тенденция опережающего роста местных финансов по сравнению с финансами центральных правительств, что свидетельствует о возрастающей роли местных органов власти как в экономических, так и политических процессах общества.

     Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

     Местный бюджет имеет такую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали.

     Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов.

     Местные налоги, как правило, подразделяются на несколько групп. Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются исключительно для формирования местного бюджета. Вторая группа отражает специфику налоговой системы страны. Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налоги на занятие торговлей и выдачу лицензий.

Местные органы власти, распоряжаясь принадлежащей им собственностью, получают дополнительные средства в бюджет.

      Доходная часть местных бюджетов недостаточна для финансирования деятельности местных органов власти. Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но и участием в выполнении общегосударственных программ, правительство из государственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий и субвенций. И субсидия, и

субвенция – это государственная дотация местному бюджету.

     Несмотря на юридическую самостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета 30-40% доходов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во внимание решения центрального правительства. В противном случае дотации могут быть сокращены либо совсем прекращены.

      Несмотря на проводимую во многих странах приватизацию, государственный сектор в экономике продолжает играть большую роль.

     Основной источник финансов государственных предприятий определяется их взаимоотношениями с центральным правительством. С одной стороны, они, как и все фирмы и компании страны, обязаны платить налоги в государственный и местный бюджет, с другой – получают субсидии из центрального бюджета для финансирования своей деятельности. Во многих странах в целях обеспечения формирования финансов государственных предприятий центральные правительства законодательно уменьшают им налоги (или совсем освобождают от уплаты налогов).

     Главной особенностью государственных предприятий является их обычно невысокая рентабельность, хотя в отдельных фирмах эффективность производства не уступает частным предприятиям.

     Разные уровни рентабельности отражаются на формировании финансов государственных предприятий. Те государственные предприятия, которые в состоянии действовать рентабельно, то есть не только возмещает свои издержки производства, но и получают прибыль, имеют самостоятельный, автономный бюджет; в центральном государственном или местном бюджетах фиксируются лишь финансовые результаты их деятельности. Те предприятия, деятельность которых нельзя определять с точки зрения эффективности (поскольку производят социально значимую продукцию), финансируются из государственного бюджета, т.е. находятся на бюджетном финансировании. В государственный бюджет включаются их доходы и расходы.

     Специальные правительственные фонды – важнейшее звено финансовой

системы современных государств. По своей сущности они представляют собой денежные фонды специального назначения.

     Эти фонды создаются с целью финансирования выполнения возникающих задач. Поскольку каждая страна имеет свои специфические задачи, постольку нет единой классификации правительственных фондов. К тому же их количество и назначение в каждой стране при переходе от одного этапа развития к другому меняются.

     Правительственные фонды отличаются друг от друга в зависимости от срока действия, цели использования, правового положения.

     Как правило, действие многих фондов ограничено во времени. После разрешения конкретной задачи необходимость в конкретном фонде отпадает. Такие фонды называются временными. Другие создаются на длительное время. Их называют постоянными.

     В зависимости от цели использования государственные специальные фонды подразделяют на следующие: научно-исследовательские; экономические; социальные фонды; фонды личного и имущественного страхования; военные фонды; инвестиционные фонды.

     Основная часть специальных фондов образуется либо за счет государственного бюджета, либо за счет местных бюджетов (местные специальные фонды). Их источником являются прямые государственные субсидии или отчисления от налоговых поступлений. Некоторые фонды (личного и имущественного страхования)  образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц.


     1.2 Бюджетная система как основное звено финансовой системы РФ


     Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:

       государственную бюджетную систему;

       внебюджетные специальные фонды;

       государственный кредит;

       фонды страхования;

       финансы предприятий различных форм собственности.

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.      Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.

     Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей  регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.

     БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

     Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

     первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

     второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

     третий уровень – местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

     Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством – в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня – государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему. Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» т.е. свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст.6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории и муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

     Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политик доходов, можно говорить о финансовой состоятельности местного самоуправления в России.

     Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

     Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации – во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:

     - пенсионный фонд Российской Федерации;

     - фонд социального страхования Российской Федерации;

     - федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

     - государственный фонд занятости населения РФ

     Следовательно, целевые федеральные бюджетные фонды, средства которых консолидируются в федеральном бюджете это:

     - федеральный дорожный фонд Российской Федерации;

     - федеральный экологический фонд Российской Федерации;

    - государственный фонд борьбы с преступностью;

     - фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

     - фонд развития Федеральной пограничной службы РФ

     - фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

     - фонд развития таможенной системы Российской Федерации;

     -федеральный фонд Государственной налоговой службы и Федеральной  службы налоговой полиции Российской Федерации;

новым законодательством не включаются в состав государственных внебюджетных фондов. Причина состоит в том, что в настоящее время средства большинства целевых фондов консолидируются в бюджет и сами фонды утрачивают самостоятельность.

     Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.
     1.3 Государственный кредит.

     Государственный кредит - это урегулированная нормами финансового
права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е.
взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других государств на
условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В порядке
исключения может быть использован и беспроцентный заем денежных средств.     В отношении других государств Российская Федерация может выступать
как должником, так и кредитором. В правоотношениях по государственному
кредиту стороны не могут изменять предписаний государства. Взятые                  в займы денежные средства у населения, хозяйствующих
субъектов и других государств поступают в распоряжение органов  государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они                               могут быть использованы просто как планируемый бюджетный ресурс, ресурс для пополнения внебюджетных фондов на специальные цели, инвестиционный ресурс, но как правило, государственные займы в разных формах используются особенно интенсивно для покрытия бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по
ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в
отдельную сроку. Однако в условиях нарастания бюджетного дефицита
государство может прибегнуть к рефинансированию государственного долга,
т.е. погасить старую государственную задолженность путем выпуска новых
займов.


     В сферу государственно-кредититных отношений попадают временно
свободные средства населения и хозяйствующих субъектов, но не
предназначенные для текущего потребления. Конечно при определенных условиях население может сознательно идти на ограничение потребления, как было в годы Великой отечественной войны. В условиях тоталитарного государства ограничение текущих расходов часто происходило принудительно, и население должно было подписываться на государственные займы в размере нескольких зарплат в ущерб себе. В 1956 году поступления по займам составили около 33 млрд. рублей, которые в основном, были направлены на развитие тяжелой индустрии. Следует отдельно рассмотреть Государственный 3%-ный внутренний выигрышный заем 1982 г. Это был свободно обращающийся заем. Он размещался в порядке индивидуальной покупки за наличный расчет. Продажа облигаций проводилась по установленному (несколько повышенному) курсу, а покупка - без ограничений по нарицательной стоимости облигаций. Реальная доходность облигаций эмитента определяется курсовой разницей, которая зависит от многих причин, в том числе от величины номинального процента по облигациям, насыщенности рынка ценными бумагами, от состояния хозяйственной конъюнктуры, степени доверия населения правительству.


     Применительно к настоящему моменту в сложившемуся нашей стране, практически при полном отсутствии доверия к правительству, облигации должны продаваться по цене ниже номинала. Таким образом, кредитным ресурсом в области государственного кредита могут служить средства населения, юридических лиц, заемные средства других
государств. К государственным займам могут быть отнесены и казначейские ссуды.
     Они выражаются в оказании финансовой помощи предприятиям и организациям, а также органам государственной власти и управления за счет бюджетных средств, которые в данном случае являются кредитным ресурсом, на условиях срочности, платности и возвратности.


     В государственной экономической деятельности все время возникает необходимость оказывать финансовую помощь для налаживания стабильной деятельности тех предприятий и отраслей промышленности, в которых государство заинтересованно и по этому использование казначейской ссуды в дальнейшем не исключено. Казначейская ссуда отличается от банковской тем, что она выдается на льготных условиях, не имеет коммерческой цели, а является средством поддержки важных для государства экономических или властных структур. Иногда правительство может гарантировать безусловное погашение займа, выпущенного нижестоящим органом власти или управления, и даже выплаты процентов по нему. Здесь правительство несет гарантированную ответственность в случае неплатежеспособности плательщика. Однако для каждого случая эмиссии нижестоящими государственными органами или отдельными структурами каких-либо процентных или беспроцентных ценных бумаг вопрос их погашения должен согласовываться с Министерством финансов или Правительством РФ. Если эмитентом является не государственная а коммерческая структура, то за эмиссию впускаемых ею денежных обязательств независимо от их названия - ценные это бумаги или нет, государство ответственности не несет, даже если на деятельность этих коммерческих структур ЦБ РФ выдана лицензия. В этом случае лицензия только удостоверяет, что данная коммерческая финансовая или хозяйствующая структура получила разрешение на выпуск таких обязательств и государством проверены порядок ее образования, величина уставного капитала, наличие резервных фондов, что является гарантией выплат по ценным бумага, но не более.

     Правовые основы государственного кредита. В настоящее время государственный кредит регулируется Законом “О государственном внутреннем долге Российской федерации”. По этому закону
государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства
Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации. Долговые обязательства бывшего Союза ССР включаются в государственный внутренний долг РФ только в части, принятой на себя РФ. Государственный внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. Долговые обязательства РФ могут быть в форме кредитов, полученных Правительством РФ, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительств РФ, других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.       Порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств
РФ определяется Правительством РФ. Эта деятельность называется управлением государственным долгом. Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями, или иное не установлено Правительством РФ.                 Обслуживание государственного внутреннего долга осуществляется с помощью операций по размещению долговых обязательств
РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной
форме. Внутренний валютный долг погашается на основании Указа Президента “О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего СССР”, где предусмотрено, что погашение задолженности Внешэкономбанка физическим лицам осуществляется с 1 июля 1993 года по первому требованию клиентов без ограничения сумм выдачи в пределах средств, имеющихся на их счетах. Для обеспечения выплаты задолженности физическим лицам – резидентам бывшего Союза ССР использовать : средства республиканского бюджета РФ; 100 процентов валютной выручки, направляемой в соответствии с отдельными решениями Правительства РФ на погашение обязательств перед физическими лицами; средства от реализации активов бывшего СССР, как это предусмотрено пунктом 10 решения Межгосударственного совета по наблюдению за обслуживанием внешнего долга и использованием активов Союза ССР от 28 мая 1992 года (протокол №11).


     Для обеспечения правопреемства РФ по обязательствам СССР перед
российскими предприятиями, организациями, в том числе учреждениями банка,
было поручено Минфину РФ совместно с Центральным банком РФ и
Внешэкономбанком переоформить указанные обязательства путем выпуска
государственных облигаций в иностранной валюте на следующих основных
условиях: эмитент - Минфин РФ; валюта облигационного займа - доллары США; процентная ставка - 3 процента годовых; срок погашения облигаций - от 1 до 15 лет. Государство полностью берет на себя ответственность по погашениювнутреннего валютного долга. Нужно иметь в виду, что государство
ответственно относится и ко всем другим своим долгам. Так, уже принимались
меры по восстановлению и защите вкладов населения в сберегательном банке,
51 процент акций которого принадлежит государству. Вопросы погашения
внутреннего долга постоянно обсуждаются в Думе и в конце концов, надо
надеяться, будут решены.


     Основы классификации государственных займов. Основными видами ценных бумаг по государственному кредиту являются
государственные займы, государственные казначейские обязательства (КО) и
государственные краткосрочные обязательства (ГКО). В целом государственные займы могут быть классифицированы по
следующим признакам:


1. По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный характер (до 1 года), среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет). Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки определяемые конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

2. По праву эмиссии они делятся на выпускаемые центральным правительством, правительствами национально-государственных и административно- территориальных образований и органам местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.

3. По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на : а) реализуемые только среди населения. Так, специально для населения был выпущен от 19 февраля 1992 года, который назывался о государственном внутренним выигрышном займе 1982 года и выпуске российского выигрышного займа 1992 года”; б) реализуемые только среди юридических лиц. Примером может служить внутренний государственный валютный облигационный заем; в) реализуемые как среди юридических лиц, так и среди населения. Примером может служить широко обращающиеся сейчас ГКО о КО, которые государство намерено продавать не только коммерческим и государственным структурам, но и населению.

4. По форме выплаты доходов займы могут делиться на: а) процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных выплат. б) выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигации, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей. Кроме того, бывают займы беспроигрышные. Однако они сейчас в РФ не выпускаются; в) беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.

5. Займы могут делиться по методам размещения. Они делятся на добровольные, размещаемые по подписке и принудительные. Сейчас используются только добровольные займы. Принудительные займы применяются только в тоталитарных государствах. Займы по подписке близки к займам принудительным, по этому также не применяются.

6. По форме займы могут быть облигационными и безоблигационнами. Облигационные займы предлагают эмиссию ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашения, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств. Все условия межправительственных займов фиксируются в специальных соглашениях, где оговаривается уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и другие условия. Внешние облигационные займы на иностранных денежных рынках от имени государства-заемщика размещаются, как правило, банковским консорциумами. За эту услугу они взимают комиссионные.

7. По срокам погашения займы делятся на краткосрочные (срок погашения до 1 года), среднесрочные (до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). Сейчас используются займы всех сроков погашения. Так на срок 3 месяца был выпущен государственный заем краткосрочных бескупонных облигаций не основании Постановления Совета Министров РФ от 09.02.92., на 10 лет был выпущен Государственный внутренний выигрышный заем 1992 года - с 1 октября 1992 года по 1 октября 2002 года. На Министерство финансов РФ возложена обязанность изготовления, хранения и рассылки облигаций государственных займов. На банковскую систему возложена обязанность реализации ценных бумаг. Причем Центральный банк РФ производит первичную реализацию государственных ценных бумаг, играющего большую роль в аккумуляции государством безинфляционных денежных средств. Этот рынок так важен, что Указом Президента РФ от 27.02.1995 года. Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ приравнивается по правовому статусу к федеральному министерству. Центральный банк и его учреждения на местах осуществляют операции по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате долгов в виде процентов по ним или в иной форме, т.е. Центральный банк РФ занимается обслуживанием государственного внутреннего долга России. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет федерального бюджета РФ.

     Контроль за состоянием государственного долга осуществляется представительными и исполнительными органами государственной власти. В соответствии с Законом “О государственном внутреннем долге РФ”.
     Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведенья о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.

  
           ГЛАВА 2. РОССИЯ В МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ
    Современная  Россия  - это не финансовый попрошайка начала 90-х годов.

90-е годы ХХ века запомнились финансистам всего мира, включая французских, как годы крупных перемен и потрясений в мировой финансовой системе. К переменам мы относим, прежде всего, внедрение евро, резкое усиление роли финансовых (долговых) рынков как альтернативы банковским (синдицированным) кредитам, кардинальное изменение политики стран-членов Парижского клуба в отношении урегулирования задолженности развивающихся государств, связанные с использованием схем списания (вместо реструктуризации) накопленного долга. К потрясениям - долговой кризис в бывшем СССР, ставший одной из причин его распада, а также финансовый кризис 1997-1998 гг., охвативший ряд стран формирующихся рынков, в том числе Россию. Если бы не наличие глобальных дисбалансов и связанных с ними системных рисков, то мы могли бы с уверенностью говорить о том, что мировая финансовая система не только справилась с проблемами, но                  и в течение последних 6-7 лет значительно окрепла. Однако имеется один участник этой системы,  в отношении которого нет смысла говорить в сослагательном наклонении.  Это - Россия, финансовая мощь которой за этот период возросла многократно. Данный феномен пока плохо изучен, о чем не так  много говорят, но он интересен уже потому, что в лице России наши партнеры по финансовой 'семерке' (ее превращение в 'восьмерку' не состоялось даже после успешного председательства России в 2006 г. в 'Группе восьми') получили новый, быстро развивающийся и финансово здоровый                 рынок сбыта, не говоря уже о сфере приложения капитала.
     Современная Россия - это не финансовый попрошайка начала   90-х    годов, ищущий где бы перехватить пару-тройку миллионов  долларов  на финансирование текущих расходов бюджета  или сэкономить на долговых платежах, опираясь на хитроумные схемы урегулирования внешнего долга.   Современная Россия - это мощный участник глобальных финансовых рынков, по ряду макроэкономических показателей   уже превосходящих других членов «Группы восьми».
    Факты, характеризующие финансовую составляющую экономики России.
     1. Начиная с 2004 г., Россия является нетто-кредитором в глобальной экономике. По данным Банка международных расчетов, внешние     финансовые активы кредитных институтов России превышали их          долговые обязательства в конце 2004 г. на 24,1 млрд. долл. США,    в      2005 г. - 61,8, в середине 2006 г. – на 114,1 млрд. долл. США.
     2. В начале февраля золотовалютные резервы России превысили 300 млрд. долл. США. По этому показателю Россия уступает только Китаю и Японии.
     3. В начале 2007 г. соотношение государственного (внутреннего и внешнего) долга к ВВП страны было менее 10%, в то время как в 2000 г. этот показатель достигал 140%. Никто из членов «Группы семи» не имеет коэффициентов долговой устойчивости, сравнимых с российскими. Россия полностью, причем досрочно, рассчиталась по своему собственному долгу перед МВФ и по долгу бывшего СССР перед странами-членами Парижского клуба, выплатив кредиторам 43 млрд. долл. США. Россия, как и любая другая страна «Группы восьми», стала участником Плана финансовых операций МВФ, в рамках которого Фонд предоставляет заемные средства странам-членам.
     4. Финансовые возможности позволили валютным властям России снять в 2006 г. последние ограничения на движение капитала. Как следствие, резко возрос статус рубля как валюты, используемой в международных расчетах. 15 января 2007 г. клиринговая система «Clearstream» внесла российский рубль в число валют, используемых во взаиморасчетах. 5 февраля 2007 г. аналогичное решение приняла и «Euroclear». Годом раньше «City Group» успешно осуществила первый в истории выпуск евробондов, номинированных в рублях. Заимствование в рублях уже осуществляет ЕБРР. Мировой банк          планирует осуществить первую такую эмиссию в 2007 г.
     5. После нескольких лет застоя в 2006 г. Россия заявила о себе как      крупный международный донор. Вновь принятые финансовые обязательства (исключая обязательства по списанию долга зарубежных стран)  превысили 600 млн. долл. США (для сравнения, в 2001 г. - 40,0  млн. долл. США).  Все ресурсы направляются на достижение странами-реципиентами Целей развития тысячелетия в таких сферах, как здравоохранение, образование, борьба с энергетической бедностью.     Как и наши партнеры по финансовой 'восьмерке', Россия приняла решение  о списании 100% задолженности стран-бенефициаров HIPC.
     При всем значении приведенных выше объективных данных и показателей нельзя умалять значение и чисто субъективных факторов, свидетельствующих о том, что Россия проводит благоразумную финансовую политику, которой могут доверять и наши партнеры по «Группе восьми», и частные инвесторы. Во-первых, правительство последовательно сдерживает рост непроцентных расходов, несмотря на сильные популистские настроения, особенно                    в преддверии парламентских и президентских выборов. Это позволило             за неполных три года накопить Стабилизационный фонд в сумме, превышающей 100 млрд. долл. США. Во-вторых, налоговый режим в         стране остается одним из наиболее либеральных среди стран с рыночной экономикой. Достаточно сказать, что ставка налога на добавленную стоимость равна 18%, а налога на доходы физических лиц - 13%.
     Финансовая политика, проводимая Россией, дала нам моральное право заявить свои претензии на мировое лидерство в этой сфере общественных отношений. В ходе председательства в финансовой «восьмерке» Россия выдвинула инициативу о разработке Кодекса лучшей практики в управлении общественными финансами; предложила меры, направленные против избыточного кредитования развивающихся стран, только что переживших долговые кризисы, со стороны государств формирующихся рынков;          наконец, по российской инициативе впервые финансовая 'восьмерка' задумалась      над проблемой координации усилий мирового сообщества в        сфере повышения стандартов финансовой грамотности населения.
     Важно учитывать, что наши усилия в рассматриваемой области не остаются незамеченными. Так, в ходе своего председательства в «Группе семи» в 2007 г. Германия выдвинула инициативу об улучшении качества финансовой политики африканских стран как одной из важнейших предпосылок достижения Целей развития тысячелетия и стимула    для доноров по наращиванию официальной помощи развитию. Это предложение прямо идет в русле российских инициатив. Далее,    финансовая 'семерка', собравшаяся в феврале с.г. в Эссене, высказалась          в пользу разработки Кодекса лучшей практики в сфере международных (внешних) заимствований. Однако многие из присутствовавших в зале заседаний могли бы вспомнить, что еще в ноябре 2004 г. В    ходе министерской встречи 'Группы 20' в Берлине автор этих строк   предлагал модернизировать принятый 'двадцаткой' документ о принципах обеспечения стабильного притока капитала в страны с формирующейся экономикой и справедливой реструктуризацией суверенной задолженности в направлении, выбранном сейчас 'семеркой'.
     Финансовая система РФ, благодаря принятым решениям в бюджетной сфере, сохранит стабильность как минимум до 2020 года, а при более благоприятных условиях - до 2030 года, сообщил министр финансов РФ Алексей Кудрин.


     По   его   словам,   нефтегазовый    трансферт  в   размере  3,7 %   ВВП  будет

покрываться за счет текущих нефтегазовых доходов до 2014 года при цене на нефть в среднем в $45,7 за баррель в долларах 2005 года.

     В последующие годы на поддержание указанной величины нефтегазового трансферта придется тратить средства резервного фонда и фонда будущих поколений, добавил министр. По его словам, при такой цене на нефть к 2019 году Фонд будущих поколений будет исчерпан, а к 2030 году обнулятся и средства резервного фонда.

     Вместе   с   тем,   при   более   низких   ценах  на  нефть  ($26,9)  за  баррель в

долларах   2005  года,  фонд  будущих  поколений  будет  исчерпан  уже  в  2014

году, а к 2020 году исчерпается резервный фонд.

     Подводя итоги, хотелось бы еще раз сказать, что современная   Россия - важнейшая составляющая глобальной финансовой системы и что ее роль определяется не только огромными нефтяными, торговыми и денежными потоками, формируемыми российской экономикой, но  тем интеллектуальным вкладом, который россияне могут и готовы  внести в дело мирового развития. Жаль только, что не все   лидеры современного финансового мира способны (или хотят) по достоинству оценить российский финансовый феномен.




   
 

      
      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    

       Написав  данную  курсовую  работу  можно  сделать  следующие выводы.

      Финансовые системы возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства.

Финансовая система это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство – разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы:  государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

Государственный бюджет – основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового БК РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.

      Финансовая система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число разнородных элементов, эмергентность, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и др.

     Финансовую систему необходимо проектировать. Для этого могут быть использованы типовые представления и, в частности, метод функционально-логического проектирования финансовой системы.

     Финансовая система РФ, благодаря принятым решениям в бюджетной сфере, сохранит стабильность как минимум до 2020 года, а при более благоприятных условиях - до 2030 года, сообщил министр финансов РФ Алексей Кудрин.

     При проектировании финансовой системы необходимо обеспечить вероятность

нахождения объекта проектирования в области управляемых состояний не менее заданной, а управление осуществлять в реальном масштабе времени.

     Современная   Россия - важнейшая составляющая глобальной финансовой системы и что ее роль определяется не только огромными нефтяными, торговыми и денежными потоками, формируемыми российской экономикой, но  тем интеллектуальным вкладом, который россияне могут и готовы  внести в дело мирового развития. Жаль только, что не все   лидеры современного финансового мира способны (или хотят) по достоинству оценить российский финансовый феномен.
                                  
                              Список использованной литературы:
1. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент.- М.: Финансы и статистика, 2002г.

2. Баранникова Н.П. Финансы и кредит.-М.: 2004г.

3. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 2001г.

4. Васильев В. И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. – 2003г.

5. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: 2002г.

6. Глущенко В.В. Системные основы.2001.

7. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Факторы развития современных финансов. -М.:2001 г.

8. Гринкевич Л.С. Основы финансов предприятий. - Томск: 2002г

9. Дробозина Л.А., Окунева Л.П. Финансы. Денежное обращение. Кредит Учебник для вузов, 2002г.

10. Игонина Л. Л. Муниципальные финансы. – М.: 2003г.

11. Мовсесян А., Современные тенденции развития мировой финансовой системы // Банковское дело в Москве: 2002 г.

12. Орланюк-Малицкая Л.А. О понятиях и факторах финансовой устойчивости страховых компаний. М.: Финансы и статистика, Вестник Финансовой академии, 2001г.

13. Казак А.Ю. Сергеев Л.И. Финансы. - С-П: 2002г.

14. Ковалев В.В. Финансовый анализ. - М.: 2001г.

15. Ковалева А.М. Лапуста М.Г. Скамай Л.Г. Финансы фирмы. - М.: 2000г.

16. Колб Р.У. Финансовые деривативны. -М.:  2002г.

17. Котлер Ф.  Основы  маркетинга.-  С-Петербург: 2001г.

18.Петрова Г. В. О конституционных основах налогово-бюджетного федерализма и межбюджетных отношений // Журнал российского права. – 2003г.

19. Рубан В. А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление в России. – М.: 2001г.

20. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. -М.: 2002г.

21. Тихомиров Ю. А. Правовое обеспечение экономики – территориальный аспект // Законодательство и экономика. – 2002г.

22. Федеральный Закон от 26.03.98 № 42-Ф “О Федеральном бюджете ”.

23. Черник Г. Г. Финансовая система РФ.- М.: 2001г.

24. Шахов В.В. Страхование. -М.: 2002г.

25. Шинкевич И.А. Сдаем финансы и кредит. 2004г.



1. Реферат Институционализм инвестиционной привлекательности
2. Сочинение на тему Стихотворение Лермонтова Дума
3. Реферат на тему Rockefeller Essay Research Paper ESSAY NO 3American
4. Реферат Права особи при затриманні
5. Реферат Смертная казнь и христианство
6. Реферат Особливості застосування теорії комунікації у маркетингу
7. Биография на тему Соллогуб ВА
8. Реферат Монография К Валишевского Сын Великой Екатерины Павел I
9. Реферат на тему Kkkk Essay Research Paper BooksWill the books
10. Статья на тему Преобразование Санкт-Петербурга