Введение

1.    Износ оборудования и разрыв хозяйственных связей.

2.    Причины усиления позиций отраслей топливно-энергетического комплекса.

3.    Система мер государственной поддержки отечественного производителя.

Заключение

Список литературы
Введение.

Предпосылки структурной деградации экономики России закладывались в условиях плановой экономической системы, когда окончание Второй мировой войны поставило новые социально-экономические цели (повышение благосостояния населения, сохранение статуса сверхдержавы); решение этих разноплановых задач обусловило сверхнагрузку на ресурсопроизводящие отрасли и формирование структурной ловушки ресурсорасточительности, отторгающей ресурсосберегающие технологии, что является важнейшей причиной сложившегося в рамках плановой экономики скрытого структурного кризиса, принявшего открытую форму в условиях перехода к рыночной экономике и проявляющегося в конфликте между старой структурой экономики и требованиями новых социально-экономических качеств системы и новых технологий со стоящими за ними формирующимися интересами и потребностями экономических субъектов. Инерция сложившейся преобладающей структуры обусловливает трансформационный спад, нарушение нормального функционирования формирующихся рынков, нестабильность условий хозяйствования.

Отраслевая структура экономики изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой структуры остаются электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство и транспорт.

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, мощным фундаментом для проведения внутренней и внешней политики. Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, от стабильной работы топливно-энергетического комплекса зависит экономическая устойчивость страны.

Актуальность изучения темы данной курсовой работы обусловлена тем, что топливно-энергетический комплекс является основой развития современного общества. От его эффективности в значительной степени зависят благосостояние общества, деятельность других отраслей экономики и позиции страны в мировом сообществе.

Целью курсовой работы является изучение воспроизводственных и отраслевых сдвигов в переходной экономике РФ.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1.      Рассмотреть причины износа оборудования;

2.     Изучить причины усиления позиций отрасли топливно-энергетического комплекса;

3.     Описать систему мер государственной поддержки отечественного производителя.
Предметом исследования курсовой работы являются экономические и технологические процессы, происходящие в отрасли энергетической промышленности РФ.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых в области экономики, теории отрасли, статьи научно-популярных журналов.
1.
Износ оборудования и разрыв хозяйственных связей.
1.1.      
Износ оборудования.

Экономика РФ унаследовала с советских времен значительные структурные диспропорции. Замкнутость советской экономики, ее функционирование в условиях в большей мере ресурсных, а не спросовых ограничений, монополия производителя, неразвитость рыночных механизмов обратной связи привели за десятилетия плановой экономики к неконкурентоспособности многих видов производимой продукции (в первую очередь - конечной), к неготовности большинства производителей работать в конкурентной среде. По сравнению с развитыми рыночными экономиками советская экономика имела ресурсоемкий, затратный характер. Структура промышленности характеризовалась гипертрофированным развитием добывающих отраслей, инвестиционного комплекса, военно-промышленного комплекса. Диспропорциям в структуре промышленного производства соответствовали и диспропорции в структуре цен. Сложившиеся в России к началу реформ ценовые пропорции характеризовались, по сравнению с ценовыми пропорциями, типичными для стран с развитой рыночной экономикой, дешевизной сырья, энергоносителей и относительной дороговизной продукции машиностроения, относительной дешевизной продуктов питания и платных услуг и относительной дороговизной непродовольственных товаров, не говоря уже о большом объеме бесплатных услуг, бесплатном жилье и т.п.

         По многочисленным оценкам специалистов, распад СССР означал для Российской Федерации ощутимые геополитические потери и заметные осложнения во взаимодействии ее с мировым сообществом.

Как известно, на протяжении четырех послевоенных десятилетий положение Советского Союза в мировом хозяйстве давало основания рассматривать его как развитую в экономическом и научно-техническом плане державу, к тому же обладающую разнообразными и значительными сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами. В этот период по совокупному экономическому потенциалу и абсолютным размерам ВВП СССР, в котором Российской Федерации принадлежало весьма видное место, находился на второй позиции в мировой «табели о рангах» после США, фактически опережая прочие страны «Большой семерки» и Китай. Его положение в качестве одной из «сверхдержав» поддерживалось в немалой степени и военно-стратегическим паритетом с США.

Тем не менее, по ряду показателей – объем ВВП на душу населения, производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве, качество жизни, степень включенности в мировые хозяйственные связи, структура экспорта (в котором зачастую превалировали товары сырьевой группы)  СССР заметно отставал от уровня группы промышленно развитых государств.

Это во многом обусловливалось линией на поддержание военно-стратегического паритета с США в период «холодной войны» и невысокой эффективностью производства в так называемых «гражданских» отраслях хозяйства. Военно-стратегическое соперничество отвлекало весьма значительные народнохозяйственные ресурсы и осложняло достижение сбалансированности экономического развития страны. Появившиеся в дальнейшем (1985-1991 гг.) слабости экономической политики СССР также не могли способствовать укреплению его позиций в современном мировом хозяйстве.

С другой стороны, в качестве «наследства» от  СССР  Российская Федерация ныне располагает значительной частью его территории, экономического потенциала и внешнеэкономических связей, а параллельно – имеет комплекс присущих прежнему периоду социально-экономических проблем и противоречий. Одним из последствий распада СССР  стала сложная социально-экономическая ситуация в России, ухудшившаяся в результате разрыва  сложившихся хозяйственных связей с другими бывшими его республиками. Кроме того, проявилась достаточно слабая обеспеченность России продовольствием, готовыми изделиями производственного и личного потребления и т.д.

Российская Федерация, унаследовала примерно 2/3 экономического потенциала СССР. Тем не менее, продолжавшийся и в годы «самостоятельного» развития вследствие недостатка инвестиций износ основных производственных фондов привел к существенному старению парка машин и оборудования.

По существующим оценкам, к середине 90-х годов свыше основных фондов в России нуждались в немедленной замене с тем, чтобы ограничить тенденцию к росту числа разного рода технологических аварий на предприятиях страны и обеспечить нормальный ход развития отечественных индустрии и транспорта.

            В промышленности России

принято деление оборудования по следующим возрастным группам: до  5  лет; от 5 до 10 лет; от 10 до 15 лет; от 15 до 20  лет;  свыше  20  лет.  Если

увеличивается  доля  старого  оборудования  (такая  тенденция  имеется  в

отечественной  промышленности),  то  растет  число  физически  изношенных элементов основных фондов, а это приводит к увеличению затрат на  ремонт, повышению эксплуатационных расходов, ухудшению качества продукции (потому что устаревшие станки  не  могут  обеспечить  нужную  точность  обработки деталей).[ 6 ].
Таблица 1.1

           Состояние основных фондов в российской промышленности.
|Годы |Износ основных |Коэффициент         |Коэффициент выбытия       |

|     |фондов, % от   |обновления (ввод в  |(Ликвидация основных      |

|     |общей стоимости|действие основных   |фондов, %% от общей       |

|     |фондов на конец|фондов, % от общей  |стоимости основных фондов |

|     |года           |стоимости основных  |на начало года, в         |

|     |               |фондов на конец     |сопоставимых ценах)       |

|     |               |года, в сопоставимых|                          |

|     |               |ценах)              |                          |

|1992 |46,8           |2,8                 |2,8                       |

|1993 |49,3           |1,8                 |1,2                       |

|1994 |47,9           |1,5                 |1,4                       |

|1995 |47,9           |1,3                 |1,3                       |

|1996 |40,9           |1,2                 |1,1                       |

|1997 |51,5           |1,0                 |1,5                       |

|1998 |53,6           |0,9                 |1,5                       |

|1999 |55,6           |1,0                 |1,5                       |
Таблица 1.2.

          Возрастная   структура   производственного оборудования в промышленности, %.
|Годы |        |      |зрасте|лет    |        |Средний возраст, лет |

|     |В     во|      |,     |       |        |                     |

|     |До 5    |6-10  |11-15 |16-20  |Более 20|                     |

|1970 |40,8    |30,0  |14,0  |6,9    |8,3     |8,42                 |

|1980 |35,5    |28,7  |15,6  |9,5    |10,7    |9,47                 |

|1990 |29,4    |28,3  |16,5  |10,8   |15,0    |10,8                 |

|1998 |4,1     |20,1  |25,6  |18,6   |31,6    |16,09                |
  Пример рассчита удельного веса каждого элемента в общей сумме.
|Элементы ОФ              |Ст-ть оборуд.          |Уд. Вес             |

|Здания                   |31 414,20              |2,43902439          |

|Сооружения               |8 428,20               |9,090909091         |

|Передат. устройства      |2 298,60               |33,33333333         |

|Силов. маш. и оборудов.  |3 064,80               |25                  |

|Раб. маш. и оборудов.    |25 900                 |2,958301158         |

|Измерит.и регулир.       |1 532,40               |50                  |

|приборы                  |                       |                    |

|Вычислит. техника        |383,1                  |200                 |

|Проч. машины и           |150,8                  |508,0901857         |

|оборудование             |                       |                    |

|Транспортные средства    |2 298,60               |33,33333333         |

|Инструменты              |1 149,30               |66,66666667         |

|И т о г о                |76 620,00              |930,9117536         |
                                                                           

1.2  Разрыв хозяйственных связей.

После распада СССР, из-за разрушения многих существовавших производственных цепочек и хозяйственных связей, экономика, ориентированная на производство средств  производства, военной продукции и экспорт ресурсов оказалась нежизнеспособна, и правительство прибегло к радикальным реформам. На территории бывших республик СССР оказалось большинство незамерзающих портов, крупные участки бывших союзных трубопроводов, значительное число высокотехнологичных предприятий. В

Как жуткий кошмар вспоминается каждому хозяйственнику страны 1990 г. Практически в один день сотни тысяч предприятий оказались лишенными своих партнеров. Прекратили выполнять свои обязательства как поставщики материалов, так и потребители продукции. Как следствие, неминуемым был и финансовый кризис, который продолжается долгое десятилетие. Иначе и быть не могло. Деньги обслуживали установившиеся хозяйственные связи. Пропал объект обслуживания, деньгам перестал противостоять оборот. Эти два совпавших явления – развал хозяйственных связей и разрушение системы денежных расчетов – продемонстрировали, что нам предстояло отныне жить в условиях новой экономической реальности.»

Так описывает в своей статье А.П. Добров кризис хозяйственных связей переходного периода России.


«Так, например, Новосибирская и Кемеровская области – близкие соседи и территориально и по некогда существовавшим хозяйственным связям. Головной проектный институт «Сибгипрошахт» расположен в Новосибирске. Институт работал, прежде всего, на соседний Кузбасс. Основная часть предприятий горношахтного машиностроения была расположена на Украине. Разрыв хозяйственных связей с этими предприятиями оставил украинских рабочих без работы, а сибирских шахтеров – без перспектив обновления и модернизации оборудования.

Неожиданность разрушения хозяйственных связей привела к инстинктивной реакции «окукливания», созданию замкнутых хозяйственных структур, привычных уже для советской системы централизованной экономики.» Д

            Согласно оценке экспертов ряда авторитетных международных организаций, ныне Россия по-прежнему имеет недостаточно продвинутый первичный сектор, несбалансированный вторичный и неразвитый третичный сектор. Тем не менее, определенные перспективы развития экономики страны связаны с тем, что на российской территории находятся значительные запасы разнообразных и наиболее ценных видов полезных ископаемых (нефть, газ, руды различных металлов и т.д.).

Кроме того, удалось сохранить в стране мощный научно-технический потенциал, значительные интеллектуальные ресурсы, а также сравнительно высокий общеобразовательный и культурный уровень большей части населения.

Наконец, перспективы обусловлены продолжением осуществления курса реформ в отечественной экономике, в ходе которых должно произойти ее оздоровление на основе структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования.
2. Причины усиления позиций отраслей                                     топливо - энергетического комплекса.
2.1. Причины усиления ТЭК.
Либерализация цен и внешнеэкономической деятельности положила начало длительному процессу перехода от ресурсных ограничений к спросовым, т.е. к новой системе ограничений в экономике. Начались интенсивные изменения относительных цен в направлении постепенного устранения основных диспропорций. Цены на сырье и энергоносители в целом росли опережающими темпами, а относительные цены на многие виды конечной продукции снижались, в результате на протяжении периода реформ производители соответствующих видов продукции были поставлены в существенно разные условия: первые получили трансформационную ренту [5] за счет вторых. Это способствовало тому, что структурные сдвиги, сопровождавшие спад производства, также имели вполне определенную направленность: производство энергоносителей и сырья снизилось гораздо слабее, чем производство конечной продукции.

         Разумеется, были и другие причины такой направленности сдвигов структуры производства, не связанные непосредственно с трансформацией структуры цен. Так процесс производства высокотехнологичной продукции характеризуется большей сложностью производственных связей, более длинными технологическими цепочками, и поэтому он более уязвим для любых форм дезорганизации [6], чем производство менее технологически сложной продукции. Помимо этого, российские энергоносители и сырье, будучи вполне конкурентоспособными на мировом рынке, в результате либерализации внешнеэкономической деятельности получили дополнительные рынки сбыта, тогда как производители менее конкурентоспособной конечной продукции утратили традиционные зарубежные рынки и столкнулись с конкуренцией зарубежных производителей на внутреннем рынке. Снижение производства в военно-промышленном комплексе и продукции инвестиционного назначения также способствовало именно такой направленности структурных сдвигов.
2.2 Перспективы развития ТЭК.
Важнейшей проблемой ТЭК России  являлось устранение кризисного положения в добыче и воспроизводстве сырьевой базы в нефтегазовой промышленности. Из-за дефицита капиталовложений  нарушались нормальные воспроизводственные процессы — от подготовки сырьевой 6азы и строительства новых мощностей до ремонта и реконструкции действующих объектов.

Правящая элита России не смогла уберечь главное достояние экономики страны — ее ТЭК — от медленного разрушения. Начавшееся еще в годы советской власти сокращение добычи нефти, угля и выработки электроэнергии стало быстро нарастать после 1991 г. В меньшей степени это сокращение распространилось и на более устойчивую газовую отрасль. Так, добыча нефти в России, достигнув максимума в 569 млн. т в 1987 г., в 1991 г. снизилась до 462 млн. т и продолжала падать, достигнув в 1998 г. 303 млн. т, сохраняя при этом тенденцию к дальнейшему падению. Добыча газа сократилась с 643 млрд. куб. м в 1991 г. до 591 млрд. куб. м в 1998 г. В целом за 1991-1998 гг. добыча нефти снизилась на 34%, нефтепереработка — на 43%, добыча угля — на 34%, производство электроэнергии — на 23% и добыча газа — на 8%.

Несколько лучше обстояли  дела в газовой отрасли.

Одной из главных причин обозрения кризиса в ТЭК России явилась проводимая в течение длительного времени правительственная политика, игнорирующая непосредственные нужды ТЭК. Она была направлена на поддержание высокого курса рубля, что объективно способствовало ухудшению финансового положения экспортеров энергетических ресурсов. К этому нужно добавить, что увлеченность правительства пирамидами внутренних и внешних займов лишала предприятия, оперирующие в реальном секторе экономики, возможности получения каких-либо инвестиционных кредитов. Инвестиционная политика в этих условиях в значительной степени сводилась к финансовым спекуляциям. Обстановка осложнилась ростом неплатежей  и задолженностей. Крах такой политики был неизбежен, что и случилось 17 августа 1998 г.

Однако, ТЭК Российской Федерации является основой экономики страны, обеспечивая жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию регионов страны в единое экономическое пространство, формирование значительной части бюджетных доходов и валютных поступлений. От результатов деятельности ТЭК зависят, в конечном счете, платежный баланс страны, поддержание курса рубля.

ТЭК всегда был наиболее капиталоемкой сферой народного хозяйства. Накануне распада СССР комплекс поглощал до 40% всех инвестиций, выделявшихся централизованно на промышленное развитие страны. В 90-е я ТЭК продолжал лидировать по объему привлекаемых инвестиций. В 1998 г. на его долю пришлось 25,2% капитальных вложений в экономику России за счет всех источников финансирования.

При переходе народного хозяйства на рельсы рыночной экономики инвестиционные потребности ТЭК отнюдь не уменьшились. Это обусловлено рядом новых требований, предъявляемых к комплексу, в частности, ростом затрат на экологическую защиту, модернизацию, социальные нужды. Резко возрастают удельные капиталовложения в связи с безальтернативным переносом центров добычи в труднодоступные, неосвоенные и неблагоприятные для здоровья регионы, в том числе в районы шельфов Крайнего Севера с исключительно высокими единовременными затратами.

Спрос ТЭК на продукцию сопряженных отраслей — исключительно важный фактор общего экономического оживления и оздоровления в стране. По подсчетам американских экономистов, каждый доллар, инвестированный в нефтяной сектор ТЭК России, помимо прямого увеличения ВВП на 1 доллар, производит в сопряженных отраслях экономики еще 0,9 долл. дополнительного дохода.

Перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться в основном следующими факторами – уровнем мировых цен на топливо, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы. [10]

Перспективные уровни добычи газа в России будут в основном определяться теми же факторами, что и нефти, однако большее значение будут иметь внутренние цены на газ. Региональное значение имеет программа освоения мелких, низко дебитных месторождений и залежей, особенно в экономически развитых европейских районах.

Угольная промышленность располагает достаточной сырьевой базой для полного удовлетворения потребностей экономики России в угольном топливе. Однако в современных экономических условиях уголь значительно уступает газу и нефтетопливу по затратным и экологическим показателям его использования потребителями и фактически замыкает топливно-энергетический баланс. Сводные данные о перспективах развития энергетического сектора России показаны в таблице 3. [10]
Таблица 3
Прогноз развития энергетического сектора России

Показатели	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Производство первичных энергоресурсов всего – млн. т у. т. в том числе:	1417	1655 1600	1820 1775	1930 1775	2030 1810
Нефть и конденсат, млн. т	323	308 327	305 335	305 345	305 360
Природный и попутный газ, млрд. м3	584	580 600	615 655	640 690	660 700
Уголь, млн. т	258	270 300	290 335	320 370	340 430
Суммарное производство электроэнергии, млрд. кВт. ч	876	970 1020	1055 1180	1135 1370	1240 1620
Объем переработки нефти, млн. т	174	175 185	185 200	190 220	200 225
Суммарное производство тепло энергии, млн. Гкал	2060	2120 2185	2200 2315	2300 2470	2420 2650

Россия была и, очевидно, будет оставаться мировой энергетической державой. Соответственно, от того, как в перспективе будет трансформироваться мировая геополитическая и геоэкономическая ситуация, во многом зависят условия функционирования российского топливно-энергетического комплекса, что соответственно будет оказывать существенное воздействие на российскую экономику в целом.

Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью мирового энергетического рынка. Доля нашей страны в структуре спроса на энергоресурсы за последние 10 лет существенно снизилась, прежде всего, из-за сокращения внутреннего рынка энергоресурсов. В то же время Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами. В 1998 г. Россия занимала второе место в мире (после Саудовской Аравии), как экспортер нефти и нефтепродуктов, а также первое место по межгосударственной торговле сетевым природным газом. Основным рынком для российских энергоресурсов выступают страны Западной, Центральной и Восточной Европы, для которых доля России в суммарном импорте составляет более 50% по сетевому газу и порядка 23% по нефти и нефтепродуктам. Помимо этого, географическое положение России предопределяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по оси запад – восток, но и в направлении юг - северо-запад континента. Таким образом, геополитическое значение энергетики России важно не только для российской экономики, но и является важным элементом процесса развития европейских энергетических рынков, и, следовательно, мировой энергетики.

В то же время, собственно экономическое развитие России, ее внутреннее энергопотребление не являются ключевыми факторами, определяющими конъюнктуру развития мировой энергетики, а являются, скорей, факторами дополнительной неопределенности и риска. Россия вынуждена постоянно бороться за поддержание и улучшение своих позиций на мировых энергетических рынках.

Вместе с тем, учитывая географическое положение России, ее роль не может ограничиваться экспортом собственных первичных или преобразованных энергоресурсов и должна включать участие в освоении, транспорте и маркетинге энергоресурсов третьих стран, например, стран Каспийского бассейна.
3.Система мер государственной поддержки отечественного производителя.
Для поддержки отечественно производителя и обеспечения учета интересов реального сектора экономики правительство РФ разработало систему мер, которая включает разработку законов, постановлений, приказов и т.д. направленных на развитие отечественного товарного производства в целях насыщения внутреннего рынка, повышения  экспортного потенциала страны.

Предлагаемая система мер предполагает, что деятельность отечественного товаропроизводителя должна быть направлена на расширение номенклатуры выпуска, повышение качества выпускаемой продукции на основе платежеспособного спроса населения Российской Федерации.

Итак, отечественным товаропроизводителем признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведущие деятельность в сфере материального производства (работ, услуг материального характера) либо осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации. При этом доля в собственности (уставном (складочном) капитале, пакете акций) иностранных юридических или физических лиц должна быть менее 25 процентов, или доля в собственности (уставном (складочном) капитале, пакете акций) которых иностранных юридических или физических лиц составляет 25 и более процентов, в случае, если весь получаемый ими доход остается на территории Российской Федерации. ЗАКОН

Сферы поддержки подразделяют на следующие:

1.     Государственная поддержка.

Под государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя понимается осуществляемый государством комплекс мер законодательного, организационного, финансового и иного характера, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение номенклатуры производимой им продукции (работ, услуг), снижение налогового, тарифного, таможенного и иного бремени, увеличение объема оборотных средств, нормализацию и совершенствование взаиморасчетов, проведение научно-технических и опытно-конструкторских работ, создание новых рабочих мест. Сюда же относятся меры, направленные на снижение уровня преступности в экономической сфере, устранение излишних посреднических звеньев, проведение разумной политики в области банкротства, национализации, приватизации предприятий и организаций, улучшение экологической обстановки.
2.     Бюджетная поддержка.

 Правительство РФ при составлении проекта, а Федеральное Собрание РФ  при принятии федерального бюджета на очередной год обязаны отражать в бюджетных проектировках соответствующих разделов функциональной классификации необходимые (обоснованные) объемы финансирование объектов и программ, направленных на реализацию мер поддержки отечественного производителя.

В перечне объектов Федеральной адресной инвестиционной программы в первоочередном порядке включаются объекты, обладающие наиболее высокой значимостью для обеспечения безопасности (в т.ч. экономической) страны, увеличения ее энергетического, производственного, научно-технического потенциала, повышения возможностей экспортоспособности и импортозамещения выпускаемой отечественным товаропроизводителем продукции, рационального размещения трудовых ресурсов.

Тем же целям должны отвечать предлагаемые к утверждению перечни Федеральных целевых программ, Федеральных программ поддержки регионов.

В случае отклонения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в связи с необходимостью увеличения (уменьшения) государственных расходов, в первую очередь подлежат увеличению и в последнюю очередь уменьшению расходы по разделам функциональной классификации, связанным с финансированием производственной и социальной сферы.
3. Внешнеэкономическая поддержка и таможенная политика.

Внешнеэкономическая поддержка отечественного товаропроизводителя включает в себя комплекс мер регулирующего характера, направленных на: предотвращение недобросовестного импорта; обеспечение необходимых условий экспорта продукции, произведенной отечественными товаропроизводителями с учетом обеспечения долгосрочных стратегических интересов страны и выполнения международных обязательств; обеспечение доступности отечественному товаропроизводителю импортных сырья, материалов, комплектующих изделий и технологического оборудования, не имеющих отечественных аналогов, обеспечение условий приоритета на внутреннем рынке товаров, произведенных отечественным товаропроизводителем в конкуренции с импортными товарами. Проведение мер поддержки отечественного товаропроизводителя не должно наносить ущерб интересам потребительского рынка Российской Федерации.

При проведении органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации политики внешнеэкономической поддержки отечественного товаропроизводителя должны использоваться все предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации возможности регулирования внешнеэкономической деятельности, включая тарифное и нетарифное регулирование, экспортный и валютный контроль.

В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, устанавливается государственная монополия (в том числе в форме лицензирования отдельных видов внешнеэкономической деятельности) на экспорт и (или) импорт следующих видов товаров:

- алкогольная и спиртосодержащая продукция;

- сырая нефть и нефтепродукты;

- драгоценные металлы, драгоценные камни, изделия из них, лом драгоценных металлов и драгоценных камней, отходы их переработки;

- химические соединения, содержащие драгоценные металлы;

- вооружение и военная техника;

- расщепляющиеся материалы, отравляющие, взрывчатые, ядовитые, психотропные вещества, сильнодействующие наркотические средства.

Другие виды товаров, в отношении которых устанавливается государственная монополия на их экспорт и (или) импорт, определяются нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В случаях, если объем или структура экспорта или импорта отдельных видов товаров принимают такой характер, что могут нанести ущерб отечественному товарному производству и экономическим интересам страны, Правительство Российской Федерации устанавливает такие таможенные пошлины или квоты ввоза или вывоза товаров, которые необходимы для устранения возможного ущерба. Такие защитные меры вводятся на определенный срок, устанавливаемый при их введении.

Товары, ввозимые отечественными товаропроизводителями в целях технического перевооружения производства, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование номенклатуры и качества выпускаемых изделий, внедрения новых технологий, создания новых рабочих мест и не имеющие отечественных аналогов, освобождаются от таможенной пошлины в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
4.Налоговые механизмы поддержки

Налоговые механизмы поддержки отечественного товаропроизводителя основываются на построении налоговой системы, учитывающей как фискальную так и регулирующую функцию налогообложения.

При подготовке и принятии законодательных и иных нормативно-правовых актов, определяющих общие принципы налогообложения, порядок исчисления и уплаты налогов, ставки налогов, сборов и иных обязательных платежей, порядок взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами, устанавливаются условия, обеспечивающие нормальное функционирование производства (возможность расширенного воспроизводства) и исключающие неоправданное вмешательство в деятельность производственной организации, приостановление или прекращение производственной деятельности без достаточных на то оснований.

Налоговое законодательство строится на принципах минимизации количества налогов, сборов и иных платежей, простоты их исчисления и уплаты, прямого действия налогового законодательства.

Взимание налогов с хозяйствующих субъектов до поступления на их счета сумм, подлежащих налогообложению, исключается.

Для организаций производственной сферы устанавливаются дифференцированные ставки налогообложения в зависимости от народнохозяйственной, социальной, оборонной и иной государственной значимости соответствующих производств.

Налогообложение государственных предприятий исключается.

Государственные органы в полной мере используют возможности по предоставлению предусмотренных законодательством льгот по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, включая механизмы инвестиционного налогового кредита.

5. Денежно-кредитные механизмы поддержки.

Денежно-кредитная политика государства, направленная на поддержку отечественного товаропроизводителя должна быть направлена на:

- нормализацию денежного обращения и взаиморасчетов;

- достижение расчетного объема оборотных средств производственных организаций;

- возможность привлечения производственными организациями денежных ресурсов, превышающих собственные возможности организации, в целях реализации проектов, предусматривающих возможности повышения эффективности производства, повышения качества и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, снижение издержек производства и создание новых рабочих мест;

- отказ от использования денежных суррогатов.

В целях реализации задач денежно-кредитной политики уполномоченные органы государственной власти в пределах своей компетенции обеспечивают:

- доведение денежной массы до уровня 70-80 процентов валового внутреннего продукта в сроки, порядке и на условиях, утверждаемых Государственной Думой Российской Федерации по представлению Центрального Банка России;

- до достижения денежной массой уровня, необходимого для ведения нормальных расчетов хозяйствующими субъектами по своим обязательствам, включая задолженность за предшествующий период, применение механизмов взаимозачетов, порядок и условия проведения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- перечисление прибыли Центрального Банка России в федеральный бюджет;

- снижение доходности государственных ценных бумаг до уровня, обеспечивающего приток денег в промышленность;

- возможность проведения организациями производственной сферы собственной амортизационной политики;

- возможность кредитования наиболее значимых объектов производственной сферы по ставкам, сниженным по сравнению со ставкой рефинансирования Центрального Банка России с учетом рентабельности соответствующих объектов. При этом могут использоваться механизмы залога, банковских гарантий и реструктуризации долгов. По решению Правительства Российской Федерации может быть создана сеть соответствующих банков, в том числе на базе уже имеющихся с основным видом деятельности, связанным с кредитованием производственной сферы на основе бизнес-планов и инвестиционных проектов.
6. Инвестиционная поддержка отечественного товаропроизводителя

Инвестиционная политика государства должна обеспечивать:

- льготное налогообложение средств, направляемых на инвестиции, включая полное освобождение от налогообложения средств отечественных товаропроизводителей, направляемых ими на модернизацию и расширение собственного производства;

- использование альтернативных механизмов исполнения инвестором обязательств перед бюджетом, включая механизмы раздела продукции, концессионные договоры, инвестиционные соглашения;

- предоставление гарантий под привлечение инвестиционных ресурсов, включая механизмы Бюджета Развития;

- активизацию создания и деятельности финансово-промышленных групп;

- создание правовой основы и обеспечение льготных режимов применения механизмов лизинга;

- совершенствование законодательства и исполнительной деятельности  в создании свободных экономических зон.

В области привлечения иностранных инвестиций законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами устанавливаются перечни производств, в которых стимулируется или ограничивается (включая полный запрет или количественные ограничения) участие иностранного капитала.

Инвестирование промышленности в форме связанных кредитов, предусматривающих поставки импортных товаров, конкурирующих с продукцией отечественного товаропроизводителя исключается.
7. Тарифное регулирование деятельности отечественного товаропроизводителя и ценовая политика

Тарифное регулирование деятельности отечественного товаропроизводителя предусматривает: регулирование деятельности субъектов естественных монополий как участников рыночных отношений, исключающее злоупотребление их доминирующим положением на соответствующих секторах рынка;

обеспечение минимизации транспортной и энергетической составляющей в себестоимости продукции отечественных товаропроизводителей с учетом географических, климатических и структурных особенностей производства страны.

Тарифное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О естественных монополиях", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" с учетом обеспечения условий, предусмотренных третьим абзацем настоящей статьи.

Государственное регулирование тарифов на услуги железнодорожного транспорта, электрическую и тепловую энергию основывается на применении нормативов энергетической и транспортной составляющей себестоимости продукции, устанавливаемых Правительством Российской Федерации исходя из целей настоящего федерального закона с учетом региональных и отраслевых особенностей соответствующих производств.

Государство в лице уполномоченных государственных органов осуществляет контроль за обеспечением единства тарифной и ценовой политики и ценообразованием. Цена товара, произведенного отечественным товаропроизводителем, при его реализации торгующими организациями на внутреннем рынке не может превышать отпускную цену организации-производителя более чем на 25 процентов. Единовременное различие цен на одинаковые товары в пределах одного региона не может составлять более 0,1 процента, а в разных регионах - с учетом коэффициента отношения транспортных расходов. Порядок исчисления и применения соответствующих коэффициентов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Производится прогнозирование производственной деятельности отечественных товаропроизводителей по следующим методам:

         А).  Метод прямого планировании применяется к государственным предприятиям и заключается в установлении обязательных к выполнению заданий по выпуску определенной номенклатуры и количества изделий, исходя из оценки макроэкономической ситуации, структурных изменений, задач обеспечения внутреннего рынка, внешнеэкономической деятельности, платежеспособного спроса организаций и населения.

Плановые задания разрабатываются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации разрабатывает среднесрочный (на три-пять лет перспективный план развития государственного сектора экономики и годовую плановую программу выпуска для каждого государственного предприятия.

Планирование социально-экономического развития страны в целом, включая государственный и негосударственный секторы экономики, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.

Б).  Второй метод индукционного планирования включает в себя

- концепцию социально-экономического развития;

- прогноз социально-экономического развития;

- планово-регулирующую часть.

Планово-регулирующая часть включает в себя систему нормативов и регуляторов, устанавливаемых в соответствии с настоящим федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации.

Основным инструментом реализации планового развития является механизм федеральных целевых программ, состав, срок действия и объемы финансирования которых определяются в соответствии с задачами реализации плановых показателей социально-экономического развития страны. Особенности принятия и реализации федеральных целевых программ как основного инструмента социально-экономического планирования устанавливаются законодательством о федеральных целевых программах.
9. Кадровая политика поддержки.

Кадровая политика поддержки отечественного товаропроизводителя обеспечивается: подготовкой необходимого количества квалифицированных кадров для нужд отечественной промышленности; подготовкой и переподготовкой трудовых ресурсов, высвобождаемых в связи со структурной перестройкой промышленности, закрытием производств в результате экономического кризиса и банкротства, конверсией оборонной промышленности; формированием кадрового состава государственных органов по регулированию промышленности.

Примеры некоторых постановлений в поддержку отечественного производителя.

1.       Распоряжение Премьера Правительства Москвы
от 7 октября 1999 г. N 960-РП
"О поддержке отечественных производителей бытовой электроники"
Во исполнение ст.12 Закона города Москвы от 09.12.98 N 29 "О торговой деятельности в городе Москве" и в целях создания благоприятных условий для реализации продукции отечественных производителей бытовой электроники на потребительском рынке г. Москвы:

1. Одобрить инициативу Департамента потребительского рынка и услуг и ЗАО "Компания "М.Видео" о реализации на добровольной основе проекта поддержки отечественных производителей бытовой электроники (далее - Проекта).

2. Принять к сведению, что финансирование Проекта осуществляется за счет средств его участников (производителей, торговых организаций, организаций сервисного обслуживания).

3. Утвердить Основные положения проекта поддержки российских производителей бытовой электроники.

4. Утвердить План первоочередных мероприятий по реализации проекта поддержки отечественных производителей бытовой электроники (приложение 2).

5. Координацию реализации Проекта от имени Правительства Москвы возложить на Департамент потребительского рынка и услуг.

6. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Департаментом науки и промышленной политики провести организационную работу по привлечению к участию в Проекте производителей и предприятий торговли и сервисного обслуживания.

7. Управлению по делам наружной рекламы, информации и оформления города оказать содействие участникам проекта в изготовлении и размещении плакатной продукции в поддержку отечественных товаров бытовой электроники без оплаты за размещение средств наружной рекламы в объеме 50 сторон формата 3х6 по представлению Департамента потребительского рынка и услуг.

8. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации обеспечить информационную поддержку Проекта в средствах массовой информации.

9. АО "Экспоцентр" (международные выставки: "Консумэкспо", "Телерадиотехника", "Связь-Экспоком", "Быт и мода") и ЗАО "Крокус Интернэшнл" оказывать содействие в предоставлении не менее 100 кв.м. выставочных площадей на ежегодных выставках бытовой электроники на условиях городского заказа для обеспечения возможности участия в них предприятий, производящих и реализующих отечественные товары. Предоставление выставочных площадей осуществлять по заявке Департамента потребительского рынка и услуг.

10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента потребительского рынка и услуг Малышкова В.И.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М.Лужков

Основные положения проекта поддержки российских производителей бытовой электроники
1. Настоящие Основные положения определяют цели проекта поддержки российских производителей бытовой электроники, условия участия в Проекте и состав его участников.

2. Участниками Проекта могут быть отечественные производители бытовой электроники, торговые предприятия и организации, осуществляющие сервисное обслуживание бытовой электроники (сервисные центры).

3. Целями Проекта являются:

- объединение и координация действий участников Проекта;

- создание условий для повышения конкурентоспособности отечественных товаров бытовой электроники.

4. Участие в Проекте осуществляется на добровольной основе.

5. Координацию и реализацию Проекта от имени Правительства Москвы осуществляет Департамент потребительского рынка и услуг.

6. Для участия в Проекте соискатель обращается в Департамент потребительского рынка и услуг, который рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении статуса участника Проекта.

7. Участникам Проекта выдается соответствующее свидетельство.

8. Для реализации Проекта утверждается "Рекомендованный ассортиментный перечень товаров бытовой электроники отечественных производителей" (далее - Перечень).

В Перечень включаются товары, произведенные в Российской Федерации, промаркированные и укомплектованные необходимой нормативно-технической документацией в соответствии с требованиями законодательства, которые по своему качеству, дизайну, эксплуатационным характеристикам, надежности и ремонтопригодности не уступают импортным товарам аналогичного класса и ценовой категории.

9. Перечень утверждается и изменяется Департаментом потребительского рынка и услуг по представлению производителей и торговых предприятий и при наличии заключения сервисного центра о результатах тестирования товаров.

10. Участники Проекта имеют право:

- на официальное использование в своей деятельности статуса участника проекта поддержки российских производителей бытовой электроники Правительства Москвы, подтверждаемого свидетельством участника;

- на получение рекламной и информационной поддержки от Правительства Москвы;

- на получение поддержки Правительства Москвы при организации ярмарок, выставок-продаж товаров отечественного производства.

11. Обязанности участников Проекта.

Отечественные производители бытовой техники:

- обеспечивают высокое качество продукции, включенной в Перечень;

- поставляют продукцию, включенную в Перечень, предприятиям торговли - участникам проекта в порядке и в сроки, согласованные сторонами.

Предприятия торговли:

- поддерживают высокий уровень обслуживания покупателей при реализации отечественных товаров;

- заказывают у производителей и обеспечивают обязательное наличие в своем ассортименте продукции, включенной в Перечень.

Сервисные центры:

- обеспечивают высокий уровень сервисного обслуживания товаров, включенных в Перечень;

- осуществляют тестирование товаров, представленных на включение в Перечень, и выдачу соответствующего заключения.

12. Обязанности участников Проекта, установленные п.11, включаются в соответствующие договоры, заключаемые между участниками проекта.
Приложение 2

к распоряжению Премьера Правительства Москвы

от 7 октября 1999 г. N 960-РП



ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Несмотря на то, что в России был  тяжелый переходный период от плановой к рыночной экономике, несмотря на износ оборудования и недостаточное количество бюджетных средств, а так же на череду тяжелых экономических кризисов, Россия все же смогла преодолеть этот период и развить свой топливно-энергетический комплекс и остаться ведущим экспортером топливно-энергетических ресурсов.

Россия обладает огромным топливно-энергетическим потенциа­лом, который позволяет нашей стране занимать лидирующие позиции в мире по объемам добычи и производства топливно-энергетических ресурсов. Наша страна полностью обеспечивает себя топливно-энергетическими ресурсами и считается крупным экспортером топлива и энергии сре­ди стран мира. Сложившаяся структура использования энергоресурсов и, в общем, экономи­ки поддерживает высокую потребность в энергии, предъявляет требова­ния к ускоренному развитию топливных отраслей.

С другой стороны, сам топливно-энергетический комплекс является важной частью этой структуры, особенно в нашей стране. Являясь одним из основных звеньев экономики России, он производит более четверти промышлен­ной продукции, обеспечивает две трети налоговых поступлений в федеральный бюджет, более трети доходной части бюджета и обес­печивает половину валютных поступлений. В условиях экономического кризиса топливно-энергетический комплекс оставался одним из наиболее стабильно работающих сек­торов российской экономики

Результаты деятельнос­ти топливно-энергетического комплекса крайне важны для формирования платежного баланса стра­ны, поддержания курса рубля и организации международного экономического сотрудничества.

Одновременно, природно-ресурсный потенциал имеет огромное значение для экономического развития страны и внешнеэкономической деятельности ТЭК. Сегодня Россия занимает одно из первых мест в мире по разведанным запасам нефти.

Глобализация энергетики, расширение международной деятельности, появление новых игроков на мировых энергетических рынках диктуют новые подходы к реализации долгосрочных целей, отвечающих интересам национальной безопасности, и задач внешнеэкономической деятельности в энергетической сфере.

Наряду с тем, что Россия развивает свой ТЭК, доходы от которого составляют «львиную» долю бюджета РФ, правительство также принимает ряд мер по развитию отечественного производства и поддержке отечественного производителя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Байков Н.П. Топливно-энергетический комплекс. // МЭиМО, 1998, № 8.

2. Байков Н.П., Безмелъницина Е.А. Тенденции раз­вития зарубежной 

энергетики. // МэиМО, 1998, № 1.

3. Воронкова О.Н. Акопова Е.С. Мировая экономика и международные

экономические отношения. // МэиМО, 1997, № 5.

4. Максимова М.С. В XXI век — со старыми и новыми глобальными

проблемами. // МЭиМО, 1998, № 7.

5. Мировая экономика: Учебник / Под. ред. проф. А.С. Булатова. –

М.: Юрист, 1999.

6. Топливо и энергетика России. Статистический сборник. – М.: Финансы

и статистика, 2004.

7. Экономика предприятий энергетического комплекса: Учеб. для вузов/

В.С. Самсонов, М.А. Вяткин. – 2-е изд. – М.: Высш. шк., 2003.

8. Экономическая география России: учебник для вузов / под общ. ред.

В.И. Видяпина, доктора экон. наук, проф. М.В. Степанова. – изд-е. перераб.

и доп. – М.: ИНФРА-М., 2005.
1. Бессонов В.А. Трансформационный спад и структурные изменения в российском промышленном производстве. - М.: ИЭПП, 2005. - 376 с.

2. Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2006. – 410 с.

3. Елисеев А.С. Современная экономика: Учебное пособие. – Спб.: Дашков и К, 2006, - 503 с.

4. Гранберг Л.Г. Проблемы территориального народнохозяйственного планирования. – Новосибирск: Знание, 2005. – 60 с.

5. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. - М.: Знание, 2006. – 270 с.

6. Заставенко Н.П., Райзберг В.В. Государственные программы и рынок // Экономист, № 3. – 2006. - с. 42.

7. Илларионов А.В. Экономическая политика и экономический рост // ЭКО, 2007, №10, с. 68.

8. Иноземцев В.А. Парадоксы постиндустриальной экономики // МэиМО, 2005. - №3. – 52 с.

9. Липсиц И.В. Экономика: Учебник. – М.: Вита-Пресс, 2007. –315 с.

10. Михеева Н.П. Математические методы и модели разработки программ регионального развития. - М.: Наука, 2006. – 182 с.

11. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Высшая школа, 2006. – 360 с.

12. Папава В.Н. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики, № 11. – 2007. - с. 15.

13. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат РФ, 2007. – 453 с.

14. Регионы России. Статистический сборник. Т.2. - М.: Госкомстат РФ, 2007. – 325 с.

15. Экономика.: Учебник / Под ред. Архипова А.И., Нестеренко А.Н. – М.: Проспект, 2007. – 367 с.

16. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики // Избранные труды в 3-х книгах Кн. I. - М: Наука, 2006. - С. 123-124.

6. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. О. И. Волкова. – 2-е

     изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 1999. –520с.  На стр 7

Википедию,       

свободную энциклопедию, которую может редактировать каждый.

Сейчас в Википедии 484 027 статей на русском языке. На сир 8
А. П. ДОБРОВ,
генеральный директор фирмы «Белон»,
Новосибирск
   http://econom.nsc.ru/eco/Arhiv/ReadStatiy/02_01/Dobrov.htm


Добров А.П. За державу обидно / А.П. Добров, С.С. Добряков // ЭКО. - 2005. - ¹ 8. - С. 126-144. - Рец. на кн.: Экономическая безопасность России. На стр 8

5. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы, 35, №2, 1999. С.3-20.  На стр 10

6. Blanchard O., Kremer M. Disorganization // The Quarterly Journal of Economics, 112, no.4, 1997. P.1091-1126.

7. Бессонов В.А. Исследование трансформации ценовых пропорций в процессе российских экономических реформ. - М.: Высшая школа экономики, 1998. 56 с. На стр 10

8. Бессонов В.А. Об эволюции ценовых пропорций в процессе российских экономических реформ // Экономический журнал ВШЭ, 3, №1, 1999. С.42-81. На стр 10

9. Бессонов В.А. О проблемах измерения в условиях кризисного развития российской экономики // Вопросы статистики, №7, 1996. С.18-32. На стр 10

10. Бессонов В.А. О смещениях в оценках роста российских потребительских цен // Экономический журнал ВШЭ, 2, №1, 1998. С.31-66. На стр 10

11. Кафенгауз Л.Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. - 30-е годы XX в.). - М.: Эпифания, 1994. 848 с. На стр 10
10. Энергетическая стратегия России до 2020г., авторский коллектив под

руководством Яновского А.Б., 2001 г. На стр 12