МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ Г.МОСКВЫ

Благовещенский филиал
Кафедра Государственно-правовых дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Теория государства и права»
Тема: «ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ»
Выполнил студент I курса

юридического факультета

заочного отделения,

группа
Проверил:
Г. Благовещенск

2009г.

План
Введение

1. Виды форм правления и их характеристики.

         1.1 Монархическая форма правления.  История монархии.

         1.2 Республиканская форма правления. История республики.

2. Монархическая и республиканская форма правления в современном мире.

         2.1 Монархия в современном мире.

         2.2 Республика в современном мире.

3. Нетипичные формы правления.

         3.1 Юридические и социальные основы смешанных форм правления.

         3.2 Смешанные формы правления.

Заключение

Список использованной литературы
ВВЕДНИЕ

Государство – особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.

Согласно теории разделения властей Джона Локка, государство включает в себя три ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную. Государство – главный институт власти, объединяющий эти три ветви в единое целое. Посредством государства власть реализует свою политику. В решении вопросов управления обществом оно опирается на свои силовые структуры: армию, полицию (милицию), органы государственной безопасности (органы федеральной службы безопасности) и т.д.

Человечество не могло обойтись без государства как инструмента управления обществом. Одних обычаев, традиций и привычек в условиях усложнения социально-экономической жизни было недостаточно, так как была необходима более оперативная, действенная сила – сила принуждения, вооруженного воздействия.

В рассмотрении сущности государства выделяются три основных теоретических подхода: общественный, классовый и политико-правовой. Смысл общественного: государство – средство решения общих проблем и дел, оно регулирует отношения правителей и народа. Представители классового считают, что государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классовой борьбы, подавления одних классов над другими. Суть политико-правового подхода: государство есть источник права, которое организует жизнь общества и самого государства.

Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий и какими методами осуществляется государственная власть в стране.

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а так же те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Изучение государства с точки зрения его формы – это значит, в первую очередь, изучать его строение, его составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

Форма правления рассматривается как организация государства, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними. Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются по порядку образования, со составу и компетенции.

При монархической форме правления источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. При республиканской – выборный государственный орган.

В монархии монарху предоставлено окончательное решение по всем важнейшим государственным актам. Народ здесь не обладает никакой властью, или обладает ею в весьма малой степени. Народ в монархии или вовсе устранен от управления, или участвует в нем лишь в ограниченном объеме. Иначе обстоит дело в республике. Под республикой разумеется такая форма государства, где власть принадлежит самому народу и только ему. Здесь сам народ прямо или через посредство избранных им представителей и управляет государством и решает все важнейшие государственные дела.

История и современность знают различные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования.

1. ВИДЫ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ

1.1 Монархическая форма правления.  История монархии.

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.

Обобщающие признаки монархии:

·       Наличие единоличного главы государства;

·       Пользование властью пожизненно;

·       Наследственный порядок наследования власти;

·       Представительство в государствах, по усмотрению монарха;

·       Юридическая безответственность монарха;

·       Исторический и религиозный символ власти.

Типы Монархий:

·       Рабовладельческие монархии;

·       Древневосточная (деспотия) Вавилон, Ассирия Египет;

·       Древне Римская;

·       Феодальные монархии;

·       Сословно представительская Монархия (Наличие совещательных органов при Монархии, централизация государства);

·       Абсолютная монархия (концентрация у монархии всей полноты власти, сохранение формальных совещательных органов).

История монархии начинается с истории государства. Институты военной демократии, сложившиеся в период разложения родового строя, были использованы при создании первых монархий.

В древности разновидностью монархии зачастую была деспотия. Она еще называлась тиранией, неограниченной монархией. Вся верховная власть принадлежала одному властителю (как правило, получавшему власть по наследству монарху). Монарх опирался на военно-бюрократический аппарат. Эта разновидность монархии была характерна для большинства рабовладельческих государств. Осуществление власти характеризовалось полным произволом, бесправием граждан. Воля деспота была законом. Личность монарха зачастую обожествлялась при жизни и после смерти. Власть монарха была неограниченна, но фактически учитывала интересы господствующего класса, в первую очередь непосредственного окружения, знати.

В рабовладельческую и феодальную эпохи в ряде стран складывается особая разновидность монархии – теократия (от греч. – боговластие), в которой управление осуществлялось преимущественно жрецами или духовенством, а глава церковной иерархии обладал высшей не только духовной, но и светской властью.

На всех этапах развития феодализма монархия была самой распространенной формой правления, но имела особенности, связанные с этими этапами. Можно выделить раннефеодальную монархию, монархию периода феодальной раздробленности, сословно-представительную и абсолютную монархию.

В раннефеодальный период власть монарха на Ближнем и Среднем Востоке осуществлялась в условиях ее ограничения родовой аристократией. В странах, в которых утвердилось большое политическое влияние и высокое общественное положение духовенства, особенно мусульманского, власть монарха сдерживалась религиозно-правовыми нормами.

В обстановке феодальной раздробленности, которая в ряде стран наступила в результате распада крупных монархий, сохранилась деспотическая форма правления.

Монархия периода феодальной раздробленности характеризовалась тем, что при формальном сохранении верховной власти одного монарха она фактически распадалась на отдельные полусамостоятельные монархии. Формирование сословий привело к изменению государственных образований, к установлению сословно-представительной монархии – новой формы правления с относительно сильной властью единоличного главы государства в сочетании с сословно-представительными органами (в центре и на местах), которые, как правило, обладали совещательными функциями. Центральная власть еще не могла обойтись без согласия сословий на сбор налогов, содержание государственного аппарата, крупные государственные мероприятия. Разнообразными были наименования органов сословного представительства, их компетенция и реальное разделение власти между монархом и органами сословного представительства. Разным был и способ комплектования. Вначале эти органы не выбирались, а были объединением лиц в силу их должностного положения. Потом был установлен выборный порядок. Разнообразной была и структура центральных органов сословного представительства, включавшая от одной до трех палат.

Эта форма правления соответствовала периоду развитого феодализма, сформировавшихся сословий в масштабах страны, потребности развития внутреннего рынка в связи с ростом городов, товарного производства и обмена, обострения борьбы за власть внутри класса феодалов, столкновения интересов разных сословий.

На смену сословно-представительной монархии приходит абсолютная монархия, которая использовалась в обстановке развития капиталистического уклада экономики, при сохранении феодальной еще в качестве господствующей при зарождении буржуазии, которая не была готова к захвату власти, но постепенно становилась все более мощной экономической силой, созревая к такому захвату.

Если для сословно-представительной монархии были характерны отношения сюзерена-вассала с участием феодальной и теократической аристократии, то для абсолютной монархии типична неограниченная централизация бюрократического аппарата, возглавляемого монархом.

Абсолютная монархия в разных странах складывалась не одновременно и имела немало особенностей. В классическом виде она была во Франции. В Англии сохранялся парламент, использующий королевскую власть в своих интересах, и слабый бюрократический аппарат на местах. В раздробленной Германии абсолютная монархия сложилась позже и в пределах отдельных территорий (княжеств). В России во второй половине XVII века прекратился созыв Земских соборов и были созданы дворянско-бюрократические учреждения, регулярная армия, флот. Социальной опорой абсолютной монархии в России были дворянство и бюрократия.

В ряде стран, формой правления в которых была абсолютная монархия, проводились отдельные реформы, направленные на уничтожение отдельных сословных привилегий, изменение положения крестьян, церкви, но и в них практически превалировали феодально-деспотические черты.

В тех странах, в которых прошли ранние буржуазные революции, складывалось разное отношение к монархии. В странах с более замедленным развитием капиталистических отношений буржуазия шла на союз с феодальной абсолютной монархией (Германия, Россия, Япония), происходила постепенная эволюция абсолютистской монархии в буржуазно-помещичью монархию.

Требование упразднения феодальной монархии и установления республики было одним из важнейших политических требований буржуазно-демократической революции, но монархия, в некоторых странах, сохранялась и при буржуазном строе, а в Англии она была восстановлена вскоре после буржуазной революции (в 1660 г.); в Испании лишь недавно (в 1977 г. после ее упразднения в 1931 г.).

Буржуазия вносит в монархическую форму правления изменения, заменив абсолютную монархию на конституционную, при которой полномочия монарха определяются конституциями и ограничиваются представительными учреждениями. В некоторых странах монарх сохраняет право назначения правительства, смещения министров, распоряжения вооруженными силами, законодательной инициативы, издания декретов, роспуска парламента.

Развитие буржуазного парламентаризма - это главная тенденция совершенствования формы правления, что приводит к росту ограничений полномочий монарха, низводя его к номинальному главе государства.

Парламентарная монархия – чисто буржуазная форма правления – явилась политико-правовым закреплением победы буржуазии. Она существует в ряде стран (Англии, Бельгии, Швеции, Японии и др.) без дуализма государственной власти. Власть монарха ограничивается, он лишается права самостоятельно осуществлять свои полномочия. Его акты должны получать одобрение министров. Исполнительная власть находится в распоряжении правительства, которое несет ответственность перед парламентом. Правительство реально формирует лидер победившей на выборах партии или партийная коалиция.

В буржуазных государствах монарх как глава государства имеет неодинаковые полномочия.

В XX веке действует тенденция совращения числа монархий, хотя конкретные причины различны.

То обстоятельство, что монарх формально венчает систему государственных органов, оказалось фактором, сделавшим эту форму правления все же довольно устойчивой в сравнении с республиками, в которых сильны политические схватки в борьбе за высшие государственные органы. Но, тем не менее, республиканская форма правления имеет более широкое распространение в современном мире.

1.2 Республиканская форма правления. История республики.

Республика представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.

Признаки республики:

·       Наличие единоличного или коллегиального правового государства;

·       Выборность на определенный срок главу государства и других органов государственной власти;

·       Ответственность главы государства в случае предусмотренных законом;

·       Обязательное решение верховной власти для всех других государственных органов;

·       Преимущественная защита граждан государства.

Типы Республик:

·       Рабовладельческие республики;

·       Демократическая республика (Афины);

·       Аристократические республики (Рим, Спарта);

·       Феодальные;

·       Парламентская республика;

·       Аристократическая республика (Венеция, Новгород);

·       Современные;

·       Парламентская (Франция, Германия);

·       Президентская – глава государства, и глава правительства в одном лице.

В рабовладельческом обществе известна республиканская форма правления, но уже тогда республика складывалась в разных вариантах. Либо она устанавливалась привилегированной группой рабовладельцев, либо в образовании государственных органов и даже в их деятельности принимали участие и другие свободные граждане.

В феодальном обществе преобладала монархическая форма правления, но были и республики. С развитием торговли, экономической и политической роли гильдий и цехов в некоторых крупных средневековых городах складывалась республиканская форма правления. Города-республики иногда за большие деньги приобретали независимость, право на самоуправление. Во главе обычно стоял городской совет, руководящую роль в котором, как правило, играли представители наиболее богатых слоев населения. Опираясь на свое богатство, они захватывали политическую власть в городе после приобретения им самоуправления (в XII - XIII вв.).

Завоевание буржуазией государственной власти привело к новой модификации республиканской формы правления. Буржуазное государство имеет преимущественно республиканскую форму правления.

Парламент как высший обязательный представительный орган государства, являющийся законодательным учреждением, возникает в большинстве стран в эпоху буржуазных революций. Его появление в этом качестве связано с провозглашенной буржуазией идеей народного суверенитета.

Буржуазный парламент – выборный орган, который действует во всех республиках. Особенности республиканской формы правления зависят от разных факторов, в том числе от избирательной системы, которая существенно влияет на механизм формирования высшего представительного органа.

Все разновидности республиканской формы правления в буржуазных странах выстроены на основе парламентаризма.

         Идеи парламентаризма связаны с теорией разделения властей, используя которую буржуазия вела борьбу за обладание государственной машиной, ее реорганизацию и преодоление недостатков феодальной государственной системы.

После захвата власти буржуазия уделяет теории разделения властей меньше внимания, а в XIX веке отказывается от нее, опираясь на концепцию о народном суверенитете, конструируемую как парламентаризм. Но необходимость разграничения компетенции между высшими государственными органами приводит к сохранению концепции разделения властей. Любое их разграничение, решение организационных и иных вопросов осуществления власти не должно означать отказа от возможных компромиссов между ветвями власти.

На необходимость разделения властей в смысле разграничения функций государственной власти между разными государственными органами  указывали отдельные мыслители еще в древние века и в средневековье.

Парламентаризм – общее название такой организации государства, в которой осуществляется система народного представительства. Эта система возникает с утверждением власти промышленной буржуазии в XVIII веке, получает высшее развитие в XIX веке, проходит через ступени упадка и восстановления в XX веке.

До XX века парламентская форма правления характеризуется значительной ролью парламента в государственной жизни. Он венчает структуру государственных органов власти, осуществляя законодательную деятельность. Однако изменения в экономике, связанные с утверждением монополистического капитала, ростом конкуренции в мировом масштабе, ломкой ограниченности национального рынка, приводят к тому, что падает значение прежних экономических предпосылок парламентаризма как формы организации государственной власти. Для монополистической буржуазии все значительней становятся преимущества другой разновидности республики – президентской.

Президентская республика все активней используется буржуазией во второй половине XX века. Она характерна для стран Американского континента и становится все более распространенной  в Европе и других регионах мира.

         Главное отличие президентской республики от парламентской в том, что президент является главой государства с достаточно широкими полномочиями. Он имеет право на формирование правительства, не несущего ответственности перед парламентом, на руководство этим правительством, на руководство вооруженными силами, представительство государства в международных отношениях. В перечень полномочий президента могут также входить: созыв внешнего органа законодательной власти, его роспуск, назначение новых выборов органов власти, самостоятельное нормотворчество, подписание нормативных актов парламента с использованием права вето, прямое обращение к народу за поддержкой и др.

В наиболее развитой форме президентская республика сложилась в США. Конституция 1787 года закрепила разделение властей, установив, что законодательство относится к полномочиям парламента – Конгресса, предоставив высшую исполнительную власть Президенту, а судебную – Верховному суду.

Конституция Франции 1958 года закрепила концентрацию политической власти в руках исполнительных органов. Президент – глава государства, вершина иерархии исполнительных органов государственной власти. Эта Конституция изменила прежний статус парламента.

Так же кроме парламентской и президентской республик существует и смешанная, характерной чертой которой является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между указанными видами республик, то есть между парламентарной, президентской и смешанной формой правления не существует. Их сближают общие задачи и цели обеспечения наиболее оптимальной организации общественной жизни, гарантированного свободного развития личности, надежной охраны ее прав и разнообразных интересов.

Эффективность управления при определенной политической гибкости возможна в рамках каждой из форм правления. В отдельных случаях важнее не изменение формы правления, а приспособление существующей. Иногда это достигается существенными поправками в избирательной системе, полномочиях Президента, парламента, правительства, но в рамках той же формы правления.
2 МОНАРХИЧЕСКАЯ И РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В СОВЕРМЕННОМ  МИРЕ

2.1 Монархия в современном мире

В настоящее время монархия, как официальная форма правления, установлена приблизительно в пятидесяти странах мира. Только в Европе десять стран имеют монархическую форму правления. Кроме того, семнадцать (в том числе Канада, Австралия, Новая Зеландия) признают себя доминионами Великобритании. Семь стран Ближнего Востока и зоны Персидского залива – Иордания, Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ и Оман – сохранили или восстановили различные виды монархий. В Южной и Юго-Восточной Азии монарх является главой государства в Непале, Бутане, Камбодже, Таиланде, федерации Малайзии, Брунее. В Японии императорская власть существует более полутора тысяч лет. В Африке институт монарха сохранился в трех странах – Марокко, Лесото и Свазиленде. Своеобразными (так называемыми патриархальными) монархиями являются в Океании королевства Тонга и Западное Самоа.

Историческим предшественником современной монархии является монархия абсолютная, сформировавшаяся как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. Для абсолютной монархии (самодержавия) характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха.

Конституционная монархия подразделяется на два вида – дуалистическую и парламентарную монархию.

Дуалистическая монархия характеризуется определенными признаками. Прежде всего, при этой форме правления существует одновременно два политических учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Дуалистическая монархия не знает института парламентской ответственности правительства. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента.

Парламентарная монархия в настоящее время существует в целом ряде развитых стран, в экономике которых не сохранилось сколько-нибудь существенных пережитков феодализма.

Власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. В случае выражения парламентом правительству вотума недоверия последнее уходит в отставку или распускает парламент и назначает внеочередные выборы.

Правовое положение монарха как главы государства отличается следующими тремя особенностями:

1.                 Власть монарха юридически считается непроизводной ни от какой иной власти, государственного органа или избирательного корпуса;

2.                 Пост главы государства в условиях монархии передается в порядке престолонаследия. Иными словами, должность главы государства принадлежит монарху по праву рождения. Власть переходит от монарха к преемнику на основе биологических кровнородственных связей;

3.                 Власть монарха носит, как правило, не фиксированный по времени характер. Монарх занимает свой пост пожизненно и юридически не может быть отстранен, смещен с поста главы государства до конца своих дней.

Власть монарха, как уже отмечалось, наследственна. Порядок престолонаследия устанавливается конституциями и специальными законами, но может регулироваться религиозными нормами и нормами обычного права.

В Европе в настоящее время существуют четыре системы престолонаследия: салическая, австрийская, кастильская и шведская.

Салическая система предполагает, что наследование престола осуществляется исключительно по мужской линии.

Австрийская система предполагает, что женщина может взойти на трон только лишь в случае пресечения всех линий и степеней мужского родства.

Кастильская система отдает предпочтение мужскому полу, хотя не исключает восхождение женщины на престол.

Шведская система предусматривает, что мужчины и женщины наследуют престол на равных основаниях.

Наследник престола, будущий монарх должен отвечать еще целому ряду требований, среди которых требование определенной религиозной принадлежности является одним из наиболее распространенных. Так, согласно закону о престолонаследии 1701 года монархом Великобритании может быть только лицо, принадлежащее к англиканской епископальной церкви. В Дании монарх должен исповедовать евангелическо-лютеранскую религию. Общим для всех арабских монархий правилом является непременное исповедание монархом и наследным принцем ислама.

Одним из немаловажных условий наследования престола является условие вступление наследного принца или монарха в равнородный брак, то есть в брак с лицом, принадлежащим к царствующему или властительному дому. Лицо, вступившее или вступающее в морганатический, то есть неравнородный брак, теряет, как правило, право на престол. Прецеденты подобного рода в политической истории XX века имелись.

Власть монарха, как уже отмечалось, носит пожизненный характер. Правление многих монархов отличалось завидной длительностью. Так, король Швеции Густав V находился у власти 43 года (с 1907 по 1950 год). Отец нынешнего главы японского государства император Хирохито правил страной с 1926 по 1990 год, т.е. 64 года. Королева Великобритании Елизавета II пребывает на троне с 1952 года. Отстранение монарха от власти юридическим путем невозможно. Однако физическое его устранение, свержение в результате революции, дворцовых переворотов – явление достаточно частое. За период после Второй Мировой войны монархии были ликвидированы более чем в тридцати странах мира, и это несмотря на то, что личность монарха конституциями или религиозными нормами признается священной и неприкосновенной.

В случае несовершеннолетия, болезни или длительного отсутствия монарха, а также если наследник престола в момент смерти правившего главы государства не достиг определенного конституцией необходимого для восхождения на трон возраста устанавливается регентство, или правление за монарха. Регентство может осуществляться в двух формах: индивидуальной – регентом или коллегиальной – регентским советом. В некоторых монархических странах Арабского Востока институт регентства отсутствует. Так, в Кувейте Закон о престолонаследии предусматривает, что в случае вакантности престола функции главы государства будут осуществляться советом министров.

Монарх как глава государства обладает внешними атрибутами или символами власти – короной, мантией, скипетром, державой. Он является носителем титула (короля, императора, шаха, эмира, султана), в котором обычно перечисляются владения монарха, указывается сакральный характер его власти или подчеркивается ее божественное происхождение и т.п.

Монарх имеет право на резиденцию, при нем состоит штат чиновников королевского двора. На содержание монарха, членов его семьи и королевского двора выделяются ассигнования из государственного бюджета, получаемые им по цивильному листу, принимаемому парламентом в конституционных монархиях или утверждаемому самим монархом в абсолютных и дуалистических монархиях. Помимо ассигнований по цивильному листу денежное содержание включает доходы от его личного имущества.

Конституционный статус монарха отличается от монаршего титула меньшей пышностью и большей юридической конкретностью. Обычно в конституциях закрепляется место монарха в системе государственных органов, его принадлежность той или иной ветви власти (если конституционный механизм предусматривает принцип разделения властей), его полномочия и прерогативы.

Формальное и реальное положения монарха в механизме осуществления власти, его роль в государственном управлении обществом, круг конституционных и внеконституционных полномочий во многом зависят от формы правления, государственного устройства, политического режима, исторических особенностей развития, этнокультурных и религиозных традиций и обычаев той или другой страны и иных социально-политических и идеологических факторов.

Наибольшим удельным весом в системе власти обладают монархи в условиях абсолютных монархий, особенно в мусульманских странах или в странах с традиционным общественным укладом. Так, в соответствии с конституцией Катара 1970 года вся полнота законодательной и исполнительной власти сосредоточена в руках главы государства - эмира. В Саудовской Аравии король является главой государства, правительства, основным источником законодательства, верховным главнокомандующим вооруженными силами, а также провозглашается обладателем верховной религиозной власти и духовным главой своих подданных. В Свазиленде король сочетает статус главы государства, главы исполнительной власти, верховного законодателя, верховного судьи, жреца, верховного хранителя традиций и обычаев.

Однако, к некоторым формам монархии применима давно уже ставшая реальностью формула: "Монарх царствует, но не правит".

"В дуалистической и особенно в абсолютной монархии он (глава государства) имеет реальную власть, в парламентарной - царствует, но не правит".

В монархиях же парламентарных роль монарха может быть сведена к выполнению чисто символических, церемониальных и представительских функций. Конституция Японии, например, не наделяет императора ни одним самостоятельным полномочием. Император назначает премьер-министра, но после предварительного решения парламента. Он назначает главного судью верховного суда, но после предварительного решения правительства. Причем изменить эти предварительные решения он не может.

Независимо от формы правления и иных факторов, определяющих статус главы государства в монархических странах, монархи обладают рядом аналогичных полномочий.

Конституции или государственно-правовые обычаи всех монархических стран наделяют главу государства правом участвовать в формировании правительства. Степень этого участия варьируется в отдельных странах весьма значительно.

Наряду с формированием правительства монарх, как правило, активно участвует и в формировании государственного аппарата. Конституции закрепляют право монарха назначать гражданских и военных служащих. В Великобритании в соответствии с конституционными соглашениями король (королева) назначает на высшие государственные должности, включая должности губернаторов, дипломатов, судей.

В подавляющем большинстве монархических государств монархи являются верховными главнокомандующими вооруженными силами. Это положение так же, как правило, фиксируется в основных законах. Реальные полномочия монарха в сфере руководства армией могут серьезно варьироваться в зависимости от конкретной социально-политической ситуации в той или иной стране, от исторических традиций, формы правления и множества других факторов.

Например, в Великобритании английская финансовая олигархия в свое время ограничила контроль короля над вооруженными силами. Ему было запрещено содержать в мирное время сухопутную армию. В пределах королевской прерогативы осталось, однако, регулирование внутренней организации армии. В ведении короля находится также право распоряжаться военно-морскими и военно-воздушными силами и право определять их численность. Военно-морской флот и военная авиация именуются "королевскими".

В подавляющем большинстве монархий короли, как правило, являются военными специалистами и с детства воспитываются в привилегированных военных школах.

В большинстве парламентарных монархий конституции предоставляют главе государства право объявления войны и заключения мира. Решение монарха ставится, как правило, в зависимость от волеизъявления законодательного органа.

В абсолютных и дуалистических монархиях глава государства принимает решения о войне и мире самостоятельно.

Монархи в большинстве рассматриваемых стран обладают определенными нормотворческими полномочиями. Обычно они наделяются правом законодательной инициативы и правом вето. В отдельных государствах эти полномочия принадлежат монарху лишь номинально. Например, в Великобритании с 1707 года не было ни одного случая, когда король отказался бы подписать законопроект, одобренный обеими палатами парламента, то есть воспользовался правом вето.  В Марокко же или Иордании право вето короля носит абсолютный характер и не может быть преодолено законодательным органом страны.

Монархи могут издавать юридические нормативные акты различных видов. В парламентарных и некоторых дуалистических монархиях эти документы должны быть скреплены подписью главы правительства или министра, ответственного за выполнение данного акта монарха (так называемая контрассигнатура). В абсолютных монархиях, где глава государства является единоличным носителем законодательной власти, монарх, как правило, издает нормативные акты самостоятельно.

В парламентарных и дуалистических монархиях глава государства обладает правом роспуска парламента или его нижней палаты. Реализация этого права существенно различается в отдельных монархических странах. В Великобритании инициатива роспуска нижней палаты законодательного органа исходит от правительства, а монарх фактически санкционирует уже принятое кабинетом решение. В Бельгии король имеет право распускать палаты парламента одновременно или по отдельности. При этом глава бельгийского государства может просить правительство дать свое согласие на этот акт, не дожидаясь того, чтобы инициатива роспуска исходила от кабинета министров. В Непале, Брунее, большинстве стран Арабского Востока право роспуска парламента или какой-либо из его палат находится в исключительном ведении монарха.

В сфере судебной власти монарх имеет право освобождать от наказаний, назначенных судьями, или смягчать эти наказания, за исключением тех, которые назначены министрам. Монарх может осуществлять право помилования в соответствии с законом, который не предусматривает общих амнистий.

В отдельных странах монарх, являясь главой государственной или официальной конфессии, назначает высших церковных иерархов. Так, в Великобритании высшие сановники англиканской епископальной церкви назначаются королевой. За монархом в большинстве рассматриваемых стран сохраняется право жаловать дворянские титулы и возводить в дворянское достоинство.

В качестве главы государства в ряде стран может награждать орденами и иными наградами.

Во всех монархических странах глава государства осуществляет представительские и церемониальные функции.

В современных развитых странах монархией является большей частью слабым политическим учреждением, неиграющим существенной роли в осуществлении государственного руководства обществом, хотя формально-юридически глава государства занимает в системе государственных органов существенное положение. Также необходимо отметить, что все же фактическая роль монарха в различных странах различна и мы не можем  определить конкретно степень влияния монарха в осуществлении государственного руководства для всех стран.

2.2 Республика в современном мире

В настоящее время более ста тридцати стран мира являются  республиками. Исторически первой страной, в которой была введена республика, являются США на основе конституции 1787 года. После Второй Мировой войны республика была установлена примерно в сорока странах Европы и Азии. В молодых независимых государствах Африки, образовавшихся после распада колониальной системы, республика получила широчайшее распространение.

Таким образом, нельзя не отметить очевидное обстоятельство: стран, в которых высшие органы власти избираются, значительно больше, чем стран с монархической формой правления.

Президентская республика представляет собой такую форму правления, которая, прежде всего, характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальной отличительной особенностью президентской республики является отсутствие должности премьер-министра. Президентская республика теоретически строится по принципу жесткого разделения властей.

Парламентарная республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью парламентарной республики является наличие должности премьер-министра. В парламентарной республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате.

Республика характеризуется рядом черт, и прежде всего тем, что в отличие от монарха президент получает свою власть в результате избрания и осуществляет ее в течение определенного срока, установленного в конституционном порядке.

Сроки президентских полномочий варьируются. Например, в США президент избирается на четыре года, Колумбии и ряде других стран, на шесть лет в Австрии, Финляндии, Аргентине, Мексике. Наиболее распространенный срок пребывания президента у власти – пять лет. Пятилетняя президентура установлена в двадцати пяти республиках, в том числе в ФРГ, Венесуэле, Израиле, ЮАР.

К кандидату на пост президента предъявляется ряд требований. Одним из главных условий является принадлежность к гражданству данного государства. В конституциях некоторых стран предусматривается возможность регистрации в качестве кандидата на пост президента для лиц, получивших гражданство в порядке натурализации. В ряде государств на пост президента может претендовать только лишь гражданин по рождению (США, Аргентина, Иран, Коста-Рика). В законодательстве ряда стран для кандидата устанавливается определенный срок проживания в данном государстве (5 лет – в Болгарии и Греции).

Для кандидатов на пост президента существует возрастной ценз, то есть необходимость достижения определенного возраста: 30 лет – в Венесуэле, 35 лет – в США, Франции; 40 лет – в ФРГ, Греции.

В ряде стран на пост президента может быть избрано лишь лицо, исповедующее государственную религию (Алжир, Судан, Тунис, Пакистан).

На Филиппинах кандидат на пост президента должен уметь писать и читать на государственном языке, в Нигерии – обладать средним, а в Турции – высшим образованием. Существует и ряд других условий. Например, в Иране кандидат на пост президента  должен обладать честностью, правдивостью и необходимыми для руководства организаторскими способностями.

В зависимости от вида республики, формы государственного устройства, особенностей конституционного строя и национальных традиций различают три основные системы избрания президента.

1.                 Прямые выборы президента. Избиратели голосуют непосредственно за того иного кандидата на пост главы государства;

2.                 Косвенные выборы президента. Население избирает особый орган - коллегию выборщиков, которая затем избирает главу государства;

3.                 Многостепенные выборы президента. Воля избирателя опосредствуется парламентом.

Голосование происходит, как правило, в несколько туров. Во многих странах вместе с президентом избирается вице-президент, который замещает его в случае необходимости.

Во многих странах с республиканской формой правления пост вице-президента отсутствует. В таких государствах предусмотрены иные варианты замещения президента.

В республиканской форме правления президент может занимать различное положение в системе государственных органов. Уже конституционно-правовой статус президентов различных государств отличается большим разнообразием.

Президент в отличие от монарха несет политическую ответственность за свои действия. Он может быть отстранен от власти в порядке импичмента. Основаниями для импичмента могут служить: государственная измена, взяточничество, сознательное нарушение конституции, совершение президентом других тяжких преступлений. Возбуждает дело и формулирует статьи обвинения нижняя палата законодательного органа. Верхняя палата – сенат проводит расследование и выносит обвинительный или оправдательный приговор.

Отстранение президента в порядке импичмента – явление крайне редкое. В результате импичмента президенты были лишены своих полномочий в Бразилии в 1945 году и в 1992 году, а также в Венесуэле в 1993 году.

Гораздо чаще отстранение президентов происходило в результате убийства, государственных и военных переворотов. Так, тридцать пятый президент США Джон Фицджеральд Кеннеди был убит в 1963 году, президент Чили Сальвадор Альенде был застрелен в 1973 году. В результате военных переворотов были смещены со своих постов: в 1976 году – Изабелл Мария Эстела Мартинес де Перон, первая женщина-президент Аргентины; в 1984 году – Жан-Клод Дювалье, пожизненный президент Гаити; в 1997 году – Мобуту Сесе Секо, пожизненный президент Заира. Существуют целые регионы, где государственный переворот – основная форма досрочного отстранения президентов от власти. Так, в Латинской Америке с 1930 по 1970 год сто двадцать четыре президента из ста семидесяти были лишены своих полномочий в результате государственных переворотов.

Республиканская форма правления относительно молодая, по сравнению с монархией. Однако она сумела закрепиться в современно мире, по тому, как очевидно, что стран, в которых главой государства является президент, значительно больше, чем стран с монархической формой правления.
3. НЕТИПИЧНЫЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

3.1 Социальные и юридические основы смешанных и гибридных форм правления

В современных условиях прежние градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, происходит взаимное восприятие, переплетение элементов различных форм, возникают смешанные и "гибридные" формы правления. Создание таких форм отражает определенные тенденции современного конституционного развития. В большинстве случаев это – позитивное явление: оно способствует повышению уровня управляемости государством (в тех сферах, где такое повышение соответствует интересам общества). Но иногда, особенно если в республике воспринимаются некоторые монархические черты, такой процесс приобретает крайне негативный характер. Последнее связано, в частности, с появлением в XIX в. суперпрезидентских, а в XX в. президентско-монократических республик с пожизненными и даже наследственными президентами. В результате возникают не просто смешанные, а извращенные государственные формы.

На форму правления оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего правовой), традиции страны, зарубежный опыт, субъективные факторы и т.д. Социальные причины выдвигаются на первый план чаще всего в периоды революционных событий. В ходе этого исторического развития были и своеобразные зигзаги: республика при фашизме во главе с фюрером мало чем по существу отличалась от монархии (хотя юридически форма была иной), а республики в социалистических странах, странах социалистической и капиталистической ориентации с однопартийной системой и провозглашенной конституциями руководящей ролью одной партии мало сохраняли подлинно республиканских черт.

Разделение на монархии и республики, а их внутренняя классификация на абсолютную, дуалистическую, парламентарную монархии, президентскую и парламентарную республики всегда имели и сейчас имеют довольно жесткий характер. Они и ныне сохраняют свое значение, все они (кроме явственно выраженной дуалистической монархии) существуют в различных государствах мира. Но на их базе и наряду с ними, путем совмещения и появления новых признаков создаются неизвестные ранее формы, причем эта тенденция набирает силу: "чистых", традиционных форм остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах, как правило, соединяют разные черты.

Говоря о смешанных и "гибридных" формах правления, отмечается тот факт, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юридическим признакам: соединяются черты республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентарной республики (Колумбия по конституции 1991 года).

Создание смешанных и "гибридных" форм улучшает взаимодействие органов государства, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента либо за счет сокращения полномочий президента, либо путем установления подчинения правительства одновременно и парламенту, и президенту. Какие-то плюсы почти всегда сопровождаются определенными минусами.

Так называемые "чистые" формы правления имеют недостатки, присущие форме как таковой, например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму, об этом отчетливо свидетельствует появление суперпрезидентских республик в Латинской Америке, а также президентско-монистических республик в Африке. Парламентарной же в республике имманентно присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. Поскольку в парламентарной республике и парламентарной монархии правительство зависит от парламентского большинства, то утрата такой поддержки ведет к вотумам недоверия. Включение элементов президентской республики в парламентарную, а парламентаризма – в президентскую, применение других методов, помогает преодолеть недостатки "чистых" форм.

Возникновение смешанных, "гибридных" форм связано с распространением и восприятием во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей, влиянием монистических идей и институтов.

Под влиянием таких идей в эмиратах Персидского залива (Кувейте, Катаре, Бахрейне, ОАЭ, в 1992 г. в Саудовской Аравии – государстве, наиболее упорно сопротивлявшемся идеям конституционализма) приняты конституции. Правда, они остаются лишь внешней оболочкой абсолютистского по существу государства.

3.2 Смешанные формы правления

         Глава государства в монархии – наследственный и пожизненный, но до его совершеннолетия, управляет государством регент или регентский совет. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия. Вместе с тем, в современных условиях существуют такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Это приближает главу государства – монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, а только один из "местных монархов" – правителей составных частей федерации.

В Малайзии девяти из тринадцати субъектов федерации возглавляются наследственными султанами (направление в четырех других организовано иначе), и только эти девять образуют Совет правителей, который раз в 5 лет избирает главу государства. На практике на этот пост султаны избираются по очереди, в Совете правителей ведется особый список. В Малайзии Совет правителей не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена (особенно после конституционной реформы 1983-1984 гг.). Малайзия – парламентская монархия.

В ОАЭ высший совет семи эмиров – субъектов федерации обладает всей полнотой власти – он принимает законы. Национальное же собрание, назначенное эмирами (каждый эмир назначает определенное число членов, установленное Временной конституцией 1971 года, и зависит от размеров эмирата), имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет, но в отличие от Малайзии им постоянно избирается глава крупнейшего эмирата Абу-Даби, занимающего 86% территории ОАЭ.

Выше речь шла о монархиях, которые имеют республиканский признак – систематическую выборность главы государства. Вместе с тем, в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойствен важнейший элемент монархии – несменяемость главы государства. Речь идет не престо о чрезвычайном усилении власти президента и появлении суперпрезидентских республик (такая форма была широко распространена еще в XIX в. в Латинской Америке, а в XX в. воспринята рядом государств Африки), а о республиках президентско-монистических.

В суперпрезидентских республиках конституции предусматривали периодическое переизбрание главы. В отличие от суперпрезидентских президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, их конституции предусматривали пожизненных президентов, "руководителей государства".

Началось это явление в Индонезии (начиная с президента Ахмеда Сукарно), затем последовала социалистическая Югославия. Согласно ст. 220 конституции 1963 года переизбрание не распространялось на первого президента Иосип Броз Тито. Несменяемым президентом провозгласил себя Маркое на Филиппинах (в 1986 г. он все-таки провел выборы, где потерпел поражение). Ныне осталось лишь два пожизненных президента – в Малави и КНДР, причем в последней сын президента уже при жизни отца провозглашен его преемником.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Термин "форма правления" содержится во многих основных законах стран мира. В некоторых конституциях этого термина нет, но всегда закрепляется главный принцип правления – монархия или республика. Лишь единичные государства не имеют в официальном названии слов "монархия" или "республика".

Классификация форм правления, являющиеся, как правило, доктринальными (в конституциях такие определения почти не употребляются), отражают взаимоотношения высших органов государства и их роль. Вместе с тем в современных условиях некоторые различия этих форм стираются. Возникают смешанные формы, в монархии появляются черты республики, а в республике складываются, по существу, монархические элементы (пожизненные президенты); создаются полупрезидентские, полупарламентарные республики, сочетающие черты различных форм; даже абсолютная монархия все чаще принимает внешне конституционную оболочку (дарованная конституция, консультативная монархия).

         Кроме того стоит отметить тот факт, что именно монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории государств.
Литература
Нормативно-правовые акты

1.     Конституция Японии. Промульгирована 3 ноября 1946 г. Вступила в силу 3 мая 1947 г. Материал из интернет-ресурса http://ru.wikisource.org

2.     Конституция Соединенных Штатов Америки (с поправками 1992 г.). Материал из интернет-ресурса http://ru.wikisource.org
Монографическая и периодическая литература

3.     Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие для высших учебных заведений. – М.: Омега-Л, 2008. – 98 с.

4.     Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2007. – 80 с.

5.     Теория права и государства. /Под редакцией Венгерова А.Б. – М.: Юриспруденция, 2000. – 60 с.

6.     Алексеев С.С. Государство и право. – М.: Норма, 1998. – 155 с.

7.     Желудков А.В., Буланова А.Г. История государства и права зарубежных стран. – М.: ПРИОР, 2003.

8.     Ганин О.В, Захаров В.В. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия. – Тамбов: ТГТУ, 2006.

9.     Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2004. – 87 с.

10. Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2004. – 299 с.

11. Общая теория права и государства. / Под ред. Лазарева В.В. – М.: Юристъ, 2001. – 24 с.

12.  Теория государства и права.  /Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. – М.: Инфра-М, 2002. – 182 с.

13.  Конституции зарубежных государств: Учебное пособие /Сост. проф. В.В. Маклаков – М.: Издательство БЕК 2006.

14.  Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. – М.: Норма, 2007.

15.  Кучма В.В. Государство и право Древнего мира и Средних веков. – Волгоград: Изд-во Волгоградского ГУ, 2001.

16. Кучма В.В. Государство и право Нового времени (XVII - XIX вв.) – Волгоград: Изд-во Волгоградского ГУ, 2002.