Реферат Понятия и основные признаки государства
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
| 1. Понятия и основные признаки государства: Государство- это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения. Государству присущи следующие признаки: Основные: территория, население, публичная власть, право, правоохранительные органы, армия, налоги, госуд. Суверенитет. Дополнительные: един. Гос. язык, Ед. транспортная система, един. Денежная единица, един. Информац. Система. Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Население, т.е. человеческое сообщество, проживающее на территории гос-ва. Народ (нация) - это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население гос-ва может состоять из одного народа или быть многонациональным. Публичная власть. Термин "власть" означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, ощущать над ними господство. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Власть политической элиты осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм гос-ва позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим его составляющим относятся законодательные и исполнительные органы. Отличительными признаками государственной власти в отличие от др. видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной, и др.) являются: ее публичность, т.е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население; ее универсальность, т.е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; общеобязательность ее указаний. Право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Гос-во осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и др. нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои решения общеобязательными для населения всей страны. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать (хотя это никогда не выполняется в полной мере). Правоохранительные органы. Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому гос-ву в связи с тем, что власть правителей осуществляется посредством норм права, приказов, т.е. имеет императивный характер. Если к власти проявляется неуважение, то с помощь правоохранительных органов применяются предусмотренные правовой системой санкции. Характер и объем принуждения зависят от многих причин. Насилие является последним аргументом, к которому прибегают политическая элита, когда ослабляется ее идеологическая основа и возникает возможность свержения. Армия. Одна из главных целей правящей элиты заключается в гарантировании территориальной целостности гос-ва. Современное вооружение делает возможным захват территории не только смежных гос-в. Поэтому вооруженное силы до сих пор остаются необходимым атрибутом любого гос-ва. Но армия применяется не только для защиты территориальной целостности, но также может использоваться и в критических внутренних конфликтах (хотя это и не является ее прямой задачей). Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно. Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в гос-ве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе - как самостоятельная. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного гос-ва не обязаны юридически выполнять приказы других гос-в. Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет- это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет- это независимость во внешних делах. | 2. Понятие формы государства и её элементы: Понятие формы государства и её основные элементы. Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. 2. Форма правления. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики. В монархиях высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства - монарха, его верховная власть, как правило, не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. Истории и современной конституционной практике известны такие разновидности монархии, как раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, дуалистическая, парламентарная монархия. В республике высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определённый срок. Основные разновидности современной республики - президентская и парламентская республика, однако распространение получает и смешанная республика, известны и другие разновидности республики - советская республика, суперпрезидентская республика (более подробно о формах правления - см. вопрос 4). 3. Форма государственного (территориального) устройства. Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные и федеративные. Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Федеративное государство (федерация) - сложное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями (более подробно о формах государственного устройства - см.вопрос 5) 4. Государственный (политический) режим. Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тоталитарный (более подробно о политическом режиме - см. вопрос 6). 5. Взаимосвязь элементов формы государства. На первый взгляд между формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом нет жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить некоторые тенденции. Демократический режим характерен для республики, а также для конституционной монархии, хотя бывают и исключения. Для суперпрезидентской характерен авторитарный политический режим, для советской республики - тоталитарный или авторитарный политический режим, а для абсолютной монархии - тоталитарный политический режим и унитарное государственное устройство. Для федерации характерна президентская или смешанная форма правления. Но подробное объяснение этих взаимозависимостей выходит далеко за пределы нашей с вами подготовки. |
| 3.Монархия как форма правления: понятия и основные признаки: Монархия - форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит одному лицу - монарху, получающему власть в порядке престолонаследия. Признаки монархии: существование единоличного главы государства; обладание монархом всей полнотой власти, которая является нераздельной, верховной и суверенной (независимой); наследственный порядок передачи власти; бессрочное правление монарха; юридическая безответственность монарха. Виды монархий. В теории государства выделяются абсолютная и ограниченная монархии. Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было. (Саудовская Аравия, Катар, Оман). Ограниченная монархия подразделяется на: дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства. Дуалистическая (двойственная) монархия возникает переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Признаки дуалистической монархии: Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя - назначается монархом. Правительство при дуал. монархии подчиняется монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности министров. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы. (Иордания, Кувейт, Марокко). Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха, как в законодательной, так и в исполнительных сферах какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования они используют. | 4. Республика как форма правления: понятия и основные признаки: Республика - форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Признаки республики: коллективное правление, осуществляемое не одним лицом, а системой государственных органов; республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; в формировании власти участвует народ; в процессе выборов государственный органов могут применяться различные избирательные системы, одни менее, другие более демократичные; представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определенный срок; высшие должностные лица несут ответственность перед органом, их избравшим, или народом. Виды республик (2 осн. вида): В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо - президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении, страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер - министром, функционирует в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность. Признаки парламентской республики: верховенство власти парламента; правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах; члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность; правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства; парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства. Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Признаки - президентской республики: президент назначает правительство, которое ответственно перед ним; президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства; президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков; президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом; президент является главнокомандующим вооруженными силами страны. (США, Колумбия, Бразилия, Мексика, Панама, Боливия). В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, Франция |
| 5. Формы государственного устройства: унитарная, федеративная, конфедеративная: Форма государственного устройства - это способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной и местной властей. Виды форм государственного устройства: По форме государственного устройства государства разделяются на унитарные и федеративные. Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью. Унитарное государство неделимо: его отдельные административно - территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, органов государственной власти и управления, не обладают суверенитетом. Признаки унитарного государства: единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении всех территориальных единиц; административно - территориальные единицы имеют в основном равный юридический статус по отношению к центральным органам; единое гражданство; единая система права, основу которой составляет единая для всего государства Конституция; единая судебная система; общая для всех административно - территориальных единиц налоговая и кредитная политика. (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет). Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самост-ых гос-ых образований в единое государство. Признаки федерации: территория федерации состоит из территории ее субъектов; в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский; наличие двойного гражданства; субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией; субъекты федерации могут иметь свою собственную судебную систему; в федерации используется двух канальная система налогов: устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов. Конфедерация - это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государственным суверенитетом. Признаки конфедерации: конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей; конфедерация - непрочное, как правило, временное образование; отсутствие единой территории (состоит из территорий входящих в ее состав гос-в); отсутствие единого гражданства; право свободного выхода субъектов из конфедерации; бюджет состоит из добровольных взносов ее членов; в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики); армия состоит из воинских контингентов государств – членов конфедерации. | 6. Политические режимы, демократические и авторитарные: Политический режим - это способ властвования. Он характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти. Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответ на вопрос о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества и в каком числе к правотворчеству. 2. Демократический режим (демократия). Демократия - такая организация государства, при которой единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах, для демократического режима характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения. В некоторых источниках выделяется ещё и либеральный (полудемократический) режим, он основывается на сведении до минимума вмешательства государства в жизнь граждан и общества. Он обладает признаками демократического режима лишь частично, но и антидемократическим его однозначно назвать нельзя. 3. Авторитарный режим. Для недемократических режимов характерно ущемление прав человека, власть не формируется и не контролируется народом. Авторитарный режим более мягкий по сравнению с деспотизмом и тоталитаризмом, однако, при нём личность не пользуется всеми правами и свободами, хотя они и провозглашаются, власть не подчиняется праву, не формируется и не контролируется народом, выборы проводятся формально, управление чрезмерно централизовано и опирается на аппарат принуждения, включая внесудебные методы расправы. Оппозиция не допускается, хотя могут существовать различные политические силы. Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Тоталитаризм является всеохватывающей властью, государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. |
| 7. Понятие и классификация функций гос-ва: Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение гос-ва в обществе. В функциях гос-ва проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе развития. Функции гос-ва: Внутренние функции: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, мелиорационных и др. общественных систем, транспортная, информационная, борьбы с последствиями стихийных бедствий. Внешние функции: обороны, дипломатическая, поддержка мирового порядка, внешнеэкономическая, культурного сотрудничества, сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем, экологическая, информационная. Внутренние функции- это основные направления деятельности гос-ва по управлению внутренней жизнью страны. Экономическая ф. выражается в выработке и координации гос-вом стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность гос-ва проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития. Политическая ф. обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, выборов, гос-во способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Помимо этого гос-во обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны, как во внутренних, так и внешнеполитических делах. Социальная ф. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и.т.д. Правоохранительная ф. - это деятельность гос-ва по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Экологическая ф. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры.Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире. Ф. обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между гос-вами, предупреждая их военное столкновение. Дипломатическая ф. способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования они используют. Поддержка мирового правопорядка (внешне-политическая ф.) заключается в политическом сотрудничестве гос-в с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Внешнеэкономическая ф. связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества гос-в, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. Сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и ДР.). | 8. Понятие и структура аппарата гос-ва: Термин «государственный аппарат» употребляется в узком и широком смысле. В узком смысле под «государственным аппаратом» понимается подсистема органов государственного управления - исполнительно -распорядительный (профессионально-управленческий. чиновничий) аппарат. В широком смысле под «государственным аппаратом» понимается вся система органов государства и должностных лиц. В этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию «механизм государства». Наряду с органами государственного управления (органами Исполнительной государственной власти) в системе органов государства выделяют законодательные (представительные) органы государственной власти, судебные органы (органы судебной государственной власти), органы прокуратуры. Необходимо иметь в виду, что система органов государства - это еще не все государство. В целом государство состоит из государственных организаций, т.е. органов государства, государственных учреждений, государственных предприятий. В систему органов государства формально не входят органы местного самоуправления. Признаки государственного органа государственный орган есть определенное социальное, т.е. общественное образование; государственный орган есть элемент государства; государственный орган есть система (целостное образование), имеющий свой состав (совокупность элементов - подразделений государственного органа) и свою структуру (способ связи элементов), т.е. то, что и делает государственный орган организацией; государственный орган есть разновидность государственной организации, от других государственных организаций государственный орган отличает то, что он наделен государственно-властными полномочиями, каждый государственный орган имеет свою, установленную законом, компетенцию; в рамках своей компетенции государственный орган выступает от имени государства; каждый государственный орган имеет свои функции. Принципы организации (формирования) и деятельности государственного аппарата - это наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Выделяют следующие принципы принцип приоритета прав человека : принцип законности и конституционности в организации и деятельности государственного аппарата, принцип демократизма , который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов; принцип профессионализма государственных служащих, включающий требования профессиональной этики ; принцип гласности , обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах; принцип иерархичности в построении и принцип субординации деятельности государственного аппарата, выражающийся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему; принцип координации в деятельности государственных органов - выражающийся в их взаимодействии по «горизонтали»; принцип сочетания коллегиальности и единоначалия ; принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата. |
| 12. Понятие и основные признаки правового гос-ва: Правовому государству присущи следующие признаки: Господство (верховенство) права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон считается правовым, а лишь тот который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры и не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но важно, чтобы правовым законам подчинялась и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан. Разделение властей. Говорить о разделении властей не совсем корректно. Государственная власть едина. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Воплощение принципа разделения властей позволяет: предотвратить злоупотребление властью; повысить профессионализм в государственном управлении; осуществлять контроль за действиями государственных органов; возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении. Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и другое закрепляются в Конституции. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством и гражданином должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей (ответственность депутатов перед избирателями). На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. | 13. Социально-правовая защита прав человека и гражданина в правовом гос-ве: Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Государственная защита прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание всех органов государственной власти и местного самоуправления. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления и принимает меры по восстановлению нарушенных прав. 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 3) Судебная защита прав и свобод. гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 4) Право на международную защиту. каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека , если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 5) Квалифицированная юридическая помощь. гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. 6) Защита прав потерпевших. права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба. 7) Право на возмещение вреда. право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 8) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. |
| 14. Понятие, основные признаки и принципы права: Право представляет собой совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных или санкционированных государством или охраняемых его силой. С учетом существенных свойств можно выделить следующие признаки прав а: 1. Право - это явление общественное. Оно возникает как продукт общества на определенной ступени его развития. 2. Право есть регулятор социально значимого поведения человек разновидность социальных норм. 3. Право есть система нормативного регулирования, на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромисса. Нормы права должны быть объективированы вовне, закреплены в определенных официальных формах: нормативно - правовых актах, правовых обычаях, юридических прецедентах и др. Право общеобязательно . Оно распространяет свое действие на всех членов общества. Праву присуща процедурность . Процедура касается как реализации, так и издания юридических норм. Право тесно связано с государством . Государство влияет на правовые притязания общества и оформляет их в процессе издания нормативно-правовых актов, оно также осуществляет контроль за осуществлением юридических предписаний и обеспечивает их властную реализацию. Право охраняется государственным принуждением . Право всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением . Право (как разновидность социальных норм) обладает качеством нормативности , оно действует как типовой регулятор . Нормативность проявляется и в неоднократности действия юридических норм и формируется как результат обобщения и фиксации устойчивых , повторяющихся социально полезных отношений и поступков людей . Право не тождественно закону . Законодательство выступает одной из форм выражения права. Непосредственная связь права с гос-вом обусловливает три характерных признака, отличающих право от иных социальных норм: 1. Нормы права являются обязат. для исполнения всеми, кого эти нормы касаются: гражданами, юридическими лицами, гос-ми органами и др. 2. Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (милиции), прокуратуры и суда. Это означает, что в случае нарушения нормы права, потерпевший может обратиться за защитой в милицию, прокуратуру или суд. 3. Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридич. ответственность, предусмотренную санкцией нарушенной нормы права. Это может быть предупрежд., штраф, админ. арест или лишение свободы. При этом гос-тво берет на себя обязанность самостоятельно и за свой счет выявлять и привлекать к ответст-ти всех лиц, совершивших преступления и админ. правонарушения. | 19 . Классификация правовых норм: Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права. Виды правовых норм. По характеру содержащихся в них правил поведения (иначе говоря - по характеру диспозиции) правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие (см. предыдущий пункт). Существуют и другие классификации правовых норм: 1. По социальному назначению и функциям - на учредительные (основополагающие принципы), регулятивные (регулирующие общественные отношения) и охранительные (устанавливающие ответственность за правонарушения). 2. По степени определённости предписаний (по методу правового регулирования) - на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта) и рекомендательные. 3. По источнику - на конституционные, законодательные, подзаконные, договорные, обычные и др.. 4. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного права и иных отраслей права. Особо выделяются правовые нормы, не содержащие правил поведения: декларативные (нормы-принципы), дефинитивные (нормы-определения) и оперативные нормы (нормы-изменения). |
| 20.Понятие источника права и его виды: Источники (формы) права. Источник (форма) права - внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу характер правовой нормы путём санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права: Правовой обычай. Судебный прецедент. Нормативный правовой акт. Нормативный договор. 2. Правовой обычай: обычай - правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако его применение не исключается. 3. Судебный прецедент. Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила (некоторые исследователи в качестве источника права выделяют ещё и юридический прецедент). Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же. 4. Нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт - документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. 5. Законы и подзаконные акты. Закон - нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют: основные - Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу; конституционные - принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения; кодифицированные - сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений; текущие - принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества. 6. Нормативные договоры. Источником права являются также нормативные договоры. Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры. | 21. Нормативно-правовой акт: нормативно - правовой акт - изданный в установленном порядке уполномоченный на то государственным органом акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Признаки нормативно - правовых актов: нормативно - правовой акт содержит в себе нормы права; нормативно - правовой акт выступает в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты (название акта, наименование органа, принявшего его); юридические нормы группируются в нормативных актах по определенным структурным образованиям (разделам, главам, статьям); Виды нормативно - правовых актов: Сущность высшей юридической силы заключается в следующем: никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы; все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом, либо отменен; закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти. Действие нормативно - правового акта. Нормативно - правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта. Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно - правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене. Действие нормативно - правового акта в пространстве Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились. Действие нормативно - правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Действие нормативно - правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений. |
| 22.Закон. Его верховенство в системе нормативных актов: Источники права - это обстоятельства, вызывающие появление права, его действие. Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти Закон - нормативно - правовой акт, обладающей высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы по своему значению, и, прежде всего по юридической силе, делятся на основные и обыкновенные. Основные законы - это конституции: конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер; конституция является ядром системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер; конституция обладает высшей юридической силой и верховенством; конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью. Конституция - это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства, которые посвящены различным сторонам политической, экономической и социальной жизни общества. Обыкновенные законы по своей внутренней структуре делятся на текущие (закон о бюджете, который действует только в течение определенного года) и кодифицированные (кодексы, уставы, положения). Подзаконные акты. Подзаконный акт - это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он призван конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям. По сфере распространения и субъектам издания подзаконные акты подразделяются: общие; местные; ведомственные; внутриорганизационные акты. | 23 Нормативно-правовой акт: нормативно - правовой акт - изданный в установленном порядке уполномоченный на то государственным органом акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Признаки нормативно - правовых актов: нормативно - правовой акт содержит в себе нормы права; нормативно - правовой акт выступает в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты (название акта, наименование органа, принявшего его); юридические нормы группируются в нормативных актах по определенным структурным образованиям (разделам, главам, статьям);Виды нормативно - правовых актов: Сущность высшей юридической силы заключается в следующем: никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы; все правовые акты государства должны издаваться в соответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подзаконный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом, либо отменен; закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законодательной власти. Действие нормативно - правового акта. Нормативно - правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта. Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно - правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене. Действие нормативно - правового акта в пространстве. Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились. Действие нормативно - правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Действие нормативно - правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений. |
| 24. Правотворчество : понятие , субъекты , принципы , стадии . Нормативные правовые акты являются продуктом особого рода деятельности – правотворчества. Нормотворчество - это основной путь воздействия на общественные отношения, главное средство придания праву юридической силы. Правотворчество - это в принципе и главным образом государственная деятельность , завершающая процесс формирования права , означающая возведение государственной воли в закон . Процесс правообразования идет в недрах общества, а государство лишь оформляет (в формально определенные предписания общего характера) его правовые потребности. Выделяют следующие способы правотворчества : 1) принятие нормативных актов полномочными государственными органами; 2) непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдум); 3) санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями); 4) формирование юридических прецедентов. Общими принципами правотворчества ( нормотворчества ) являются : Научность; Демократизм; Законность; Гуманизм и др. Содержание правотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных (процедурных) действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процессом. Правотворческий процесс - это технология создания нормативных актов и Доведения их предписаний до адресатов. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий : 1. Стадия законодательной инициативы . Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в Правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта или Подготовленного проекта акта. 2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта , выработке _ проекта , включении в план законопроектных работ и т . п . 3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное Обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена его разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение, подготовке других принимают участие консультативные группы ученых и специалистов. 4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе , которы уполномочен его принять . 5. Принятие нормативного акта путем голосования в государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. 6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов путем официального опубликования закона. Правотворчество может выражаться в виде принятия единичного акта , содержащего отдельные юридические нормы, и в виде систематизированного ( кодификационного ) акта, содержащего определенные совокупности, группы норм. С помощью единичных актов вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодательство. В ходе текущего правотворчества устраняются противоречия и пробелы в законодательстве. | 29. Отрасли российского права — это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо большую сферу сходных общественных отношений. В числе основных компонентов отраслей системы права называют конституционное право, административное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, земельное право, природоохранительное право, уголовное право, уголовно-процессуальное право и гражданско-процессуальное право. Система права — это все действующие в государстве нормы права, объединенные по отраслям права. Ведущее место в системе права занимает конституционное право. Эта отрасль права объединяет нормы, закрепляющие основы общественного строя и политики РФ, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство нашей страны, избирательную систему, порядок образования и компетенцию федеральных органов государственной власти. Закрепленные Конституцией РФ принципы выступают ведущим правовым началом остальных отраслей права. Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления: Правительства РФ, федеральных министерств и других органов, устанавливает порядок прохождения государственной службы, а также систему административных проступков и порядок применения административных санкций к виновным лицам. Финансовое право является совокупностью норм, регулирующих отношения, связанные с накоплением и распределением государственных финансов. Составная часть этой отрасли — нормы, предусматривающие порядок составления и исполнения государственного бюджета. Земельное право — это совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу распоряжения и управления земельными ресурсами, находящимися в собственности государства или частном владении, в связи с их использованием и охраной. Гражданское право объединяет нормы, которые определяют правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные, другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Трудовое право — это совокупность норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих (работников) с хозяйственными организациями, предприятиями. Природоохранительное право — это отрасль, регулирующая общественные отношения в сфере освоения и использования обществом, государством, предприятиями, гражданами окружающей природной среды. Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Уголовное право — это совокупность норм, которые устанавливают основания уголовной ответственности и освобождения от нее, формулируют понятие преступления и цели наказания, виды уголовных санкций и порядок их применения, определяют круг общественно опасных деяний, которые признаются преступными. Уголовно - процессуальное право составляют нормы, регламентирующие порядок производства уголовных дел. Данная отрасль права регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы гражданского процессуального права определяют цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственности и подсудности рассматриваемых споров, устанавливают круг и правовое положение участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским делам, регламентируют ход судебного разбирательства общими и арбитражными судами, порядок вынесения и обжалования решений по гражданским делам, а также исполнения вступивших в законную силу решений. |
| 30. Понятие, признаки и структура правоотношений: Правоотношения - это отношения между людьми, урегулированное нормами права. Состав правоотношения: Правоотношения имеют сложный состав. Его элементами являются: субъекты, т.е. участники; содержание; объекты – материальные и нематериальные блага либо поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение (вещи, имя, честь, достоинство, продукты интеллектуального творчества, действия лиц и др.) Субъектами правоотношения могут быть: индивиды, организации, государство в целом. Что бы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособньш. Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью). Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспособность индивидов возникает в отличии от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов: дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта; на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья; близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность; фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов; религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства. В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать - это разновидность обязанностей). Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. Юридические факты - это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать по видам: по связи с волей участников правоотношений: события и действия. События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия), действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными; по характеру наступающих последствий: правообразующие (прием на работу), правоизменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы). Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе. Правовые отношения – основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознанное поведение, содержание – нормы права, наличие субъективных прав и юридических обязанностей; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой). | 31. Субъекты правоотношений, их правоспособность, дееспособность и деликтоспособность: Правоотношения - это отношения между людьми, урегулированное нормами права. Субъектами правоотношения могут быть: индивиды, организации, государство в целом. Что бы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособньш. Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью). Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспособность индивидов возникает в отличие от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов: дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта; на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья; близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность; фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов; религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства. В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать - это разновидность обязанностей). Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. |
| 32. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический состав: Юридические факты - это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать по видам: по связи с волей участников правоотношений: события и действия. События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия), действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными; по характеру наступающих последствий: правообразующие (прием на работу), правоизменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы). Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе. Правовые отношения – основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознанное поведение, содержание – нормы права, наличие субъективных прав и юридических обязанностей; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой). | 34. Применение права понятие , стадии Правоприменение необходимо в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия государства. К ним относятся : а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (например, признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения : 1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо), редко-общественный орган, например, профсоюзы; 2) имеет государственно - властный характер ; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально - конкретных предписаний ; 4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определённых процедурных формах : порядок применения права регулируется процедурными нормами, отраслями. б) представляет собой определенный процесс ; 7) имеет творческий характер ; Результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права . Следовательно, правоприменение - это государственно - властная деятельность , осуществляемая компетентными субъектами в определенны х процедурных формах и направленная на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально - конкретных решений . Применение права, как определенный процесс , состоит из стадий. Выделяют три стадии : 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. Дополнительной стадией (четвертой) может выступать государственно-принудительная реализация правоприменительного акта, т.е. исполнение фактическое. Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов-доказательств. Вторая стадия включает следующие правоприменительные действия: а) выбор юридической нормы, подлежащий применению; б)проверка подлинности нормы и её действия во времени, в пространстве и по кругу лиц в) проверка правильности текста нормативно-правового акта; г) уяснение содержания нормы права (путем толкования). Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не местный акт. Это процесс (формально-логический, творческий, государственно-властный). |
| 40 Правовое регулирование — это результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения)..Стадии и элементы механизма правового регулирования: 1)юридическая регламентация общественных отношений; 2) возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей; 3) реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей; 4) применение права. Стадиям механизма правового регулирования соответствуют следующие элементы : 1. Нормы права — это общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные или санкционированные государством, обеспеченные его принудительной силой и направленные на урегулирование общественных отношений. Формой существования норм права являются соответствующие нормативно-правовые акты, а также иные источники права. Классификация норм права позволяет подразделить их: а ) в зависимости от функциональной роли — на исходные, общие и специальные; 6) по предмету правового регулирования — на конституционные, гражданские, уголовные, административные и т.д.; в ) по методу правового регулирования — на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные; г ) по характеру — на материальные и процессуальные; д ) по времени действия — на пояснительные и временные. 2. Правоотношение — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. Оно является индивидуализированным отношением, т. е. отношением между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами), которые связаны между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом можного и должного поведения, т. е. его границы (рамки). Правоотношение появляется при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (договора, административного акта, правонарушения, события и т.д.). 3. Акты применения права составляют властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение право 4. Акты реализации прав и обязанностей определяют истинное поведение субъектов. На этом элементе заканчивается действие механизма правого регулирования, потому что обеспечивается реальное поведение субъектов, соответствующий результат, на достижение которого была направлена воля законодателя. Простое регулирование — такой процесс, когда используется один государственный властный акт, т.е. нормативный акт. Индивидуализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами, к которым этот акт обращен. Сложное регулирование — такой процесс, когда используются два акта государственно-властного характера: один из них — нормативный, другой — акт применения нормы права. Цель же любого процесса правового регулирования , простого или сложного, всегда одна — упрочить общественные отношения, содействовать их развитию, потому что важнейший и непосредственный результат правового регулирования всегда состоит в правомерном поведении граждан. | 41 Понятие и виды правомерного поведения : Основной группой социально-значимых поступков людей в юридическом их измерении выступает правомерное , или законопослушное поведение - это поступки, соответствующие правовым предписаниям. Масштабы, границы, шаблоны правомерного поведения устанавливаются государством в диспозициях правовых норм. Разновидностями законопослушных актов, в частности, являются аренда помещений и приобретение туристической путевки, выполнение служебных обязанностей на производстве и родительских функций в семье и др. В рамках законопослушного поведения юристы видят три его подвида или уровня. 1. Обычное правомерное поведение, представляющее собой повседневную служебную (трудовую) и бытовую жизнь, не выходящую за рамки законов и других актов. 2. Активное правомерное поведение — выражает гражданское бодрствование, настырную жизненную позицию, инициативную законопослушную деятельность. 3. Пассивное правомерное поведение — определяется как намеренное уклонение от пользования своими субъективными правами, своеобразное юридическое самоограничение. Примеры банальны: отказ от создания семьи, абсентеизм, уклонение от участия в общественно-полезном труде. Правомерное поведение: поведение относительно права может быть Правомерным, противоправным (неправомерным) и юридически нейтральным индифферентным. Индифферентное поведение правом не регулируется и правовых последствий не вызывает. Правомерное и неправомерное поведение (Как юридически значимые разновидности поведения) представляют собой одно явление - правовое поведение . Отличие от противоправного поведения в том, что правомерное поведение и его результат социально полезны (или хотя бы не вредны) для общества. Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется интеллектуально-волевым отношением субъекта к своему деянию и его «следствиям. Однако если для субъективной стороны правонарушения характерно специфическое интеллектуально-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной , то для поведения законопослушного субъекта характерна иная мотивация, в зависимости от характера последней можно проводить деление правомерного поведения на виды : 1. Правомерное поведение, при котором субъект осознает необходимость, обоснованность , справедливость требований правовых норм , сознает полезность своего поведения и желает наступления социально полезного результата. 2. Конформное («приспособленческое») поведение субъекта («так делают все»). 3. Субъект исполняет и соблюдает правовые требования под угрозой мер государственного принуждения или уже в результате их применения. При объективной стороне правомерное поведение бывает : а) Необходимое (желательное); б) Социально допустимое , например, супружеские разводы. Следовательно, правомерным поведением будет такое поведение , которое будучи общественно необходимым , желательным или социально допустимым . осуществляется в соответствие с правовыми предписаниями, поддерживается возможностью государственной защиты. Механизм формирования правомерного поведения включает в себя: юридический механизм, психологический механизм и социальный механизм. |
| 26. Действие нормативно-правовых актов о времени, пространстве и по кругу: Действие нормативно - правового акта. Нормативно - правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта. Действие нормативного акта во времени начинается с момента его вступления в законную силу. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо предусмотрено в законе. Дата вступления нормативно - правового акта в законную силу связана с моментом его официального опубликования или определено сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, т.е. утрата им юридической силы наступает при его отмене. Действие нормативно - правового акта в пространстве Пределы действия нормативного акта в пространстве очерчены территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное пространство, воздушное пространство, недра, гражданские суда под флагом государства, в момент их нахождения в открытом море, военные корабли, где бы они не находились. Действие нормативно - правового акта по предмету Границы действия нормативного акта по предмету определяются кругом общественных отношений, на который распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Действие нормативно - правового акта по лицам По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношении, на которые он распространяется. Но, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных отношений. | 42.Понятие, состав и виды правонарушений: Правонарушение - это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу. Признаки правонарушения: правонарушение - это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях; правонарушения противоречат нормам права и совершаются вопреки им; правонарушения совершаются только людьми; правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то, что деяние правонарушением не признается; правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом; правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия. Виды правонарушений: Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления. Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Законодатель, решая вопрос, к какой категории отнести преступление, руководствуется следующими критериями: значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности); размер причиненного ущерба; способ, место и время совершения противоправного деяния; личность правонарушителя. Вторую группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Виды проступков: административные проступки - это правонарушения, посягающие на общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей (нарушение правил дорожного движения); дисциплинарные проступки ~ правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий; материальные проступки - правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации (порча инструментов, недостача материальных ценностей); гражданские проступки - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство); финансовые проступки ~ правонарушения в области обращения денежных ресурсов (сокрытие налогов, недоплата налогов); семейные проступки - правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания и воспитания детей); процессуальные проступки - это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе (неявка свидетеля по вызову следователя). Состав правонарушения: Структура правонарушения состоит из его объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Объектом правонарушения является жизнь, здоровье, имущества гражданина; субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние (им может быть индивид или организация). Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами: (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью). |
| 43. Понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность носит ретроспективный характер и наступает за ранее совершённые действия или бездействие (в отличие от позитивной ответственности - отношения лица к совершаемым действиям, осознанием их необходимости и т.п.). Юридическая отв. представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия. Она, как правило, выражается в обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия - ограничения личного или имущественного характера. Характер и размеры юридической ответственности устанавливаются в санкциях правовых норм соответствующих отраслей права. Однако не всякая мера государственного воздействия, даже принудительная, выражает юридическую ответственность. Например, не являются выражением юридической ответственности содержание под стражей подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Основание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно вредного деяния (в форме действия или бездействия). Виды юридической ответственности. Основные виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений. Уголовная применяется только за совершение преступлений (общественно опасных деяний, запрещённых уголовным законом под угрозой наказания), это наиболее суровый вид юридической ответственности, уголовно-правовые санкции наиболее жёсткие, а уголовно-правовые взыскания носят характер наказаний, уголовная ответственность налагается только судом. Административная наступает за совершение административных правонарушений (не представляющих большой общественной опасности, посягающих, как правило, на общественный правопорядок, на порядок управления), налагается уполномоченными должностными лицами государственных органов, а в некоторых случаях - судом. Гражданско-правовая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (налагается судом или исполняется добровольно), а также за причинение имущественного и иного вреда, гражданско-правовые санкции носят правовосстановительный, компенсирующий характер. Дисциплинарная налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинён правонарушитель, за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Материальная - особый вид ответственности работников (служащих) за ущерб, виновно причинённый работодателю (государству) при исполнении трудовых обязанностей. Она налагается, как правило, соответствующими должностными лицами (работодателем), но размеры материальной ответственности ограничены. Предусматриваются законодательством, выделяются исследователями и иные виды юридической ответственности (государственно-правовая ответственность некоторых государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и др.). Основные функции юридической ответственности: штрафная (карательная); правовосстановительная (компенсаторная); превентивная (предупредительная), воспитательная. | 44. Понятие и основные принципы законности: Законность - определяет содержание правовых систем, и ее действие связывается лишь с правовыми законами и она становится правозаконностью . Законность есть правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее праводееспособными участниками (субъектами). К принципам законности относят : 1) всеобщность ее требований; 2) верховенство закона; 3) единообразие законности; 4) гарантированность основных прав и свобод граждан; 5) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение ; 6) недопустимость подмены законности целесообразностью ; 7) связь законности и культурности и т. д. Результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества есть правопорядок . 1. Всеобщность законности означает, что в государстве все равны перед законом. Равенство распространяется на всех должност. лиц, на всех граждан, независимо от их социального положения, благосостояния, национальных, религиозных, расовых и других признаков. Реализация принципа все, общности законности обеспечивает развитие демократии, права и свободы личности, а также одинаковую ответственность всех субъектов общественных отношений перед законом. 2. Верховенство закона проявляется в том, что законы в государстве имеют высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам. 3. Единство ( единообразие) законности состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения; в соблюдении единых, установленных для всех граждан, органов и организаций государства нормативно-правовых актов; единстве юридической (нормативной) основы законности. 4. Гарантированность основных прав и свобод граждан предполагает, что государство обеспечивает своим гражданам такие права и свободы, которые зафиксированы в международных правовых документах. 5. Неотвратимость наказания за совершение правонарушении состоит том, что каждое совершенное правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении подвергнуты уголовному наказанию за содеянное. 6. Недопустимость подмены законности целесообразностью противопоставления означает, что субъектам правовых отношений предоставляется возможность принимать наиболее эффективные, целесообразные решения в границах правового поля, определенного нормой права. 7. Связь законности и культуры состоит в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц. Связь законности и культуры приобретает особую актуальность в период строительства демократичного, правового государства. Связь законности с культурным строительством проявляется в различных формах и направлениях, начиная с подготовки законопроектов, применения на практике принятых норм права и кончая правовым воспитанием и повышением правосознания населения. |
| 47 Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему и желаемому праву. Оно, с одной стороны, представляет форму общественного сознания (наряду с нравственным, политическим и др.), а с другой - важный элемент правовой системы.В правосознании в качестве элементов выделяют правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология — это совокупность идей, теорий, концепций, в которых выражено отношение к праву. Примерами концепций, являющихся ее составными частями, могут служить учение о правовом государстве, учение о социальной ценности права. К числу концептуальных идей, фиксируемых в правовой идеологии, относятся, например, идеи о неразрывной связи прав и обязанностей личности, идеи о недопустимости противопоставления законности и справедливости в деятельности государственных органов и должностных лиц. В отличие от правовой идеологии правовая психология складывается стихийно, в виде настроений, чувств, переживаний, в которых отражается отношение к действующему праву (например, в неприятии беззакония, в чувстве справедливости, чувстве страха перед уголовным наказанием и т.п.). Существование правовой психологии связано с присущей человеческой психике способностью эмоционально реагировать на внешние явления. Правовые чувства, эмоции в значительной мере формируются под влиянием общения с другими людьми. В правовой психологии есть более или менее стойкие компоненты. Первые из них реализуются через соблюдение обычаев, традиций и вообще всего того, что вошло в привычку. В качестве подвижной части правовой психологии выступают настроения. Они всегда активны, одобряют или, напротив, отрицают что-либо. Но настроениями можно сознательно руководить, поскольку они поддаются идейному воздействию. В частности, можно преодолеть отрицательное отношение потребителей к защите ими своих, прав в судах. Важнейшее звено правовой психологии — самооценка личности , т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия действующим нормам права. Самооценка может выражаться в виде чувства удовлетворения своими поступками или, напротив, отрицательного отношения к ним. В некоторых случаях самооценка выражается в таком эмоциональном явлении, как чувство стыда . Стыд — это внутреннее осознание неприемлемости данного поступка для других людей. Он может регулировать поступки человека. Например, правонарушитель не склонен рассказывать о тех своих действиях, которые вызывают неприкрытое осуждение со стороны слушающего. Стыд подавляет активность, направленную во вред общественным интересам. Поэтому, обращаясь к этому чувству человека, можно в той или иной мере регулировать его поведение в целом. Это две взаимодействующие части правосознания, оказывающие друг на друга значительное воздействие. От характера и уровня идеологической подготовки личности зависит, например, в какой мере она стремится контролировать свои эмоции и чувства, «властвует над собой». С другой стороны, развитие правовой идеологии тесно связано с правовой психологией: без человеческих эмоций не совершается ни один сколь-нибудь осознанный поступок, в том числе и в сфере права. Правовая психология индивида во многом предопределяет выдвигаемые им идеи. | 48 Правовая культура : Правовая культура представляет собой разновидность общ. культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся правовой действительности. Правовая культура-это состояние правосознания, законности, совершенства, законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, т.е. своего рода «юридическое богатство» общества. Выделяют четыре разновидности проявления правовой культуры; правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки. Уровень правовой культуры определяется, прежде всего, уровнем развития компонентов правовой системы. При этом оцениваются. а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровень законности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства юридической практики, т.е. состояние правосудия в обществе. В правовой культуре выделяют такие компоненты, как общечеловеческий и национальный. Видами правовой культуры являются: 1) правовая культура общества в целом; 2) правовая культура индивида; 3) правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народов) и цивилизаций. 1) Правовая культура включает в себя три взаимосвязанных компонента: 2) в стране действует совершенное законодательство, без пробелов и противоречий, норм, нарушающих права и свободы граждан, иных лиц; нормы права соответствуют объективным социальным закономерностям и обеспечивают прогрессивное развитие общества; 3) 4) органы государства и должностные лица, а также органы местного самоуправления неукоснительно исполняют и соблюдают действующие законы, принимают все необходимые меры по реализации норм права в конкретных отношениях и ведут активную и результативную борьбу с правонарушениями; 5) 6) граждане, предприятия, организации, учреждения, общественные организации и партии неукоснительно исполняют и соблюдают действующие в стране нормы права и ведут активную борьбу с правонарушителями. |
| 15. Право в системе социальных норм: 1. Социальные и несоциальные нормы. Социальные нормы - правила, регулирующие поведение людей, деятельность организаций в их взаимоотношениях. Социальные нормы имеют общий характер, регулируют типичные ситуации и рассчитаны на многократное применение. Система социальных норм общества призвана обеспечить общественный порядок. В системе социальных норм выделяют, помимо правовых норм: моральные нормы - правила поведения с точки зрения добра и зла; религиозные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми через призму божественного начала; корпоративные нормы - правила поведения, регулирующие отношения людей в организациях; обычаи и традиции - стихийно сложившиеся правила поведения, закрепившиеся в результате многократного повторения, зачастую передаваемые из поколения в поколение; ритуалы и обряды (символические действия); а также деловые обыкновения, договорные нормы и т.п. Несоциальные (технические, производственны, сельскохозяйственные, санитарно-гигиенические) и другие нормы регулируют отношение человека к природе, технике, материальным объектам. 2. Правовые нормы как социальные нормы. Правовые нормы являются разновидностью социальных норм, они регулирую поведение людей, деятельность организаций, их взаимоотношения. Правовые нормы регулируют наиболее важные, общественно значимые общественные отношения. Отличительной чертой правовых норм является их государственная охрана. Поскольку нарушение правовых норм может причинить существенный вред общественным отношениям, за их нарушение устанавливается юридическая ответственность. 3. Социальное назначение права. Социальное назначение права (то есть его роль в жизни общества) заключается в поддержании правопорядка в обществе. Решающая роль в формировании права принадлежит государству. Право в той или иной мере может выражать интересы правящей верхушки, различных социальных групп (классов) или всего народа. Однако в первую очередь современное право должно обеспечить общесоциальные интересы (интересы всего общества), а также интересы каждого человека. Однако интересы членов общества неизбежно будут пересекаться, противоречить друг другу, а зачастую и интересам общества в целом. С помощью права достигается согласование, баланс различных интересов в обществе. Социальное назначение права выражается в его функциях. Регулятивная функция права заключается в регулировании различных общественных отношений, установлении прав и обязанностей их участников (субъектов), обеспечении общего порядка. Охранительная функция права заключается в защите от общественно опасных посягательств, в установлении мер ответственности за правонарушения. 5. Взаимодействие социальных норм. В регулировании общественных отношений право, мораль и другие социальные нормы тесно взаимодействуют и глубоко проникают друг в друга. Моральные нормы оказывает влияние на формирование норм права (зачастую правовые нормы являются правовым выражением моральных норм), обратное влияние выражено слабее. | 18.Понятие и структура правовой нормы: 1. Понятие нормы права. Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права. 2. Признаки нормы права. Правовые нормы имеют следующие признаки: Регулирование поведения - нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения. Общий характер - неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение. Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы. Связь с государством - правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением. Формальная определённость - нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные являются отличительными признаками именно правовых норм. 3. Структура, элементы правовых норм и способы их изложения. (структура "Если - то - иначе"): Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению. В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные, причём сложная диспозиция, связывающая действие нормы права с одним из нескольких условий, называется альтернативной. Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права. По характеру предписания диспозиции подразделяются на: управомочивающие (предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом); обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определённые действия); запрещающие (устанавливающие запрет совершать определённые действия). Санкция указывают на правовые последствия нарушения нормы (как правило, неблагоприятные). По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые, относительно определённые и альтернативные (неопределённые санкции для современного права не характерны). Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативный правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативный правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативный правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к "действующему законодательству" (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым). Кроме того, многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Многие нормы Конституции содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). |
