Реферат Реформы в 50-е годы в Советском Союзе
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Оглавление
Введение............................................................................................................... 2
1. Настроение в связи с реформированием......................................................... 2
1.1. Реформа в сельском хозяйстве.................................................................. 2
1.2. Реформа государственного и партийного аппарата.................................. 2
1.3. Строительная реформа............................................................................... 2
1.4. Пенсионная реформа.................................................................................. 2
1.5 Реформа в органах госбезопасности.......................................................... 2
Заключение.......................................................................................................... 2
Список использованной литературы.................................................................. 2
Введение
Советский период российской истории отмечен широким реформаторством. После смерти И.В. Сталина завершился этап послевоенной истории. Люди ждали радикальных перемен. Основные реформы после смерти И.В. Сталина связаны с бесспорно радикальной деятельностью третьего политического лидера Советского государства, более одиннадцати лет стоявшего во главе КПСС и свыше шести лет - во главе правительства СССР. Речь идет о Никите Сергеевиче Хрущеве, человеке большой природной сметки, кипучей энергии, опытном практике и в то же время весьма противоречивой политической фигуре. С его именем связаны как светлые страницы нашей истории, так и довольно драматические.
Личность Хрущева сформирована эпохой. Его позиция и поведение во многом определялись историческими особенностями того сложного периода, в котором он жил и работал. Потому и судить о нем следует, прежде всего, в контексте времени.
Напомню краткую биографию Н.С.Хрущева. Родился он в
В годы Великой Отечественной войны Н.С.Хрущев был членом военных советов: Киевского Особого военного округа, Юго-Западного направления, Сталинградского, Южного, с Воронежского и 1-го Украинского фронтов. В феврале
С декабря 1949 по март
Эти сведения помогают нам понять личность и стиль деятельности Хрущева, превратностей его политической судьбы и степени влияния проводимых им реформ на общественное развитие тех лет и последующего периода.
1. Настроение в связи с реформированием.
Во времена Хрущева был нанесен ощутимый удар по сверхцентрализму, бюрократизму и чиновному чванству; сделаны первые шаги по восстановлению демократических основ жизни и деятельности государственных и общественных организаций, что содействовало расширению их самостоятельности и инициативы, упорядочению работы аппарата управления; восстанавливались законность и правопорядок, конституционные права граждан; расширялись права союзных республик, трудовых коллективов.
Конструктивные, позитивные перемены охватили все Сферы жизни страны. Естественно, это положительно сказалось на общем тонусе общественного развития, вызвало подъем созидательных сил народа. Однако следует отметить, что у тогдашнего политического руководства страны возникла новая иллюзия: достаточно устранить крайности сталинского режима, отбросить и осудить его мрачные стороны, и освобожденная энергия народа подведет общество к высшей фазе - коммунизму. При этом сама бюрократическая система оставалась прежней. Словом, сам Хрущев и его окружение не были готовы к естественному продолжению начатого ими дела — к решительным переменам глобального масштаба. Они даже психологически не смогли освободиться от патриархальных представлений об абсолютном характере власти, согласно которому все должно делаться "сверху", аппаратом, а в конечном счете — первым руководителем страны.
В экономике в ту пору на первый план выступило отрицательное воздействие застывших производственных отношений, сверхцентрализованной системы управления хозяйственны строительством. Потому проводившиеся в те годы многочисленные экономические реформы были направлены главным образом на демократизацию управления через расширение хозяйственных прав союзных республик путем передачи в их ведение ряда вопросов, которые раньше решались только в центре, а также приближения органов управления к "местам" сокращения управленческого аппарата, отчетности и т.д.
1.1. Реформа в сельском хозяйстве
По инициативе Н.С.Хрущева, считавшего себя большим знатоком сельского хозяйства, крупная реорганизация была осуществлена в первую очередь именно в этой наиболее отсталой отрасли экономики. Уже в сентябре
Исчерпав последние резервы энтузиазма, обнищает полуразрушенная деревня могла подняться только с помощью полновесного материального стимулирования, демократизации управления сельскохозяйственным производством и других действенных мер. Волею Хрущева был круто изменен курс аграрной политики в сторону учета интересов крестьянства.
Впервые было выдвинуто положение о материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в развитии производства и увеличении его доходности как одном из "коренных принципов социалистического хозяйствования". Закупочные цены на скот и птицу увеличивались более чем в 5 раз, на молоко - в 2, на картофель - в 1,5 раза, на овощи - на 25 - 40%. Повышались закупочные цены и на продукцию, продаваемую сверх обязательных поставок. Были снижены нормы обязательных поставок продукции, получаемой в личных подсобных хозяйствах, предусмотрены твердые ставки налогообложения в соответствии с размерами приусадебных участков. За реализованную продукцию колхозам стали выплачивать деньги, часть которых предназначалась для выдачи колхозникам по трудодням в течение всего сельскохозяйственного года. Этот порядок позволил впоследствии ввести в колхозах денежную гарантированную оплату труда.
Эти и другие меры позволили увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства в 1954 - 1958 гг. по сравнению с предшествующим пятилетием на 35,3%. Активно развивались личные подсобные хозяйства: в
На эффективное и быстрое решение продовольственной проблемы была направлена программа освоения целинных и залежных земель. За 1954 - 1956 гг. было освоено 36 млн. га таких земель и на них создано свыше 420 новых крупных зерносовхозов. В результате освоения целинных и залежных земель валовые сборы зерна возросли с 82,5 млн. т. в
При Хрущеве была значительно ослаблена опека местными и центральными органами власти колхозов и совхозов. Принятый в то время новый примерный Устав сельскохозяйственной артели содействовал дальнейшей демократизации управления колхозами.
Резкому росту дефицита продовольственных товаров на местных рынках и, как следствие, обострению всей продовольственной проблемы в стране содействовало еще одно нововведение Хрущева - осуществление курса на специализацию сельскохозяйственного производства.
Стали пропагандироваться узко- и одноотраслевые хозяйства крупных, иногда гигантских размеров. В итоге такой "специализации" тысячи деревень и поселков остались без производства мяса, яиц, овощей, фруктов, которые пришлось завозить извне.
По распоряжению Хрущева были уничтожены десятки тысяч МТС, а их техника и оборудование насильно проданы колхозам и совхозам, что еще более ухудшило их финансовое состояние. С исчезновением МТС оказалась разгромленной "техническая элита" на селе, уровень квалификации сельских механизаторов резко снизился.
В малых городах и поселках ликвидировали все поголовье коров. В результате этот источник прироста производства продуктов питания в 1959 — 1960 гг. был практически перекрыт. Последствия этой чудовищной ошибки политического лидера ощущаются в стране до сих пор.
1.2. Реформа государственного и партийного аппарата
Наблюдая засилье бюрократизма и жесткой централизации в системе государственного управления, Хрущев попытался повернуть управленческую практику "лицом к народу", развязать местную инициативу, объявить борьбу с бюрократизмом на основе перестройки административных и организационных структур.
Именно Н.С.Хрущеву принадлежит инициатива перехода на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в угольной и горнорудной промышленности на подземных работах, — на 6-часовой. Позднее была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
Если рассматривать наиболее важные нововведения Хрущева в этом направлении, то к числу первых следует отнести принятое по его предложению постановление Совета Министров СССР от 29 августа
В документе прямо указывалось, что все это является грубым нарушением законодательства о режиме рабочего дня. С 1 сентября
В дальнейшем Н.С.Хрущев принял более решительные меры, направленные на увеличение гибкости и оперативности государственного аппарата, повышение квалификации его кадров, устранение параллелизма в работе органов управления. Он видел повсеместное засилье бюрократизма, чиновное чванство, жесткую централизацию в системе государственного управления. По его предложению в конце
В ходе проверки было обнаружено, что управления и отделы занимались преимущественно составлением различных бумаг. Такой большой поток бумаг "сверху" порождал огромную переписку и в местных звеньях государственного аппарата.
В ходе проверки обнаружились многоступенчатость системы управления, громоздкость структуры управленческого аппарата, параллелизм в его работе и т.д. К этому времени количество общесоюзных и союзно-республиканских министерств, ведавших различными отраслями народного хозяйства, возросло до 46 (в
В органах управления имелось чрезмерно большое количество руководящих работников: на трех-четырех сотрудников приходился один начальник, а иногда на одного специалиста-исполнителя приходилось по нескольку начальников.
Полученные в ходе указанной проверки материалы стали предметом рассмотрения в ЦК КПСС. 25 января
Им поручалось критически рассмотреть работу партийного и государственного аппарата, решительно вскрыть ошибки и недостатки, ликвидировать вредную для дела практику канцелярско-бюрократического руководства и принять соответствующие меры по улучшению работы аппарата. Для этого требовалось резко сократить поток бумаг, сосредоточив внимание сотрудников аппарата непосредственно на производственную деятельность.
Всего к концу
Были пересмотрены и значительно сокращены формы и показатели учета и отчетности, а также показатели народнохозяйственного плана и техпромфинпланов предприятий.
В
Стремительный переход к территориальному принципу управления совершался, как и все реформы Хрущева, без должной проработки и экспериментального апробирования. Тем не менее на первом этапе новая организация производства и управления дала определенный положительный эффект. Расширялись возможности межотраслевой специализации и кооперации в пределах экономических районов, обеспечивалось достаточно сбалансированное материально-техническое снабжение внутри совнархозов (лучше использовались местные ресурсы, сокращались дальние перевозки и т.д.), оперативное управление приближалось к деятельности подведомственных предприятий и строек. Все это способствовало промышленному и социальному развитию регионов, увеличению выпуска товаров народного потребления.
Однако, как показала практика, многие преимущества быстро исчерпали себя, усилились негативные тенденции: местничество, утрата перспектив отраслевого развития, единой технической политики, рост бумаготворчества и разбухание аппарата.
1.3. Строительная реформа
Чтобы снять чрезвычайную остроту жилищной проблемы, по инициативе Н.С.Хрущева были приняты решительные меры по увеличению жилищного строительства. Скажем, если в 1951 -1955 гг. в городах и поселках в среднем за год вводилось новой общей жилой площади 30,4 млн кв.м, то в
В те годы ставилась задача строить больше, быстрее и дешевле. Для ее решения были применены типовые проекты, внедрены индустриальные поточные методы возведения жилых зданий, широко использовались железобетон и блочные конструкции с расчетным сроком эксплуатации 30 - 40 лет. В крупных городах строили преимущественно четырех- и пятиэтажные здания. В таких домах можно было обойтись без лифта, упростить специальное инженерное оборудование. В небольших городах и рабочих поселках сооружались дома преимущественно в 2 - 3 этажа.
Нынешние жильцы "хрущевок" уже недовольны отсутствием лифта, малым метражом кухни и ванны, размером жилых комнат. Но совсем иное настроение было у миллионов людей в те годы: они с большой радостью получали отдельные бесплатные квартиры в "пятиэтажках".
1.4. Пенсионная реформа
Значительным событием в социально-экономическом и политическом развитии страны явился принятый в
К сожалению, Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов был принят только в
1.5 Реформа в органах госбезопасности
Во времена Хрущева проводились широкие мероприятия, направленные на укрепление законности и правопорядка путем коренного улучшения работы органов госбезопасности, суда и прокуратуры. Летом
На новой основе в марте
В мае
Отношение Хрущева и армии никогда не были хорошими. В то время было громадное сокращение Вооруженных Сил страны. При очевидности этого решения, вызванного невозможностью держать армию фактически военного времени, ясно, что сокращение в течение 1955-
1.6. Развитие образования, культуры и науки.
В годы руководства Н.С.Хрущева была осуществлена перестройка народного образования. Ее принципиальная основа состояла в признании необходимости с первых школьных лет готовить учащихся к дальнейшему непосредственному участию в общественно полезном, производительном труде.
Среднее образование разделили на два этапа. Всеобщее обязательное восьмилетнее образование (неполная средняя школа) было введено вместо семилетнего. Для получения полного среднего образования молодежь могла продолжать учебу в школах трех типов: вечерней (сменной), общеобразовательной трудовой политехнической с производственным обучен и ем и среднем профтехучилище (техникуме, училище и др )
Учебные заведения трудовых резервов преобразовывались в городские и сельские профессионально-технические училища со сроком обучения от одного до трех лет на базе восьмилетней общеобразовательной школы. Перспективными типами школ считались вновь создаваемые школы-интернаты, школы продленного дня, специальные школы для особо одаренных детей с углубленным преподаванием иностранных языков, некоторых точных наук и искусств. Преимущественное развитие получали вечерние и заочные формы среднего и высшего образования1.
Перестройка системы народного образования была своевременной. Реформаторы исходили из того, что успешному решению новых задач будут благоприятствовать соответствующие сдвиги в производительных силах, общественных отношениях, развитии демократии. Но поскольку эти изменения в обществе происходили медленно и противоречиво, постольку и реформа народного образования ограничивалась частными изменениями.
В культуре происходил процесс демократизации, получившая название «оттепель». В 50-х - начале 60-х гг. появились такие крупные произведения литературы и искусства, как роман "Русский лес" Л.Леонова, балет "Спартак" А.Хачатуряна, 11-я симфония "1905 год" Д.Шостаковича, значительные работы скульпторов С.Коненкова, А.Кибальникова и др. В "Новом мире", главным редактором которого был А.Твардовский, опубликовали вызвавшие большой общественный резонанс повесть А.Солженицына "Один день Ивана Денисовича", роман В.Дудинцева "Не хлебом единым", рассказ Д.Гранина "Собственное мнение", поэму С.Кирсанова "Семь дней недели" и ряд других произведений. В эти годы стали широко известными имена Ч.Айтматова, Ф.Абрамова, В.Астафьева, Ю.Бондарева и многих других талантливых писателей. Народу были возвращены запрещенные ранее книги М.Кольцова, И.Бабеля, А.Веселого, В.Катаева, П.Васильева и др.
Стали выходить журналы "Москва", "Нева", "Юность", "Иностранная литература" и др. Всего же впервые или после длительного перерыва во второй половине 50-х гг. печаталось 28 журналов, 7 альманахов, 4 газеты литературно-художественного профиля.
Можно сказать, что духовное раскрепощение общества получало выражение во всех сферах науки, культуры, искусства.
Заключение
Вместе с тем, не будучи подлинным знатоком сельского хозяйства, не имея специального образования Н.С. Хрущев допускал крупные просчеты и ошибки в решении продовольственных проблем. В частности, в течение многих лет и до конца своей политической карьеры он был последовательным сторонником Т.Д.Лысенко с его псевдоучениями о "чудо культурах" или агроприемах, способных якобы одним махом изменить положение дел в сельском хозяйстве, а также резко критиковал травопольную систему земледелия' Хрущев постоянно вмешивался в решение аграрных вопросов, требующих профессиональной компетентности. Его торопливость, нетерпение, волюнтаризм, непоследовательность и половинчатость в замыслах и действиях проявились особенно в этой сфере.
Характеризуя реформаторскую деятельность Н.С.Хрущева в экономике, остановимся на анализе проводимых по его инициативе реформ в промышленности и других ведущих отраслях народного хозяйства, тем более что в этих сферах были проведены коренные изменения, сыгравшие как положительную, так и отрицательную роль.
Хрущеву органически были чужды любые отступления от утвердившейся еще в 30-х гг. догматической схемы социалистического производства с ее отрицанием товарно-денежных, рыночных отношений. Отсюда исходят и хозяйственные перестройки, инициатором которых он выступал, так или иначе не развивавшие непосредственно производство через совершенствование экономических условий и отношений, а сводившиеся лишь к реорганизации руководства производством, управленческого аппарата. К тому же в его руководстве преобладали торопливость, нервозность, элементы - волюнтаризма и субъективизма, о чем наглядно свидетельствуют и такие ошибочные его решения, как передача Крыма Украине, строительство целлюлозно-бумажного комбината на Байкале и др.
Из всего сказанного очевидно, что в начинаниях Н.С.Хрущева было немало полезного, но не всегда продуманные, половинчатые, непрерывные реформы привели общество к усталости. Сама идея перестройки, изменений, усовершенствований, большей частью импровизационного, а порою и авантюрного характера, импонировала импульсивному Хрущеву. Уже в канун своего смещения он продолжал вынашивать планы все новых и новых реорганизаций, заявляя, что переделывать и перестраивать придется еще не раз.
Говоря о причинах неудач реформаторства Н.С.Хрущева, следует учитывать, что новый, перспективный поворот в общественном развитии пытались осуществлять люди прошлого. В чем-то они превзошли самих себя - и в этом их историческая заслуга. В борьбе с силами бюрократического консерватизма они открыли новые методы и пути, но пройти по ним до конца сами были не в состоянии.
Список использованной литературы
1. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. Учебник для М 90 вузов. 2-е изд., изм и доп. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2000. – 656 с.
2. А.Н. Маркова, Е.М. Скворцова, И.А. Андреева. История России. Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 408 с.
3. Пироя Р.Г. СССР: История власти. 1945-1991. – М.: Издательство РАГС, 1998. – 736 с.
4. Авторский коллектив: Н.Н. Виноградов, Г.А. Герасименко, О.И. Горелов, А.Ф. Золотухина, К.В. Гусев, В.С. Кожурин, А.Ф. Киселев, О.Г. Малышева, В.Т. Петров, Р.Г. Пироя, В.П. Семьянинов, П.Т. Тимофеев. Судьбы реформ и реформаторов в России: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, 1999. – 374 с.
5. Боффа ДЖ. История Советского Союза Т.2
оРрррр
