Реферат Содержание и задачи таможенного дела
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Вопрос 1. Содержание и задачи таможенного дела.
Структуру современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:
принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
таможенные режимы;
таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
таможенное оформление;
таможенный контроль;
предоставление таможенных льгот;
ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Экономические цели таможенного дела достигаются путем пополнения государственного бюджета, путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Регулятивные цели таможенного дела достигаются путем установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров.
Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей.
Вопрос 2. Структура таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС РФ.
На верху иерархической лестницы таможенных органов стоит ФТС РФ. ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ. Руководитель ФТС имеет первого заместителя и 4 заместителей. Структура ФТС включает в себя:8 главных управлений: Главное организационно-инспекторское управление Главное управление организации таможенного контроля; Главное управление по борьбе с контрабандой; Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений; Главное управление тылового обеспечения; Главное управление федеральных таможенных доходов; Главное финансово-экономическое управление; Главное управление информационных технологий.
11 управлений: Управление кадров; Управление валютного контроля; Управление таможенного сотрудничества; Управление делами; Контрольно-ревизионное управление; Правовое управление; Управление собственной безопасности; Управление таможенной инспекции; Управление таможенной статистики и анализа; Управление таможенных расследований и дознания; Управление организации силового обеспечения.
Непосредственно ФТС подчиняются таможни центрального подчинения: Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральная базовая, Центральная энергетическая, а также специализированные подразделения: Российская таможенная академия и Кинологический центр ФТС России.
Территориальными подразделениями ФТС являются 7 РТУ:
-Центральное таможенное управление;
- Северо-западное таможенное управление;
- Южное таможенное управление;
- Приволжское таможенное управление;
- Уральское таможенное управление;
- Сибирское таможенное управление;
- Дальневосточное таможенное управление.
В задачи РТУ входят организация таможенного дела, обеспечение своевременного перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей, обобщение и анализ таможенной практики, разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории России, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями. Непосредственно РТУ подчиняются таможни. Существуют таможни непосредственно подчиненные ФТС. В задачи таможен входит осуществление таможенной деятельности в своем регионе. Свою деятельность таможни осуществляют через таможенные посты.
Вопрос 3. Понятие и отраслевые
особенности таможенных услуг.
-Услуги по таможенному консультированию (таможенный консалтинг).
Таможенный консалтинг – один из самых сложных и ответственных видов консультационных услуг. Это связано не только со сложностью законодательных актов, но и с тем, что несоблюдение таможенных норм может повлечь серьезные риски для участников внешнеэкономической деятельности. Как правило, таможенный консалтинг включает в себя также и юридическую поддержку в случае возникновения различного рода конфликтов и на стадии судебных споров .
- Услуги таможенных брокеров (таможенное оформление)
Таможенный брокер – это специализированная компания, являющаяся посредником между государством в лице таможенной службы и участниками внешнеэкономической деятельности. Все таможенные брокеры должны быть занесены в государственный реестр и иметь свидетельство, подтверждающее право занятия деятельностью по таможенному оформлению.
Услуги таможенного брокера включают в себя декларирование товаров, составление таможенной декларации и иных документов, предоставление данных документов в таможенные органы, предъявление декларируемых товаров к таможенному контролю.
Вопрос 4. Защита таможенными органами прав интеллектуальной собственности.Положение о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами разработано на основе таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также международных договоров и иных обязательств Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации.Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.
В соответствии со статьей 360 там Кодекса товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента:
- выпуска для свободного обращения;
- уничтожения;
- отказа в пользу государства;
- обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;
Вопрос 5. Таможенный брокер.
Таможенный брокер (представитель) — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 139 - 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров (представителей). Государственное предприятие не может быть таможенным брокером. Особенность деятельности таможенного брокера заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер вправе:
- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Вопрос 6 . Таможенная политика : структура и содержание.
Элементом как внешней, так и внутренней политики государства является таможенная политика, представляющая собой комплекс политико-правовых и иных мер воздействия на поведение участников ВЭД.
Таможенная политика государства должна способствовать расширению внешне-экономических связей, увеличению объёма внешне-тороговых организайций, развитию международного туризма. Таможенная политика должна обеспечивать наиболее эффективное использование инструментов от таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны, а так же участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулирования развития национальной экономики.
Содержание таможенной политики определяется различными факторами, оказывающими на неё как прямое, так и косвенное влияние:
- Политические факторы
- Экономические факторы
- Социальные факторы
- Внешние факторы
По направлениям деятельности в состав таможенной политики можно выделить таможенно-тарифную политику, политику совершенствования таможенного контроля, политику таможенных платежей, политику таможенных режимов, политику конфинтеризации (возможно слово написано неправильно) таможенных систем, кадровую политику таможенной службы, политические противодействия коррупции и т.д.
Вопрос 7 Таможенно-тарифное регулирование ВЭД
Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:
а) инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
б) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД;
г) конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТНВЭД. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном тарифе». Вышеназванным законом определены основные цели таможенного тарифа РФ:
-рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
-поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
-защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
- обеспечение условий для эффективных интеграции РФ в мировую экономику .
Вопрос 8. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД) — классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Правительством РФ, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба. ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется).
10-значный код товара по ТН ВЭД представляет собой:
2 первые цифры (например 72, черные металлы) — товарная группа ТН ВЭД
4 первые цифры (например 7201, чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция
6 первых цифр (например 720110, чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция
10 цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например 7201101900, чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас.% кремния) — товарная подсубпозиция.
Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако его правильность контролируется таможенными органами. Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров.
Вопрос 9
Нетарифное регулирование ВЭД.
Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.
Классификация нетарифных методов:
- Меры прямого ограничения
- Таможенные и административные формальности
- Прочие нетарифные меры.
К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и кватирование. Лицензирование предполагает, что на экспорт или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение - лицензию.
Квотирование является другим инструментом. Квота - ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимый на импорт или экспорт отдельных товаров.
Таможенные и административные формальности предстовляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер прямого ограничения.Входят: импортные налоги и сборы. К ним относятся пограничный налог, сборы за оформление документов и др. (портовые, фитосанитарные, статистические).
Импортные депозиты - денежный залог, подоплату там. пошлин.
Меры-сертификация, предотгрузочная инспекция и др.
Вопрос 10.
Показатели деятельности таможенных органов.
Обьем выполненных работ и оказанных услуг хар-ся след образом:
1.количество оформленных грузовых тамож деклараций и др документов в штуках.
2. число пассажиров проследующих через таможенную границу(чел)
3.количество товаров и транспортных средств перемещаемых через там-ю границу.
4.сумма перечисленных налоговых и иных платежей по ихвидам в руб.
Под мощьностю там-го органа понимаеться способность к выполнению максимально возможных таможенных работ
И услуг за установленный период времени
Факторы влияющие на производительность:
1/. Наличие основных производственных средств
2.производительность и сменность работы оборудования
3.Численность сотрудников, эффективность их труда
4.режим работы тамож органов
Мощность может изменяться по следующим причинам
1.Износ оборудования
2.Передача основн фондов в установленном порядке другим т/o
3.ввод в действие новых мощностей путем строительства объектов таможенной инфраструктуры
4.сокращение объема или полное прекращение деятельности участниками ВЭД
При анализе использования мощности за отчетный период рассчитывают отношение выполненных работ и услуг к среднегодовой мощности таможенного поста.
Мощность таможни и её использование приминяется во внимание при планировании капитальных вложений в развитие таможенной инфраструктуры, капитального ремонта, при принятии решений ликвидации таможенного органа, а так же при установлении заданий таможенного органа на перечисление таможенных платежей в бюджет.
Вопрос 11.ФТС как администратор доходов федерального бюджета
Таможенные органы несут ответственность за перечисление в федеральный бюджет в полном объеме налогов и сборов о внешней торговле. ТС РФ явл одним из администраторов доходов федерального бюджета
Администратор доходов федерального бюджета осуществл:
1. начисление и учет платежей в бюджет
2. контроль за правильностью исчисления, полноты и своевременности уплаты платежей в бюджет
3. взымание и принятие решений о возврате излишних уплаченных платежей ,пеней и штрафов по ним.
Законом о федеральном бюджете на ФТС возложена ответственность за взымание и перечисление в бюджет еженедельных платежей:
1. НДС на ввозимый товар
2. Акзызы по подакцизным товарам
3. Таможенная пошлинв
4. Таможенные сборы
5. Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности
6. Поступления он внешнеэконом деятельности в рамках межправительственных соглашений..
В рамках бюджетного процесса администратором поступл в бюджет осуществляеться контроль, анализ и прогнозирование поступ средств и соотв доходного источника и предоставл проэкт поступл на очередной финн-й год.
12. Характеристика НДС, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ
Налог на добавленную стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации. Имеется специфика установления и взимания НДС при торговле России со странами — членами СНГ.
НДС на импортируемые товары выполняет две функции: во-первых, функцию по регулированию внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке; во-вторых, фискальную функцию, связанную с пополнением доходной части федерального бюджета.
При определении НДС используются адвалорные ставки. Размер ставок НДС устанавливается в законодательном порядке. На импортируемые в Российскую
Федерацию товары распространяются ставки НДС, действующие на отечественные товары во внутренней торговле. В настоящее время применяются две ставки НДС:
— основная ставка для большинства товаров установлена в размере 20%;
— по большинству продовольственных товаров (за исключением подакцизных товаров) и значительной части товаров для детей ставка НДС установлена в размере 10%.
13. Характеристика акциза, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ
Акциз — это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров.
Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами. Акциз взимается как с отечественных, так и с импортируемых товаров. Являясь экономической нетарифной мерой, акциз на импортируемые товары способствует созданию равных условий для конкуренции на внутреннем рынке между отечественными и импортируемыми товарами. В то же время акцизы по ввозимым товарам служат одним из источников пополнения доходной части федерального бюджета. Доля акцизов в объеме таможенных платежей составляет хотя и небольшую долю, но она имеет тенденцию к увеличению. Основной причиной резкого увеличения доли акцизов является то, что с 1996 г.
Таможенной службе поручено взимать акциз не только с импортируемых товаров, но и с экспортируемых (нефть, газовый конденсат, природный газ).
В настоящее время к подакцизным отнесены следующие товары: спирт этиловый из всех видов сырья
(за исключением коньячного и спирта-сырца), пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая газовый конденсат, бензин автомобильный, легковые автомобили.
При расчете суммы акциза по подакцизным товарам, ввозимым на территорию
Российской Федерации и вывозимым с нее, применяются специфические и адвалорные ставки, которые определяются Федеральным законом РФ "Об акцизах", изменениями и дополнениями к нему.
Специфические ставки акциза устанавливаются в рублях за единицу измерения подакцизного товара.
При исчислении суммы акциза по адвалорным ставкам в качестве налогооблагаемой базы берется величина, включающая таможенную стоимость подакцизного товара, таможенную пошлину и таможенные сборы за таможенное оформление.
Ставки акцизов по подакцизным товарам являются едиными по всей стране.
Исключение составляют подакцизные виды минерального сырья, ставки акциза на которые дифференцируются по отдельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий
14. Характеристика таможенных сборов
Таможенные сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Ставка же таможенных сборов за таможенное оформление есть не что иное как оплата услуг таможенной системы.
Средства, образуемые за счет таможенных сборов за таможенное оформление, являются федеральной собственностью и входят в состав федерального бюджета Российской Федерации. При этом они имеют целевое назначение и использование.
Объектом обложения таможенным сбором за таможенное оформление являются товары, включая транспортные средства, при их перемещении через таможенную границу, а также при изменении таможенного режима.
Уплата таможенного сбора за таможенное оформление производится до или в момент принятия к таможенному оформлению товара и документов на него.
Особенностями порядка уплаты таможенного сбора за таможенное оформление являются: во-первых, то, что отсрочка и рассрочка по уплате этого сбора не предоставляются; во-вторых, возврат уплаченных сумм таможенного сбора за таможенное оформление не производится. Исключение составляют случаи, когда: а) таможенные органы никаких действий, связанных с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, в том числе и при предварительных операциях, не проводили; б) произошло двойное обложение товаров таможенными платежами; в) излишняя уплата таможенных платежей или их взыскание вызваны изменением курса валюты уплаты или взыскания.
Ставки таможенного сбора за таможенное оформление применяются адвалорные, специфические и комбинированные.
От уплаты за таможенное оформление освобождаются:
- гуманитарная помощь;
- товары под таможенный режим отказа в пользу государства;
- при представлении общей таможенной декларации на комплектный объект;
- товары, ввозимые на российскую таможенную территорию для официального пользования дипломатических представительств иностранных государств;
- культурные ценности, временно вывозимые и обратно ввозимые музеями, архивами, библиотеками и т.д.;
- ввозимая или вывозимая ЦБ РФ наличная российская валюта;
15. Характеристика и виды таможенных пошлин
Таможенные пошлины — косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
В зависимости от направления облагаемых товаров выделяют[1]:
Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространенный как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти). ВТО призывает к полной отмене таких пошлин;
Транзитные пошлины — в настоящее время в РФ установлены нулевые транзитные пошлины, в мире также почти не используются.
Виды:
1)Адвалорные —— определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.
2)Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливается в евро, например, 0,3 евро за килограмм;
3)Комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.
16. Факторы и концепции размещения таможенных органов
Концепции 29 авг 2008 г на заседании коллегии ФТС быо одобрен проект концепции таможенного оформления и там-го контроля товаров в местах приближенных к гос границе. Концепция была разраб ФТС с целью защиты эк-х интересов России и ее товаропроизводителей, оптимизация процессов там-го оформления и совершенств там-го администрирования, снижение транспортной нагрузки на крупные российские города и развитие приграничных регионов страны.
В концепции речь идет о перераспределении тамо-х омераций между регионами в пользу приграничных субьектов России. ФТС в 2009 году определила товары не подлежащие обяз-му оформлению вблизи граниы: драг металлы,камни, фарм-я прод-я, энергоносители, живые животные,культурные ценности.
ТЛТ(тамож логистич терминал)- это коплекс сданий сооружений территории объединенных в единое целое в пределах котор оказываються услуги связ- е с таможеннымтоваров.ТЛТ имеет 2 составл: 1)коммерческая-транспортировка , хранение 2)таможенная составл-тамож-е оформл, контроль.
Экономич эфективн разм-я там-х органов.
При качественном подходе:
1) Рост эк-го потенциала России и решение важн задачисоциально экономич-го характера
2) Экономич-му и социальному развитию ранее отсталых районов.
Колчественно эффект должен выражаться:
1) Снижение суммы затрат на там-е оформление уч-в ВЭД и транспортировку товара.
17. Концентрация в таможенной сфере
КВТС- это процесс сосредоточения там-й деятельностиотносительно крупн-х таможен.Процесс концетрации обусловлен техническим прогрессом и возм увеличен мощность отдельных обьектов.Концентрация соз-т условия для более эффективного использования техники прогр-х продуктов баз данных для роста производителности труда и централизации управления
Уровень концентрации в таможенном деле характириз-ся экономическими показателями объемов там-х услуг и работ, использов ресурсов на 1 таможенный орган:
1) Число ГТД
2) Вес и стоим товаров
3) Сумма там-х платежей
4) Стоимость основн производств средств, численность должностных лиц
Процессу концентрации способствует рост потребностей в там-х услугах, стандартизация и унификация там-х документов технологич процедур и оборудования.
Стандартизация- это установл и примение норм-х требование и правил с целью упорядочения таможенной деятельности. Объектом стандартизации в таможенном деле являеться не только документы, но и нормы, требования, методы, термины, обозначения.
Унификация предполагает единообразие в технологии оформления документов при оказании там-х услуг
18. Специализация в таможенных органах
Таможни соз-ся по территориальному принципу. Большинство таможен осуществляют тамож-е оформление всех групп товаров доставл различн видами транспорта.Однако тер-й принцип не искл специализации отдельных таможен, на выполнение специфич видов деятельности в соотв со статьей 402 тк ФТС вправе создавать специализированные там-е органы.Компетенция которых ограничеваеться отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций возложенных на там-е органы либо для совершения там-х операций в отнош отд видов товара.
Специализация – это сосредоточение основной деятельности там-го органа на выполнение узкого круга деятельности
Специализ имеет 3 функции:
1)Предметная-означ , что в там-м органе оказ-ся услуги конечного потребления. Т.е процесс там-го оформления окончен и пакет документов дает право участнику ВЭД на дальнейшее движение товара от продавца к покупателю.
Предметная - может быть реализована по неск-м признакам:
1)по группе оформленного товара
2)по отобранным для анализа группам товаров различн там-х постов опр-ся величины –экспорт и импорт
3)по виду транспорта
2)По детальная специализ – это сосредоточение опр-х промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных внутренних технологиче процессов для реализации там-ми органами их функций. По этому признан в там-х органах формируютьс службы и подразделения.
3) технологическая спец-я – это превращение отдельных работ связанных с таможенным оформлением в самостоятельное производство
Специализ позволяет упростить производственную структуру таможен, создание возможн для полного использования оборудования,бысто накопленный опыт и в итоге хорошей производительнотю труда.
19. Виды планов в таможенном деле
План – это документ заранее написанныой системоймероприятий для достижения опр-х целей в уст-е сроки и с заданными ресурсами
ТО- используют систему планов.В зависимости от уровня и горизонта планирования различают:
1)Стратегический план- разраб ФТС-это система мероприятий, напр-я на реализацию концепций развития таможенной службы.
2)Тактические планы- разраб РТУ – дополняет систему мероприятий(1) конкретными задачами, показателями необх=х ресурсов, в нем уст-ы сроки мероприятий.Один из стратегич планов- повышение роли таможенной службы , как регулятора внешней торговли.
3)Оперативные планы –разраб таможни и таможенные посты- планы закупок,планы провед ремонтов.
4)Планы совместной работы и личные планы- их разраб руководители подразделений и сотрудники
В зависимости от длительности
1)долгосрочные(более 5 лет)
2)Среднесрочные(1-5 лет)
3)Текущие(до 1 года)
В зависимости от характера решаемых задач:
1)Организационные планы
2)Целевые программы развития
3)Планы задания по перечислению таможенных платежей
На уровне ФТС и РТУ разраб:
1) План организации мероприятий на год,месяц, квартал..
2) План работы коллегии ФТС и РТУ
3) План командировок для аппарата ФТС на квартал
4) План провед документальной ревизии
5) План провед научных исследований
На уровне таможен разрабатываються:
1) План организ мероприятий
2) План комплекс и целевых проверок уч-в внешнеэкономич-й деятельности
3) План работы начальника отдела
4) План повыш квалификации кадров
20
Процесс планирования в таможенном деле
Процесс планирования под-тся определенной логике требующей обязательности осуществления определенных плановых процедур
1. постановка цели и задач планирования
2. выбор подходов к формированию планов
3. выбор методов плановых расчетов
4. решение определенных вопросов к планированию
5. Определение объема и характеристика предплановых расчетов
6. Выражение плановых мероприятий в конкретных показателях
Целевые программы таможенной службы финансированные устройства бюджета должны отвечать следующим требованиям
1. иметь четкую формулировку цели
2. описывать подающие количественные оценки ожидаемого результата
3. иметь систему индикаторов которые могли бы служить для предварительной текущей и завершающей оценки реализации
4. Обосновывать потребности ресурсов
5. Оценивать внешние условия и риски для реализации программы
Определить механизм реализации программы и разграничить полномочия
Планировать расходы на реализацию программ по территориальным управлениям и во время в соответствии с графиком.
21.методы плановых расчетов
Под методом планирования понимают способы расчета плановых показателей:
Нормативный метод (при планировании расходов) К основным нормативам относят нормы расхода материалов, нормы использования средств труда и нормы времени. Нормативная база для планирования разделяется правительством, министерством финансов и ФТС.
Метод индексации. Основы плановых расчетов служат результаты деятельности предшествующих периодов, анализируются факторы влияющие на динамику показателей и оценивается их роль в будущем.
Балансовый метод. Используется в плановых расчетах при сопоставлении расходов таможенных органов с финансовыми обязательствами в бюджетах. Применяется при планировании потребности ТО и кадров.
Метод сетевого планирования. Применяется при проведении научно-исследовательских работ при планировании и строительстве работ. В системе сетевого планирования основным объектом моделирования служит комплекс предстоящих работ, устанавливается взаимосвязь событий, обосновывается время каждой работы. Основной плановый документ в этой системе это сетевой график.
Метод последственных приближений. Сначала для достижения цели ставятся задачи общего порядка за тем каждым из этих задач конкретизируются.
22. Основные средства таможенных органов
Имущество которое располагает таможенные органы называются активами.
Финансовые активы ТО формируются за счет средств ФБ и других источников предусмотренных законодательством и поступают на счет ТО для финансирования их расходов.
Нефинансовые активы в ТО это средство размещенные в материальных вещественных объектов и не материальных активов. Относят:
-Основные средства
-НМА
-Материальные запасы
-Непроизводственные активы
Основными средствами яв-ся материальные объекты которые используются в процессе деятельности при выполнении работ и оказании услуг, срок использования более 12 месяцев
ОС ФТС можно разделить на 2 группы:
- ОС для выполнения функции ТД (пропуски, склады)
- ОС прочих видов деятельности.
Основные цели объектов ОС в ТО:
Создание условий для деятельности ТО обслуживание участников ВЭД и пассажиров.
Осуществление таможенных процедур, передача информации, контроль за деятельностью структурных подразделений
Создание бытовых и социальных условий жизнедеятельности кадров в ТО
ОС в зависимости от их назначения и в целях организации учета и планирования.
23 Анализ состояния, движения, использования основных средств
24. Нематериальные активы и материальные запасы таможенных органов
К НЕМА относятся эксклюзивные права возникающие из авторских и других договоров в научной работе, и на использование программ и продуктов для ЭВМ и баз данных.
Требования к НЕМА:
1.Отсутствие материальной вещественной структуры
2. Возможность выделения от другого имущества
3. Использование в течение длительного времени(свыше 13 лет)
4. Наличие надлежащих оформленных документов подтверждающее и несущее исключительное право на результат ин-ной собственности.
Не будут являться НЕМА:
Не давшего хорошего результата научно исследовательские опытно конструкторские работы.
Не установленные в особом порядке НИОК
Материальные носители в которых выражено произведение науки, программы для ЭВМ, баз данных.
На НЕМА должна так же начисляться амортизация. Сроком НЕМА считается срок полезного использования материальных активов относятся в соответствии с законодательством.
Материалы в ТД к ним относятся все предметы со сроком полезного использования до года:
Медикаменты и перевязочные материалы
Горючесмазочные материалы
Строительные материалы
Мягкий инвентарь
Прочие материальные запасы
Запасы всех видов материалов ТО создаются по установленным нормам. На объекты относящие к материальным запасам амортизация не начисляется
25. Капитальное строительство в таможенном деле
Капитальное строительство в ТД понимается деятельность направленная на строительство объектов необходимых для осуществления функции таможенного дела а так же создание бытовых социальных культурных условий жизнедеятельности кадров ТО. Строительством и планирование занимается главное управление тылового обеспечение ФТС(ГУТО).
При этом ГУТО:
Обеспечивает подготовку и утверждение заданий на проектирование таможенных объектов.
Организует разработку рассмотрение согласование и утверждение проектной сметой документации
Контролирует требуемый уровень проектных решений
Осуществляет государственную экспертизу проектной документации и технико-экономических обоснований строительства.
Планирование и финансирование капитального строительства за счет средств ФБ.
Осуществляет сбор заявок и расчет потребности технического оснащения объектов.
Проводит конкурсные торги
Основными документами которыми руководствуется ГУТО являются отраслевые руководящие документы технические регламенты, соответствующие санитарной нормой правила, инструкции и др нормативно-правовые акты.
26
Организация материально-технического обеспечения в таможенных органах
МТОТО осуществляется за счет средств ФБ и других источников предусмотренных законодательством
Обеспечение ТО материальных органов является задачей тыловой службы. Выделяются следующие обеспечения
-Строительство
-капитальный ремонт эксплуатации объектов инфраструктуры
-Вещевое медицинское, продовольственное и социальное обеспечение
-Организация конкурсных торгов
-Планирование учет поступления и контроль за исключением выделенных бюджетных средств по таможенному обеспечению
Свои задачи ГУТО решает:
- через тыловые таможни и посты
- тыловые службы региональных таможенных оформлений и отделы тылового обеспечения таможни
В состав нормативной базы ТО для выполнения функции тылового обеспечения входят:
1. Нормы положености вещевым имуществом техническими средствами продовольствием расходными материалами
2. Нормы хранения
3. Нормы создания резервных запасов
4. Сроки НОСКИ изделий
5. Нормы сроки материалов
6. Сроки эксплуатации технических средств
ГУТО развивает нормативно-методическую базу и обеспечивает необходимыми документами все ТО
РТУ составляют:
-планы обеспечения множественными ресурсами таможен с учетом их заявок
- нормативная потребность материально- технических ресурсов отражаются в свободном и региональном положении. Материально –техническое обеспечение ТО осущ-ся с учетом устан-ых ФТС лимитов бюджетных обязательств.
Лимит – это выделенные потребителю в установленном порядке нормативные объемы распределяемых централизованно материальных ресурсов
27 Организация проведения закупок для таможенных органов
Тамож. органы размещают заказы в соответствии с положением фед. закона N94-ФЗ «Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон не применяется, если Т, Р и У на сумму менее 100 тыс. руб. Размещение заказа может осуществляться 1. в форме торгов, конкурса, аукциона. 2. без проведения торгов (запрос котировок, закупки у ед. поставщика на тов. бирже). Под конкурсом понимаются торги победителем которых признается лицо, кот. предложило лучшие условия исполнения гос. контракта. Под аукционом понимается торги, побед. которых признается лицо, предложившее наиб. низкую цену гос. контракта. Конкурсы и аукционы м.б. закрытыми и открытыми. В случае, если нач. цена не больше 1 млн руб откр. аукц. может проводиться в эл. форме в сети интернет. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа при котором инф-я о потребностях Т, Р и У для гос. нужд сообщается неогр. кругу лиц или путем размещения на оф. сайте, победитель – участник предлож-й наиб. низкую цену контракта. При размещении заказа на товарной бирже необходимо наличие след. условий: 1. сумма заказа более 5млн руб. 2. предметом контракта является бирж. товар. Процесс размещения заказов для нужд ТО включ. след. этапы: 1.формирование, согласование, утверждение планов приобретения Т,Р и оказания У. 2.Составление, согласование и утверждение заказов для нужд ТО. 3. Размещение графиков заказов в интернет. 4. Организация размещения заказа.
28
Структура кадров в таможенных органах
Кадры ТД это совокупность всех работающих ТО занимающих должности сотрудников федеральных гос .служб и работников бюджетной сферы.
Под кадровым потенциалом понимают способность ТО эффективно и своевременно выполнять поставленные перед ними задачи. Кадровый потенциал обусловлен такими факторами как численность занятых, эффективность их использования, средний возвраст и стаж, уровень образования и квалификации. Штатная численность в 2008г 73673един. Под производительностью труда понимают кол-во оказанных услуг или выполненных работ одним из среднесписочным штатным должностным лицом за год. Показатели измерения производительности.:
Количество обработанных ГТД
кол-во пропущенных физических лиц
кол-во оформленных автомобилей
количество иных документов
Факторы:
-Трудоемкость операции с различными видами документов
- широта номенклатуры с различными видами документов
- необходимость углубленной проверки по товарам к группам риска
- степень внедрения современных информационных технологий
- качество программных продуктов
- возможность использования технических средств
- квалификация и профессиональный опыт
Функции: Плановая функция- обосновывается преспективная численность ТО, учетная- эффективность использования труда в ТД, стимулирующие.
29
Планирование штатной численности кадров таможенных органов
Планирование численности кадров должностных лиц и работников ТО осущ-ся с учетом объемов таможенных услуг , показатели производительности труда и норм обслуживания
Штатное расписание – утверждение приказом ТО, правовой документ является первичной учетной формой и отражающий структуру ТО, содержащий перечень должностей соответствующими званиями классными чинами и тарифными разрядами. Основными планировками труда и и штата расписания ТО ис-тся:
-установленный приказом ФТС штат
-перечень типовых структур РТУ
-нормативы щтатной численности федеральных госслужащих
-перечень типовых наименований структурных подразделений ТО
-перечень должностей государственных служащих и их квалификационных разрядов
-месячные оклады и надбавки
Все ТО ведет рабочую справочную и аналитическую документацию по организационным штат
30. Показатели эффективности таможенной деятельности
Одним из критериев эффективности работы там. органа является степень исполнения установленного ему планового задания по взысканию и по перечислению там. платежей. О качестве работы таможни и там. постов можно судить по тому, как ими соблюдаются там7 технологии.
Цель 1. Повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов
Цель 2. Повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем
Цель 3. Выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу РФ запрещен.
