Реферат Внебюджетные фонды России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ДОКЛАД
НА ТЕМУ: ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ В РОССИИ
Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд России, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.
Место внебюджетных фондов в финансовой системе России представлено рисунком 1.
Решение об образовании государственных внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды РФ находятся в собственности государства, однако при этом являются автономными и имеют строго целевое назначение. Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов. Исполнение бюджетов осуществляется Федеральным казначейством РФ. Поступления во внебюджетные фонды в 2004 году представлены в таблице 1.
Рассмотрим основные внебюджетные фонды.
Пенсионный фонд обеспечивает:
- финансирование расходов на выплату государственных пенсий;
выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание
органами социальной зашиты населения материальной помощи престарелым и
нетрудоспособным гражданам;
- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд России;
- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее совершенствованию и другие функции.
Доходы бюджета Фонда формируются за счет следующих источников: 1.единого социального налога, поступающих из федерального бюджета;
2. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии;
3. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.
4. сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с законодательством РФ. 5. доходов от временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; 6. прочих доходов, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с
законодательством РФ.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование введены с 1 января 2002 года.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:
1. страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
2. страховая и накопительная пенсия по инвалидности;
3. страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
4. социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Для выступающих в качестве работодателей страхователей ставки установлен законом 118-ФЗ. При определении налоговой базы для расчетов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учитываются любые выплаты и вознаграждения, вне зависимости от формы, в которой они осуществляются.
Фонд социального страхования.
Средства Фонда направляются на:
- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка;
- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет и т.п.;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев- профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
- осуществление иных программ.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий.
Доходы бюджета Фонда формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений, а именно:
- Единый социальный налог, зачисляемый в фонд социального страхования;
- Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
Налогообложения;
- Единый сельскохозяйственный налог;
- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
- Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки, пени и штрафы;
- Прочие доходы.
Согласно Федеральному закону от 24 июля
1) обязательных страховых взносов страхователей при этом размер страхового тарифа дифференцируется по классам профессионального риска;
2) взыскиваемых штрафов и пени,
3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей,
4) иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
В целях выполнения основных задач фонд:
1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
2) разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
3) осуществляет организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;
4) участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан.
Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:
1) части страховых взносов хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование;
2) ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
3) добровольных взносов юридических и физических лиц;
4) доходов от использования временно свободных финансовых средств.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования создается Верховным Советом республики в составе РФ и правительством республики в составе РФ, Советом народных депутатов и администрацией автономной области, автономного округа, края, города Москвы, города Санкт-Петербурга для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
Территориальный фонд
1) аккумулирует финансовые средства Территориального фонда на обязательное медицинское страхование граждан;
2) осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии;
3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
5) представляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
6) осуществляет другие мероприятия.
Страховые взносы в Федеральный и Территориальный фонды медицинского страхования, фонд обязательного медицинского страхования уплачиваются хозяйствующими субъектами и иными организациями в составе ЕСН. Доля единого социального налога, ранее зачисляемая в Пенсионный фонд РФ, поступает в федеральный бюджет и расходуется на выплату базовой части трудовой пенсии. Кроме ЕСН, налогоплательщики должны также начислять и уплачивать в бюджет Пенсионного фонда РФ взносы на обязательное пенсионное страхование. Они будут направляться на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии граждан.
Объектом налогообложения ЕСН для лиц, производящих выплаты физическим лицам признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (таблица 2).
Налоговая база по ЕСН исчисляется по каждому отдельному фонду, и налог уплачивается отдельными платежными поручениями. Это осложняет расчеты по ЕСН и право работодателей самостоятельно осуществлять расходы за счет средств ФСС РФ. Более правильно, было бы установить порядок, при котором все плательщики уплачивают полностью в ФСС РФ всю начисленную сумму взноса, а затем уже в самом фонде получают возмещения своих расходов. Это будет способствовать своевременному и полному контролю за расходованием средств фонда.
Целесообразно так же объединить взносы в федеральный и территориальный фонд ОМС в один платеж, который начислялся бы по единой ставке, и распределялся между ними органами казначейства. Или установить единый платеж, который бы зачислялся в территориальный фонд, а затем по установленному нормативу списывался бы на счета федерального фонда. Это сократит объем учетной работы, количество лицевых счетов в налоговых органах. Несмотря на то, что в фондах была достигнута высокая собираемость платежей, все они накопили значительную недоимку. К мерам, способным повысить собираемость платежей относится предоставление отсрочки или рассрочки. В соответствии со статьями 63 и 64 Налогового кодекса РФ отсрочка или рассрочка по уплате авансового платежа по единому социальному налогу представляет собой изменение срока уплаты авансового платежа от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы авансового платежа.
Налоговым органам передана не только реальная к взысканию (в том числе и путем реструктуризации) задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, но и подлежащая уплате и безнадежная к взысканию задолженность.
Чтобы урегулировать вопрос о списании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, образовавшейся в силу причин экономического, социального и юридического характера разрабатывается проект федерального закона «О внесении дополнений в статью 20 Федерального закона «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах».
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
