Реферат Госполитстрой США и Великобритании
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Госполитстрой США и Великобритании.
Государственный механизм – совокупность учреждений, при помощи которых осуществляется государственная власть. Составные части: органы власти и управления. Президент, конгресс, органы власти. Фиксировано в конституции. Наука – Constitutional law.
Государственное право.
В конституции определен состав и полномочия органов государства, регулируется отношения между ними, а также между отдельными гражданами.
Административный аппарат – государственный аппарат в узком смысле. Карательные органы – служба государственной безопасности.
Конституция – высший закон страны. Специальный орган конституционного надзора – проверка всех законов на предмет соответствия конституции.
Писаные и неписаные конституции.
Первая в мире конституция, оформленная в виду документа – конституция США
Неписанная конституция закрепляет форму правления не в виду одного документа, а в виде различных законов. Великобритания – от Великой Хартии Вольностей.
Жесткие и гибкие конституции. Жесткие изменяются в особо сложном порядке. США – за 200 лет принято 27 поправок. Гибкие меняются легко. Великобритания. Любой закон может носить характер конституционного.
Государственный механизм приводится в движение политическими партиями и организациями, которые претендуют на руководство.
Особенности формирования конституции. Функционирование органов государственной власти. Избирательная система страны. Исполнительная власть.
Современная партийная система. Партии, программы.
Secretary of – министр США, их 15.
Secretary of State for – министр Великобритании.
Attorney General – министр юстиции? генеральный прокурор. Юридический советник президента. Президент консультируется по соответствия его действий конституции. Если президент не следует совету министра юстиции, тот увольняется.
Генеральный прокурор осуществляет преследование лиц, которые нарушают законы страны (не штатов). Две трети законов конституции имеют федеральный масштаб. Преступления против конституции. Государственная измена, шпионаж, контрабанда, торговля наркотиками, уклонение от уплаты налогов, вопрос о банкротстве банков, похищение людей.
Назначает в каждый штат прокурора.
В состав департамент юстиции входит Federal Bureau of Investigation – контрразведка.
Secretary of Interior
Wild life – national parks, water quality, geological survey.
Конституционная история США.
4 июля
Декларация независимости – первый в истории официальный государственный документ, который провозгласил принцип народного суверенитета. Власть исходит от народа и принадлежит народу.
Мы считаем очевидными следующий истины:
Все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотъемлемыми правами: life, liberty, pursuit of happiness.
Чтобы обеспечить эти права, люди создали правительство, которое заимствует свою власть с согласия управляемых.
Если деятельность правительства наносит вред управляемым, то народ имеет право it is the right of the people to alter or to abolish and to institute a new government.
Второй континентальный конгресс принял The articles of Confederation and perpetual union.
Статья 1 – название государства – Объединенные государства Америки.
Статья 2 – каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, все права, которые не были добровольно переданы союза.
Передали союзу право объявлять войну, заключать договоры и осуществлять внешние связи.
Конституция. Независимые штаты согласились передать часть полномочий правительству конфедерации.
Единый орган власти – конгресс. Каждый штат был представлен в Конгрессе одним кандидатом. Решение принималось одной третью голосов по мелким вопросам, по крупным – единогласно, по принципу консенсуса.
Это был неуправляемый орган. Не было правительства и главы государства. Не было единой судебной системы, финансов. Конгресс делил деньги между штатами, но не было системы принуждения, поэтому никто не платил.
Как Вашингтон снабжал армию.
Нужно собрать съезд конфедерации и дополнить статьи конституции.
Создать правительство.
25 мая
Существует много неразрешимых противоречий. Вашингтон предложил их законсервировать Modus Viventi. Проблема рабства – была отложена на 20 лет. Тарифы на ввоз товара.
17 сентября
Вместо конфедерации учредилась федерация. Союзные государства с сильной центральной властью.
Федералисты и демократический республиканцы.
В
4 марта
Принцип разделения властей. Джон Локк. Три ветви власти имели четко разграниченные полномочия, избирались разным способом, на различные сроки.
Законодательная власть – Конгресс.
Джеймс Мэдисон – один из основателей. Сначала решили избирать 1 депутата от 30 тыс. чел, но штаты были разные по населению, поэтому получалось неравенство. Тогда решили, что Конгресс будет состоять из двух палат:
House of Representatives, избирается по принципу 1 представитель от 30 тыс. чел.
The Senate, избирается по принципу 2 сенатора от каждого штата.
Сначала в палате представителей было 65 чел. Население росло, тогда постановили – 435 представителей всегда. Решили избирать на два года, переизбирать любое количество раз. День выборов – первый вторник ноября. Глава палаты – спикер, избирается партией большинства. Лидер фракции – главный советник спикера. Whip – главный партийный организатор.
В Сенате сенатор говорит именем штата. Сенаторов избирают на шесть лет члены законодательного собрания штата. Во главе Сената – председатель (President of the Senate), это был вице-президент США. Есть также временный председатель President pro Tempore of the Senate – это лидер партии большинства.
Одномандатная система – от одного избирательного округа один депутат. Мажоритарная система относительного большинства.
Джерри Мэндер.
Исполнительная власть – президент, у которого нет правительства. Президент может создавать любые органы власти для помощи. Президент избирается на четыре года, может быть переизбран только один раз (т.е. только два срока). Кабинет президента состоял из 15 секретарей (министров).
Президент – глава государства. Говорит именем страны, является верховным главнокомандующим, отвечает за внешнюю политику и исполнение законов.
Судебная власть. В стране существует 51 судебная система, 1 федеральная (рассм. преступления против государства, нарушения федеральных законов). Глава системы – Suprema Court, Верховный суд, кот. состоит из 9 судей, они избираются пожизненно. Они могу отменить любой закон Конгресса.
The Federal Government of the USA: checks and balances. Это принцип, когда все ветви власти контролируют друг друга. Президент может наложить вето на проекты Конгресса. Но Конгресс может снять вето президента двумя третями голосов. Верховный суд может отменить любой закон. Конгресс имеет право снять президента с должности – импичмент. Суд импичмента может снять с должности Верховного судью.
Организация работы конгресса.
Конгресс собирается каждый четный год – на два года.
Закон может быть принят только до конца сессии, не переносится.
Закон может вносить любой депутат палаты. Любой депутат разрабатывает документ.
Документ проходит три чтения.
Первое чтение. Депутат вносит предложение рассмотреть документ, кладет его перед председателем. Сенаторы голосуют – обсудить закон. Документ отправляется в типографию, и перед каждым сенатором кладется экземпляр. Они читают его вне собрания, в кабинете или дома.
Прошло две недели. Продолжить обсуждение. Предложение отправить документ в соответствующий комитет, например, документ о налогах в комитет по финансам. Комитет составляют только профессионалы. От 16 до 24 кабинетов в каждой палате.
В их руках находится судьба законопроекта. В комитетах партия большинства имеет большинство. В структуре каждого комитета соблюдается структура палаты. Во главе каждого комитета – председатель комитета, но из партии большинства. Все предложения по проекту направлять в комитет. Обсуждение идет три месяца.
Второе чтение. Обсуждение документа. Доклад председателя комитета о замечаниях по статьям, готовый текст статьи. Голосование. По каждой из статей такая процедура. Потом голосование целиком. Больше нельзя менять документ.
Третье чтение. В палате представителей каждый депутат может выступить. Все заносится в протокол.
Филибастер – пиратство, саботаж процесса обсуждения, тянут время. В 2000 году его отменили, стали голосовать за отодвигание документа.
Чтобы документ стал законом, его должен подписать президент. Ему дается 10 дней. Президент может применить вето. В тот же день документ направляется в палату инициаторов. Конгресс двумя третями голосов может преодолеть вето президента.
Президент может быть нейтральным. Тогда документ станет законом без его подписи. Пример с законом об осквернении флага.
Избирательное право. Активное и пассивное.
Пассивное – кого выбирают. Требования:
Возраст.
Представители – от 25 лет.
Сенат – от 30 лет.
Президент – от 35 лет.
Гражданство:
Представители – 7 лет гражданства (всего 12)
Сенат – 9 лет гражданства (всего 14)
Президент – native born
Проживание:
Представители – проживает в избирательно округе
Сенат – проживает в штате
Президент – проживает в США не менее 14 лет.
Активное избирательно право.
Это право было разделено по штатам. В конституции нет упоминания об избирательном праве. По штатам разный.
В штатах был установлен имущественный ценз – земельный, рабы. Грамотность – нужно было объяснить прочитанный текст конституции. Ценз оседлости. Женщины и мужчины.
15 поправка (1870) – никто не может быть лишен избирательного права в связи с его расой, цветом кожи, прежнего рабского состояния.
19 поправка (1919) – в связи с его полом.
24 поправка (1964) – отменен избирательный налог от 20 до 50 долл. 20% избирателей выпадало. Никто не может быть лишен избирательного права под предлогом неуплаты избирательного налога.
26 поправка (1971) – все лица после 18-ти. До этого было в разных штатах с разного возраста.
Президент – глава исполнительной власти.
Выборы президента.
1 процесс. Выдвижение. Принцип самовыдвижения. Кандидат должен собрать определенное количество подписей в каждом штате – чтоб быть зарегистрированным. Нужно создать команду по агитации – дорого.
Две партии могут получить много голосов. В избирательном бюллетене около 78 партий, но избираются только две.
От каждой партии от 6 до 8 кандидатов. Национальный съезд партии решит, кто будет единственным кандидатом.
Август – сентябрь. Первыми проводят съезд партия, проигравшая предыдущие выборы.
Вторыми проводить съезд выгоднее, потому что они знают чужую программу и могут ее критиковать, брать хорошие идеи.
Они утверждают единственного кандидата.
Выбор делегатов на съезд партии. Primary electors.
От штата Н на съезд партии едет 100 делегатов. Кандидаты А, Б, В.
А – 50% голосов – 50 человек
Б – 30% голосов – 30 человек
В – 20% голосов – 20 человек
В Техасе 200 человек
А – 10% - 20 чел.
Б – 30% - 60 чел.
В – 60% - 120 чел.
Итого
А – 70 чел.
Б – 90 чел.
В – 140 чел.
Как проходит съезд.
Голосование. Каждый штат высказывается. Кандидат зачитывает свою программу. Кандидат объявляет вице-президента.
Сентябрь-октябрь. Выборы 4 ноября.
2-3 встречи между кандидатами. По вопросам внешней и внутренней политики.
При смене партии президента – борьба за 5000 постов в правительстве.
4 ноября выбирают выборщиков президента.
Выборщики равны по числу делегатам конгресса. 535 выборщиков.
Вашингтон Д.С. – столько же выборщиков, сколько от самого маленького штата. Аляска – 3 выборщика.
В штатах голосуют за список выборщиков.
4 ноября – выборы выборщиков. 538 человек.
Выборы президента – первый понедельник после 2 среды декабря.
Избранные выборщики соберутся в столицах своих штатов. Они получат бюллетени. 51 ящик отправится в Вашингтон.
3 января соберется конгресс из избранных 4 ноября конгрессменов.
6 января состоится совместное заседание палат конгресса. На стол президента Сената ложится 51 конверт.
20 января 12 00 перед зданием Капитолия президент приносит присягу.
Lame duck – президент, который занимает этот пост, но не избран на новый срок. Не принимает принципиально важных решений без согласия нового президента.
Президент – глава государства и правительства. Только он может принимать лидеров других стран от имени США, только он может наносить государственный визит от имени США. Награждает орденами и медалями, принимает парады, зажигает елку.
Executive pardon – право помилования.
Верховный главнокомандующий.
Но войну объявляет конгресс. Президент может послать войска на 60 дней. После Вьетнама – War powers resolution – президент может послать войска в любую страну, но должен в течение 48 часов собрать конгресс и аргументировать свои действия. Конгресс может приостановить – прекращает финансировать армию.
Президент отвечает за проведение внешней политики США. Только президент имеет право разорвать отношения с другой страной или признать государство. Может подписывать документы с другими странами. Treaty. Документ должен быть одобрен 2/3 голосов в Сенате. Поправка Джексона-Веника. Executive argument.
Президент может влиять на законодательную работу конгресса. Ежегодно президент отправляет в конгресс несколько посланий.
The state of Union message – послание о положении в союзе. Между 20 и 30 января, первый вторник после 20. Отчитывается о положении в стране и намечает программу на следующий год. 45 минут выступление президента.
Budget message – исполнительная власть составляет проект бюджета. 1-10 февраля – с 1 октября по 30 сентября. Бюджет вносится в феврале только в палату представителей. Через полгода – в Сенат.
Президент может наложить вето, но не имеете право избирательного вето. Если бюджет не утвержден, используется бюджет прошлого года.
Economic message. 10-20 февраля. Президент говорит о росте или спаде ВВП. Если о спаде – почему. Проблема инфляции. Проблема безработицы. Чтобы не было инфляции должна быть свободная рабочая сила – 4,5%.
Chief Executive – исполнительная власть.
Президент создает свой аппарат – Presidentsy.
15 executive departments – департаменты исполнительной власти.
The executive office of the president – исполнительное управление президента.
Federal intelligence agency.
Во главе департаментов – secretary of.
Консультируют президента по соответствующим вопросам. Сбор кабинета раз в неделю.
Кабинет – совещательный орган. Не зависит от конгресса, не отчитывается. Члены кабинета не могут быть членами конгресса. Членов кабинета назначает президент, но by and with the advice of the Senate.
Увольняет сам.
Государственные департаменты.
Министерство иностранных дел. Первым секретарем был Томас Джефферсон. Три клерка и пара переводчиков. Назначение послов. Сейчас департамент тоже работает.
Две части:
11 functional bureau – формулируют общую политику. Экономическая политика, международные организации.
5 regional bureau – African, European. В состав бюро входят country desks, во главе country director.
Посольство – Mission.
Department of State bulletin – еженедельное издание, все документы американской внешней политики.
Foreign affairs – раз в три месяца.
Документ входит в силу после его публикации. Документ после подписи президента отправляется секретарю. Тот записывает закон в книгу и ставит порядковый номер и печать. После этого закон отправляется в публикацию.
Department of treasury. Функция – выполнение государственного бюджета. Не может ничего изменить в утвержденном бюджете.
Должно изыскать доходы.
Internal revenue service – служба внутренних доходов.
Federal income
Custom service – таможенная служба.
Если доходов не хватает, может обратиться в конгресс за займом.
Bureau of public debt. Бумаги государственного займа.
Bureau of accounts – служба внутренних расходов.
Department of defense.
1947.
До 1947 было три департамента:
Department of army
Department of navy
Department of air force.
Secretary of army – заместитесь Secretary of defense по
Secretary of defense – гражданское лицо. Он не командует армией. Выбить из конгресса деньги на армию. 350 млрд. долл. Закупка военной техники, подготовка кадров, финансирование военных исследований.
Pentagon – находится в Арлингтоне, на южном берегу реки Патомак. Виргиния.
Кто командует армией.
The joint chiefs of stuff. Объединенный комитет начальников штабов.
5 человек.
Chairman – самый старший генерал, вершина военной службы.
Начальник army
Начальник navy
Начальник air force
Начальник marine corps.
Department of justice. Attorney general.
Federal bureau of investigation.
Federal bureau of prisons.
Antitrust division.
US Attorney – в каждом штате.
US court marshal – судебный исполнитель.
Department of home security.
Department of the interior. Экология.
The executive office of the president.
17 управлений.
Главная фигура – white house chief of stuff – главный помощник президента. Мимо него к президенту не пройдет ни один человек, ни одна бумага.
7 – на работу.
7 15 – доклады офисов
8 30 – доклад президенту
Серый кардинал белого дома.
Office of management and budget. Административно-бюджетное управление. Составление бюджета.
Management – управление отдела кадров. Послы.
National security council. Совет национальной безопасности. С
5 человек – самые секретные решения.
Президент, вице-президент, гос-секретарь, министр обороны и финансов.
Технический работник – National security advisor.
Steven Highly.
Судебная власть.
51 судебная система.
Федеральная система преследует за нарушение федеральных законов.
300 тыс. дел в год.
3-5% всех судебных дел.
Состоит из трех этажей.
Суд первой инстанции – дело по существу. US district court? 94. Окружной суд.
Суд второй инстанции – US courts of appeal – аппеляционные суды. 13.
Supreme court – верховный суд.
Все федеральные судьи назначаются президентом, утверждаются сенатом пожизненно.
Высший аппеляционный суд принимает только те дела, на основании обсуждения которых может быть выработана новая норма права.
Дело доктора Уайта против Техаса. Штат не может выйти из союза.
ВС – орган конституционного надзора. Может объявить любой закон неконституционным и отменить его. Может отменить любой указ президента. Окончательно. Конституция – это то, что думает о ней верховный суд.
9 человек. Один из них – chief justice – председатель верховного суда. Главный судья США.
8 человек – associate justices.
Должны представлять все штаты, религии, национальности.
1790 – Вашингтон сформировал первый верховный суд – 6 человек, белые, мужчины, протестанты. WASP – white anglo-saxon protestants.
1835 – первый католик.
1916 – первый еврей.
1967 – первый негр.
1981 – первая женщина.
Сандра ОКоннор (51 год).
Divided government – исполнительная и законодательная власть контролируются разными партиями.
Checks and balances. Система сдержек и противовесов.
Это принцип, когда все ветви власти контролируют друг друга. Президент может наложить вето на проекты Конгресса. Но Конгресс может снять вето президента двумя третями голосов. Верховный суд может отменить любой закон. Конгресс имеет право снять президента с должности – импичмент. Суд импичмента может снять с должности Верховного судью.
Процесс суда.
Преступление.
Следователь проводит расследование. Прокурор формулирует обвинение.
Дело передается в суд.
Большое жюри присяжных (от 16 до 20) – между прокурором и судом.
Решение – передавать дело в суд или нет.
Презумпция невиновности.
Судья организует состязательный процесс между прокурором и адвокатом. Должен следить, чтобы не нарушался закон.
Малое жюри присяжных (6-12) – Petit Jury.
Жюри присяжный выносит вердикт, а судья приговор.
Присяжных избирают обвинители и защита из списка. С улицы.
Импичмент.
Прокурор – юридически комитет палаты представителей.
Назначается независимый следователь – крупный юрист. Он подбирает документы и свидетелей. Передает материалы юридическому комитету. Комитет формулирует статьи обвинения.
Большое жюри – палата представителей. Передают дело в суд.
Судья – Chief justice.
Малое жюри – Сенат.
Виновен – 2/3 сенаторов.
Прездиенты:
Эндрю Джонсон – обвинялся в превышении полномочий. Снял с должности министра обороны. Был невиновен.
Никсон – по делу Watergate.
Клинтон – ложь под присягой, его отношения с Ливински. 48 голосов. Был невиновен.
Принцип федерализма – разделение властей по вертикали. Между союзом и штатами.
Конституция США – права союза – 1 статья. Конгресс имеет право принимать законы, в пределах перечисленных ниже полномочий. 18 полномочий – права союза. Все, что не перечислено – права штатов. В законы штата может вмешиваться только ВС, если закон не конституционен.
Delegated powers – права конгресса, те права, который штаты добровольно передали союзу. Enumerated powers.
4 статья – права штатов. 10 поправка – the powers not delegated to the
Полномочия конгресса.
Полномочия в области финансов. Все деньги страны контролирует конгресс. Конгресс имеет право повышать доходы, изыскивать доходы. To lay and to collect taxies and duties. To pay debts – платить долги, все обязательства страны по платежам. Имеет право чеканить монету, регулировать ее стоимость и соотношение с иностранной валютой. Конгресс обязан регулярно публиковать отчеты обо всех государственных расходах и доходах.
Полномочия в области торговли. Конгресс может регулировать торговлю с иностранными государствами и среди некоторых штатов. Верховный суд США разъяснил, что слово commerce в законе означает не только торговлю, это широкое понятие – система экономических отношений. Конгресс регулирует все экономические отношения. Банки, трудовые отношения.
Военные полномочия. 11-16 пункты. Только конгресс может объявлять войну. Только конгресс имеет право набирать и финансировать армию и флот. Армия контрактная. Конгресс имеет право объявлять призыв в национальную гвардию. Это милиция штата, народное ополчение в случае мятежа или вторжения. Это право делегировано Конгрессом президенту.
Права палаты представителей.
Выборы исполнительной власти. Если выборы президента не состоялись, то есть, если он не набрал половины голосов, президента будет выбирать плата представителей. Каждый штат имеет один голос. Представители одного штат решают, какой у них будет голос. 34 штата должно проголосовать. Если палата представителей не выберет президента, президентом станет вице-президент. Через полгода представители могут снова проголосовать.
Итого, специальные полномочия палаты представителей:
выборы президента
большое жюри при суде импичмента
обсуждение всех финансов
Специальные полномочия Сената:
выборы вице-президента
малое жюри при суде импичмента
решения по договорам – ратификация договоров, заключенных президентом
право утверждения кандидатов на федеральные должности: министров, послов
В конституции сказано об ограничении деятельности конгресса:
Конгресс не имеет право приостановить действие Habeus corpus act (
Конгресс имеет право применять наказание без суда. В Англии Bill of Attaindes (1459) – этот билль позволял палате общин обвинить любого человека в государственной измене и приговорить к смертной казни или пожизненному заключению. В США запрещено внесудебное преследование.
No ex postfacto low can be passed. Конгресс не имеет право принимать законы с приданием им обратной силы – в прошлое. Если преступление совершено в понедельник, а закон принят в пятницу, то человек не отвечает.
Принцип верховенства конституции. Настоящая конституция, законы, принятые в ее развитие и вытекающие из нее и договоры, заключенные США shell be the supreme law of the land (эта фраза взята из Великой Хартии вольностей). Любые законы, которые не соответствуют конституции, должны быть отменены.
Все чиновники и губернаторы штатов присягают на верность конституции США. Как только какой-либо договор утверждается Сенатом, все штаты обязаны его соблюдать.
7 статья – не действует сейчас.
5 статья – как можно изменить конституцию. Конституция может быть изменена только народным голосованием. На протяжении истории США было принято только 27 поправок.
Процедура состоит из нескольких этапов.
Поправка вносится в любую палату конгресса как обычный закон. Принята должна быть двумя третями голосов в обеих палатах, то есть две трети в одной и две трети в другой. За нее должны проголосовать представители обеих партий, чтобы поправка несла национальный характер.
Далее поправка направляется на одобрение в штаты. Должно проголосовать три четвертых штатов. Сейчас это 38 штатов. Поправка принимается в отдельном штате двумя третями голосов в каждой из двух палат штата.
Первые 10 поправок были приняты на первом конгрессе США. Остальные 17 – в течение истории.
2 поправки уже не действуют.
18 – введение сухого закона.
21 – отмена сухого закона.
Итого действуют 25 поправок.
Каждый штат имеет право проголосовать за поправку только один раз. Изменить свой голос штат не может.
Сколько времени обсуждать поправку. 27 поправка была ратифицирована 7 мая 1992, прошла через конгресс в 1789. Члены палаты представителей и Сената не могут повышать себе зарплату. Если будет принят закон о повышении зарплаты, то ее получит только следующий конгресс.
ВС установил срок – 7 лет. Тогда получилось ограничение прав граждан. Тогда срок семь лет внесли в сам текст поправки. И он стал конституционным, но только для этой поправки. Тогда решили просто вставлять срок в текст каждой поправки.
Еще одна поправка – equal rights amendment. Никто не может подвергаться дискриминации в связи с его полом. 1979 – проголосовали только 35 штатов. Джимми Картер решил двумя третями голосов в конгрессе продлить срок обсуждения на три года. Тогда один из штатов возмутился – если меняется текст поправки, то меняется и сама поправка, значит обсуждать надо сначала.
Первые 10 поправок были приняты на первой сессии первого конгресса
15 декабря
1. Устанавливает свободу совести и вероисповедания.
Свобода слова и свобода печати. Запрещен только призыв к вооруженному свержению политического режима. Нет цензуры. Но на самом деле есть – нельзя печатать порнографию и гос. секреты. Свобода печати не означает свободу сбора информации.
Свобода собраний и демонстраций. Если они не приводят к беспорядкам и не нарушают покой граждан. Демонстрации – за 2 недели сообщить местным властям заявка со всей информацией. Выдается документ, где указаны все данные, чтобы не было стихийных демонстраций. Свобода каждого ограничена свободой всех.
2. Право свободного приобретения, хранения и ношения оружия. Купить можно только стрелковое оружие и по месту жительства. Заполнить бумагу: не стоит на учете у психиатра и не был судим. Неделя на выяснение, потом можно купить. Получает лицензию.
3. О размещении солдат на постой.
4. Право на неприкосновенность личности, жилища и имущества от необоснованного обыска и ареста Сейчас действует ограниченно.
5-9 устанавливают ряд процессуальных гарантий. Право на скорый и публичный суд с участием жюри присяжных на основании решения большого жюри. Право не свидетельствовать против себя в суде. Право гражданского пользования адвокатом.
10. О правах штатов.
11. Суд штата не может рассматривать дело своего гражданина против другого штата, только суд того штата.
13-15 – поправки времен гражданской войны.
13. Рабство и подневольные работы запрещены на территории США.
14. Все native born обладают равными правами.
15. Право граждан на участие в выборах не может быть ограничено в связи с его национальностью, расой, цветом кожи, прежнего рабского состояния.
Политические партии.
Двухпартийная система.
Демократическая. Созд.
В седине 19 в. крупная буржуазия вкладывает средства в промышленность. Вопрос о пошлинах. Юг – против высоких пошлин.
Вооруженный конфликт, переход власти в руки республиканцев.
1861 – 1933, из них демократическая партия была у власти только 16 лет, республиканская – 56 лет.
С 1933 по 1945 – демократ Рузвельт.
После второй мировой 1945 – 2001 было десять президентов: 5 демократов и 5 республиканцев.
2001-2009 – Буш республиканец.
Разница между партиями.
В начале 20 в. у власти были республиканцы, принцип твердого индивидуализма. Государство не должно вмешиваться в экономику.
Демократы. Государство является активным участником развития экономики. Государственное регулирование экономики. Система налогов, доп. финансирования.
Респ. выступает за определенное ограничение центральной власти. Ее нужно передать из центра в штаты. Университеты работают по своим программам.
Демокр. сохранение сильной центральной власти. Законы США выше законов штатов. Система здравоохранения. Государство проводит активную социальную политику.
Респ. не против социальной политики, но этим должны заниматься штаты.
Демокр. Повышение налогов, чтобы изыскать средства на социальную политику.
Респ. снижают налоги, снижение налога на богатых.
Внешняя политика – политика эгоизма. Защита интересов государства.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
244 тыс. кв. км. 4 политические единицы.
Англия – 130 тыс. кв. км., 50 млн.
9 регионов – самоуправление.
Уэльс – присоединен
Шотландия. Пикты. Каледония Скотия. Скоушиа. Скотланд. Кельтский – Гельский, мертвый язык.
Уния – объединение двух государств под третьим названием.
Королева Анна Стюарт.
45 членов парламента Шотландии стали членами Палаты общин.
16 лордов Шотландии были включены в Палату Лордов.
Северная Ирландия. Захвачена в 16 в., неоднократно восставала.
Отказались от протестантизма, сохранили католицизм.
Ирландцы вели борьбу за независимость - Home Rule.
В начале 20 в. К власти в Англии пришли либералы,
С
С
Северная Ирландия – Ulster (Север).
С 17 века туда было переселено несколько тыс. эмигрантов.
Сейчас – 700 тыс. ирландцев.
Сейчас Англия хочет отдать эту часть Ирландии, но протестанты возмутились, потому что они не хотят быть религиозным меньшинством.
Процесс формирования политического строя.
Во времена англо-саксов, во главе государства с
Государство делилось на округа – sheer, shire. Во главе округов – чиновник reeve. Сбор налогов, королевский судья, командовал народным ополчением.
Местное самоуправление – Eldorman. Он занимался остальным, кроме трех вопросов шерифа. Eldorman – Earl.
Эдуард Исповедник – последний король англо-саксов.
1066 Вильям Завоеватель. 180 баронов, 6 тыс. рыцарей.
Резко централизованное государство с абсолютной королевской властью. Король объявил себя единственным собственником земли. Вся земля Англии принадлежит только королю. Остальные – держатели земли, арендаторы.
Бароны – Tenants in chief – получили треть всех земель в пользование. Эта земля была разделена на кусочки в разных округах – county. Фактически находились под контролем шерифов.
Бароны назвали себя peers – равные. Землю давали рыцарям – наделы. Рыцари стали крупными землевладельцами. 40 дней в году должны были служить при дворе или воевать, если война.
Крестьяне потеряли свои наделы, они стали пользователями – вилланы. Затем – copy-holders.
Вильям заставил рыцарей присягать на верность королю.
Собрал General council of the realm – совет королевства. Входили все пэры Англии. Собирал два раза в год обсудить вопросы жизни в королевстве. Совет не выбирал короля, а тот мог не считаться с мнением пэров.
Генрих I – создал системы правительства при короле. Крупные чиновники – justiciar, вице-король. Обычно назначался крупный церковный лидер, образованный и грамотный. Выходец из местного дворянства.
Церковь играла большую роль в укреплении центральной власти. Король сместил всех англо-саксонских священнослужителей, назначил французов.
Chancellor – канцлер, человек, который ведал всеми письменными делами короля. Через 3 века исчезнет должность justiciar, останется только лорд-канцлер.
Генрих I – Treasury – казначейство.
Chancellor of the Exchequer – министр финансов.
Генрих II – реформа суда. The court of the King’s Bench. Суд работал два раза в году. Между заседаниями – судебные комиссии, около 3 судей. Assize, assizes. Разные части – разные системы судов.
Английский язык установился в начале Столетней войны.
Эдвард III в середине 14 века издал указ – говорить на английском языке. Понадобилось полвека, чтобы все заговорили по-английски.
Король Генрих II собрал крупных юристов – на основе прецедентов нужно была составить единые законы. Common Law. Судебный институт – Court of Equity – суд справедливости. Суд лорда-канцлера, он собирался тогда, когда не находили прецедента. Состязательный характер.
Реформа армии. Вместо службы 40 дней или участия в войне бароны и рыцари должны платить королю налог, на который он нанимал армию.
1215 – Джон Безземельный. Великая Хартия Вольностей. Дворянству. Первый зачатки парламента, ограничение монархии. Первый статут будущего парламента.
Король не имеет права требовать деньги с английского народа без согласия совета баронов. С тех пор короли не взимали налоги без парламента.
Свобода церкви. Освобождена от всех налогов. Церковь получила право выбирать своих руководителей.
Свободы городов – они не подчинены феодалам, самоуправление.
Утверждены меры в Англии.
Зафиксированы некоторые свободы личности – суд среди равных.
Хартия соблюдалась не полностью. Все короли подписывали.
13 в. – век баронской вольности, они рвали Англию на куски.
Great Earl – Симон де Монфор – лидер баронства.
1265 собрал съезд баронов, духовенства и представителей графств и городов. 2 рыцаря от графства и 2 горожанина от города.
Съезд – парлеаментум. Симон был убит.
Король Эдвард I. Присоединение Уэльса Наместник – принц Уэльский – наследник королевского трона. Попытки присоединить Шотландию.
Собрал Парламент, такой же, как Симон. Рыцари, духовенство, горожане, аристократы.
Разделили на три части – духовенство, лорды, общины.
1296 – Model Parliament.
14-15 вв. Столетняя война.
Стали меняться династии. Плантагенеты – Ланкастеры и Йорки.
Конституция.
1429 – принят закон о выборах в парламент.
Избирательные округа были разделены между городами и графствами. Избирательное право – владельцы земли. 400 лет существовал этот закон. 1832 пришлось его изменить, потому что большинство городов вымерло. Голоса были переданы большим городам.
1459 Bill of Attainder – парламент может без суда и следствия объявить человека, присудить и казнить.
Эпоха Тюдоров 1485-1603. 5 королей. Генрих VII, Элизабет I.
Генрих VII – экономия.
Социальный слой – новое дворянство джентри. Земли родов были переданы новому дворянству. Предприниматели и торговцы. Наемные рабочие. Зачатки будущей буржуазии.
Система преследования неугодных лиц. Суд – Court of the Star Chamber. Орудие королевского произвола. Судили по приказу короля. Укрепление центральной власти в Англии. Покончили со свободой баронства.
Армия короля – beefeaters.
Генрих VIII. Церковная реформа
Елизавета I. Приняты 39 статей принципов новой церкви.
Джеймс Стюарт I 1603-1714.
1640-1660 – Революция. Диктатура Оливера Кромвеля. Присоединил много земель.
Great Civil Wars – между королем и парламентом. Отмена суда звездной палаты. Суд палаты общин судил короля Чарльза I 30 янв. 1649 – казнен.
Республика.
Чарльз II. В парламенте разделение на Тори и Виги.
Джеймс II.
Habeas Corpus Act – закон о неприкосновенности личности.
Брат католик, крестил сына по католическому обряду. Лендлорды перешли на сторону вигов. Переворот – король отстранен от трона.
Приглашена дочь Чарльз II – Мэри и ее муж Уильям. Два трона.
Bill of rights. Король не имеет право издавать законы. Только парламент. Парламент – монарх, лорды, общины. Король только утверждает законы.
Mutiny act – о мятежах. Army act – король не имеет право использовать армию на территории страны в мирное время без согласия парламента.
Glorious revolution.
1688-1689 – свержение Джеймса II и восстановление других королей.
Act of settlement 1702. У последних правителей не было детей. Королева Анна. София Ганновер – сестра Чарльза I. Трон переходит к ее сыну – Георгу.
Трон Англии должен занимать только протестант. Это чтобы Джеймс католик не мог стать королем.
Отношения короля с другими ветвями власти. Король не принимает законы. Министры его величества должны исполнять не указы монарха, а законы страны.
Вместо короля немца был поставлен премьер-министр – представитель короля.
Первый Роберт Уолпол 1721-1742. Он назывался The first lord of the Treasury.
Король – глава судебной системы. Назначал судей, но не мог их сместить – судьи получили независимость.
Король отдал свои земли в обмен на civil list – компенсация.
С 1993 года королева платит подоходный налог.
Век королевы Виктории – завершение формирования политической системы. 18 в. – Англия на первом месте в мире.
Промышленная буржуазия контролировала экономику страны.
Формы политики: избирательная система. Голосование, участие в выборах стало всеобщим. Это победа буржуазии.
Двухпартийная система – консерваторы и либералы. Уильям Гладстойн – либералы, Бенджамин Дизраэли, маркиз Сольсбери – консерваторы.
Правительство контролирует парламент.
1911 последняя крупная реформа. Палата лордов потеряла право вето на законы, принятые палатой общин. Может только задержать принятие закона на срок до одного года.
Две неравноправные палаты. Теперь законы могут принимать только члены палаты общин. Лорды могут только задержать.
Во второй половину 20-го века активизируется борьба против власти традиционных аристократов. Лорды, имеющие титул – 750 родов. Они не были исключены из палаты лордов, но они теперь могут выбирать только 92 человека из своей среды для заседания в палате лордов –
Конституция.
Не имеет в своем основании ни одного письменного акта.
Определяет форму государства, структуру органов власти и управления, отношения между ветвями власти. Ограничение власти правительства.
Статутное право – акты английского парламента. Всемогущество парламента. В своих действиях не ограничен. Нет конституционного надзора над парламентом.
Order in council – право короля издавать указы, минуя парламент. Издавать прокламации – под большой королевской печатью.
British common law – прецедентное право.
Обычное право – основано на обычаях народа. Constitutional conventions. За нарушение не наступает уголовной ответственности, но наступает морально-политическая. Если кабинет получает вотум недоверия в парламенте, но должен уйти в отставку.
Доктринальное право. Трактовка конституции. Последние изменения связаны со вступлением Англии в Евросоюз. Англия не полностью исполняет европейские законы. Не входит в Шенген, не использует евро.
Основные ветви власти.
Монархия.
Первый монарх – 829, король Эгберт.
Полномочия монарха.
Сейчас – Елизавета II Виндзорская династия. Родилась 21 апреля
Act of succession – 15 человек в очереди на трон:
Принц Чарльз
Принц Уильям (1982)
Принц Генри (1984)
Королева – Канада, Австралия, Новая Зеландия, Ямайка, Барбадос и т.д.
1930-е гг. Англия потребовала у стран содружества экономической помощи. В обмен они получили свою армию и внешнеполитическую деятельность.
Монарх.
1. Часть британского парламента. Королева не может посещать заседания парламента без специального раз решения парламента. Кроме открытия новой сессии парламент с тронной речью.
2. Санкционирование законов, принятых парламентом. С 1707 короли не применяли права вето. Вето: монарх подумает.
3. Обладает правом распускать парламент и назначать новые выборы через 30 дней после роспуска парламента. Делает по совету премьер-министра. Почти всегда парламент распускается через 4 года, хотя срок – 5 лет. Если премьер-министру нравится обстановка в стране – благоприятная для выборов.
Может ли королева отказаться? 1923 Болдуин на смог создать правительство – не получил большинства на выборах. Он обратился к королю с просьбой распустить парламент и назначить новые выборы, чтобы сформировать правительство. Король не любил Болдуина и поручил создание правительства Рамсею Макдональду – лидеру лейбористов. Прецедент – король не обязан распускать парламент по просьбе премьер-министра.
Может ли королева сама распустить парламент? 20 лет назад в Австралии парламент не смогу утвердить бюджет. Тогда генерал-губернатор именем короля распустил парламент. Лейбористы возмутились. Через 30 дней выборы. Оппозиция победила.
4. Глава исполнительно власти. Назначает премьер-министра. Он формирует правительство. Все кандидатуры должны подтверждаться монархом. Монарх может не согласиться.
5. Глава судебной власти. Суд от имени монарха. Назначает судей Англии. Формально право помилования.
6. Главнокомандующий армией. Принимает присягу. Назначает высшие должностные лица, присваивает звания, награждает орденами и медалями.
7. Глава церкви. Имеет право по представлению архиепископа Кентерберийского назначать на церковные должности.
8. Внешнеполитические полномочия. Представляет страну в международных делах, заключает договора с другими государствами, объявляет войну и заключает мир. Имеет право присоединить и отдать территорию. Назначает генерал-губернаторов в доминионы. Глава содружества. Раз в 2 года созывает конференцию стран содружества.
9. Традиционное жалование дворянских титулов. Согласовывает с премьер-министром, но может действовать самостоятельно.
Орден подвязки. Орден чертополоха – высшее дворянство Шотландии. Орден за заслуги – могут быть награждены только 24 ныне живущие дворяне. Орден Виктории – высшая военная награда.
Парламент.
Парламент создан в 1295 году – Model Parliament. Состоит из двух палат.
Верхняя палата – House of Lords. Входит традиционные аристократы.
Нижняя палата – House of Commons. Избирательная. Постепенно House of Commons становится основной.
По правам палаты были равными до
1911 реформа: палата лордов лишилась права вета на законы, может только задержать закон. Сначала на два года, теперь на один.
2000 реформа: только 95 лордов в палате, которые будут избираться из своей среды.
Сейчас Парламент – это House of Commons.
Юридический термин Парламент:
Управляющий орган. The Queen in the parliament.
Промежуток времени – между выборами и роспуском.
Вестминстерский дворец, где заседают палаты.
Функции Парламента:
Законотворчество. Статут – закон Парламента.
Контроль над финансами страны.
Контроль над деятельностью правительства.
Некоторые судебные функции. Федеральный суд – палата лордов.
Избирательное право.
Всеобщее: лица, достигшие 18 лет, каждый из них имеет один голос. До середины 20 века выпускники Оксфорда и Кембриджа имели по два голоса.
Все списки составляются до 10 октября. 29 ноября списки вывешиваются. 16 февраля вступают в силу. Действуют 12 месяцев. Занесенные в списки получают право голоса. Все граждане, которые хотят участвовать в выборах, должны явиться в местный муниципалитет и заполнить анкету.
Военные и дипломаты и члены их семей включаются в список по месту проживания и могут голосовать по почте.
Не принимают участия в голосовании:
Пэры Англии (они представлены в плате Лордов).
Заключенные и психически больные.
Кто может быть избран:
Все граждане старше 21 года и имеющие право голоса. Пэры могут отказаться от этого звания и стать гражданином. Тогда пэры могут быть избраны в палату Общин. Звание сохраняется за наследниками.
Не могут быть избраны священники, служащие церквей Англии.
Не могут быть избраны заключенные, если им осталось сидеть больше года.
Не могут быть избраны все лица находящиеся на государственной службе и получающие зарплату. Только после отставки.
Не могут быть избраны судьи и военнослужащие.
Процесс выдвижения.
1918-1984 необходима была поддержка 10 избирателей в избирательном округе, залог
1984 эти цифры были изменены. Залог
1950 625 депутатов в палате Общин.
1997 659 депутатов.
2005 670. Мест в Парламенте 427. Заведомо 250 не найдут места. Кворум – 40 человек.
Сроки.
До 1694 король мог держать Парламент любое время.
1694 3 года.
1715 7 лет.
1911 5 лет.
Парламент может быть распущен досрочно.
1715-2005 66 парламентов, из них 8 служили полный срок.
Избирательная система.
Мажоритарная относительного большинства.
Сейчас обсуждается вопрос о пропорциональной системе. Голосование за списки.
Если зарегистрирован только один кандидат в округе, голосование не проводится. Это касается спикера палаты Общин: в том округе, где он выдвигает свою кандидатуру, голосования нет. Как правило, этот округ Сити.
Депутаты не ответственны перед избирателями, их нельзя отозвать из Парламента.
Кандидаты могут менять округа, от которых они баллотируются.
80% голосов обычно получают консерваторы или лейбористы. Население малоподвижно. Взгляды традиционны. Консерваторы знают, где за них голосуют – safe. Молодых кидают в ненадежные округа.
Во главе House of Commons стоит спикер.
Первый спикер был назначен королем в 1376 году, чтобы тот проводил нужные королю финансовые решения. Должность опасная, если спикер не добьется денег, его могут казнить.
Джеймс I – House of Commons впервые отказали королю в кандидатуре спикера. Со времен английской революции спикера выбирают House of Commons.
Избранный спикер выходил из политической партии и оставался нейтральным.
Спикера выбирает партия большинства. Цирк.
Полномочия спикера:
Спикер имеет право голоса при равенстве голосов.
Первая скамейка – правительство. На противоположной стороне оппозиция.
Schedule cabinet – кабинет, сформированный партией большинства.
Backbanchers – рядовые члены партии.
Спикер может поставить вопрос на обсуждение, может его отложить, может дать слово, ставит на голосование.
Процедуры:
Closier – предложение о закрытии прений.
Гильотина – позволяет спикеру перед обсуждением билля ограничить время.
Кенгуру – право спикера отбирать отдельные поправки на обсуждение.
1942 была введена еще должность Leader of the commons – член кабинета от правящей партии. Отвечает за исполнение правительственных программ.
Chief whip.
Процедура принятия законов зафиксирована в специальном документе 19 в. Эрскином Мейем. Библия парламентской партии.
Внесение закона. Сначала второе чтение. Документ не обсуждается, обсуждается принципиальный подход к проблеме: нужен он или нет.
Затем комитетская стадия.
Затем доклад – Report stage.
Обсуждение документа по статьям, голосование.
Палата Лордов. Верхняя палата. Сейчас полномочия ограничены.
Входят:
Lords Temporal – светские лорды. Hereditary and Life peers.
Lords Spiritual – духовные лорды.
Lords appeal in Ordinary – судебные.
Наследственные пэры Англии:
Dukes – герцоги, члены королевской семьи.
Маркизы – марка – пограничная область империи Карла Великого.
Earl –
граф.
Viscount – виконт.
Baron.
2001 был принят закон об изменении структуры палаты лордов. 750 родов, лордов 92. Речь идет о том, чтобы их ликвидировать.
С1958 г . в Англии был введен новый титул: Life peer. Право назначения – право короля. Обычно – за заслуги перед Англией. Это не наследственное звание. Сейчас из ок. 500 чел.
Lords Spiritual.
Все епископы и архиепископы католической церкви Англии. После реформы церкви решили, что в палату лордов будут включены только 2 архиепископа и 24 епископа англиканской церкви.
Lords of appeal. Высший аппеляционный суд страны.
1870-е гг. назначены в палату лордов 9 крупных судей, которые решали вопросы о справедливости решения. Сейчас 21.
Во главе палаты Лордов лорд-канцлер.
Всегда шел впереди премьер-министра по протоколу.
Министр юстиции. Назначал судей. Attorney general. Председатель верховного суда.
2006 пост лорда-канцлера упразднили. Спикера теперь выбирают члены палаты лордов.
Правительство Великобритании.
Исполнительная власть.
1931 Вестминстерский статут – упоминается правительство. Определенные отношения между Великобританией и доминионами.
При абсолютизме – кабинет короля. Группа советников по определенным вопросам. Тайный совет – Privy council. Оформился при Генрихе VII. Сейчас остается. Сейчас входят от 400 до 500 человек. Высшая аристократия, духовенство.
В полном составе собирается только в двух случаях: женитьба монарха или смерть монарха.
Order in council – документ, указ короля в совете. Не требует обсуждения в парламенте.
Во главе совета – Lord president of the council. Это один из руководителей правящей партии.
С 18 века в Англии выделяется группа советников во главе с Secretary of State, который возглавляет кабинет короля. При Георге I понятие кабинет отделилось от понятия Тайный совет. Был назначен первый министр, который стал руководить кабинетом. Первый Роберт Уолпол – The first Lord of the treasury.
Премьер-министр – ведущая фигура в политической жизни страны. Определяет основные направления политики правительства. Назначает других министров.
Премьер-министр является лидером правящей партии. Может быть смещен с должности путем выражения вотума недоверия парламента.
Отвечает за принятие всех законов, контролирует партию, администрацию: послов, шерифов. Назначение церковных деятелей, судей. Возглавляет совет о титулах и наградах. Контролирует финансы страны. Принимает решение о роспуске парламента.
Состав правительства.
Secretary of State for...
1782 г . в составе Тайного совета сформировались два первых департамента и два секретаря:
for foreign affairs – foreign office
for home affairs – home office
1794 war office
1801 colonial office
В начале 20 века кабинет возглавил премьер-министр.
В кабинет входят главы департаментов – от 22 до 24 министров.
Входят также постоянные заместители министров – minister of the state for...
Второй заместитель министра – Parliamentary undersecretary of the state for... Должен постоянно находиться в парламенте.
Правительство собирается один раз в полгода. Кабинет заседает каждую среду.
Министры – политические деятели. Parliamentary sec – беспартийный работник, специалист в своей области. Проходит долгий путь.
Политические партии.
Современная политическая система сформировалась в конце 19 века.
Тори и виги.
Тори – консервативная партия, National union of conservative and unionists associations, Бенджамин Дизраэли.
Виги – либеральная партия, National federation of liberal associations, Уильям Гладстон.
Третья партия возникла в начале 20 в, создана английскими профсоюзами. Впервые 29 рабочих были избраны в палату общин.
Либеральная партия переживала глубокий кризис в начале 20 в. Из-за предоставления независимости Ирландии. Решение правительства Ллойда Джорджа раскололо партию либералов. Большинство было против, они вышли из партии и перешли на сторону консерваторов. Остатки либеральной партии тоже раскололись. Часть присоединилась к лейбористам. Партия умерла.
Остались консерваторы и лейбористы. Сейчас у власти лейбористы.
Первая программа партии (1918) – построение социализма. После второй мировой пришли к власти под лозунгом социализма.
45-51 провели целый ряд реформ в экономике и социальной сфере. Был создан крупный государственный сектор в экономике. Национализирован банк, уголь, нефть, газ, электроэнергия, черная металлургия. Социальные реформы образования и медицины. Бесплатная медицинская помощь.
Затем чередовались консерваторы и лейбористы.
Дольше всех 79-97 – консерваторы под руководство Маргарет Тэтчер. Пришла к власти на этапе подъема экономики. Реформы приватизации главных отраслей.
1997 на выборах партия консерваторов потерпела поражение. Вернулись лейбористы, Тони Блэр.
Сформировался средний класс в результате приватизации. Но они могут опуститься ниже, и это изменило ситуацию на выборах.
1997 г . лидер лейбористов выдвигает идею развития по третьему пути. Сохраняется частная собственность при активном участии государства в экономике и социальной политике.
New labour.
Основное положение: партия не только рабочего класса, но и всех трудящихся.
2001, 2005 победа.
С 2007 Гордон Браун.
Внутренняя политика партии.
Модернизация палаты лордов, превращение ее в палату Сената, где половина будет избираться, а вторая половина – life peers.
Выступают за сохранение монархии, расширение и модернизация социальной политики в стране.
Внешняя политика.
Следуют за Америкой.
Консерваторы.
Переживают кризис.
На новых выборах могут победить. Из-за кризиса.
Либеральные демократы.
Их мало. Часть либералов перешли на их сторону. Сейчас ок. 50 мест в парламенте.
Социал-демократическая партия (группа правых лейбористов).
Еще партии.
Национальная партия Шотландии. Выступает за расширение местных органов власти, превращение Шотландии в федерацию. Североморская нефть. Может выйти из союза.
Национальная партия Уэльса. Не ставят вопрос о независимости Уэльса.
Ольстер. Власть в руках консервативного юнионистского движения. Против передачи Северной Ирландии.
Viscount – виконт.
Baron.
2001 был принят закон об изменении структуры палаты лордов. 750 родов, лордов 92. Речь идет о том, чтобы их ликвидировать.
С
Lords Spiritual.
Все епископы и архиепископы католической церкви Англии. После реформы церкви решили, что в палату лордов будут включены только 2 архиепископа и 24 епископа англиканской церкви.
Lords of appeal. Высший аппеляционный суд страны.
1870-е гг. назначены в палату лордов 9 крупных судей, которые решали вопросы о справедливости решения. Сейчас 21.
Во главе палаты Лордов лорд-канцлер.
Всегда шел впереди премьер-министра по протоколу.
Министр юстиции. Назначал судей. Attorney general. Председатель верховного суда.
2006 пост лорда-канцлера упразднили. Спикера теперь выбирают члены палаты лордов.
Правительство Великобритании.
Исполнительная власть.
1931 Вестминстерский статут – упоминается правительство. Определенные отношения между Великобританией и доминионами.
При абсолютизме – кабинет короля. Группа советников по определенным вопросам. Тайный совет – Privy council. Оформился при Генрихе VII. Сейчас остается. Сейчас входят от 400 до 500 человек. Высшая аристократия, духовенство.
В полном составе собирается только в двух случаях: женитьба монарха или смерть монарха.
Order in council – документ, указ короля в совете. Не требует обсуждения в парламенте.
Во главе совета – Lord president of the council. Это один из руководителей правящей партии.
С 18 века в Англии выделяется группа советников во главе с Secretary of State, который возглавляет кабинет короля. При Георге I понятие кабинет отделилось от понятия Тайный совет. Был назначен первый министр, который стал руководить кабинетом. Первый Роберт Уолпол – The first Lord of the treasury.
Премьер-министр – ведущая фигура в политической жизни страны. Определяет основные направления политики правительства. Назначает других министров.
Премьер-министр является лидером правящей партии. Может быть смещен с должности путем выражения вотума недоверия парламента.
Отвечает за принятие всех законов, контролирует партию, администрацию: послов, шерифов. Назначение церковных деятелей, судей. Возглавляет совет о титулах и наградах. Контролирует финансы страны. Принимает решение о роспуске парламента.
Состав правительства.
Secretary of State for...
for foreign affairs – foreign office
for home affairs – home office
1794 war office
1801 colonial office
В начале 20 века кабинет возглавил премьер-министр.
В кабинет входят главы департаментов – от 22 до 24 министров.
Входят также постоянные заместители министров – minister of the state for...
Второй заместитель министра – Parliamentary undersecretary of the state for... Должен постоянно находиться в парламенте.
Правительство собирается один раз в полгода. Кабинет заседает каждую среду.
Министры – политические деятели. Parliamentary sec – беспартийный работник, специалист в своей области. Проходит долгий путь.
Политические партии.
Современная политическая система сформировалась в конце 19 века.
Тори и виги.
Тори – консервативная партия, National union of conservative and unionists associations, Бенджамин Дизраэли.
Виги – либеральная партия, National federation of liberal associations, Уильям Гладстон.
Третья партия возникла в начале 20 в, создана английскими профсоюзами. Впервые 29 рабочих были избраны в палату общин.
Либеральная партия переживала глубокий кризис в начале 20 в. Из-за предоставления независимости Ирландии. Решение правительства Ллойда Джорджа раскололо партию либералов. Большинство было против, они вышли из партии и перешли на сторону консерваторов. Остатки либеральной партии тоже раскололись. Часть присоединилась к лейбористам. Партия умерла.
Остались консерваторы и лейбористы. Сейчас у власти лейбористы.
Первая программа партии (1918) – построение социализма. После второй мировой пришли к власти под лозунгом социализма.
45-51 провели целый ряд реформ в экономике и социальной сфере. Был создан крупный государственный сектор в экономике. Национализирован банк, уголь, нефть, газ, электроэнергия, черная металлургия. Социальные реформы образования и медицины. Бесплатная медицинская помощь.
Затем чередовались консерваторы и лейбористы.
Дольше всех 79-97 – консерваторы под руководство Маргарет Тэтчер. Пришла к власти на этапе подъема экономики. Реформы приватизации главных отраслей.
1997 на выборах партия консерваторов потерпела поражение. Вернулись лейбористы, Тони Блэр.
Сформировался средний класс в результате приватизации. Но они могут опуститься ниже, и это изменило ситуацию на выборах.
New labour.
Основное положение: партия не только рабочего класса, но и всех трудящихся.
2001, 2005 победа.
С 2007 Гордон Браун.
Внутренняя политика партии.
Модернизация палаты лордов, превращение ее в палату Сената, где половина будет избираться, а вторая половина – life peers.
Выступают за сохранение монархии, расширение и модернизация социальной политики в стране.
Внешняя политика.
Следуют за Америкой.
Консерваторы.
Переживают кризис.
На новых выборах могут победить. Из-за кризиса.
Либеральные демократы.
Их мало. Часть либералов перешли на их сторону. Сейчас ок. 50 мест в парламенте.
Социал-демократическая партия (группа правых лейбористов).
Еще партии.
Национальная партия Шотландии. Выступает за расширение местных органов власти, превращение Шотландии в федерацию. Североморская нефть. Может выйти из союза.
Национальная партия Уэльса. Не ставят вопрос о независимости Уэльса.
Ольстер. Власть в руках консервативного юнионистского движения. Против передачи Северной Ирландии.
