Содержание:
Введение……………………………………………………………….....................3

Глава I. Путь к образованию Европейского союза

1. 1. Исторические вехи ЕС. Основные договоры и соглашения………………………………………………………………………5

1. 2. Расширение союза…………………………………………...........................10

1.3 Новое правительство Европы………………………………………………...13

1.4 Институты ЕС…………………………………………………………………17

Глава II Экономика стран ЕС.................................................................................20

2.1 Перспективы экономического развития в странах ЕС……………………...26

2.2 Единая валюта…………………………………………………………………34

Заключение………………………………………………………………………...39

Список использованной литературы…………………………………………….42


ВВЕДЕНИЕ

За последние десятилетия в мире активизировались интеграционные процессы, развивающиеся в разных регионах и охватывающие различные сферы отношений государств, важную роль в развитии этих процессов играют международные организации, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Одной из таких международных, региональных организаций является - Европейский Союз.

Прокладывая путь к интеграции государств-наций в коллективный надгосударственный экономический и, в конечном счете, политический союз, Европа также указывает направление к образованию более крупных форм постнациональной организации, выходящей за узкие представления и деструктивные эмоции, характерные для эпохи национализма. Это уже самый многосторонне организованный регион мира. Достижение успеха в области политического объединения этого региона может привести к созданию единой структуры, объединяющей 400 млн. человек, которые будут жить в условиях демократии и иметь высокий уровень жизни. Такая Европа неизбежно станет мировой державой. Европа также служит трамплином для дальнейшего продвижения демократии в глубь Евразии.

Основное отличие ЕС от других организаций состоит, прежде всего, в глобальности поставленных задач и в комплексном подходе к их решению.

Достижение экономических целей и их поэтапная реализация в сообществе тесно связаны с интеграционными процессами в политике и праве, и закрепляются созданием единообразных норм права государств-членов. Помимо этого, возникли споры относительно двойственности правовой природы ЕС. Одни ученые полагают, что Сообщество остается в сфере действия международного права и представляет собой классическую межгосударственную организацию, хотя и обладающую определенными особенностями. Другие, наоборот, считают, что различия между ЕС и международными организациями заключаются не в частностях, а в сути. Европейский Союз – это наднациональная организация, так как его задача заключается в унификации территорий, политики и экономики государств-членов. С этой целью он наделяется полномочиями, аналогично государственным, и использует их на территории государств-членов и в отношении их граждан.

Следует заметить, что в правовой природе Европейского Сообщества не существует четко очерченных границ, разделяющих понятие наднационального и межгосударственного. В связи с этим
ЕС, представляет собой международную организацию, имеющую особые отношения с государствами-членами. В западной доктрине преобладает точка зрения, согласно которой ЕС рассматривается как ассоциация суверенных государств с тенденцией развития к объединению федерального типа. Тем не менее, до сих пор идут оживленные споры по поводу определения ЕС по отношению к международному праву.

Актуальность рассматриваемой мною темы объясняется целым рядом причин. Одной из основных, несомненно, является изменившаяся картина миропорядка. Уход из политической жизни СССР, создание целого ряда новых государств и, следовательно, новых проблем – все это вместе взятое подвигло многие страны искать утерянную сбалансированность в новых формах коллективной безопасности и экономического сотрудничества так называемых региональных организаций. И одной из ярчайших примеров такой организации, безусловно, является ЕС. История имеет множество примеров различного рода альянсов, союзов. Однако ЕС без сомнения образец абсолютно иных мотивов интеграции.


ГЛАВА I.
ПУТЬ К ОБРАЗОВАНИЮ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1 ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ ЕС. ОСНОВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

К началу 90-х годов страны Европейского экономического сообщества (ЕЕС) достигли впечатляющих результатов в социально-экономическом и политическом развитии и вплотную подошли к той черте, за которой уже отчетливо вырисовывались контуры единой Европы без границ, с единой валютно-финансовой системой, единым парламентом и единым правительством, управляющим 370 миллионами граждан Союза. В конце 90-х гг. на долю этого гигантского сообщества приходилось примерно 20% мирового ВВП и более 40% мировой торговли. Бюджет ЕС превысил 100 млрд. долларов и имеет устойчивую тенденцию к росту.
Путь к этому был длительным и зачастую весьма болезненным. Формирование Союза осуществлялось постепенно, по мере усиления интеграционных процессов между входящими в его состав государствами и народами. Поэтапный характер строительства Европейского Союза отражается и в современном устройстве этой организации.
Успешная деятельность образовано в 1951 г. Европейское Объединение угля и стали привела в 1957 г. к подписанию знаменитого Римского договора (25 марта) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЕС). Первыми участниками этого интеграционного проекта стали Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Франция и ФРГ. В 1958 г. было создано Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Впоследствии акцент был перенесен на национальные программы отдельных стран и финансирование Евратома существенно сократилось.
Следующим этапом в подготовке создания Европейского Союза стало учреждение в 1970 г. специального механизма для координации внешнеполитической деятельности государств-членов в целях формирования “европейской внешней политики”: Европейское политическое сотрудничество, ныне - Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза (CFSP).

Начиная с 1975 г. государства Союза также приступили к разработке совместных мер по борьбе с преступностью и другими правонарушениями: сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (PJCCM), прежнее название (до 1 мая 1999 г.) - Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел.

Расширение EEC и повышение его статуса происходило благодаря трем основным силам. Первая включала в себя сотни тысяч промышленных, торговых, финансовых, страховых и других компаний, которые составили «плоть и кровь» новой интеграционной группировки. Вторая - национальные правительства, парламенты и созданные ими надгосударственные структуры. Они занимались проблемами политического объединения в рамках единого сообщества, в связи с чем нередко бросали все силы на сглаживание и устранение возникающих конфликтов в недрах EEC. Наконец в начале 90-х гг. к строительству единой Европы подключилась третья, не менее важная сила - региональные власти и провинциальные экономические структуры всех государств EEC.
Одновременно совершенствовалась система налогообложения, уточнялись таможенные правила и тарифы, формировалось единое валютное пространство EEC. Таким образом, к началу 90-х гг. в Европе была в целом создана единая валютная единица (ЭКЮ с 1975 г.), единая валютная система расчетов (с 1979 г.) и единые таможенные правила (с середины 80-х гг.).

Параллельно происходит окончательное формирование центральных структур ЕС, которые призваны управлять этой организацией как единым супергосударством. С 1979 г. в рамках ЕС успешно работает Европейский Парламент. Он контролирует подотчетную еще и высшему органу исполнительной власти Совету Европейского Союза Европейскую Комиссию и принимает законодательные решения, определяющие его деятельность. С начала 70-х гг. существует Европейский Совет, куда входят главы государств и правительств ЕС. Они собираются два раза в год, не имеют в ЕС юридических полномочий и вырабатывают общие рекомендации по развитию сообщества.

Все это создало необходимую базу для перехода к третьему этапу интеграции - экономическому и валютному союзу. Официально его создание началось 1 июля 1990 г., когда вступил в силу Единый европейский акт (принят в 1987 г.). Этот документ регламентировал упразднение границ, таможенного контроля, устанавливал свободное перемещение рабочей силы, капиталов и услуг, а также унифицировал национальные стандарты, налоговые системы и национальное законодательство.
С этого момента европейская интеграция прошла три основные стадии развития:
1 стадия (с 1 июля 1990 г. до 31 декабря 1993 г.). В это время шла интенсивная подготовка Договора о Европейском Союзе, который был одобрен в декабре 1991 г. и подписан в Маастрихте (и потому часто называем «Маастрихстким договором») 27 февраля 1992 г.. Отныне ЕЕС стало называться Европейским Союзом, а внутри этого сообщества были окончательно устранены последние ограничения на свободное передвижение финансовых ресурсов. При этом возводились серьезные барьеры на границах стран ЕС с другими государствами. Кроме того, специальные программы унификации сближали основные показатели социально-экономического развития всех входящих в ЕС стран (бюджеты, торговые дефициты, уровень инфляции, государственные долги и т.д.). С учреждением Европейского Союза созданные ранее Европейские Сообщества не прекратили своего существования.

2 стадия (с 1 января 1994 г. до 31 декабря 1998 г.). В этот период был учрежден Европейский денежно-кредитный институт (EMI), занявшийся проработкой правовых, организационных и материально-технических мер для создания на его основе Европейского центрального банка (ECB). EMI также координировал денежно-кредитную политику участников союза. Одновременно принимались радикальные меры по стабилизации экономического курса всех стран. Так, например, национальным центробанкам запрещалось финансировать госсектор, приобретать долги государства, был отменен привилегированный доступ госсектора к финансовым ресурсам своей страны.

3 стадия (с 1 января 1999 г.). Помимо ввода единой валюты начала действовать Европейская система центральных банков, с помощью которой с 1 января 2002 г. осуществлен выпуск наличных банкнот и монет евро и их распространение в странах ЕС в качестве единственного платежного средства. Полное вытеснение национальных валют ЕС из оборота произошло к 1 июля того же года. Кроме того, резко ужесточался контроль за исполнением национальных бюджетов и гарантировалась независимость центральных банков от своего правительства. Таким образом, с точки зрения внутреннего устройства Европейский Союз - это организация со сложной, комплексной структурой, складывающейся из трех компонентов (“опор”): Европейские сообщества, CFSP и PJCCM. Функционирование каждой “опоры” подчиняется разным по характеру и содержанию источникам права Европейского Союза.

Три “опоры” Союза объединяет друг с другом прежде всего наличие единых целей и принципов, закрепленных непосредственно в Договоре о Европейском Союзе; единый состав государств-членов. Важным условием целостности Европейского Союза выступает также наличие у этой организации единой системы руководящих органов - институтов Европейского Союза.

По характеру своей компетенции Европейский Союз выступает как надгосударственная (наднациональная) организация политической власти, в пользу которой государства-члены добровольно ограничили свой суверенитет. Современный Европейский Союз - это государственно подобное образование, постепенно эволюционирующее в сторону полноценной федерации. В то же время на современном этапе Европейский Союз еще сохраняет ряд общих черт с международной (межправительственной) организацией и конфедерацией государств.




1.2 РАСШИРЕНИЕ СОЮЗА

В начале XXI века Европейский Союз вступил в новый этап преобразований, цель которых - сделать эту организацию более демократической и способной эффективно функционировать в условиях, когда в ее состав будут входить около тридцати государств-членов.
В столице Греции 16 - 17 апреля 2003 г. прошел исторический саммит расширения ЕС, в котором приняли участие главы государств, правительств и министерств иностранных дел 15 стран-членов и 10 кандидатов в члены ЕС. На этой встрече Европейский Союз принял в свои ряды 10 новых членов: к «пятнадцати» официально присоединились Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

Еврокомиссия выработала и приняла еще в июне 1993 г. довольно жесткие требования к кандидатам, которые можно сгруппировать в три основные категории:

Политические критерии: институциональная стабильность, гарантирующая существование демократического и правового государственного строя при соблюдении фундаментальных прав человека и защиты национальных меньшинств.

Экономические критерии: нормально функционирующая рыночная экономика и способность страны выдерживать жесткую конкуренцию внутри Европейского Союза.

Имущественные критерии: способность национального правительства брать на себя обязательства, вытекающие из членства в ЕC и усвоить цели политического, экономического и валютного объединения, требующего значительных материально-финансовых затрат.

Это расширение было пятым по счету и наиболее сложным в истории Европейского Союза. Соглашение о расширении ЕС было ратифицировано парламентами всех 15 стран, входивших на тот момент в ЕС. Все будущие члены ЕС, кроме Кипра, провели референдумы по вопросу о членстве в Союзе.
1 мая 2004 года 10 новых членов формально стали членами ЕС. Территория объединенной Европы увеличилась почти на четверть, а население - на одну пятую. Еще 75 миллионов человек присоединились к 375 миллионам прежних жителей Союза, превратив его в самое большое в мире политико-экономическое образование. А в январе 2007 года, с присоединением к ЕС Болгарии и Румынии, общая численность населения Союза возросла примерно до 500 миллионов человек. Однако расширенный ЕС стал беднее: средний доход на душу населения в присоединяющихся странах составляет всего 40 проц. от среднего по ''старому'' Союзу уровня. Так что расширение, сопровождавшееся, помимо всего прочего, еще и увеличением бюрократического аппарата, не вызвало особенных восторгов у многих рядовых европейцев.

Ряд экономистов давали тогда вполне рациональное обоснование иррациональных страхов европейцев, опасающихся проблем, которые приносит все новое. Согласно оценкам экспертов, в случае увеличения количества членов Союза до 26, суммарный ВВП ЕС увеличится на 9 проц. но общее благосостояние европейцев ухудшится. В пересчете на душу населения ВВП уменьшится на 16 %. В свою очередь, сторонники расширения утверждали, что принятие новых членов увеличит внутренний рынок, приведет к экономическому росту в этих странах и создаст около 1,5 миллиона новых рабочих мест. К тому же, как правило, все масштабные изменения в краткосрочной перспективе сопровождаются негативными явлениями. И, в конечном счете, трудно предсказать, кто же окажется в выигрыше. Некоторые аналитики считают, что необходимость «подтягивания» новых членов до общего уровня ЕС приведет к усилению позиций США на мировом рынке. По расчетам немецких экономистов, присоединение к Союзу 10 новых стран обошлось ЕС в 44 млрд. евро (по данным «Дрезденбанка»). Выделяемых ЕС для покрытия издержек процесса расширения средств (105 млрд. евро) - недостаточно. Союз согласился увеличить расходы по этой статье на 14,2 миллиарда евро в 2005 и на 16,7 миллиарда в 2006 году. На первый взгляд эти суммы кажутся огромными, но по сравнению с суммарным ВВП ЕС они ничтожны - около 0,2 %.

В то же время было бы ошибкой оценивать процесс расширения ЕС, исходя исключительно из краткосрочных экономических показателей и сумм расходов. Ведь речь идет о поистине грандиозном проекте: создании единой Европы, способной на равных конкурировать с США.
Реформы в Европейском Союзе осуществляются постепенно. Амстердамский договор 1997 г. и Ниццский договор 2001 г. внесли частичные изменения в содержание учредительных документов Европейского Союза. Более радикальные преобразования были намечены на 2004 г.. Для их подготовки в 2002 г. был созван “Конвент о будущем Союза” - представительный орган, объединявший в своем составе национальных и “европейских” парламентариев (депутатов Европарламента), а также специальных представителей глав государств или правительств стран Союза и представителей главы Европейской Комиссии (исполнительного органа ЕС). Председателем Конвента стал бывший Президент Франции Валери Жискар де Эстэн. Один из ключевых вопросов, находившихся в компетенции Конвента - проект Конституции Европейского Союза. После долгого согласования текста конституции и внесения поправок 29 октября 2004 года она была подписана. Теперь всем странам ЕС предстоит ее ратифицировать (или не ратифицировать) путем утверждения в парламентах или на всенародных референдумах. Референдумы решили провести 10 государств.


1.3 НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРОПЫ

В апреле 1999 г. приступило к работе новое правительство Европы во главе с бывшим итальянским премьер-министром Романо Проди. Смена власти происходила в условиях громких скандалов по поводу расточительства и коррупции предыдущего правительства люксембуржца Жака Сантера. С целью предотвращения подобных случаев в будущем руководство ЕС расширило полномочия Европейской Комиссии в решении стоящих перед Союзом задач и одновременно усилило контроль над расходованием бюджетных средств. Эстафету власти у Комиссии Романо Проди приняла в ноябре 2004 года после долгих дебатов в Европейском Парламенте Комиссия бывшего премьер-министра Португалии Жозе Мануэля Дюрао Баррозу, унаследовавшая и большую часть задач и проблем своих предшественников. О характере стоящих перед странами ЕС проблем можно судить по итогам Лиссабонского чрезвычайного саммита (март 2000 г.), на котором 15 представителей ЕС во главе с председателем Европейской Комиссии Романо Проди обсуждали вопросы занятости, экономического и социального развития, технологического прогресса и др. Помимо всего прочего была поставлена задача в кратчайшие сроки преодолеть технологическое и информационное отставание ЕС от США, и также решить давно наболевшую проблему безработицы ( более 20 млн. человек) и бедности (30 проц. населения ЕС). Однако есть все основания утверждать, что адаптация социальной модели ЕС и нединамичной европейской экономики к жестким требованиям глобализации будет весьма болезненной и продолжительной.

Не менее сложную проблему для стран ЕС составляет все более усиливающийся поток иммигрантов из стран Азии, Африки, Латинской Америки, а в последнее время и из Восточной Европы. Специфика проблемы заключается в том, что наряду с законно проживающими здесь 10 млн. иммигрантов в Европу хлынули сотни тысяч нелегальных переселенцев, требующих узаконить их статус и обеспечить соответствующими социальными правами. В феврале 1999 г. по этому поводу в Берлине собрался специальный совет министров иностранных дел и юстиции, но выработать единую политику в отношении иммигрантов так и не удалось. Большинство стран отнеслись к этой проблеме либерально, предложив лишь ввести твердые квоты на въезд в страну иностранцев. В отличие от них Великобритания и Австрия заняли более жесткую позицию и предложили полностью прекратить доступ в страны ЕС нелегальных иммигрантов.

Весьма существенная роль в процессе дальнейшей экономической интеграции и ограничения неконтролируемой иммиграции в страны ЕС отводилась так называемой Шенгенской зоне сотрудничества. Этот союз образовался в 1995 г. и поначалу включал в себя семь стран ЕС - Германию, Францию, Испанию, Португалию, Бельгию, Голландию и Люксембург. Именно они впервые образовали в Европе единое визовое пространство, к которому позднее присоединились и некоторые другие страны - Австрия, Италия, Греция.

Главное преимущество подобного союза заключалось в том, что обладатели шенгенской визы могли спокойно передвигаться по всем странам данной зоны, что, однако, вовсе не отменило существование национальных виз, дающих право на посещение только той или иной страны. При этом было введено строгое правило «первого въезда», по которому попасть на территорию Шенгенской зоны можно только через ту страну, на которую была выдана шенгенская виза, а всех нарушителей этого правила моментально заносят в компьютерный банк данных и налагают запрет на посещение этих стран в течение 3-10 лет.
Преимущества шенгенского визового порядка стали настолько очевидными, что к концу 2000 г. выстроилась целая очередь желающих присоединиться к новому союзу. В начале 2001 г. в Шенгенскую зону стали активно интегрироваться Финляндия, Дания, Норвегия, Исландия и Швеция, на подходе образовалась очередь из стран Восточной Европы - Венгрии, Польши, Чехии, Словакии и стран Балтии.
Разумеется, Европа прекрасно понимает, что остановить все более усиливающийся поток нелегальных иммигрантов практически невозможно, но делается все возможное, чтобы ограничить его всеми доступными методами и держать под контролем соответствующих национальных служб. Причем все признают, что главной проблемой иммиграции вообще и нелегальной в особенности является не столько напряжение всей социальной системы, сколько угрожающий рост шовинистических, националистических и неофашистских настроений среди коренных жителей Европы. Так, например, специалисты Европейской социологической организации «Евробарометр» отмечают заметный рост в 90-е гг. в странах ЕС националистических настроений, которые зачастую перерастают в расистские выступления. В результате опросов выяснилось, к примеру, что откровенными расистами считают себя 22 проц. бельгийцев, 16 проц. французов, 14 проц. австрийцев, 12 проц. датчан, 10 проц. финнов и так далее, а общее количество в странах ЕС людей, недоброжелательно относящихся к иностранным иммигрантам, приближается к 50 %.
В связи с этим в 1998 г. было проведено совещание государств-участников Шенгенского соглашения о безвизовом режиме перемещения, соглашение о котором было подписано еще в 1985 г. После долгих дискуссий было принято решение ужесточить контроль на внешних границах ЕС и пресекать любые попытки нелегальной иммиграции в этот регион.
Однако Европа нуждается в большом притоке иностранной рабочей силы, без которой все ее социальные программы будут обречены на провал. В силу быстрого старения населения и уменьшения количества трудоспособных людей, пенсионная система и социальное обеспечение переживают серьезный кризис. В поисках выхода из ситуации в конце 90-х гг. ЕС стал предпринимать экстренные меры, чтобы, во-первых, поощрять рабочих к обеспечению собственной старости, во-вторых, аккумулировать доходы государства для социального обеспечения будущих поколений, и в третьих, создавать рабочие места и увеличивать количество новых налогоплательщиков.

Таким образом, в Европе стали понимать, что нельзя платить людям только за то, что они не работают. Это подрывает государственные финансы и порождает социальный паразитизм, бремя которого они выдержать уже не в состоянии. Именно поэтому европейские государства вынуждены открывать двери для иммигрантов, без которых их социальная система может просто-напросто развалиться.


1.4 ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Для выполнения задач, зафиксированных в договорах об учреждении
Европейских Сообществ, был создан целый ряд европейских институтов.
Главными из них являются Европейская Комиссия, Совет Министров,
Европарламент, суд и Европейский Совет.
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ


Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза, состоящий из 27 членов (считая президента), которые назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Состав Комиссии утверждается Европейским Парламентом. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующий Генеральный Директорат. Состав Комиссии утверждается Европейским Парламентом. С июля 2004 года президент Европейской Комиссии - Жозе Манюэль Дюрао Баррозу, который сменил на этом посту Романо Проди.
Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат). После расширения Союза в мае 2004 года на 10 государств комиссаров стало, не считая президента, 24. А с 1 января 2007 года, с присоединением Болгарии и Румынии, их количество возросло до 26. В переходный перед реформой Комиссии период представители новых стран выступали в роли помощников комиссаров.

В состав Комиссии, приступивщей к работе 22 ноября 2004 года, входят:
Жозе Манюэль Дюрао Баррозу (José Manuel Durão Barroso), Португалия - президент
Маргот Воллстрем (Margot Wallström), Швеция - вице-президент, взаимоотношения между институтами власти ЕС, связи с общественностью;
Гюнтер Ферхойген (Gunter Verheugen), Германия - вице-президент, предпринимательство и промышленность;
Жак Барро (Jacques Barrot), Франция - вице-президент, правосудие, гражданские свободы и безопасность, до 9 мая 2008 г. курировал транспорт;
Сийм Каллас (Siim Kallas), Эстония - вице-президент, административные вопросы, внутренний аудит, борьба с финансовыми злоупотреблениями и мошенничеством в системе ЕС;

Антонио Тажани (Antonio Tajani), Италия - вице-президент, транспорт, с 9 мая 2008;

Вивиан Рединг (Viviane Reding), Люксембург - средства коммуникации, средства массовой информации;

Ставрос Димас (Stavros Dimas), Греция - охрана окружающей среды;
Хоакин Алмуниа (Joaquín Almunia), Испания - экономика и валютная политика;
Данута Хюбнер (Danuta Hübner), Польша - региональная политика;
Джое Борг (Joe Borg), Мальта - рыболовство и мореходство;
Далия Грибаускаите (Dalia Grybauskaite), Литва - программы финансирования и бюджет;

Янеш Потоцник (Janez Potocnik), Словения - наука и техника;
Ян Фигель (Jan Figel), Словакия - образование, профессиональная подготовка, культура;

Андрула Вассилиу (Androula Vassiliou), Кипр - здравоохранение;
Олли Реэн (Olli Rehn), Финляндия - расширение ЕС;
Луи Мишель (Louis Michel), Бельгия - развитие и гуманитарная помощь;
Лазло Ковач (Laszlo Kovacs), Венгрия - налогообложение, таможенный союз;
Неэлие Кроес (Neelie Kroes), Нидерланды - конкурентная политика;
Марианн Фишер Боэль (Mariann Fischer Boel), Дания - сельское хозяйство, развитие села;

Бенита Ферреро-Валднер (Benita Ferrero-Waldner), Австрия - международные отношения, отношения с государствами-соседями;
Чарли МакКриви (Charlie McCreevy), Ирландия - внутренний рынок, рынок услуг;
Владимир Шпидла (Vladimir Spidla), Республика Чехия - трудовая занятость, социальное обеспечение, создание равных возможностей;
Питер Мэндельсон (Peter Mandelson), Великобритания - торговля;
Андрис Пиебалгс (Andris Piebalgs), Латвия - энергетика;
Меглена Кунева (Meglena Kuneva), Болгария - защита прав потребителей;
Леонард Орбан (Leonard Orban), Румыния - многоязычие;
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих договоров между странами ЕС, общесоюзных директив. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский Суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза. Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Все официальные документы должны переводиться и публиковаться на всех официальных языках ЕС. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.
Совет Европейского Союза (Совет министров)
Совет министров - в ЕС - основной орган принятия решений, который собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов: Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д. В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты ЕС и принимают либо отвергают их путем голосования. В Совете министров действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост председателя в течение шести месяцев. В декабре 2004 года был утвержден новый порядок и сроки смены стран-председателей. Теперь государства разбиты на группы по три, а не по два как прежде, до расширения ЕС в 2004 году еще на 10 государств. В каждую такую группу входит одно крупное государство, одно малое и обязательно один из новичков. Деление на тройки предусмотрено проектом конституции Европы. В таблице ниже сохранена разбивка по годам председательства.

	01/01 - 30/06	01/07 - 31/12
2007	Германия	Португалия
2008	Словения	Франция
2009	Чехия	Швеция
2010	Испания	Бельгия
2011	Венгрия	Польша
2012	Дания	Кипр
2013	Ирландия	Литва
2014	Греция	Италия
2015	Латвия	Люксембург
2016	Нидерланды	Словакия
2017	Мальта	Великобритания
2018	Эстония	Болгария
2019	Австрия	Румыния
2020	Финляндия

В структуре Совета функционирует множество различных комитетов, состоящих из должностных лиц государств-членов ЕС. Наиболее важный среди них - Комитет постоянных представителей. Он включает руководителей постоянных представителей государств-членов при Европейском Союзе (или их заместителей).
Совет созывается на заседания его Председателем и работает на непостоянной основе. Официальное место нахождения Совета - г. Брюссель. Три месяца в году (апрель, июль и октябрь) заседания Совета проходят в Люксембурге.

Начиная с 1986 г. принцип единогласия постепенно вытесняется принципом квалифицированного большинства. Когда Совет принимает решения квалифицированным большинством, его члены обладают неодинаковым числом голосов. Чем больше численность населения в государстве-члене, тем большее число голосов в Совете имеет его министр. С 1 января 2007 года голоса (общее их количество 345) распределяются следующим образом:

- четыре крупнейших государства-члена (Великобритания, Германия, Италия, Франция) имеют в настоящее время по 29 голосов каждое.
- Испания и Польша имеют по 27 голосов

- Румыния - 14 голосов

- Нидерланды - 13 голсов

 -Бельгия, Чехия, Греция, Венгрия, Португалия - по 12 голосов

- Австрия, Швеция, Болгария - по 10 голосов

- Дания, Ирландия, Литва, Словакия, Финляндия - по 7 голосов

- Кипр, Эстония, Латвия, Люксембург, Словения - по 4 голоса

- Мальта - 3 голоса

Для принятия решения в Совете квалифицированным большинством сейчас необходимо: минимум 255 голоса “за” (то есть 73,9 проц.); большинство стран голосует ''за''; любой член Совета сможет потребовать проведения проверки того, что государства-члены, составляющие это квалифицированное большинство, представляют по меньшей мере 62 процента всего населения Союза.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ

Европейский Парламент - собрание из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). В настоящее время в основными полномочиями Европарламента являются:

- участие в законодательном процессе. Европейский парламент совместно с Советом Европейского Союза участвует в рассмотрении нормативных актов и других решений, проекты которых вносит, как правило, Комиссия. Объем законодательных полномочий Европарламента по разным вопросам является неодинаковым. В одних случаях он участвует в законодательном процессе с правом совещательного (“консультативная процедура”, “процедура сотрудничества”), в других - с правом решающего голоса (“процедура совместного принятия решений”);
- участие в принятии бюджета Европейского Союза (совместно с Советом Европейского Союза);
- контроль за деятельностью других органов и должностных лиц Европейского Союза (прежде всего, за Комиссией);
- полномочия по формированию органов и назначению должностных лиц, в частности, вотум доверия Комиссии и ее Председателю, назначение Омбудсмена;
- санкционирование важнейших международных договоров ЕС;
- дача согласия на вступление в Европейский Союз новых государств-членов.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД

Европейский Суд без натяжек можно признать стержневым органом в системе институтов ЕС. Но он бы не смог стать таковым, если бы не была проявлена необходимая добрая воля со стороны государств-членов и их обществ.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право.
В соответствии с Маастрихтским договором, Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления (Римский договор такого права суду не давал).
Суд состоит из 27 судей, назначаемых правительствами государств-членов по общему согласию сроком на 6 лет (по одному судье от каждого государства). Срок полномочий судьи может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Юрисдикция Суда складывается из нескольких самостоятельных категорий дел. Главные среди них:

- дела искового производства - иски к государствам-членам, институтам Союза и, реже, к юридическим и физическим лицам;
- преюдициальные запросы, которые подаются национальными судами на предмет толкования учредительных договоров и нормативных актов ЕС или с целью проверки соответствия актов институтов учредительному договору Европейского сообщества.

Подавляющее большинство дел Суд рассматривает на основании Договора об учреждении Европейского сообщества. В рамках второй “опоры” Европейского Союза (общая внешняя политика и политика безопасности) юрисдикция у Суда отсутствует, а в рамках третьей “опоры” (сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере) весьма ограничена.

Решением Совета ЕС от 2 ноября 2004 года был создан трибунал по делам гражданской администрации Европейского Союза. В его компетенции находятся служебные споры с участием лиц, состоящих на гражданской службе у Европейских сообществ.

У Трибунала по делам гражданской администрации ЕС есть свой регистратор также, который также входит в состав суда. Сейчас эту должность занимает Валтрауд Хакенберг (Waltraud Hakenberg).
Решения Трибунала могут быть (но во всех случаях) быть обжалованы в Суде первой инстанции.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ

Европейский Совет стал высшим политическим органом в ЕС, хотя его создание не было предусмотрено договорами об учреждении Европейских Сообществ. Он был образован в 1974 году, когда главы государств и правительств приняли решение о проведении регулярных совещаний в рамках Европейского Совета с участием также министров иностранных дел, председателем Комиссии ЕС и его заместителем. Впервые его статус был определен в Маастрихтском договоре, «Европейский Совет призван давать необходимый импульс развитию Союза и определять его общие политические принципы».
Функции. Решения Европейского Совета не являются обязательными для исполнения, но дают политический импульс процессу развития ЕС и определяют его важнейшие направления. Европейский Совет имеет значение некой высшей инстанции, к которой Комиссия ЕС и Совет Министров могут апеллировать в сложных случаях. Данная функция Европейского Совета обусловлена высоким уровнем полномочий, которыми обладают главы государств и правительств в своих странах.




Глава 2. Экономика стран европейского союза

2.1 Перспективы экономического развития в странах ЕС

Перспективы развития европейской валютной интеграции связанными с двумя аспектами:

·    экономическими перспективами основных странах Европейского валютного союза и быстротой решения тех экономических проблем, которые обострились или возникли в этих странах после перехода на евро;

·    присоединением к Европейскому валютному союзу государств Центральной и Восточной Европы, сценарием их экономического развития и успешностью решения проблемы отставания этих стран в экономическом плане от государств Западной Европы, которые определяют общий деловой климат в ЕС.

Экономическое состояние стран уже сегодня входящих в Еврозону определяет, в первую очередь, дальнейшие перспективы евро. Как отмечается в литературе, «перспективы единой валюты, в принципе, вытекают из причин ее создания, проанализированных ранее. Снижение транзакционных издержек, рост конкуренции, облегчение борьбы с инфляцией, ускорение интеграционных процессов и создание сильной валюты ведут, соответственно, к снижению уровня инфляции, усилению процессов экономической консолидации и, как следствие, к ускоренному экономическому росту».

Для детального анализа экономического будущего стран Еврозоны необходимо, прежде всего, рассмотреть те факторы, которые окажут влияние на состояние экономики стран Европейского валютного союза в средне и долгосрочной перспективе, общий инвестиционный и финансовый климат, конкурентоспособность европейских товаров на мировых рынках, а также внутренние экономико-социальные аспекты – безработицу, уровень инфляции и др. Такими факторами, по нашему мнению, должны быть усиление процессов экономической консолидации, перспективы евро в качестве международной валюты, экономический потенциал создаваемого союза, а также процесс развития финансовых рынков.
Усиление процессов экономической консолидации. Появление евро существенно усиливает процессы экономической консолидации в Европе. Во-первых, в последние годы произошло заметное сближение основных макроэкономических показателей стран Европейского союза: достигнуты реальные успехи в обеспечении стабильности цен, снижении долгосрочных процентных ставок, стабилизации обменных курсов национальных валют, не входящих в Еврозону стран.

Во-вторых, резко возрастает глубина интеграции внутри самой Еврозоны – с созданием валютного союза в Европе возникло твердое ядро, члены которого связаны отношениями сильной экономической и политической сплоченности.
В-третьих, валютный союз является центром возросшего притяжения для остальных частей Европы и, прежде всего, для стран Центральной и Восточной Европы.

Перспективы евро в качестве международной валюты. Степень интернализации валюты зависит от ряда факторов: размер ВВП; степень участия в мировой торговле; высокоразвитые и высоколиквидные финансовые рынки; открытость экономики; низкая инфляция, макроэкономическая стабильность; бездефицитный баланс внешних расчетов; устойчивость экономики к внешним воздействиям; потенциал экономического роста. Причем первые три из них являются решающими.
По прошествии немногим более трех лет после полного перехода стран, входящих в Европейский валютный союза, на евро, можно говорить о том, что единая европейская валюта используется многими странами для создания собственных валютных резервов, некоторые государства, как это было показано во второй главе, привязывают курсы национальных валют к евро. Также евро все чаще используется как валюта международных контрактов и соглашений.

Экономический потенциал. Вхождение в 2007-2010 годах в Европейский валютный союз стран ЦВЕ с одной стороны увеличит такие показатели Еврозоны, как совокупный ВВП, экспорт и импорт, население, однако может негативно отразиться на экономическом потенциале, а именно на уровне безработицы, государственном долге, текущем балансе и в целом несколько снизить средний уровень жизни в странах ЕВС.
На 2005 год по своей экономической силе Еврозона вплотную приближается к США, однако в области развития финансовых рынков между двумя регионами имеются крупные различия.
Уровень развития финансовых рынков. Проблема Западной Европы состоит не только в том, что ее фондовые рынки значительно меньше американских, но и в том, что они во многом остаются национальными. В настоящее время в США функционируют 8 фондовых бирж, причем две из них – NYSE и NASDAQ занимают 95% рынка. В Евросоюзе функционируют 32 национальные фондовые биржи, и возможность их слияния в 2-3 крупные биржи пока даже не просматривается.
Еще один дезинтегрирующий фактор – налоговое законодательство, оно является национальным сейчас и будет таковым в обозримой перспективе. Налоги – один из немногих инструментов макроэкономического регулирования, оставшийся в руках национальных властей после создания ЭВС, с их помощью государства могут адаптировать общую экономическую и денежно-кредитную политику к текущей ситуации в стране.
Из восьми экономических условий, которые, как полагают экономисты, необходимы для успешного становления евро на внешних рынках, страны ЭВС полностью отвечают пяти: они обладают значительным по масштабам хозяйством; их экономика достаточно открыта; она хорошо интегрирована в мировую; в течение ряда последних лет отмечаются низкие темпы инфляции; баланс по текущим операциям близок к бездефицитному. Вполне удовлетворительно соблюдаются еще два критерия: экономика стран ЭВС относительно устойчива к внешним воздействиям и имеет неплохой потенциал роста.

Самым слабым местом зоны евро являются финансовые рынки: по степени своего развития, глубине, широте и ликвидности они значительно уступают американским. Другими словами, страны ЭВС не выполняют одно из трех принципиальных условий, необходимых для того, чтобы евро могло на равных условиях конкурировать с долларом в мире.
Впрочем, способность евро потеснить доллар в качестве международной валюты во многом зависит от того, удастся ли ЕС заручиться поддержкой наибольшего количества третьих стран. Перспективы принятия в ЕВС стран ЦВЕ. В результате ожидаемого расширения Европейского валютного союза с 12 до 22 стран-членов в орбиту ЕС попадают уже не только Западная, но и Центральная Европа, Балтия, часть Восточной Европы и Восточного Средиземноморья. Экономически при этом возникает крупнейший в мире единый рынок площадью почти в 5 млн. кв. км с населением более 500 млн. человек населения и ВВП – порядка 7 трлн. долларов.
Нельзя, однако, не учитывать того факта, что речь идет о принципиально новом варианте присоединения стран к ЕВС по сравнению со всеми ранее происходившую. Расширение ЕВС происходит за счет присоединения стран, которые ранее не развивались на основе западноевропейской социально-экономической модели и не принадлежали к западноевропейской системе безопасности. Речь идет о государствах, осуществляющих невиданный в истории переход от государственной командно-административной экономики к рыночной, от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству. Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) обладают специфическими чертами, которые оказывают принципиальное воздействие как на характер, так и на последствия расширения ЕС. Укрепление стабильности и предсказуемости на восточной границе в результате расширения Европейского союза и Еврозоны соответствует его интере­сам. Это положение не подвергается сомнениям и фактически яв­ляется общепризнанным. Расширяясь на Восток, Европейский валютный союз заметно наращивает свой ресурсный потенциал: на 34% увеличивается территория, на 29% - население. ЕВС превращается в одни из крупнейших в мире рынков.
Несмотря на все сказанное выше, однозначного ответ на вопрос, является ли реализация проекта расширения на Восток в целом «шансом» или угрозой для Европейского Союза и Европейского валютного союза. Ведь присоединение новых членов существенно осложняет функционирование союза. Институциональная структура, созданная более 50 лет назад, когда в состав сообщества вхо­дило всего шесть государств, функционировала с большим на­пряжением уже в системе ЕС-12 и ЕС-15. Принятие новых 10-12 членов в условиях нереформированности организации, особенно это касается принятия в ЕВС, мо­жет попросту парализовать ее работу.
Анализ источников формирования бюджета ЕС и основных направлений его использования свидетельствует о том, что ради­кальная реформа бюджетной, региональной и аграрной полити­ки должна была быть завершена еще до начала расширения на восток. Однако, не изменив ныне действующих процедур управления, Европейский союз, по существу, загнал себя в институциональную ловушку, когда экономический потенциал стран, а следовательно, и их роль в формировании бюджета становятся совершенно не увязанными с их возможностями влиять на принимаемые в организации реше­ния.

Также одной из наиболее трудно решаемых задач на этапе присоединения остается адаптация сельского хозяйства стран ЦВЕ к европейским стандартам. Осознавая это, новые страны-члены, бесспорно, надеялись на получение значительных финансовых ресурсов от ЕС. Однако Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) Европей­ского Союза уже сегодня поглощает 50% его бюджета. Действующая в ЕС система поддержки сельского хозяйства давно признается неэффективной и ведущей к значительному перепроиз­водству в рамках Союза, когда значительная часть продукции может быть реализована только на внешних рынках по ценам. существенно ниже себестоимости. Очевидны направления необходимых изменений, в частности, существенное сокращение прямых субсидий товаропроизводителям. Однако попытки рефор­мирования ЕСП на протяжении 2000-2002 гг. оказывались безуспешными в виду жесткой позиции ряда стран, прежде всего Франции. В результате возобладало мнение, согласно которому никаких реформ, предшествующих решениям или соглашениям ЕС с ВТО по вопросам регулирования сельского хозяйства, быть не может. Таким образом, будущая модель поддержки сельского хозяйства в рамках ЕС остается неопределенной.
Присоединение к ЕС новых членов из Центральной и Вос­точной Европы поставило под сомнение возможность проведения по­литики солидарности в том объеме и тех формах, в которых она проводилась в ЕС в 1990-е годы. А это – один из краеугольных кам­ней всей политики европейской интеграции. Ее инструментами яв­ляются так называемые, структурные фонды и фонд сплочения, формируемые путем жесткого закрепления за ними определенно­го процента бюджета ЕС (1,27% совокупного ВВП стран-членов).
Среди структурных фондов необходимо выделить:

·    Фонд ориентации и гарантий в области сельского хозяйст­ва, неразрывно связанный с общей сельскохозяйственной поли­тикой ЕС;

·    Социальный фонд, финансирующий переквалификацию тру­дящихся, особенно в регионах и отраслях с высоким уровнем без­работицы, а также профессиональное обучение молодежи;

·    Фонд регионального развития, ориентированный на содей­ствие районам, отставшим в своем развитии или пораженным структурным кризисом в промышленности;

·    Фонд содействия экономическому сближению государств-членов (Фонд сплочения), созданный в соответствии с Мааст­рихтским договором и целиком ориентированный на развитие четырех стран с наименьшими показателями производства вало­вого продукта на душу населения – Греции. Ирландии. Испании и Португалии.

За счет ресурсов структурных фондов в 1990-е годы оказыва­лась поддержка районам-получателям, в которых проживало 178 млн. человек, т.е. более половины граждан ЕС. Очевидно, что новые страны-члены самостоятельно не в силах преодолеть в обозримом будущем свое отставание от стран ЕС ни в развитии, ни в зрелости рынков, ни в структуре хозяйства. А это значит, что Европейский Союз еще долго будет иметь дело с государствами клиентского типа, активно претендующими на регулярное перераспределение в их пользу ресурсов ЕС. Число же тех, кто по современным стандартам ЕС может претендовать на помощь из его бюджета, после расширения Союза возросло со 185 млн. до 291 млн. человек.
Вступление в Союз стран ЦВЕ автоматически существенно понизило и показатель совокупного ВВП на душу населения, следовательно, целый ряд районов - нынешних получателей помощи потеряли статус наиболее бедных, так как их показатель превысил 75% от среднего по ЕС уровня. Все вступающие автоматически пополнили число стран-получателей ввиду своей отсталости. Такое усиление гетерогенности пространства ЕС – вызов завоеваниям Союза и прежде всего вызов его социально-экономическому сплочению, так как осуществление полноценного приема новых членов ущемило интересы как основных стран получателей структурных фондов, так и главных плательщиков в общин бюджет ЕС.
Разрабатывая так называемую программу «сближения» и, в соответствии с ней, стратегию финансирования новых стран-членов ЕС, Еврокомиссия постаралась, по крайней мере частично, учесть основные особенности вступающих в Евросоюз государств и направить с помощью организации адресной помощи, государства ЦВЕ по пути «правильного» экономического развития. Данная программа ЕС постоянно пересматривается с учетом особенностей экономического развития того или иного государства и направлена на обеспечение присоединения новых 10 членов союза к Еврозоне в период с 2007 по 2010 годы.
В соответствие с принятым на 2000-2007 гг. бюджетом ЕС новым государствам-членам из Центральной и Восточной Евро­пы будет направлено около 39,6 млрд.


2.2 Единая валюта

Как уже было сказано в главе 2 пункта 1 экономическое состояние стран уже сегодня входящих в Еврозону определяет, в первую очередь, дальнейшие перспективы евро.


Введение евро завершает начатый в 70-е годы переход от одновалютной (Бретон-вудской) системы, основанной на долларе как единственной мировой валютно-резервной валюте, к системе, опирающейся на две суперрегиональных резервных валют - доллар и евро.

Появление новой валюты, стабильность которой изначально поддерживает стабильность национальной валюты любой из стран, входящей в валютный союз, равнозначно революции в мировой финансовой системе.

Лидеры стран ЕЭС задались целью создания валютного союза еще в 1972 году. Но все же решительный шаг к его созданию был сделан лишь в 88 году. Группа представителей европейских, центральных банков и независимых экспертов под руководством Жака Делора (председатель Европейской Комиссии), представила специальный Доклад. Он был опубликован в апреле 89 года. В нем предлагался 3-х этапный переход к единой валюте. Временные рамки были закреплены в Маастрихтском договоре 1991 года.

1 этап - После 1 июля 1990 года все страны – члены ЕС должны были присоединиться к Механизму обменных курсов.

2 этап -  После 1 января 1994 года во Франкфурте учреждается Европейский валютный институт, задача которого – руководство проектом создания единой валюты и наблюдение за экономическим процессами в странах ЕС.

 3 этап - После 1 января 1999 Европейский валютный институт преобразуется в Европейский Центральный Банк, который будет руководить валютной политикой стран-участниц проекта. Учреждается евро и фиксируется курс национальных валют по отношению к евро. Что же касается объяснения необходимости евро как единой валюты, то здесь уместно будет привести следующие факты: расходы предприятий по обменным операциям составляют

Авторы замысла приводят следующие 5 аспектов о преимуществах введения единой европейской валюты:

1. Евро даст новый импульс экономическому росту в Европе.

2. Экономический валютный союз (ЭВС) является необходимым условием функционирования общего европейского рынка.
3. Евро позволит укрепить хозяйственные и торговые позиции Европы на международной
4. В международном плане евро будет стабильной валютой.
5. Введение евро заставит правительства стран-членов ЕС перед вступлением в ЭВС привести свою экономику и финансовую политику в соответствии с высокими требованиями.

Начиная с 1999 года операции между центральными банками на финансовых рынков осуществляется в евро. Единая валюта поступила в обращение для европейских граждан в 2002 году. По своему хозяйственно-финансовому потенциалу, складывающаяся «зона евро» представляла собой крупнейший рынок в мире, к тому же не замкнутый, а активно втянутый в международный хозяйственный оборот. В 1996 году доля ЕС в совокупном ВВП индустриальных стран мира составляла 38,3% против 32,5% у США и 20,5% у Японии. Причем через каналы международной торговли здесь перераспределяются до 1/3 ВВП против 8-9% у конкурирующих стран (по данным Комиссии ЕС). Переход от валютной раздробленности к единой валюте дает как государствам, так и бизнесу Евросоюза очевидные преимущества. Конкретно, на уровне государственных финансов присоединение к евро связано с соблюдением жесткой бюджетной дисциплины. Это позволит совместно и успешнее бороться с инфляцией, которая в «зоне евро» прогнозируется всего лишь 1,5-2% в год. Учитывая, что вся торговля внутри этой зоны станет одновалютной (а это около 70 % всей внешней торговли стран ЕС), «еврогосударства» смогут обходиться гораздо меньшей массой необходимых им золотовалютных резервов. Их избыточная часть (порядка 120-150 млрд.) можно разблокировать и пустить на в хозяйственный, в том числе инвестиционный оборот. Наряду с этим сократятся заемные операции правительств, удешевит кредит, стимулирует экономический рост. Наконец, евро облегчит для ЕС и налоговую реформу, которая давно уже буксует и стала самым застойным участком интеграции. Коллективно поддерживаемая евро будет гораздо устойчивее отдельных национальных валют возможным колебаниям курсов. Внутри «зоны» практически снимутся валютные риски. Сложится единый европейский рынок капитала, более крупный конкурент, но способный и ликвидный чем нынешние национально- ограниченные рынки. Появится шанс интернационализировать свои операции не только у крупных, но и у средних и мелких фирм. Для физических лиц евро также удешевит кредит, ведение счетов и операций с ценными бумагами.
Сократятся валютные риски при размещении личных сбережений. Заметно подешевеет иностранный туризм в «зоне евро», где станет ненужным прежний взаимный обмен банкнот разных стран с уплатой немалых комиссионных,
Наконец, евро с самого начала формируется как одна из мировых резервных валют, средство защиты интересов Евросоюза в конкуренции с долларом США и иеной, сокращая зависимость от них.
Совет допустил Австрию, Бельгию, Германию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Португалию. Финляндию и Францию. Великобритания и Швеция также укладываются в выдвинутые критерии, но они не выразили желания войти в Евросоюз в составе 1-й волны ее участников. Дания сталкивается при этом с конституционными проблемами, а финансы Греции пока заметно отстают от указанных нормативов. Выдвинутые критерии, по мнению специалистов, способствуют стабилизации экономики и финансов и позволили Европе в меньшей степени ощутить последствия финансовых кризисов в Азии, России и Латинской Америке.

В итоге предполагается, что общая масса евро на рынках будет больше, чем прежняя сумма заменяемых ею валют, т.е. будет происходить переток средств из других валют, прежде всего доллара и иены.

В международном плане можно ожидать заметной активизации участия стран «зоны евро» в трансграничном движении (переплетении) капиталов. Начнется новая волна слияний и поглощений, направленная на укрупнение предприятий и банков ЕС до размеров, позволяющих оперировать в масштабах всей «зоны». Что касается финансовых центров Европы. то при продолжении пребывания Великобритании вне «зоны» пальма первенства может перейти от лондонского Сити к Франкфурту и Парижу. В случае лишения статуса «налоговой гавани» отчасти потеряет роль финансового центра и Люксембург. Разумеется, переход к евро имеет и свою цену, причем немалую. Макроэкономическая, взаимная фиксация курсов валют в условиях изменяющейся конъюнктуры, означает перераспределение национального дохода более развитых стран «зоны евро» в пользу менее развитых. Постепенно начнется сближение национальных цен
(оптовых и розничных) и процентных ставок, что неизбежно обострит конкуренцию корпораций и банков. Начнутся сближаться и затраты на труд и ставки заработной платы, подтягиваться показатели Юга и Севера.

Важнейшая проблема «еврозоны» не внешняя уязвимость, а внутренняя слабость, прежде всего южных членов - Португалии, Испании и даже Италии. Условия вхождения в «еврозону» могут оказаться непосильными для этих стран. Ущерб от жесткого подчинения заданным извне рамкам может превысить выгоду от кооперации. Экономики начнут деградировать, а соответствие необходимым параметрам окажется разовым достижением.

Необходимая в таких случаях поддержка слабых может превысить возможности стран «еврозоны» прежде всего Германии, что приведет к сокращению числа членов «еврозоны». Это не только подорвет ее репутацию, но и, сократив внутренний рынок, снизит тем самым и рост конкурентоспособности стран «еврозоны».

Наличие такого гиганта как Китай в числе партнеров «еврозоны», значительно увеличивала шанс евро занять ведущее положение в качестве резервной валюты на большей территории Евроазиатского континента.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История развития ЕС ведет свой отсчет со времени окончания 1 мировой войны. Путь, пройденный Сообществами, заслуживает тщательного и глубокого анализа, причем необходимо избегать крайностей и некорректности в оценках и выводах, чем в немалой мере страдали догмы и схемы прошлого. Может быть, все это в какой-то мере объясняет, но, бесспорно, не оправдывает не только официальную позицию, но и ее теоретическое обоснование, характерное для конца 40-х начала 60-х годов, хотя и тогда было очевидно, что Европа после второй мировой войны сильно отличалась от Европы до первой мировой войны.
Развитие сотрудничества между государствами и другими факторами международных отношений вызвало к жизни целую систему межгосударственных и негосударственных объединений глобального и регионального значения. Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем необычайно увеличили объективные потребности в усилении многостороннего сотрудничества и способствовали расширению его сфер. Учитывая многообразие этих сфер, безусловно, центральным и наиболее важным из них остается политическое сотрудничество, следовательно, вопрос политической интеграции останется актуальным еще долгое время. Одним из негативных последствий прежней идеологизации было то, что процессы западноевропейской интеграции рассматривались исходя из тезиса о неизбежном обострении межгосударственных противоречий, которые ничто не может устранить и даже смягчить – ни заинтересованность в объединении сил, ни научно-техническая революция, ни экономическая интеграция. Подобное ограничивало возможности глубокого анализа, призванного определить то, что субъективно и преходяще, от того, что объективно и перспективно. Делались выводы, что Сообщества создавались под сильнейшим политическим нажимом, при сопротивлении "слабых". Особенно интенсивно разыгрывалась карта необходимости "отстаивания суверенитета государств", якобы подавляемого Сообществами, и борьба с "посягательствами европейского права на национальные правовые системы".
Право и институты Европейского Союза трудно понять, не следуя принципу историзма. Нельзя забывать, что Сообщества не стоят на месте, не остаются застывшими структурами, а непрестанно развиваются, переходя из одного этапа своей истории в другой.
Так, сосуществуют и конкурируют два понятия, подразумевающие один и тот же феномен: "Сообщество" и "Сообщества", что приводит к спорам. Здесь следует определить данные понятия, в Европе существуют три формально обособленные структуры: Европейское объединение угля и  тали (ЕОУС), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) и Европейское Сообщество по атомной энергии (Евроатом). Они разделены временем; ЕОУС создано в 1951 году, а ЕЭС и Евроатом в 1957 году.
Соотношения трех основополагающих договоров предопределяется их содержанием. Итак, структуры "Европейское Сообщество" формально не существует и юридически она не признана. Все три Сообщества и поныне сохраняют свою правосубъектность, как во внутригосударственном, так и в международном праве, чем они резко отличаются от "Европейского Сообщества", которое до сих такой правосубъектностью не обладает.
Институт Сообществ – Европарламент, Совет, Комиссия. Суд, Палата аудиторов, а так же другие органы в их современном виде сложились далеко не сразу. Учредительные договоры не только стали юридической базой их организации и деятельности, но и предопределили возможность их последующего развития. Развитию институциональной системы Сообществ присущи свои трудности и внутренние противоречия, которые порой порождают серьезные осложнения. Понятие "европейская интеграция' все чаще связывается с идеей европейского объединения, которое в принципе может воплотиться в европейскую конфедерацию, в которую по идее должны войти все страны Европы, включая Россию. Но для этого нужно создать немало предпосылок для более высокого уровня отношений между странами, находящимися на Западе и Востоке европейского континента.
Новый этап в истории Европейского сообщества наступил с подписанием в городе Маастрихт (Нидерланды) 7.02.92 года Договора о Европейском Союзе.
Не заглядывая далеко в будущее, тем не менее, можно с полным основанием утверждать, что подписание и ратификация Договора о ЕС придали динамичному процессу европейской интеграции больше устойчивости и больше шансов на успешную реализацию консенсусной демократии в Сообществе. С изменением соотношения сил на международной арене ускорились процессы интеграции, более тесного сотрудничества в различных сферах деятельности между государствами-членами. Европейские государства изъявили желание вступить в Сообщество, в число которых входят и государства бывшего
Советского Союза.

Реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетия являются либо расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует, хотя и нерешительно, рывками – цель континентального единства, либо Европа, которая не пойдет много дальше своего нынешнего состояния интеграции и пределов географического пространства, и постепенно дробящаяся Европа, где возобновится старое соперничество держав. Это ускорит экономическую интеграцию Европы и за пределами валютного измерения, стимулируя в дальнейшем политическую интеграцию. Таким образом, мало-помалу Единая Европа с внутренним более интегрированным ядром, а также более расплывчатым внешним слоем будет все в большей степени становиться важным политическим действующим лицом на международной арене. В настоящее время ЕС активно сотрудничает со странами СНГ, заключает соглашения о партнерстве и сотрудничестве, о торговле товарами и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 1. «Европейский союз – ваш сосед» Брюссель-Люксембург. 1995 г.
 2. Калиниченко П.А., кафедра права Европейского Союза МГЮА,    опубликовано:МЖМП № 3/2000, стр. 47–50

3. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А., кафедра права Европейского Союза МГЮА, опубликовано: Глобалистика: Энциклопедия. – М. 2003. С. 835–836.

4. Бжезинский З. «Великая шахматная доска» – М. «Международные отношения» 1999 г.

5. Борко Ю.А. «Единый Европейский Акт. Договор о ЕС». - Москва. 1994 г.

6. Глухарев Л.И. «Европейские Сообщества: в поисках новой стратегии». -
Москва. 1990 г.

7. Койчуев Т. «Экономика переходного периода». Бишкек. 1995 г.

8. Арах Метка «Европейский Союз: видение политического объединения».-Москва. 1998 г.

9. Крылова И.С. «Европейский парламент» - Москва. 1987 г.

10. Топорин Б.Н. «Европейские Сообщества: право и институты»- Москва.1992г.
11. Воронов К. «Четвертое расширение ЕС» МЭМО 1996 г. М.

12. Иванов И. «Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия» МЭМО №9М. 1998 г.

13. Иванов И. «Старт «зоны евро». МНИМО №1 1999 г.

14. Куранов А. «Новички спешат в Евросоюз» Новое время. Приложение
–Политэкономия №10. 26 мая 1998 г.

15. Поздняков Э. Ганжа С. «Новые страны на пороге Европейского союза» МНИМО М. 1999

16. Барбер Л. «Рождение Союза (ЕС)». Европа. 1994 г. М. арене.