Реферат Сущность и роль программ регионального социально- экономического развития
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Федеральное агентство по образованию
РЫБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВИАЦИОННАЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени П. А. Соловьева
Факультет заочного обучения
Кафедра экономики, менеджмента и экономических информационных систем
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
Вариант № 5
Выполнила: Худякова Л.А.
Студентка группы: ЗЭП 1 – 05, 3 курса
__________________ __________
подпись дата
Преподаватель: Камакина О.В.
Оценка________________________
Подпись преподавателя:__________
Дата__________________________
Рыбинск, 2008
Содержание:
1. Сущность и роль программ регионального социально-
экономического развития…………………………………………..3
2. Характеристика сложившейся специализации хозяйства
Ярославской области……………………………………………….7
3. Источники…………………………………………………………..20
1 Сущность и роль программ регионального социально-экономического развития в условиях рыночной экономики
В современных условиях становления рыночной экономики в России все большую роль играет разработка программ развития, учитывающих территориальные социально-экономические диспропорции регионов, что требует четкого определения принципов регионального деления, анализа условия и факторов формирования рынка. Программно-целевой метод (теоретические и научно-методические основы разработки и реализации целевых программ) в этих условиях становится одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики.
Программы социально-экономического развития регионов – это комплекс социально-экономических и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства и обеспечивающих решение задач развития регионов.
В условиях рыночной экономики эти программы являются активной формой прямого регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для проведения региональной политики государства. Программы регионального развития как инструмент непосредственного государственного воздействия на рыночную экономику региона сочетают в себе принципы саморегулирования и целенаправленности в развитии экономики.
В настоящее время сущность целевых программ состоит в том, что они соединяют в себе жесткий план и свободный рынок, когда строго целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческой основе. План – это более общая программа, а программа это детализированный план. Таким образом, региональная программа фокусируется на решении ограниченного числа проблем или одной из них, а план на всех основных задачах социально-экономического развития региона.
Неравномерность социально-экономического развития регионов в большинстве стран представляет собой одну из наиболее актуальных проблем экономической политики. Особую значимость имеет при федеративном устройстве, поскольку глубокие разрывы в уровнях развития территорий могут привести к политической разобщенности и экономической дезинтеграции страны. В конце 90-х годов 20 века началось формирование новых «культурно-экономических» регионов (федеральных округов) - сообществ, основанных на пространственной локализации определенных видов экономической деятельности. Новые регионы не ликвидируют старые «административные», а только «надстраиваются» над ними, приобретая иную пространственную организацию. Но формирование экономической политики в связи с созданием новых «культурно-экономические» районов не повлияло на снижение диспропорций в социально-экономической ситуации России.
Неравномерность экономического развития регионов приводит к тому, что условия, присущие одной территориальной группе населения, не просто отличны от условий другой, они неравноценны с точки зрения социально-экономических характеристик. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.
За годы реформ в России была сделана попытка реализовать более 200 проектов федеральных программ, около 60% остались практически не реализованными. В результате вместо множества программ социально-экономического развития нескольких субъектов Российской Федерации были разработаны две крупные программы, которые вобрали в себя проблемы социально-экономического развития многих субъектов («Юг России (2002-2006 г.г.)» и «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 г.г. и до 2015 г.)»).
Число федеральных программ должно быть небольшим, они призваны в основном либо поддерживать особо бедствующие регионы, либо создавать условия рывка регионам, ускоряющим общее экономическое развитие. Обострение проблем регионального развития России связано с необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства и так далее.
Таким образом, программно-целевое прогнозирование позволяет в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных регионов в увязке с единой региональной политикой государства.
Различают межгосударственные, государственные (федеральные) и собственно региональные программы, формируемые и реализуемые территориальными органами власти. Региональные программы бывают узкоспециализированные и комплексные. Узкоспециализированные разрабатываются как правило в составе целевых федеральных программ («Здравоохранение России»). В комплексные программы включаются все узкоспециализированные, среди которых значительный удельный вес занимают программы социальной ориентации (здравоохранение, культура, торговля, туризм и т.д.). Специфика региональных программ заключается в том, что они формируются и реализуются на уровне регионов (республик, краев, областей, городов федерального значения) и вытекают из общегосударственных и территориальных интересов.
Работники федеральных органов, имеющих отношение к региональным программам, практикуют два подхода к предмету программ. Согласно первому программа - стратегический план развития всего, что имеет отношение к региону. Сторонники второго подхода считают главным решение приоритетных региональных проблем. Такой подход предполагает концентрацию сил и жесткое выстраивание действий, а с другой стороны легко проверяется и контролируется с позиций не столько расхода средств, сколько достижения конкретного результата. Именно таким - проблемно-ориентированным должны стать российские региональные программы, как в мировой практике. На фоне потери Россией экономической мощи и падения уровня жизни основной части населения реализация программ регионального развития является важнейшей целью для страны.
Таким образом, требования законов, принципов и факторов регионального развития должны строго учитываться в целевых программах экономического развития регионов. Главная цель России – возобновление экономического роста, стабилизация производства в каждом регионе, повышение уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций страны в мире.
2 Характеристика сложившейся специализации хозяйства Ярославской области
Ярославская область входит в Центральный федеральный округ и расположена в северной половине Европейской части России. Она граничит с Московской, Владимирской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областями. Население области составляет 0,9%[1] от общероссийского, а удельный вес валового регионального продукта составляет 0,7% от общего объема. Самые развитые отрасли хозяйства - машиностроение и химическая промышленность. Главные промышленные центры области: Ярославль, Рыбинск, Тутаев, Углич. Крупнейшие предприятия области: ОАО "Автодизель" (дизельные двигатели), ОАО "Ярославский шинный завод", ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры", ЗАО "Рыбинский судостроительный завод" (речные суда, понтоны), ОАО НПО "Сатурн" (авиационные двигатели), ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (бензины, керосин, топливо, мазут), ОАО "Лакокраска" (г. Ярославль), ОАО "Русские краски", ЗАО "Балканская звезда" (сигареты), ОАО "Часовой завод "Чайка" (г. Углич), ОАО "Ярпиво" и другие.
Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют
главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.
Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.
Таблица 2.1 - Оборот организаций по видам экономической деятельности в 2006 году, млрд. рублей.[2]
Отрасли | Российская Федерация | Ярославская область |
Оборот организаций всего, в том числе: | 32308,6 | 236,5 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 561,4 | 4,8 |
Рыболовство, рыбоводство | 55,6 | 0,0 |
Добыча полезных ископаемых | 3575,5 | 0,2 |
Обрабатывающие производства | 10401,0 | 100,7 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2401,8 | 26,0 |
Строительство | 1172,0 | 10,8 |
Оптовая и розничная торговля | 8627,1 | 62,2 |
Гостиницы и рестораны | 162,6 | 1,5 |
Транспорт и связь | 3428,7 | 19,5 |
Операции с недвижимостью | 1291,1 | 6,1 |
Государственное управление, социальное обеспечение | 41,5 | 0,1 |
Образование | 148,6 | 1,2 |
Здравоохранение | 132,1 | 1,4 |
Прочие коммунальные, социальные услуги | 293,4 | 1,8 |
Рисунок 2.1 – Структура экономики Ярославской области по видам деятельности
Таблица 2.2 - Отраслевая структура валовой добавленной стоимости в 2006 году, в текущих ценах, в процентах к итогу
| Российская Федерация (QiРФ/QРФ) | Ярославская область (Qiрег/Qрег) |
Всего | 100 | 100 |
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство | 6,0 | 5,8 |
Рыболовство, рыбоводство | 0,3 | 0,0 |
Добыча полезных ископаемых | 11,3 | 0,1 |
Обрабатывающие производства | 20,4 | 36,6 |
Производство, распределение электроэнергии, газа, воды | 4,2 | 7,0 |
Строительство | 5,9 | 6,0 |
Гостиницы и рестораны | 1,0 | 1,3 |
Оптовая и розничная торговля | 19,3 | 15,2 |
Финансовая деятельность | 1,2 | 0,4 |
Операции с недвижимостью | 8,6 | 7,0 |
Образование | 2,9 | 2,8 |
Здравоохранение | 3,5 | 3,7 |
Гос.управление, соц.обеспечение | 2,9 | 3,5 |
Транспорт и связь | 10,9 | 9,6 |
Предоставление прочих услуг | 1,6 | 1,0 |
Таблица 2.3 - Численность населения в 2006 году, тыс. человек
| Российская Федерация | Ярославская область |
Численность населения | 142221,0 | 1320,1 |
Для характеристики роли отраслей региона в национальной экономике применяются коэффициенты локализации или специализации производства.
Коэффициент локализации (концентрации) производства отрасли в регионе определяется по формуле:
,
где Qiрег - объем выпуска i-ой отрасли в регионе.
QiРФ - общий объем выпуска i-ой отрасли в стране.
Qрег - объем валового выпуска в регионе.
QРФ - объем валового выпуска в стране.
Чем больше концентрация (или локализация) данной отрасли в регионе, тем больше значение коэффициента. Если Kлок > 1, то локализация отрасли в регионе превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске страны и она является отраслью специализации.
Расчёт коэффициентов локализации на 2006 год:
Коэффициент локализации сельского хозяйства:
Коэффициент локализации добывающей промышленности:
Коэффициент локализации обрабатывающей промышленности:
Коэффициент локализации производства и распределения электроэнергии, газа и воды:
Общий коэффициент промышленности составляет 1,22
Коэффициент локализации строительства:
Коэффициент локализации оборота гостиниц и ресторанов:
Коэффициент локализации транспорта и связи:
Таким образом, основной отраслью специализации Ярославской области (Клок=1,22) является промышленность, в основном за счет обрабатывающей промышленности (Клок=1,79). Отрасли специализации играют ведущую роль, указывают на производственное направление и место региона в территориальном разделении труда.
И особо важную районообразующую роль выполняют главные отрасли специализации, имеющие высокий удельный вес в производстве региона и дающие наибольший экономический эффект. Так, удельный вес обрабатывающей промышленности составляет 36,6% в общем объеме производства, торговля - 15,2%, транспорт и связь – 9,6%. Торговля, имея высокий удельный вес в экономике Ярославской области, является обслуживающей отраслью и обеспечивает потребности основных отраслей хозяйства и населения региона.
Кроме коэффициентов локализации (специализации), для выделения наиболее развитых отраслей в регионе можно использовать коэффициенты среднедушевого производства, который рассчитывается по формуле:
,
где Чнасрег – численность населения региона;
ЧнасРФ – численность населения страны.
Коэффициент среднедушевого производства промышленности:
В том числе среднедушевое производство по обрабатывающей промышленности:
Коэффициент среднедушевой по строительству:
Коэффициент среднедушевой по транспортному обороту:
Коэффициент среднедушевого производства показал, что наиболее развитой отраслью Ярославской области является обрабатывающая промышленность.
Таблица 2.4 - Индексы промышленного производства по итогам 2006 года
| Общий | Добыча полезных ископаемых | Обрабатывающие производства | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | ||||
% к 2005 | Место в ЦФО | % к 2005 | Место в ЦФО | % к 2005 | Место в ЦФО | % к 2005 | Место в ЦФО | |
Ярославская область | 105,6 | 16 | 109,6 | 7 | 107,3 | 14 | 94,3 | 14 |
Центральный федеральный округ | 113,1 | | 106,6 | | 114,2 | | 106,6 | |
Из таблицы 2.4 видно, что наибольший темп роста промышленности по виду добыча полезных ископаемых, причём прирост наибольший по сравнению с данными по округу.
Таблица 2.5 - Структура отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств по видам деятельности в 2006 году
Виды деятельности | Млрд.руб. | Удельный вес, % |
обрабатывающие производства всего, в том числе: | 100,7 | 100 |
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 17,82 | 17,7 |
текстильное и швейное производство | 1,61 | 1,6 |
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 1,01 | 1,0 |
обработка древесины и производство изделий из дерева | 1,01 | 1,0 |
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 2,52 | 2,5 |
производство кокса и нефтепродуктов | 9,57 | 9,5 |
химическое производство | 7,65 | 7,6 |
производство резиновых и пластмассовых изделий | 8,36 | 8,3 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 4,63 | 4,6 |
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 3,02 | 3,0 |
производство машин и оборудования | 5,64 | 5,6 |
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 10,07 | 10,0 |
производство транспортных средств и оборудования | 25,78 | 25,6 |
прочие производства | 1,81 | 1,8 |
производство прочих материалов | 0,20 | 0,2 |
Рисунок 2.2 - Структура обрабатывающего производства по видам деятельности.
В структуре обрабатывающего производства наибольший удельный вес занимает производство транспортных средств и оборудования – 25,60%, на втором месте пищевая промышленность – 17,70%.
История развития промышленности области. Ярославль сыграл большую роль в экономическом развитии страны. В 16-17 вв. город является крупным центром торговли и ремесленного производства, к середине 18 в. становится одним из наиболее развитых в экономическом отношении городов России. В связи с образованием Ярославской губернии в 1777 году он превращается в административный центр. 19 в. характеризуется ускорением индустриализации Ярославской губернии. Пищевая промышленность в то время занимала второе место. Она была представлена мельницами, крахмало - паточными заводами, кондитерскими и цикорной фабриками. Большое развитие получили маслодельные и сыродельные заводы.
По данным губернского статистического комитета в 1855 году в Ярославле насчитывалось 7 заводов, изготовляющих белила, в 1890 году появился еще один крупный свинцово-белильный завод. К концу 19 в. развитие промышленности выдвинуло Ярославль на 8 место среди 103 промышленных центров России.
Развитию промышленности способствовало строительство железных дорог. Ветка Рыбинск-Бологое, построенная в 1870 г., открыла выход на Петербург. Сетью железных дорог Ярославль связался с Москвой (1870г.), Вологдой (1872г.), Костромой (1887г.), Рыбинском (1902г.).
Новый мощный толчок индустриальному развитию региона был дан в середине 20 в. Ярославская область стала местом грандиозных строек. Крупнейшими из них были строительство завода синтетического каучука, Ярославского шинного завода, Ярославского автомобильного завода (нынешний ЯМЗ). Ведущими отраслями в области стали машиностроительная, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность.
Экономика Ярославской области на современном этапе. В настоящее время главной отраслью промышленности вообще и обрабатывающей промышленности в частности в Ярославской области является машиностроение. Специализация машиностроения отличается большим разнообразием. Наиболее выделяется моторостроение. В области работают крупнейшие в России моторостроительные заводы - в Ярославле, Рыбинске и в Тутаеве. Ярославский завод выпускает автомобильные и тракторные моторы (двигатели), Рыбинский - авиамоторы для гражданских и военных самолетов. Машиностроительные заводы имеются почти во всех городах области, но, главным образом, в Ярославле и Рыбинске. К проблемам машиностроения в настоящее время относятся: высокая степень износа основных фондов, нехватка квалифицированных кадров.
Предприятия химической и нефтехимической промышленности производят: автобензин, дизельное топливо и топочный мазут, лакокрасочную продукцию, пластмассы и синтетические смолы, изделия из пластмасс, синтетические каучуки, шины, технический углерод, резино- и асбестотехнические изделия, химико-фотографическую продукцию. Нефтехимическую отрасль Ярославской области представляют такие предприятия, как: ОАО «Славнефть - Ярославнефтеоргсинтез», ОАО «Русские краски», ОАО «Ярославский шинный завод», ОАО «Ярославрезинотехника» и другие.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена лесозаготовкой, лесопереработкой и бумажной промышленностью.
Легкая промышленность представлена текстильной, швейной, кожевенно-меховой и обувной подотраслями.
Пищевая промышленность - наиболее интенсивно развивающаяся в последнее время. В этой сфере действуют НИИ масло-сыроделия, ОАО «Русьхлеб», ОАО «Ярпиво», консервный завод, завод по производству табачных изделий «Балканская звезда» и другие.
Развитие топливно-энергетического комплекса в современных условиях - острая экономическая проблема. Этот комплекс обеспечивает потребности области примерно на 50%, остальную энергию приходится приобретать за границей области, что повышает себестоимость продукции. На территории области насчитывается 6 электростанций, из них 4 тепловые, работающие на природном газе и мазуте, гидроэлектростанции (Рыбинская и Угличская). Гидроэлектростанции производят около 1/4 всей электроэнергии области.
Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (мясо-молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство; овчинно-шубное овцеводство). Сельское хозяйство специализируется на производстве картофеля, овощей, продукции животноводства (молочное скотоводство, свиноводство, овчинно-шубное овцеводство.
Транспорт. Железным дорогам принадлежит ведущая роль в обслуживании перевозок. По территории области проходит северная ветвь Транссибирской магистрали, железная дорога в направлении Архангельск, Воркута, Северный Урал. Эксплуатационная длина железных дорог - 654 км. Крупными в области являются Ярославский, Даниловский и Рыбинский железнодорожные узлы. Протяженность автомобильных дорог с твёрдым покрытием на сегодняшний день составляет 6239 км.
Судоходство в области осуществляется по Волге и Рыбинскому водохранилищу. Протяженность судоходной трассы составляет 251 км. Система внутренних водных путей имеет своей протяженностью 789 км. Главные порты - Ярославский, Рыбинский и Угличский.
Итак, главная, наиболее развитая отрасль специализации Ярославской области – промышленность в основном за счет обрабатывающей. Наибольший удельный вес в обрабатывающей промышленности в свою очередь занимают пищевая промышленность и производство транспортных средств и оборудования.
В структуре валового регионального продукта в 2006 г. промышленность обеспечила 43,7% валовой добавленной стоимости. Поэтому именно темпы роста в этом секторе оказывают наибольшее влияние на рост ВРП региона. Основными видами экономической деятельности являлись: обрабатывающие производства; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь. Индекс промышленного производства по сравнению с 2005 г. составил 105,6%.
В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 68 место в России, по обрабатывающим производствам - 27, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 38.
В целом Ярославская область занимает достойное место среди регионов Центрального Федерального округа и России в целом.
Источники:
1. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика
России: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002
2. Региональная экономика:Уч.пособие/ Под ред.
М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М
3. Лексин В., А. Швецов Региональные программы в
новейшей реформационной ситуации / Российский
экономический журнал - 2000 - № 8№ 8 – с.23-35
4. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов /
Всероссийский экономический журнал – 2003 - № 4 –
с.15-21
5. www.adm.yar.ru
6. www.r76.neobroker.ru
7. www.gks.ru
8. www.oblstat.yar.ru
[1] На 1 января 2007 года.
[2] Регионы России. Социально-экономические показатели.