СОЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНОВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И КУОРТНОГО ДЕЛА НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Менеджмент организации

Кафедра экономики

Курсовой проект по дисциплине «Экономическая теория» на тему:

«ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ, ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА РЫНКЕ ТРУДА»


Выполнила студентка 1 курса группа М-12-09

очной формы обучения Балова К. И.

Проверил доцент кафедры

экономических наук Крапивин В. А.


Нижний Новгород 2010

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..стр. 3

Глава 1: . Сущность, причины и критерии занятости ……………….стр. 5

1. 1. Основные формы безработицы, ее причины и виды.…………. стр.7

1. 2. Государственная политика занятости.………………………….стр. 9

1. 3. Анализ рынка труда……………………………………………… стр. 18 Глава 2: Проблемы практического регулирования безработицы…..стр.22

2. 1. Динамика и структура занятости в России……………………...стр.22

2. 2.
Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2010 г. ……………………………………………………………………...……
стр.
22

2. 3. Уровень безработицы ………………………………………….….
стр
.24

2. 4. Экономическая активность населения……………………….…
стр.25

2. 5. Безработица по полу и месту проживания..…………………
….стр. 29

2. 6. Продолжительность поиска работы……………………………
...стр.31

2. 7. Безработица по федеральным округам………………………….стр. 31

2. 8
.
 Будущее российской политики в области занятости……..……стр.32

Заключение………………………………………………………..……….стр. 36

Список литературы ……….…………………….…………………….….стр. 39

Приложение……….……………………………………………………….стр. 40

ВВЕДЕНИЕ.

Проблема занятости, политика государства на рынке является актуальной на сегодняшний день, так как безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, потеря работы - это психологическое напряжение, уступающее по уровню, только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Кроме того сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью российской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости. По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией

Цель: Проанализировать проблему занятости населения в современном государстве в условиях рыночной экономики. Оценить все аспекты, учитывая условия кризиса и другие экономические, социальные факторы, влияющие на безработицу. Изучить вопросы, касающиеся безработицы, ее антиобщественного проявления и развития рынка труда Российской Федерации. Проанализировать политику государства на рыне труда. Полученные знания использовать в практической части работы, использовать труды авторов, опубликованные в периодических изданиях, и учебные издания по экономической теории по соответствующей тематике
Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.
Термин "безработица" впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.
Гипотезы: вследствие безработицы происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Задачей курсовой работы исходя из цели работы будет рассмотрение следующих вопросов:
1. Сущность причины критерии занятости;
2. Основные формы безработицы, ее причины и виды;

3. Проанализировать государственную политику занятости;

4. Анализ состояния рынка труда
5. В практической части рассмотреть уровень занятости в России.

2. ГЛАВА 1: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И КРИТЕРИИ ЗАНЯТОСТИ.

Основным критерием занятости является уровень безработицы. Безработица  — незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет^[1]) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• 
  Не имел работы
  
• 
  Искал работу
  
• 
  Был готов приступить к работе
  

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. 
   Экономически неактивное население- жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:
   
   1. 
      учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
      
   2. 
      пенсионеры (по старости и другим основаниям);
      
   3. 
      лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
      
   4. 
      отчаявшиеся найти работу;
      
   5. 
      лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
      
2. 
   Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
   

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле


Где:
Уа - уровень экономически активного населения;
Н - численность населения;
Эа - численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. 
   Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
   
   1. 
      работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
      
   2. 
      трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
      
2. 
   Безработные - лица 16 лет и старше, которые:
   
   1. 
      не имеют работу (доходного занятия);
      
   2. 
      занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);
      
   3. 
      готовы приступить к работе;
      
   4. 
      обучаются по направлению государственной службы занятости.
      

На основании данных о занятости (3) и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле

¹

2. 1. Основные формы безработицы, ее причины и виды;

Причины (и соответствующие виды) безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства.

Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как текучая, скрытая и застойная, которые возникали на уровне микроэкономики.

Текучую безработицу мы обнаруживаем, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического труда, обладающие рабочей силой нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющих спадов в экономике, спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период хозяйственного подъема. Из-за связи с экономическими циклами такую безработицу называют также циклической.

Скрытой безработицей охвачена главным образом часть сельских жителей (которая не выдерживает конкуренции с крупными предприятиями), а также разоряющиеся мелкие производители и торговцы. Такие резервы труда обнаруживаются, когда возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части общества. По имеющимся оценкам, более 500 млн человек, или 1/3 экономически активного населения, в развивающихся странах не имеют работы или заняты неполный рабочий день.

Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий. Это главным образом люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны.

Современный этап развития производства породил причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы. Эти причины непосредственно связаны с научно-технической революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию.

С 70-х годов западные экономисты признают неизбежность двух видов безработицы - структурной и фрикционной. Под фрикционной (лат. frictio - трение) понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое, кто временно теряет сезонную работу, или молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Попавшим в такое состояние нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.²

С позиции неоклассической теории, признающей действенными только рыночные силы, возможность ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполная занятость многими авторами признается необходимой для обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов работников). Высказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.

Однако совершенно очевидно, что неполная занятость человеческого фактора экономики наносит ущерб производственному потенциалу страны. Впрочем, он теперь подсчитывается несколько иначе по сравнению с тем определением, которое было дано в 1-й теме. Производственный потенциал- это реальный объем валового национального продукта, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).

2.2. Политика занятости

Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ. Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации. ³

2. 2. 1.
Виды политики занятости

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) — это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью:

1. 
   снижения уровня безработицы;
   
2. 
   мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;
   
3. 
   обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;
   
4. 
   активный поиск и подбор рабочих мест;
   
5. 
   финансирование создания новых рабочих мест;
   
6. 
   организация новых рабочих мест через систему общественных работ.
   

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

Внешне оба этих варианта экономичны с точки зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.
Первым элементом такой программы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

1. 
   сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
   
2. 
   рекомендуют проводить на предприятиях "разделение рабочих мест" между тружениками (для увеличения занятости);
   
3. 
   досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
   
4. 
   создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;
   
5. 
   сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др. ⁴
   

2. 2. 2.
Содержание и уровни политики занятости населения

В соответствии с действующими законодательствами в большинстве стран содействия занятости населения направлена на:

1. 
   развитие людских ресурсов для труда;
   
2. 
   обеспечение равных возможностей всем гражданам страны независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
   
3. 
   создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
   
4. 
   поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
   
5. 
   обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
   
6. 
   предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
   
7. 
   поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
   
8. 
   сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;
   
9. 
   координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
   
10. 
    координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;
    
11. 
    международное сотрудничество в решении проблем занятости населения и т.д.
    

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения:

1.Федеральный или общегосударственный( на уровне субъектов(РФ), земель (Германия), штатов (США)).

2. Региональный

3. Местный или локальный (на территории органа местного самоуправления).

Каждая из этих программ состоит из четырех крупных блоков:

а) Аналитического (сбор статистической и аналитической информации о занятости, установление актуальности проблемы занятости в конкретной местности, регионе или на уровне государства в целом);

б) Программно-целевого (формулировка конкретной цели и составление программы обеспечения занятости);

в) Ресурсно-обеспечивающего (своевременное и полное обеспечение всех программ необходимыми материальными, людскими и другими видами ресурсов);

г) Организационно-координирующего (организация, контроль и, при необходимости, координация выполнения программы).

Политика занятости на федеральном уровне включает определение совокупности правовых, экономических, организационных мер и нормативных актов, необходимых для создания и регулирования отношений между субъектами рынка труда, а также определение меры допустимых социально-экономических последствий перехода к рынку в сфере занятости. Предельно допустимый уровень и продолжительность безработицы, размеры квот и стимулирование приема на работу социально незащищенных групп населения, минимально допустимый объем бюджетных средств на выплату пособий, целесообразный уровень переподготовки и создания общественных работ. Политика занятости предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, позволяющие обеспечить максимально возможную занятость. С этой целью разрабатываются государственные, республиканские, межреспубликанские и региональные программы занятости. Определяются территории, где развитие рабочих мест особо поощряется государством. С целью реализации политики занятости на всей территории России формируется Федеральная государственная служба занятости населения. Для финансирования мероприятий по реализации политики занятости создан Государственный фонд занятости населения. ⁵

Главными направлениями политики занятости на федеральном уровне сегодня становятся:

1. 
   преодоление макроэкономических тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства, инфляцией и имеющих следствием нестабильность системы рабочих мест;
   
2. 
   сдерживание массового высвобождения работающих, прежде всего, на градообразующих предприятиях;
   
3. 
   создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики;
   
4. 
   обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения;
   
5. 
   дополнительное содействие занятости групп трудоспособного населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством;
   
6. 
   смягчение последствий долговременной безработицы.
   

Основная задача политики государства по экономике и поддержке занятости — сдерживать сокращение экономически целесообразных и перспективных рабочих мест, содействовать росту инвестиционной активности, создающей новые рабочие места путем проведения институциональных преобразований, селективной структурной политики, реализации инвестиционных и других целевых программ.

Кроме того политика занятости федерального уровня предусматривает создание системы правового регулирования и организации межгосударственных отношений со странами СНГ и другими зарубежными государствами по поводу миграционного обмена и пенсионного обеспечения в случаях добровольного и вынужденного переселения, по вопросам найма и социальной защиты при выезде на временные заработки или откомандирование на работу в другое государство, т.е. к функциям федерального уровня относится выработка правовых норм, обеспечивающих включение России как равноправного партнера в международный рынок труда.

На региональном уровне политика занятости означает содействие полной, продуктивной работе и свободно избранной занятости, направленной на создание условий для реализации права граждан на труд на территориях, находящейся в пределах компетенции органов власти соответствующего уровня (республики, края, области, автономной области, автономного округа, р-на и города). Региональный аспект государственной политика занятости реализуется через ежегодно принимаемые субъектами РФ территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в регионах.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:

- республиканская проблема занятости населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

- областная (краевая) программа определяет мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня, например, выделение городов приоритетного развития;

- районная (городская) программа занятости. Она представляет собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельных участников рынка труда.

В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

Европейская модель. Данная модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда. Следствием таких мер является рост доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

Скандинавская модель. Данная модель основывается на обеспечении занятости со средними условиями оплаты труда практически всем трудящимся. Это достигается путем создания рабочих мест в государственном секторе. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

Американская модель. Данная модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости. Вместе с тем в деле повышения занятости безработных граждан процесс довольно трудоёмкий и длительный. Прежде всего, необходим эффективный механизм налогообложения, который наряду с государственным оздоровил бы и негосударственный сектор экономики. Во-вторых, огромную роль играют ряд общегосударственных проблем, решение которых можно было бы совместить с повышением занятости населения, а также с расширением поля общественных работ (строительство дорожной сети, экологическая очистка окружающей среды, озеленение городов и восстановление нарушенных парково-рекреационных зон мегаполисов и др.). Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений.⁶

2. 3. Анализ рынка труда

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.
При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новое занятие. Однако при уменьшении величины пособия у безработных усиливаются лишения и страдания, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у человека найти новую работу (особенно при структурной безработице) и приобрести иную профессию. Вместе с тем чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек ищет другую работу. По-видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.

В разных странах учитывают эти проблемы, но решают их неодинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств. Так, в 80-е годы размер пособий по безработице и продолжительность их выплаты составляли:

1. 
   в США- 36% заработка в течение 14 недель;
   
2. 
   в Японии- 60-80% заработка в течение 3-12 месяцев в зависимости от - возраста безработного и других условий;
   
3. 
   во Франции - 40 франков в день в дополнение к 42% заработка в течение 1-2,5 лет, особые пособия в течение З лет;
   
4. 
   в Великобритании - 28,5 фунта стерлингов в течение 52 недель.
   

В Российской Федерации в соответствии с Законом "О занятости населения" (от 19 апреля 1991 г.) также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

1. 
   образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);
   
2. 
   установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;
   
3. 
   гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем- 45%;
   
4. 
   лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;
   
5. 
   после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания). ⁷
   

Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 2007 года приоритетным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы. В связи с этим возрастает доля расходов государства на финансирование системы трудоустройства безработных (сейчас на эти цели идет около 20% всех государственных средств на проведение политики занятости). Усилен также контроль за активностью безработных и ведется более строгий учет их обращений к предпринимателям по поводу трудоустройства.⁸

3. ГЛАВА 2: ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

3. 1. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ.

В ноябре общая численность безработных, по данным Росстата, возросла на 5% по сравнению с октябрем. Такой рост безработицы отражает не только сезонные колебания, но и общее снижение спроса на труд. Правительство и независимые эксперты не ожидают улучшения на рынке труда и в 2010 году. Очевидное сокращение безработицы, по прогнозу правительства, возможно только в 2011–2012 годах. В Москве, Санкт-Петербурге и Тюменской области безработица останется на относительно низком уровне.

3. 2. Занятость и безработица в Российской Федерации
в феврале 2010 года
(по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2010г. составила 74464 тыс. человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68028 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6436 тыс. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с февралем 2009г. численность занятого населения увеличилась на 268 тыс. человек, или на 0,4%, численность безработных сократилась на 620 тыс. человек, или на 8,8%. ⁹

 

Диаграмма 1.


3. 3. Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010г. составил 8,6% (в феврале 2009г. - 9,4%).



Диаграмма 2.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2010г. составил 61,1%.

3. 
   4. Экономическая активность населения
   

Таблица 1.

Экономическая активность населения февраль 2009-январь, февраль 2010

	Февраль 2009г.	2010г.		Февраль 2010г. прирост, снижение (-) по сравнению с
		январь	февраль	февралем 2009г.	январем 2010г.
Тыс . человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	74816	74569	74464	-352	-105
занятые	67760	67737	68028	268	291
безработные	7056	6832	6436	-620	-396
В процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	66,9	66,9	66,8	-0,1	-0,1
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	60,6	60,8	61,1	0,5	0,3
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	9,4	9,2	8,6	-0,8	-0,6

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс. человек.¹⁰



Диаграмма 3.
1) По данным обследования населения по

проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь,

1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - декабрь.
2) По данным Роструда - на конец периода.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010г. около 0,6 млн. человек, или 10% составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42% составляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39% - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19% - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.


Таблица 5.



Диаграмма 4.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2010г. составила 38%, среди безработных женщин - 44%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

3. 5. Безработица по полу и месту проживания.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010г. составила 43,8%, доля городских жителей среди безработных - 65,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2010г. это превышение составляло 1,6 раза. ¹¹

Таблица 2.

Уровень безработицы по полу и месту проживания
(в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2009г.
Февраль	9,4	10,2	8,6	8,2	13,1
Май	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9
Август	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7
Сентябрь	7,6	8,1	7,0	6,7	10,2
Октябрь	7,7	8,2	7,3	6,7	10,7
Ноябрь	8,2	8,4	7,9	7,4	10,5
Декабрь	8,2	8,8	7,6	7,1	11,5
2010г.
Январь	9,2	9,9	8,4	7,8	13,4
Февраль	8,6	9,5	7,8	7,5	12,0

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2010г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,4%) и 20-24 года (17,1%).¹²

Диаграмма 5.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в феврале 2010г. составил 18,9% (в феврале 2009г. - 20,0%), в том числе среди городского населения - 16,9%, среди сельского населения - 23,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза.

3. 6. Продолжительность поиска работы. Среди безработных 27,0% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,3% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в феврале 2010г. составила, соответственно, 34,8% и 26,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 23,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2010г. их численность составила 1,5 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (18% - за счет молодежи до 20 лет, 49% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).

В феврале 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7%.

3. 7. Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северокавказском федеральном округе.



Диаграмма 6.

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении. В целях повышения репрезентативности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за два последних месяца. ¹³

3. 8.  Будущее российской политики в области занятости.

Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвра­щающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Нема­ловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безра­ботицы, изложенный выше.

Вот наиболее важные меры такого рода:

I.     Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II.   Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Пред­приятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

III. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

IV. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по­лучение прибыли, а связанных с работой в интересах об­щества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

V.  Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра­ченные на заработную плату, и направлять его на субсиди­рование занятости.¹⁴

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эф­фект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через сти­мулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регули­ровании рынка труда. Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-пер­вых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем. Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. Например, кредитование государством до­полнительных рабочих мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросанием денег на ветер. При том, что заработная плата кредито­валась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не пре­вышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест. В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способст­вовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недо­оценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, ком­плексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и пре­вентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть без­работицу.

Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с вы­соким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить без­работицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде. Парадоксально, но до сих пор, ни одна политическая партия, ни один влиятельный политик не высказали вообще, ни одной точки зрения по столь актуальной проблеме. Это всерьез заставляет усом­ниться в компетентности российских властных структур и их реаль­ного желания вывести экономику из спада в подтверждение к их словам об оптимистических прогнозах развития.¹⁵

4.     ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безра­ботицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить её эффективную деятельность. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышлен­ность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

1. После проведённых исследований в практической части можно сказать, что с каждым годом число граждан, ищущих работу, становится всё больше. При этом увеличивается число граждан ранее не работавших, ищущих работу первый раз; уменьшается число граждан, ищущих работу, которые работали по рабочей специальности; число граждан, работавших на должности служащего, остается почти неизменным.

2. Так же прослеживается рост числа учащихся, желающих работать в свободное от учебы время; число занятых трудовой деятельностью остается стабильным, однако, число занятых нетрудовой деятельностью сокращалось по 2008 году в отличие от 2007 года, когда был отмечен незначительный рост их числа. На протяжении 4-х лет с 2005 года прослеживается увеличение числа подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Такая же ситуация была с гражданами в возрасте от 16 до 29 лет до 2008 года, но в 2009 году произошло резкое уменьшение их числа почти в 2 раза. В соответствии с этими данными можно сделать вывод, что число безработных в стране растет.

3. Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

4. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 % от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам.

5. Государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. Рабочая сила, как известно, это совокупность физических и умственных способностей человека, поэтому качество рабочей силы и ситуация на рынке рабочей силы зависят не только от самого человека, но и от той политики, которую проводит государство в области демографических процессов.

Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях предусмотрено регулирование занятости населения. Реализация всех этих функций осуществляется посредством программ политики занятости. Регулирование занятости является первым элементом такой программы, в связи с условиями сложившегося кризиса применяются следующие действия.

1. 
   сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
   
2. 
   рекомендуют проводить на предприятиях "разделение рабочих мест" между тружениками (для увеличения занятости);
   
3. 
   досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
   
4. 
   создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;
   
5. 
   сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др. ¹⁶
   

Анализ проблем занятости населения в современном государстве в условиях рыночной экономики на примере Российской Федерации помог оценить все аспекты, условия кризиса и другие экономические, социальные факторы, влияющие на безработицу. Изучение этого вопроса показало, что в экономической системе, как в любой системе все элементы взаимосвязаны. И проблемы безработицы, занятости, демографическое положение страны напрямую связаны с экономической стабильностью страны и с уровнем жизни граждан.

Несмотря на большое количество классификаций, видов занятости, методов её улучшения, процесс занятости населения достаточно сложен и изменчив. И требует постоянного контроля и инновационных решений.

 5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


1. Булатов А.С. Экономика. Издание 3-е переработанное и дополненное.. «Доходы населения и социальная политика». ЮРИСТЪ 2002.
2. Гордон Л.А. «Социальные эффекты и структура безработицы в России». Социс. 2003.
3. Кузьмин С.Л. «Занятость: стратегии России». 1992.
4. Мацкуляк И.Д. «Стратегия занятости: предотвращение безработицы». Экономика. 2005.
5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. «Экономическая теория». 2004. «Безработица растет вместе с благосостоянием» ("Известия", 23.03.2008 г.)
7. Вировец Ю. «Основные тенденции на российском рынке труда в 2007г». www.hh.ru
8. Завельский М.Г. «Экономика и социология труда» курс лекций. Москва: Палиолит: Логос. 2009
9. Иванов А. «Занятость и безработица в условиях кризиса». www.rborba.ru. 4.12.08
10. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. www.mzsrrf.ru. 11.02.2010
11. Официальный сайт Росстата. www.gks.ru
12. Российский рынок труда в 2009-2010 годах. www.ekonomfak.ru
13. Топилин А.В. «Рынок труда России и стран СНГ реалии и перспективы развития». 2008
14. Заславский И. « Труд, занятость, безработица»,2008

15. Чернов Ю.И. "Прогноз занятости" Независимая газета. 9.02.2009 г.
6. ПРИЛОЖЕНИЕ

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем в январе - феврале 2010г.)

	Экономи- чески активное население, тыс. человек	В том числе		Уровень экономи- ческой актив- ности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безрабо- тицы, в %
		занятые	безра- ботные
Российская Федерация	74516,7	67882,7	6634,0	66,9	60,9	8,9
Центральный федеральный округ	19959,5	18793,2	1166,3	67,9	63,9	5,8
Белгородская область	793,5	752,2	41,3	66,0	62,6	5,2
Брянская область	652,4	587,2	65,2	64,7	58,3	10,0
Владимирская область	708,4	639,9	68,4	62,6	56,6	9,7
Воронежская область	1084,0	999,0	85,0	61,0	56,2	7,8
Ивановская область	569,2	511,2	58,0	67,6	60,7	10,2
Калужская область	558,3	513,7	44,5	70,7	65,0	8,0
Костромская область	358,3	334,1	24,2	66,5	62,0	6,8
Курская область	574,8	502,2	72,6	64,0	55,9	12,6
Липецкая область	596,8	564,7	32,0	65,5	62,0	5,4
Московская область	3743,3	3621,6	121,7	69,9	67,7	3,3
Орловская область	398,7	353,1	45,6	62,4	55,3	11,4
Рязанская область	577,9	514,5	63,4	63,9	56,9	11,0
Смоленская область	525,8	484,0	41,8	68,5	63,0	7,9
Тамбовская область	555,2	505,6	49,6	64,9	59,1	8,9
Тверская область	703,9	660,1	43,8	66,4	62,3	6,2
Тульская область	793,5	734,3	59,3	65,1	60,3	7,5
Ярославская область	691,0	626,9	64,1	66,9	60,7	9,3
г.Москва	6074,7	5888,9	185,8	71,6	69,4	3,1
Северо-Западный федеральный округ	7629,7	7079,0	550,7	71,2	66,1	7,2
Республика Карелия	380,5	336,9	43,6	69,8	61,8	11,5
Республика Коми	554,5	485,2	69,3	72,4	63,3	12,5
Apxaнгельская область	681,5	611,5	70,1	68,6	61,5	10,3
в том числе Ненецкий авт.округ	24,0	21,9	2,1	75,1	68,5	8,8
Вологодская область	656,3	596,2	60,1	69,4	63,1	9,2
Калининградская область	513,5	456,4	57,1	68,5	60,9	11,1
Ленинградская область	909,0	864,1	44,9	69,6	66,1	4,9
Мурманская область	534,0	474,9	59,0	77,3	68,8	11,1
Новгородская область	345,3	319,5	25,8	68,9	63,8	7,5
Псковская область	344,0	313,9	30,1	63,6	58,0	8,7
г.Санкт-Петербург	2711,1	2620,3	90,8	73,8	71,4	3,3
Южный федеральный округ	6845,3	6264,3	581,0	63,6	58,2	8,5
Республика Адыгея	208,8	189,1	19,7	61,0	55,2	9,4
Республика Калмыкия	143,1	118,2	24,9	66,2	54,6	17,4
Краснодарский край	2591,7	2404,0	187,7	64,5	59,8	7,2
Астраханская область	531,5	478,9	52,5	68,1	61,4	9,9
Волгоградская область	1290,9	1169,4	121,5	63,2	57,3	9,4
Ростовская область	2079,2	1904,6	174,6	62,0	56,8	8,4
Северо-Кавказский федеральный округ	4295,9	3433,9	862,0	63,1	50,5	20,1
Республика Дагестан	1236,5	977,0	259,6	63,1	49,9	21,0
Республика Ингушетия	244,9	112,2	132,7	68,2	31,3	54,2
Кабардино-Балкарская Республика	400,2	326,7	73,5	57,8	47,2	18,4
Карачаево-Черкесская Республика	211,4	182,7	28,7	65,4	56,5	13,6
Республика Северная Осетия - Алания	374,5	343,1	31,3	70,4	64,6	8,4
Чеченская Республика	498,0	267,8	230,2	60,7	32,6	46,2
Ставропольский край	1330,4	1224,4	106,0	62,8	57,8	8,0
Приволжский федеральный округ	15719,0	14294,2	1424,9	66,5	60,5	9,1
Республика Башкортостан	2000,4	1799,8	200,6	64,2	57,8	10,0
Республика Марий Эл	388,3	341,7	46,5	70,6	62,1	12,0
Республика Мордовия	457,5	431,3	26,2	69,4	65,4	5,7
Республика Татарстан	1967,8	1801,1	166,7	67,1	61,4	8,5
Удмуртская Республика	787,5	702,1	85,4	66,1	58,9	10,8
Чувашская Республика	668,3	585,5	82,8	67,0	58,7	12,4
Пермский край	1427,0	1278,9	148,1	67,6	60,6	10,4
Кировская область	766,3	693,5	72,9	69,8	63,2	9,5
Нижегородская область	1784,9	1641,6	143,3	68,2	62,7	8,0
Оренбургская область	1100,4	1004,7	95,7	66,6	60,8	8,7
Пензенская область	647,6	590,0	57,6	59,1	53,9	8,9
Самарская область	1686,0	1556,5	129,5	66,6	61,5	7,7
Саратовская область	1375,3	1274,7	100,6	67,2	62,3	7,3
Ульяновская область	661,6	592,7	68,9	63,6	56,9	10,4
Уральский федеральный округ	6572,7	5967,3	605,4	68,1	61,8	9,2
Курганская область	457,8	389,7	68,1	61,9	52,7	14,9
Свердловская область	2344,7	2120,1	224,7	67,8	61,3	9,6
Тюменская область	1888,3	1741,2	147,1	70,0	64,5	7,8
в том числе: Ханты-Мансийский авт.округ	904,0	825,9	78,1	74,2	67,8	8,6
Ямало-Ненецкий авт.округ	316,8	298,6	18,1	73,1	68,9	5,7
Челябинская область	1882,0	1716,4	165,6	68,4	62,4	8,8
Сибирский федеральный округ	10000,8	8942,5	1058,3	65,5	58,5	10,6
Республика Алтай	98,4	84,6	13,8	64,4	55,3	14,0
Республика Бурятия	444,6	389,4	55,2	60,8	53,2	12,4
Республика Тыва	126,9	97,2	29,7	56,8	43,5	23,4
Республика Хакасия	268,5	239,9	28,5	64,1	57,3	10,6
Алтайский край	1264,0	1088,2	175,8	64,6	55,6	13,9
Забайкальский край	526,7	460,9	65,8	61,8	54,1	12,5
Красноярский край	1517,6	1381,5	136,1	66,3	60,4	9,0
Иркутская область	1285,6	1143,5	142,1	66,1	58,8	11,1
Кемеровская область	1433,2	1285,6	147,7	64,8	58,2	10,3
Новосибирская область	1422,7	1306,5	116,2	68,3	62,7	8,2
Омская область	1051,3	950,3	100,9	66,3	59,9	9,6
Томская область	561,4	514,9	46,5	67,8	62,2	8,3
Дальневосточный федеральный округ	3493,7	3108,4	385,3	67,7	60,3	11,0
Республика Саха (Якутия)	497,2	439,0	58,2	69,1	61,0	11,7
Камчатский край	211,5	186,0	25,6	75,0	65,9	12,1
Приморский край	1063,7	934,9	128,7	66,2	58,2	12,1
Хабаровский край	769,0	686,8	82,2	68,0	60,7	10,7
Амурская область	438,2	392,5	45,7	64,1	57,4	10,4
Магаданская область	103,2	96,0	7,2	77,0	71,6	7,0
Сахалинская область	286,1	257,7	28,4	68,8	62,0	9,9
Еврейская авт.область	92,6	85,1	7,5	63,3	58,2	8,1
Чукотский авт.округ	32,1	30,3	1,8	82,4	77,8	5,6

Вашему вниманию представлен курсовой проект на тему «Проблема занятости, политика государства на рынке труда»

Занятость населения является одним из важных компонентов современной экономики. Кроме того сфера занятости и безработица тесно связаны между собой. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Поэтому оба эти макроэкономических параметра являются чрезвычайно важной и многоплановой областью российской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости. В настоящее время, в условиях кризиса, проблема занятости является центральной проблемой стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Цель: Проанализировать проблему занятости населения в современном государстве в условиях рыночной экономики. Оценить все аспекты, учитывая условия кризиса и другие экономические, социальные факторы влияющие на безработицу. Изучить вопросы, касающиеся безработицы, ее антиобщественного проявления и развития рынка труда Российской Федерации. Проанализировать политику государства на рынке труда. На что направлены её действия, какие задачи необходимо решать, пути снижения уровня безработицы и прогнозирование будущего политики в области занятости.

Основные формы безработицы, ее причины и виды, Государственная политика занятости, Виды политики занятости, Содержание и уровни политики занятости населения. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости. Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития. Регулирование занятости является первым элементом такой программы, в связи с условиями сложившегося кризиса применяются следующие действия.

1. 
   сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
   
2. 
   рекомендуют проводить на предприятиях "разделение рабочих мест" между тружениками (для увеличения занятости);
   
3. 
   досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
   
4. 
   создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;
   
5. 
   сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др. ¹⁷
   

В результате исследования были получены следующие выводы.

1. 
   С каждым годом число граждан, ищущих работу, становится всё больше. При этом увеличивается число граждан ранее не работавших, ищущих работу первый раз; уменьшается число граждан, ищущих работу, которые работали по рабочей специальности; число граждан, работавших на должности служащего, остается почти неизменным.
   
2. 
   Рост числа учащихся, желающих работать в свободное от учебы время; число занятых трудовой деятельностью остается стабильным, однако, число занятых нетрудовой деятельностью сокращалось по 2008 году в отличие от 2007 года, когда был отмечен незначительный рост их числа.
   
3. 
   Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция.\
   
4. 
   Превышение на 1% занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 % от потенциального ВНП. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.
   

Вот наиболее важные меры предотвращения безработицы:

I.     Предприятия в которых происходит перераспределение имеющегося спроса на труд путем перехода на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п, должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II.   Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Пред­приятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

III. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

IV. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по­лучение прибыли, а связанных с работой в интересах об­щества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

V.  Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра­ченные на заработную плату, и направлять его на субсиди­рование занятости.¹⁸

Анализ проблем занятости населения в современном государстве в условиях рыночной экономики на примере Российской Федерации помог оценить все аспекты, условия кризиса и другие экономические, социальные факторы, влияющие на безработицу. Изучение этого вопроса показало, что в экономической системе, как в любой системе все элементы взаимосвязаны. И проблемы безработицы, занятости, демографическое положение страны напрямую связаны с экономической стабильностью страны и с уровнем жизни граждан. Несмотря на большое количество классификаций, видов занятости, методов её улучшения, процесс занятости населения достаточно сложен и изменчив. И требует постоянного контроля и инновационных решений.