Научная статья «Безработица в Кыргызстане»

Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Управление занятостью населения, недопущение массовой безработицы и сопутствующего ей обнищания населения относятся к числу основных проблем, являются одним из приоритетов социально-экономической политики нашего государства. Численность населения, занятого в экономике, - важнейший показатель, отражающий используемую часть трудового потенциала.

Численность безработных, по итогам обследования рабочей силы в 2009 г., составила 203,7тыс.чел, из них 51% составляли мужчины и 49% - женщины.

Таблица 1

Распределение безработных по месту проживания и полу за 2008-2009 г. ¹

	Всего, тыс.чел.		Уровень безработицы в %
			Оба пола		мужчины		женщины
Всего	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
	195,7	203,7	8,1	8,4	7,3	7,4	9,4	9,8
Городская местность	83,3	89,1	9,6	10,4	9,2	10,0	10,5	10,0
Сельская местность	112	114,5	7,2	7,3	6,4	6,1	8,7	9,1

Уровень безработицы сложился в размере 8,4% (2009г.) Ее масштабы среди женщин (9,8%) были более значительными, чем у мужчин (7,4%)

Наиболее напряженная обстановка на рынке труда сложилась в городах, где уровень безработицы составил10,4% тогда как в селах – только 7,3%. Проведение земельной реформы, когда многие сельские семьи получили в пользование земельный надел, позволило в определенной мере решить проблему с занятостью на селе. Работой в крестьянских и фермерских хозяйствах заняты практически все работоспособные члены семей.

Уровень безработицы по возрасту характеризуется следующим образом: более половины населения приходится на возраст до 30 лет. Средний возраст безработных составляет 31,8 года, тогда как занятых – 35,5, в том числе в городах – 32,1(36,6), в селах – 31,4г. (35). Основную долю безработных – 98,4% - составляют лица трудоспособного возраста.

Наибольшее число безработных среди молодежи в возрасте 20-24 г. (16,8%). Но уже в группе лиц 25-29 лет это количество снижается более чем на 5% пунктов, а затем в старших возрастных группах более плавно.

Именно на начальный этап трудовой активности населения приходится наиболее интенсивный поиск работы. Во-первых, молодежь впервые выходит на рынок труда, во-вторых, чаще по сравнению с лицами более старшего возраста меняет работу, так как находится в стадии поиска наиболее приемлемого для нее места работы.

Важным условием выживания кыргызстанцев в современных условиях является работа на земельном участке, в личном подсобном хозяйстве. Отраслевая структура неформального сектора сводится к четырем видам деятельности: сельское хозяйство (62,3%), торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (18,6%), строительство (5,3%), транспорт и связь (4,1%). Остальные виды деятельности играют незначительную роль в этом секторе. Среди горожан, работающих неформально, 42,3% заняты в торговле, ремонтом автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,5% - строительстве и 12,5% - в обрабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве их значительно меньше, чем в целом по неформальному сектору – 12,5%. На сельских жителей в сельском хозяйстве приходится 80% всех неформально занятых, поскольку Кыргызстан – аграрная республика.

Основной проблемой трудоустройства в нашей республике по-прежнему остается нехватка вакантных рабочих мест, это связано, в первую очередь с состоянием экономики. Тем не менее, службы занятости в регионах совместно с государственными администрациями проводят ряд мероприятий, нацеленных на увеличение численности трудоустроенных путем совместной работы с работодателями, создание банка данных о специалистах определенной профессии, проведение ярмарок вакансий и многое другое. С целью повышения уровня жизни, преодоления бедности, снижения безработицы путем проведения активных мер регулирования рынка труда. Эффективное использование подобных мер позволит увеличить количество занятого населения, организовав дополнительные рабочие места в малом и среднем бизнесе, развить не только предпринимательскую деятельность, но и обучить безработных новым специальностям, организовать общественные оплачиваемые работы.

В соответствии с данными соглашениями, Министерство через систему органов служб занятости населения обязуется не только осуществлять подбор работников необходимой квалификации, не имеющиеся на предприятиях и организациях вакансии, но и оплачивать выполнение общественной работы из средств Фонда содействия занятости. Кроме того, оказывается финансовая поддержка безработным, желающим заняться предпринимательством. По необходимости они обеспечиваются учредительными взносами, получают микрокредиты из средств Фонда содействия занятости.


Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Таким образом, современная занятость и безработица в Кыргызстане являются следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Безработица в республике имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости; в то же время ей присущи многие черты, характерные для развитых стран.