Рыбиной Елены гр. БУВ-93

АТиСО

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…….3

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА……...5

1.1 Общая характеристика рынка труда ………………………………….....5

1.2 Занятость и безработица ……………………………………………...…..7 1.3 Конъюнктура рынка………………………………………………...……13 1.4 Модели рынка труда…………………………………………………..…18 2. РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ…………………………………………..…26

2.1 Особенности современного рынка труда за рубежом……………..….26

2.2 Международное регулирование рынка труда……………………..…...28

2.3 Рынок труда на примере зарубежных стран. Китай………………..….34

3. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ……………………………………...42

3.1 Динамика и современное состояние…………………………………...42 3.2 Анализ положения молодежи на рынке труда …………………..……47

3.3 Деятельность институтов на рынке труда ……………………..……...49

3.4 Программы на рынке труда………………………………….…………54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………....61


ВВЕДЕНИЕ
Рыночная экономика- форма экономической организации общества, основанная на функционировании системы разных рынков, обеспечивающих согласование спроса и предложения товаров и услуг. В этой системе рынков свое место занимает рынок одного из основных факторов производства- труда. Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют выраженный социально- экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, важны для экономики страны. Поэтому в условиях современной экономической ситуации данная тема является одной из наиболее актуальных.

Цель работы – показать проблемы формирования рынка труда и его стабильное функционирование в современных условиях. Для достижения цели, в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. дать характеристику рынку труда: раскрыть его понятие, типологию и структуру;

2. охарактеризовать все существующие проблемы на рынке труда;

3. рассмотреть механизм формы регулирования рынка труда в России;

4. определить пути решения проблем рынка труда на современном этапе;

5. оценить сложившуюся ситуацию на рынке труда в условиях мирового экономического кризиса.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА

ТРУДА
1.1 Общая характеристика рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как “совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека”, является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие “рынок труда” Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия “условия найма”. Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому, сокращение потребности в рабочей силе, в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.
1.2 Занятость и безработица
Трудовые ресурсы включают экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных (по отношению к обследуемому периоду).

Уровень экономической активности населения рассчитывается по формуле:

, (1.1)
где ЭАН - экономически активное население (рабочая сила), ЭАН=З+Б;

Н - общая численность населения.

Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста.

К неактивному населению относятся следующие категории:

-учащиеся и студенты. Все, кто учится в дневных учебных заведениях;

-лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по случаю потери кормильца, по достижению пенсионного возраста);

-инвалиды, получающие пенсии;

-люди, занятые ведение домашнего хозяйства (уход за детьми, за больными родственниками);

-лица, у которых нет необходимости работать не зависимо от источника получения дохода;

-лица, отчаявшиеся найти работу;

Занятость населения является необходимым условием для воспроизводства трудовых ресурсов.

Занятость – это деятельность трудоспособного населения, связанная с производством материальных и духовных благ с целью удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок, трудовой доход.

Занятость – всеобщая категория общественного производства, охватывающая совокупность отношений по участию людей в общественно полезном труде.

Количественно занятость характеризуется уровнем занятости, т.е. отношением численности занятых к численности экономически активного населения (в процентах).

Занятыми считаются граждане:

-работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие оплачиваемую работу на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

-занятые предпринимательской деятельностью;

-занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

-члены производственных кооперативов (артелей), а также выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

-избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

-проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

-проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

-временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой нетрудоспособностью, отпуском, производства, вызванной забастовкой или иными причинами;

-являющиеся учредителями (участниками) организаций, кроме общественных, религиозных, благотворительных.

Характеристики занятости

Занятость бывает: полной, продуктивной, социально-полезной, рациональной, эффективной.

При полной занятости все желающие трудоспособные граждане имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному.

Рациональная занятость - это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают.

При продуктивной занятости население занято в общественном производстве, это занятая часть экономически активного населения, что соответствует методологии Международной Организации Труда.

Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках (в органах внутренних дел), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Эффективная занятость - это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в т.ч. рабочего времени), при минимальных социальных издержках.

Цель государственной политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Безработица и ее характеристика

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться.

Безработным (по методологии МОТ) считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

Согласно закону «О занятости населения в РФ», безработными в России признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Типы безработицы: естественная и вынужденная.

Формы безработицы: скрытая, явная.

Таблица 1.1

Классификация видов безработицы

Причины возникновения	Фрикционная, структурная (в том числе технологическая), циклическая (кризисная), институциональная, добровольная, сезонная, сегментарная, экономическая (конъюнктурная) и др.
Естественный характер	Фрикционная, структурная, институциональная
Вынужденный характер вследствие сокращения спроса на труд	Циклическая (кризисная), структурная (в том числе технологическая), технологическая, конверсионная
Сокращение предложения рабочей силы	Институциональная, добровольная
Реализация права на труд	Нормальная, оптимальная, вынужденная, хроническая, застойная, интеллектуальная
Продолжительность	Временная, продолжительная, хроническая, застойная
Характер проявления	Региональная, сегментарная, открытая (явная), скрытая
Степень охвата экономики	Общая, региональная, отраслевая

Продолжение таблицы 1.1

Степень учета	Реальная, официальная (регистрируемая)
Социально-экономический состав безработных	Половозрастная (женская, молодежная, лиц предпенсионного возраста), профессиональная, среди социально-неустроенных групп населения (инвалиды, бывшие заключенные), этническая

Основные показатели безработицы:

1) уровень безработицы. Различают общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.

Согласно рекомендациям МОТ (Международной организации труда), общий уровень безработицы исчисляется по формуле:

(1.2)

где – общий уровень безработицы;

– число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения;

_ЭАН – экономически активное население, включающее в себя занятое население () и безработных, ищущих работу (), т.е. =+.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

(1.3)

Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы () определяется по формуле:

(1.4)

где – число безработных, зарегистрированных органами занятости.

2) продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

1.3 Конъюнктура рынка труда
Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

1) открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

2) скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

- субъекты рынка труда;

- правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

- конъюнктура рынка;

- службы занятости населения;

- инфраструктура рынка труда;

- система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для

которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

1) отношения между наемными работниками и работодателями;

2) отношения между субъектами рынка труда и его представителями

(профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3) отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

1). Организация встречи работодателя и наемных работников.

2). Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.

3). Установление равновесных ставок заработной платы.

4). Решение вопросов занятости населения.

5). Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от:

- состояния экономики (подъем или спад);

- отраслевой структуры хозяйства;

- уровня развития технического базиса;

- благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);

- развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

- состояния социальной и производственной инфраструктуры;

- степени развития многоукладности экономики;

- меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от:

-  деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

-  технического уровня производства;

-  ситуации в инвестиционной сфере;

-  сложившегося уровня заработной платы;

-  налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от: - демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

-  внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

-  уровня заработной платы;

-  альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

Согласно классической модели, представленной на графике (рис.1.1), в точке пересечения линий D и S , отражающих спрос и предложение на рынке труда, устанавливается равновесная цена труда (заработная плата W 0) и определенный уровень занятости Е 0 . Если уровень заработной платы в силу каких-либо причин повысится с W 0 до W 1, то и величина предложения возрастет, т.к. на рынке труда появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за заработную плату W 1. Однако спрос на труд сократится, поскольку работодателям будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Предложение рабочей силы превысит спрос на нее, что приведет к росту безработицы. Если уровень заработной платы опустится до W 2, для работодателей станет выгодно нанимать дополнительных работников, что увеличит спрос на труд. Однако предложение труда понизится за счет тех, кого не устраивает уровень заработной платы. В результате на рынке труда спрос превысит предложение, и возникнет дефицит рабочей силы. Согласно такому подходу, безработица в значительной мере носит добровольный характер, поскольку связана с нежеланием работников трудиться за недостаточно высокую, по их мнению, заработную плату. Главным фактором борьбы с безработицей выступает снижение заработной платы.



Рис.1.1 Классическая модель рынка труда

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

1). Трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда.

2). Трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число

безработных и соответственно избыток предложения труда.

3). Равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что, сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция – неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется:

1). Наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;

2). Свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные

работники, имеющие равную квалификацию;

3). Ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки

заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения,

негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.

Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.
1.4 Модели рынка труда
В зависимости от степени конкуренции на рынке труда и взаи­модействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей: чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, модель при участии профсоюзов, модель дву­сторонней монополии.
Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами:

1. большое число организаций конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда;

2. многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинаковую квалифика­цию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда;

3. ни организации, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.
Модель монопсонии (т.е. монополии одного покупателя) характери­зуется следующими чертами:

1. количество занятых в данной орга­низации составляет основную часть занятых каким-то конкретным видом труда;

2. данный вид труда является относительно не мобиль­ным в силу географических или профессионально-квалификационных факторов, когда работники не могут найти другое рабочее место без смены специальности и квалификации;

3. организация диктует заработную плату, т.е. ставка заработной платы находится в прямой зависимости от количества нанимаемых работников.

Монопсонистические условия на рынке труда складываются, как правило, в малых городах и отдаленных районах при наличии там одного крупного предприятия, являющегося единственным источ­ником занятости для населения. Если монопсонию на рынке труда держит небольшое число предприятий, то в этом случае имеет место олигопсония.
В тех случаях, когда на рынке труда профсоюзы представляют интересы работников и от их имени ведут переговоры с нанимателями, имеет место модель рынка труда с учетом действия профсоюзов.
Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонистического рынка труда, на котором действуют сильные профсо­юзы, таким образом, на рынке труда действуют монополистический продавец труда в лице профсоюза, контролирующий предложение труда и влияющий на ставки заработной платы, и монополистичес­кий наниматель, который тоже может воздействовать на заработную плату путем изменения занятости.
В разных странах рынок труда приобретает свои специфичес­кие национальные модели, например, выделяют японскую, амери­канскую, шведскую модели рынка труда.
Для японской модели характерна система трудовых отношений, основанная на принципе «пожизненного найма», при котором га­рантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55—60 лет, повышение размеров заработ­ной платы, премиальных и социальных выплат в прямой зависимости от числа проработанных лет, плановое последовательное повышение квалификации и служебно-профессиональный рост. Японская мо­дель рынка труда способствует формированию рациональной заня­тости при наиболее полном учете потребностей производства, инте­ресов работодателей и наемных работников.
Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией за­конодательства о занятости и помощи безработным, которое при­нимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые при изменении конъ­юнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не инфор­мируются об увольнении заблаговременно. Коллективными дого­ворами охвачена только четверть работников. Недостаточно вни­мания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и про­фессиональной мобильности работников.
Шведская модель характеризуется активной политикой государ­ства в области занятости, делающей упор на меры по предупрежде­нию безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Политика занятости включает в себя четыре основные элемента:

1. ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибы­ли высокодоходных компаний для снижения инфляционной конкуренции между ними, в повышении заработной платы;

2. политику «солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд, независимо от финансового положения предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;

3. стимулирование создания новых рабочих мест, а также цент­ров по подготовке и переобучению кадров;

4. селективную (выбо­рочную) поддержку в секторах экономики, имеющих низкие эконо­мические показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.
В зависимости от степени развития рыночных отношений ры­нок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

Фрагментарный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нор­мативного регулирования труда (трудовое законодательство, регули­рующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).
Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных дого­воров как источника нормативного регулирования.
Организованный рынок труда — высшая степень развитости рынка труда — предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечиваю­щих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимо­действие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая поли­тика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и др.).
Теневой (нерегулируемый) рынок труда, включает в себя нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообраз­ные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.
В зависимости от контингента работников, занятых по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышлен­ности или сферах экономики, складывается рынок труда по критериям сегментации. Сегментация рынка труда – это разделение его на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими границами. Для проведения сегментации рынка труда используются такие факторы, как географическое положение (регион, город, район и т.д.), экономические показатели (распреде­ление покупателей рабочей силы по формам собственности, их финансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические (уровень образования, профессионально-квалификационный состав, стаж работы, национальность и др.), психографические (личностные ка­чества работников), поведенческие (мотивация занятости и др.) ха­рактеристики.
В зависимости от политики занятости, проводимой в различ­ных странах, можно говорить о двух основных моделях рынка труда по критерию моделирования среды — внешнем и внутреннем. Слагае­мыми формирования модели рынка труда являются системы проф­подготовки, методы повышения профессионального и квалифика­ционного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования кадровой по­литики организаций на основе коллективных договоров. Каждой модели рынка труда соответствуют и свои системы производствен­ных отношений.
Внешний рынок труда предполагает географическую и професси­ональную мобильность рабочей силы между организациями. В рам­ках такого рынка они комплектуются кадрами со стороны, подбира­ют готовых работников, рассчитывая на их подготовку вне предпри­ятия. Основная же форма подготовки на таких предприятиях — ученичество.
Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном профессиональном движении работников. Профессии работни­ков, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других организациях, так как они носят специфический, прису­щий данной фирме характер. Кроме того, и система производ­ственных отношений на внутреннем рынке труда, где гарантии за­нятости и материальное положение работника (уровень заработ­ной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации.

Различный уровень гарантий занятости у разных категории ра­ботников на внешнем и внутреннем рынках труда привел к образо­ванию так называемого дуального (двойственного) рынка труда, ко­торый предполагает деление работников на тех, у кого сильные га­рантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, иначе говоря, высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.
Другим важным видом структуризации рынка труда является структуризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.
По демографическим признакам различаются рынки труда мо­лодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.
По профессиональным признакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.
Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Существует европейская (континентальная), модель, характеризуется высоким уровнем правовой защищенности работника, жесткими нормами трудового права, ориентированными на сохранение существующих рабочих мест, жестким отраслевым тарифным регулированием, относительно высоким законодательно устанавливаемым минимальным уровнем оплаты труда и сравнительно небольшой дифференциацией размеров оплаты.
В настоящее время эта модель переживает серьезный кризис, выражающийся прежде всего в чрезвычайно высоком уровне безработицы (в странах Европейского Союза ее уровень существенно выше среднего для развитых стран), затрудненном доступе на рынок труда молодежи и лиц с невысоким уровнем квалификации, подрыве стимулирующей роли оплаты труда, снижении темпов экономического роста.
Англосаксонская модель (Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия), характеризуется большей сближенностью трудового и гражданского права, большей свободой работодателя в отношениях найма и увольнения, преобладанием коллективно-договорного регулирования на уровне предприятия и фирмы, а не отрасли или региона, большей подвижностью рабочей силы, большей дифференциацией в оплате труда при ограниченном использовании законодательно устанавливаемого уровня минимальной оплаты.
Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине.


ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ
2.1 Особенности современного рынка труда за рубежом
Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности.

Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что

предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % - обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование различного профиля, 10 % - были фермерами.

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеет высокие показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели.

Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.
2.2 Международное регулирование рынка труда

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной,

туристической.
        Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.
        Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую, (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.
        Формирование международного рыка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:
    - условий труда, способа найма и увольнений работников;
    - оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
    - предоставление отпусков, свободных от работы дней;
    - продолжительность рабочего времени;
    - предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха.
        Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.
        Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.
       Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

1. через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда;

2. путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.
        Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:
-  по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
-  по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
-  по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
- по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.
         Большое внимание уделяется миграции трудовых ресурсов. Можно даже говорить об определенном круге государств, как бы “специализирующихся” на этом виде внешней экономической деятельности. Ведущее место среди них занимают Югославия, Пакистан, Турция, Египет и Филиппины. В последнее время к ним присоединились Польша, Израиль, Испания,Португалия.
        Самое главное: экспорт рабочей силы приносит государствам-экспортерам немалые доходы от перевода средств мигрантов на родину. Ведь суммы переводов могут достигать нескольких миллиардов долларов. Достаточно сказать, что из 80 стран, дающих сведения о своих платежных балансах в Международный валютный фонд, 52 страны имеют доходы от

экспорта рабочей силы.
          Получая от экспорта трудовых ресурсов миллиарды долларов ежегодно, многие государства, естественно, поддерживают свою экспортную специализацию, ставшую для них не только одним из основных источников валютных поступлений, но и способом поддержания социальной стабильности, не требующим, что важно, затрат государственных средств. Кроме того, развитие экспорта рабочей силы улучшает положение национальной валюты. Например, Турция и бывшая Югославия смогли сделать свою валюту конвертируемой в значительной степени благодаря тому, что их платежные балансы постоянно ориентировались на пополнение за счет переводов средств мигрантов из-за рубежа.

Международная организация труда (МОТ)- специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 182 государства. Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:

-разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

-разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;

-помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции;

-защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.);

-борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

-содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

-разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

-содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

-разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Членство в МОТ — одной из старейших и ведущих международных организаций — позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство — профсоюзы — предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в том числе малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, определяющими его основные направления.

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений.

В настоящее время, несмотря на благоприятную, в целом, ситуацию, сохраняется ряд конвенций, о выполнении которых России следует своевременно предоставлять отчеты с целью избежания вынесения обсуждения этих вопросов на более высокий уровень. К таким конвенциям относятся следующие:

1. конвекция № 87 и № 98 (среди рекомендаций МОТ — необходимость снятия запрета на забастовки работников почтовой и железнодорожной служб, предоставление более полной информации относительно мер, принятых по отношению лиц, виновных в дискриминации профсоюзов);

2. конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (требуется реализация постоянного контроля и усиления уголовного и административного наказания за нарушения в данной области);

3. конвенция № 100 «О равном вознаграждении» (МОТ интересует статистика по уровню заработной платы мужчин и женщин в частном и государственном секторах экономики);

4. конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (рекомендуется пересмотреть список о запрете женского труда в 38 промышленных секторах);

5. конвенция № 122 «О политике в области занятости» (МОТ запросил дополнительную статистику по уровню занятости, а также относительно мер правительства для обеспечения полной занятости);

6. конвенция № 138 «О минимальном возрасте» (рекомендация по дополнительной защите несовершеннолетних, работающих без оформления трудового договора);

7. конвенция № 182 «Об искоренении наихудших форм детского труда» (необходимость принятия срочных мер для пресечения торговли детьми и наказания виновных).

Кроме того, в ходе 300-й сессии Адмсовета МОТ (ноябрь 2007 г.) была принята жалоба Федерации профсоюзов работников морского транспорта о несоблюдении конвенции № 179 ,о найме и трудоустройстве моряков.

2.3 Рынок труда на примере зарубежных стран. Китай
С начала 50-х до конца 70-х годов прошлого века численность населения Китая увеличилась с 600 млн. До 1 млрд. человек, то есть почти в 1,5 раза. Столь значительное и быстрое увеличение численности населения обернулось для страны серьезными проблемами в сфере занятости.

Правительство Китая, озабоченное стремительным ростом населения, провозгласило политику его "планового воспроизводства" и, пользуясь поддержкой народа, добилось позитивных результатов в стабилизации и прогнозируемости численности жителей (притом, что в принципе ее увеличение неизбежно). Вместе с тем очевидным является разрыв между количеством создаваемых рабочих мест и численностью трудоспособных граждан. Назревающая кризисная ситуация - следствие резкого прироста населения, вступившего в возраст максимальной трудоспособности.

Попытаемся разобраться, каким образом можно минимизировать ее последствия.

Уже долгое время в Китае спрос на квалифицированный труд превышает его предложение. Если не предпринять необходимых мер (с учетом сложившейся возрастной структуры населения, доли трудоспособных граждан и уровня их образования), это несоответствие грозит сохраниться на протяжении ближайшего полувека.

Согласно проведенной в 1964 г. второй всеобщей переписи населения, в Китае насчитывалось 387,1 млн. человек трудоспособного возраста. В 1982 г. третья всеобщая перепись зафиксировала увеличение его численности до 621,6 млн. Значит, за 18 лет прирост трудоспособного населения составил 234,4 млн. человек (или 50,56%), то есть на 13 млн. каждый год. По данным четвертой всеобщей переписи населения, в 1990 г. численность трудоспособного населения Китая достигла 757,6 млн. человек, или стала на 136 млн. (на 17,1%) больше, чем в 1982 г.

Таким образом, темпы прироста населения трудоспособного возраста уменьшились, но абсолютные его показатели остаются высокими, поскольку базисная численность населения велика.

В 1964 г. численность населения составляла 694,6 млн., в 1982 г. -1046 млн., в 2000 г. - 1267 млн. человек. С 1964 г. по 1982 г. среднегодовой прирост рабочей силы достигал 3,36%, что выше прироста населения на 0,55%. С 1982 г. по 1990 г. этот показатель еще больше возрос, превысив прирост населения на 1,7%, а с 1991 г. по 2000 г. - на 0,31%.

Приведенные данные свидетельствуют, что в те годы численность граждан трудоспособного возраста увеличивалась быстрее, чем общий прирост населения. Поскольку со второй половины 70-х годов показатели рождаемости быстро снижались, темпы прироста населения уменьшались. Но в результате того, что лица, появившиеся на свет в период наиболее высокой рождаемости, в настоящее время достигли трудоспособного возраста, уровень предложения рабочей силы очень высокий.

На возрастную структуру трудоспособного населения, как известно, влияет динамика воспроизводства населения. В 1982 г. удельный вес молодой рабочей силы превысил соответствующий показатель 1964 г. По мере старения работников трудоспособного возраста удельный вес этой категории граждан в общей их численности стал уменьшаться. По сравнению с уровнем 1982 г. в 1990 г. доля лиц молодого и среднего возраста в составе трудоспособного населения изменилась незначительно; однако к 2000 г. доля молодежи среди работающих заметно снизилась, а доля лиц среднего возраста увеличилась.

Сам по себе состав работающего населения - только один из параметров, характеризующих трудовой потенциал страны. Для его качественной оценки важны состояние и уровень профессиональной подготовки населения.

Профессиональный уровень населения - один из важнейших показателей, отражающих трудовой потенциал страны. Надо признать, что в целом он стал выше, чем десять лет назад, но все еще недостаточно высок, что затрудняет освоение и использование экономических ресурсов, повышение эффективности народного хозяйства. К тому же профессиональный уровень неодинаков по регионам и по отраслям.

В 2000 г. в расчете на 100 тыс. жителей только 3611 человек имели высшее образование (в 1990 г. - 1422 человека). За десятилетие число людей с высшим образованием увеличилось на 53,9%, а со средним - на 38,6%. Тем не менее, в 2000 г. из каждых 100 тыс. человек 85 тыс. оставались неграмотными. Отсюда следует, что качественные параметры рабочей силы по критерию "уровень образования" в стране низкие, а потому полноценное использование экономических ресурсов страны и повышение эффективности работы предприятий пока весьма затруднены.

Сложная экономическая ситуация, дефицит многих естественных ресурсов, незавершенность формирования современной системы управления хозяйством - все это ограничивает возможности обеспечения эффективной занятости людей и в определенной степени влияет на вторичную занятость. Хотя меры, предпринятые в Китае по созданию социалистической рыночной экономики, значительно оживили функционирование хозяйственного механизма предприятий.

Конечно, и социалистическая рыночная экономика, и соответствующие ей механизмы занятости не могут возникнуть сразу. Реформа системы управления предприятиями - это только начало преобразований, призванных трансформировать организацию труда и распределение доходов в целом. Очевидно, что соответствующие условия для полноценного использования человеческих ресурсов и повышения уровня занятости пока не созданы.

Дефицит квалифицированных кадров, а также материальных ресурсов, ухудшение экологической среды мешают успешному социально-экономическому развитию Китая. Уровень обеспеченности главными естественными ресурсами на душу населения в стране ниже среднего мирового уровня. Наиболее острой является нехватка пресной воды, пахотной земли и лугов: обеспеченность ими на душу населения в Китае на 1/3 ниже среднемировых показателей. В таких условиях для достижения достойного уровня потребления граждан необходимо интенсивно развивать сельское хозяйство, повышать эффективность отраслей промышленного производства.

К сожалению, экономический рост сопровождается серьезными нарушениями экологии и загрязнением окружающей среды, что угрожает существованию и развитию государства.

Как лучше использовать ограниченные материальные и экологические ресурсы, полнее реализовывать человеческие ресурсы страны, рационально и эффективно содействовать занятости населения - вот проблемы, над решением которых продолжают работать власти и общественность Китая.

Длительное время в Китае экономический рост происходил за счет увеличения количества рабочей силы и объемов инвестиций, а производительность труда оставалась на низком уровне. Одна из причин - в слабом стимулировании людей с высоким уровнем знаний, квалифицированных работников, имеющих хорошую профессиональную подготовку и способных трудиться с большой отдачей. В стране пока еще не сформировалась такая социально-экономическая среда, в которой уважают квалифицированных работников и материально вознаграждают за компетентность и творческое отношение к труду.

Действующий механизм оплаты труда не способствует полной реализации трудового потенциала работников; уровень их квалификации часто не соответствует требованиям, определяемым глобальной конкуренцией.

Вместе с тем следует отметить, что с началом рыночных преобразований понимание решающей роли знаний и профессионализма в достижении высоких результатов в труде растет. Но на практике до сих пор в Китае рабочие места зачастую занимают не соответствующие профессиональным и квалификационным требованиям организации люди, принятые на работу исходя из личных предпочтений и интересов руководителей. Такого рода перекосы в кадровой политике негативно влияют на подготовку и использование человеческих ресурсов. Если ситуацию не изменить, общее качество человеческих ресурсов будет снижаться, а конкурентоспособность Китая в мировой экономике начнет падать.

Содействовать подготовке человеческих ресурсов и трудоустройству граждан - это требование звучит в Китае как призыв создать "державу высококвалифицированных работников". Решение этой задачи является приоритетным для нынешнего этапа развития Китая. Для ее осуществления необходимо выполнить ряд условий:

- прежде всего, в течение длительного времени предстоит строго ограничивать прирост населения, регулировать спрос и предложение в сфере трудоустройства;

- целесообразно сократить длительность рабочей недели на предприятиях, контролировать уровень безработицы, создать широкую сеть бирж труда, обеспечивая первоочередное трудоустройство квалифицированных работников в соответствии с их профессиональной подготовкой. В случае приближения уровня безработицы к критической отметке необходимо расширять занятость в сфере общественных работ, помогать перемещению безработных в развивающиеся районы и отрасли, способствуя тем самым снижению уровня социальной напряженности.

Пока что успехи Китая в области использования человеческих ресурсов и трудоустройстве граждан невелики. Безусловно, создать и усовершенствовать эффективный механизм, способный расширить масштабы трудоустройства в стране, где человеческие ресурсы огромны, а количество рабочих рук избыточно, непросто. Тем более что в системе хозяйствования сосуществуют рыночные и нерыночные элементы. Логика диктует сложный алгоритм действий.

С одной стороны, согласно требованиям реформы государственных предприятий в целях создания современной системы рыночного производства, следует всемерно активизировать выход на рынок труда как можно большей части человеческих ресурсов городов и сельских поселений, расширять обмен информацией о спросе и предложении труда, повышая при этом строгость отбора работников.

С другой стороны, нельзя допустить, чтобы рынок стал единственным регулятором отношений в сфере занятости. Вполне возможны иные способы трудоустройства и "исключения". Так, в отношении бывших военнослужащих было бы целесообразно соединить рыночный механизм отбора с предоставлением этой категории граждан некоторых преимуществ, в том числе в области профессиональной переподготовки или в форме определенных компенсаций.

Но главное воздействие государства на состояние занятости и рынок труда - это применение страхования на случай безработицы, поддержка занятости (на основе соответствующих правовых, экономических и административных мер макрорегулирования), финансирование соответствующих направлений профессиональной подготовки населения, а также развитие инфраструктуры служб, занимающихся трудоустройством.

Еще одно направление деятельности государства, способное оживить рынок труда, - реформирование системы обеспечения права на жилье и свободу передвижения, цель которого - постепенное разрушение существующих барьеров между городом и деревней и облегчение миграции населения по регионам страны. Важно без спешки и планомерно решать проблемы использования деревенской рабочей силы по месту проживания или перемещения ее в городские поселения, применяя всю совокупность соответствующих правовых, экономических и административных мер.

Наличие у Китая огромных человеческих ресурсов позволяет говорить о том, что, помимо развития техноемких и высоконаучных отраслей промышленности, он может позволить себе развивать и трудоемкие отрасли, требующие высокой концентрации рабочей силы и обеспечивающие рост занятости. Хотя, конечно, некоторые формы безработицы неизбежно будут существовать, оказывая определенное давление на экономику и трудовые отношения. Очень важно не допустить превращения безработицы в массовую и использовать время "простоя" людей для их профессиональной подготовки и переподготовки, для наращивания, таким образом, их человеческого капитала и повышения конкурентоспособности на рынке труда.

С учетом глобализационных процессов, по-видимому, следовало бы создать координирующую организацию правительственного уровня и информационные центры, ориентированные на мировой рынок труда, оказывающие соответствующие услуги безработным гражданам страны. Целесообразно начать подготовку персонала в соответствии с требованиями международных стандартов для направления людей на работу за рубеж. Тем самым найдут себе применение избыточные человеческие ресурсы Китая. Несомненно, это позволит увеличивать инвалютные поступления в страну. Но главное все же в другом - китайские труженики смогут на практике знакомиться с передовыми методами управления и организации производства, приобретать опыт работы с современной техникой и технологиями. Такое усвоение рыночных принципов, пожалуй, самое эффективное.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ
3.1 Динамика и современное состояние
Рынок труда в России на протяжении последних лет стабильно рос вместе с ростом экономики. Повышались зарплаты специалистов и менеджеров, учителей, врачей, военных. Все уже успели привыкнуть к сложившейся тенденции, что сказалось на потреблении, не малая доля которого пришлась на покупки в кредит - покупались квартиры, машины, бытовая техника и электроника. Растущий рынок труда породил рост благосостояния, к которому россияне быстро успели привыкнуть. Однако финансовый кризис, который неожиданно для большинства граждан пришел в Россию осенью 2008 года, изменил все. Если до кризиса, спрос на многие специальности на российском рынке превышал предложение, и предприятия были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных и квалифицированных специалистов, то 2009 год расставил все на свои места. Сокращения персонала, которые начались в финансовом и банковском секторе, а также в строительстве, продолжатся повсеместно. Кризис изменил структуру рынка труда в России. Профессия строителя или банкира, столь популярная и высокооплачиваемая еще в начале 2008 года, уже не так привлекает вчерашних выпускников ВУЗов и абитуриентов. Безработные менеджеры задумались о госслужбе. Действительно, работа чиновника может для многих стать неплохим шансом, показать себя и сделать карьеру. Как известно, на первом этапе экономического кризиса увольняют лишних, неэффективных сотрудников. Далее идет черед и хороших профессионалов, которым просто не посчастливилось оказаться в плохое время в неправильном месте; тех, чья деятельность наиболее пострадала от изменений в экономике. Например, кредитные консультанты массово теряют работу, поскольку масштабный спад в розничном кредитовании заставляет банки сворачивать свои программы. Правительство России уже заявило, что будет всячески препятствовать массовым увольнениям. В такой ситуации бизнесу остается пойти по традиционному пути, особенно крупным предприятиям городского и районного масштаба.

Среди экономистов нет единства в оценке рынка труда и механизма его функционирования. Классическая политическая экономия исходит из того, что рынок труда, где реализуется лишь один производственный ресурс, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным рыночным регулятором служит цена рабочей силы. С помощью заработной платы, по оценке представителей этой концепции, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна.

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются Кейнсианцы и Монетаристы. В отличие от Неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного не равновесия. Спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а объемом производства, т.е. совокупным спросом. Регулятором рынка труда является государство, поскольку оно уменьшает или увеличивает совокупный спрос и устанавливает нижние границы заработной платы. Для устранения рыночного неравновесия предлагается использовать инструменты денежно-кредитной политики (монетаристы).

Согласно марксистской теории рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, являясь товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т.д. Все это влияет на предложение рабочей силы. Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс.

Рыночный спрос на труд есть сумма спроса фирм. Эластичность спроса на труд зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы, от производительности труда и от легкости и эффективности замены живого труда машинами. Спрос на труд отдельной фирмы связан обратной зависимостью с уровнем реальной заработной платы.

Предложение труда строится рабочими на основе сопоставления привлекательности дохода, который они получают за час труда, и удовлетворения, получаемого за час досуга. Досуг только тогда приносит удовлетворение, когда есть что потреблять. Спрос на досуг определяет предложение труда. Чем выше реальная заработная плата, тем выше потери, связанные с отказом работать.

Единого для всей экономики рынка труда не существует. Он делится по профессиям, отраслям, территориям. Работники разных профессий и квалификаций получают разную заработную плату. Зависит она и от места работы. Существуют опасные, неприятные, малопривлекательные виды труда. Условия равновесия на рынке труда в значительной степени определяются государственным вмешательством, а его функционирование связано с профсоюзами и союзами предпринимателей. На предложение труда влияет наличие пособий по безработице, установление минимальных ставок заработной платы.

Рынок труда отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого почти невозможно определить при заключении контракта. Реальный уровень трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и он нуждается в стимулировании для обеспечения необходимого уровня усилий.

В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно высокий. Численность безработных граждан в России, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 7 апреля 2010 года составила 2 млн. 233 392 человека. Темпы прироста численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в аналогичный период 2009 года составляли 1,6%. А, например, уровень безработицы в Красноярском крае на 1 марта 2010 года, к численности экономически активного населения ,составил: по Красноярскому краю-3,0%,по Сибирскому Федеральному округу-3,3%, по Российской Федерации-3,0%. Уровень безработицы в России, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010 г составил 8,6%. Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - составил 61,1 %. Об этом сообщается в сводке Федеральной службы государственной статистики /Росстат/ по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля. Начиная с сентября 2009 г, опросы населения проводятся ежемесячно.

Численность экономически активного населения РФ в возрасте 15-72 лет (занятые плюс безработные) в феврале 2010 г составила 74464 тыс. человек, или более 52 % от общей численности населения страны. По сравнению с февралем 2009 г. численность занятого населения увеличилась на 268 тыс. человек, или на 0,4 %, а численность безработных сократилась на 620 тыс. человек, или на 8,8 %. Общая численность безработных в РФ, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тысяч человек. Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010 г. около 0,6 млн. человек, или 10 % составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42 % составляли лица, старше или моложе трудоспособного возраста, 39%- студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19 % - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 60 % безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2010 г составила 38 %, среди безработных женщин – 44 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010 г составила 43,8 %, доля городских жителей среди безработных-65,5%. В феврале 2010 г среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7 %. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе..
3.2 Анализ положения молодежи на рынке труда
Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в “теневом” секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений приводит к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

Таким образом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе.
3.3 Деятельность институтов на рынке труда

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются органами службы занятости бесплатно. Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях и т.п. Находят применения и биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура, биржа труда выполняет много образные функции. Мировой финансовый кризис, обосновавшийся в России, негативно сказался и на трудовой части населения, породив волну сокращений рабочих мест, задержку выплаты заработной платы, в целом создав нестабильную ситуацию на рынке труда и занятости населения. Одной из мер, принятых государством с целью стабилизации ситуации в трудовом секторе экономики, стало внесение поправок в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Предлагаем ознакомиться с ними. Изменения в Закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости) введены в действие с 1 января 2009 г. Федеральным законом от 25.12.2008 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения»» (далее — Закон № 287-ФЗ). В связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации, в частности, из-за участившихся массовых увольнений, сокращений, ухудшения материального положения трудящихся законодатель усилил роль Правительства РФ в вопросах занятости. Теперь ему предоставлено право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда (абз. 1 п. 2 ст. 7 Закона о занятости). Напомним, что среди мероприятий, вводимых в целях снижения социальной напряженности в трудовой сфере, используются следующие: опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения; направление на обучение; подготовка программ развития общественных и временных работ для временно не имеющих работу граждан; временное трудоустройство молодежи; оказание услуг консультативного характера и др.

Следует отметить, что трудовое законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Преимущественно большинство программ, связанных с содействием развития рынка труда и занятости населения, осуществляются органами государственной власти субъектов РФ на средства, полученные ими из федерального бюджета в виде субвенций. Теперь для реализации Правительством РФ дополнительных мероприятий в области развития рынка труда и занятости населения оно вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в определенном порядке (абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о занятости)[3 c.4]. Этот порядок Правительству РФ еще предстоит утвердить. Данный резерв будет образовываться при формировании главного финансового документа страны — бюджета Российской Федерации.

Следующим важным моментом является обновление ст. 25 Закона о занятости в части возложения на работодателей дополнительных обязанностей по уведомлению службы занятости о введении режима неполного рабочего дня или недели, приостановке производства. Тем самым законодатель решил контролировать предоставленное Трудовым кодексом РФ право работодателя вводить режим неполного рабочего дня и рабочей недели. Напомним, что ст. 74 ТК РФ предусмотрено, что, «в случае когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, возможны массовые увольнения работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев» [2 c.25].

И введение режима неполного рабочего дня (рабочей недели), и оформление простоя в организации могут привести к массовым увольнениям и обострению ситуации на рынке в отдельных регионах РФ. Теперь при введении работодателем усеченных режимов работы, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Дополнительная обязанность уведомлять службу занятости в перечисленных случаях позволит осуществлять мониторинг ситуации и вовремя принимать соответствующие адекватные меры оперативного реагирования на изменение обстановки на рынке труда. Напомним, что трудовым законодательством (ст. 74 ТК РФ) за работодателем закреплена обязанность уведомить не позднее, чем за 2 месяца работника о предстоящих изменениях. Если работник не согласен работать в новых условиях и ему не подходит предложенная работодателем иная должность, трудовой договор с указанным работником прекращается[14 c.23].

Работодатель, как и прежде, обязан уведомлять в письменной форме службу занятости о принятии решений о ликвидации организации, о сокращении численности или штата работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров с работниками. В перечисленных случаях уведомление должно поступить в службу занятости не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. А в случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, — не позднее, чем за 3 месяца. Основное изменение, внесенное в Закон о занятости, затронуло финансовую строну вопроса и направлено на защиту граждан, вынужденных под нажимом работодателя написать заявление по собственному желанию. Законодатель решил позаботиться о материальном благосостоянии несправедливо уволенных на волне финансового кризиса работников. В соответствии с предыдущей редакцией ст. 34 Закона о занятости гражданам, уволенным из организации по собственному желанию (кроме уволившихся по собственному желанию при наличии уважительных причин, например, в связи с переездом в другую местность) и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начислялось следующим образом:

- в первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере полуторократной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

- во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 № 926 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» с 1 января 2010 года минимальная величина пособия установлена в размере 850 руб., а максимальная величина пособия в размере 4900 руб. Согласно изменениям, внесенным в Закон о занятости, пособие по безработице для граждан, уволившихся по собственному желанию, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия. Выплаты происходят в течение 12 месяцев независимо от наличия уважительных причин увольнения (ст. 29, 30, 31, 35 Закона о занятости) [1 c.8].

Для того чтобы безработный, уволенный по собственному желанию, смог получить такой увеличенный размер пособия, он должен в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, иметь оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст. 30 Закона о занятости).Тогда при соблюдении всех перечисленных выше условий на основании ст. 33 Закона о занятости такой безработный будет получать суммы, которые рассчитываются исходя из среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы или службы. Таким образом, жизнь несправедливо уволенных безработных улучшится максимум на 3625 руб., умноженных на размер районного коэффициента (при условии его применения). Если бы изменения в Закон о занятости внесены не были, то уволившийся по собственному желанию работник, признанный безработным, мог рассчитывать максимально:

- в первые полгода на 1275 руб. (850 руб., умноженные на 1,5), умноженные на районный коэффициент (при условии его применения);

- во вторые полгода на 850 руб., умноженные на районный коэффициент (при условии его применения).
3.4 Программы на рынке труда
Как известно, в целях содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, в РФ организована работа информационного портала « Работа в России». В него уже обратились более 960 000 человек. Информация на портале обновляется еженедельно, и на настоящий момент в общероссийском банке данных о вакансиях содержится 1 007 757 вакансий.

Теперь о правительственных решениях, которые были приняты и Правительством, и Государственной Думой и которые в настоящее время реализуются субъектами Российской Федерации. В соответствии с планом антикризисных мер было принято постановление об увеличении максимального размера пособия по безработице до 4 тысяч 900 рублей. Кроме того, сокращены квоты на иностранную рабочую силу на 50%. Ряд субъектов Российской Федерации, в том числе Белгородская, Нижегородская, Курганская области и Приморский край, уже заявили, что нет необходимости даже в таком сокращенном, 50%- ном, объеме иностранных граждан.

Кроме того, нормативными актами были увеличены затраты на проведение мероприятий по занятости населения. Это касается организации и проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений.

Перечень таких общественных работ определяется законом о занятости. Сейчас в рамках предоставления субсидий и в рамках региональных программ субъекты Российской Федерации в большей степени ориентируются на то, чтобы эти временные работы предоставлять гражданам, которые находятся под риском увольнения, на неполной рабочей неделе или в отпуске по вине администрации, в вынужденном простое. Потому что, скажем, если человек находится на неполной рабочей неделе, в соответствии с законодательством он получает 2/3 заработной платы, заработная плата у него по сравнению с тем уровнем, к которому он привык, падает примерно на 30%, где-то она упала еще больше- на 50 процентов. И те денежные средства, которые предоставляются в рамках организации временных рабочих мест на самом предприятии либо общественных работ в субъекте или в муниципалитете, и направляются на то, чтобы человек осуществлял эти работы, в не занятое на основном рабочем месте время и в зависимости от отработанного времени, ему выплачивалась соответствующая дополнительная заработная плата.

Предпринятые меры по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, по их психологической поддержке и ряд других. В среднем норматив обеспеченности государственными услугами в сфере занятости возрос на 25% и составил 45% от численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Кроме того, были внесены поправки в Закон « О занятости населения…», по которым можно выплачивать пособие по безработице гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин. Эта мера социальной поддержки. Федеральная служба занятости провела сверку исходных данных по прогнозной численности безработных граждан, которые могут пройти регистрацию в ее органах.

Ориентировочное их количество в 2010 г. могло превысить два миллиона человек. Теперь можно предположить, что минимальный уровень регистрируемой безработицы составит два миллиона двести тысяч человек. Поэтому все расчеты, которые производятся по увеличению субвенций субъектам РФ и по поддержке региональных рынков труда, базируются на этой цифре. Готовится проект постановления об увеличении субвенций субъектам РФ на общую сумму по Российской Федерации в 34 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на поддержку региональных программ занятости населения. Такие программы разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства № 1089 от 31 декабря 2008 года. Предполагается четыре крупных направления. Первое - опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Второе – создание, работодателями временных рабочих мест, включая общественные работы. Третье - оказание адресной поддержки гражданам, в том числе и организация их переезда в другую местность. И четвертое - содействие развитию малого предпринимательства. Средства предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий. Объем государственной поддержки из федерального бюджета составляет 95 процентов. Большинство субъектов РФ предусматривают финансовые средства за счет своих бюджетов в сумме, не превышающей 5%, лишь единицы из них превышают эти параметры[10 c.12].

Программы представили 78 субъектов Российской Федерации на общую сумму 23,1 миллиарда рублей, из которых 20,9 миллиарда рублей- это средства федерального бюджета. Работа организована следующим образом. Все региональные программы поступают в Министерство здравоохранения и социального развития, на базе которого организована межведомственная рабочая группа, состоящая из представителей всех заинтересованных федеральных органов. После согласования заключений на эти программы выделение денежных средств и сами параметры программ одобряются на правительственной комиссии. В рамках этих 78 программ предполагается осуществить опережающую профессиональную подготовку 165 700 граждан, создать более 911400 временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, направить на стажировку 10300 человек- выпускников образовательных учреждений и оказать материальную поддержку для развития или открытия собственного бизнеса- 54 600.Федеральной службой по труду и занятости уже перечислены субсидии Ярославской области и Республике Татарстан: в Ярославскую область- 203,8 миллиона рублей, в Республику Татарстан- 446,3 миллиона рублей. Это цифры, которые составляют 40% от той потребности, которая одобрена в рамках региональных программ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рынок труда - это не только отношения между наемными работниками, как субъектами предложения труда и предпринимателями, как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Целенаправленное государственное преобразование в области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.
В политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.
Как показал анализ, формирующийся в России рынок труда, имеет сложную структуру. Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. В данной работе сделана попытка, дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В настоящей работе был рассмотрен комплекс вопросов, позволивших дать характеристику современному российскому рынку труда и функционирующей на нем рабочей силе. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, сформулируем основные выводы:

Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей.

Рынок труда регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы.

К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований.

Как показало исследование проводимые в Российской Федерации в настоящее время в условиях мирового финансового кризиса, оно направленно на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (что предполагает его государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.:»Омега»,2009 - 999 с.

2. Конституция Российской Федерации. - М.,2009.

3. Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 926 «О размерах

минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год»//СПС Консультант плюс.

4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения»//СПС Консультант плюс.

5. Баранов В. За рынок труда// Солидарность № 7- 2009 г.

6. Курс экономической теории: учебник- 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание- Киров: «АСА», 2007 г.- 832 с.

7. Лавров, А.С. Основы кооперации труда на предприятии: уч. Пособие/ С.А. Лавров.- М.: ИД «АТИСО», 2008.- с

8. Лавров А.С. Финансовый кризис и организация труда.// Труд и социальные отношения №2 2009г.

9. Павленков В.А. Рынок труда: Занятость. Безработица. –М .:Изд-во Моск. универ-та ,2008.-366 с.

10. Рофе А.И. Труд: теория, экономика, организация: Учебник для вузов.- М.: МИК, 2005.- 600с.

11. Экономическая теория/ под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд.- Спб.: Изд. Спб ГУЭФ; Питер, 2008.- 544 с., ил.- (Серия «Учебник для вузов»).

12. Экономика и жизнь/январь 2009/№03.

13. www.glazev.ru

14. www. Gks.ru

15. www. e- prof.ru