МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И ФИЛОСОФИИ

РЕФЕРАТ
По дисциплине:
ДЕМОГРАФИЯ
Тема:

«ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ»
Выполнил:

студент 3-го курса,

группы 1061

Галиуллин Р.И.

Проверил:

_____________________

____________________
КАЗАНЬ 2009 ГОД
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

1. Источники демографической информации..……………..5

2. Демографическая ситуация в России……………………………………6

3. Демографическое прогнозирование………………………………………...10

4.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ………………………………………..................33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………..........................


ВВЕДЕНИЕ
Как это не удивительно, столь широко употребляемое слово как "народонаселение" сначала возникло как научное понятие. Произошло это около двух веков назад. Появление данного термина в русском языке начала девятнадцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё одно слово, ставшее повседневным уже в наше время, - "демография".

Вообще, демография - это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.

Сегодня о демографических проблемах говорят и пишут ученые и журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде вузов России. Демография сейчас - это наука со всеми присущими атрибутами (собственными методами, теориями, практическими задачами). Более того, демография становится актуальной наукой, порождающей перекрёстные области знаний, новые их отрасли. К примеру, на перекрестке двух областей знаний (истории и демографии) постепенно сложилась новая научная дисциплина - историческая демография (или демографическая история), предметом изучения которой является объективный процесс исторической эволюции воспроизводства населения. В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями "демографического взрыва" в развивающихся странах и снижения показателей воспроизводства населения в экономически развитых, историческая демография привлекает к себе широкое внимание.

На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие данные о демографической ситуации в стране. До "хрущевской оттепели" демографическая статистика была под грифом "совершенно секретно" и только с конца пятидесятых годов начала появляться в документах с пометкой "Для служебного пользования". С того времени и вплоть до 1985 года сведения о численности населения, количестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, сведения же, например, о продолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда и нигде. И понятно почему: именно продолжительность жизни и уровень смертности населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов, как ничто иное, отражают состояние государства.

В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняются те же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного исторического предшественника. Иначе быть и не может: тот же народ, те же традиции.

В данной работе отдельный параграф будет отведен на тему демографии семьи. Необходимость дополнения традиционного демографического анализа (в центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характеристик кроме пола и возраста) обращением к демографии семьи, необходимость включения именно семьи как объекта исследования и одновременно единицы наблюдения, обусловлено тем, что "индивидуалистическая" демография близка к исчерпанию своего эвристического и прогностического потенциала. Демография семьи важна для изучения, ведь она является наукой, предметом которой являются закономерности формирования, функционирования и распада семейно-родственных групп и домохозяйств.

Что касается обоснования своего выбора данной темы, то он аргументирован актуальностью решения демографических проблем России на сегодняшний день. Вопросы демографического кризиса в нашей стране, без сомнения, заслуживают особого внимания.
1. Источники демографической информации
Сложность и многообразие используемых ныне методов демографического

анализа предъявляют повышенные требования к их информационному обеспечению. Демографическая информация должна быть, во-первых, многосторонней и разнообразной, то есть позволять получать сведения не только об общем числе демографических событий, но и их детальные характеристики. Например, если речь идет об изучении рождаемости, то важно знать не просто общее число рождений, но и возраст матерей, состояние их в браке и ряд других характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необходимо знать не только число умерших, но и их распределение по полу и воз расту, по причинам смерти, по профессиям, а также ряд других характеристик. Если такой детальной информации нет, использование всех методов демографического анализа невозможно, а это значит, что при изучении демографических процессов можно прийти к неточным, а иногда и просто не-верным выводам.

Другим важным требованием к демографической информации является её

достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны как от преднамеренных искажений, так и от неточностей, связанных со спецификой сбора информации. Источники демографической информации должны позволить получить необходимый объем сведений не только по стране в целом, но и по регионам, то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых случаях и в административном районе. Это очень важно для нашего многонационального государства, поскольку имеются существенные региональные различия не только в природно-климатических условиях, но и в характере процессов воспроизводства населения. Наконец, источники данных о населении будут полностью отвечать требованиям практики лишь тогда, когда позволяют получить необходимые сведения за длительный период времени. Только в этом случае можно выявить генеральные тенденции изменения. Все эти сложные требования к источникам демографической информации обуславливают необходимость существования системы взаимодополняющих методов её сбора. Каждый из таких методов имеет свои достоинства и недостатки, а вместе они, по сути, представляют единую информационную систему.

В настоящее время в России используется три основных источника данных

о демографических процессах:

• 
  переписи населения;
  
• 
  текущий учет в отделах ЗАГС;
  
• 
  выборочные исследования.
  

Исторически первым источником данных о населении являлись переписи, научные принципы проведения которых были впервые сформулированы известным русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шанским.

Текущий учет позволяет получить сведения о числе лиц, изменивших постоянное место жительства. Так, по существующим правилам при прописке или выписке с места жительства (наряду с другими документами) каждый совершеннолетний заполняет так называемый отрывной талон, в котором в адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол, национальность и место прибытия (выбытия) человека, а так же цель поездок. В этот же отрывной талон вписываются и несовершеннолетние дети. Суммируя общее число отрывных талонов (с учетом записанных в них детей), можно подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный пункт людей и получить некоторые другие добавочные сведения о мигрантах, содержащиеся в отрывных талонах.

Таковы известные методы демографического анализа в самом общем виде.

Описанные способы, конечно, далеко не исчерпывают весь его арсенал, поскольку в ряде случаев демографы используют в анализе динамики народонаселения графические методы, а также приемы, разработанные в современной социологии и статистике, различные математические модели, в том числе такие перспективные, как имитационные экономико-демографические модели.

Важным является соответствие всех аналитических инструментов демографического нескольким основным принципам. Так, при анализе процессов воспроизводства населения необходимо помнить о том, что социально-экономические факторы, специфически проявляющиеся в каждой стране, определяют формирование того или иного типа воспроизводства населения.

Следует учитывать методические возможности используемых показателей,

помнить, что лишь комплексное применение различных приемов демографического анализа может дать достаточно точную картину происходящих процессов.


2. Демографическая ситуация в России
Системный кризис российского общества резко ухудшил демографическую ситуацию и здоровье населения. Заметно увеличилось число умерших практически из-за всех наиболее распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности. Разница между возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать Россию как страну с вырождающимся населением". В 1990 году, впервые за послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения. В 1993 году ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63% россиян, тогда как в 1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность населения в трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начиная с 1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание России, составляющее около 700 000 человек в год.

Это - общая харктеристика. Ниже речь пойдёт о конкретных демогра-

фических показателях.

I. Продолжительность жизни.

Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57 лет для

мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Фран-ции, Германии

и других развитых стран мира этот показатель равен соответственно 73-80

годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом, рос-сийские мужчины сегодня

живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно

тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15 лет. Такого

нет нигде. "Нью-Йорк Таймс" пи-шет, что Россия стала первой промышленно

развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в подобных

условиях.

Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и

женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-

1971 годах.

Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только

биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет

такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны действием

специфических факторов.

И тем более важно выяснить причины происходящего в нашей стране, если

"небиологический разрыв" достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.

II. Рождаемость.

На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изме-нения

в уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к но-вому,

современному типу репродуктивного поведения .

Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое на-

меренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные и

культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и

поддерживаемые религией и обычаями, не допускают внутрисемейного ре-

гулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости при

традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.

При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное

регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превра-щается

в неотъемлемую черту образа жизни людей и становится главным фактором,

определяющим уровень рождаемости.

Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие

трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в

процессе длительного исторического, экономического и социокультурного

развития России.

К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал ха-рактерен

для поведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение

его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический переход в

России, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу

репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.

Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брач-ных

когортах, сформировавшихся в 1985-1989 годах и 1990-1993 годах. В

распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень сущест-венные

изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним

ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь троих и более

детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов поро-дило мнение, что

главной причиной этого был экономический и полити-ческий кризис. Однако

исследования показывают, что это снижение и сни-жение рождаемости в

последующие годы - продолжение объективного процесса её эволюции, которая

длится уже более столетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни

семьи.

Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до

современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой

рождаемостью.
В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на

15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.
Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье. По

данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее

приемлемым иметь одного ребенка, тогда как раньше абсолютно нормаль-ным

явлением было наличие 3-4-х детей в семье. При этом, как и прежде, для

семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для го-

родских семей.

До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени

больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что

социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости про-цесса

урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент город-ского

населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия -

90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро растут го-родские

агломерации и мегаполисы.

В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населе-ния был

равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

Падение уровня жизни большинства семей было предопределено самим

характером реформ, либерализацией цен при сохранении монопо-лизма

производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение

1992-1995 годах происходил резкий спад производства, экономи-ческий кризис

приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных

связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной

безработице.

За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских

товаров и услуг выросли в 2200 раз, а в сравнении с началом 1991 года они

в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в

8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.

Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной

политики просматриваются две позиции, если не противополож-ные, то

достаточно противоречащие.

Одна - обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем

нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отка-заться от

принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки

от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке

"наиболее уязвимых социальных слоев" (к таким относят многодетных, одиноких

матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой подход получил название

"адресной социальной помощи". При вве-дении централизованных мер помощи

семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий

назначался не всем, а лишь мало-обеспеченным. В 1991 году российским

правительством эти ограничения бы-ли сняты. Однако принцип определения

нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и "уравнивания" -

перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими

доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По

мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на

поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс

снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской

местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к

среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естест-

венный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России

составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 143,3

миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую

политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населе-ния

к малодетной семье.

Не исключено, что со временем положение изменится, и рождаемость

несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли

вообще возможен.

III. Смертность.

По данным на 1993 год смертность в России составила 16,6 умерших на

1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.

Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так назы-

ваемого эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности

важнейших систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей

численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа

умерших, а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция

наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в

возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения

приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель

остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло в

результате несчастных случаев 16%.

Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель

равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года.

Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в

наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России

младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что

говорит о значительно худшем состоянии отечественного медицин-ского

сервиса, а также здоровья родителей.

Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом

будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функ-ционирования

органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи с эмиграцией

научных специалистов из России.

IV. Статистика абортов.

Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу

женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания -

5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не

изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными

лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ.

Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток

количество абортов возрастает: в Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в

Болгарии - 67,2.

Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на

конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беремен-ностей

родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.

Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости и отрица-тельного

естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей

стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в сегодняшней

России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна нахо-дится в условиях

социально-экономического кризиса, что и является причи-ной такого

демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают

женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится

в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая

женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить себя и своего

ребенка.

Также на процент абортов влияет моральное и нравственное здоровье

людей. Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно расшири-лись,

а многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи вы-глядят

непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.

V. Самоубийства.

На численность населения России, хотя и в незначительной степени,

влияет процент самоубийств.

С 1992 года по 1995 год количество самоубийств заметно возросло с

46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их

количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в

период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием экономи-ки

страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-

экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что Россия нахо-

дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

Также высок процент криминальных преступлений, в частности убийств, по

количеству которых мы уже приближаемся к США - лидерам в этой области.

Убийства как раз во многом отрицательно влияют на социаль-ное состояние

России.

VI. Миграция.

Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы

Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942

годы из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуиро-вано 25

миллионов человек.

В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 мил-

лионов человек, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В

последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в

город.

Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983

год численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов

человек (или на 8,9%), а доля сельского населения в общей численности

населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продол-

жается и в наши дни.

Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост

подвижности населения является важным фактором развития общества,

способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без

миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение

природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.

Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-

половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет разви-тие

сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.

Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению

населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в

крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые служ-бы городов,

осложняет решение жилищной проблемы.

Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и

других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового

освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока

человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода.

Иначе говоря, существует проблема "приживаемости" новоселов. В противном

случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно,

общество несет существенные экономические и со-циальные потери.

В последние годы в России резко усилился процесс ещё одного вида

миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют "утечки умов". Его

масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых направ-лений

отечественной науки, вызвают многие негативные социальные и эко-номические

последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция есть

ощутимый урон в финансовом плане для государства. Ведь по приблизительным

оценкам на подготовку одного квалифицированного спе-циалиста, которые и

уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000

долларов (средства немалые и должные быть по меньшей мере возвращены

стране).

Важнейшим условием обвального потока "утечки умов" стало резкое

увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства,

создание законодательной базы для прозрачности границ.

Факторами данногго вида миграции стали, прежде всего, глубокий

социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени

приоритетности науки.

Причина же этого вида миграции - невостребованность научного, ин-

теллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реа-

лизовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане,

обеспечивая творческий рост.

Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации

из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим следствием

резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке

до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход

научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования осуществляется в

силу объективных причин с большим тру-дом.

Важная причина интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная не-

обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных ис-

следований.

Высока и этническая эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек

за последние годы, что составляет около 10% всех научных со-трудников по

состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Ака-демии наук покинули

17% научных работников. Однако дело не только в количественном

соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и талантливые

люди.

За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию, 41% - в

Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый боль-шой

по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120

тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдер-живают и

растягивают во времени их приток, производя при этом их се-лекцию. Однако

надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по

этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году страну

покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.

В последние годы все большее развитие получает процесс "бизнес-эми-

грации" из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого

благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, заку-

пают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий еже-

годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги

невозможно возвратить в Россию.

Надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интел-

лектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа

менее квалифицированных работников (по отдельным данным их числен-ность

превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает свой

интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого

потенциала.

В целом можно констатировать, что проблема "утечки умов", сохра-нения

национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших, стоящих не

только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом. И

от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.
§3. Демографическое прогнозирование
Демографические прогнозы являются важным элементом комплекс-ного

долгосрочного социально-экономического планирования. Практически очень

трудно найти какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при

долгосрочном планировании не использовались данные демографи-ческих

прогнозов.

Демографические прогнозы имеют, как иногда говорят, активный ха-

рактер. Они позволяют не просто ограничиться определением будущих ха-

рактеристик населения. Сравнивая полученные в результате перспективных

исчислений величины и те параметры демографических процессов, которые можно

выявить, определяется степень расхождения желаемых и возможных

характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики, то

общество может принять меры для ликвидации или уменьшения возмож-ных

диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прог-нозы

являются важным элементом в управлении общественными процес-сами. Они

позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправ-ленно

воздействовать на развитие социально-экономических явлений, кор-ректировать

их в необходимую для страны сторону.

История развития демографического прогнозирования во многом опре-

делялась требованиями практики, потребностями правительств, различных

государственных органов в данных о населении, пониманием роли демо-

графического фактора в развитии общества, состоянием научных исследо-ваний

в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные попытки определения "демографического будущего" чаще

всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения в

условиях, когда темпы изменения численности и его возрастно-половая

структура были в среднем на протяжении длительного периода прак-тически

неизменными. Напомним, что в большинстве стран Западной Евро-пы, во

всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождае-мость и

смертность и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их

систематически публикуют Организация Объединённых Наций. Однако не-возможно

точно определить даже численность населения во всём мире в данный момент

(на данный год). Для этого пришлось бы в один и тот же день провести

перепись всего населения на всех материках, островах, в поездах, на суше,

на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать количество людей в одной

стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.

В нашей стране перепись населения проведена в этом, 2002-м, году.

Предварительные подсчёты говорят о том, что в России проживает около 143,3

миллиона человек.

Несмотря на отрицательный прирост в нашей стране (по данным на 1998 год

равному -2‰), можно утверждать, что население Земли в целом с каждым годом

возрастает. Ученые-статистики подсчитали, что в течение девятнад-цатого

века население Земли удвоилось и в 1890 году превысило 1,5 мил-лиарда

человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия население

мира возросло более чем в полтора раза и в 1957 году составило 2,714

миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира насчитывает чуть более 6

миллиардов человек.

Основной причиной такого ускорения темпов роста населения земли стало

явление, получившее скорее образное, чем точное, название - "демо-

графический взрыв". Суть его состоит в быстром увеличении в исторически

короткий период темпов роста населения стран, освободившихся от коло-

ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого столетия. Такое повы-

шение роста населения произошло за счет быстрого снижения смертности при

сохранении высокой рождаемости.

Поскольку такой ускоряющийся рост населения обуславливает появле-ние

дополнительных трудностей в развитии экономики ряда стран, росте уровня

жизни, то появились многочисленные решения социально-эконо-мических

проблем в развивающихся странах одним только "демографичес-ким путем", то

есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится, так

как в нашей стране отрицательный естественный прирост населения, и поэтому

демографическая политика в нашей стране должна проводиться таким образом,

чтобы повышать рождаемость и снижать темпы роста смертности.
Заключение
В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то

есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения

интенсивности рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися

темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсив-ности рождаемости,

особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероят-ности, произойдет

переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье. В этих

условиях важно активизировать демографическую по-литику с тем, чтобы не

допустить перехода основной части населения к малодетной семье.

Тендеции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от

успехов развития науки и эффективности функционирования органов здраво-

охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная

тенденция к снижению продолжительности жизни за счет возможного даль-

нейшего увеличения младенческой смертности, смертности от различных

болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на произ-водстве у лиц

средних возрастов.

В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения,

особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким

уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направ-лению

село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в

этих районах незначительны.

Что касается демографической политики государства, то, исходя из

приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых

принципах и целях.

Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от

государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока

еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать само-обеспечение,

а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в кото-рых семья с

работоспособными родителями имела бы от своей эконо-мической деятельности

доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает

совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров,

налогообложения, кредитования и т.п.).

Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в осо-бо

трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных,

семьи с инвалидами и т.п.).

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также

минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования,

здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального

страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая

льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы

дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать

детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране

государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и

государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию

демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демо-

графического развития страны.


Список использованных источников

Е. Андреев, Б. Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба наро-дов", №

7 за 1996 год.

А. Кваша. "Что такое демография". Москва: Мысль, 1993 год.

А. Ткаченко. Статья "Выходит ли Россия из демографического кризиса?".

"Социально-политический журнал", № 5 за 1996 год.

Д. Шелестов, В. Минаев "Миграционные процессы в России". Журнал "Родина", №

10 за 1996 год.

Бондарская Г.А. "Изменение демографического поведения российских семей за

100 лет" / "Мир России", № 4 за 1999 год.