Реферат

Реферат Международные экономические отношения 8

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 23.11.2024


Гипероглавление:
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
серия основана в 1996 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Второе издание
Под ред. доктора экономических наук, профессора Б.М. Смитиенко
Москва ИНФРА-М 2008
Международные экономические отношения: Учебник / Под ред.
 Б.М. Смитиенко. - 2 изд. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 528 с. - (Высшее образование).
1.2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
международные экономические отноше­ния,
естественных факторов
приобретенных факторов
основным формам международных экономиче­ских отношений
международную экономическую интеграцию
систему международных экономических отношений.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
2.3. РОЛЬ НТР В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОГО
МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
Производственная, научно-техническая, в области проек­тирования и строительства
Предпроизводственная, производственная, коммерческая
По структуре связей между участниками
Межфирменная и внутрифирменная
По числу участников
Двух- и многосторонняя
3.2. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Противоречия между странами и/или группами стран.
Противоречия между странами (или группами стран) и соот­ветствующими международными институтами
Противоречия между крупнейшими ТНК, ТНБ и МФЦ
3.3. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, АНТИГЛОБАЛИЗМ И АЛЬТЕРГЛОБАЛИЗМ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Укажите верные суждения.
2.Укажите верные суждения.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Укажите верные суждения.
2.Укажите верные суждения.
3.Отметьте группы стран мира по уровням доходов, к которым относится Рос­сия:
4.Укажите верные суждения.
5. Укажите верные суждения.
6. Отметьте основные конкурентные преимущества России:
8.Отметьте позитивные тенденции, проявившиеся в экономике России в 1999- 2007 гг.:
5.3. ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОНЪЮНКТУРЫ МИРОВОГО РЫНКА
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
2. Охарактеризуйте основные черты современного мирового рынка.
5. Укажите верные суждения.
6. Каковы основные уровни исследования конъюнктуры мирового рынка?
7.Назовите современные конъюнктурообразующие факторы.
10. Укажите верные суждения.
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
6.3. МИРОВЫЕ ЦЕНЫ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ЦЕН
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Охарактеризуйте современные ценообразующие факторы, действующие в мировой торговле.
2.Укажите верные суждения.
3.Отметьте основные признаки, характеризующие мировые цены в междуна­родной торговле:
4.Укажите верные суждения.
5.Укажите верные суждения.
6.Укажите недостатки биржевых цен:
7.2. ТЕРМИНЫ ИНКОТЕРМС-2000
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
2.    Если стороны используют термин
, то кто должен заключать договор ос­новной перевозки?
3.    Чем отличается группа
4.    Если продавец хочет взять на себя минимальные обязательства, то какой тер­мин Инкотермс -
следует использовать в контракте?
6.    Почему группа
по смыслу ближе к группе
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
2.Укажите правильное положение.
3. Покажите различия в понятиях «экспорт» и «реэкспорт», «импорт» и «реим­порт».
4.Покажите различия в понятиях «номинальный» и «реальный объем междуна­родной торговли».
5.Какие факторы оказывают воздействие на динамику номинального объема международной торговли?
6.Что представляет собой сальдо внешней торговли отдельных государств?
8.Что представляет собой такой показатель, как условия торговли (
Как он рассчитывается?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.    Дайте определение понятию «внешнеторговая политика».
2.    В чем состоит стратегия современной внешнеторговой политики?
4.    Назовите основные нетарифные меры регулирования внешней торговли по классификации ЮНКТАД.
5.    Охарактеризуйте содержание Импортного таможенного тарифа и его состав­ляющих.
6.    Покажите различия между адвалорными, специфическими и комбинирован­ными пошлинами.
7.    Охарактеризуйте паратарифные меры регулирования внешней торговли.
МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
3. Что представляет собой ЮНКТАД, каковы основные направления ее деятель­ности?
4. Что представляет собой ЮНСИТРАЛ?
5. Укажите в перечне страны, входившие в 2007 г. в состав ВТО:
6. Какие из бывших республик СССР в 2007 г. являлись членами ВТО?
7. Что представляют собой следующие соглашения, принятые и действующие в рамках ВТО:
8. Охарактеризуйте основные принципы ГАТТ/ВТО.
9. Укажите верное положение.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Покажите место и роль внешней торговли России в ее современном экономи­ческом развитии.
3.  Какие задачи в области совершенствования структуры экспорта России стоят в настоящее время?
5. В следующем списке отметьте страны, являющиеся основными внешнеторго­выми партнерами России:
  Почему России не удается кардинальным образом изменить структуру оте­чественного экспорта?
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ
12.2. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли
 12.3 МЕТОДЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
12.4. МЕРОПРИЯТИЯ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
Какие основные функции выполняют таможенные органы Российской Федо рации?
Как учитывается фактор страны происхождения товара при формировании ввозных пошлин в России?
На каком уровне установлены в России преференциальные пошлины для раз­вивающихся стран?
Какие финансовые методы регулирования внешней торговли применяются в настоящее время в России?
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ
13.2. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ
13.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ
13.4. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Дайте определение услуг в широком и узком смысле слова.
2.Покажите различия понятий «услуга» и «товар» в его материальном выражении.
3.Покажите различия в классификации услуг по классификаторам ООН и МВФ
5.Выберите вариант ответа.
6.Выберите вариант ответа.
7.Выберите вариант ответа.
14.1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ
14.3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИИ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
Покажите различия в понятиях «международный туризм» и «международной миграция».
Покажите, как распределяются потоки международных туристов по странам и регионам мира.
Опишите, как регулируется международный туризм в Российской Федерации.
Какие страны лидируют в выездном и въездном туризме в России?
Какие транспортные операции рассматриваются в качестве международных
Охарактеризуйте деятельность основных международных организаций в сфере транспорта.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
2. Охарактеризуйте содержание и значение интеллектуальной собственности в мировой экономике.
3. Что такое международное лицензирование, какие виды лицензий применяются?
4. Покажите различия между простой, исключительной и полной лицензиями.
5. Что такое ноу-хау, чем оно отличается от патента?
6. Что представляют собой международные инжиниринговые услуги?
7.Какие причины определяют лидерство развитых стран и ТНК на международном рынке технологий?
МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА
Суммарный объем непогашенных международных долговых обязательств,
млрд долл. США
16.2. ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ РАЗВИТИЮ
16.3. УТЕЧКА И БЕГСТВО КАПИТАЛА. БОРЬБА С ОТМЫВАНИЕМ
«ГРЯЗНЫХ» ДЕНЕГ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Охарактеризуйте сущность и основные причины вывоза капитала в конце XX начале XXI в.
4.Раскройте понятие «инвестиционный климат» и его основные составляющие.
7.Раскройте содержание понятия «бегство капитала».
РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА
17.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА
host countries),
home countries).



ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

серия основана в 1996 г.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

УЧЕБНИК

Второе издание Под ред. доктора экономических наук, профессора Б.М. Смитиенко





Допущено

Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Мировая экономика»

Москва ИНФРА-М 2008


УДК 336.6(075.8) ББК 65.053я73 М43

Международные экономические отношения: Учебник / Под ред.

 Б.М. Смитиенко. - 2 изд. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 528 с. - (Высшее образование).

ISBN

978-5-16-003357-0

В учебнике рассматриваются проблемы мирового хозяйства на­чала XXI в.: система международных экономических отношений и закономерности ее развития, современный мировой рынок, меж­дународная торговля товарами и услугами, международное движе­ние факторов производства и др. Особое внимание уделяется тео­риям развития мирового хозяйства.

Для студентов экономических факультетов университетов и эко­номических вузов.

ББК 65.053я73

© Коллектив авторов, 2005, 2008





ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших тенденций в развитии современного ры­ночного хозяйства является его постоянно развивающаяся и при­обретающая новые черты, особенности и формы интернационализация. Начавшись с относительно простых форм и незначитель­ных масштабов международного экономического взаимодействия, интернационализация хозяйственной жизни к началу XXI в. до­стигла своей высшей стадии — глобализации экономики, когда многие процессы, развивающиеся в сфере международных эконо­мических отношений, вышли на общемировой — глобальный уро­не нь, а само мировое хозяйство все больше приобретает черты единой экономической целостности.

В этих новых условиях глобализации экономики сложилась, функционирует и постоянно развивается современная система международных экономических отношений, с одной стороны, нас­ледующая те тенденции, которые проявились в XX столетии, а с другой — отражающая совершенно новые явления, которые вошли н экономическую жизнь мирового сообщества уже на рубеже двух столетий и даже двух тысячелетий. Вне всяких сомнений, XXI в. принесет совершенно новые формы международных экономиче­ских отношений, о части которых сегодня мы можем говорить )лишь в предположительном плане. В новом столетии люди уже будут жить в совершенно новой «системе координат» экономиче­ской жизни, хотя некоторые тенденции в этой области (связанные, mi пример, с резким возрастанием международного информацион­ного обмена) отчетливо проявляются и в настоящее время. Резко возрастет мобильность (в реальном и виртуальном выражении) международного движения товаров, услуг, объектов интеллекту­альной собственности, капитала, рабочей силы. Можно полагать, что система международных экономических отношений объектив­но должна стать системой эффективно реализуемого в интернаци­ональной сфере интеллекта.

Хочется надеяться на то, что в мировом сообществе в целом и в экономической подсистеме этого сообщества будет реализован потенциал созидания и творческого сотрудничества, а не потенци­ал предлагаемый вниманию читателей учебник подготовлен в со­ответствии с действующим Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специ­альности «Мировая экономика». Однако жизнь объективно вносит свои коррективы как в саму систему международных экономиче­ских отношений, составляющих предмет настоящего учебника, так и в систему высшего образования в нашей стране, которая после присоединения России к Болонскому процессу изменяется, пере­страивается для того, чтобы соответствовать новым требованиям современного высшего образования по самым высоким мировым стандартам.

Все эти новые моменты попытались учесть авторы предлага­емого вниманию читателей учебника. Поэтому помимо вопросов, отражающих действующий Государственный образовательный стандарт по специальности «Мировая экономика», в него были включены новые проблемы, отражающие реалии международных экономических отношений сегодняшнего дня, место России в из­меняющейся мировой экономике, предстоящее (на конец 2007 г.) вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию и другие проблемы. Авторы надеются, что в какой-то степени по­ставленные ими перед собой задачи в этой области им удалось ре­шить. Судить об этом читателям учебника.

Работа подготовлена коллективом профессоров и преподавате­лей кафедры мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Пра­вительстве Российской Федерации» под руководством и редакци­ей Заслуженного работника высшей школы РФ, д.э.н., проф. Б.М. Смитиенко в составе: д.э.н., проф. Б.М. Смитиенко (ответ­ственный редактор, введение, главы 1, 3-6, 8—15, 16 (пара­граф 16.3), 17-21, 25—27, 29-31, заключение); к.э.н., доц. Л.И. Комиссарова (глава 21); к.полит.н., проф. Н.В. Лукьянович (параграфы 14.2 и 14.3); к.э.н., проф. М.Б. Медведева (параграф 12.4); д.э.н., проф. И.Н. Платонова (главы 22, 23); д.э.н., проф. В.К. Поспелов (главы 7, 16 (параграфы 16.1 и 16.2), 24, 28 ); к.э.н., доц. С.М. Романов (глава 2); к.геогр.н., проф. Б.П. Супрунович (главы 11 — 15); д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров (глава 1); д.э.н., проф. Б.А. Хейфец (Институт экономики РАН) (глава 19).

обострения противоречий и разрушения.


Раздел
I

МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО НАЧАЛА XXI В.

СИСТЕМА СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Предметом курса «Международные экономические отношения» является система международных экономических отношений на­чала XXI столетия в их сложной и противоречивой взаимосвязи и взаимодействии, реализующаяся в конкретных формах, методах и средствах современного международного бизнеса.

Наш анализ мы начинаем с рассмотрения сущности, общих черт и характеристик современного мирового хозяйства и развива­ющихся в его рамках международных экономических отношений. 11а протяжении XX в. и в начале XXI в. международные экономи­ческие отношения кардинальным образом изменились, в них появились новые черты и особенности, которые мы проанализируем и первых главах нашего учебника. Одной из главных особенностей современных международных экономических отношений являет­ся то, что к началу XXI в. они отражают черты принципиально нового процесса — глобализации всех сторон общественной жизни (экономической, политической, социальной, духовной).

Глава 1

СИСТЕМА СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЕГО ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ

В ходе своего исторического развития рыночное хозяйство вырастает за национальные границы и приобретает черты интер­национализации хозяйственной жизни, выражающейся в постоянном возрастании международной взаимосвязи и взаимозависимости различных стран и регионов мира, хозяйствующих субъектов раз­личного уровня — от малых предприятий до крупнейших между­народных корпораций. Предпринимавшиеся в отдельных странах попытки замкнутого, автаркического развития к успехам в эконо­мической области не привели. В результате к началу XXI в. в мире практически не было стран, искусственно изолирующих себя от мирохозяйственных связей. Бесспорным фактом современного развития становится нарастание экономической целостности мира, глобализация экономики.

Вместе с тем интернационализация хозяйственной жизни про­текает в сложных и противоречивых формах — тенденции усиления взаимосвязи хозяйствующих субъектов в ходе экономического раз­вития сопровождаются и противоположно направленными тен­денциями распада — не только союзов государств, их экономиче­ских и политических группировок, но и самих национальных го­сударств, тенденциями сокращения и даже разрыва взаимных экономических связей между государствами (нередко по чисто по­литическим причинам).

Каковы же основные формы проявления интернационализации хозяйственной жизни?

1.                  Это прежде всего выход собственно экономических проблем развития за рамки отдельных государств, когда их решение стано­вится возможным либо на региональном уровне, либо в нем должно принимать участие все мировое сообщество. В общей со­вокупности таких проблем выделяются фундаментальные, круп­номасштабные проблемы, решение которых имеет общее значение для всего человечества, — глобальные проблемы современности (в их числе экологическая, топливно-сырьевая и энергетическая, демо­графическая, продовольственная (в более широком контексте — проблема нищеты)).

2.                  В течение длительного периода сформировались, приобрели огромные масштабы и продолжают развиваться потоки междуна­родной торговли товарами и услугами.

3.                  Значительные масштабы приобрела международная миграция рабочей силы, формируется мировой рынок рабочей силы.

4.                  По мере углубления международного разделения труда начи­нают формироваться и функционировать системы международно­го производства, международной специализации и кооперации произ­водства, в рамках которых взаимодействуют на постоянной основе производственные предприятия, научно-технические, внедренческие, сбытовые организации различных стран.

5.             Все более развитой становится транспортная инфраструкту­ра и инфраструктура связи (коммуникационная инфраструктура) мирового хозяйства.

6.             К концу XX в. формируются элементы единого мирового ин­формационного пространства, все более тесно связывающего меж­ду собой все страны мира.

7.              Проявляются тенденции целостности финансовой системы современного мира, происходит сближение в валютно-кредитной области и развитие интеграционных процессов в данной сфере на ре­гиональном уровне.

В результате развертывания процесса интернационализации хозяйственной жизни формируется и развивается мировое хозяй­ство, которое к настоящему времени представляет собой систему национальных хозяйств (национально-государственных экономических структур) и транснациональных структур, многоукладное и много­мерное экономическое пространство, в рамках которого на основе объективных экономических закономерностей интернационализации хозяйственной жизни осуществляется взаимодействие различных хозяйствующих субъектов.

Исходя из данного определения можно выделить основные чер­ты мирового хозяйства:

В основе его становления и развития лежат объективные за­кономерности интернационализации рыночного хозяйства, «вы­растающего» за национальные рамки.

Мировое хозяйство — это многоукладное и многомерное (многоуровневое) хозяйство, в рамках которого взаимодействуют между собой хозяйствующие субъекты различного уровня (от фи­зических лиц (индивидуалов) и малого бизнеса до транснациональ­ных корпораций глобального масштаба и глобальных стратегий).

Для мирового хозяйства характерны множественность субъ­ектов и их взаимодействие на основе собственных экономических интересов.

В итоге в мировом хозяйстве сосуществуют две противоре­чивые тенденции к:

·  гармоничному взаимодействию государств и других субъ­ектов мирового хозяйства;

·  обострению конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами.

К основным субъектам мирового хозяйства относятся:

·  государства (среди которых различаются развитые страны с рыночной экономикой, развивающиеся страны с рыноч­ной экономикой, страны с переходной экономикой);

·  международные организации различного уровня и между­народные финансовые центры;

·  национальные предприятия (компании) различного уров­ня — от малого бизнеса до наиболее крупных;

·  транснациональные корпорации (ТНК) и транснациональ­ные банки (ТНБ), капитал которых инвестирован (вложен) во многих странах мира и которые оперируют на экономи­ческом пространстве различных государств, целых регио­нов и в мировом хозяйстве в целом;

·  физические лица (индивидуалы), деятельность которых не­редко оказывает значительное воздействие на те или иные процессы, протекающие в мировом хозяйстве.

Остановимся более подробно на отдельных видах субъектов со­временного мирового хозяйства.

А. Государства — субъекты мирового хозяйства.

В соответствии с типологией стран мира Организации Объеди­ненных Наций (ООН) все государства мира подразделяются на следующие основные группы:

1.   развитые страны с рыночной экономикой;

2.   развивающиеся страны и территории с рыночной экономи­кой;

3.    страны с переходной экономикой.

В качестве критерия отнесения страны к той или иной группе рассматривается характер ее экономики (является ли она рыноч­ной или переходной), а также уровень ее социально-экономиче­ского развития (который определяется прежде всего величиной ВВП на душу населения, отраслевой структурой ВВП, уровнем и качеством жизни населения страны). Однако этот критерий не все­гда применяется достаточно последовательно.

Поэтому, например, в первую группу — стран с развитой рыноч­ной экономикой в разных источниках включается неодинаковое число стран.

Как правило, во всех случаях к этой группе относят США и Ка­наду, страны Европейского союза (ЕС — European

Union
,
EU
) (в его составе в 2007 г. было уже 27 государств, различия в уровнях соци­ально-экономического развития которых остаются весьма значи­тельными), а также Японию, Израиль, Австралию и Новую Зелан­дию. В публикациях Международного валютного фонда, например и World

Economic

Outlook
, в эту группу также включаются Исландия, Кипр, Норвегия, Швейцария и так называемые «новые индустри­альные страны Азии» — Республика Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань. (Однако, как известно, Гонконге 1998 г. интегрируется в политическую систему КНР, а Тайвань рассматривается китайским руководством как ее составная часть.) В итоге число стран с разви­той рыночной экономикой составляет 29.

С другой стороны, в публикациях Конференции ООН по тор­говле и развитию (ЮНКТАД), например в UNCTAD

Handbook

of

Statistics

2007, группа стран с развитой рыночной экономикой да­стся в «расширенном формате»: к ней, помимо стран ОЭСР (кроме Мексики, Республики Корея и Турции), отнесены Андорра, Изра­иль, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Мальта, Монако, Сан-Марино, Словения, Эстония, а «новые индустриальные страны Азии» включены в группу развивающихся стран и территорий.

Увеличение числа стран ЕС в мае 2004 г. до 25, а затем в январе 2007 г. до 27 ведет к некоторой корректировке состава и численно­сти группы стран с развитой рыночной экономикой.

Развитые страны с рыночной экономикой являются ведущей группой стран в современном мировом хозяйстве и определяют основные тенденции, направления и механизм его развития. Наи­большую роль при этом играют семь экономически наиболее мощ­ных и политически наиболее влиятельных стран («большая семер­ка» — Group

of

Seven
,
G
-7) — США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Канада, Италия. Эти страны играют определяю­щую роль в ведущих интеграционных объединениях мира (в Евро­пейском союзе — Германия, Франция, Великобритания, Италия; в Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА — North

American

Free

Trade

Agreement
,
NAFTA
) — США, Канада, а также Мексика). В последние годы в регулярных сове­щаниях стран «большой семерки», на которых обсуждаются узло­вые проблемы мировой экономики и политики, принимает участие и Россия, что дает основания для утверждений о том, что «большая семерка» трансформировалась в «большую восьмерку». В настоя­щее время стоит проблема расширения состава «большой восьмер­ки» с учетом возрастания роли в мировой экономике Китая, Ин­дии, Бразилии и реального представительства развивающихся стран в решении современных мировых проблем. Обсуждаются также предложения о расширении состава постоянных членов Со­вета Безопасности ООН.

Наиболее представительной является вторая группа стран, объ­единяющая более 130 государств, — развивающиеся страны и тер­ритории с рыночной экономикой. В ее состав в 2007 г. входили боль­шинство стран Азии, Африки, Океании, Латинской Америки, а также часть республик бывшей федеративной Югославии. По своей структуре эта группа весьма неоднородна — в ее состав вхо­дят как относительно экономически развитые страны (в том числе так называемые «новые индустриальные страны» или «страны дого­няющего развития»), так и страны со средним (для данной группы стран) уровнем экономического развития, а также так называемые «наименее развитые страны» (less

developed

countries
,
LDCs
), которые вместе взятые нередко определяют как «периферию» современного мирового хозяйства. К этой последней подгруппе относят более 40 стран, в которых проживает более 500 млн. человек.

Внутри группы развивающихся стран и территорий идет посто­янный процесс дифференциации. Некоторые из новых индустри­альных стран, например Мексика и Республика Корея, достигли такого высокого уровня развития, что дало основания для приня­тия их в состав Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая наиболее широко объединяет все веду­щие развитые страны с рыночной экономикой, тем самым фор­мально изменился и статус этих двух государств. Республика Сло­вения вошла в состав ЕС и даже в 2007 г. в состав так называемой «зоны евро» (см. подробнее гл. 25). С другой стороны, в подгруппе наименее развитых стран происходит усиление отставания неко­торых из ее участников даже от средних показателей для группы развивающихся стран в целом.

Кроме того, в связи с большим разнообразием развивающихся стран в современном мировом хозяйстве принято классифициро­вать их помимо указанной классификации и по географическим признакам (по регионам мира), и по другим аналитическим кри­териям: например, по основному экспортному товару (страны — экспортеры топлива и страны — экспортеры нетопливных това­ров); по финансовым критериям: например, страны — чистые кредиторы (Кувейт, Ливия, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объ­единенные Арабские Эмираты) и страны — чистые должники (бо­лее 120 стран).

Третья группа — страны с переходной экономикой. К ней тради­ционно относились страны Центральной и Восточной Европы, бывшие республики СССР (в том числе и Россия). Из группы стран с переходной экономикой некоторые государства в последние годы были приняты в состав ОЭСР (Чехия, Польша, Венгрия), тем са­мым повысился их статус.

Помимо отмеченной классификации проводится и классифи­кация по уровню доходов. Это деление носит существенный харак­тер, поскольку в зависимости от отнесения страны к той или иной группе она может (или не может) получить доступ к льготному фи­нансированию, получению безвозмездной помощи от развитых стран, льготных кредитов от международных организаций.

По классификации Международного банка реконструкции и развития (МБРР — International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) выделяются следующие группы стран по уров­ню доходов:

1.    страны с низким уровнем доходов;

2.    страны с доходами ниже среднего уровня;

3.    страны с доходами выше среднего уровня;

4.    страны с высоким уровнем доходов.

В последние годы при оценке процессов, протекающих в миро­вом хозяйстве, и, соответственно, места и роли в них отдельных государств, учитывая динамизм экономического развития и отно­сительную схожесть решаемых проблем, выделяют такую специ­фическую группу стран, как «страны БРИК» (Бразилия, Россия, Индия, Китай) (Brasil, Russia, India, China - BRIC).

Второй группой субъектов современного мирового хозяйства являются международные организации и международные финансовые центры. К ним можно отнести прежде всего ООН и ее институты, Международный валютный фонд (МВФ) и группу Всемирного банка (Международного банка реконструкции и развития, МБРР), Всемирную торговую организацию (ВТО), контролирующую к на­чалу 2008 г. около 95% современной международной торговли то­варами, региональные международные организации (например, ЕС, НАФТА, действующее на территории бывшего СССР Содру­жество Независимых Государств (СНГ — Commonwealth of Independent States, CIS), Европейский банк реконструкции и разви­тия (ЕБРР — European Bank for Reconstruction and Development, EBRD) и др.

Значительной по масштабам является деятельность междуна­родных финансовых центров (или альянсов). В последние 20 лет XX в. межстрановые (трансграничные) финансовые потоки воз­растали в 4 раза быстрее международной торговли товарами. По оценкам МВФ, в конце XX столетия 5-6 спекулятивных финансо­вых фондов были способны мобилизовать до 900 млрд долл., что позволяло разрушить валютно-финансовую систему той или иной страны.

Субъектами мирового хозяйства являются и национальные пред­приятия (компании) различного уровня — от предприятий малого бизнеса до самых крупных предприятий, работающих в сфере внешнеэкономических связей. При этом формы их участия в меж­дународных экономических отношениях могут быть самыми раз­ными — от традиционной международной торговли до комплекс­ных форм инвестиционного, информационного, научно-технического, производственного сотрудничества.

Огромную роль в современном мировом хозяйстве играют транснациональные корпорации (ТНК). Согласно докладу о мировых инвестициях за 2007 г. ЮНКТАД в 2006 г. в мировом хозяйстве действовали 78 тыс. ТНК (в 2001 г. — 65 тыс. ТНК) с 780 тыс. фи­лиалов в различных странах мира (принципиальным критерием, отличающим ТНК от обычных корпораций, является осуществле­ние ими инвестиций в других странах мира). Но наиболее мощны­ми из них являются примерно 10% таких корпораций, среди кото­рых выделяются ТНК с глобальными масштабами деятельности.

)     масштабности деятельности ТНК свидетельствует тот факт, что в 2006 г. в зарубежных филиалах ТНК было задействовано 72,6 млн. работников по сравнению с 24 млн в 1990 г.; объем их продаж, со­ставлявший 18 трлн. долл., в 2006 г. превысил 25 трлн долл.; за тот же период накопленный суммарный объем вывезенных ТНК пря­мых иностранных инвестиций вырос с 1,8 трлн. до 12,5 трлн. долл.1

Субъектами мирового хозяйства, роль которых нередко не за­мечается, являются физические лица (индивидуалы). Между тем есть немало примеров внешнеэкономической деятельности индивиду­алов, когда масштабы совершаемых ими операций в итоге оказы­ваются огромными. Например, достаточно распространенной для развивающихся стран и стран с переходной экономикой является внешнеторговая деятельность так называемых «челноков», масш­табы экспортно-импортных операций которых нередко занимают весьма внушительную долю во внешней торговле (во внешней тор­говле России с начала 90-х гг. XX в. максимальной доля неоргани­зованного импорта («челноков») в общем импорте страны была в 1996 г. — 30,2% (свыше 20 млрд. долл.)). Весьма существенной ока­зывается роль в международном бизнесе таких «индивидуалов», как, например, Джордж Сорос, активно играющий на мировых валютных рынках, есть многочисленные примеры деятельности так называемых «хакеров», успешно оперирующих в международ­ном компьютерном и банковском бизнесе, и т.д.

В целом же современное мировое хозяйство представляет собой очень сложную, «мозаичную» картину. Карта современного мира, представленная страновой структурой (политическая карта мира), становится иной, если мы посмотрим на нее с позиций охвата ми­рового хозяйства ведущими ТНК, особенно корпорациями гло­бального масштаба — «мировая экономика корпораций».

Некоторые современные ученые предлагают посмотреть на ми­ровое хозяйство и с национально-этнических позиций. Тогда, на­пример, мы увидим такое явление, как «большая китайская эко­номика», с национально-этнической точки зрения представленная не только Китайской Народной Республикой, но и интегрирую­щимся в нее с 1998 г. Гонконгом, а также Тайванем и многочис­ленной китайской диаспорой за рубежом (так называемые китай- цы-хуацяо).

Как уже отмечалось в данной главе, в мировом хозяйстве сосу­ществуют две противоречивые тенденции:

·     к гармоничному взаимодействию государств и других субъ­ектов мирового хозяйства;

·     к обострению конкурентной борьбы между хозяйству­ющими субъектами.

Действительно, объективно сам процесс интернационализации экономической жизни, снятия административных и экономиче­ских барьеров, либерализации внешнеэкономических связей и экономического сближения стран предполагает поиск путей гар­монизации современного мирового хозяйства, направлений и форм гармоничного взаимодействия субъектов мирового хозяйства на основе взаимного учета интересов.

Однако реальная практика развития мирового хозяйства свиде­тельствует о том, что процесс интернационализации экономиче­ской жизни протекает в очень сложных и противоречивых формах и сопровождается обострением конкурентной борьбы между хо­зяйствующими субъектами — странами современного мира и их группировками, национальным бизнесом — от малых предприятий до наиболее крупных корпораций, ТНК и банками.

 

1.2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В процессе своей деятельности на мировой экономической арене субъекты мирового хозяйства вступают в определенные эко­номические отношения — международные экономические отноше­ния, которые представляют собой в широком смысле систему хо­зяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, представленными различными хозяйствующими субъектами, а также международными экономическими организациями и финан­совыми центрами.

Развитие международных экономических отношений зависит от целого ряда факторов:

а) естественных факторов (природно-климатических, демогра­фических и др.). Очевидно, например, что для того чтобы стать крупным экспортером нефти или природного газа, страна должна располагать соответствующими запасами данных видов природных ресурсов. Несмотря на все научно-технические достижения пос­ледних десятилетий, в основе высокопроизводительного сельско­го хозяйства в различных странах и, соответственно, динамичного экспорта сельскохозяйственной продукции тем не менее лежат благоприятные природно-климатические условия. Нельзя не учи­тывать и ту существенную роль, которую в мировой экономике играют демографические факторы;

б) приобретенных факторов (производственных, научно-технических, политических, социальных, национально-этнических, ре­лигиозных). Очевидна огромная роль общеполитических факторов развития международных экономических отношений, когда, на­пример, происходит «потепление» во взаимоотношениях стран мира или напротив резкое обострение (вплоть до военных кон­фликтов). Научно-технический и производственный факторы иг­рают определяющую роль в развитии практически всех форм со­временных международных экономических отношений. Чрезвы­чайно велика и роль социальных, национально-этнических и даже религиозных факторов (например, межконфессиональных отно­шений как во взаимодействии различных стран, так и внутри от­дельных государств и т.д.).

В начале XXI в. к основным формам международных экономиче­ских отношений относились:

·     международная торговля товарами;

·     международная торговля услугами;

·      международная специализация и кооперация производ­ства;

·      международное научно-техническое сотрудничество и об­мен научно-техническими результатами;

·     международное движение капитала, международные ва- лютно-кредитные и финансовые отношения;

·      международное движение рабочей силы;

·     международный информационный обмен;

·     деятельность международных экономических организаций и сотрудничество в решении глобальных проблем.

Одной из самых «старых», традиционных форм международных экономических отношений является международная торговля то­варами, зародившаяся и получившая свое развитие много столетий назад, в древних цивилизациях и государствах мира.

С течением времени международная торговля дополняется дру­гими формами международных экономических отношений, многие из которых получили свое развитие уже в XX — начале XXI в.

Иногда к формам международных экономических отношений относят еще и международную экономическую интеграцию (ей пос­вящена специальная глава настоящего учебника). Авторы не раз­деляют подобную точку зрения, полагая, что международная эко­номическая интеграция — это синтетический процесс, включа­ющий в себя практически все существующие в настоящее время формы международных экономических отношений (от междуна­родной торговли товарами и услугами до международного инфор­мационного обмена).

В современных условиях различные формы международных экономических отношений тесно взаимосвязаны и активно взаи­модействуют между собой. Так, к началу XXI в. примерно 80% вне­шнеторговых операций осуществлялось на кредитной основе (т.е. в данном случае международная торговля товарами взаимодейство­вала с международными валютно-кредитными и финансовыми отношениями); международная торговля товарами часто тесней­шим образом связана с послепродажным обслуживанием, т.е. с международным обменом услугами; в основе международной тор­говли товарами и услугами нередко лежит международное сотруд­ничество в научно-технической и инвестиционной сферах, а также международная специализация и кооперация производства; нако­нец, всю совокупность международных экономических отношений «пронизывает» активный и постоянно расширяющийся междуна­родный информационный обмен. Эта растущая взаимосвязанность форм международных экономических отношений, их все более органичное и интенсивное взаимопроникновение позволяет рас­сматривать их как формирующуюся и развивающуюся систему международных экономических отношений.

Современная мировая экономика — это рыночная экономика. Поэтому встает вопрос о том, как реализуются основные положе­ния рыночной экономики в системе международных экономиче­ских отношений. В классической схеме рыночной экономики к таким закономерностям относятся: множественность субъектов складывающихся при этом отношений (продавцов и покупателей); определяющее воздействие на развитие рыночных отношений со стороны спроса и предложения; развитие конкуренции.

Все эти общие положения рыночной экономики реализуются и в системе современных международных экономических отноше­ний, однако при этом проявляется определенная специфика миро­вой экономики. Так, в сфере мировой экономики резко возрастает множественность участвующих в рыночных отношениях субъектов, при этом существенно расширяется свобода (инвариантность) вы­бора партнеров (стран и их союзов (группировок), международных организаций, корпоративного бизнеса, физических лиц) и форм экономических отношений. Та же большая широта самой сферы отношений, участвующих в ней субъектов и действующих форм и факторов проявляется и в действии спроса и предложения в миро­вой экономике. Наконец, значительно шире становится сфера кон­курентной борьбы, а сама международная конкуренция становится более интенсивной и жесткой по сравнению с конкурентной борь­бой в рамках национальной экономики.

Однако реальности современных международных отношений таковы, что здесь проявляется и значительно более высокая моно­полизация (олигополизация) экономических отношений. Мы най­дем при этом немного примеров «свободной (чистой)» конкурен­ции, поскольку «правила игры» в международных экономических отношениях определяют наиболее сильные «игроки» — ведущие страны мира, ведущие ТНК и банки с глобальными масштабами деятельности, наиболее авторитетные международные организа­ции. В сфере международных экономических отношений, наконец, по сравнению с национальными экономиками отдельных стран существенно более значительно воздействие политических факто­ров. Роль государств, их институтов и союзов в мировой экономи­ке, несмотря на определенную либерализацию международных экономических отношений в последние годы, остается весьма зна­чительной. Поэтому в последующих разделах настоящего учебни­ка большое внимание будет уделено конкретным формам эконо­мической политики, проводимой государствами в сфере междуна­родных экономических отношений.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Укажите верные суждения.

Системность современных международных экономических отношений — это:

а) усиление культурных взаимосвязей между различными странами;

б) создание межстрановых систем международной специализации и коопера­ции производства;

в) усиление взаимосвязанности и взаимообусловленности современных меж­дународных экономических отношений;

г) формирование и развитие национальных экономических систем отдельных стран.

2.Укажите верные суждения.

ОЭСР объединяет в своем составе:

а) наименее развитые страны;

б) страны с переходной экономикой;

в) ведущие страны с развитой рыночной экономикой;

г) развивающиеся страны.

3.Укажите верные суждения.

В соответствии с данными доклада ЮНКТАД 2007 г. о мировых инвестициях 2006 г. в мировой экономике действовали:

а) 10 тыс. ТНК;

б) 500 ТНК;

в) 300 тыс. ТНК;

г) 78 тыс. ТНК;

д) 80 ТНК.

4.Укажите верные суждения.

В соответствии с данными доклада ЮНКТАД 2007 г. о мировых инвестициях в мировой экономике 2006 г. действовали:

а) 15 тыс. зарубежных филиалов ТНК;

б) 100 тыс. зарубежных филиалов ТНК;

в) 780 тыс. зарубежных филиалов ТНК;

г) 300 тыс. зарубежных филиалов ТНК;

д) 1,5 млн. зарубежных филиалов ТНК.

5.Отметьте страны, входящие в ОЭСР:

а) Бангладеш;

б) Эфиопия;

в) Франция;

г) Украина;

д) Италия;

е) Белоруссия;

ж) Казахстан.

6.Отметьте в следующем списке региональные экономические организации:

а) ЕС;

б) НАТО;

в) ОБСЕ;

г) НАФТА;

д) ЭКОСОС.

7.Отметьте в следующем списке основные глобальные проблемы современно­сти:

а) проблема либерализации современной международной торговли;

б) экологическая проблема;

в) проблема функционирования международных организаций системы ООН;

г) демографическая проблема;

д) проблема развития современного мирового рынка услуг.

8.Укажите в следующем списке основных субъектов международных экономи­ческих отношений:

а) ТНК;

б) благотворительные организации с международными масштабами деятель­ности;

в) конфессиональные организации различных стран;

г) международные экономические организации.

9.Отметьте формы современных международных экономических отношений:

а) сотрудничество между странами в области культуры и искусства;

б) международная торговля товарами и услугами;

в) межконфессиональное сотрудничество;

г) международная специализация и кооперация производства;

д) решение сотрудничающими странами проблем разоружения;

е) международное научно-техническое сотрудничество и обмен научно-техническими результатами.


Глава 2

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА - МАТЕРИАЛЬНАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА НАЧАЛА XXI В.

2.1. СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Международное разделение труда — объективная материаль­ная основа международного обмена товарами и услугами, техно­логиями и знаниями, база развития производственного, научно- технического, торгового и иного сотрудничества между странами мира независимо от их экономической развитости и положения в мировой экономике.

Сущность международного разделения труда проявляется в единстве двух процессов — расчленения процесса производства и последующего его объединения. В специализации различных видов трудовой деятельности в отдельных странах и в дальнейшем их вза­имодействии и взаимодополнении — основное содержание меж­дународного разделения труда.

Международное разделение труда является средством экономии затрат общественного труда, основой рационализации мировых и национальных производительных сил, обеспечивает формирова­ние оптимальных международных воспроизводственных пропор­ций на отраслевом и территориально-страновом уровне.

Исторически и логически международное разделение труда — элемент общей системы общественного разделения труда, продол­жение его развития внутри отдельных стран. В свою очередь, меж­дународное разделение труда активно воздействует на развитие производительных сил и производственных отношений, оказывает существенное воздействие на внутринациональные формы раз­деления труда.

В мировом хозяйстве выделяются три вида разделения труда:

•                     общее — по сферам производства и отраслям народного хо­зяйства (отраслевая специализация). Отсюда вытекает ра­нее сложившееся в мировом хозяйстве традиционное деле­ние экспортеров на индустриальные, сырьевые, аграрные и т.п.;

·                     частное — базирующееся на производстве отдельных видов конечной продукции и услуг (предметная специализация);

·                     единичное — основанное на специализации производителей на изготовлении отдельных деталей, узлов, компонентов конечной продукции (поузловая и подетальная специали­зация) и на отдельных стадиях (в их взаимосвязи) техноло­гического процесса (технологическая специализация).

С прогрессом производства частное и единичное разделение труда в значительной степени переплетаются и дополняют друг друга, становятся все более многообразными и дробными. С другой стороны, на основе производства отдельных узлов и деталей не­редко возникают предпосылки производства новых видов продук­ции и даже «отпочкования» от сложившихся уже отраслей новых отраслей производства.

Основным побудительным мотивом участия в международном разделении труда для стран мирового сообщества является полу­чение экономических выгод. В самом общем виде эти выгоды со­стоят в следующем: на мировой рынок поступают те товары, услуги, технологии и т.п. данной страны, национальные издержки производства которых ниже мировых, а ввозятся те результаты производства, национальные издержки на которые выше миро­вых1.

На такую закономерность взаимоотношений наций указывали еще основоположники классической буржуазной политической экономии английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо. Обосно­вывая взаимовыгодность международной торговли, А. Смит, в частности, писал: «Если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некоторую часть продукта нашего современного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем неко­торым преимуществом». Доказывая необходимость введения сво­бодной торговли между государствами, Д. Рикардо сформулировал положение о том, что каждая страна извлекает выгоду от развития внешней торговли на различиях в издержках по производству то­варов. При этом он дополнил теорию А. Смита положением об относительном преимуществе в издержках, которое состоит в целесообразности специализации стран на производстве той продук­ции, по которой они имеют наибольшие преимущества в издержках.

Действительно, стране выгодно продавать те товары, национальные издержки производства которых относительно меньше, чем по другим товарам, и импортировать товары, издержки производства которых в данной стране относительно выше.

Суть вопроса состоит в том, что все товары, поступающие на мировой рынок, независимо от национальной принадлежности участвуют в формировании мировых цен и обмениваются в про­порциях, подчиняющихся законам мирового рынка.

В ходе международного обмена товарами и услугами в любой стране, участвующей в международном разделении труда, обеспечиваются получение разницы (выгоды) между интернациональной и национальной стоимостью экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, а также экономия национальных затрат на отказе от внутреннего производства товаров и услуг за счет их относитель­но дешевого импорта.

Международное разделение труда, являясь функцией развития производительных сил и международных экономических отноше­нии, создает объективные условия для усиления взаимосвязи и взаимозависимости воспроизводственных процессов стран мира, порождает стимулы к взаимовыгодному экономическому сотруд­ничеству, расширяет пределы интернационализации производства до общемировых масштабов. Таким образом, в основе процесса глобализации экономики лежит качественно новый уровень меж­дународного разделения труда.

Своеобразие современного этапа международного разделения труда состоит в том, что в ходе своего развития все страны (прежде всего ведущие индустриально развитые и так называемые страны «догоняющего развития») стремятся на основе максимального ис­пользования имеющихся у них возможностей в ходе конкурентной борьбы «встроить» национальную экономику или ее элементы в мировой воспроизводственный процесс и отстаивать, а по возмож­ности и расширять свою «нишу» («сегмент») в международном разделении труда.

Исторически выход воспроизводственного процесса за пределы национального хозяйственного пространства постепенно стано­вится настоятельной необходимостью экономического развития. Национальные хозяйства оказывались все более связанными с внешним миром, все более «открытыми» по отношению к нему. Открытость экономики выступает как антипод автаркии, т.е. эко­номики самообеспечения опоры на собственные силы в ее крайних проявлениях. Становление открытой экономики — объективная тенденция мирового развития.

Открытая экономика предполагает при сохранении целостности национальной экономики ее растущую включенность, интегрированность в мировое хозяйство. Открытая экономика — это эффек­тивное использование принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда при изменяющихся мирохозяй­ственных условиях, активное использование различных форм со­вместного бизнеса. Таким образом, открытая экономика — это национальная экономика с высокой степенью включенности в международное разделение труда.

Важнейшим критерием открытости национальной экономики является благоприятный инвестиционный климат страны, стиму­лирующий приток капиталовложений, новых технологий, инфор­мации. Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, услуг, информации, рабочей силы.

Открытая экономика способствует:

·                     углублению международной специализации и коопериро­ванию производства;

·                     распространению и восприятию мирового опыта развития международных экономических отношений;

·                     росту конкуренции и сотрудничества между национальны­ми и зарубежными субъектами предпринимательства на мировом рынке.

В целом под воздействием международного разделения труда в условиях роста открытости национальных экономик в мировом хозяйстве возникает как бы дополнительная сила, результаты дей­ствия которой, складываясь с материально-вещественными и лич­ностными факторами производства, присваиваются все возраста­ющим числом субъектов мирового сообщества.

2.2
ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В последнее время в мире произошли масштабные экономи­ческие, политические и социальные изменения, которые оказали существенное воздействие на мировое хозяйство в целом и между­народное разделение труда в частности.

Процесс разделения труда бесконечен, но конкретные формы его проявления имеют свои исторические рамки, со временем мо- гут изменяться, утрачивать или напротив наращивать внутренние импульсы своего развития. Речь не идет, конечно, о полном исчез­новении старых форм разделения труда. Они могут сохраняться, но утрачивают свою доминирующую роль (подобно тому, как эле­менты мануфактурного разделения труда продолжали существовать и после утверждения машинного производства).

Характер взаимодействия между общим, частным и единичным разделением труда в общей системе международного разделения труда в последние годы существенно меняется. С одной стороны, международное разделение труда продолжает традиционно выра­жать процесс стихийного распределения производственных функ­ций между странами как субъектами мировой хозяйственной сис­темы. С другой — производственные функции, планомерно рас­пределяясь внутри ТНК, не выходя за их рамки, «перешагивают» национальные границы.

В условиях глобализации мирового хозяйства растущее воздей­ствие на изменения в направлениях и формах развития междуна­родного разделения труда оказывают крупнейшие ТНК и сформи­рованные ими транснациональные воспроизводственные комплек­сы, работающие в едином режиме, заданном транснациональными технологическими системами. При этом технологическое единство предприятий различных стран, входящих в состав таких трансна­циональных воспроизводственных комплексов, в ряде случаев до­полняется финансовым и организационным единством.

Международное разделение труда реализуется в своих основных формах — международной специализации и кооперации производ­ства.

Под международной специализацией производства понимается такая форма международного разделения труда, когда отрасли, подотрасли, отдельные технологические процессы предприятий национальных хозяйств ориентируются на выпуск однородной продукции сверх внутренних потребностей. Классифицируя раз­личные виды международной специализации производства, можно выделить прежде всего межотраслевую и внутриотраслевую специализацию.

Межотраслевая специализация производства предполагает со­средоточение в отдельных странах определенных отраслей произ­водства при отсутствии в них целого ряда других отраслей. Раньше международная специализация развивалась почти исключительно как межотраслевая, примером чего является специализация многих стран Азии, Африки и Латинской Америки на производстве мине­рального и сельскохозяйственного сырья, а также некоторых видов продовольствия, т.е. в области добывающей промышленности и сельского хозяйства. Такой вид международной специализации связан с недостаточным развитием производительных сил во мно­гих странах, поэтому их место в международном разделении труда определялось наличием тех или иных природных ресурсов — ми­нерального или сельскохозяйственного сырья, возможностью вы­ращивания определенных продовольственных культур.

Межотраслевая специализация становится характерной и для развитых стран, особенно относительно небольших по размеру территории и количеству населения. Хотя их специализация от­части также связана с географической средой и природными усло­виями, она более прогрессивна и характеризуется производством промышленных продуктов и полуфабрикатов. Например, Норве­гия в довоенный период специализировалась на производстве алю­миния, Бельгия — чугуна и стали, Финляндия — лесоматериалов и продукции деревообработки, Голландия и Дания — на сельско­хозяйственной продукции, главным образом на мясомолочной.

Россия участвует в международном разделении труда на межот­раслевой основе как поставщик энергетических ресурсов (нефть, нефтепродукты, природный газ), черных и цветных металлов, удобрений, лесобумажной продукции. В этих отраслях производ­ства зависимость от внешнего рынка достаточно высока.

Показатели степени вовлеченности отдельных отраслей произ­водства в международную специализацию могут быть определены двумя путями. Во-первых, путем вычисления степени участия дан­ной отрасли в международной специализации по сравнению с дру­гими отраслями национальной экономики. Этот показатель может быть рассчитан на основе сопоставления экспортных квот (отно­шение экспорта к объему производства) отдельных отраслей.

Во-вторых, путем выявления роли отрасли данной страны в ми­ровом экспорте соответствующей продукции. В этом случае коэф­фициент относительной экспортной специализации (КОЭС) может ­быть определен как отношение удельного веса товара (совокупнос­ти товаров отрасли) в экспорте страны к удельному весу товара (товаров-аналогов) в мировом экспорте.

Естественно, что чем выше КОЭС, тем большую роль играет i грана в мировом экспорте, производя конкурентоспособную про­дукцию для внутреннего и внешнего рынков. Роль отдельных стран в международной специализации не остается постоянной, она из­меняется под воздействием целого ряда факторов. Например, под влиянием успехов в развитии технологии производства и улучше­нии качества изделий в других странах данная страна может быть вытеснена с занимаемых позиций.

Для экономики страны существенное значение имеет набор от­раслей, в которых она специализируется в мировом хозяйстве. Бо­лее эффективной для страны является специализация в передовых (наукоемких) отраслях обрабатывающей промышленности, про­дукция которых более высоко оценивается и менее подвержена конъюнктурным колебаниям.

С начала научно-технической революции (НТР) развивается новый вид специализации, соответствующий следующему этапу в международном разделении труда, — внутриотраслевая специализация производства. Она связана с отраслями, основанными не столько на использовании естественных ресурсов, сколько на результатах научно-технической деятельности, и охватывает преиму­щественно промышленно развитые страны, хотя ТНК втягивают к эту специализацию и развивающиеся страны.

Развитые страны, как крупные, так и малые, имеют более или менее одинаковую отраслевую структуру производства, если под отраслями понимать достаточно крупные подразделения производства. В этих условиях углубление международной специализа­ции идет по линии внутриотраслевой специализации и является необходимым условием развития новейших отраслей в условиях IГГП. При этом возможность страны занять определенное место в международной специализации путем выпуска новейшей продук­ции определяется уровнем затрат на отраслевые научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Быс­трый рост затрат в новых отраслях связан также с усилением кон­курентной борьбы между странами, имеющими сходную отраслевую структуру, особенно в электронике, авиаракетострое­нии, других отраслях машиностроения, а также химии, где наблю­дается высокий темп роста затрат на НИОКР.

Одним из направлений международной внутриотраслевой спе­циализации производства является предметная специализация, заключающаяся в сосредоточении выпуска определенных видов продукции данной отрасли в той или иной стране. В частности, существует специализация крупных фирм США, Великобритании, ФРГ, Японии, а следовательно, и самих этих стран на производстве некоторых видов оборудования, синтетических материалов и т.д. В ряде отраслей складывается международная специализация на производстве изделий определенных типоразмеров. Так, тракто­ростроение в США специализируется на производстве наиболее мощных колесных и гусеничных тракторов, в Англии — колесных тракторов средней мощности, а в ФРГ — таких же тракторов малой мощности.

Международная внутриотраслевая специализация производ­ства развита и в автомобильной промышленности, которая в зна­чительной степени работает на экспорт. Так, западноевропейские страны специализировались в основном на мало- и микролит­ражных автомобилях, которые вывозили даже в США, являющи­еся одним из крупнейших производителей автомобилей в мире. Ныне положение крупнейшего экспортера автомобилей завоева­ла Япония.

Более тесные связи между производителями разных стран воз­никают на базе подетальной специализации, представляющей со­бой сосредоточение на заводах отдельной страны выпуска комп­лектующих изделий, узлов или деталей, не имеющих самостоятель­ного применения, а использующихся в качестве частей конечного продукта. Такого рода международная специализация получила развитие при производстве продукции массовых видов — автомо­билей, тракторов, радио-, телеаппаратуры и др. — и часто распро­страняется на выпуск двигателей, электрооборудования, коробок передач, насосов, подшипников, различных приборов и т.д.

Получает развитие, хотя еще и не очень значительное в между­народных масштабах, технологическая специализация, заключа­ющаяся в выполнении на предприятиях определенных видов работ. К этому виду специализации может быть отнесено изготовление не только на внутренний, но и на внешний рынок поковок, литья, штамповок, заготовок и т.п.

Следует отметить, что подетальная и технологическая специа­лизация носит, как правило, внутриотраслевой характер. Но ино­гда фирмы специализируются на производстве некоторых деталей или полупродуктов, получающих межотраслевое применение.

В этом смысле подетальная и технологическая специализация может иметь форму межотраслевой специализации.

Развитие международной специализации производства сопровож дается развитием международной кооперации производства. Когда речь идет о межотраслевой и предметной внутриотраслевой | специализации, то, как правило, производитель в состоянии самостоятельно организовать процесс изготовления продукции и реализовать ее на рынке, в том числе мировом. Если же специализа­ции принимает характер подетальной или технологической, неизбежно установление прямого контакта между производителями узлов или полупродуктов (в химической промышленности) с их потребителями — производителями готовой продукции. Очень часто детали будущей готовой продукции предназначены дли конкретных моделей автомобилей, самолетов, электронной продукции и т.д. Поэтому кооперация предполагает сознательное сотрудничество различных фирм в производстве готовой продук­ции.

К важнейшим особенностям международной кооперации про­изводства относятся:

•                согласование участниками в договорном порядке или пу­тем внутрифирменного регулирования условий совместной деятельности как на предварительной стадии, так и в про­цессе выпуска изделий на основе кооперации;

•                участие в качестве непосредственных субъектов производ­ственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) разных стран;

•                распределение между участниками кооперации в рамках согласованной программы заданий по выпуску деталей, уз­лов и готовой продукции; при этом возможен выпуск гото­вого изделия на одном предприятии-кооперанте, которому остальные поставляют детали и узлы, или на двух-трех предприятиях. В таком случае между этими предприятиями возможны встречные поставки деталей и узлов готового из­делия;

•                     экономические отношения между предприятиями-кооперантами строятся на основе не обычных договоров купли- продажи, а долгосрочных контрактов, в которых устанав­ливается порядок определения объемов поставки коопери­руемой продукции, цен на нее и т.д. Важным элементом договоров является обеспечение ритмичности поставок, установление санкций за нарушение их сроков.

Кооперирование между фирмами разных стран развивается не только в сфере производства, но и в области НИОКР, проектирова­ния и сооружения объектов, в сфере сбыта, оказания услуг и др.

По формам организации при этом прежде всего необходимо выделить подрядное кооперирование, которое предполагает, что одна из сторон соглашения дает другой или другим участникам заказ на выполнение определенной работы на основе обусловленных тре­бований, включая объемы и сроки поставок, их качество и т.д. На­пример, такие крупные американские и западноевропейские авто­мобильные концерны, как «Форд», «Дженерал Моторс», «Край­слер», «Рено», «Фиат», закупают 40—45% комплектующих изделий и материалов у фирм-субпоставшиков. Закупки у субпоставщиков японских концернов «Тойота» и «Ниссан» достигают 60—65% об­щей стоимости автомобиля.

Подрядное кооперирование может охватывать не только сотруд­ничество в производстве уже известного продукта, но и подряд на проектирование и создание нового продукта. К подрядному ко­оперированию могут быть отнесены и реализация готовой продук­ции торговыми фирмами по контракту с фирмой-производителем, техническое обслуживание и др.

Другая форма организации кооперирования — совместное про­изводство, когда две-три или более фирм на основе соглашения совместно выпускают готовую продукцию, осуществляя между со­бой специализацию на выполнении отдельных видов работ. На­пример, авиационные фирмы Великобритании, Франции, ФРГ, а также Испании кооперируются в производстве пассажирских са­молетов «Аэробус», а также ряда военных самолетов. Совместное производство может включать в себя сотрудничество фирм в ши­роком диапазоне — начиная с создания нового продукта, его изго­товления и кончая совместной его реализацией.

В ряде случаев сотрудничество фирм в организации совместного производства продукта получает более глубокий характер, и они создают совместное предприятие(joint

venture
). Оно является само­стоятельной компанией для совместного осуществления какого- либо проекта. Фирмы — учредители совместного предприятия на паритетных началах вкладывают в его создание или финансовые ресурсы (капиталы), или новую технологию, или производствен­ные мощности. Как правило, совместное предприятие создается для осуществления одного проекта. Для сотрудничества по многим проектам фирмы-кооперанты могут создавать партнерства (това­рищества).

Формой производственного кооперирования является и дого­ворная специализация, которая предполагает разграничение про­грамм участников соглашения. Такие соглашения обычно не толь­ко направлены на устранение дублирования производства, что, естественно, устраняет конкуренцию между участниками на рын­ках соответствующих товаров, но и предполагают сотрудничество в производстве другой продукции, взаимные или односторонние субподрядные поставки, совместные научные исследования и раз­работки.

Межфирменные кооперационные соглашения могут включать: сотрудничество в обучении персонала и налаживании производ­ства; лицензионные соглашения; субконтракты на производство, сборку и последующую закупку продукции; контракты на управ­ление и маркетинг; сотрудничество в геологоразведке и научных исследованиях.

Стратегическим альянсом (стратегическим партнерством) обыч­но называется межфирменное кооперационное соглашение, кото­рое помимо других областей сотрудничества включает совместное производство товаров и услуг, обычно в виде принадлежащего участникам альянса совместного предприятия.

Значение соглашений о специализации и кооперировании про­изводства состоит в том, что, ограничивая конкуренцию между отдельными предприятиями, они позволяют им использовать прежде всего выгоды крупносерийного специализированного про­изводства.

Другой международный формой специализации и коопериро­вания между предприятиями разных стран является развитие дея­тельности ТНК. Вполне естественно, что между предприятиями, расположенными в разных странах, но принадлежащих одной ком­пании, развиваются специализация и кооперирование в самых разнообразных и наиболее удобных формах. Ввиду того что эти предприятия управляются из одного центра, отношения между ними более стабильны, а связи — более глубокие и долгосрочные. Но даже в пределах одной транснациональной компании между­народная специализация предприятий таит в себе некоторые эле­менты неустойчивости: возможны перебои с поставкой деталей в связи с забастовками и т.д. Поэтому ТНК часто создают на своих предприятиях в разных странах дублирующие производства.

Тем не менее процессы углубления международной специали­зации и кооперирования развиваются в основных отраслях про­мышленности, и особенно в отраслях машиностроения, что объясняется конструктивными, качественными и технологическими особенностями выпускаемой в этих отраслях продукции. В силу указанных особенностей здесь возможна организация массового специализированного производства отдельных деталей, узлов, аг­регатов и готовых изделий на десятках, сотнях и большем количе­стве взаимосвязанных между собой предприятий различных стран мира. В результате реализации указанных направлений деятельно­сти ТНК в ряде случаев формируются и функционируют трансна­циональные воспроизводственные комплексы. Факторами эффек­тивного развития международной специализации и кооперации производства в рамках транснациональных воспроизводственных комплексов являются:

•                   технологический прогресс, позволяющий углублять рас­членение производственного процесса в обрабатывающей промышленности;

•                   развитие транспортных систем транснациональных вос­производственных комплексов, позволяющее снижать транспортные издержки;

•                   развитие управленческих технологий, позволяющее опера­тивно и эффективно контролировать деятельность геогра­фически удаленных друг от друга производственных еди­ниц транснациональных воспроизводственных комплек­сов;

•                   развитие информационных технологий, которое дает воз­можность максимально упростить и удешевить передачу больших объемов информации и таким образом не только контролировать территориально разъединенные произ­водственные цепочки, но и оперативно приспосабливать производство к требованиям конкретного рынка. Считая последнее обстоятельство особенно важным, эксперты ЮНКТАД полагают, что революция в области информа­ционных технологий позволяет ТНК выйти за рамки «эф­фекта масштаба» и воспользоваться «эффектом простора действий». Иными словами, ТНК в этом случае могут комбинировать крупномасштабное производство со спе­циализированным производством (в том числе и малыми сериями), ориентирующимся на потребности конкретного рынка.

2.3. РОЛЬ НТР В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОГО

МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

К основным факторам, которые привели к коренным изме­нениям в формах и направлениях международного разделения тру­да во второй половине XX в., относятся, во-первых, НТР и связан­ные с ней изменения в мировом хозяйстве и, во-вторых, крушение колониальной системы.

НТР привела прежде всего к относительному снижению роли для промышленно развитых стран сырья и продовольствия, пос­тавлявшихся из менее развитых стран. НТР способствовала более экономному расходованию природного сырья, расширению про­изводства синтетического сырья в самих развитых странах, а также увеличению в последних производства некоторых видов натураль­ного сырья. НТР в сельском хозяйстве привела к росту самообес­печенности развитых стран, особенно в Западной Европе, продо­вольствием и сельскохозяйственным сырьем. Все это в известной мере подорвало ту основу, на которой базировалось международ­ное разделение труда с начала XX в. Оно не могло дальше разви­ваться по линии углубления специализации стран Азии, Африки и Латинской Америки только на производстве сырья и продоволь­ствия.

Вместе с тем под влиянием НТР интенсифицировались процес­сы международного разделения труда между промышленно разви­тыми странами. Тенденция к развитию массового автоматизиро­ванного производства с течением времени приходит в противоре­чие с тенденцией к дальнейшему его усложнению и увеличению многообразия продукции, в результате чего стали неизбежными специализация промышленно развитых стран на выпуске отдель­ных видов продукции и приобретение другой продукции в зару­бежных странах. Конкурентная борьба в послевоенные годы обус­ловила довольно интенсивный процесс специализации отдельных промышленно развитых стран на выпуске определенных видов продукции.

Важную роль в изменении международного разделения труда сыграл крах колониальной системы. После достижения полити­ческой самостоятельности молодые национальные государства оказались перед необходимостью повышения уровня своего эко­номического развития, что потребовало создания национального многоотраслевого хозяйства и изменения его роли в системе меж­дународного разделения труда. Развитие новых отраслей производ­ства, прежде всего обрабатывающей промышленности, становится для молодых государств необходимым, поскольку под воздей­ствием НТР спрос на мировом рынке на сырье и продовольствие относительно сокращается.

В целях становления национальной экономики развивающиеся страны встали на путь взаимного сотрудничества. Одной из важных форм его стало создание региональных торгово-экономических союзов, интеграционных группировок развивающихся стран, в рамках которых отменяются торговые и валютные ограничения, заключаются соглашения о сотрудничестве в области промышлен­ности, транспорта и др. Несмотря на значительные трудности и противоречия, возникающие в этих группировках, они способ­ствуют развитию новых направлений хозяйственных связей разви­вающихся стран, разделению труда между ними.

Изменяется и отношение ТНК промышленно развитых стран к деятельности в развивающихся странах. В частности, учитывая современные сдвиги на мировом рынке, которые обусловливают относительное уменьшение спроса на сырье и продовольствие, ТНК взяли курс на участие в создании отраслей обрабатывающей промышленности, новых и даже новейших производств в разви­вающихся странах, используя в своих целях низкую стоимость рабочей силы в этих странах. При этом речь идет о создании пред­приятий обрабатывающей промышленности, как правило, специ­ализированных на изготовлении отдельных деталей или узлов продуктов, сборка которых осуществляется в развитых странах.

С учетом отмеченных обстоятельств международная кооперация производства может быть классифицирована следующим образом (табл. 2.1).

Следует отметить, что Россия пока еще мало участвует в различ­ных формах международной кооперации. Хотя отдельные отечест­венные предприятия и компании имеют соглашения с западными фирмами о поставках деталей и узлов, такая кооперация охваты­вает очень небольшой круг производств, о чем свидетельствует незначительная роль кооперационных поставок в российской внешней торговле. Поэтому в данной области международного со­трудничества для России в целом и отечественного бизнеса в част­ности имеются очень большие возможности.

В современных условиях формируется новая структура глобаль­ного производства. Падает значение традиционных отраслей ма­териального производства, и возрастает роль новых наукоемких производств, сферы информации, «индустрии знаний», сферы услуг. Происходит все большее «онаучивание» производства, пре
Таблица 2.1

Принципы классификации

Характер кооперации

По видам

Производственная, научно-техническая, в области проек­тирования и строительства

По стадиям

Предпроизводственная, производственная, коммерческая

По структуре связей между участниками

Межфирменная и внутрифирменная

По числу участников

Двух- и многосторонняя

По формам организации

Подрядная, совместное производство, совместные пред­приятия, договорная

По территориальному охвату

Между двумя и более странами, региональная, межреги­ональная и всемирная

вращение науки в непосредственную производительную силу, воз­растание роли интеллекта как главного производственного ресур­са. На это указывают резкие изменения в структуре издержек про­изводства. Так, если по многим традиционным промышленным товарам наибольшую часть издержек еще составляют затраты на сырье и рабочую силу, то в производстве микросхем они составля­ют соответственно 1 и 12%, а затраты на НИОКР здесь доходят до 70%.

Конкурентоспособность высокотехнологичных отраслей и про­изводств в этих условиях рассматривается не как способность про­изводить максимальный объем продукции в единицу времени или на единицу какого-либо материального ресурса. Теперь это зачас­тую не умение производить много уже освоенных видов продук­ции, а способность производить быстрее своих конкурентов прин­ципиально новую продукцию, удовлетворяющую постоянно ме­няющиеся потребности рынка.

Показателями конкурентоспособности в этих условиях служат такие, как «количество новых товаров в единицу времени», «время, затрачиваемое на выход нового товара на рынок» и т.п. Косвенной мерой оценки конкурентоспособности в этом случае может слу­жить рыночное положение (например, динамика удельного веса продаваемой продукции) фирмы, отрасли, страны в целом.

В условиях НТР происходит слияние международного промыш­ленного капитала с международными банковскими группами в виде транснациональных или многонациональных корпораций. Это придает новые черты таким традиционным явлениям, как вы­воз капитала за рубеж. Кроме прежних мотивов получения при­были появились и новые мотивы, связанные с возможностью перенесения научно-технических преимуществ, достигнутых в одной стране, в другие государства и регионы мира с целью закрепиться в них и одновременно усилить конкурентные позиции в собствен­ной стране.

Переход к преимущественно интенсивному типу развития про­изводства предопределил качественный сдвиг в производительных силах, технологический переворот во многих отраслях производ­ства и областях непроизводственной сферы. Все более непосред­ственное и органичное соединение НТР с производством позво­ляет сделать вывод о ее постепенном перерастании в новое качес­твенное состояние, которое можно характеризовать как глобальный информационно-технологический переворот.

Этот переворот проявляется в следующих формах:

·                    ускоренное развитие электронно-вычислительной техни­ки, широкое использование микропроцессоров;

·                    переход на ресурсо- и энергосберегающие технологии, по­вышение роли нетрадиционных источников энергии;

·                    переход к новым конструкционным материалам и резкое улучшение качественных характеристик традиционных ма­териалов;

·                    индустриальное использование новейших достижений тра­диционной и нетрадиционной биологии.

Определяющую роль в этих процессах играет формирование глобальной (общемировой) информационной системы. При этом происходит стирание границ между различными технологиями связи и компьютерными технологиями, они все больше «сраста­ются» в единую и целостную информационную систему.

С мирохозяйственной точки зрения информационная сфера ускоряет распространение сведений о преимуществах новых тех­нических решений и в значительной степени устраняет возмож­ность монополизации технического прогресса. В этих условиях резко расширяется число стран, потенциально способных вклю­читься в процесс производственного применения новейших тех­нологических решений. Тем самым складываются новые предпо­сылки для модернизации международного разделения труда и дальнейшего совершенствования конкретных форм его проявле­ния.

Центр тяжести международного разделения смещается в на­правлении обмена научно-техническими достижениями, произ­водственным опытом и другими видами ноу-хау. Овеществленным носителем такого обмена становятся комплекты программ для раз­личного рода управляющих производством систем. Происходит определенная «дематериализация» товарных потоков, которая вы­ражается в замещении торговли товарами торговлей информацией, инженерными и управленческими услугами. Конечно, при этом за импортом передового опыта может последовать и товарный импорт (например, оргтехники и т.д.).

Естественно, и в этом случае остается место для международно­го разделения труда в его «старых» формах (поставки минеральных ресурсов, обмен сельскохозяйственной продукцией). Вместе с тем их относительное значение падает. При широком использовании возобновляемых источников энергии, развитии системы много­кратного использования исходного сырья и т.д. ресурсная зависи­мость производства от импортного сырья неизбежно уменьшается. Такое же положение может сложиться и с косвенным «импортом труда», лежащим в основе международного разделения труда на базе различной напряженности балансов трудовых ресурсов или неодинаковой «цены» труда в различных странах.

Новые технологии приводят в действие хозяйственные связи нового качества: они нацелены на экономию ресурсов, индивиду­ализацию и специализацию производства и потребления. Сово­купный результат от новых форм международного разделения тру­да проходит не столько по цепочке затрат, сколько по направлению нарастающего эффекта от их применения. Следствием этого про­цесса является сбережение всех видов ресурсов.

Характерной чертой НТР является ее глобальный характер, ис­ключающий локальное воздействие фронтального технологичес­кого переворота на ограниченный круг стран, ушедших в силу конкретных исторических причин в своего рода технологический «отрыв» от остальных стран мира. Это связано с широким исполь­зованием в процессе технического переворота достижений фунда­ментальной науки, распространение которых не поддается жест­кому контролю. Отмеченные обстоятельства не означают, конечно, что НТР нивелирует условия и конкретные формы международно­го разделения труда во всех регионах и странах мира.

Научно-технический разрыв, существующий между странами, с течением времени будет постепенно преодолеваться. В основе такого процесса лежит многоступенчатая форма «имитационного» заимствования технологий, которая играет исключительную роль на первых этапах развития национального научно-технического потенциала.

Суть вопроса заключается в том, что высокие технологии, как правило, обращаются преимущественно между промышленно раз­витыми странами. Средние и низкие технологии, не представляю­щие значительной ценности для развитых стран, реализуются на рынках развивающихся стран, для которых эти технологии являют­ся новыми. Проводниками такой политики часто выступают ТНК.

Принципиальная особенность такого обмена — включение ме­нее развитых стран в общемировой процесс НТП. Под воздей­ствием НТР создаются условия для преодоления противоречий между развитыми и развивающимися странами в области как эко­номических, так и научно-технических взаимоотношений.

Здесь находит свое проявление закономерность распростране­ния теории так называемых «больших циклов» (см. подробнее гл. 6 настоящего учебника) на мировое хозяйство и способность «ядра» промышленно развитых стран индуцировать экономическую ак­тивность в других странах и мировой экономике в целом. Переход к открытой рыночной экономике бывших социалистических и многонаселенных развивающихся стран повышает их адаптивную способность к восприятию данной закономерности.

НТР как определяющий фактор развития международного раз­деления труда привела к тому, что мировое хозяйство все явствен­нее становится глобальной экономической средой. В этой среде постепенно складывается определенный комплекс научно-техно­логических, хозяйственно-производственных, организационно- информационных отношений на уровне государств, международ­ных организаций, транснациональных и национальных компаний и фирм, населения стран и регионов, выступающих как интерна­циональные производители и потребители.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Как соотносятся между собой процессы развития разделения труда внутри от­дельных стран и международного разделения труда?

2.Охарактеризуйте основные типы разделения труда.

3.Отметьте основные функциональные виды международного разделения тру-

да:

а) общее;

б)вертикальное;

в) частное;

г) горизонтальное;

д) единичное.

4. Охарактеризуйте основные факторы, ведущие к углублению международного разделения труда.

5. Какие изменения происходят в развитии международного разделения труда в начале XXI в.?

6. Охарактеризуйте связь между специализацией и кооперированием производ­ства.

7. Назовите основные формы международной кооперации производства.

8. Какое воздействие могут оказывать современные ТНК на международное раз­деление труда?

9. Охарактеризуйте роль НТП как определяющего фактора развития междуна­родного разделения труда в современных условиях.






Глава 3

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ: СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ

3.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Как уже отмечалось в главе 1 учебника, в мировом хозяйстве проявляется фактор системности современных международных экономических отношений, выражающейся в их растущей взаи­мосвязанности и взаимообусловленности. Одновременно с этим растет и масштабность тех связей, которые реализуются системой международных экономических отношений, они выходят сначала на региональный (в масштабах нескольких стран), а затем обще­мировой — глобальный уровень. Грань между внутринациональ­ными и международными экономическими отношениями стано­вится все более условной и подвижной. В мировом хозяйстве оста­ется все меньше стран, не включенных в эту все более целостную и органичную систему отношений. Взятые вместе указанные про­цессы синтезируются в качественно новом для мирового хозяйства явлении, которое определяется как глобализация экономики.

Эксперты МВФ определяют глобализацию как «растущую эко­номическую взаимозависимость стран всего мира в результате воз­растающего объема и разнообразия международных сделок с това­рами, услугами и мировых потоков капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий»1. В докладе быв­шего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на юбилейной сессии Организации Объединенных Наций было отмечено, что глобализация означает все более сложный комплекс трансгранич­ных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками2.

Исторической предпосылкой глобализации экономики явились распад мировой социалистической системы хозяйства и, как след­ствие, ликвидация раскола мира на две антагонистически проти­воположные политические и социально-экономические систе­мы — капиталистическую и социалистическую. В мировой эконо­мике в целом утвердилась и стала общей практически для всех стран рыночная экономика. Глобализация экономики тесно свя­зана с либерализацией внешнеэкономических связей, когда все более свободной становятся международная миграция, перелив из страны в страну товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. На ос­нове уменьшения и даже исчезновения различных административ­ных, юридических, экономических, технических барьеров боль­шинство стран мира «стягиваются» действующими в мировом хозяйстве центростремительными силами («силами взаимного притяжения») во все более единое экономическое целое уже в пла­нетарном масштабе. Таким образом, накопление количественных изменений в международной торговле товарами и услугами, меж­дународном движении капитала, международном научно-техническом сотрудничестве и информационном обмене ведет к переходу мировой экономики в новое качество все более целостной и еди­ной экономической системы.

Определяющую роль в этих процессах играет формирование глобальной (общемировой) информационной системы. При этом про­исходит конвергенция средств информатики — стирание границ между различными технологиями связи и компьютерными техно­логиями.

Глобализация экономики связана и с необходимостью реше­ния ряда выявившихся в последней трети XX в. общемировых политических, социально-экономических и научно-технических проблем — глобальных проблем современности, в том числе проб­лем войны и мира, экологической, топливно-сырьевой и энерге­тической, демографической, продовольственной (проблемы ни­щеты).

Взятые вместе процессы нарастания масштабности связей, реа­лизуемых международными экономическими отношениями, уси­ления системности международных экономических отношений и взаимозависимости их основных субъектов во взаимообусловлен­ности с решением глобальных проблем человечества образуют яв­ление, которое можно определить как глобализацию экономики. Можно полагать, что к началу XXI в. уже сформировались опреде­ленные элементы глобальной экономики (хотя разные регионы, страны и разные сегменты мировой экономики «вовлечены» в нее в разной степени).

В принципе, понятие «глобализация» носит широкий и во мно­гом универсальный характер, что отражает универсальность само­го процесса глобализации. Прежде всего глобализация универсаль­на по самому своему определению (от англ. universe — вселенная). Кроме того, универсальность состоит в том, что процессы глоба­лизации протекают одновременно в различных сферах жизни ми­рового сообщества (экономической, научно-технической, социаль­ной, культурной, политической и др.), «соприкасаясь» и взаимно проникая друг в друга.

В этом смысле глобализация в целом представляет собой слож­ный комплекс связанных между собой глобализационных процес­сов, развивающихся в указанных областях. Поэтому ее различные аспекты являются объектом изучения многих наук, а глобализация в широком смысле представляет собой междисциплинарный объ­ект исследования. Например, представители технических наук рассматривают такое понятие, как «техноглобализм», проявляю­щийся в слиянии возникающих в отдельных странах нововведений и новых технологий в единый общемировой комплекс технических знаний. Они анализируют возникновение, по существу, глобаль­ных «технологических макросистем» в сферах энергетики, связи, телекоммуникаций, транспорта, ряда отраслей промышленного производства и т.д. Социологи и философы связывают понятие глобализации с тенденциями сближения образа жизни людей раз­ных стран и регионов в результате универсализации культуры и человеческих ценностей (что весьма неоднозначно оценивается в различных странах — например, во многих странах процесс глоба­лизации связывают с растущей «американизацией» общественной жизни). Процессы глобализации протекают и в области политики (в том числе и в военно-политической области), что по-новому ставит вопрос о месте и роли наиболее авторитетных международ­ных институтов (прежде всего ООН) в урегулировании возника­ющих в ходе глобализации проблем.

Но наиболее динамично процесс глобализации протекает в эко­номической области. При этом выделяются объективный и субъек­тивный аспекты глобализации экономики. Действительно, с одной стороны, глобализация экономики представляет собой закономер­ный, объективно обусловленный процесс движения к единой ми­ровой экономической целостности, качественно новую, наиболее высокую стадию интернационализации экономической жизни (и в этом проявляется объективный аспект глобализации). С другой стороны, глобализация мировой экономики выступает как форма вполне определенной экономической политики, осуществляемой ве­дущими странами мира (прежде всего США), крупнейшими ТНК и транснациональными банками, мировыми финансовыми цент­рами в своих собственных интересах (субъективный аспект глоба­лизации). Не случайно некоторыми исследователями проблем глобализации в настоящее время используется термин не «глобализирующаяся», а «глобализируемая» мировая экономика. Как пишет по этому поводу Нобелевский лауреат по экономике, быв­ший глава Совета экономических консультантов при президенте США У. Клинтоне и бывший вице-президент Всемирного банка Дж. Стиглиц, «к сожалению, у нас нет мирового правительства, ответственного за народы всех стран, чтобы контролировать про­цесс глобализации способами, сопоставимыми с теми, которыми национальные правительства направляли процессы образования наций. Вместо этого у нас есть система, которую можно назвать глобальным управлением без глобального правительства, такая, в ко­торой кучка институтов — Всемирный банк, МВФ, ВТО — и кучка игроков — министерства финансов, внутренней и внешней тор­говли, тесно связанные с финансовыми и коммерческими интере­сами, — доминируют на сцене, но при этом огромное большин­ство, затрагиваемое их решениями, остается почти безгласным»1.

Разумеется, в рамках процесса глобализации экономики хотели бы реализовать свои интересы и другие субъекты международных экономических отношений (менее сильные в экономическом от­ношении страны и их союзы, корпоративный бизнес и т.д.). По­этому процесс глобализации экономики неизбежно сопровожда­ется острыми противоречиями.

3.2. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Развитие глобализации экономики как закономерного, объ­ективно обусловленного, но внутренне противоречивого процесса, в котором участвует множество разнообразных субъектов со свои­ми собственными экономическими интересами, находит свое про­явление в широком круге противоречий собственно глобализации экономики. К их числу можно отнести следующие противоречия.

1. Противоречия между странами и/или группами стран. Прежде всего это относится к противоречиям между группой ведущих раз­витых стран с рыночной экономикой (страны так называемого «золотого миллиарда»), которые получают максимальный эконо­мический эффект от глобализации («глобальный выигрыш»), и остальными странами, прежде всего наименее развитыми. Следу­ет вместе с тем отметить, что углубление разрыва в уровнях соци­ально-экономического развития между «богатым Севером» (груп­пой ведущих развитых стран с рыночной экономикой) и «бедным Югом» (основная масса развивающихся стран) началось еще до перехода к этапу глобализации мировой экономики. По имеющим­ся оценкам с 1820 по 2000 г. средний объем ВВП надушу населения в странах современного «богатого Севера» возрос более чем в 19 раз, а в остальных регионах мира — лишь в 5,5 раза.

Глобализация в широком смысле (в том виде, в котором она осуществляется в настоящее время) сохраняет и воспроизводит кардинальные различия в уровнях социально-экономического и политического развития (дополняемые различиями в образе жиз­ни, в отношении к основным проблемам бытия, в системе жизнен­ных ценностей). К началу XXI в. ведущие индустриально развитые страны мира, на которые приходилось 15% населения Земли, кон­тролировали более 70% мировых ресурсов, производства, торговли, потребления. При этом некоторые из них открыто игнорируют ин­тересы других стран и человечества в целом — как, например, США, потребляющие львиную долю мировых топливно-сырьевых и энергетических ресурсов и вышедшие при этом из Киотского соглашения о сотрудничестве в охране окружающей среды. Собы­тия в Ираке в 2003—2007 гг. показали, что в борьбе за мировые ре­сурсы США считают вполне возможным использовать и военную силу.

Фактически развитыми странами с рыночной экономикой в рамках процесса глобализации реализуется политика так называ­емых «двойных стандартов», когда эти страны, взяв на себя роль «флагманов глобализации» и ответственность за развитие мирово­го сообщества в целом, стремятся проводить политику глобализа­ции в своих собственных интересах, ущемляя при этом националь­ные интересы основной массы развивающихся стран и в значи­тельной мере — стран с переходной экономикой. Крайним проявлением такого рода политики служит политика «однополярного мира», активно проводимая США после распада СССР как антипод политики «многополярного мира». Таким образом, реализация глобализации в ее современной модели может привести к формированию «нового мирового порядка», основанного на «асим­метричной взаимозависимости», когда основными субъектами • того процесса являются ведущие страны мира, а объектами (в зна­чительной мере) — все остальные страны мира.

К этой же группе противоречий относятся и противоречия внут­ри самой группы ведущих стран мира, возможное появление в пер­спективе в ней новых государств (например, Китая, Индии, доля которых в мировом ВВП, промышленном производстве, инвести­циях, международной торговле товарами и услугами и т.д. неук­лонно растет).

·       Противоречия между странами (или группами стран) и соот­ветствующими международными институтами (например, МВФ, Всемирным банком, ВТО). Деятельность этих международных ин­ститутов по координации политики ведущих стран мира оказыва­ет определенное позитивное воздействие на мировое экономиче­ское развитие, и, в принципе, реализуемая в результате их деятель­ности большая свобода трансграничного движения факторов производства, товаров, услуг, прав интеллектуальной собственно­сти может оцениваться положительно. Однако возникают новые угрозы дестабилизации мировой экономики в связи с либерализа­цией внешнеэкономических связей, снятием барьеров для транс­граничного движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, которые требуют принятия соответствующих согласованных стра­нами мира (а не только узкой группой ведущих стран) решений. Особую остроту (как показали кризисные явления второй полови­ны 90-х гг. XX в. в Юго-Восточной Азии, Бразилии, Аргентине) приобретают противоречия, связанные с крупномасштабными не­контролируемыми потоками спекулятивных капиталов.

3. Противоречия между отдельными странами, с одной стороны, и транснациональными корпорациями, банками (ТИБ) и мировыми финансовыми центрами (МФЦ) — с другой. Одной из характерных тенденций в развитии современной теории глобализации (так на­зываемое «гиперглобалистское» направление) является приниже­ние роли государства и соответственно национально-государствен­ных интересов. Сторонники «гиперглобализма» в современной экономической теории считают, что карта современного мира — это в большей степени «карта ТНК», чем традиционная полити­ческая карта мира, представленная государствами. Действительно, ТНК и ТНБ в настоящее время превратились в главные движущие силы процесса глобализации экономики, потеснившие в некоторых регионах мира национальные государства и деформировавшие социально-экономические системы этих стран. Противоречия между ТНК, ТНБ, МФЦ, с одной стороны, и государствами совре­менного мира — с другой, составляют одно из главных противоре­чий процесса глобализации мировой экономики.

4. Противоречия между крупнейшими ТНК, ТНБ и МФЦ. Эти противоречия проявляются практически во всех формах междуна­родных экономических отношений — от международной торговли товарами и услугами до международного информационного обме­на. Во многих случаях они выступают как противоречия, связанные с монополистической и олигополистической глобальной конку­ренцией.

Таким образом, конкурентная борьба выходит на качественно новый — глобальный уровень. «Правила игры» в этой формирую­щейся глобальной экономике определяются в результате взаимо­действия трех основных сил:

·             глобализирующегося капитала (ТНК и МФЦ);

·             ведущих стран современного мира и их группировок (ЕС, НАФТА, АТЭС);

·             наиболее авторитетных международных экономических ор­ганизаций (МВФ, Всемирный банк, ВТО и др.).

3.3. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, АНТИГЛОБАЛИЗМ И АЛЬТЕРГЛОБАЛИЗМ

Неоднозначность и противоречивость процесса глобализа­ции отражается и во взглядах ученых, политиков, представителей общественных организаций различных стран, анализирующих этот процесс. Так, в рамках некоторых современных теоретических концепций глобализации экономики, основанных на идеях эко­номического неолиберализма, достаточно отчетливо проявляется принижение роли современных государств и, соответственно, на­ционально-государственных интересов в связи с тем, что мировое сообщество по мере либерализации внешнеэкономических связей и все большего снятия административных, экономических, право­вых и других барьеров для трансграничного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы развивается в направлении фор­мирования единой целостной экономической системы.

В частности, теоретическим основанием соответствующих на­правлений политики глобализации экономики, ориентированной на все большую открытость национальных экономик, является так называемое гиперглобалистское направление современной эконо­мической мысли (см. подробнее главу 8 настоящего учебника).

Действительно, если учесть ту огромную роль, которую играют в современной мировой экономике и современном мире в целом крупнейшие ТНК и ТНБ, то, как уже отмечалось, карту современ­ного мира можно представить не как традиционную политическую карту, представленную государствами, а как «карту ТНК», и, соответственно, мировую экономику — как «мировую экономику ТНК».

Однако основанному на идеях экономического неолиберализма гиберглобалистскому течению экономической мысли противосто­ят в настоящее время другие экономические школы, представители которых, на наш взгляд, дают более объективную оценку процес­сов, происходящих в связи с глобализацией мировой экономики (их представителей нередко объединяют в так называемые песси­мистическое и трансформационное направления теории глобали­зации — см. подробнее гл. 31 настоящего учебника). Они показы­вают не только сохранение, но и по некоторым вопросам усиление роли государств в современном мире.

Достаточно определенно на этот счет высказывался бывший президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, который в до­кладе «Государство в меняющемся мире» отмечал: «История на­стойчиво повторяет, что хорошее правительство — это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устой­чивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно»1. При этом он, впрочем, подчеркивает, что центральной проблемой в современных условиях становится не размер государственного сектора, а его качество, эффективность государственного участия в экономическом развитии. Действительно, даже в таких мощных группировках государств, как, например, ЕС, где процесс между­народной экономической интеграции (движения к единой эконо­мической целостности на региональном уровне) зашел уже очень далеко и страны фактически передали наднациональным органам значительную часть своего суверенитета в экономической области, роль государств остается весьма значительной.

Реакцией на реализуемую в настоящее время ведущими страна­ми мира (и прежде всего США) неолиберальную модель глобали­зации экономики являются как политика конкретных стран и их группировок, вытесняемых на «периферию» мирового хозяйства, так и более широкое и массовое движение антиглобализма. Не­редко антиглобализм рассматривают как чисто маргинальное на правление (движение левацких партий, акции, предпринимаемые партиями «зеленых» (партии экологической направленности) и другими партиями и движениями). Однако практика показывает, что это упрощенный подход к сути антиглобализма, поскольку, как уже отмечалось, сам процесс глобализации экономики и связанные с ним противоречия имеют объективную основу. Не случайно изъ­яны формирующегося «нового мирового порядка» подвергаются критике таких авторитетных фигур, как Папа Римский Иоанн Па­вел II, бывший Генеральный секретарь ООН К. Аннан, президент Всемирного банка Дж. Вулфенсон, бывший главный экономист и вице-президент Всемирного банка, Нобелевский лауреат по эко­номике Дж. Стиглиц, известный гарвардский экономист Дж. Сакс, бывший президент США У. Клинтон. Аналогичные заявления де­лались Всемирным советом церквей, Русской православной цер­ковью, Социалистическим интернационалом и другими лидерами и общественными организациями.

В противовес Давосскому Всемирному экономическому фору­му в 2000 и 2001 гг. в Бразилии (г. Порту-Алегри) прошли всемир­ные социальные форумы с ярко выраженной антиглобалистской ориентацией. При этом второй бразильский форум, в котором участвовали около 50 тыс. делегатов (в том числе и видных поли­тических деятелей), прошел под девизом «Иной мир возможен». Суть этого девиза состоит в возможности осуществления альтер­нативной — иной, чем неолиберальная, — модели глобализации — социально ориентированной и контролируемой глобализации («глобализации с человеческим лицом»). А это, в свою очередь, требует реформирования деятельности ведущих международных экономических и финансовых организаций, более эффективного международного контроля за деятельностью транснациональных корпораций и банков, повышения роли ООН.

Как представляется, более точным определением, чем «анти­глобализм», для данного направления общественной мысли и со­ответствующих движений было бы определение «альтерглобализм», т.е. альтернативный, иной глобализм, чем та неолиберальная мо­дель глобализации экономики, которая предлагается миру в насто­ящее время ведущими странами с рыночной экономикой и неко­торыми международными институтами в качестве единственной и безальтернативной. Реализация такой модели социально ориенти­рованной и контролируемой глобализации экономики могла бы способствовать разрешению или смягчению современных проти­воречий глобализации, сокращению того огромного разрыва, ко торый существует в настоящее время между уровнями социально-экономического развития ведущих стран с рыночной экономикой и основной массой развивающихся стран, а также стран с переход­ной экономикой.

Обращая внимание на противоречивость современной модели глобализации, Президент Российской Федерации В. В. Путин, вы­ступая на одном из саммитов «восьмерки» («семерка» и Россия), предложил формулу «социально ответственной глобализации». Эту же мысль он повторил в приветствии участникам, организаторам и гостям проходившего в Нью-Йорке «Форума—2000»: «На рубеже веков человечество нуждается в серьезном осмыслении мощных глобальных тенденций, проявляющихся в экономике, в сфере культуры и информации. Будущее за теми, кто научится управлять этими процессами, заставит их работать на благо людей. Мы долж­ны позаботиться о том, чтобы глобализация стала социально ори­ентированной, чтобы народы мира в равной мере могли пользо­ваться плодами научно-технического и интеллектуального про­гресса»1.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Укажите верные суждения.

Глобализация мировой экономики — это:

а) решение глобальных проблем современности;

б) приобретение национальными экономическими, социальными, научно-техническими проблемами общемирового масштаба;

в) высшая стадия процесса интернационализации экономической жизни, свя­занная с формированием все более единого и целостного мирового хозяй­ства;

г) более широкий и универсальный взгляд на экономическую политику.

2.Укажите верные суждения.

К противоречиям процесса глобализации мировой экономики относятся:

а) противоречие между централизованно планируемой экономикой и рыночной экономикой;

б) противоречия между странами (или группами стран) и ведущими междуна­родными институтами (ВТО, МВФ, МБРР);

в)   противоречия между группой ведущих стран мира и наименее развитыми странами;

г) противоречия между крупнейшими ТНК, ТНБ и мировыми финансовыми центрами;

д) противоречия становления рыночной экономики в странах с переходной экономикой.

3.Укажите верные суждения.

«Золотой миллиард» — это:

а) определенная сумма денег, позволяющая контролировать контрольные па­кеты акций ведущих корпораций мира;

б) количество населения в Китае и Индии, благодаря которому они являются странами мира с наиболее многочисленным населением;

в) группа ведущих стран мира, фактически определяющих тенденции мирово­го экономического развития и получающих решающую часть мирового дохо­да;

г) наиболее образованная часть населения современного мира.

4.Покажите принципиальные различия во взглядах представителей «гиперглобалистского» и «скептического» направлений теории глобализации мировой экономики.

5. В чем состоит суть концепции так называемой альтернативной глобализа­ции?






Глава 4

МЕСТО РОССИИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

На мировой политической и экономической арене Российская Федерация выступает как правопреемник СССР, который считал­ся экономически развитой страной (по основным абсолютным макроэкономическим показателям). Хотя СССР не входил в рей­тинговые оценки конкурентоспособности стран мира, однако в 80-е гг. XX в. он обладал по отдельным позициям конкурентными преимуществами по сравнению с другими странами.

СССР обладал:

·       крупными запасами минерального сырья и топливно-энер­гетических ресурсов (цены на которые внутри страны были значительно ниже мировых);

·       высоким научно-техническим потенциалом;

·       в ряде отраслей промышленности (особенно в оборонно- промышленном комплексе) достаточно высоким производ­ственным потенциалом;

·       высоким общеобразовательным уровнем населения и ква­лифицированной рабочей силой (при относительно низком уровне оплаты труда);

·       достаточно развитой транспортной системой и системой связи (особенно Европейской части страны);

·       в целом управляемой (в рамках системы централизованно­го планирования) экономикой страны;

·       потенциально емким внутренним рынком (при хроничес­ком дефиците товаров и услуг и значительном отложенном (непогашенном) платежеспособном спросе населения) и др.

Однако по относительным, качественным и структурным пока­зателям (ВВП на душу населения, производительность труда, про­должительность и качество жизни, степень открытости экономики, структура экспорта и импорта и др.) СССР фактически занимал промежуточное положение между группой развитых стран с ры­ночной экономикой и группой развивающихся стран.

В течение 90-х гг. (до 1999 г.) позиции РФ в мировой экономи­ке ухудшались. Прежде всего это было связано с ухудшением ее геополитического и геоэкономического положения в результате распада СССР.

1.В результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР на западе и юге России она оказа­лась как бы «отодвинутой» в глубь Евразийского материка — на север и восток от центров наиболее интенсивного внешнеэконо­мического взаимодействия (прежде всего со странами Западной и Центральной Европы).

2.Более отчетливо стал в связи с этим проявляться континен­тальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов (Атлантическим, Северным Ледови­тым и Тихим), специфика природно-климатических условий Се­верного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства. Слабость развития транс­портных структур Сибири и Дальнего Востока существенно сни­жает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко ограничился доступ России к пор­там Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на закрытом Каспийском море.

3.Возникла необходимость транзитного (через территорию указанных новых независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран с рыночной экономикой (прежде всего западноевропейскими странами). Для России ока­зались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота. Осложнились проблемы использования тру­бопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей, проходящих по территории новых независимых государств, а также международных воздушных перевозок.

4.Если в условиях СССР только 6 из 11 экономических райо­нов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10 (за исключением Волго-Вятского экономического района), а из 89 субъектов РФ — 44. В связи с этим встали сложные проблемы обустройства границы, развития тамо­женной службы и др.

5.После распада СССР отчетливо проявились другие особен­ности экономико-географического положения России, в частности тот факт, что 2/3 ее территории приходится на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. Только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат.

6.Выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, целым рядом цветных и редкоземель­ных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком) и др.

·       В значительной степени оказались свернутыми и даже разо­рванными кооперационные производственные и научно-техни­ческие связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народно-хозяйственного комплекса СССР. (Ранее такого же рода связи были фактически разорваны или в значительной степени сокращены со странами Центральной и Восточной Евро­пы — бывшими членами СЭВ.) Фактически произошел распад ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного, культурного простран­ства.

·       Несмотря на предпринимаемые меры, указанные проблемы в целом не удается эффективно решать в связи с противоречиями в деятельности международной организации, возникшей на базе распавшегося СССР, — Содружества Независимых Государств (СНГ).

Вместе с тем Россия сохраняет свое объективно благоприятное геополитическое положение, находясь между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства — Западной Ев­ропой, где определяющую роль играет ЕС, и Азиатско-Тихоокеан­ским регионом (АТР). В 1997 г. Российской Федерацией было под­писано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с ЕС, а в 1998 г. она стала членом организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Проблема состоит в эф­фективности использования этого благоприятного фактора.

Оценивая место России в современной мировой экономике, следует отметить, что на протяжении 90-х гг. Россия по основным макроэкономическим показателям, характеризующим уровень экономического развития, не приблизилась к группе развитых стран с рыночной экономикой, а, напротив, опустилась вниз, при­близившись к группе развивающихся стран и оказавшись в начале XXI в. перед опасностью быть отодвинутой на «периферию» миро­вого хозяйства.

В 1999 г. ВВП России составлял менее 2/5 от уровня 1990 г. Если в 1990 г. (в составе СССР) доля России в мировом ВВП составляла 3,36% (расчеты по паритету покупательной способности (ППС)), то в 1999 г. — 1,6%. Если в 80-е гг. по размеру ВВП, исчисленному по ППС, СССР занимал 3-е место в мире, а РСФСР (в его соста­ве) — 7-е, то к 1999 г. Россия оказалась на 15-м месте. При этом Россия уступала не только ведущим странам, входящим в состав так называемой «большой семерки», Китаю, Индии, но и Респуб­лике Корея, Мексике, Бразилии и Индонезии. Если бы экономи­ческая динамика России не изменилась (а начиная с 1999 г. ВВП России растет), то ее в начале XXI в. могли бы обойти по размерам ВВП такие страны, как Турция, Иран, Аргентина и Австралия.

Если в СССР показатель ВВП на душу населения всегда был выше среднемирового (а в России этот показатель всегда был выше, чем в среднем по СССР), то в 1993 г. у России он составил 87%, а в 1998 г. уже 68% от среднемирового уровня (начиная с 1999 г. в связи с ростом ВВП и сокращением численности населе­ния России этот показатель начал возрастать). Доля России в ми­ровых государственных расходах к концу 90-х гг. составляла менее 0,5%.

Ухудшались и показатели, характеризующие позиции России в мировом промышленном производстве. За период с 1991 по 1999 г. объем промышленного производства в России сократился почти на 68%. При этом падение производства произошло в 96% товар­ных групп промышленности России. Сельскохозяйственное про­изводство за тот же период сократилось на 40%. Объем капитало­вложений в 1999 г. составлял менее 1/4 от уровня 1990 г. В конце 90-х гг. доля России в общих мировых инвестициях составляла около 1%, в том числе в прямых иностранных инвестициях — ме­нее 0,5%.

Одновременно со снижением основных макроэкономических показателей в 90-е гг. произошло снижение рейтинга России в сравнении с другими странами мира по многим важнейшим соци­ально-экономическим параметрам (уровень дохода надушу насе­ления; удельный вес расходов государства на образование, здраво­охранение, науку, культуру, защиту окружающей среды; безрабо­тица; количество граждан страны, живущих за чертой бедности; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности и др.).

На базе этих социально-экономических показателей формиру­ются такие используемые в практике международных сопоставлений показатели, как индекс развития человеческого потенциала и индекс качества жизни. При подсчете ИРЧП используют 3 вида показателей: средняя продолжительность предстоящей при рождении жизни; уровень грамотности взрослого населения страны ( 2/3 индекса и совокупная доля учащихся (1/3 индекса); уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения. В соответствии с данными доклада ООН о развитии человека, издаваемого Программой развития ООН, Россия по ИРЧП в 1992 г. занимала 52-e место, а в 1995 г. — 114-е место. В 2000-е гг. рейтинговые по­казатели России по ИРЧП несколько улучшились: в 2005 г. она занимала 62-е место, а в 2006 г. - 65-е место среди 177 стран. Ин­декс качества жизни включает в себя такие показатели, как состо­яние здравоохранения и образования, занятость населения, поку­пательная способность и др. (в том числе среднюю продолжитель­ность предстоящей жизни). По рейтингу качества жизни Россия в 2006 г. занимала 73-е место.

Однако, как отмечается в «Концепции национальной безопас­ности Российской Федерации» (утверждена Указом Президента РФ 10 января 2000 г.), «Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного эко­номического, научно-технического и военного потенциала, уни­кального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процес­сах».

В 1999—2007 гг. в динамике экономического развития России произошли позитивные изменения, и в стране начался экономи­ческий рост. Так, в 2007 г. наконец был достигнут уровень ВВП России 1990 г. Инвестиции в основной капитал в 2006 г. составили примерно 70% от уровня 1990 г. (из этих данных видно, что инвес­тиции в основной капитал в современной России восстанавлива­ются значительно медленнее, чем ВВП).

Несколько улучшились и позиции России в международной торговле. К концу 90-х гг. РФ занимала в международной торговле товарами неадекватное ее потенциалу место — 1,3% мирового экс­порта (55% от среднемирового уровня экспорта надушу населения) (20-е место в мире) и 0,7% мирового импорта товаров (28-е место). Однако затем позиции России в международной торговле улучши­лись — в 2006 г. доля РФ в мировом экспорте товаров составляла 2,6% (13-е место среди ведущих стран-экспортеров мира), а в ми­ровом импорте — 1,3% (15-е место). Правда, в основе этого улуч­шения позиций страны в мировом экспорте лежит происшедшее в эти годы улучшение для России условий торговли (связанное прежде всего с ростом цен на нефть и другие топливно-энергети­ческие ресурсы), а не качественные изменения в отечественном экспорте, связанные с увеличением удельного веса машинно-тех­нической, наукоемкой продукции. В мировом экспорте коммер­ческих услуг доля РФ, несмотря на некоторое улучшение позиций, оставалась незначительной. Поданным ВТО в 2006 г. она состав­ляла 1,1% (25-е место), а в импорте коммерческих услуг — 1,7% (16-е место).

Безусловно позитивной тенденцией является существенное со­кращение масштабов государственного внешнего долга Россий­ской Федерации, который сократился с 157,4 млрд долл. в начале 2001 г. до 52 млрд долл. в начале 2007 г. В 2007 г. Россия занимала уже 3-е место в мире по золотовалютным резервам (более 440 млрд долл.).

Однако в целом к началу XXI в. по основным макроэкономи­ческим показателям Россия еще сохраняла промежуточное поло­жение между группами развитых стран с рыночной экономикой и развивающихся стран (хотя формально Министерством торговли США и Комиссией Европейского союза была признана в качестве страны с рыночной экономикой).

В целом, несмотря на произошедшие в 2000—2007 гг. позитив­ные сдвиги, современное положение России в мировой экономи­ке не соответствует ее природному, производственному и научно- техническому, интеллектуальному и духовному потенциалу. Россия обладает элементами национального богатства, природно-ресурсным, экономическим потенциалом, которого нет у многих стран мира:

·       мощная природно-ресурсная база (минеральные, земель­ные, водные, лесные ресурсы, значительная часть которых имеют мировое значение);

·       несмотря на физический и моральный износ большой час­ти основных производственных фондов, Россия в целом сохраняет значительный производственный потенциал;

·       несмотря на существенные потери (связанные в том числе с так называемой «утечкой мозгов»), сохраняется значи­тельный научно-технический и интеллектуальный потен­циал;

·       на базе этого потенциала в раде отраслей : промышленности (прежде всего в оборонно-промышленном комплексе) име­ются и развиваются передовые уникальные технологии;

·       Россия обладает высококвалифицированными кадрами во всех основных сферах деятельности.

·       Одновременно с отмеченными преимуществами экономики России для нее характерен ряд недостатков и слабых позиций, ухудшающих положение страны на фоне общем мирового экономи­ческого развития:

·       сохраняющаяся высокая затратность и рессурсоемкость про­изводства;

·       отставание от ведущих стран мира по уровню производи­тельности труда в промышленности и сельском хозяйстве;

·       сохранение технологического отставания от ведущих промышленно развитых стран;

·       нарастающий физический и моральный взнос основных производственных фондов во многих отраслях промыш­ленности и в аграрной сфере (достигающей в ряде отраслей критического уровня);

·       ограниченность возможностей внутреннего накопления, что вместе с утечкой капитала усиливает зависимость эко­номического роста в стране от иностранных инвестиций;

·       сохраняющаяся неравномерность социльно-экономического развития регионов России;

·       значительный удельный вес в экономику страны так назы­ваемой теневой экономики, бюрократизация, коррупция и криминализация части российской экономики.

Отмеченные позитивные и негативные моменты предопреде­ляют реальные конкурентные преимущества и слабости России в системе международных экономических отношений начала XXI в.

К сожалению, на протяжении 90-х гг. присущие российской экономике преимущества не использовались, или использовались и недостаточной степени, или, по существу, утрачивались. В этот период: сократились работы по геологической разведке и освоению минеральных ресурсов; ускорился процесс физического и мораль­ного износа основных производственных фондов в промышлен­ности, аграрной сфере и на транспорте в результате недоинвестирования, возросли показатели выбытия основных производствен­ных фондов; продолжается отток специалистов из науки и промышленности в торговлю, банковскую сферу и за рубеж; Рос­ сия в значительной мере утратила традиционные для сбыта своей продукции рынки (развивающихся стран, стран Центральной и Восточной Европы, а позднее и рынки стран СНГ); не выдерживая конкуренции с зарубежными фирмами, предприятия ряда отраслей промышленности России теряют для себя и внутренний рынок страны. Только в последние годы в указанных областях начинают происходить некоторые позитивные изменения.

Это отражается на рейтинге конкурентоспособности России по сравнению с другими странами мира. Наиболее репрезентативный (представительный) показатель конкурентоспособности был впер­вые разработан такой авторитетной международной организацией, как Всемирный экономический форум — ВЭФ (
World

Economic

Forum
,
WEF
, г. Женева, Швейцария) в 1986 г. До 1996 г. ежегодный доклад по конкурентоспособности стран мира готовился под эги­дой ВЭФ Международным институтом развития менеджмента — МИРМ (International

Institute

for

Management

Development
, г. Лозан­на, Швейцария) с привлечением материалов еще 23 международ­ных экономических институтов.

Позднее ВЭФ и МИРМ перешли к публикации отдельных до­кладов о конкурентоспособности стран мира, используя примерно аналогичные методики определения рейтинга страны. При опре­делении рейтинга конкурентоспособности ими используются мно­гофакторные векторные модели, в которых учитывается 381 пока­затель, сгруппированный в 8 агрегированных факторов: внутрен­ний экономический потенциал, внешнеэкономические связи, государственное регулирование, кредитно-финансовая система, инфраструктура, система управления, научно-технический потен­циал, трудовые ресурсы. При этом МИРМ делает больший акцент на показателях, отражающих качество жизни.

Оценка объективных статистических показателей по каждой стране (примерно 70% всех показателей) дополняется экспертны­ми оценками аналитиков и опросом руководителей крупнейших корпораций мира. Количество исследуемых стран постоянно уве­личивается, и в 2000 г. рейтинговые исследования ВЭФ охватыва­ли уже около 60 стран, больше половины которых относилось к промышленно развитым странам (страны — члены ОЭСР), а ос­тальные — к новым индустриальным странам и странам с переход­ной экономикой.

Россия была впервые представлена в аналитическом докладе о конкурентоспособности стран мира в 1994 г., однако она не ран­жировалась среди других стран по синтетическому (совокупному) индексу конкурентоспособности, а была представлена только в сравнительных таблицах по основным макроэкономическим показателям и в специальных таблицах по отдельным факторам кон­курентоспособности. В список стран мира, ранжируемых по конкурентоспособности на мировом рынке, Россия была впервые включена только в 1996 г., заняв в нем 48-е место.

В течение 7 лет (с 1987 по 1993 г.) лидером по рейтингу конку­рентоспособности была Япония. В 1994 г. 1-е место в этом рейтинтинговом списке заняли США, в течение нескольких лет сохранявшие м и позиции. Однако в докладе ВЭФ за 1999 г. 1 -е место занял Сингапур, за которым следовали США, Гонконг, Тайвань, Канада, Швейцария, Норвегия, Люксембург, Великобритания и Нидерлан­ды. Россия же в 1997 г. заняла последнее место среди ранжируемых государств, хотя по отдельным показателям ее позиции были вы­соки (1-е место — по показателю отношения длины железных до­рог к стоимости ВВП, использованию мощностей телефонных линий и по доле отчислений налогов в пенсионный фонд; 3-е мес­то — по количеству занятых в сфере связи и коммуникаций; 4-е место — по устойчивости отклонения от реального обменного кур­са; 12-е место — по отношению валовых внутренних инвестиций к ВВП, по отношению валовых внутренних накоплений к ВВП, по общеобразовательному уровню населения; 15-е место — по коли­честву научно-исследовательских институтов и организаций; 17-е место — по количеству ученых и инженеров, занятых в народном хозяйстве).

В 2000 г. Россия переместилась в указанном списке уже на 55-е место, опережая Зимбабве, Украину, Болгарию и Эквадор (однако уступая таким государствам, как Венесуэла, Вьетнам, Колумбия, Боливия, Сальвадор, Индия). Примерно таким же (55-е место) был рейтинг России по качеству налоговой системы, обмену новейши­ми технологиями, состоянию финансовой системы, защите интел­лектуальной собственности, условиям для открытия новых пред­приятий, степени открытости внутреннего рынка, общему инвес­тиционному климату. В мае 2002 г. Министерством торговли США и Комиссией ЕС России был предоставлен статус страны с рыноч­ной экономикой, что существенно улучшило ее позиции в рейтин­ге конкурентоспособности. В глобальном рейтинге конкуренто­способности Всемирного экономического форума 2007 г. Россия заняла 58-е место из 131 возможного (первое место в рейтинге ВЭФ в 2007 г. заняли США, второе — Швейцария, третье — Дания). В 2006 г. Россия занимала в этом рейтинге 59-е место.

Поданным МИРМ в 2002 г. в рейтинге конкурентоспособности Россия занимала 45-е место среди 49 стран, а в 2006 г. — 54-е мес­то среди 61 страны — участницы рейтинга.

По оценкам международных экономических организаций, Рос­сия имеет сильные конкурентные позиции в черной и цветной металлургии, электроэнергетике, нефтяной, нефтехимической, газовой, лесной и оборонной промышленности. Конкурентоспо­собны на некоторых рынках режущий инструмент, продукция российской электротехнической промышленности и энергетиче­ского машиностроения, электронные компоненты, комплектное оборудование для тепловых станций и др. В основном неконку­рентоспособны в настоящее время российские автомобили, стан­ки, тракторы, дизельные двигатели, готовые изделия электронной промышленности.

Сильными сторонами международной конкурентоспособности России считаются: индекс условий торговли (соотношение дина­мики цен на экспортную и импортную продукцию); диверсифика­ция в последнее время экспортных рынков; положительное и зна­чительное по своим масштабам сальдо торгового баланса; относи­тельно низкие цены на электроэнергию для промышленных потребителей; относительно низкая стоимость рабочего места в обрабатывающих отраслях; в целом достаточно высокий образова­тельный уровень населения; значительная численность научных работников (около 10% от мировой) и некоторые другие.

К слабым сторонам относятся: невысокий уровень расходов на НИОКР (в расчете на душу населения); в целом значительный раз­мер совокупного внешнего долга (при снижении государственного внешнего долга растет внешний корпоративный долг); относитель­но низкие темпы роста прямых иностранных инвестиций (несмо­тря на их рост в 2005-2007 гг.); недостаточные стимулы инвести­рования в наукоемкое производство; нехватка финансовых ресур­сов для поддержания экспорта готовых изделий и услуг; относительно низкий уровень защиты инвестиций, патентов и ав­торских прав; низкая доля России на мировом рынке наукоемкой продукции (менее 1%).

Однако в последние годы данные международных рейтингов свидетельствуют о наметившемся росте международной конкурен­тоспособности России. Так, уже в 2000 г. Россия вошла в число десяти наиболее динамично развивающихся стран, заняв: 1-е мес­то по темпам роста общественной производительности труда и снижения задолженности федерального бюджета; 2-е — среди 30 ведущих стран экспортеров по темпам роста экспорта; 4-е — по темпам роста ВВП в расчете на душу населения и валовых внутрен­них инвестиций; 6-е — по темпам роста промышленного произ­водства; 7-е — по темпам роста сельскохозяйственного производ­ства и ВВП.

Важное значение с точки зрения перспектив России на мировой экономической арене имеет конкурентоспособность отдельных отраслей и видов производства. По степени конкурентоспособ­ности на мировых товарных рынках (а также и на внутреннем рын­ке страны) отечественными исследователями выделяются три раз­личных группы отраслей российской экономики:

1.    Конкурентоспособные на мировом рынке ресурсные отрасли (нефтяная, газовая, лесная, алмазная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия), а также химическая промышлен­ность. Данные отрасли способны развиваться на базе самофинан­сирования, а также привлечения иностранных инвестиций.

2.    Отрасли обрабатывающей промышленности, располагающие значительным научно-техническим потенциалом и способные производить конкурентоспособную на мировых товарных рынках продукцию (аэрокосмическая, атомная промышленность, в опре­деленной степени энергетическое машиностроение, тяжелое стан­костроение, биотехнологии, целлюлозно-бумажная промышлен­ность). При проведении со стороны государства политики под­держки этих отраслей (в том числе и протекционистской поддержки) они могут обладать необходимой международной кон­курентоспособностью. К указанным отраслям примыкает и обо­ронная промышленность, имеющая значительный потенциал экс­порта военно-технической продукции.

3.    Группа отраслей, способных удовлетворять значительную часть спроса на внутреннем рынке страны, но не обладающих в полной мере международной конкурентоспособностью (автомо­билестроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, сельское хозяйство).

Сохраняя разумную конкуренцию в данных отраслях, государ­ство должно использовать по отношению к ним систему законных протекционистских мер и поощрять внутренний спрос на их про­дукцию. Указанные проблемы приобретают особое значение в свя­зи с практическим решением вопросов вступления России в ВТО.

Реальной основой для формирования конкурентных отраслей и производств в России должно стать проведение эффективной научно-технической и промышленной политики. В 2002 г. в стра­не были приняты «Основы политики Российской Федерации в области развития науки, технологий и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», а также «Приоритетные направ­ления развития науки, технологий и техники на период до 2010 года» и «Перечень критических технологий на период до 2010 года». В указанных документах выделены девять фундаментальных направлений развития науки, технологий и техники, которые под­разделяются на 53 критические технологии, развитию которых государство будет оказывать активную поддержку. Реализация этих направлений позволит создать научно-техническую и производ­ственную базу для повышения международной конкурентоспособ­ности отечественной экономики по широкому спектру отраслей и производств.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Укажите верные суждения.

В 2006 г. удельный вес России в совокупном мировом экспорте составлял:

а) 0,5%;

б) 12%;

в) 6,5%;

г) 22%;

Д) 2,6%;

е) 10%.

2.Укажите верные суждения.

В 2000 г. доля России в совокупном мировом ВВП составляла:

а) 8%;

б) 0,5%;

в) 1,6%;

г) 6,5%;

д) 12%.

3.Отметьте группы стран мира по уровням доходов, к которым относится Рос­сия:

а) страны с низким уровнем доходов;

б) страны со средним уровнем доходов;

в) страны с высоким уровнем доходов.

4.Укажите верные суждения.

В 2007 г. по индексу международной конкурентоспособности Россия занима­ла:

а) 120-е место;

б) 58-е место;

в) 14-е место;

г) 6-е место;

д)  85-е место.

5. Укажите верные суждения.

В 2007 г. по ИРЧП Россия занимала:

а)  17-е место;

б)  6-е место;

в)  65-е место;

г)  128-е место;

д)  150-е место.

6. Отметьте основные конкурентные преимущества России:

а)  обладание значительными природными ресурсами;

б)  неравномерность экономического развития различных регионов страны;

в)  обладание трудовыми ресурсами с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

г)  физический и моральный износ основных производственных фондов;

д)  высокая ресурсоемкость производства.

7.   
Отметьте негативные тенденции в экономическом развитии России, проявив­шиеся с начала 90-х гг. XX в.:

а)  формирование в стране рыночной инфраструктуры;

б)  утечка капитала из страны;

в)  возрастание в структуре российского экспорта удельного веса топливно- сырьевых компонентов;

г)  формирование банковской системы страны.

8.Отметьте позитивные тенденции, проявившиеся в экономике России в 1999- 2007 гг.:

а)  изменился удельный вес России в мировом экспорте;

б)  изменились масштабы внешнего долга России;

в)  изменилась структура российского экспорта;

г)  изменился удельный вес России в мировых прямых инвестициях;

д)  существенно возрос удельный вес России в мировом экспорте коммерче­ских услуг.

9.Отметьте конкурентные слабости экономики России:

а)  высокая ресурсоемкость и затратность производства;

б)  обладание значительными запасами природных ресурсов;

в)  преобладание в большинстве отраслей экономики России отсталых, некон­курентоспособных технологий;

г)  засилье бюрократии и криминализация экономики;

д)  наличие в некоторых отраслях экономики России уникальных технологий опирающихся на достижения российской науки;

е)  неравномерность развития различных регионов России.

10. Отметьте отрасли экономики России, конкурентоспособные по современным мировым стандартам:

а)  автомобилестроение;

б)  сельскохозяйственное машиностроение;

в)  нефтяная промышленность;

г)  легкая промышленность;

д)  газовая промышленность;

е)  черная и цветная металлургия.

11 .Отметьте отрасли экономики России, неконкурентоспособные по современ­ным мировым стандартам:

а)  газовая промышленность;

б)  автомобилестроение;

в)  алмазная промышленность;

г)  сельскохозяйственное машиностроение;

д)  цветная металлургия;

е)  пищевая промышленность.


Раздел II

СОВРЕМЕННЫЙ МИРОВОЙ РЫНОК, ЕГО СТРУКТУРА И КОНЪЮНКТУРА. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

ГЛАВА 5  СОВРЕМЕННЫЙ МИРОВОЙ РЫНОК, ЕГО СТРУКТУРА И КОНЪЮНКТУРА

5.1. МИРОВОЙ РЫНОК НАЧАЛА XXI В., ЕГО СТРУКТУРА

Развитие международного разделения труда закладывает материальные основы формирования и последующего динамичного развития мирового рынка. Генетически и исторически этот процесс базируется на развитии внутренних рынков отдельных стран, когда товары и услуги, факторы производства (рабочая сила, капитал) выходят за национально-государственные рамки и начинают свое движение уже в системе международных экономических отношений. В экономической теории используются различные понятия, связанные с рынком: внутренний, национальный, международный и мировой рынок.

Внутренний рынок — сфера экономического общения (обмена), в рамках которой все произведенное и предназначенное для продажи реализуется внутри данной страны. Иными словами, понятие «внутренний рынок» предполагает такие рыночные отношения, при которых отечественные продукты не уходят из страны, продаются отечественным потребителям.

Национальный рынок — рынок данной страны, часть которого связана с международным обменом (экспортом и импортом това­ров и услуг). Таким образом, внутренний рынок дополняется той частью экономического пространства данной страны, которая свя­зана с международным экономическим обменом.

Международный рынок — совокупность сегментов национальных рынков, которые связаны с зарубежными рынками и ориентиро­ваны на иностранных покупателей и продавцов.

Мировой рынок — синтетическое понятие, объединяющее рын­ки всех стран мира в единое целое. При этом связь между рынками отдельных стран опосредствуется международной торговлей това­рами и услугами, международным движением капитала и рабочей силы (в более широком контексте — международной миграцией населения), а также — во все более значительных масштабах — международным информационным обменом. Поэтому в широком смысле мировой рынок — это все более целостное и внутренне вза­имосвязанное общемировое единство рынков товаров, услуг, ка­питалов, рабочей силы, а также информации, это единое рыночное пространство в общем комплексе государств современного мира. В условиях глобализации экономики термин «мировой рынок» все больше приобретает свой подлинный смысл.

К основным чертам мирового рынка относятся следующие.

1.        В его основе лежит развитие рыночного хозяйства, выходя­щего в поисках сфер и объектов сбыта, эффективного международ­ного взаимодействия в целом за национальные рамки.

2.        Мировой рынок находит свое проявление в межгосудар­ственном перемещении товаров, услуг и основных факторов про­изводства (рабочей силы, капитала) под воздействием соотноше­ния не только внутренних, но и внешних спроса и предложения.

3.        Мировой рынок (в большей степени, чем внутренний) опти­мизирует использование факторов производства, направляя их движение в наиболее экономически эффективные сферы рынка.

4.        Мировой рынок выступает в качестве своеобразного «филь­тра», выбраковывающего из международного обмена те или иные товары, не соответствующие международным стандартам качества и не выдерживающие жестких требований международной конку­ренции. Иными словами, мировой рынок играет «санирующую» роль, выводя из сферы международного обмена те или иные това­ры, не соответствующие международным стандартам качества, техническим и другим стандартам. При этом из сферы междуна­родного обмена выводятся как товары, так и производящие и реа­лизующие их фирмы, которые при таком развитии событий могут оказаться банкротами. Действительно, тот факт, что произведен­ный в данной стране товар успешно реализуется на ее внутреннем рынке, вовсе не означает, что этот же товар с таким же успехом будет реализовываться и на международном рынке.

В связи с этим в международной торговле различаются понятия так называемых торгуемых товаров (
tradablegoods
), которые реали­зуются на зарубежных рынках, и неторгуемых товаров (
nontradable goods
), которые не реализуются за рубежом, а реализуются лишь в той стране, где они были произведены.

Вместе с тем деление на торгуемые и неторгуемые товары обла­дает условностью. Так, на практике чаще всего используют деление на торгуемые и неторгуемые товары, основанное на Международ­ной стандартной промышленной классификации (нередко ее опреде­ляют как Международную стандартную классификацию отраслей) (
International

Standard

Industrial

Classification

—
/
SIC
), принятой в ООН. Эта классификация включает 9 групп товаров, из которых к торгуемым относятся три первые группы, а шесть остальных — к неторгуемым.

А. Торгуемые товары (по Стандартизированной промышленной классификации — группы 1—3):

1.    сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство (их продукция);

2.    продукция добывающей промышленности;

3.    продукция обрабатывающей промышленности.

Б. Неторгуемые товары (группы 4—9):

4.  коммунальные услуги и строительство;

5.    оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы;

6.    транспортировка, хранение и связь и финансовое посредни­чество;

7.    оборона и обязательные социальные услуги;

8.    образование, здравоохранение и общественные работы;

9.    прочие коммунальные, социальные и личные услуги.

Анализ указанной классификации свидетельствует об опреде­ленной ее условности. Действительно, такие неторгуемые (по дан­ной классификации) товары, как, например, вооружение, являют­ся предметами весьма активной международной торговли. Весьма активно ведется и строительство промышленных и других объектов за рубежом (и в этом смысле оно выступает как торгуемый в меж­дународной торговле товар). Реализуются в сфере международных экономических отношений и образовательные услуги, активно развивается международный транспорт и т.д.

Однако, несмотря на отмеченную условность классификации товаров на торгуемые и неторгуемые, это деление имеет вполне определенный смысл. Дело в том, что тот факт, в какой степени конкретная страна располагает (или не располагает) торгуемыми товарами, имеет для нее (и для бизнеса данной страны) принци­пиальное, существенное значение. Если страна располагает доста­точно широким спектром торгуемых товаров, то она может проводить гибкую и эффективную внешнеэкономическую, а также внут­реннюю экономическую политику, осуществляя в случае необходимости маневрирование соответствующими товарами в их реализации как на внутреннем рынке, так и за рубежом.

Торгуемые товары распадаются на экспортируемые и импорти­руемые товары.

В свою очередь экспортируемые товары распадаются на товары реального экспорта и субституты экспорта (те отечественные то­вары, которые в данный момент продаются на внутреннем рынке, но в определенной ситуации могут быть реализованы и за рубе­жом). Импортируемые товары (по аналогии) распадаются на то­вары реального импорта и субституты импорта (те отечественные товары, которыми в случае необходимости можно заменить ино­странные товары).

С понятием «товары — субституты импорта» связано такое на­правление экономической политики, реализованное в целом ряде стран мира, как импортозамещение. В процессе осуществления по­литики импортозамещения (нередко с привлечением при этом иностранных инвестиций) страны постепенно замещают отдель­ные импортируемые виды продукции или отдельные узлы, ком­плектующие изделия для производства конечной продукции на отечественную продукцию, стремясь при этом максимально акти­визировать отечественное производство.

По принятым в мире стандартам статистики международной торговли критерием для признания торговли международной, а продажи и покупки товаров соответственно экспортом и импортом является факт пересечения товаром таможенной границы и фик­сация этого в соответствующей таможенной отчетности.

Основной формой проявления мирового рынка выступает раз­витие международной торговли товарами и услугами (сопровож­дающиеся международным движением капитала, рабочей силы, международным информационным обменом). При этом весьма существенное значение приобретают проблемы исследования конъюнктуры мирового рынка и ее формирования.

5.2. КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА И ОСНОВНЫЕ КОНЪЮНКТУРООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

Одной из основных характеристик мирового рынка является его конъюнктура. В широком смысле под конъюнктурой понима­ется конкретное состояние (ситуация) на данном рынке в опреде­ленных временных, географических и иных рамках, складыващееся под воздействием совокупности целого ряда факторов (конъюнктурообразующих факторов).

Всестороннее исследование конъюнктуры рынка является важ­ной проблемой экономической теории и практики. При этом в исследовании конъюнктуры на разных уровнях различают:

1.        общеэкономическую конъюнктуру (положение в мировом хозяйстве в целом, в регионе (группе стран), в экономике отдель­ных стран);

2.        конъюнктуру отдельных сегментов мирового рынка и отрас­левую конъюнктуру;

3.        конъюнктуру рынков отдельных товаров и услуг.

В реальной практике эти уровни конъюнктуры взаимосвязаны, что должны учитывать ее исследователи (для того чтобы исследо­вать конъюнктуру отдельного товара, нужно иметь информацию об отраслевой конъюнктуре, а для исследования отраслевой конъ­юнктуры нужно знать общеэкономическую конъюнктуру и т.д.).

С точки зрения временных критериев выделяют:

·               текущую конъюнктуру;

·               кратко- и среднесрочную конъюнктуру;

·               долгосрочную конъюнктуру.

Исследования текущей, кратко-, средне- и долгосрочной конъ­юнктуры мирового рынка взаимосвязаны (например, в оценки долгосрочной конъюнктуры постоянно вносятся коррективы с учетом изменений в текущей, кратко- и среднесрочной конъюнк­туре).

Конъюнктура мирового рынка постоянно изменяется под воз­действием широкой совокупности конъюнктурообразующих фак­торов (экономических, научно-технических, политических, со­циальных и др.).

Эти факторы подразделяются на:

а)  постоянные и переменные;

б)  циклические и нециклические;

в)  стимулирующие развитие рынка и сдерживающие его;

г)  по срокам действия — кратко-, средне- и долгосрочные.

Когда составляются прогнозы конъюнктуры рынка, то обычно

выделяются и анализируются прежде всего те факторы, от действия которых в максимальной степени зависит будущее развитие конъ­юнктуры. Это так называемые «конъюнктурные симптомы». Об­щая совокупность этих конъюнктурных симптомов составляет так называемую конъюнктурную симптоматику (которая специфична для каждого конкретного сегмента мирового товарного рынка).

Конъюнктурные колебания в значительной степени связаны с циклическим характером развития экономики. При этом действуют длинные циклы («волны») конъюнктуры (так называемые «циклы Кон­дратьева» — по имени известного отечественного исследователя этих проблем Н.Д. Кондратьева (1892—1938)). В основе этих длин­ных циклов (волн) конъюнктуры лежат крупные научно-техниче­ские открытия, связанные с появлением принципиально новых продуктов (товаров), порождающих на весьма длительный период (25—30 лет) «волны» конъюнктуры до исчерпания основных научно-технических преимуществ данного продукта.

Цикличность конъюнктуры хорошо видна на примере конъ­юнктуры мирового рынка машин и оборудования. В мировой про­мышленности постоянно действуют циклы, связанные с обновле­нием оборудования, а также и циклы обновления потребительских товаров длительного пользования (автомобили, холодильники и т.д.). При этом проявляются основные закономерности так на­зываемого «цикла жизни» продукта.

Реальная же практика изменения конъюнктуры существенно более динамична, чем это вытекает из цикличности экономиче­ского развития. В отдельных случаях в результате интенсивного действия дополнительных факторов конъюнктура может не отра­жать буквально прохождение тех или иных фаз цикла. Помимо циклических факторов действуют постоянные и переменные не­циклические факторы.

К постоянно действующим нециклическим факторам можно от­нести, например, регулирование экономики государством (в зави­симости от того, насколько значительна роль государства в эконо­мике конкретной страны), а также воздействие на конъюнктуру со стороны ведущих монополистических объединений, ТНК. Сим­биозом двух названных факторов является государственно-моно­полистическое регулирование (когда регулирующее воздействие является результатом объединения мощи монополий с возможно­стями государственных институтов). К постоянно действующим нециклическим факторам можно отнести и политические факто­ры, которые могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на конъюнктуру рынка.

Вместе с тем есть постоянно действующие конъюнктурообразующие факторы, которые обычно рассматривают как нецикли­ческие факторы, однако они имеют свою собственную (хотя и не­редко скрытую) цикличность. Так, например, на многие аспекты изменения конъюнктуры промышленной продукции оказывает воздействие развитие оборонно-промышленного комплекса отдельных стран (это влияет прежде всего на конъюнктуру рынков вооружений и связанных с ними отраслевых рынков). Однако даже в производстве и реализации даже такого специфического вида продукции есть своя собственная цикличность, связанная с пере­ходом от одних поколений вооружений к другим.

Непрерывен также и НТП, однако на практике в появлении крупных научно-технических достижений и в их воздействии на жизнь общества в целом есть свои логика и цикличность, когда накопление научных знаний приводит на определенном этапе к качественному сдвигу, скачку в той или иной области научно-тех­нического развития. Это неизбежно порождает новые «волны» в развитии производства и, естественно, оказывает значительное воздействие на конъюнктуру рынка. По существу, циклическим фактором является и имеющая место в ряде отраслей сезонность производства и потребления (сельское хозяйство, сезонность в одежде, обуви и т.д.).

В целом количество и сила действия тех или иных конъюнкту­рообразующих факторов постоянно меняются (нередко в значи­тельных пределах) в зависимости от конкретных особенностей того или иного рынка. Кроме того, одни и те же конъюнктурообразующие факторы могут по-разному влиять на различные сегменты рынка. Так, например, девальвация национальной валюты может на определенном временном промежутке способствовать наращиванию отечественного экспорта и, напротив, спаду импортных операций в стране.

В некоторых случаях на конкретных рынках может возникать ситуация (следуя терминологии макроэкономической теории) гис­терезиса, когда текущие и, казалось бы, временные, преходящие колебания конъюнктуры приводят к долгосрочным негативным изменениям на данном рынке.

В начале XXI в. существенное значение в исследовании конъ­юнктуры мирового рынка имеет анализ тенденций, которые реа­лизуются в так называемой теневой экономике, т.е. в экономике, хозяйственная деятельность в которой либо не регистрируется, либо скрывается от государственного наблюдения. При этом в те­невой экономике может скрываться как законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах (ими же в определен­ной степени и потребляемых), не подлежащая официальному ре­гистрированию и налогообложению (примером такого рода явля­ется производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах в нашей стране). Это — так называемая «не­официальная» экономика.

Однако есть и незаконная деятельность, в сокрытии которой хозяйствующие субъекты могут быть заинтересованы по следу­ющим причинам:

·       эта деятельность может быть насильственно прекращена государством (продажа наркотиков, нелегальная продажа оружия, проституция и др.);

·       участвующие в такого рода деятельности субъекты хотели бы уйти от уплаты налогов, акцизов, таможенных сборов (при контрабанде продукции) и других официальных пла­тежей.

По имеющимся оценкам на рубеже XX — XXI вв. в развитых странах теневая экономика была эквивалентна 12—15% ВНП, в странах с переходной экономикой — 23, а в развивающихся стра­нах — 33% ВНП. Поданным австрийского экономиста Ф. Шнай­дера, в 2004—2005 гг. удельный вес теневой экономики в ВВП ряда развитых стран составлял: 27,6% в Греции, 24,4% — в Италии, 21,3% — в Испании, 21,2% — в Португалии, 20,1% — в Бельгии, 17,5% — в Швеции, 15,6% — в Германии, 13,8% — во Франции, 12,0% — в Великобритании и Нидерландах, 10,3% — в Японии и Австрии, 9,0% — в Швейцарии, 8,2% — в США. В России теневая экономика статистической службой России оценивалась в этот период в 30%.

По отдельным развивающимся странам имеются по оценкам экспертов более внушительные показатели удельного веса теневой экономики. Так, в Нигерии, например, они приближались к 80% ВНП, у Египта и Таиланда эти показатели составляли около 70%. Фактически «черной дырой» мировой экономики была к концу XX в. Албания, в которой процветала нелегальная торговля нарко­тиками и оружием. При среднегодовом доходе на душу населения в 70 долл. на три с небольшим миллиона граждан этой страны при­ходилось 500 тыс. автомобилей (еще в 1990 г. их было всего 5 тыс.), 60% от общего числа которых были «мерседесы», а 9 из 10 автомо­билей были угнаны из стран Западной Европы.

В мире в целом по имеющимся оценкам к началу XXI в. в рам­ках «неофициальной» экономики (как криминальной, полукрими­нальной, так и некриминальной, но нерегистрируемой) произво­дилось товаров и услуг в объемах, сопоставимых по стоимости с ВВП США — крупнейшей по масштабам производства страны со­временного мира. Не случайно некоторые отечественные и зарубежные исследователи рассматривают расширение теневой эконо­мики как одну из глобальных проблем современности.

Таким образом, теневая экономика является неучтенным (или неполностью учтенным) сегментом глобализирующейся мировой экономики (и сама по себе фактически стала глобальным явлени­ем и соответственно глобальной проблемой современного мира). Очевидно, что это обстоятельство необходимо в максимальной степени учитывать при исследовании конъюнктуры современного мирового рынка.

5.3. ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОНЪЮНКТУРЫ МИРОВОГО РЫНКА

Учитывая все отмеченные обстоятельства, конъюнктура ми­рового рынка должна исследоваться непрерывно — в сочетании исследования текущей, кратко-, средне- и долгосрочной конъюнк­туры и ее прогнозирования.

При этом по характеру используемой информации, способам ёе получения, технике проведения исследований конъюнктуры рынков методы таких исследований могут быть различными (с уче­том специфики конкретных видов товаров и рынков): «кабинетные исследования» (проводимые аналитиками на основе изучения со­ответствующих источников информации) и изучение рынка «на месте». Несмотря на то что эти последние методы относительно дорогостоящи, они позволяют более эффективно и всесторонне изучать конкретный рынок в его реальном состоянии (максималь­но учитывая, например, специфику интересов потребителей кон­кретных стран). Использование подобных методов нередко дает возможность устанавливать и личные контакты с представителями фирм-контрагентов (покупателей). Зачастую используются и ме­тоды пробных продаж. Они эффективны в тех случаях, когда от­сутствуют необходимые сведения о рынке и у фирм-продавцов нет достаточного времени для его полного и всестороннего изучения, а также в ситуации реализации новых для данного рынка това­ров.

Существенное значение при этом приобретают методы прогно­зирования конъюнктуры мирового рынка, к которым можно отнести следующие.

1. Экстраполяция, в основе которой лежит предположение, что динамика основных условий, тенденций и причинных факторов предыдущего периода сохранится и в будущем периоде, что новые технологии будут внедряться равномерно, без резких скачков и структурных деформаций. При несомненных достоинствах этого метода прогнозирования, связанных с учетом тех тенденций раз­вития рынка, которые уже сформировались ранее и отчетливо про­являются в данный период, экстраполяции присущи определенные недостатки, связанные с инерционностью как самих анализируе­мых тенденций, так и подходов к ним.

1.              Экспертные оценки, основанные на прогнозах наиболее ав­торитетных ученых и специалистов. Этот метод используется до­статочно часто — например, в форме так называемых «мозговых атак», его достоинства связаны с отходом от инерционности раз­вития и с выдвижением новых гипотез развития рынка. Однако недостатком этого метода является вполне определенная субъек­тивность экспертных оценок.

2.              Экономико-математическое моделирование с использованием компьютерных технологий. Это наиболее современный метод про­гнозирования развития мирового рынка, во многом синтезирую­щий достоинства первых двух методов.

На основе современных эконометрических методов с исполь­зованием компьютерных технологий нередко разрабатываются различные альтернативные сценарии развития и изменения конъ­юнктуры мирового рынка в целом, его сегментов и отдельных то­варов. Ценность прогнозов, даже не совсем точных, состоит в том, что они показывают возможные варианты развития событий и не­редко содержат рекомендации по предотвращению нежелательных негативных сценариев развития.

В целом же ввиду сложности и противоречивости развития со­временного мирового хозяйства, далеко неоднозначного воздей­ствия на него множества факторов, лежащих вне сферы экономи­ки (политических, военно-политических, экологических и др.), существует объективная возможность неточности прогнозирова­ния развития мирового рынка. Однако это не означает, что прове­дение прогнозных работ малопродуктивно — напротив, потребно­сти реальной экономики, особенно на этапе ее глобализации, ста­вят вопрос о необходимости осуществления прогнозных исследований с использованием все более современных методов. Как обоснованно отмечают специалисты в области прогнозирова­ния, «неполная определенность предвидения всегда предпочти­тельнее полной неопределенности представлений о будущем».

Однако, безусловно, проблема точности и достоверности про­гнозов конъюнктуры мировой экономики и ее сегментов остается весьма актуальной. Не случайно в современной прогнозной деятельности используется термин «верификация прогнозов», т.е. оцен­ки достоверности, точности и обоснованности прогнозов, опреде­ление четких и точных критериев оценки качества прогнозных in следований. По результатам верификации проводится уточнение п корректировка прогнозов. Так, например, в прогнозы многих авторитетных международных организаций вносятся, как правило, ежеквартальные коррективы, нередко существенно изменяющие предыдущие прогнозы. Таким образом, проблема верификации прогнозов чрезвычайно актуальна и важна.

Учитывая отмеченные обстоятельства, при осуществлении прогнозов развития мирового рынка и его конъюнктуры чрезвы­чайно важно охватить максимальное число наиболее репрезентативных (представительных) параметров и показателей. Например, для прогнозной оценки современного производства применяют показатели ВВП, динамики и структуры промышленного произ­водства, уровня загрузки производственных мощностей, их изно­са (физического и морального), динамики и структуры инвести­ций, уровня и динамики заработной платы, уровня занятости и т.д.

В качестве источников при исследовании конъюнктуры миро­вого рынка используются данные статистических публикаций ООН, ЮНКТАД, ВТО, ФАО (Организации ООН по вопросам про­довольствия и сельского хозяйства), МВФ, МБРР, ОЭСР, других авторитетных организаций.

Однако конъюнктура мирового рынка должна не только ис­следоваться — отечественный бизнес должен стремиться к тому, чтобы оказывать на нее как можно более активное воздействие, формировать и поддерживать конъюнктуру мирового рынка в выгодном для себя направлении. Это имеет существенное значе­ние при проведении Россией в целом и ее корпоративным бизне­сом активной внешнеэкономической (прежде всего экспортной) политики.

Так, в проведении экспортной политики существенное значе­ние имеют:

·     активная рекламная политика, которая нередко начинает разворачиваться ведущими корпорациями мира задолго до того, как товар произведен и появился на международном рынке (при этом реклама проводится весьма агрессивно с использованием всех средств массовой информации);

формирование и поддержание в мире высокого обществен­ного мнения о компании, ее имидже в целом;

·               активная политика по продвижению товара, сопровождаю­щаяся конъюнктурным воздействием на торговых посред­ников;

·               постоянный контроль за потенциалом конкурентов и нега­тивное конъюнктурное воздействие на них (типичным примером такого рода воздействия является активное внед­рение в последние годы в США и некоторых других разви­тых странах с рыночной экономикой тезиса о том, что весь российский бизнес пронизан криминальными структура­ми, что значительно осложняет деятельность отечествен­ных фирм на территории других стран).

Проблемы конъюнктуры мирового рынка имеют существенное значение для отечественных предприятий, работающих на экспорт. Для них важно не только что, как и с какими издержками произ­водить, но и выработать и реализовать общую стратегию экспансии своих новых товаров на мировом рынке (вплоть до осуществления в максимальном варианте глобальной стратегии продвижения сво­их товаров и услуг).

Для большинства российских предприятий-экспортеров изучение конъюнктуры мирового рынка и его сегментов, а также рынков кон­кретных товаров позволяет решить ряд практических вопросов:

·       оценить коммерческую ценность и конкурентоспособность продаваемых товаров и услуг;

·       решить вопрос о выборе потенциальных и фактических стран-экспортеров (импортеров) и соответствующих фирм- контрагентов;

·       выбрать благоприятный момент для выхода на данный ры­нок (или ухода с него);

·       сформировать и реализовать эффективную стратегию и тактику, формы и методы деятельности на данном рынке;

·       выработать политику ведения торговых переговоров и сформулировать основные условия внешнеторговых конт­рактов;

·       корректировать свои действия в связи с изменениями конъюнктуры мировых товарных рынков.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.  Покажите различия в понятиях «внутренний рынок», «национальный рынок», «международный рынок», «мировой рынок».

2. Охарактеризуйте основные черты современного мирового рынка.

3. Покажите различия в понятиях «торгуемые» и «неторгуемые» (с точки международной торговли) товары.

4 .Что является критерием для признания торговли международной,
a

продажи и покупки товаров - соответственно экспортом и импортом по принятым в мире стандартам статистики международной торговли?

5. Укажите верные суждения.

Конъюнктура — это:

а)    политика эффективной продажи произведенной продукции;

б)    конкретное состояние на данном рынке, складывающееся под воздействием совокупности ряда факторов;

в)    взаимодействие между продавцами и покупателями при реализации данного товара;

г)    равновесное состояние в ценообразовании, возникшее в результате взаимодействия продавцов и покупателей,

6. Каковы основные уровни исследования конъюнктуры мирового рынка?

7.Назовите современные конъюнктурообразующие факторы.

8. В чем состоят достоинства и недостатки отдельных используемых в настоящее время методов прогнозирования мирового рынка?

9. В соответствии с теорией «больших циклов» («больших волн конъюнктуры) Н.Д. Кондратьева в основе перехода от одного «большого цикла» к другому лежит (отметьте):

а)    изменение в расстановке политических сил в мире;

б)    глобальные проблемы современности;

в)    фундаментальные научно-технические открытия;

г)    изменение в соотношении экономических потенциалов стран мира;

д)    изменение в предпочтениях потребителей по отношению к конкретным товарам.

10. Укажите верные суждения.

Конъюнктура международной торговли должна:

а)    тщательно изучаться;

б)    во всех аспектах сообщаться фирмам-конкурентам;

в)    формироваться и поддерживаться в выгодном для хозяйствующего субъекта направлении;

г)обсуждаться с конкурирующими фирмами.


Глава 6

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

6.1. ЦЕНООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Изменения, происходящие в конъюнктуре мировых товар­ных рынков, в конечном итоге проявляются в изменениях цен на конкретные товары. По своему наиболее общему и традиционному определению цена выступает как образовавшаяся в результате дей­ствия множества факторов денежная сумма, которую намерен по­лучить продавец, реализуя свой товар, и которую готов заплатить за данный товар покупатель. При этом реальная цена, как следует из постулатов и графических схем экономической теории, являет­ся «точкой пересечения» кривых спроса и предложения.

Очевидно, что в зависимости от того, какова конкретная цена на конкретный товар в конкретный момент времени, для продавца будут решаться (или напротив не решаться) многие проблемы:

·       возмещение понесенных издержек производства и обраще­ния товара (доведения его до покупателя);

·       доходность (выгодность) производства и реализации дан­ного товара как на внутреннем, так и на внешнем рынке;

·       появление новых стимулов для расширения производства и реализации данного товара или наоборот негативных пред­посылок для свертывания его производства и реализации внутри страны и/или за рубежом.

Как и во внутренней торговле, цены в международной торговле зависят от конкретной рыночной ситуации (соотношения спроса и предложения), однако здесь взаимодействует более широкий круг участников (субъектов рыночных отношений), влияющих на конъ­юнктуру и соответственно на изменение цен. Следует подчеркнуть, что цены в международной торговле — это более многофакторное понятие, чем цены во внутренней торговле.

В связи с этим проанализируем основные ценообразующие фак­торы в международной торговле:

·       общеэкономические:

·       конкретно-экономические;

·       специфические;

·       специальные;

·       внеэкономические.

Общеэкономические факторы — ценообразующие факторы, дей­ствующие независимо от вида конкретной продукции и конкрет­ных условий ее производства и реализации. Иными словами, это факторы общей экономической среды, в рамках которой склады­ваются и изменяются цены. К такого рода факторам можно отнес­ти: прохождение соответствующих фаз экономического цикла (кризис, депрессия, оживление, подъем); соотношение совокупных спроса и предложения; динамику инфляции и т.д.

Конкретно-экономические — ценообразующие факторы, опре­деляемые особенностями данной конкретной продукции (данного товара), условиями ее производства и реализации.

К ним можно отнести:

·     соотношение спроса и предложения на данный товар;

·      изменения в издержках производства и обращения данного товара;

·      налоги и различные сборы, связанные с данной продукци­ей (товаром);

·      изменения в потребительских свойствах данного товара (качество, надежность, внешний вид, престижность и т.д.).

Специфические — ценообразующие факторы, действующие толь­ко в отношении некоторых (отдельных) видов товаров.

К ним можно отнести: сезонность в производстве и реализации отдельных товаров (например, зимняя и летняя одежда или обувь); обязательную комплектность поставок отдельных товаров (это осо­бенно относится к машинно-технической продукции); гарантии и условия послепродажного обслуживания и т.д.

Нетрудно заметить, что, продвигаясь в нашем анализе от первой к третьей группе ценообразующих факторов (общеэкономические, конкретно-экономические, специфические), мы постепенно пе­реходим от факторов, относящихся ко всем товарам, к факторам, относящимся к отдельным специфическим товарам.

Несколько особо по отношению к первым трем группам стоят четвертая и пятая группы ценообразующих факторов (специальные и внеэкономические).

Специальные ценообразующие факторы — факторы, связанные с действием особых механизмов и экономических инструментов.

Это касается прежде всего форм деятельности государства в обла­сти внешнеэкономических связей. К ним можно, в частности, от­нести формы государственного регулирования в своей собственной стране, а также формы государственного регулирования за рубежом (в странах, фирмы которых выступают в качестве партнеров по внешнеэкономическим сделкам и на рынках которых реализуются экспортируемые из данной страны товары).

Внеэкономические — политические, военные, социальные фак­торы, прямо не относящиеся к экономике, однако оказывающие вполне определенное воздействие на динамику цен в сфере меж­дународной торговли (например, стремясь политически поддер­жать Республику Куба в 60—70-е гг., СССР покупал кубинский сахар по ценам более высоким, чем этот товар можно был приобре­сти в некоторых других странах; войны в Персидском заливе и Ираке отразились на ценах на нефть и т.д.).

В реальной практике вся эта совокупность динамично меняю­щихся и взаимодействующих между собой факторов оказывает итоговое комплексное воздействие на цены международной тор­говли.

6.2. СПЕЦИФИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ

Анализируя действие этих факторов, необходимо в полной мере учитывать специфику различных типов мировых товарных рынков и, соответственно, специфику ценообразования на них. При этом следует принимать во внимание прежде всего положение на мировом рынке продавцов и покупателей. Как и во внутренней торговле, в международной торговле тоже есть рынок продавца (где цену диктует продавец) и рынок покупателя (где складывается об­ратная ситуация — цену диктует покупатель товара).

Однако рынки продавца и покупателя — это фактически край­ние, полюсные ситуации в современной рыночной экономике. На практике положение на мировом рынке постоянно меняется (это справедливо ко многим товарам), и чаще всего имеет место проме­жуточная ситуация, когда активно воздействуют на цены и продав­цы, и покупатели. Например, НТП постоянно влияет на мировой рынок как через производство (а тем самым и через предложение товаров), так и посредством формирования и изменения потребно­стей (что оказывает воздействие на динамику и структуру спроса).

Главным критерием классификации основных типов мировых товарных рынков является характер и степень свободы конкуренции. На основе этого критерия можно выделить следующие типы рынков:

·                рынок совершенной (свободной) конкуренции;

·                рынок «чистой» монополии;

·                рынок монополистической конкуренции;

·                олигопольный рынок (рынок конкуренции немногих по­ставщиков).

Рассмотрим каждый из указанных типов рынков.

1.    Характерными чертами рынка совершенной (свободной) конку­ренции являются: значительное количество конкурирующих между собой продавцов и покупателей; относительная однородность пос­тавляемой на данный рынок продукции. В процессе конкуренции между субъектами данного рынка (продавцами и покупателями) происходит своего рода «утряска» цен, в результате чего они уста­навливаются на определенном уровне. Экспортеры в подобной ситуации нередко идут на скидку в цене (на практике в размере 3—5% от ее величины), выигрывая при этом на наращивании об­щих объемов продаж.

2.    Специфика рынка чистой монополии состоит в том, что здесь господствует один поставщик данного товара, который и является монополистом. Он диктует цены на рынке и изменяет их, сочетая эти операции с соответствующими изменениями в объеме продаж товара. При этом на практике продавец-монополист вынужден исходить не из максимальной, а из некой оптимальной цены, ко­торая формируется с учетом широкого комлекса ценообразующих факторов.

3.    В настоящее время можно назвать немного примеров «чистых» монополистов на международных товарных рынках. В частности, на рынке алмазов «чистым» монополистом фактически является знаменитая компания «Де Бирс».

4.Рынок монополистической конкуренции предполагает сосу­ществование нескольких фирм-монополистов. При этом в моде­лях монополистической конкуренции имеются две ключевые посылки.

Во-первых, каждая из указанных фирм выпускает продукцию, несколько отличающуюся от продукции фирм-конкурентов. Тем самым ситуация складывается таким образом, что покупатели сов­сем не обязательно начнут покупать товары других фирм в случае незначительного повышения цен на них у данной фирмы-моно­полиста. Дифференциация товаров в данной ситуации делает фир­му монополистом на особую разновидность одного и того же вида продукции. С учетом подобных обстоятельств рассматриваемая нами фирма оказывается в определенной мере вне конкуренции.

Во-вторых, модель монополистической конкуренции предпо­лагает, что фирма принимает цены конкурентов как данные, тем самым игнорируя влияние собственных решений в области цен на ценовую политику других производителей. Поэтому в модели мо­нополистической конкуренции подразумевается, что хотя каждая фирма в действительности конкурирует с другими, она до извест­ного предела может вести себя как монополист.

В качестве примера такой международной монополистической конкуренции можно привести автомобильный рынок Европы, где группа ведущих фирм («Форд», «Дженерал Моторс», «Фольксва­ген», «Рено», «Пежо», «Фиат», «Вольво», «Ниссан») предлагают достаточно разные, но конкурирующие между собой современные автомобили.

На практике нередко вместе с фирмами-монополистами на та­ком рынке пытаются действовать и менее сильные фирмы, стре­мящиеся закрепиться в этой сфере бизнеса (на этом сегменте рын­ка). Характер ценообразования на данном типе рынка — конку­рентный, но с преобладанием монополизма. В случае взвинчивания цен монополиями их конкуренты начинают играть на понижение, в результате чего устанавливаются более низкие цены.

В реальной экономической практике такие рынки испытывают на себе влияние процессов диверсификации деятельности фирм, которые стремятся расширить круг производимых и реализуемых ими товаров и проникнуть на новые рынки. Современные круп­ные корпорации — это, как правило, диверсифицированные кор­порации, осуществляющие производство товаров, относящихся к самым разным, нередко напрямую не связанным между собой от­раслям. Например, корпорации, работающие в сфере нефтяного бизнеса, часто развертывают свою деятельность не только в неф­техимической, химической отраслях, но и в парфюмерии, маши­ностроении, производстве пищевой продукции и т.д. Это позво­ляет им избегать тяжелых последствий экономического спада, который нередко носит волнообразный характер и по-разному проявляется в разных отраслях. В этом смысле политика диверси­фикации производства выступает как форма антикризисной и антициклической политики. Отметим также, что Крупный корпо­ративный бизнес не только диверсифицирует свое производство, но и осуществляет диверсификацию сфер своей деятельности (на­пример, действует не только в производстве, но и в банковской сфере, страховом, консалтинговом, информационном бизнесе и т.д.).

Растет и конкуренция со стороны фирм, производящих так называемые товары-субституты (товары, способные замещать другие , например пластмассы и металл, шерсть и химическое волокно п т.д.). Таким образом, конкуренция проявляет себя и на рынках, которые в настоящий момент времени представляются в значи­тельной степени монополизированными.

4. Суть олигопольного рынка состоит в том, что на нем имеет место конкуренция немногих фирм-поставщиков, которые, по су­ществу, делят крупные сегменты рынка. Как правило, при этом фирмы заключают между собой соответствующие соглашения. В ряде случаев они заключают соглашения и с правительственными орга­нами тех стран, на рынках которых оперируют. Имеют место и «неофициальные» (тайные) договоренности между фирмами о раз­деле соответствующих рынков. Формой соглашений, связанной с олигопольными рынками, является картель — соглашение, уста­навливающее обязательства для всех фирм-участниц по объемам производства и реализации продукции, доле (квоте) каждого из участников в общем объеме производства и сбыта продукции, по ценам, условиям найма рабочей силы, обмену патентами. Картели формируют картельные цены, которые позволяют участникам со­глашения, поддерживая высокую доходность, сохранять и укреп­лять свое присутствие на данных рынках.

Типичным примером международного картеля является широ­ко известная Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК, OPEC

—
Organization

of

the

Petroleum

Exporting

Countries
), которая периодически принимает решения о сокращении или увеличении объемов (квот) добычи нефти (что, естественно, влияет на цены).

Оценивая специфику ценообразования на различных типах ми­ровых товарных рынков, необходимо учитывать и фактор влияния государства на цены международной торговли. Характерная особен­ность состоит в том, что на практике воздействие государства на цены международной торговли оказывается тем сильнее, чем боль­ше и активнее оперируют на мировом рынке фирмы данной страны. При этом влияние государства на цены международной торговли может носить как прямой, непосредственный, так и кос­венный, опосредованный характер.

В качестве форм воздействия государства на цены международной торговли можно назвать следующие:

1.        Государство определенным образом регулирует внутренние цены и тарифы (например, на транспорт, электроэнергию) и тем самым оказывает воздействие на цены тех товаров, которые фирмы данной страны экспортируют.

2.        Государство может субсидировать (брать на себя определен­ную часть расходов) отечественный экспорт с целью его под­держки, тем самым создавая предпосылки для снижения цен на экспортируемые отечественные товары и повышения международ­ной конкурентоспособности отечественных фирм-экспортеров. Например, в ряде случаев государство берет на себя расходы по финансированию НИОКР, связанных с производством экспорт­ной продукции.

3.        Государство может проводить соответствующую таможенную политику в области импорта. Например, устанавливая низкие им­портные (ввозные) пошлины на поступающие из-за границы сырье и комплектующие изделия, из которых производится в данной стране экспортная продукция, оно тем самым влияет и на цены, по которым данная продукция будет экспортироваться.

4.        Государство может устанавливать определенные количе­ственные ограничения, квоты во внешней торговле. Например, в рамках некоторых торговых союзов и интеграционных группи­ровок практикуется так называемое «добровольное ограничение экспорта», когда страны по взаимному согласованию сдерживают экспорт тех или иных товаров (что дает возможность поддерживать на соответствующем уровне цены на них).

5.        К формам прямого воздействия государства на цены между­народной торговли можно отнести антидемпинговые меры и про­цедуры. В документах ВТО демпинг (dumping) определяется как экспорт товаров по ценам ниже уровня внутренних цен на эти то­вары в стране экспорта или ниже сопоставимых экспортных цен на аналогичные товары, экспортируемые третьей страной, нахо­дящейся в аналогичных условиях. Иными словами, речь здесь идет о реализации товаров — в данном случае через каналы внешней торговли на рынках зарубежных государств — по ценам ниже уров­ня, «нормального» для стран-экспортеров (искусственное заниже­ние цен во внешней торговле).

Во многих случаях демпинг квалифицируется как форма недоб­росовестной конкуренции. Демпинг может использоваться фир­мами-экспортерами в целях внедрения и закрепления на зарубеж­ных рынках. Нередко демпинг, по существу, поддерживается пра­вительствами государств, экспортирующих данный товар, когда те субсидируют экспортные поставки из средств государственного бюджета.

6. Еще одним инструментом прямого воздействия государства на цены международной торговли является налоговое регулирова­ние. Яркий пример такого рода — использование налога на добав­ленную стоимость, НДС (VAT
—
value
-
added

tax
), которым облага­ются (или не облагаются) ряд экспортных и импортных товаров, что отражается на внешнеторговых ценах на соответствующие товары и их международной конкурентоспособности.

6.3.
МИРОВЫЕ ЦЕНЫ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ЦЕН

В реальной практике современной международной торговли проявляется множественность цен, причинами которой являются ценовая политика конкретных корпораций, воздействие на цены международной торговли со стороны государств и осуществление самими государствами некоторых внешнеторговых операций (на­пример, поставка продукции в счет помощи или в счет покрытия долговых обязательств) и др.

При этом на одни и те же товары существуют различные уровни цен. Это могут быть: цены по обычным коммерческим сделкам с платежом как в конвертируемой, так и в неконвертируемой или ограниченно конвертируемой валюте; цены во встречной торговле (когда продажа товара увязывается с закупкой товаров либо закуп­ка товаров обусловливается соответствующей продажей товаров), в том числе по бартерным операциям («товар на товар»); цены при поставке товаров по программам помощи и др. Иными словами, множественность цен в международной торговле отражает факт многообразия условий реального совершения актов купли-прода­жи товаров.

Однако в основе этой системы множественности цен лежат так называемые мировые цены (
worldprices
)
, под которыми понимают цены крупномасштабных экспортно-импортных сделок, заключа­емых на мировых товарных рынках, в основных центрах мировой торговли.

К основным характеристикам мировых цен относятся следу­ющие.

1.Они устанавливаются в свободно конвертируемой валюте (поскольку оплата в неконвертируемой или ограниченно конвер­тируемой валюте ведет к необоснованному завышению цен).

2.Это цены на товары ведущих производителей и поставщиков (продавцов), имеющих существенную долю в общем объеме дан­ной продукции и постоянно воспроизводящих (сохраняющих) свое ведущее положение на данных товарных рынках.

3.Это цены крупномасштабных сделок, предусматривающих раздельные, не связанные между собой экспортные и импортные операции (в противном случае при осуществлении встречных или бартерных сделок партнеры по торговым соглашениям могут пой­ти на значительные отклонения в ценах).

4.Применительно к рынкам топливно-сырьевых товаров речь идет о ценах в регионах мира, где сосредоточены их производство и/или торговля (это цены так называемых базисных или репрезен­тативных (представительных) рынков).

Рассмотрим некоторые примеры установления мировых цен на важнейшие сырьевые товары.

Базой мировых цен на нефть являются официальные продаж­ные цены стран — членов ОПЕК. При этом в качестве базисных цен используются цены на легкую аравийскую нефть ФОБ (FOB

—
free

on

board
, «свободно на борту») в соответствии с принятыми в мировой торговле Правилами международных коммерческих тер­минов «Инкотермс» (Incoterms
) (подробнее см. главу 7) Рас-Танну- ра (основного нефтяного порта в Саудовской Аравии на берегу Персидского залива с годовым грузооборотом около 400 млн т нефти).

Базой мировых цен на нефтепродукты считаются цены основ­ных товарных рынков — района Карибского моря, а в Западной Европе — ФОБ Роттердам (Нидерланды) и ФОБ/СИФ (CIF
—

cost
,
insurance
,
freight — стоимость перевозки, страхование и фрахт суд­на) Амстердам, Роттердам (Нидерланды), Антверпен (Бельгия).

Определяющими ценами на каменный уголь являются цены крупнейших экспортеров — США и Австралии и импортеров — Японии и стран Западной Европы. В качестве ориентира исполь­зуются цены СИФ Амстердам, Роттердам, Антверпен.

Базой мировых цен на железную руду принято считать цены крупнейших экспортеров — Австралии, Бразилии, Канады. На практике используются среднестатистические цены импорта — шведской железной руды «Кируна Д» СИФ Роттердам.

Определяющую роль в ценах на медь, свинец, цинк играют коти­ровки Лондонской биржи металлов (ЛБМ) и цены, установленные на их базе. На базе котировок ЛБМ реализуется около 70% производимой в мире рафинированной меди и не менее 2/3 производи­мого в мире рафинированного свинца.

Мировыми ценами на алмазы и бриллианты являются цены единственного монополиста — Алмазного синдиката. У него имеется своя Центральная сбытовая организация (ЦСО), которая ре­шает вопросы о повышении или понижении цен на ювелирное сырье. На практике единственным доступным показателем явля­ется исчисленный на основании официальных сообщений Алмаз­ного синдиката индекс средних цен. На рынке бриллиантов миро­выми ценами считаются экспортные цены крупнейших изготовителей и экспортеров — Индии, Израиля и Бельгии, но на практике оперируют среднестатистической ценой суммарного экспорта бриллиантов Бельгии и Израиля.

Базовыми ценами для мировых цен на продовольственные това­ры являются: на пшеницу — цены Австралии (Сидней), на кукурузу — США (порты Мексиканского залива), на рис — Таиланд (Бан­гкок), на масло сливочное — Новая Зеландия, на арахис — Ниге­рия — Лондон, на соевые бобы — США — Роттердам, на бананы — Латинская Америка — порты США, на сахар — Нью-Йорк, на говядину — Австралия, Новая Зеландия, порты США, на баранину — Новая Зеландия, чай — Шри-Ланка, кофе — Бразилия, табак — США и т.д.

Свою существенную специфику имеет формирование мировых цен на машины и оборудование, поскольку этот сегмент мирового рынка обладает значительной динамичностью, структурным, ас­сортиментным многообразием, здесь постоянно создаются и про­изводятся новые виды продукции и новые модификации продук­ции, производимой ранее.

Следует подчеркнуть, что мировые цены выступают как общий ориентир при определении цен конкретных внешнеторговых сде­лок. Однако цена внешнеторгового контракта всегда конкретна и зависит от широкого спектра ценообразующих факторов и реаль­ных обстоятельств (экономических, политических, социальных и др.).

Обратим внимание также на то обстоятельство, что на практике существуют противоречия между внутренней и международной торговлей и соответственно между внутренними и мировыми це­нами. Так, например, если конкретное предприятие на внутреннем рынке является крупнейшим поставщиком, определяющим мас­штабы продаж и уровень цен внутри страны, то далеко не очевид­но, что и в сфере международной торговли оно будет занимать такие же передовые позиции и соответственно автоматически ока­зывать определяющее воздействие на мировые цены.

В реальной практике имеются примеры решающей деятельно­сти в основных центрах мировой торговли фирм тех стран, которые сами по себе не являются крупнейшими производителями данно­го вида продукции. В частности, во многом определяющую роль в торговле нефтью и нефтепродуктами играет англо-голландская компания «Ройал Датч Шелл», а репрезентативными (представи­тельными) центрами — Антверпен, Роттердам и Амстердам.

Рассмотрим основные виды внешнеторговых цен.

В общей совокупности этих цен выделим пять основных групп.

1. Контрактные цены — это цены, которые согласовали между собой продавцы и покупатели в ходе переговоров. Они сохраняют­ся на протяжении всего периода действия контракта, если в ходе выполнения внешнеторговых поставок по соглашению сторон контрактные цены не пересматриваются.

Контрактные цены обычно подразделяются на следующие под­виды: твердая фиксированная цена; твердая фиксированная цена с возможностью последующей корректировки; цена с последу­ющей фиксацией; скользящая цена; смешанная цена.

Суть твердой фиксированной цены состоит в том, что она уста­навливается на дату подписания контракта и не изменяется до окончания его исполнения. Как правило, такие цены используют­ся в ситуации, когда сроки реализации контрактов непродолжи­тельны и в этот период не ожидается каких-либо существенных скачков цен. Такого рода цены на практике выгодны продавцам в ситуации, когда есть предпосылки для понижения цен на данные товары на рынке.

Использование твердой фиксированной цены с возможностью последующей корректировки связано с оговариванием условий кор­ректировки цен с учетом возможных ценовых изменений на рын­ке (в частности, могут измениться цены на сырье и комплекту­ющие изделия, из которых производится данная продукция).

Использование цен с последующей фиксацией связано с тем, что в контракте устанавливаются соответствующий принцип опреде­ления цен, а также источники ценовой информации и дата, на ко­торую цены фиксируются. Такого рода цены целесообразно при­менять тогда, когда в период исполнения контракта на рынке ожи­дается существенное повышение цен, масштабы которого оценить точно представляется достаточно сложным. Этот способ ценообразования наиболее подходит также для долгосрочных контрактов, когда в течение ряда лет будут осуществляться периодические по­ставки товара.

Использование скользящих цен связано с осуществлением про­давцами и покупателями соответствующих расчетов по принятой в контракте формуле, первую часть которой составляет базовая цена, аналогичная по своей сути твердой фиксированной цене, а вторая часть представляет соотношение долей основных видов из­держек по производству товара. Особое значение приобретает учет в формуле именно тех издержек, по которым в период исполнения контракта возможны существенные изменения. Как правило, скользящие цены используются в контрактах, связанных с постав­кой сложных и уникальных товаров, имеющих продолжительный цикл изготовления.

Смешанная цена представляет собой комбинированный вариант цены, когда одна ее часть является твердой фиксированной ценой, а другая — скользящей ценой.

Контрактные цены являются коммерческой тайной и поэтому не публикуются. Однако на практике контрактные цены на определен­ный товар в конкретном регионе и при наличии ограниченного кру­га продавцов и покупателей бывают известны. Поэтому практиче­ской задачей для всех внешнеторговых фирм является сбор ценовой информации и создание соответствующего банка данных.

Весьма существенную роль в практике ценообразования в меж­дународной торговле играют ценовые скидки, которые представля­ют собой сознательное и согласованное продавцами и покупате­лями уменьшение цены (фактически это так называемое «уторговывание» цены с учетом состояния рынка и условий заключаемых контрактов). Естественно, что одновременно с ценовыми скидка­ми существуют и ценовые накидки (надбавки к цене, также связан­ные состоянием рынка в данный момент времени и условиями заключения соответствующего контракта). В мировой практике к началу XXI в. существовало около 40 различных видов ценовых скидок и накидок.

К числу наиболее распространенных видов ценовых скидок от­носятся:

·      Количественные скидки продавца (экспортера), они дают­ся покупателю, например, за значительный объем едино­временной покупки (когда покупатель приобретает, в част­ности, целую партию данного товара). Скидка такого рода может доходить до 20—30% от первоначальной цены.

·  Бонусные скидки — предоставляются крупным оптовым покупателям-импортерам (нередко — эксклюзивным им­портерам), которые, как правило, являются постоянными клиентами. Зачастую отечественная фирма-импортер, при­обретающая товар за рубежом, является единственным партнером зарубежной фирмы-экспортера, помогает ему закрепиться на рынке данной страны, добиваться для него лучших условий продажи и т.д. В этих условиях зарубежная фирма-экспортер нередко идет на скидки в размере 10— 15% от первоначальной цены (подобное обычно практику­ется в условиях монопольной конкуренции).

·  Скидки «сконто» — предоставляются при оплате товара по­купателем наличными деньгами или при осуществлении фирмой-импортером предоплаты за поставку товара.

· Дилерские скидки — предоставляются оптовым и рознич­ным торговцам, торговым агентам и посредникам. Такого рода скидки должны покрывать расходы дилеров на прода­жу и сервис и обеспечивать им определенного размера при­быль.

·  Временные скидки — применяются главным образом при реализации продукции массового спроса, которая носит сезонный характер.

·  Специальные скидки — предоставляются покупателям, с которыми внешнеторговая фирма имеет различные формы особых отношений.

·  Закрытые скидки — предоставляются на продукцию, кото­рая реализуется в рамках внутрифирменных поставок (как элемент трансфертных цен) или по специальным межправи­тельственным соглашениям.

Специфическим подвидом контрактных цен в международной торговле являются трансфертные цены, по которым реализуются товары в рамках международных (транснациональных) корпора­ций. Здесь фактически существует собственный внутренний («интернальный» — от англ. internal
) рынок и цены устанавливаются в рамках общей ценовой политику корпорации, направленной в ряде случаев на уход от высокого налогообложения в тех или иных странах. В трансфертных ценах проявляются и указанные выше закрытые скидки.

2.Справочные цены — цены продавца, публикуемые в специа­лизированных изданиях, бюллетенях и т.д., по каналам компью­терной информации. Существенное значение здесь имеют специальные ценовые справочники. Широкое развитие в последние годы получил рынок электронных информационных услуг. Современ­ные информационные технологии позволяют получать доступ практически ко всем видам информации о ценах, которая накапливается в автоматизированных базах данных. Однако между це­пами в справочниках (справочными ценами) и фактическими ценами внешнеторговых сделок всегда существует определенная разница, масштабы которой зависят от соответствующих реальных обстоятельств.

3.Биржевые цены (биржевые котировки) — цены на товары, тор­говля которыми производится на товарных биржах. В основном это относится к торговле сырьем и полуфабрикатами. Биржевые цены очень оперативно отражают изменения, происходящие на рынке данного товара, поскольку биржевые котировки являются фактиче­ски ценами сделок именно в данный момент времени. Однако не­достаток биржевых цен состоит в том, что они не отражают другие важные элементы современной международной торговли, связанные с ценообразованием (например, условия поставки, условия платежа и др.). Кроме того, с биржевыми ценами связана проблема, которая состоит в том, что они часто изменяются под воздействием искус­ственных, нередко спекулятивных факторов. Среди наиболее известных в мировой торговле бирж можно назвать Лондонскую бир­жу металлов, Чикагскую биржу (на ней осуществляются котировки и продажа зерна), Нью-Йоркскую биржу хлопка и др.

4.Цены аукционов — цены, складывающиеся в результате аук­ционных торгов. Данный вид международной торговли достаточно специфичен — он связан с торговлей пушниной, чаем, цветами, предметами искусства.

5.Статистические цены или цены статистики внешней торгов­ли — усредненные цены, публикуемые в различных национальных и международных справочниках. Поскольку это усредненные иены, то они не показывают конкретную цену конкретного товара. здесь в одну товарную группу (товарную позицию) включаются однородные, но различающиеся по своим техническим характе­ристикам и качеству товары, по которым собственно и осуществля­ется усреднение цен. Однако они характеризуют общую динамику цен в международной торговле, складывающиеся при этом тенденции и могут использоваться как своеобразный ценовой ориентир при заключаемых внешнеторговых сделках.

Таким образом, в мировой торговле начала XXI в. действует • ножная система цен, которые изменяются под воздействием широкой совокупности разнообразных факторов — ценообразующих факторов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Охарактеризуйте современные ценообразующие факторы, действующие в мировой торговле.

Каковы основные формы воздействия государства на цены международной торговли? Проиллюстрируйте их использование на конкретных примерах.

2.Укажите верные суждения.

Мировые цены — это:

а)  все виды цен, складывающихся в международной торговле;

б)  цены, которые согласованно определяет мировое сообщество через систе­му своих институтов;

в)  цены крупнейших экспортно-импортных сделок, заключаемых на мировых товарных рынках в основных центрах международной торговли;

г)  среднеарифметические цены международной торговли.

3.Отметьте основные признаки, характеризующие мировые цены в междуна­родной торговле:

а)  они устанавливаются в свободно конвертируемой валюте;

б)  это среднеарифметические цены международной торговли;

в)  это цены на товары ведущих производителей (или поставщиков) данной продукции, имеющих существенную долю в общем объеме ее реализации;

г)  они формируются в результате свободной рыночной конкуренции.

4.Укажите верные суждения.

Смешанная цена — это:

а)  цена, которая возникает в результате политики диверсификации товарной структуры экспорта;

б)  цена внешнеторгового контракта, в структуре которой одна часть является твердо фиксированной, а другая — скользящей;

в)  цена бартерных сделок.

5.Укажите верные суждения.

Трансфертные цены — это:

а)  цены свободного рынка;

б)  цены, устанавливаемые при движении товара между головной компанией международной корпорации и ее филиалами;

в)  разновидность скользящей цены.

6.Укажите недостатки биржевых цен:

а)  оперативное отражение изменений, происходящих на рынке данного то­вара;

б)  биржевые котировки являются фактически ценами сделок именно в данный момент;

в)  биржевые цены не отражают такие элементы международной торговли, как условия поставки и условия платежа;

г)  они часто изменяются под воздействием спекулятивных факторов.

7.Отметьте основные функции, выполнение которых предполагает конъюнктурно-ценовая работа в корпорациях:

а)  изучение политической борьбы между партиями в ходе выборных кампаний в странах;

б)  исследование динамики цен на аналогичные товары иностранного произ­водства;

в)  оценка динамики демографических процессов в стране;

г)  изучение основных направлений социальной политики в стране;

д)  анализ состояния и прогнозирование перспектив развития конъюнктуры на соответствующем сегменте мировых товарных рынков;

е)  изучение фирм-партнеров, действующих и потенциальных партнеров по внешнеторговым сделкам.

8.Отметьте в следующем списке основные виды контрактных цен:

а)  скользящие цены;

б)  цены с последующей фиксацией;

в)  мировые цены;

г)  твердые фиксированные цены;

д)  справочные цены.

9.Отметьте случаи, при которых нецелесообразно подписание внешнеторго­вого контракта на основе твердых фиксированных цен:

а)  краткий срок действия контракта;

б)  длительные сроки действия контракта;

в)  в перспективе ожидается рост цен на поставляемую в рамках контракта продукцию;

г)  цены на аналогичную продукцию, поставляемую фирмами-конкурентами, могут резко измениться.


ГЛАВА 7

БАЗИСНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ
INCOTERM
-
S

7.1. БАЗИСНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

Заключение договора купли-продажи товара требует тща­тельного предварительного согласования ряда условий, в том чис­ле условий установления цены на товар — объект контракта. Од­нако это не может быть осуществлено без предварительной дого­воренности о разделении обязанностей продавца и покупателя.

В общем виде указанные обязанности относятся, в частности, к следующим стадиям: изготовление товара; упаковка в соответ­ствии с условиями контракта; транспортировка товара от продавца к покупателю.

На этой последней стадии важнейшим вопросом, требующим согласования до подписания договора, является момент перехода от продавца к покупателю риска повреждения или утраты товара и в связи с этим вопрос о страховании товара на время перевозки, а также дополнительной гарантии для продавца на случай утраты товара во время перевозки.

Таким образом, цена товара определяется в зависимости от раз­деления обязанностей между продавцом и покупателем. Поэтому условия, устанавливающие базис (основу) цены, в зависимости от того, включаются ли расходы по доставке товара или нет, называ­ются базисными.

В связи с этим необходимо заметить, что такое разделение име­ет значение лишь с точки зрения движения товара после его изго­товления, а потому может только оказать соответствующее воздей­ствие на цену товара, но не является главным фактором, ее опре­деляющим, поскольку стоимость товара формируется в производстве и окончательно выявляется на рынке в результате действия закона спроса и предложения.

Каким бы ни было, например, распределение обязанностей между продавцом и покупателем, контрактная цена нового «Мер­седеса» в нормальных условиях будет всегда выше цены 1 т самых лучших бананов. Однако при определении цены «Мерседеса» и цены бананов в соответствующем контракте в каждом конкретном случае будет учитываться разделение обязанностей между продав­цом и покупателем. При заключении договоров международной купли-продажи товаров в отличие от договоров во внутренней торговле всегда возникают дополнительные сложности, порождаемые, и частности, различиями в общественных, экономических и правовых системах сторон — участниц внешнеторговой сделки.

Необходимо также отметить, что базисные условия поставок присутствуют в любом договоре международной купли-продажи товара, поэтому они должны тщательно обговариваться и фикси­роваться в тексте контракта. В противном случае при ненадлежа­щем исполнении одной из сторон своих обязанностей могут воз­никнуть серьезные проблемы во время соответствующего разби­рательства в арбитражном суде. Так, нечеткое изложение в контракте разделения обязанностей между продавцом и покупате­лем может привести к тому, что будет сложно установить момент, в который товар считается поставленным, и момент перехода рис­ка с продавца на покупателя.

Четкое определение условий поставок имеет также особую важ­ность при проведении таможенной очистки, в частности для опре­деления таможенной стоимости. Иногда контракты носят слишком общий, типовой характер, даже возникают опасения, что представ­ляемый в таможню экземпляр договора составлен исключительно для таможни.

Обязанности продавца и покупателя с точки зрения поставки товара включают в себя следующие основные аспекты:

а)  погрузка-разгрузка товара;

б)  перевозка товара;

в)  экспортная и импортная документация;

г)  экспортные и импортные пошлины и сборы (и, соответ­ственно, таможенная очистка);

д)  страхование товара;

е)  момент перехода риска повреждения товара или его утраты с продавца на покупателя.

При этом следует учитывать, что, поскольку речь идет о договоре международной купли-продажи товаров, то согласно Венской кон­венции ООН 1980 г. коммерческие предприятия сторон, заключаю­щих такой договор, должны находиться в разных государствах. Сле­довательно, с точки зрения экспортных и импортных сборов и по­шлин приходится учитывать наличие, как правило, двух таможенных границ. Исключение составляют случаи, когда товары пересекают государственные границы стран — членов интеграционной группи­ровки. Так, на едином европейском рынке для товаров, произведен­ных в странах — членах единого рынка, таможенные пошлины от­сутствуют при вывозе и ввозе в пределах единого рынка.

Поскольку в прошлом в практике международной торговли до­статочно часто встречались случаи различного толкования разде­ления обязанностей продавца и покупателя (каждая из сторон, естественно, стремилась толковать положения контракта в свою пользу), возникла объективная потребность единообразного по­нимания тех или иных терминов, используемых для фиксирования в контрактах разделения обязанностей между продавцом и поку­пателем.

Функцию обобщения торговой практики и выработки соответ­ствующих терминов, не допускающих разночтений, взяла на себя Международная торговая палата (
International

Chamber

of

Commerce

—
ICC
), международная экономическая организация (штаб-квартира в Париже), которая с 1936 г. публикует Правила толкования торго­вых терминов (International

Terms

for

Interpretation

of

Trade

Terms
),
— Инкотермс (от англ. Incoterms

—
International

Commercial

Terms
). В 1953, 1967, 1980 и 1990 гг. были опубликованы новые редакции Инкотермс. В 2004 г. действовала редакция 2000 г.

Следует иметь в виду, что в большинстве стран мира Инкотермс не рассматриваются как правила, имеющие силу закона. Приори­тет имеют положения контракта. И если стороны желают включить Инкотермс в контракт, то они должны сделать в нем соответству­ющую оговорку. В контрактах, заключенных после 1 января 2000 г., рекомендуется следующая запись — «Инкотермс—2000».

Инкотермс—2000 являются общепризнанным сборником тол­кования международных коммерческих терминов, одобренным Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ — UNCITRAL
,
United

Nations

Commission

on

International

Trade

Law
).

Официальной целью составления Инкотермс является обеспе­чение комплекта международных правил по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней тор­говли, поскольку это позволяет избежать или по крайней мере в значительной степени сократить неопределенность различной ин­терпретации таких терминов в различных странах.

Широко распространенной является точка зрения, согласно которой термины Инкотермс являются базисными условиями поставки товаров. Однако, строго говоря, это не совсем точно. Во-первых, базисные условия поставки, т.е. разделение соответ­ствующих обязанностей между продавцом и покупателем, суще ствовали и до появления первой редакции Инкотермс в 1936 г. Во-вторых, применение Инкотермс носит рекомендательный ха­рактер. В-третьих, тот факт, что Инкотермс подвергаются регулярному пересмотру, означает, что в хозяйственной жизни накапливаются изменения, которые не вполне вписываются в содер­жание действующей в данный момент редакции Инкотермс. Можно, например, предположить, что развитие электронной торговли информацией может вызвать появление соответствующего термина или модификацию содержания уже имеющихся терми­нов. В-четвертых, в случае неправильного применения того или иного термина Инкотермс приоритет имеют положения контракта. Так, Государственным таможенным комитетом РФ (с 2004 г. — Федеральная таможенная служба РФ) по этому поводу обраща­ется внимание на то, что российские юридические лица при заключении контрактов с партнерами из стран СНГ часто не придерживаются методологических требований оформления контрактов, ссылаясь при этом на Инкотермс, неправильно его ком­ментируют по тексту. В данном случае приоритет отдается условиям контракта.

Имея в виду вышеизложенное и с целью упрощения можно согласиться с трактовкой терминов Инкотермс как базисных условий поставки.

Базисные условия поставки не дают решения некоторых важ­нейших вопросов, в том числе вопроса перехода собственности на товар. Этот вопрос по-разному решается в законодательстве различных стран, поэтому должен особо оговариваться в контракте.

7.2. ТЕРМИНЫ ИНКОТЕРМС-2000

В редакции Инкотермс—2000, как и в предыдущей редакции 1990 г., имеется 13 терминов, объединенных в четыре группы: Е, F
,
C и D
. Отнесение терминов к той или иной группе в основном базируется на двух принципах: а) отгрузка — доставка товара; б) оплата основной перевозки.

Необходимо отметить принципиальную разницу между понятиями «отгрузка» и «доставка». В первом случае, если утерян товар, продавец не обязан поставлять товар взамен утраченного, во вто­ром он обязан доставить покупателю товар взамен утраченного.

Распространенной ошибкой является использование некоторых терминов Инкотермс, предназначенных для обозначения перевозки морским путем, в случаях поставки товаров железнодорожным или автомобильным транспортом.

Разделение обязанностей между продавцом и покупателем мо­жет принимать самые различные сочетания, следовательно, неко­торые варианты предполагают меньшие, а другие варианты — боль­шие обязанности продавца или наоборот покупателя.

Порядок расположения терминов по группам Е, F
,
С и D на пер­вый взгляд противоречит расположению букв в латинском алфа­вите. Однако на самом деле он подчинен строгой логике, поскольку за основу в нем принято возрастание обязанностей продавца и со­ответственно уменьшение обязанностей покупателя.

1.         Наименьшие обязанности продавец (и соответственно на­ибольшие обязанности покупатель) имеет при включении в конт­ракт условия, обозначенного термином EXW
(
EXW
—
EX

WORKS

(...
named

place
) — франко-завод (название места)), который явля­ется единственным термином, представленным в группе Е.

При фиксировании в контракте цены EXW
(
EXW
—
EX

WORKS

(...
named

place
) франко-завод (название места)) обязанность про­давца ограничивается предоставлением товара покупателю в со­гласованном месте — обычно в собственном помещении продавца. Однако нередко продавец помогает покупателю погрузить товар на транспортное средство, предоставленное покупателем. Тем не менее в редакции Инкотермс—2000 был сохранен прежний подход: погрузка товара не входит в обязанности продавца. Если же поку­патель желает, чтобы продавец осуществлял погрузку, то это должно быть оговорено в договоре купли-продажи. Однако в этом случае возникает проблема распределения риска между сторонами контракта.

Если покупатель не в состоянии выполнить экспортные фор­мальности (прямо или косвенно), то этот термин не может приме­няться.

Поскольку покупатель принимает товар прямо у продавца, то тем самым снимается вопрос о применимости термина EXW
при
последующей перевозке товара тем или иным видом транспорта.

2.         Во вторую группу — F (основная перевозка не оплачена) включены три термина: FCA
,
FAS
,
FOB
.

FCA

(
Free

Carrier

(...
named

place
) — франко-перевозчик (...назва­ние места)) означает, что продавец обязан выполнить все экспорт­ные формальности, произвести экспортную таможенную очистку и доставить товар указанному покупателем перевозчику до назван­ного места. Термин «перевозчик» обозначает любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или обес­печить перевозку товара. Место, куда продавец должен доставить товар, может быть как в помещении продавца, так и вне этого по­мещения. Выбор места поставки влияет на обязательства по погрузке и разгрузке товара. Если поставка осуществляется в помеще­нии продавца, то продавец несет ответственность за погрузку. Если же поставка осуществляется в другом месте, продавец за разгрузку товара ответственности не несет.

Если в контракте указано несколько конкретных пунктов, куда должен быть поставлен товар, то продавец может выбрать наиболее подходящий для него пункт.

Риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя:

а)  с момента поставки товара;

б)  с согласованной даты или с момента истечения согласован­ного срока для поставки, если покупатель не указал перевозчика или если указанный покупателем перевозчик не принял товар в свое распоряжение в согласованный срок.

Этот же порядок перехода риска утраты или повреждения това­ра с продавца на покупателя действует и в отношении других тер­минов группы F
.

Термин FCA может быть использован при перевозке любым ви­дом транспорта, включая смешанные перевозки.

В отличие от FCA термин FAS

(
Free

Alongside

Ship

(...
named

port

of

shipment
) — франко — вдоль борта судна (... название порта от­грузки)) может использоваться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

Продавец считается выполнившими свои обязанности по поставке товара, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах (несамоходных морских суднах, используемых для беспричальных грузовых операций при погрузке или разгрузке на рейде глубокосидящих судов, которые не могут войти в порт) в указанном порту отгрузки. С этого момента все расходы и риск потери или повреждения товара должен нести покупатель.

Принципиальным отличием редакции Инкотермс—2000 от предыдущих изданий является то, что в данном случае обязан­ность по таможенной очистке товара для экспорта возлагается на продавца.

Термин FAS не предполагает погрузку товара на борт судна. Вели же погрузка товара на борт судна является конечным этапом поставки, тогда необходимо использовать термин FOB

(
Free

On

Hoard

(...
named

port

of

shipment
) — франко-борт (... название порта отгрузки)).

Термин FOB означает, что продавец считается выполнившим поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. Следовательно, момент пересечения поручней суд­на является решающим при определении границ распределения расходов и перехода риска утраты или повреждения товара: после пересечения товаром поручней судна все расходы и риски несет покупатель.

По условиям термина FOB продавец обязан получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные фор­мальности, необходимые для экспорта товара.

Термин FOB
, как и термин FAS
, может применяться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

В международной статистике экспорт товаров наиболее часто подсчитывается в ценах FOB
, поскольку значительная часть това­ров, прошедших таможенную очистку, перевозится именно морс­ким путем.

3. Третья группа — С объединяет 4 термина, основным содер­жанием которых является оплата основной перевозки товара (т.е. перевозки между таможенными границами продавца и покупате­ля) - CFR
,
CIF
,
СРТ и
CIP
.

При этом термины CFR и С/Смогут использоваться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом, а термины СРТ и CIP — любым видом транспорта, в том числе и при смешанных перевозках.

Указанные термины можно сгруппировать и по-другому: CFR и СРТ не предполагают заключение продавцом договора страхова­ния, в то время как по условиям С IF и CIP заключение такого до­говора является обязательным.

Важнейшей особенностью этой группы терминов является то, что границы расходов продавца и покупателя и момент перехода риска утраты или повреждения товара с продавца на покупателя не совпадают.

При использовании термина CFR

(
Cost

and

Freight

(...
named

port

of

destination
) — стоимость и фрахт (... название порта назначения)) продавец считается выполнившим поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. (В этом аспекте имеется сходство с термином FOB из группы F
.) В обязанность продавца входит оплата расходов и фрахта, необходимых для доставки това­ра в названный порт назначения. Однако никакие последующие дополнительные расходы, которые могут возникнуть после пере сечения товаром поручней судна, в его обязанность уже не входят. Риск к потери или повреждения товара переходит с продавца на покупателя с момента пересечения товаром поручней судна. По условиям термина CFR на продавца возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта.

Если стороны не собираются перемещать товар через поручни судна или если предполагается перевозка товара другим видом транспорта, а также смешанные перевозки, то следует применять термин СРТ.

Термин СРТ (
Carriage

Paid

То (...
named

place

of

destination
) — фрахт/перевозка оплачены до (... название места назначения)) означает, что в обязанности продавца входит оплата расходов, связанных с перевозкой товара до названного покупателем пункта назначения.

Продавец обязан в установленную дату или в пределах согласованного срока предоставить товар перевозчику, с которым заклю­чен договор перевозки, а при наличии нескольких перевозчиков — первому из них для транспортировки товара в указанное в конт­ракте место.

Покупатель берет на себя все риски потери или повреждения товара и другие возможные расходы после передачи товара пере­возчику. Если перевозчиков несколько, то переход риска произой­дет в момент передачи товара первому перевозчику.

Термин СРТ предполагает, что продавец обязан произвести та­моженную очистку товара для экспорта.

Таким образом, главное различие в содержании терминов CFR

и СРТ состоит в применимости того или другого термина для пе­ревозки товара различными видами транспорта. Как выше уже отмечалось, термин CFR используется только в случае транспор­тировки товара морским или внутренним водным транспортом. Поэтому даже если по условиям контракта основная перевозка бу­дет осуществляться морским транспортом, но товар будет передан перевозчику до пересечения поручней судна, то следует использовать термин СРТ, а не термин CFR
.

Два других термина группы С — CIFи CIP означают, что поми­мо оплаты расходов по транспортировке товара до указанного в контракте места продавец обязан заключить договор страхова­ния.

Термин CIF
(
Cost
,
Insurance

and

Freight

(...
named

port

of

destination
) — стоимость, страхование и фрахт (... название порта назначения)) означает, что продавец считается выполнившим свои обязательства по поставке, когда товар перешел через поручни суд­на в порту отгрузки.

Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения. Однако по условиям термина CIFна него также возлагается обязанность приобретения морского страхования (заключение соответствующего договора и уплата страховых взносов) в пользу покупателя против риска по­тери и повреждения товара во время перевозки.

По условиям термина CIF страховое обеспечение предполага­ется лишь с минимальным покрытием. Как правило, при страхо­вании товара сумма, подлежащая страхованию, равняется преду­смотренной в договоре стоимости товара плюс 10% (учитывается процент прибыли, которая может быть получена при продаже то­вара). При желании покупателя иметь страхование с ббльшим пок­рытием он должен либо специально договориться об этом с про­давцом, либо сам принять меры по заключению дополнительного страхования.

Несмотря на заключение договора страхования, риск потери или повреждения товара, как и любые возможные дополнительные расходы, которые могут возникнуть после пересечения товаром поручней судна, переходит с продавца на покупателя. Поэтому в случае утраты или повреждения товара во время основной пере­возки покупатель имеет право лишь требовать от страховой фирмы соответствующего возмещения. По условиям термина CIFна про­давца возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта.

Если предполагается перевозка товара не морским или внутрен­ним водным транспортом, то следует использовать термин CIP.

Термин CIP

(
Carriage

and

Insurance

Paid

To

(...
named

place

of

destination
) — фрахт/перевозка и страхование оплачены до (... на­звание места назначения)) означает, что продавец считается вы­полнившим свои обязанности после поставки товара названному покупателем перевозчику, оплаты расходов, связанных с перевоз­кой товара до указанного в контракте пункта назначения, а также обеспечения страхования (заключения соответствующего догово­ра страхования и оплаты страховых взносов) от рисков потери и повреждения товара во время перевозки в пользу покупателя.

Покупатель берет на себя все риски и любые дополнительные расходы после передачи продавцом товара указанному покупате­лем перевозчику. Как и по условиям термина CIF
, при использо­вании термина CIPот продавца требуется обеспечение страхования лишь с минимальным покрытием. Поэтому при желании покупа­тели иметь страхование с большим покрытием он должен либо специально договориться об этом с продавцом, либо сам принять Меры по заключению дополнительного страхования.

По условиям термина CIP на продавца возлагается обязанность таможенной очистке товара для экспорта.

Данный термин может применяться при перевозке товара любым видом транспорта, включая смешанные перевозки. Этот тер­мин следует использовать также в тех случаях, когда по условиям контракта основная перевозка будет осуществляться морским транспортом, но товар будет передан перевозчику до пересечения поручней судна.

В международной практике в соответствии с установившейся практикой цены CIFиспользуются для подсчета стоимостных объемов импорта. Применение именно этой цены имеет под собой определенное основание, ибо только термины группы С, как правило, предполагают расходы продавца по транспортировке товара по таможенной границы импортера.

При составлении платежных балансов из цены CIF
вычитаются страхование и фрахт, т.е. в этом случае импорт пересчитывается в ценах FOB
.

4. Особое место среди терминов Инкотермс занимает группа D
,
и которую входит 5 терминов:


DAF, DES, DEQ, DDU и
DDP.


Все указанные термины означают прибытие товара. Следова­тельно, в случае утраты товара при транспортировке продавец обязан доставить новый товар взамен утерянного без дополнительных для покупателя расходов. Поэтому при использовании этих терминов контрактная цена, естественно, выше.

Термин DAF
(
Delivered

At

Frontier

(...
named

place
) — поставка до границы (... название места поставки)), означает, что продавец считается выполнившим поставку после предоставления неразгруженного товара в распоряжение покупателя в названном пункте или месте на границе до поступления товара на таможенную гра­ницу покупателя или сопредельной страны.

Следовательно, в обязанность продавца входит только таможенная очистка товара для экспорта, т.е. осуществление необходимых экспортных формальностей на таможенной границе своей страны. Термин «граница» обозначает любую границу, включая границу страны экспорта. Поэтому в контракте весьма важно точно опре­делить, какая граница имеется в виду путем указания на конкретный пункт или место.

Если стороны соглашаются с тем, чтобы продавец взял на себя обязанности по разгрузке товара с прибывшего транспортного средства и нес все риски и расходы за такую разгрузку, то это должно быть четко оговорено в соответствующем дополнении к договору купли-продажи.

Термин DAF может применяться при перевозке товара любым видом транспорта, когда товар поставляется до сухопутной грани­цы. Два других термина группы D

—
DES

(
Delivered

Ex

Ship

(...
named

port

of

destination
) — поставка с судна (... название порта на­значения)) и DEQ

(
Delivered

Ex

Quay

(...
named

port

of

destination
)
— поставка с пристани (... название порта назначения)) применяют­ся при перевозке товара морским или внутренним водным транс­портом. Если транспортировка товара осуществляется разными видами транспорта, то в случае прибытия товара в порт назначения на судне эти термины также могут использоваться.

Термин DES

(
Delivered

Ex

Ship

(...
named

port

of

destination
) — по­ставка с судна (... название порта назначения)) означает, что про­давец считается выполнившим поставку после предоставления товара, не прошедшего таможенную очистку для импорта, в рас­поряжение покупателя на борту судна в указанном в контракте порту назначения.

По условиям термина DES продавец обязан нести все расходы и риски по доставке товара в названный порт назначения до мо­мента его разгрузки.

Если стороны желают, чтобы продавец взял на себя расходы и риски по выгрузке товара, должен применяться термин DEQ
(
Delivered

Ex

Quay

(...
named

port

of

destination
) — поставка с приста­ни (... название порта назначения)). Этот термин означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке после предоставления товара, не прошедшего таможенную очист­ку для импорта, в распоряжение покупателя на пристани в указан­ном в контракте порту назначения.

Соответственно, продавец должен нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой и выгрузкой товара на пристань. По условиям термина DEQ покупатель обязан произвести тамо­женную очистку для импорта товара, а также уплатить соответству­ющие налоги, пошлины и другие сборы.

Этот термин также предусматривает возможность участия про­давца в оплате расходов по импорту товара, однако это должно быть четко оговорено в соответствующем дополнении к договору купли-продажи.

Термин DDU

(
Delivered

Duty

Unpaid

(...
named

place

of

destination
) — поставка без оплаты пошлины (... название места на- значения)) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности после предоставления не прошедшего таможенную очистку и неразгруженного с прибывшего транспортного средства товара в распоряжение покупателя в указанном в контракте месте назначения.

Следовательно, продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара до этого места. Данный термин также предусматривает возможность участия продавца в оплате расходов по импорту товара и его таможенной очистке, что должно быть четко оговорено в соответствующем дополнении к договору купли-продажи. Ответственность, риски и расходы за выгрузку и перегрузку товара зависят от того, под чьим контролем находится выбранное место поставки.

Термин DDP

(
Delivered

Duty

Paid

(...
named

place

of

destination
)
— поставка с оплатой пошлины (... название места назначения)) озна­чает, что продавец считается выполнившим свои обязанности после предоставления прошедшего таможенную очистку и неразгруженного с прибывшего транспортного средства товара в распоряжение покупателя в указанном в контракте месте назначения.

По условиям термина DDP продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара, вплоть до момен­та передачи товара покупателю. Допускается изъятие части расхо­дов из обязанностей продавца (например, оплата НДС), однако для этого требуется соответствующее указание в контракте купли-продажи.

Если продавец не может обеспечить (прямо или косвенно) по­лучение импортной лицензии и если имеется обоюдное желание сторон, чтобы покупатель взял на себя все риски и расходы по им­порту товара, то в этом случае следует применять термин DDU
.

Таким образом, анализ содержания терминов Инкотермс-2000 показывает, что минимальные обязанности продавца возлагаются при использовании термина EXW
, в то время как термин DDP
предполагает максимальные обязанности продавца.

Сфера действия Инкотермс ограничена вопросами, связанными с правами и обязанностями сторон договора купли-продажи в от­ношении поставки товаров, купля-продажа которых оформлена соответствующим договором (контрактом). При этом ряд товаров, например компьютерное программное обеспечение, под действие Инкотермс не подпадают.

Как показывает практический опыт, нередко Инкотермс трак­туются расширительно, вследствие чего полагают, будто они охва­тывают все обязанности сторон. Но, как уже отмечалось, это дале­ко не так: некоторые важнейшие вопросы, связанные с заключе­нием и реализацией внешнеторговой сделки, не регулируются правилами Инкотермс. Как подчеркивается Международной тор­говой палатой, Инкотермс имеют дело только с некоторыми ас­пектами отношений, возникающих между продавцом и покупате­лем в случае заключения договоров купли-продажи. Между тем экспортеру и импортеру важно учитывать необходимость заклю­чения не только договора купли-продажи, но и договоров перевоз­ки, страхования и финансирования, а следовательно, и отношения, которые регулируются указанными договорами.

Тем не менее договор сторон использовать определенный тер­мин имеет значение и для всех прочих договоров. Приведем лишь несколько примеров: согласившись на условия CFR или CIF
, про­давец не может выполнить этот договор любым иным видом транс­порта, кроме морского, так как по этим условиям он должен пред­ставить покупателю коносамент или другой морской транспортный документ, что просто невозможно при использовании иных видов транспорта. Более того, документ, необходимый в соответствии с документарным аккредитивом, будет обязательно зависеть от средств транспортировки, которые будут использованы.

Во-вторых, Инкотермс имеют дело с некоторыми определен­ными обязанностями сторон, такими как обязанность продавца поставить товар в распоряжение покупателя, или передать его для перевозки, или доставить его в пункт назначения с распределени­ем риска между сторонами во всех этих случаях.

Далее, Инкотермс связаны с обязанностями очистить товар для экспорта и импорта, упаковкой товара, обязанностью покупателя принять поставку, а также обязанностью представить подтвержде­ние того, что соответствующие обязательства были должным об­разом выполнены.

Хотя Инкотермс крайне важны для осуществления договора купли-продажи, большое количество проблем, которые могут воз­никнуть в таком договоре, ими вообще не рассматриваются, на­пример передача права владения, другие права собственности, нарушения договоренности и последствия таких нарушений, а также освобождение от ответственности в определенных ситуа­циях. Следует подчеркнуть, что Инкотермс не предназначены для замены условий договора, необходимых для полного договора куп ли-продажи либо посредством включения нормативных условий, либо индивидуально оговоренных условий.

Инкотермс вообще не имеют дела с последствиями нарушения договора и освобождением от ответственности вследствие различ­ных препятствий. Эти вопросы должны разрешаться другими усло­виями договора купли-продажи в соответствии с действующими законодательными нормами и правилами.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.   
Верно ли, что Инкотермс - это правила составления международных контрак­тов? Обоснуйте свой ответ.

2.   
Если стороны используют термин
FCA,

то кто должен заключать договор ос­новной перевозки?

3.   
Чем отличается группа F
от

группы С?

4.   
Если продавец хочет взять на себя минимальные обязательства, то какой тер­мин Инкотермс -
CIF
,
FOB
или
EXW
-
следует использовать в контракте?

5.   
Если покупатель хочет иметь максимальную гарантию получения товара, то цену на базе каких условий Инкотермс он должен уплатить?

6.   
Почему группа С по смыслу ближе к группе
F
,
чем к группе D?

7.   
На основе данных из
International

Financial

Statistics
сравните объемы импор­та США, Японии, Греции, Великобритании, России в ценах
CIFи
FOB
.

8.   
При перевозке товара каким видом транспорта можно использовать термин FAS
?

9.   
В каких случаях термин EXW не может быть применен? Определите несколько возможных ситуаций.

10.                      
Укажите  два термина Инкотермс, по условиям которых продавец имеет наи­меньшие обязанности:

a) DDU;

б)  CFR;

в)  FCA;

г)  EXW;

д)  DDP.

11.
Из приведенного списка укажите те термины Инкотермс, при которых оплачи­вается основная перевозка:

а) СIР;

б)  FAS;

в)  EXW;

г)  СРТ;

д)  FOB.

12.             
В чем состоит сходство и в чем различие условий терминов Инкотермс
FOB
и FCA
?

13.             
Продавец будет иметь наименьшие обязанности при использовании в конт­рактах двух из нижеследующих терминов Инкотермс:

а)  FOB;

б)  CIF;

в)  DES;

г)  CIP;

д)  FAS;

е)  DEQ.

14.             
Какая граница имеется в виду при использовании термина DAF?

15.             
Покупатель не хочет брать на себя дополнительные риски, поэтому он может дать согласие на следующие два варианта:

а)  FOB;

б)  CIF;

в)  DAF;

г)  DES;

д)  EXW.

16.             
При использовании каких из указанных терминов Инкотермс заключение до­говора основной перевозки не входит в обязанность продавца:

а)  CIF;

б)  FOB;

в)  CIP;

г)  FCA;

д) FAS;

е)  СРТ.

17.             
Таможенную очистку при использовании термина EXW
производит:

а)  продавец;

б)  покупатель.

18.              Чем отличается толкование термина
FAS
в редакциях Инкотермс 1990 и 2000 гг.?






Раздел 3

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ

Глава 8

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ, ЕЕ МЕСТО И РОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

8.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ В СИСТЕМЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ЕЕ ДИНАМИКА И СТРУКТУРА

Международная торговля — одна из наиболее развитых и тра­диционных форм международных экономических отношений. Она зародилась в глубокой древности — собственно международная торговля начала осуществляться с формированием первых нацио­нальных государств в IV — III тысячелетиях до нашей эры (Египет, Месопотамия и др.), применительно к этим условиям уже право­мерно рассматривать трансграничное движение товаров. Однако в тот период в международный обмен поступала лишь небольшая часть производимой в различных странах продукции, поскольку господствующей формой хозяйства было натуральное хозяйство.

Становление рыночных отношений дало мощный импульс развитию международной торговли. Международная торговля претер­пела существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Поскольку в основе развития международной торговли лежит международное разделение труда, постоянно углубляющееся и развивающееся под воздействием НТП, то возможности развития международной торговли практи­чески безграничны. В начале XXI в. воздействие НТП становится все более значительным, а связанные с ним изменения в междуна­родной торговле — все более динамичными. Фактором, способ­ствующим динамичному развитию международной торговли, яв­ ляется вывоз капитала, уже более 100 лет определяющий важней­шие тенденции в развитии международных экономических отношений в целом. Все более активную роль в развитии между­народной торговли играют современные государства.

Начиная с 80-х гг. XX в. развитие международной торговли тес­но связано с глобализацией экономики, когда происходит по су­ществу «срастание» рынков отдельных стран. Наиболее интенсив­но это происходит в рамках интеграционных группировок, тамо­женных, торговых и экономических союзов, где уменьшаются или вообще ликвидируются административные и экономические ба­рьеры между странами.

Все более значительное место в современной международной торговле занимает электронная торговля (
e
-
commerce
,
electronic

commerce
). В основе электронной торговли лежит использование возможностей современных компьютерных систем для осуще­ствления сделок по реализации товаров и услуг и перевода финан­совых ресурсов.

Существенное воздействие на развитие международной торгов­ли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои соб­ственные внутренние («интернальные») рынки, определяют в их рамках конъюнктуру рынка, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары (особое место здесь занимают трансфер­тные цены) и общую стратегию развития таких рынков. Поскольку в современной международной торговле участвует множество раз­личных субъектов международных экономических отношений (от ТНК с глобальными стратегиями и глобальными масштабами тор­говли — до отдельных физических лиц («челноков»)), экономиче­ские интересы которых часто не совпадают, то в целом для нее характерна острейшая конкуренция.

Международные товарные потоки в целом приобретают огром­ные масштабы и охватывают все регионы мира. В 2006 г. междуна­родная торговля товарами (суммированный мировой экспорт то­варов) уже превышала 11,7 трлн долл.

Являясь наиболее «старой» и традиционной формой междуна­родных экономических отношений, международная торговля то­варами (вместе с международной торговлей услугами) продолжает занимать центральное место в общей системе международных эко­номических отношений начала XXI в. Действительно, именно с международной торговлей так или иначе связано население всех без исключения стран современного мира. В сфере международной торговли реализуются экономические интересы ее участников — отдельных государств, их группировок и союзов, корпоративного бизнеса разного уровня — от малых предприятий до сверхкрупных ТHK, участвующих в международной торговле физических лиц (индивидуалов). При этом, осуществляя внешнеторговые опера­ции, указанные субъекты международных экономических отноше­ний включаются в сложные и весьма противоречивые процессы международной конкуренции.

Эффективность или неэффективность внешней торговли, от­крытость или наоборот закрытость национальных экономических систем оказывают весьма противоречивое воздействие на хозяйствующих субъектов и на население различных стран мира. Так, на­пример, либерализация внешнеэкономических связей и рост от­крытости национальной экономики приводят к тому, что в страну и значительных количествах приходят дешевые конкурентные им­портные товары, однако это может привести к закрытию отечест­венных предприятий, производящих аналогичную продукцию, росту безработицы в стране и т.д.

Международная торговля товарами складывается из двух про­тивоположно направленных потоков — экспорта и импорта това­ров. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют поня­тия реэкспорта и реимпорта.

Экспорт — вывоз за границу товаров для их реализации на внешнем рынке. Импорт — ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Реэкспорт — вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся в данной стране переработке. Реимпорт — обрат­ный ввоз из-за границы в страну не подвергшихся обработке оте­чественных товаров. Факт экспорта и импорта фиксируется в мо­мент пересечения таможенной границы и отражается в таможен­ной и внешнеторговой статистике государства.

При оценке масштабов международной торговли различают понятия номинального и реального объема международной торговли. Первый из них (номинальный объем) представляет собой стои­мость международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. Поэтому номинальный объем международной тор­говли зависит от состояния и динамики обменного курса доллара к национальным валютам. Реальный объем международной торгов­ли — это ее номинальный объем, пересчитанный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора.

Номинальный объем международной торговли, несмотря на некоторые отклонения в отдельные годы, в целом имеет общую тенденцию к росту. Она отражает прежде всего тенденцию роста физического объема международной торговли (поставок товаров в натуральном исчислении). Однако, учитывая тот факт, что и цены в международной торговле имеют в целом тенденцию к рос­ту, то в результате стоимостный объем международной торговли растет быстрее, чем ее физический объем.

Объемы экспорта и импорта рассчитываются в каждой стране как в натуральных, так и в стоимостных показателях. При этом стоимостные показатели обычно рассчитываются в национальной валюте и затем переводятся в доллары США для целей междуна­родного сопоставления. Однако имеются и примеры отдельных стран (прежде всего это страны, для которых характерна высокая инфляция), где экспорт и импорт рассчитывают сразу же в долла­рах США.

Помимо показателей экспорта и импорта во внешнеторговой статистике используется показатель внешнеторгового сальдо, пред­ставляющего собой стоимостную разницу между экспортом и им­портом. Сальдо может быть положительным (активным) или от­рицательным (пассивным) в зависимости от того, превышает ли экспорт по своей величине импорт или, наоборот, импорт превы­шает экспорт (соответственно, существуют понятия активного и пассивного внешнеторгового баланса). Страны мира заинтересо­ваны в том, чтобы внешнеторговое сальдо было положительным и масштабы его росли, поскольку это свидетельствует об активной внешнеторговой политике, растут валютные поступления в страну, а тем самым создаются и предпосылки для экономического роста внутри страны.

В целях международной сопоставимости экспорт рассчитыва­ется на основе мировых цен на момент пересечения товаром тамо­женной границы на базе цен FOB
(
free

on

board — «свободно на борту»), а импорт — на базе цен CIF
(
cost
,
insurance
,
freight — «стои­мость, страховка, фрахт»). Эти цены традиционно используются в связи с тем, что основная часть товаров во внешней торговле пе­ревозится морским транспортом и являются элементами общей системы торговых обычаев или базисных условий поставки товаров Инкотермс, последняя редакция которых была принята в 2000 г. Учитывая то обстоятельство, что в цены CIFвходят помимо стои­мости перевозки еще и затраты на страховку и фрахт судна (чего нет в ценах FOB
), то стоимость мирового экспорта по этой причи­не оказывается меньше стоимости мирового импорта (на величину страховки, фрахта судна, а также и на величину некоторых порто­вых сборов).

Сумма по стоимости экспорта и импорта конкретной страны представляет собой ее внешнеторговый оборот. Однако для оценки внешнеторгового оборота в рамках мировой экономики в целом данная методика подсчета (путем суммирования экспорта и им­порта) неприменима. Причина состоит в том, что экспорт одних стран автоматически является импортом для других, т.е. возникает так называемый «повторный счет». Поэтому в соответствии с международными договоренностями и со сложившейся практикой под мировым внешнеторговым оборотом понимают сумму экс­порта всех стран мира. (Учитывая специфику подсчета экспорта во внешней торговле (на базе цен FOB
) и импорта (на базе цен CIF
), стоимость мирового экспорта всегда оказывается меньше стоимо­сти мирового импорта — на величину суммы стоимости страхова­ния и фрахта.)

При оценке выгодности или невыгодности внешней торговли для отдельных стран, благоприятности конъюнктуры внешней тор­говли используется такое понятие, как «условия торговли» (
terms

of

trade
,
terms

of

sale
), которое представляет собой соотношение ин­дексов экспортных и импортных цен. Если экспортные цены для данной страны растут быстрее или снижаются медленнее, чем им­портные цены, то условия торговли рассматриваются как благо­приятные.

Для того чтобы международная торговля была выгодна ее участ­никам, должна складываться и соответствующим образом изме­няться структура экспорта и импорта отдельных стран.

8.2. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ

Фактически как система постоянно действующих взаимо­связей международная торговля товарами сформировалась в по­следнюю четверть XIX в. Начиная с этого периода она прошла несколько этапов, различающихся между собой:

1. примерно 40 лет до начала Первой мировой войны, когда международная торговля развивалась весьма динамично и мировой экспорт вырос примерно в 3 раза;

2. период между Первой и Второй мировыми войнами, сопро­вождавшийся мировым экономическим кризисом 1929—1933 гг., когда к концу периода объемы международной торговли практи­чески не увеличились;

3. период после Второй мировой войны, для которого характе­рен резкий рост международной торговли.

Достаточно сказать, что за первые 40 лет после Второй мировой войны мировой экспорт товаров вырос более чем в 37 раз. К дан­ному показателю можно подойти критически, учитывая, что ис­ходная база этого роста (состояние международной торговли в 1945 г. — сразу после окончания войны) была крайне низкой. Од­нако и в 1950—2000 гг. мировой товарный экспорт вырос более чем в 18 раз.

«Золотым веком» международной торговли был период 1950— 1970 гг., когда ее среднегодовой рост составлял 7%. В 1980 г. миро­вой экспорт товаров составил 2034 млрд. долл., в 1996 г. превысил 5 трлн. долл., в 2000 г. — 6 трлн., а в 2003 г. составил, по данным ВТО, 7482 млрд. долл. Несмотря на незначительное сокращение в 2001 г. в дальнейшем мировой экспорт товаров рос и в 2006 г., по данным ВТО, составил уже 11,76 трлн. долл. Правда, значительная часть абсолютного прироста суммированного мирового экспорта товаров в последние годы была связана не столько с ростом его физического объема, сколько с ростом цен на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы, а также с изменением курса доллара.

Одновременно с ростом масштабов международной торговли меняется и ее структура — географические сдвиги (изменения в соотношениях между странами и группами стран) и сдвиги в то­варной структуре.

Изменения в географической структуре международной торговли отражают неравномерность экономического развития стран. Ос­новные тенденции изменений в этой области:

·                Сохранение за развитыми странами с рыночной экономи­кой определяющей доли (и роли) в международной торгов­ле товарами. Лидером международной торговли товарами остаются США, на 2-м месте — Германия, на 3-м — Япо­ния. На группу стран ОЭСР, наиболее полно объединяю­щую ведущие страны мира, в последнее десятилетие XX в. приходилось около 3/4 мирового экспорта товаров (с не­большим снижением к концу столетия).

·                 Концентрация основных потоков международной торговли товарами (примерно 55%) внутри группы самых развитых стран с рыночной экономикой (когда все больше растет их взаимная торговля). Вместе с тем для большинства разви­тых стран с рыночной экономикой характерна политика постоянного расширения числа своих внешнеторговых партнеров, т.е. географической диверсификации внешней торговли.

·                Повышение доли развивающихся стран, особенно их тор­говли с развитыми странами с рыночной экономикой (на которую в конце столетия приходилось около 28% между­народной торговли). Заметное место (около 7%) занимает взаимная торговля развивающихся стран. Особую роль в развитии внешней торговли развивающихся стран играют так называемые новые индустриальные страны.

·                Заметно более слабые позиции в международной торговле занимают страны с переходной экономикой, на торговлю которых с развитыми странами с рыночной экономикой приходилось примерно 3,5% международной торговли, а с развивающимися странами — около 2,5%. В международ­ной торговле внутри группы стран с переходной экономи­кой (их взаимной торговле) в последнее десятилетие про­изошло существенное снижение.

Ведущими странами-экспортерами мира, по данным ВТО, в 2005 г. были: 1) Германия — 9,3% суммированного мирового то­варного экспорта; 2) США — 8,7% (в 1960 г. - 17,1%, в 1996 г. — 11,8, в 2000 г. - 12,3%); 3) Китай — 7,3% (еще в 2000 г. Китай за­нимал 7-е место с показателем 3,9%), последующие места занима­ли Япония, Франция, Нидерланды, Великобритания, Италия, Канада, Бельгия.

Отчетливо выраженной тенденцией является опережающий рост экспорта Китая по сравнению со среднемировыми показате­лями и ростом экспорта ведущих стран мира. Если учесть при этом позиции в мировом экспорте Гонконга, который с 1998 г. интегри­руется в политическую и экономическую систему КНР, то изме­нения окажутся еще более значительными. Постепенное фактиче­ское объединение экономических и экспортных потенциалов Ки­тая и Гонконга существенно укрепляет их совокупную позицию в мировом экспорте.

Россия в списке ведущих стран-экспортеров в 2005 г. занимала 12-е место (2,4% мирового товарного экспорта, для сравнения: в 1996 г. она была на 20-м месте в данном списке (1,3%). Таким образом, позиции России среди ведущих стран-экспортеров не­сколько улучшились, хотя это улучшение не следует переоцени­вать, поскольку здесь сыграл свою роль фактор конъюнктурного улучшения условий торговли для России, связанный с ростом цен на топливно-сырьевые ресурсы, и прежде всего на нефть.

США продолжают занимать 1-е место среди ведущих стран — импортеров товаров (16,6% мирового товарного импорта в 2005 г.).

Далее следуют Германия — 7,7% (2-е место); Китай — 6,3 (3-е, в 2000 г. он занимал в этом списке только 8-е место); Япония (4-е); Великобритания 5,3 (5-е); Франция (6-е); Италия (7-е); Нидерлан­ды (8-е); 9-е и 10-е места делили Канада и Бельгия.

Россия в данном списке занимала в 2005 г. 15-е место — 1,2% мирового товарного импорта (для сравнения: в 2000 г. она занима­ла 28-е место — 0,6% мирового импорта).

Таким образом, США в целом занимали первые позиции в списках и ведущих стран-экспортеров, и ведущих стран-импортеров. При этом доля США в мировом импорте была существенно выше, чем в мировом экспорте, что свидетельствует о негативных тенденциях во внешней торговле данной страны, где импорт пре­вышает экспорт и дефицит торгового баланса оказался очень зна­чительным (по данным ВТО, 829 млрд долл. в 2005 г.). Напротив, у России удельный вес в мировом товарном экспорте был практи­чески в 2 раза больше, чем ее доля в мировом товарном импорте.

Следует подчеркнуть, что хотя доля различных стран и групп стран (развитые страны с рыночной экономикой, развивающиеся страны, страны с переходной экономикой) в мировой торговле из­менялась (например, у стран с переходной экономикой она в 90-е гг. XX в. сократилась) и продолжает изменяться, абсолютные стоимостные показатели экспорта в целом росли у большинства стран мира (в том числе и у стран с переходной экономикой), од­нако динамика этого роста была различной. Особенно высокой она была у КНР, ряда так называемых новых индустриальных стран (Республика Корея, Гонконг, Сингапур и др.).

С изменениями в географической структуре международной торговли тесно связаны изменения в товарной структуре междуна­родной торговли.

Общей фундаментальной тенденцией изменений в товарной структуре мирового экспорта с начала 60-х гг. XX в. до начала XXI в. явилось снижение удельного веса сырья, топлива и продо­вольствия, сопровождающееся повышением удельного веса гото­вых изделий и полуфабрикатов.

К основным тенденциям, проявляющимся в этой области, от­носятся следующие.

1. Существенное увеличение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса продукции промышленной продукции, а в ее составе — продукции высоких технологий. Так, по данным ВТО с 1990 по 2000 г. удельный вес промышленных товаров в об­щем стоимостном объеме мирового экспорта вырос с 70,5 до 74,9%.

При этом удельный вес телекоммуникационного и офисного обо­рудования увеличился соответственно с 8,8 до 15,2%.

В основе этого процесса — прежде всего более динамичный рост обрабатывающей промышленности практически во всех странах мира, резкое расширение номенклатуры выпускаемой продукции мод определяющим воздействием научно-технического прогресса и неуклонно растущего спроса на продукцию обрабатывающей промышленности. Кроме того, сокращаются сроки обновления основного капитала во всех отраслях современной экономики (в том числе и под воздействием сокращения сроков морального износа машин и оборудования). Ведущие ТНК мира концентрируют свою деятельность все больше именно в сферах создания сложной нау­коемкой техники.

2. Сокращение в товарной структуре мирового экспорта удель­ного веса сырьевых и топливно-энергетических товаров. С 1990 по 2000 г. их доля в мировом экспорте уменьшилась с 14,3 до 13,1%.

Это сокращение явилось следствием прежде всего фундамен­тальных структурных изменений в экономике развитых стран (осо­бенно после топливно-энергетического кризиса 1983—1984 гг.), в которых в последнюю четверть XX в. был осуществлен переход от ресурсоемкой модели экономического развития к инновацион­ной ресурсосберегающей модели, в основе которой лежат НТП и активное использование ресурсо- и энергосберегающих техноло­гий. Однако в последние годы в связи с ростом мировых цен на топливно-сырьевые и энергетические товары их доля вновь не­сколько возросла.

Многим странам мира, прежде всего наиболее развитым, уда­лось существенно увеличить степень переработки топливно-сырьевых ресурсов (например, нефти, в процессе переработки которой существенно возрос уровень получаемых светлых нефтепродуктов), более эффективного использования так называемых вторичных ресурсов (вторичного сырья).

Активное развитие нефтехимической и химической промыш­ленности в ряде развивающихся стран привело к увеличению сте­пени переработки добываемых в них топливно-сырьевых ресур­сов, что позволило сократить масштабы экспорта первичного сырья.

Активизация разработки некоторых видов собственных топлив­но-сырьевых и энергетических ресурсов в ряде развитых стран (на­пример, в Великобритании и Норвегии) снизило для них необхо­димость приобретения этих ресурсов за рубежом.

3. Сокращение в товарной структуре мирового экспорта удель­ного веса товаров аграрно-промышленного комплекса, прежде всего продовольствия — с 17,5% в 1960 г. до 12,2% в 1990 г. и до 9% в 2000 г.

Параллельно с этими изменениями в структуре международной торговли товарами резко возрастали масштабы торговли услугами и результатами интеллектуальной деятельности.

Следует при этом подчеркнуть, что развитые страны с рыночной экономикой, которые поставляют на мировой рынок основную часть промышленной продукции (особенно продукции высоких технологий) и услуг, сохраняют при этом за собой позиции круп­ных поставщиков продовольствия, сырья, топливно-энергетичес­ких ресурсов, таких как нефть, природный газ, уголь (например, Канада, Австралия, ЮАР, Великобритания, Норвегия, Нидерлан­ды). Иными словами, развитые страны с рыночной экономикой «присутствуют» во всех товарных сегментах международной тор­говли, т.е. для них помимо географической характерна еще и то­варная диверсификация. Однако при этом они стремятся занимать «верхние этажи» международной торговли, связанные с производ­ством и реализацией наиболее передовых видов продукции обра­батывающей промышленности на основе современных и перспек­тивных высоких технологий. Эти «верхние этажи» современного производства и, соответственно, международной торговли явля­ются сферой острейшей конкурентной борьбы.

Вместе с тем и для развивающихся стран (особенно для новых индустриальных стран) характерны тенденции роста в экспорте удельного веса готовых промышленных изделий. К началу XXI в. по данным ЮНКТАД в 2001 г. уже 70% экспорта развивающихся стран приходилось на долю продукции обрабатывающей промыш­ленности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Какие основные факторы оказывают воздействие на развитие международ­ной торговли в начале XXI в.?

2.Укажите правильное положение.

В 2006 г., по данным ВТО, суммированный мировой экспорт товаров состав­лял:

а)  15 трлн долл.;

б) 500 млн долл.;

в) свыше 11 трлн долл.;

г) более 40 трлн долл.

3. Покажите различия в понятиях «экспорт» и «реэкспорт», «импорт» и «реим­порт».

4.Покажите различия в понятиях «номинальный» и «реальный объем междуна­родной торговли».

5.Какие факторы оказывают воздействие на динамику номинального объема международной торговли?

6.Что представляет собой сальдо внешней торговли отдельных государств?

7.Почему суммированные стоимостные объемы мирового товарного экспорта и мирового товарного импорта не совпадают?

8.Что представляет собой такой показатель, как условия торговли (terms

of

trade
(
terms

of

sale
))?
Как он рассчитывается?

9.Охарактеризуйте основные этапы развития международной торговли товара­ми с конца XIX в.

10.Охарактеризуйте основные изменения в географической структуре междуна­родной торговли в период с 80-х гг. XX в.

11.Назовите ведущие страны-экспортеры и страны-импортеры современного мира.

12.Охарактеризуйте основные тенденции изменений, происходящих в товарной структуре международной торговли в период с 80-х гг. XX в.






Глава 9

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

9.1. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ И ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ

Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономи­ческой деятельности, значительную роль в развитии внешней тор­говли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешне­торговая политика — это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими стра­нами мира и/или их группировками с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики госу­дарства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъек­тов международных экономических отношений (различных союзов и группировок — например, внешнеторговая политика ЕС по от­ношению к «третьим» странам, не входящим в его состав, и к дру­гим экономическим союзам и группировкам; внешнеторговая по­литика ведущих ТНК; в рамках федеративных государств — вне­шнеторговая политика субъектов федерации). Однако роль государств в области внешнеторговой политики сохраняет суще­ственное значение. При этом внешнеторговая политика государ­ства тесно взаимосвязана с внутренней экономической политикой, составляя вместе в ней общую экономическую политику страны.

Внешнеторговая политика государства складывается из ее стра­тегии и совокупности конкретных методов и средств ее реализации (тактический аспект внешнеторговой политики).

Стратегия внешнеторговой политики состоит прежде всего в определении ее целей и в решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов. Поэтому во многих странах принимаются соответствующие законодатель­ные акты, связанные как с общими вопросами положения страны Двумя основными разновидностями внешнеторговой полити­ки в настоящее время являются протекционизм и либерализа­ция.

Протекционизм выступает как внешнеторговая (внешнеэконо­мическая) политика государства, направленная на защиту внутрен­него рынка от иностранной конкуренции (защитная функция про­текционизма), а нередко и на развертывание и поддержку деятель­ности отечественного бизнеса на внешних рынках — как на рынках отдельных стран и регионов, так и конкретных товарных сегментах мирового рынка.

Либерализация, напротив, предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внеш­неэкономических связей в целом.

Протекционизм и либерализация в чистом виде выступают как определенные крайности внешнеторговой политики, в практике же, как правило, реализуется некий комбинированный, компро­миссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации. При этом используемые госу­дарствами в своей внешнеторговой политике элементы протекци­онизма и либерализации отражают не только специфику их соб­ственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и/или их группировок (используемые при этом формы внешнеторговой (внешнеэконо­мической) политики могут выступать в качестве ответных мер на действия других государств).

Тактический аспект внешнеторговой политики государства свя­зан с выбором и использованием соответствующих методов и средств внешнеторговой политики.

У большинства стран мира в настоящее время имеется обшир­ный арсенал различных инструментов внешнеторговой политики, которые позволяют оказывать активное воздействие как на фор­мирование структуры и направлений развития собственных внеш­неэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику других государств и их группировок. В наибольшей степени преуспели в этой области США, стремящи­еся как через собственную внешнеторговую политику, так и через деятельность авторитетных международных организаций (напри­мер, ВТО) путем принятия решений по либерализации внешней торговли оказывать активное воздействие на внешнеторговую по­литику практически всех стран мира.

В мировой практике развития и регулирования внешней тор­говли в течение длительного периода проявлялась и продолжает проявляться своего рода «обратно пропорциональная зависи­мость» — чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регули­рования применяется в данной стране и тем больше интенсивность и «жесткость» их применения. Во многих современных развитых странах с рыночной экономикой на ранних стадиях ее формирования использовались весьма жесткие формы регулирования внеш­ней торговли. И только после достижения высокого уровня эконо­мического развития и международной конкурентоспособности эти страны пошли по пути либерализации внешнеторгового регулирования.

9.2. ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлека­ются все новые продукты различных сфер экономической деятель­ности. Это с необходимостью предполагает использование и более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффектив­но ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечест­венных производителей на мировом рынке.

Инструменты (методы) государственного регулирования внеш­ней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные. Класси­фикация этих инструментов на тарифные и нетарифные впервые была предложена Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле — GATT
,
General

Agreement

on

Tariffs

and

Trade
) в конце 60-х гг. XX в. Этим соглашением нетарифные огра­ничения (НТО) были определены как «любые действия, кроме та­рифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли».

К настоящему времени единая (универсальная) международная классификация нетарифных инструментов государственного ре­гулирования внешней торговли еще не выработана и не согласова­на. Существуют классификации ГАТТ/ВТО, Международной тор­говой палаты, Конференции ООН по торговле и развитию (United

Nations

Conference

on

Trade

and

Development
,
UNCTAD — ЮНКТАД), МБРР, Тарифной комиссии США, отдельных ученых, исследую­щих данные проблемы.

В настоящее время помимо тарифных методов государственного регулирования ЮНКТАД классифицирует нетарифные методы регулирования внешней торговли (нетарифные ограничения) сле­дующим образом:

1.паратарифные методы;

2.меры контроля за ценами;

3.финансовые меры;

4.меры количественного контроля;

5.меры автоматического лицензирования;

6.монополистические меры;

7.технические меры.

Таким образом, вместе с тарифными мерами ЮНКТАД исполь­зуется всего восемь основных мер (методов) тарифного и нетариф­ного государственного регулирования внешней торговли.

Тарифные методы являются наиболее распространенными и постоянно используемыми — в форме импортных и (в меньшей мере) экспортных пошлин.

Существенное значение для их рассмотрения имеет понятие импортного таможенного тарифа (ИТТ), который представляет собой систематизированный перечень (или номенклатуру) ввози­мых товаров, облагаемых при этом таможенными пошлинами, а также совокупность методов определения их таможенной стои­мости и взимания пошлин; механизм введения, изменения или отмены пошлин; правила определения страны происхождения то­вара.

Главными составляющими ИТТ являются:

·                    систематизированный перечень (номенклатура) ввозимых товаров;

·                    методы определения таможенной стоимости (цены) ввози­мых товаров и взимания пошлин;

·                    механизм введения, изменения или отмены пошлин;

·                    правила определения страны происхождения товара;

·                    пределы полномочий органов исполнительной власти в та­моженной области.

ИТТ базируется на принимаемых в различных странах законо­дательных актах, таможенных кодексах. Вместе с внутренней на­логовой системой страны ИТТ регулирует общий экономический климат в ней и оказывает существенное воздействие на многие процессы, протекающие в экономической жизни страны.

Активная часть ИТТ — ставки таможенных пошлин, явля­ющихся по своей сути своеобразным налогом на право ввоза ино странного товара (пошлины взимаются в момент пересечения та­моженной границы государства).

В зависимости от направления движения товаров пошлины бывают импортные, экспортные и транзитные. При этом наиболее чисто применяются импортные пошлины, менее часто — экспорт­ные и транзитные.

В соответствии со способом установления пошлин различа­ются:

·           адвалорные пошлины;

·           специфические пошлины;

·           комбинированные пошлины.

Наиболее распространенные в международной торговле адва­лорные пошлины устанавливаются в виде процента от стоимости (цены) пересекающего таможенную границу товара. В этой связи существенное значение приобретает метод оценки стоимости им­портных товаров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможен­ных целях, заключенным в рамках ГАТТ. Как правило, импортные таможенные пошлины растут по мере увеличения степени обра­ботки товара (т.е. чем больше в нем добавленная стоимость).

Важное место в системе импортного таможенного тарифа отво­дится правилам определения страны происхождения товара, по­скольку применительно к различным группам стран ввозные (им­портные) пошлины дифференцируются. Базовыми при этом явля­ются ставки ввозных пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, в отношении которых у данной (ввозящей товар) страны действует режим наибольшего благоприятствования (
Most

Favoured

Nation

Treatment
). Суть его состоит в том, что страна, применяющая к ряду других стран режим наибольшего благоприятствования, в случае снижения импортных пошлин по отношению к какой-либо третьей стране (в отношении которой данной страной режим наи­большего благоприятствования не применяется) должна автоматически снизить импортные пошлины на те же товары и до того же уровня, что и для этой третьей страны. В соответствии с заключен­ными соглашениями и сложившейся к настоящему времени прак­тикой в отношении развивающихся стран действуют ввозные по­шлины в 2 раза меньшие, чем базовые ставки. Товары из стран, в отношении которых не применяется режим наибольшего благо­приятствования, ввозятся по ставкам импортных таможенных по­шлин в 2 раза больше базовых ставок. Товары из наименее разви­тых стран ввозятся беспошлинно (с «нулевыми» пошлинами).

Рассмотрим основные нетарифные меры (методы) государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности. Они представ­ляют собой совокупность экономических (кроме таможенного тарифа), административных и технических мер, оказывающих ре­гулирующее воздействие на внешнюю торговлю. При этом эконо­мические меры включают контроль таможенной стоимости, валют­ный контроль, финансовые меры (связанные с субсидиями, санк­циями и др.), а также защитные меры, к которым относятся особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные, специаль­ные) и дополнительные таможенные обложения (акцизы, НДС, другие налоги). Административные меры включают запреты (эм­барго) в открытом и скрытом виде, лицензирование (автоматиче­ское и неавтоматическое), квотирование и экспортный контроль.

Как уже отмечалось, ЮНКТАД выделяет семь основных нета­рифных мер государственного регулирования внешней торговли (паратарифные методы, меры контроля за ценами, финансовые меры, меры количественного контроля, меры автоматического ли­цензирования, монополистические меры, технические меры).

Паратарифные методы представляют собой виды платежей (по­мимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним отно­сятся различные таможенные сборы, внутренние налоги, специ­альные целевые сборы. К числу наиболее часто используемых па- ратарифных методов относятся прежде всего НДС и акцизы.

НДС (value

added

tax
—
VAT
), акцизы (excise

tax
,
internal

revenue

tax
) и другие паратарифные платежи применяются как нетарифные меры государственного регулирования внешней торговли, направ­ленные на защиту интересов отечественных товаропроизводителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Данные платежи ре­гулируют цены импортных товаров на внутреннем рынке страны и защищают отечественные товары от иностранной конкурен­ции.

В некоторых странах используются весьма специфичные формы паратарифных платежей: сбор в фонд развития экспорта (в Авс­трии), сбор на охрану окружающей среды (в Дании), сбор при вво­зе в страну товаров в пластиковых контейнерах (по экологическим причинам — в Италии), налог на защиту растений (в Швеции), сбор на борьбу с мусором (в Финляндии) и др.

Паратарифные методы, как правило, прямо не связывают с це­лями регулирования внешней торговли (как таможенные по­шлины), однако их воздействие на внешнюю торговлю нередко оказывается весьма существенным.

Меры контроля за ценами — это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (ан­тидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных госу­дарств отечественным фирмам-экспортерам, что также искусственно повышает их международную конкурентоспособность (ком­пенсационные меры).

Антидемпинговые пошлины фактически представляют собой пополнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже их нормальной цены на внутреннем рынке страны- экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны-импортера. В международной практике достаточно продолжительное время не существовало общепризнанного всеми определения демпинга. Это создавало предпосыл­ки для таможенных властей некоторых стран, особенно в сложные с экономической точки зрения периоды развития, принимать про­извольные и часто необоснованные решения в отношении экспор­теров ввозимой в страну продукции.

Принятый в рамках ГАТТ/ВТО Антидемпинговый кодекс (Со­глашение о применении статьи VI ГАТТ—1994) конкретизировал методику определения факта демпинга и соответствующие юри­дические основания для использования антидемпинговых пошлин. Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом слу­чае индивидуально, при этом ее размер должен соответствовать разнице между нормальной ценой и демпинговой ценой (
dumping

margin
), что позволяет реально нейтрализовать демпинговую опе­рацию. Введение антидемпинговой пошлины не носит автомати­ческого характера — она вводится только после проведения рас­следования с целью установления самого факта демпинга и выяс­нения того, что демпинговый экспорт действительно причинил (или угрожает причинить) материальный ущерб отрасли промыш­ленности импортирующей данный товар страны.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что междуна­родная практика проведения антидемпинговых расследований свидетельствует о том, что довольно многие обвинения в демпинге затем в ходе расследования не подтверждаются. Однако сам факт расследования и публичные обвинения в демпинге резко ослож­няют проведение экспортно-импортных операций и ставят под сомнение достижение в их ходе заинтересованными сторонами (экспортерами и импортерами) запланированных финансовых ре­зультатов. В случае доказанности факта демпинга и понесенного от него материального ущерба правительство страны своим специ­альным решением вводит антидемпинговые пошлины.

Как показывает анализ применения антидемпинговых мер в мировой торговле, в период с 1995 г. они сами в значительной мере стали фактически использоваться как скрытый (или замаскиро­ванный) инструмент протекционистской политики (либо как один из инструментов так называемого «нового протекционизма»).

Постепенное усиление в некоторых странах поддержки как экс­порта, так и внутреннего производства (например, в форме дота­ций, налоговых льгот, льготных тарифов и т.д.) нашло свое отра­жение в принятом в рамках ВТО Соглашении по субсидиям и ком­пенсационным пошлинам, которым были установлены правила использования странами субсидий и компенсационных пошлин. Однако, как и антидемпинговые меры, компенсационные меры нередко применяются странами как инструмент фактического «скрытого протекционизма».

Для защиты от иностранных конкурентов некоторых экономи­чески уязвимых секторов национальной экономики (прежде всего различных отраслей аграрного сектора) могут применяться и сколь­зящие импортные сборы (направленные на то, чтобы довести внут­реннюю цену товара до определенного уровня).

Финансовые меры связаны, как правило, с использованием осо­бых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторго­вого обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций).

Меры количественного контроля (квотирования) связаны с уста­новлением странами соответствующих количественных ограниче­ний на ввоз и вывоз конкретных товаров.

Эти меры применяются практически всеми странами. Положе­ния ГАТТ—1994, связанные с применением количественных огра­ничений во внешней торговле, весьма противоречивы, содержат взаимоисключающие положения и к настоящему времени факти­чески не создают четкой и стройной международной правовой ос­новы для регулирования порядка применения мер количественно­го контроля (количественных ограничений). С одной стороны, ГАТТ—1994 содержит положения, в соответствии с которыми все страны, входящие в состав ВТО (а на эти страны к началу 2004 г. приходилось более 95% мировой торговли), должны отказаться от использования количественных ограничений. Однако, с другой стороны, в этом Генеральном соглашении есть положения, в соответствии с которыми страны — его участницы могут применять количественные ограничения (например, для поддержания равновесия платежного баланса страны). В ГАТТ-1994 есть так называ­емые «исключения из правила недискриминации», которые позво­ляют странам использовать количественные ограничения избира­тельно против ряда стран. В данном соглашении есть и положения о запрете импорта и экспорта тех или иных товаров. Например, экспорт конкретного товара может быть запрещен или ограничен в ситуации, когда на внутреннем рынке данной страны существует дефицитность (нехватка) данного товара.

Автоматическое лицензирование. Суть этой меры состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа (лицензии). С введением лицензирования осуществляется мониторинг (наблюдение) за тор­говлей данными товарами. Хотя такого рода мониторинг сам по себе не является ограничительной мерой (так как это лицензиро­вание автоматическое), однако он облегчает введение таких мер в случае необходимости. Практика автоматического лицензирования является достаточно распространенной. Не случайно в рамках ВТО действует Соглашение о процедурах импортного лицензирования (ко­торое иначе определяют как Кодекс по импортному лицензирова­нию).

Данное соглашение направлено на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий. Им предусмат­ривается возможность создания системы автоматического лицен­зирования (при которой выдача соответствующей лицензии проис­ходит автоматически).

Монополистические меры. Суть этого нетарифного инструмента регулирования внешней торговли состоит в том, что в различные периоды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (т.е. включая и внутреннюю торговлю) или только на внешнюю торговлю ими. Во многих случаях введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивиру­ется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алкоголь, табак), обеспечения стабильного снабжения населения лекарством (фармацевтика), продовольственной безопасности (зерно), санитарно-ветеринар­ными соображениями (продовольствие).

Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя государ­ство определяет соответствующую государственную компанию. В некоторых случаях весьма близкой к государственной монополии внешней торговли отдельными товарами оказывается практика централизации экспорта и импорта на базе создания добровольных ассоциаций экспортеров и импортеров данных товаров. Центра­лизация экспортных и импортных операций может в скрытом виде проявиться, например, в практике обязательного страхования тех или иных товаров национальными страховыми обществами, обя­зательной перевозки соответствующих товаров национальными транспортными компаниями и др.

Существование в реальной практике такой нетарифной меры регулирования внешней торговли нашло свое отражение в том, что в ГАТТ—1994 имеется специальная статья (XVII), посвященная деятельности государственных торговых предприятий (которая фактически связана с монополистическими мерами во внешней торговле). Эта статья не запрещает деятельность таких предпри­ятий, но требует, чтобы они действовали в торговле на основе об­щих принципов недискриминации и руководствовались коммер­ческими соображениями, включая цену и качество товаров. Госу­дарственные торговые предприятия должны предоставлять равные возможности любым предприятиям других стран заключать с ними коммерческие сделки.

Поэтому даже некоторые страны, входящие в ВТО, где всемер­но развиваются принципы либерализации торговли, используют форму государственных торговых предприятий. Так, в соответ­ствии со Справочником ЮНКТАД по импортным режимам, в 90-е гг. в Австрии 3 государственных предприятия концентриро­вали всю внешнюю торговлю табаком, алкоголем, солью, в Фин­ляндии — 2 (алкоголь, зерновые), в Исландии — 5 (алкоголь, электрооборудование, средства коммуникаций, табак, свежие фрукты), в Японии — 6 (алкоголь, зерновые, сливочное масло, мо­лочный порошок, соль, шелк), в Мексике — 1 (молочный поро­шок), в Новой Зеландии — 1 (фрукты), в Норвегии — 3 (алкоголь, зерно, фармацевтика), в Швеции — 1 (алкоголь), в Турции — 1 (ал­коголь), во Франции — 1 (спички), в Греции — 1 (спички), в Швей­царии — 2 (сливочное масло, алкоголь).

Технические барьеры во внешней торговле связаны с осуществле­нием контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества. Они обяза­тельны при пропуске отдельных категорий товаров через таможен­ную границу.

В рамках ВТО действует Соглашение по техническим барьерам в торговле (
Agreement

on

Technical

Barriers

to

Trade
,
TBT
—
ТБТ). Дан­ное соглашение признает за всеми странами право устанавливать обязательные технические стандарты (включая требования к упа­ковке и маркировке товаров). Цель установления и использования этих стандартов — обеспечение качества экспортной продукции, требований производства, защита жизни и безопасности людей, животных и растений, а также защита окружающей среды и обе­спечение требований национальной безопасности.

При этом Соглашение ТБТ признает, что государства имеют право устанавливать защиту, например, жизни людей, животных и растений или окружающей среды на национальном уровне, т.е. на том уровне, который в данной стране будет рассматриваться кик необходимый. Иными словами, Соглашением ТБТ предпола­гается, что принятые в разных государствах законодательные меры И данной области могут различаться.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положе­нии данного соглашения, которыми руководствуются страны в своей практике государственного регулирования внешней торговли, распространяются как на сами товары, так и на то, каким способом они производятся. При этом способ производства товара учитывается Соглашением ТБТ лишь в том случае, когда он изменяет качество товара. Например, данная страна запрещает ввоз в нее стального листа холодной прокатки, аргументируя это тем, что процесс производства не обеспечивает необходимого качества изделия (т.е. критерием остается качество продукта). Данная ситуа­ция входит в компетенцию Соглашения ТБТ. Принципиально иной является ситуация, когда какая-либо страна запрещает ввоз в нее стального листа из другой страны на том основании, что производящий стальной лист завод не имеет эффективной системы экологической защиты, однако на качестве данной продукции это не сказывается. В этом случае нет оснований для применения положений Соглашения ТБТ.

В соответствии с Соглашением ТБТ в тех случаях, когда странами принимаются свои технические нормы, не основанные на действующих международных стандартах, страны — члены ВТО должны заранее опубликовать извещение об этом Секретариата ВТО. В приложении к Соглашению ТБТ содержится так называемый кодекс добросовестной практики, регламентирующий подготовку, принятие и применение стандартов. Этот кодекс содержит указан­ные выше положения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.   
Дайте определение понятию «внешнеторговая политика».

2.   
В чем состоит стратегия современной внешнеторговой политики?

3.   
Охарактеризуйте содержание понятий протекционизма и либерализации и их соотношение в современной внешнеторговой политике.

4.   
Назовите основные нетарифные меры регулирования внешней торговли по классификации ЮНКТАД.

5.   
Охарактеризуйте содержание Импортного таможенного тарифа и его состав­ляющих.

6.   
Покажите различия между адвалорными, специфическими и комбинирован­ными пошлинами.

7.   
Охарактеризуйте паратарифные меры регулирования внешней торговли.

8.   
Покажите место и роль антидемпинговой политики и антидемпинговых по­шлин, в частности, в современной внешнеторговой политике государств.

9.   
Покажите примеры того, как монополистические меры регулирования совре­менной внешней торговли проявляются в скрытом виде.


Глава 10

МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

10.1. МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

Помимо форм государственного регулирования внешней торговли во второй половине XX и начале XXI в. получили свое развитие и различные формы и методы ее международного регу­лирования. Это проявляется как в форме деятельности региональ­ных экономических организаций, союзов и группировок, так и в деятельности организаций, по существу, общемирового масштаба, охватывающих подавляющую часть современной международной торговли.

К числу крупнейших региональных экономических и торговых блоков (группировок) стран современного мира можно отнести ЕС (в состав которого в конце 2007 г. входили 27 государств), Северо­американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Евро­пейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Евразийское экономическое сообщество (в составе Бело­руссии, Казахстана, Киргизии, России, Узбекистана и Таджикис­тана) и др. В целом в мире существует около 100 различных торго­во-экономических союзов и группировок.

Несмотря на превалирование в международной торговле тен­денций ее либерализации, на уровне не только отдельных госу­дарств, но и торгово-экономических блоков и союзов действуют формы протекционистской политики. С одной стороны, эти блоки и союзы способствуют развитию международной торговли (снимая барьеры во взаимной торговле стран — участниц этих союзов), а с другой — они устанавливают определенные барьеры для «третьих» стран, не входящих в их состав, и для других торгово-экономиче­ских союзов.

Таким образом, в ходе процесса либерализации международной торговли и ее развития в направлении формирования единой, глобальной системы международной торговли проявляется очевидное противоречие — этот процесс нередко «преломляется» через фор­мирование региональных торгово-экономических союзов, у кото­рых есть реальные проблемы взаимодействия между собой и с не входящими в их состав странами.

Хотя все страны в своей внешнеторговой политике исходят из собственных национальных экономических интересов (а также из групповых интересов торгово-экономических блоков, помимо ко­торых имеются еще и корпоративные интересы), они объективно вовлечены в процесс интернационализации экономической жизни, все больше приобретающий черты глобализации. Поэтому акту­альной является необходимость согласованного регулирования международной торговли на многосторонней основе. Это позво­ляет решить целый ряд реальных проблем:

1.              «сгладить» противоречия между странами в сфере внешней торговли;

2.  добиться определенных компромиссов и единообразия в регулировании внешней торговли отдельными странами и экономическими группировками.

К настоящему времени сложились и действуют многочисленные международные организации, ассоциации, советы, заключены многосторонние международные соглашения, решающие пробле­мы координации международной торговли в различных сегментах мирового рынка.

Так, с целью регулирования международной торговли некото­рыми сырьевыми товарами заключены многосторонние соглаше­ния и созданы международные организации с участием государств- импортеров и экспортеров: по какао (Международная организация по какао — МОКК, International

Cocoa

Organisation
), по кофе (Меж­дународная организация по кофе — МОК, International

Coffee

Organisation

—
ICO
), по натуральному каучуку (Международная ор­ганизация по натуральному каучуку — МОНК, International

Natural

Rubber

Organisation

—
INRO
), по сахару (Международная организа­ция по сахару — МОС, International

Sugar

Organisation

—
ISO
). Страны — экспортеры нефти представлены в деятельности ОПЕК (Организации стран — экспортеров нефти, Organisation

of

the

Petroleum

Exporting

Countries

—
OPEC
). Кроме того, действуют меж­государственные ассоциации или международные советы, а также международные консультативные организации экспортеров меди, бокситов, железной руды, ртути, вольфрама, олова, серебра, фос­фатов, древесины тропических пород, кожи, зерна, кокосовых продуктов, джута, хлопка, черного перца, чая, бананов, арахиса, цитрусовых, мяса и маслосемян. Действуют международные ис­следовательские группы по сырьевым товарам (например, по кау­чуку, по свинцу и цинку, по меди).

В рамках ООН международное регулирование мировой торговли осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию (United Notions Conference on Trade and Development
—
UNCTAD,
ЮНКТАД
)
и

Комиссией

ООН

no
праву

международной

торговли

(United Nations
I
от

mission on International Trade Law
—
UNCITRAL,
ЮНСИТРАЛ
).
Одновременно с ними действуют ВТО, а также Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (
International

Trade

Center

UNCTAD
/ WTO
), входящие в группу «Автономные организации, связанные с ООН». Наиболее существенную роль при этом играет ВТО.

ЮНКТАД создана в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН. В 2000 г. членами ЮНКТАД были 185 госу­дарств — членов ООН и 3 члена представляли специализированные агентства.

К основным целям ЮНКТАД относятся следующие:

·  содействие развитию международной торговли в целях ус­корения экономического роста и развития, особенно в раз­вивающихся странах;

·  установление принципов и политики, касающихся между­народной торговли и связанных с ней проблем экономиче­ского развития, в частности финансов, инвестиций, пере­дачи технологии;

·  рассмотрение и содействие организации деятельности дру­гих учреждений в рамках системы ООН в области междуна­родной торговли и соответствующих проблем экономиче­ского развития;

·  принятие в случае необходимости мер для ведения перего­воров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли;

·  согласование политики правительств и региональных эко­номических группировок в области торговли и связанного с ней развития, выступая в качестве центра такого согласо­вания.

·        К основным направлениям деятельности ЮНКТАД отно­сятся:

·  регулирование торговых и экономических отношений меж­ду государствами, разработка концепций и принципов раз­вития мировой торговли;

·    разработка мер по регулированию международной торгов­ли сырьевыми товарами, разработка мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества, содействие развитию экономического сотрудничества между развива­ющимися странами;

·     проведение совещаний экспертов, представителей прави­тельств, дипломатических переговорных конференций с целью согласования политики правительств и региональ­ных экономических группировок по вопросам развития мировой торговли и других проблем;

·    регулирование ограничительной деловой практики.

·        Важным направлением деятельности ЮНКТАД является веде­ние аналитической работы по широкому кругу проблем. В 1996 г. IX сессия ЮНКТАД выделила четыре важнейших направления этой работы: глобализация и развитие; инвестиции, развитие пред­приятий и технологий; международная торговля товарами и услу­гами; развитие инфраструктуры в сфере услуг.

ЮНКТАД публикует следующие издания: Доклады о наименее развитых странах (Least

Developed

Countries

Reports
), Бюллетень ЮНКТАД (UNCTAD

Bulletin
), «Транснациональные корпорации» (Transnational

Corporations
), «Наука и технология сегодня» (Science

and

Technology

Update
), Бюллетень по системе оценки передовых технологий (.Advanced

Technology

Assessment

System

Bulletin
), Обзор морского транспорта (Review

of

Maritime

Transport
), Ежемесячный бюллетень по ценам на сырьевые товары (Monthly

Commodity

Price

Bulletin
), ЮНКТАД-Ревю (
UNCTAD
-
Review
).

ЮНКТАД также выполняет роль форума для обсуждения и со­поставления позиций правительств различных стран по широкому кругу вопросов международных экономических отношений, а также для переговоров между различными группами стран по конкретным вопросам международной торговли и развития. Кроме того, ЮНК­ТАД содействует координации деятельности в рамках ООН по во­просам международной торговли и решает проблемы сотрудничества с международными экономическими организациями, прежде всего с ВТО, МТЦ ЮНКТАД/ВТО, с целью устранения дублирования и согласования направлений деятельности.

10.2. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

С точки зрения степени охвата современной международной торговли (более 95% в начале 2004 г.) крупнейшей организацией, в рамках которой проходят переговоры и консультации по пробле­мам международной торговли, является ВТО (
World

Trade

Organization
,
WTO
).

Ее предшественником явилось Генеральное соглашение по тари­фам и торговле (ГАТТ, General

Agreement

on

Tarifs

and

Trade
,
GATT
), подписанное в Женеве в 1947 г. ГАТТ представляло собой много­стороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. Важно то, что принципы, нормы и правила ГАТТ были выработаны на основе мировой практики и не только опре­деляли многосторонние условия международной торговли, но и были положены в основу национального регулирования внешней торговли странами — участницами ГАТТ.

Круг стран — участниц ГАТТ, а затем его правопреемницы — НТО за годы существования этой организации существенно рас­ширился: в 1948 г. в состав ГАТТ входили 22 страны, а в конце 2007 г. участниками ВТО были уже 152 страны (в том числе и с 2001 г. Китай). Из бывших республик СССР в состав ВТО входили Армения, Грузия, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Эстония. Около 50 стран к началу 2007 г. имели статус наблюдателей и вели переговоры о вступлении в ВТО (в том числе и Россия).

Если в 1948 г. доля стран — членов ГАТТ в мировом суммиро­ванном экспорте составляла 60,4%, то в конце 2007 г. доля стран - членов ВТО превышала уже 95%.

За годы существования ГАТТ было проведено 8 раундов — кон­ференций по фундаментальным вопросам развития международ­ной торговли. На Уругвайском раунде 1986—1994 гг. было принято решение о создании на базе ГАТТ ВТО. Были приняты новые со­глашения, и таким образом, ВТО в настоящее время представлено целой системой соглашений.

Это прежде всего Генеральное соглашение по тарифам и тор­говле в редакции 1994 г. — ГАТТ-1994, играющее определяющую роль в общей системе соглашений в рамках ВТО. Это Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС, The

General

Agreement

on

Trade

in

Services

—
GATS
), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС, The

Agreement

on

Trade

Related

Aspects

of

Intellectual

Property

Rights

—
TRIPS
), Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС, The

Agreement

on

Trade

Related

Investment

Measures

—
TRIMS
).

Важную роль играют такие соглашения, как Соглашение по тех­ническим барьерам в торговле, Соглашение по применению статьи VI ГАТТ—1994 (Антидемпинговый кодекс), Соглашение по при­менению статьи VII ГАТТ—1994 (Оценка таможенной стоимости товаров), Соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров, Механизм обзора торговой политики, прочие, так называ­емые плюлатеральные соглашения (соглашения, в которых участ­вуют не все страны ВТО, а потому необязательные для остальных стран ВТО). Всего ВТО в 2007 г. была представлена 56 правовыми документами, основная часть которых интерпретирует и развивает положения ГАТТ или вводит в его орбиту новые области экономи­ческого сотрудничества. Таким образом, в отличие от ГАТТ ВТО базируется на целой системе соглашений.

Основу деятельности ВТО составляет ГАТТ—1994, главными принципами которого являются:

1.    Режим наибольшего благоприятствования (осуществление торговли без дискриминации).

2.    Принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования (в соответствии с которым защи­та отечественной промышленности от иностранной конкуренции может осуществляться только путем установления таможенных пошлин, а не количественных ограничений).

3.    Сокращение пошлин в результате многосторонних перего­воров и исключение возможности их повышения в дальнейшем.

4.    Предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем международной торговли (т.е. все возни­кающие в рамках ГАТТ проблемы международной торговли долж­ны решаться путем переговоров).

5.    Развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции.

6.    Предоставление льготного режима международной торговли для развивающихся стран.

7.    Заключение региональных торговых соглашений.

8.    Установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

Эти принципы были зафиксированы в ГАТТ, позднее в резуль­тате переговоров к ним добавился еще и принцип национального режима.

Поскольку в основе ГАТТ были заложены идеи свободы торгов­ли и равенства всех участвующих сторон, то существенное значе­ние приобретает принцип режима наибольшего благоприятствования (
Most

Favoured

Nation

Treatment
). Его суть состоит в необходимости соблюдения равенства и недискриминации всех участников внеш­неторговой деятельности. Этот принцип предполагает обязатель­ство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отно­шению к любой третьей стране.

Положения режима наибольшего благоприятствования распро­страняются на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования распространяется на таможенные пошлины и любые сборы, взи­маемые в связи с внешнеторговыми операциями, а также на все правила и формальности, с ним связанные. Кроме того, положения режима наибольшего благоприятствования распространяются на внутренние налоги и сборы, на внутренние правила и законы, ре­гулирующие покупку и продажу товаров на внутренних рынках стран-участниц.

В ГАТТ режим наибольшего благоприятствования допускает исключения в случае создания специальных экономических (интег­рационных) группировок. В первой редакции ГАТТ (1947) исклю­чения из этого принципа предоставлялись странам-колониям, связанным с метрополиями особыми соглашениями. Однако позд­нее с распадом колониальной системы ситуация с такого рода ис­ключением изменилась. Развивающимся странам было предостав­лено право пользоваться преференциальным таможенным режи­мом на односторонней основе (т.е. без взаимного снижения ими пошлин на товары, импортируемые из промышленно развитых стран).

Требует своего разъяснения второй принцип ГАТТ — право­мочности применения средств внешнеторгового регулирования. Речь идет о том, какие средства внешнеторгового регулирования допустимы в рамках ГАТТ (позднее ВТО). В качестве единственно приемлемого средства ГАТТ были признаны внешнеторговые по­шлины. Все остальные формы и методы внешнеторгового регули­рования в соответствии с ГАТТ применяться не должны (а если они применяются, то это должно носить временный характер и обосновываться исключительными обстоятельствами).

Принципиальным здесь является вопрос об отношении ГАТТ к количественным ограничениям в международной торговле — ГАТТ не рекомендует странам использовать квоты, а также экс­портные или импортные лицензии. Но в тексте ГАТТ есть перечень возможных исключений (когда введение количественных ограни­чений допустимо). К ним относятся случаи регулирования сель­скохозяйственного производства, а также случаи нарушения рав­новесия платежного баланса.

Кроме того, ГАТТ отрицательно относится к таким государст­венным мерам внешнеторгового регулирования, как стимулирова­ние производства с помощью налоговых льгот, программ регио­нального развития и помощи и др. (эти меры не допускаются тогда, когда это ведет к дискриминации стран — участниц ГАТТ).

Из второго принципа логически вытекает и третий принцип ГАТТ — постепенного (но неуклонного) снижения пошлин во вза­имной торговле стран-участниц в результате переговоров (без их дальнейшего повышения). Если в начале действия ГАТТ (конец 40-х гг.) таможенные пошлины стран-участниц были на уровне 40-60%, то к 2006 г. они составляли уже 3-5%.

На первых этапах деятельности ГАТТ механизм снижения по­шлин состоял в том, что основные страны-производители и страны — потребители товаров договаривались о величине сниже­ния, после чего эти сокращения автоматически распространялись на все страны — участницы соглашения. На последних же этапах деятельности ГАТТ (когда величина таможенных пошлин значи­тельно снизилась и одновременно возросло число участников ГАТТ) снижения таможенных пошлин стали осуществляться на основе списков, подготавливаемых странами-участницами. Эти списки составлялись таким образом, что величина потерь для на­ционального бюджета страны от снижения импортных пошлин должна быть равна сумме выигрыша ее национальных производи­телей, поставляющих свои товары за границу, за счет снижения импортных пошлин стран-контрагентов (покупателей), т.е. дей­ствовал принцип равенства уступок.

В 70-е гг., когда участники ГАТТ стали решать проблемы регу­лирования нетарифных мер, этот принцип равенства уступок начал применяться в модифицированном виде — основой переговоров стали подсчеты стоимостных эквивалентов потерь, понесенных странами от введения тех иди иных ограничений.

Четвертый принцип ГАТТ — отказ стран-участниц от односто­ронних действий в пользу переговоров и консультаций. В соответ­ствии с этим принципом страны обязуются не осуществлять одно­сторонних действий, связанных с ограничением свободы торговли (все решения принимаются только на основе взаимных торговых переговоров). В рамках ГАТТ было проведено 8 раундов:

·       Женева, Швейцария, 1947 г.;

·       Аннеси, Франция, 1949 г.;

·       орки, Великобритания, 1950 г.;

·       Женева, Швейцария, 1956 г.;

·       Женева, Швейцария, 1960-1961 гг.;

·       Женева, Швейцария, 1964-1967 гг.;

·       Токио, Япония, 1973-1979 гг.;

·       Пунта дель Эсте, Уругвай, затем Женева, Швейцария, 1986-1994 гг. (так называемый Уругвайский раунд).

На пяти первых раундах (1947, 1949, 1950, 1956, 1960-1961 гг.) рассматривались вопросы снижения таможенных пошлин.

В рамках раунда 1964—1967 гг. (Женева, так называемый «Кеннеди-раунд») помимо рассмотрения вопросов снижения таможен­ных пошлин были введены преференции для развивающихся стран и разработан первый международный Антидемпинговый кодекс.

На так называемом «Токио-раунде» 1973—1979 гг. помимо рас­смотрения традиционных вопросов, связанных со снижением та­моженных пошлин, был подписан ряд соглашений по нетарифно­му регулированию международной торговли, в том числе Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам; принята новая редакция Антидемпингового кодекса; приняты Кодекс по государственным за­казам и Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных про­цедур; подписано Соглашение по вопросам стандартизации и серти­фикации продукции.

Особую роль сыграл Уругвайский раунд 1986—1994 гг. В его рам­ках помимо рассмотрения традиционного вопроса снижения по­шлин и проблем совершенствования механизма реализации ГАТТ был принят целый ряд кардинальных решений:

·  было подписано соглашение о создании ВТО;

·  была принята новая редакция ГАТТ (ГАТТ—1994), при этом страны-участницы прилагали к этому соглашению график собственных обязательств по снижению взаимных торговых барьеров;

·  было разработано и принято Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС);

·  было разработано и принято Соглашение по торговым ас­пектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

·  в качестве элемента ГАТТ—1994 было принято Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС);

·  было подписано Соглашение о постепенном сокращении субсидий фермерам (коснувшееся прежде всего стран ЕС) и снижении импортных пошлин на продовольственную продукцию;

·  было введено понятие так называемых «законных» и «неза­конных» субсидий, при этом к числу «законных» были от­несены субсидии, применяемые в связи с охраной окружа­ющей среды и региональным развитием;

·  были введены минимальные параметры, ниже которых суб­сидирование автоматически признается «законным» (3% от общей величины импорта или 1% от общей стоимости то­вара).

ВТО сохраняет все основные положения ГАТТ и решает новые задачи обеспечения свободы международной торговли, имея в виду, что сфера деятельности ВТО существенно расширилась — она включает не только товары, но и услуги (спектр которых зна­чителен и постоянно расширяется), связанные с торговлей права интеллектуальной собственности и инвестиционные меры. При этом официально провозглашенной целью ВТО является обеспе­чение мирового экономического развития путем создания условий для свободной торговли товарами и услугами.

В частности, ВТО обеспечивает эту свободу торговли не просто ее либерализацией, а так называемыми увязками. Основной смысл указанных увязок состоит в том, что страны-участницы обязуются принимать решения по вопросам, связанным с односторонним повышением импортных пошлин, только в увязке с одновремен­ной либерализацией импорта других товаров. Фактически ВТО здесь реализуется попытка заставить страны увязывать принима­емые ими протекционистские программы с мерами по либерали­зации международной торговли.

В качестве одного из основных принципов ВТО помимо режи­ма наибольшего благоприятствования выступает национальный ре­жим (National

Treatment
). Национальный режим применительно к товарам и услугам иностранного происхождения означает, что по­сле того как к ним применены меры внешнеторгового регулирова­ния, они обращаются во внутреннем торговом обороте страны на тех же основаниях, что и национальные товары и услуги. Решая вопросы их налогообложения, инспекции качества, транспорти­ровки, реализации и потребления, страны — члены ВТО не долж­ны вводить никаких специальных правил, которые ставили бы их в невыгодное положение по сравнению с отечественными товара­ми и услугами. Решениями ВТО запрещается установление более строгих стандартов для импортных товаров или введение для оте­чественных предприятий принудительных норм потребления национальной продукции (либо введение для них льгот, связанных с потреблением этой продукции).

В последующие годы в рамках ВТО был проведен ряд министерских конференций (на уровне министров торговли стран-участниц): в 1996 г. — в Сингапуре, в 1998 г. — в Женеве, в 1999 г. — в Сиэтле. На конференции в Сиэтле была предпринята попытка на­чать новый раунд переговоров стран — членов ВТО, однако она оказалась неудачной в результате острого противостояния, с одной стороны, США и стран ЕС, а с другой — развивающихся стран, а также двусторонних торговых противоречий между США и ЕС.

Однако эти противоречия удалось несколько смягчить в 2001 г. на четвертой министерской конференции ВТО в Дохе (Катар), на которой в состав ВТО были приняты Китай и Тайвань. С этого периода начался новый (Дохийский) раунд переговоров в рамках НТО («Раунд тысячелетия»), который осуществляется в форме ми­нистерских конференций. Основу нового раунда многосторонних торговых переговоров составляют три документа: Декларация ми­нистров, содержащая программу раунда, Декларация о соглашении но торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и во­просам здравоохранения и Решение по вопросам применения дей­ствующих соглашений ВТО и по существующим в этой области проблемам.

Переговоры объявлены открытыми для стран — членов ВТО, а также для государств, находящихся в процессе присоединения к ВТО или заявивших о своем намерении сделать это. Однако решения по итогам переговоров правомочны принимать только с граны — члены ВТО.

Однако на министерских конференциях ВТО выявились су­щественные разногласия. Так, итоги министерской конференции в г. Канкуне (Мексика, сентябрь 2003 г.) оказались малоуспешны­ми, поскольку на конференции проявились очевидные противо­речия между группой ведущих промышленно развитых стран, с одной стороны, и группой развивающихся стран, среди которых выделялась так называемая «группа двадцати», в которой ведущие позиции занимают Индия, Китай, Бразилия, — с другой стороны. )ти противоречия касались деятельности ТНК в развивающихся странах, а также субсидий на сельскохозяйственную продукцию. Так, например, правительство США (которое в других случаях активно выступало за либерализацию торговли) ежегодно выплачивало каждому хлопководческому фермерскому хозяйству своей страны субсидию в 100 тыс. долл., искусственно повышая их меж­дународную конкурентоспособность. ЕС также ежегодно выпла­чивает греческим и испанским хлопководческим хозяйствам суб­сидии, в общей сложности составляющие 700 млн евро. Аналогич­ные конфликтные ситуации между промышленно развитыми и развивающимися странами — членами ВТО существуют и в отно­шении других видов сельскохозяйственной продукции, в частности сахара и говядины.

На последней к началу 2007 г. министерской конференции ВТО в Гонконге (декабрь 2005 г.) были приняты три основных реше­ния:

·   отмена к 2013 г. всех экспортных субсидий сельскохозяйс­твенным производителям;

·   отмена в 2006 г. всех субсидий на экспорт хлопка;

·   обязательство развитых стран предоставить свободный до­ступ на свои рынки для 97% товаров из наименее развитых стран.

Однако практически никто из участников конференции в Гон­конге не выразил удовлетворения ее результатами. У ЕС и США остались взаимные претензии по поводу сокращения субсидий и импортных пошлин в сельском хозяйстве, а решение о предостав­лении развитыми странами своих рынков для свободного доступа для 97% товаров из наименее развитых стран стало предметом для острой критики в адрес развитых стран. Главный смысл этой кри­тики состоит в том, что, заявив о снятии ограничений с 97% това­ров из наименее развитых стран, США оставили за собой право выбора остальных 3% товаров для каждой отдельно взятой страны. Результатом стало то, что развивающиеся страны могут экспорти­ровать все что угодно, кроме того, что они в действительности про­изводят.

В таких условиях все большее число стран — членов ВТО ищут выход в заключении не многосторонних, а двусторонних и регио­нальных соглашений о свободной торговле (региональные торго­вые соглашения — РТС), что ставит под сомнение многие осново­полагающие принципы этой международной организации.

При активизации РТС создаются предпосылки для дальнейшей дискриминации в торговле, в их рамках (в отличие от ВТО в целом) нельзя решать общие системные вопросы международной торгов­ли (правила происхождения товаров, антидемпинговые меры, сель­скохозяйственные субсидии). Кроме того, происходит эрозия ре­жима наибольшего благоприятствования. В рамках РТС невозмож­но создать систему разрешения споров. Общими итогами могут стать торможение процесса либерализации мировой торговли и усиление фактора неопределенности в дальнейшем развитии ми­ровой торговли.

Если ранее переговоры в сфере мировой торговли вели чаще всего США, страны ЕС, Япония и Канада, то в начале XXI в. в этот процесс все активнее стали включаться другие страны — члены ВТО. С принятием в состав ВТО Китая ситуация в рамках данной организации существенным образом изменилась, поскольку эко­номический потенциал и соответственно авторитет этой страны возрастают.

Оценивая участие различных государств в деятельности ВТО, следует подчеркнуть следующий существенный момент. Повыше­ние конкурентоспособности стран — участниц ВТО на рынках других стран — участниц этой организации означает, что при этом относительно понижается конкурентоспособность товаров и услуг третьих стран, т.е. стран, еще не вступивших в ВТО. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что на страны — участницы ВТО к 2007 г. приходилось уже более 95% мирового экспорта, перед Россией не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в эту меж­дународную организацию. Вопрос стоит иначе — в плоскости за­ключения такого соглашения о вступлении в ВТО, которое в мак­симальной степени учитывало бы национальные экономические и политические интересы России, отечественного бизнеса нашей страны и широких слоев населения РФ.

В результате многолетних переговоров о вступлении в ВТО Рос­сией к 2007 г. уже была решена значительная часть спорных вопро­сов, были согласованы импортные таможенные тарифы по более чем 90% товаров, однако сохранялись некоторые нерешенные про­блемы (технические барьеры в торговле, государственные субсидии в России для отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, система государственных закупок, торговые аспекты прав интеллектуальной собственности и некоторые другие). К кон­цу 2007 г. планировалось завершить рассмотрение всех остающихся спорными вопросов и перевести проблемы вступления России в ВТО в практическую плоскость.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Приведите примеры современных торгово-экономических союзов, интегра­ционных группировок, оказывающих существенное воздействие на регулиро­вание международной торговли.

2. Приведите примеры международных организаций, ассоциаций и советов, ре­шающих вопросы регулирования в отдельных сегментах современной между­народной торговли.

3. Что представляет собой ЮНКТАД, каковы основные направления ее деятель­ности?

4. Что представляет собой ЮНСИТРАЛ?

5. Укажите в перечне страны, входившие в 2007 г. в состав ВТО:

а) Соединенные Штаты Америки;

б) Франция;

в) Эстония;

г) Россия;

д) Китай;

е) Киргизия;

ж) Армения;

з) Украина.

6. Какие из бывших республик СССР в 2007 г. являлись членами ВТО?

7. Что представляют собой следующие соглашения, принятые и действующие в рамках ВТО:

а) ГАТТ—1994;

б) ГАТС;

в) ТРИМС;

г) ТРИПС.

8. Охарактеризуйте основные принципы ГАТТ/ВТО.

9. Укажите верное положение.

Доля стран — членов ВТО в мировом экспорте товаров в 2007 г. состав­ляла:

а) 30%;

б) 95%;

в) 18%;

г) 60%.

10. Охарактеризуйте особую роль Уругвайского раунда в истории ГАТТ/ВТО.

11. Покажите различия между такими принципами, как «режим наибольшего бла­гоприятствования» и «национальный режим».

12. Укажите правильные позиции.

Какие положения развиваются третьим принципом ГАТТ—1994:

а) о стабильности импортных пошлин во взаимной торговле стран ВТО;

б) об их последовательном, поступательном снижении;

в) об их повышении с учетом изменений в конъюнктуре международной тор­говли.

13. Охарактеризуйте противоречия, проявившиеся на министерских конферен­циях ВТО в последние годы (после Уругвайского раунда).

14. Какие проблемы стоят перед Россией в связи с решением вопроса о вступле­нии страны в ВТО?


ГЛАВА 11

ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ДИНАМИКА, ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

Одной из традиционных форм участия нашей страны в систе­ме международных экономических отношений является внешняя торговля. Несмотря на относительно незначительные масштабы экспортно-импортных операций России (в сравнении с ее потен­циальными возможностями в данной области), РФ уже накоплен необходимый опыт разработки и реализации внешнеторговой политики, использования тарифных и нетарифных методов ре­гулирования внешней торговли. Сложные задачи в данной сфере стоят перед Россией в связи с решением проблем вступления в ВТО.

11.1. ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

В период после распада СССР в экономике России пришлось одновременно решать три важнейшие задачи, тесно связанные между собой. Во-первых, это системная трансформация, переход от централизованной плановой экономики к рыночным отноше­ниям. Во-вторых, структурная перестройка экономики с целью создания и развития современных конкурентоспособных произ­водств, соответствующих преимуществам России в факторах про­изводства. В-третьих, эффективное включение российской эконо­мики в мировое хозяйство на микро-, макроэкономическом и ин­ституциональном уровнях.

Все эти задачи решались непросто, с неоднозначными проме­жуточными результатами, не всегда последовательно, с определен­ными издержками и, кроме того, далеко не синхронно. Дальше всего Россия продвинулась в решении первой задачи и частично третьей, тогда как эффективную структурную перестройку эконо­мики еще предстоит осуществить.

Тем большее значение приобретает развитие внешней торговли и других форм внешнеэкономической деятельности, которые обес­печивают потоки товаров, услуг, информации, капиталов между Россией и другими странами мира и тем самым влияют на струк­турную перестройку экономики, стабильность национальной де­нежной системы, формирование доходов бюджета.

Значение внешней торговли подчеркивается и тем обстоятельством, что ее динамика в 90-е гг., за исключением 1998 и 1999 гг., отличалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада, преодоление которого началось только в 1999—2000 гг., внешняя торговля уже с 1993 г. показывала устой­чивую положительную динамику по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо.

Кроме того, внешняя торговля стала одним из важнейших источников доходов бюджета. Так, в федеральном бюджете 2007 г. походы от внешней торговли (таможенные пошлины, таможенные сборы) и налоги на импортные товары (НДС, акцизы) составляют 45,5% всей доходной части. Экспортная квота России примерно соответствует средним параметрам экспортной квоты большинства стран мира. Однако доля России в международной торговле оста­ется скромной, и до 2000 г. она уменьшалась. Так, в 1999 г., по данным ВТО, удельный вес России в мировом экспорте составлял 1,3% (20-е место), а в мировом импорте 0,9% (28-е место). В 2000—2006 гг. стоимостные объемы российского экспорта и импорта су­щественно возросли, а доля в мировом экспорте увеличилась до 2,5—2,6% (12—13-е место) в 2006 г. В мировом импорте на Россию и 2006 г. приходилось 1,3% (17-е место).

Развитие внешней торговли РФ в 90-е гг. осложнялось теми же проблемами, что и развитие российской экономики в целом, в том числе и влиянием изменяющейся конъюнктуры мирового рынка. Вместе с общими изменениями в экономической политике России корректировалась и внешнеторговая политика. В частности, с се­редины 90-х гг. происходил переход от безоглядной открытости экономики, включения в мировое хозяйство «любой ценой» к ра­зумной защите отечественного рынка и отечественных производи­телей.

Для развивающихся экономик в течение десятилетий были ха­рактерны две крайние модели развития: 1) импортозамещение и 2) первоочередное развитие экспортных производств. На основе первой модели создавались в 50—70-е гг. экономики Индии и Бразилии. Вторая модель характерна прежде всего для новых индуст­риальных стран Юго-Восточной Азии. Обе эти модели в чистом виде для России неприемлемы, так как ее экономика давно прошли процесс индустриализации и обладает, несмотря на спад производства 90-х гг., значительным потенциалом, в том числе научно-техническим, производственным, кадровым и интеллектуальным.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей РФ является обеспечение рационального соотношения между со зданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозамещающих производств, в том числе конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. С другой стороны, стоит задача развития экспортных про­изводств на базе более глубокой переработки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала как в топ­ливно-энергетическом, так и оборонно-промышленном комплек­сах и других наукоемких отраслях.

Третья проблема в государственной внешнеторговой полити­ке — обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействие дискриминационным мерам, предпри­нимаемым в отношении отечественных товаров и услуг и отечест­венного бизнеса со стороны отдельных государств и их союзов, а также некоторых международных организаций.

11.2. ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

В период, предшествовавший 1992 г., внешнеторговые связи России осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого го­сударства — СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республиками не рассматривались как внешнеторговая деятель­ность, а товары российского производства, поступая на мировой рынок, никак не выделялись из общесоюзного экспорта.

Тенденции развития внешней торговли СССР, ее географичес­кая и в меньшей степени товарная структура претерпели значи­тельные изменения в конце 80-х — начале 90-х гг. До 1988 г. оборот внешней торговли постоянно увеличивался и внешнеторговое сальдо, как правило, было положительным. С 1989 г. в условиях углубляющегося экономического кризиса и распада СССР объем внешней торговли начал снижаться, сальдо внешней торговли ста­ло отрицательным, что явилось дополнительной причиной роста внешнего долга страны. 1991 г. — последний год существования СССР — характеризовался резким спадом как экспорта, так и им­порта.

С 1992 г. Россия выступает самостоятельным субъектом мировой экономики, и объемы внешней торговли исчисляются в дол­ларах США по текущему курсу. Это не означает, что все внешне­торговые сделки осуществляются только в долларах или других свободно конвертируемых валютах. Часть внешней торговли со­ставляют сделки в российских рублях и неконвертируемых или частично конвертируемых валютах, имеют место и бартерные сделки.

С 1992 по 1997 г. наблюдался непрерывный рост внешнеторгового оборота (с 96,6 млрд до 161,0 млрд долл.) и импорта (с 43,0 млрд до 72,0 млрд долл.). Валютно-финансовый кризис 1998 г. в сочетании с падением в 1997-1998 гг. цен на нефть, глав­ный экспортный товар России, привел к резкому спаду внешне­торгового оборота, экспорта и импорта (табл. 11.1). При этом из­менение ситуации на мировом рынке нефти в 1999-2006 гг., когда цены на нефть существенно выросли и сохранялись на этом высо­ком уровне, позволило начиная с 2000 г. наращивать объемы экс­порта (при одновременном росте импорта). При этом внешнетор­говое сальдо России впервые в ее истории (в 2000 г.) превысило 60 млрд долл.

В 2006 г. внешнеторговый оборот России возрос до максималь­ного уровня с начала 90-х гг. XX в. (468,6 млрд долл.), при этом самым большим за всю историю России в указанный период был и экспорт (303,9 млрд долл.) и импорт (164,7 млрд долл.). Внешне­торговое сальдо достигло 139,2 млрд долл.

Таблица 11.1

Динамика внешней торговли Росси, млрд. долл. США



Годы
1992
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2003
2006

оборот
96,6
158,6
161,0
132,9
115,2
150,4
155,8
210,8
468,6

экспорт
53,6
90,6
89,0
74,9
75,7
105,5
102,9
135,4
303,9

импорт
43,0
68,0
72,0
58,0
39,5
44,9
52,9
75,4
164,7

Внешнеторговое сальдо
+10,6
+22,6
+17,0
+16,9
+36,2
+60,6
+50,0
+60,0
+139,2



В 2007 г. наметилась тенденция опережения темпов роста им порта по сравнению с ростом экспорта товаров, что способствовало снижению стоимостных объемов внешнеторгового сальдо.

Положительное (и довольно значительное в 2000-2006 гг.) саль­до внешней торговли способствовало накоплению золотовалютных резервов, поддержанию курса рубля, росту инвестиций в экономи­ку, эффективному обслуживанию и сокращению внешнего долги и, в целом, проведению Россией более самостоятельной экономи­ческой политики.

11.3. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РФ

С 1992 г. в географической структуре внешней торговли РФ произошли коренные сдвиги, которые частично наметились еще в конце 80-х гг. Во внешней торговле СССР неизменно преобладали страны — члены Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие социалистические страны. В 1989 г. доля стран СЭВ во вне­шнеторговом обороте СССР составляла 55,8%, а доля социалисти­ческих стран в целом — 61,7%. Однако к 1991 г. доля стран СЭВ со­кратилась до 23,7%. В связи с переходом на торговлю по мировым ценам и расчеты в свободно конвертируемой валюте (СКВ) уже с 1990 г. началась переориентация внешней торговли СССР с рын­ков стран Восточной Европы на западные рынки с их более качес­твенными товарами и более требовательными потребителями. Уменьшение доли бывших стран СЭВ во внешней торговле СССР было связано и с объединением Германии, Торговый оборот с этой группой стран в целом сократился на 60%, а с отдельными государ­ствами — еще больше. Бывшие ранее лидерами среди внешнетор­говых партнеров СССР Польша, Чехословакия и Болгария отсту­пили на скромные места.

Преобладающее место во внешней торговле СССР в 1991 г. за­няли развитые страны с рыночной экономикой, удельный вес ко­торых вырос с 26,2 до 57,3%. Сокращение торгового оборота с этой группой стран не было столь обвальным, а торговля с США даже выросла. Объединенная Германия заняла абсолютно 1 -е место во внешней торговле СССР. Наметился рост экономических связей с КНР.

В настоящее время во внешней торговле самой России с геогра­фической точки зрения выделяются два крупных сектора — страны в составе СНГ (так называемое «ближнее зарубежье») и страны вне СНГ («дальнее зарубежье»). Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулировании, системе расчетов и ценообразовании во внешней торговле.

Во внешней торговле России абсолютно преобладают страны «дальнего зарубежья». В 1996-2000 гг. на них приходилось 79,1% внешнеторгового оборота России, а в 2006 г. — 85,3%. При этом удельный вес 25 государств ЕС в обороте внешней торговли России в 2006 г. составил 52,7% (в начале 2007 г. в ЕС вошли также Болга­рия и Румыния, что увеличивает удельный вес Евросоюза во внеш­ней торговле РФ). Ведущими внешнеторговыми партнерами России из стран «дальнего зарубежья» в 2006 г. были: Германия, Нидерлан­ды, Италия, Китай, Турция, США, Польша, Великобритания, Франция, Швейцария. Растущее значение во внешней торговле РФ приобретает торговля с Китаем.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди внешнетор­говых партнеров России. Их максимальный удельный вес (24—25%) был достигнут в 1993-1994 гг., а к 2006 г. он сократился до 14,7%. Главными внешнеторговыми партнерами России из числа стран СНГ в 2006 г. были Украина, Белоруссия и Казахстан.

В рамках торговли со странами «дальнего зарубежья» Россия постепенно расширяет свою торговлю с развивающимися страна­ми. Главные партнеры РФ в этой группе — Турция, Республика Корея, Индия, а также Иран, Египет, Бразилия, Алжир, Индоне­зия. Постепенно восстанавливаются внешнеторговые связи с быв­шими неевропейскими членами СЭВ — Кубой, Монголией и Вьет­намом, а также с КНДР.

Однако в целом в географической структуре внешней торговли РФ продолжается действие тенденции, наметившейся еще в конце 80-х гг., когда внешняя торговля была слабо диверсифицирована в географическом отношении и сконцентрирована на относитель­но ограниченном круге стран — внешнеторговых партнеров.

11.4. ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

Товарная структура импорта и экспорта России соответ­ствует спросу, предъявляемому на российские товары на мировом рынке, и спросу на иностранные товары на внутреннем рынке Рос­сии. Однако сложившаяся в 90-е гг. товарная структура внешней торговли не соответствует экономическому, интеллектуальному, промышленному и агроклиматическому потенциалу России. Она является следствием экономического кризиса и спада производства в 90-е гг., с одной стороны, неконкурентоспособности многих рос­сийских производств и неудач в структурной трансформации на­родного хозяйства — с другой. Многие особенности товарной структуры унаследованы от советского периода, однако ряд проблем возник уже в 90-е гг.

В экспорте России, как и СССР в недавнем прошлом, господствующее место занимает укрупненная группа «Минеральные продукты», включающая энергоресурсы, в первую очередь сырую нефть, а также природный газ и нефтепродукты. Удельный вес этой группы в 90-е гг. превышал 40%, а в 2006 г. достиг 64,5% (для сран нения: в общемировом экспорте данный показатель в 2006 г. составил всего 13%). Фактом в данном случае остается то, что изменения данного показателя в определяющей степени зависят от мировых цен, тогда как в натуральном выражении поставки энер­горесурсов держатся примерно на одном уровне.

Мировые цены на нефть выросли со 170 долл. за тонну в 1995 г. до 430 долл. в 2006 г. Экспорт энергоресурсов и мировые цены на нефть сохраняют гипертрофированное значение для всей эконо­мики России.

Второе место в экспорте России занимает группа «Металлы, драгоценные камни и изделия из них». Хотя за период с 1997 по 2005 г. удельный вес товаров этой группы сократился с 24 до 17% российского экспорта, данный показатель продолжает оставаться значительным. Экспортные поставки металлов, в первую очередь различных сортов и марок проката черных металлов, серьезно под­держивают черную металлургию России и способствуют ее разви­тию.

По сравнению с советским периодом значительно возрос экс­порт алюминия и других цветных металлов (медь, никель и т.д.), поскольку их потребление внутри страны резко сократилось. В на­стоящее время Российская Федерация — один из четырех главных экспортеров алюминия, один из трех — никеля, почти монополист по производству и экспорту платины, палладия и других металлов платиновой группы.

Что касается драгоценных камней, то по соглашению с алмаз­ным монополистом — фирмой «Де Бирс» эта корпорация до 2000 г. закупала у российской компании «Алроса» сырые алмазы на сумму не менее 550 млн долл. в год. В настоящее время и «Алроса» само­стоятельно выходит на мировой рынок.

Проблемы экспорта российских товаров данной группы в зна­чительной степени связаны с тем, что в США и целом ряде других стран против российского проката, преимущественно высокотех­нологичного, ведется антидемпинговая кампания.

В целом же остается фактом то, что за период с начала 90-х гг. удельный вес этой товарной группы оказался еще выше, чем во времена СССР (когда этот показатель также критически оценивал­ся с позиций несовершенства товарной структуры экспорта и не­развитости машинно-технического экспорта).

Группа «Машины, оборудование и транспортные средства» за­нимают небольшое место в российском экспорте, причем основ­ная часть машинно-технической продукции направляется в страны СНГ. С максимального показателя в 11,4% российского экспорта в 1998 г. доля машин, оборудования и транспортных средств в 2006 г. опустилась до 6,2% (для сравнения: в мировом экспорте аналогичный показатель составил 41,0%). Именно здесь самое слабое место в экспорте российских товаров, отражающее как неконкурентоспособность российского машиностроения и пороки нерациональной конверсии оборонно-промышленного комплекса, так и недостатки государственной научно-технической, инновационной, промышленной и внешнеэкономической политики.

В СССР доля машинно-технической продукции в экспорте была в три с лишним раза выше. Однако на рынки стран Западной Европы, США и Японии отечественная техника до 1992 г. почти не поступала. В страны же современной Центральной и Восточной Европы отечественная (советская) машинно-техническая продук­ция активно поставлялась, в том числе в рамках реализуемых в СЭВ программ международного научно-технического сотрудни­чества и международной специализации и кооперации производ­ства. Ныне же, к сожалению, рынки стран Центральной и Восточ­ной Европы для российского машиностроения почти потеряны, идет борьба за рынки инвестиционных товаров и оборудования Китая и ряда развивающихся стран, а также, подчеркнем, за свой собственный рынок.

То же самое относится и к торговле оружием, где Россия долж­на жестко конкурировать с США, Францией и другими странами. В 90-е гг. поставки оружия и военной техники из России колеба­лись в пределах 2-3,5 млрд долл. В 2000-2001 гг. экспорт по дан­ной товарной группе уже превышал 4 млрд долл. В дальнейшем масштабы экспорта российской военной техники возрастали и в 2003 г. он превысил уже 5 млрд долл., а в 2006 г. экспорт вооруже­ний и военной техники достиг 6,5 млрд долл. С 2000 г. Россия за­нимает на мировом рынке вооружений и военной техники 2—3-е место, экспортируя их более чем в 60 стран.

Большое место в машинно-техническом экспорте РФ занимают изделия электротехнической промышленности (генераторы, турбины) и металлоемкое оборудование. Очевидно, что нужно максимально развивать свои еще сохраняющиеся конкурентные возможности в данных отраслях, и здесь государство и корпоративный бизнес должны между собой активно и эффективно взаимодействовать.

В вывозе химических товаров (3-е место, 5,9% экспорта России в 2006 г.) преобладают калийные, азотные и фосфорные удобрения. Положение в этой группе товаров сходно с металлургией: низкий внутренний спрос, опасность антидемпинговых санкций в отношении товаров с более высокой степенью переработки.

В целом же, оценивая российский экспорт в период с начала 90-х гг., следует подчеркнуть, что, отражая внутреннюю структуру экономики России, он в свою очередь оказывает продолжительное время серьезное деформирующее воздействие на данную структуру. Иными словами, здесь проявляется своего рода замкнутый круг, из которого, как кажется на первый взгляд, невозможно вы­рваться. Факт же действительно состоит в том, что в 2002 г. на долю трех основных экспортных отраслей (топливная промышленность, черная и цветная металлургия) приходилось 36% промышленного производства и 60% всех промышленных инвестиций в основной капитал. Предприятия ТЭК обеспечивали 54% доходов федераль­ного бюджета.

В российском экспорте с начала 90-х гг. проявилось действие таких негативных факторов, как деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала, сохра­нение «утяжеленности» структуры экономики (значительного удельного веса добывающей и металлургической промышленно­сти), что привело к сохранению преимущественно сырьевого ха­рактера экспорта России. Около 80% его стоимостного объема приходится только на 6 товарных групп (нефть, газ, металлы, ал­мазы и другие драгоценные камни, лес и лесоматериалы, химиче­ские удобрения), которые экспортировали в начале XXI в. 15 круп­нейших российских корпораций.

Результатом действия указанных факторов, а также спада ин­вестиционной активности, роста издержек производства и транс­портных издержек является снижение международной конкурен­тоспособности отечественной промышленной продукции. Отме­ченные негативные обстоятельства усиливались сохранением и даже активизацией дискриминационных мер в отношении российских экспортеров со стороны отдельных государств и их группи­ровок.

Относительно небольшой удельный вес России в современном мировом импорте не свидетельствует о низкой значимости ее рын­ка для иностранных экспортеров. Достаточно, например, отметить, лишь то, что в общем экспорте птицы из США доля российского рынка составляет около 40%. Российский рынок имеет весьма су­щественное значение для фирм-экспортеров таких стран, как Фин­ляндия, Греция, Нидерланды, Дания, Германия, Австрия и др.

Анализ динамики российского импорта достаточно красноре­чиво показывает противоречивость не только внешнеэкономиче­ской, но и внутренней экономической политики страны. Так, в 1990 г. (еще в рамках СССР) Россия импортировала из стран «дальнего зарубежья» товаров на 94,8 млрд долл. При этом сальдо внешней торговли было отрицательным (—6,3 млрд долл.), что от­ражало во многом плачевные результаты так называемой «пере­стройки». Российский импорт упал до минимальной отметки в 43 млрд долл. в 1992 г. В этот период резко сократился импорт то­варов инвестиционной группы и, напротив, возрос импорт потре­бительских товаров. При этом в начале 90-х гг. довольно значи­тельная часть товаров, импортируемых из стран «дальнего зару­бежья», не регистрировалась таможенными органами, поскольку ввозилась из других стран СНГ.

Однако затем, по мере того как в стране достигалась относи­тельная экономическая и финансовая стабильность, объем им­порта в РФ начал возрастать, достигнув своего пика в 72 млрд долл. (поданным платежного баланса) в 1997 г. Предпосылкой к этому было реальное удорожание рубля, что способствовало рос­ту ценовой конкурентоспособности импортной продукции и, соответственно, росту эффективности импортной деятельности. Результатом такого развития событий явилось увеличение доли импорта на потребительском рынке РФ и во внутреннем потреб­лении.

Но валютно-финансовый кризис 1998 г. резко изменил ситуа­цию. Результатом стало то, что импорт к 1999 г. сократился до 39,5 млрд долл. (падение по сравнению с 1997 г. на 45%). Следует подчеркнуть, что фактически после дефолта августа 1998 г. имелся благоприятный исторический шанс для развертывания в России импортозамещающих производств (прежде всего в тех отраслях, где преобладала ценовая конкуренция). Однако, за некоторыми исключениями, связанными с приходом иностранных инвесторов, этого не произошло, и в настоящее время проявляются элементы второй волны импортной экспансии в Россию.

С 2000 г. по настоящее время идет нарастание импорта высоки­ми темпами. В 2006 г. его объемы составили уже 164,7 млрд долл. Факторами этого роста явились динамичный рост внутреннего спроса, повышение расходов на потребление конечной продукции, общее улучшение валютно-финансовой ситуации в стране и ук­репление рубля.

Кроме того, проблема состоит также (как и в экспорте) в слабой диверсификации российского импорта в географическом (страновом) разрезе. В 2002 г. на 5 ведущих стран — экспортеров в Россию (Германия, Белоруссия, Украина, США, Китай) приходилось 42% российского импорта, на 10 стран — ведущих экспортеров прихо­дилось 60% импорта РФ. При этом слабеют позиции стран СНГ и одновременно растет удельный вес импорта из стран ЕС. С 2000 г. в российском импорте растет доля Китая, других азиатских стран, а также Бразилии.

Фактором, имеющим для России существенное геополитичес­кое и геоэкономическое значение, является то, что на европейский регион (страны ЕС, Швейцарию, Норвегию, Украину, Белорус­сию, Молдову) приходится около 2/3 российского импорта.

В структуре российского импорта на 1-м месте по ввозу товаров стоит товарная группа «Машины, оборудование и транспортные средства» (48,1% в 2006 г.). Высокий удельный вес этой группы характерен для импорта развитых стран и был примерно таким же и в советский период. Однако товарная структура данной группы в 90-е гг. значительно изменилась. Сократился ввоз промышлен­ного оборудования, а основное место заняли те товары, которые в советское время не ввозились, — легковые автомобили, бытовая техника, цветные телевизоры, электронная аппаратура, компью­теры. Соответствующие отрасли промышленности России оказа­лись неконкурентоспособными и сократили до минимума свое производство, в значительной степени не приспособившись к условиям открытой экономики.

Положение существенно изменяется начиная с 2005 г. Основ­ным фактором увеличения импорта становится рост ввоза машин и оборудования, что объясняется технологическим перевооруже­нием экономики России и снижением (или полной отменой) ввоз­ных пошлин на технологическое оборудование.

Второе место в импорте занимает группа «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (18% в 2006 г.). Удельный вес этой группы примерно соответствует показателям советского периода. Но в 80-е гг. главной статьей ввоза было зерно (макси­мально — до 42 млн т в год). В 90-е гг. централизованные закупки зерна прекратились, а его ввоз в целом сократился до минимума. Основное место в импорте заняли готовые продовольственные из­делия, в том числе в мелкой расфасовке, алкогольные и безалко­гольные напитки, кондитерские и табачные изделия.

Финансовый кризис августа 1998 г. в сочетании с «потребитель­ским патриотизмом» привел к определенному вытеснению им­портной продукции и в еще большей степени к перемещению ряда производств в Россию посредством прямых иностранных инвес­тиций. Это касается в первую очередь молочной, масложировой, кондитерской, пивоваренной, табачной промышленности, произ­водства соков, безалкогольных напитков и т.д., нередко под привычными российскими марками. Вследствие этого удельный вес продовольствия в импорте России сокращается при росте ввоза физических объемов мяса, сливочного масла, овощей и фруктов. Тем не менее агропромышленный комплекс (АПК) России оста­ется нереформированным, восстановление многих отраслей жи­вотноводства требует длительного времени и больших инвестиций, и чисто торговые меры, включая протекционистские пошлины, для развития АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны недостаточны.

Группа «Продукция химической промышленности» занимает 3-е место в российском импорте (15—16%). Высокий удельный вес этой группы объясняется ввозом большого количества товаров бы­товой химии, парфюмерно-косметических товаров и особенно фармацевтических изделий. Большей частью указанные товары в советское время не ввозились вообще, и они же составили сильную конкуренцию соответствующим российским предприятиям. Для этой группы товаров, особенно бытовой химии, характерно разви­тие импортозамещения на базе прямых иностранных инвестиций и импорта технологий.

Соотношение российского экспорта и импорта с точки зрения их объемов, динамики и структуры свидетельствует о том, что в 90-е гг. коэффициент покрытия экспортом импорта колебался в пределах 160-180% и значительно увеличился после 1998 г., до­стигнув в 2000 г. 300%. В дальнейшем в связи с опережающим рос­том импорта по сравнению с ростом экспорта этот показатель сни­зился и составил в 2006 г. 219%.

Сам по себе факт достаточно высокого коэффициента покрытия экспортом импорта России, конечно же, следует оценить положительно. Однако проблема состоит в том, что данный показатель лишь частично стал следствием определенных позитивных изменений в экономике страны, а главным его фактором явились тс благоприятные для РФ конъюнктурные ценовые условия, которые сложились на мировых товарных рынках топливно-энергетической продукции. Поэтому данные позитивные изменения не могут но­сить долговременного характера.

В связи с отмеченными обстоятельствами достаточно очевид­ным становится тот факт, что диверсификация российского экс­порта и наращивание вывоза продукции с высокой степенью об­работки должны быть тесно связаны с укреплением и развитием научно-технического и производственного потенциала страны, реструктуризацией отечественной промышленности и существен­ным повышением ее международной конкурентоспособности. Та­ким образом, в основе роста и качественного структурного совер­шенствования российского экспорта и всей системы внешней торговли России лежат еще не использованные в полной мере внутренние факторы экономического роста.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Покажите место и роль внешней торговли России в ее современном экономи­ческом развитии.

2. Как изменялась динамика внешней торговли России (экспорт, импорт, внеш­неторговый оборот, сальдо внешней торговли) в период с начала 90-х гг. XX в.?

3.  Какие задачи в области совершенствования структуры экспорта России стоят в настоящее время?

4. Какие изменения произошли в географической (страновой) структуре внеш­ней торговли России за период с начала 90-х гг. XX в. и какие задачи в данной области стоят в настоящее время?

5. В следующем списке отметьте страны, являющиеся основными внешнеторго­выми партнерами России:

а) Бангладеш;

б) Германия;

в) Болгария;

г) Украина;

д) США;

е) Белоруссия;

ж) Бельгия;

з) Монголия;

и) Италия;

к) Китай.

6.  Почему России не удается кардинальным образом изменить структуру оте­чественного экспорта?

7. Охарактеризуйте структуру российского импорта и основные проблемы, сто­ящие в этой области в настоящее время.

8. Что представляет собой коэффициент покрытия экспортом импорта и как из­менялся этот показатель в России в период с начала 90-х гг.?


ГЛАВА 12

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

12.1. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Реформирование внешней торговли обычно осуществляется в общем контексте системных экономических преобразований. Однако в России, осуществлявшей с начала 90-х гг. переход от центра­лизованно планируемой к рыночной экономике, хронологически реформирование внешней торговли даже предшествовало радикаль­ным рыночным реформам начала 90-х гг. XX в. и проводилось более решительно и последовательно. Рыночные отношения стали скла­дываться у российских хозяйствующих субъектов с иностранными партнерами раньше, чем с отечественными. Эти отношения послу­жили как бы образцом для внутреннего рынка, поскольку в центра­лизованной экономике только внешнеэкономический комплекс имел прямое соприкосновение с мировым рынком.

Как отмечалось в предыдущей главе учебника, основными фак­торами, сдерживающими развитие внешней торговли России, к началу XXI в. оставались:

·   деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала;

·   сохранение «утяжеленности» структуры экономики (в ко­торой значительным остается удельный вес добывающей промышленности, производства металлов, но низким — удельный вес производства современной наукоемкой про­дукции);

·   недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке, что сдерживает развитие эффективной производ­ственной базы страны;

·   рост издержек производства и транспортных издержек (со­провождающийся требованиями со стороны ВТО, ЕС по­высить энергетические тарифы);

·     слабое развитие сферы услуг (что сдерживает и развитие торговли товарами);

·     сохранение и даже активизация дискриминационных мер против российских экспортеров на внешних рынках.

В результате действия этих факторов сохраняются преимуще­ственно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном и страновом (географи­ческом) отношении, в целом относительно невысокая междуна­родная конкурентоспособность отечественной промышленной продукции.

Поэтому существенное значение приобретает вопрос о том, ка­кую внешнеторговую (более широко — внешнеэкономическую) политику в ее конкретных направлениях и формах должна прово­дить Россия для решения указанных проблем. Внешнеторговая политика при этом должна тесным образом увязываться с внутрен­ней экономической политикой страны, с одной стороны, и с ее общей внешней политикой, с другой. В настоящее время, напри­мер, достаточно очевидна иллюзорность точки зрения о том, что экономика России может долго успешно развиваться на основе наращивания экспорта главным образом сырьевых и энергетичес­ких ресурсов, не решая при этом проблем перехода к инновацион­ной модели развития, структурной перестройки экономики страны в направлении развития современных наукоемких производств.

При реформировании своей внешнеторговой (в более широком контексте — внешнеэкономической) политики руководство Рос­сии должно учитывать целый ряд объективно существующих ре­альных обстоятельств.

1.         Хотя Россия обладает высокой степенью самообеспеченнос­ти важнейшими видами ресурсов (прежде всего минерально-сырье­вых), степень ее зависимости от мирохозяйственных связей в це­лом высока.

2.         Перед Россией стоят общие фундаментальные задачи более эффективного включения в современные мирохозяйственные свя­зи или, точнее, задачи качественного изменения положения РФ в системе современных мирохозяйственных связей (с тем, чтобы не оказаться «периферией» или «сырьевым придатком» по отноше­нию к группе ведущих стран современного мира).

3.         Решение проблем реализации эффективной внешнеторговой политики России тесно связано с решением задач позитивных из­менений в ее общем экономическом положении (обслуживание и сокращение внешнего долга страны, повышение динамики экономического развития и инвестиционной активности, решение со­циально-экономических проблем (в том числе и проблем бедности значительной части населения страны) и др.).

4.         Наконец, внешнеторговая (внешнеэкономическая) полити­ка страны объективно является составной частью общей внешней политики страны вообще. Поэтому одной из фундаментальных целей внешнеторговой политики России становится и восстанов­ление и укрепление ею своих позиций в принципе — как одной из ведущих стран мира.

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом связано в первую очередь с переходом к от­крытой экономике и отменой государственной монополии в этой сфере, которая господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий. Ее эрозия происходила уже в СССР во второй поло­вине 80-х гг. Начало было положено расширением прав государ­ственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внеш­ний рынок были допущены отраслевые, республиканские и реги­ональные организации. С конца 80-х гг. производители экспортной продукции получили право непосредственного выхода на внешний рынок. Несколько позже внешнеэкономические операции были разрешены всем предприятиям при условии их регистрации в Ми­нистерстве внешнеэкономических связей СССР в качестве участ­ников внешнеэкономической деятельности.

Существенное изменение во внешнеторговой политике и регу­лировании внешнеэкономической деятельности было связано с Указом Президента России от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Фактически этот указ ликвидировал монополию государства на все виды внешнеэкономических связей, включая внешнюю торговлю и валютные операции. С этого момента право на внешнеэкономи­ческую деятельность формально получили все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности.

Однако увеличение степени открытости экономики страны не может быть непродуманным и спонтанным. При либерализации внешней торговли страны необходимо учитывать тот факт, что со­временная международная торговля представляет собой такую сис­тему отношений, в которой «правила игры» определяют крупней­шие ТНК с глобальными стратегиями и масштабами деятельности. Поэтому нельзя примитивно и односторонне трактовать опыт ли­берализации торговли других стран, например США, которые пе­решли к такого рода политике только после того, как в стране был создан мощный конкурентный потенциал, и отказываться от це­ленаправленного регулирования и государственной поддержки системы внешнеэкономических связей России. Это тем более ак­туально, поскольку многими ведущими странами мира в условиях экономической глобализации (прежде всего США, а также стра­нами ЕС), как уже отмечалось в учебнике, фактически проводится политика так называемого «нового протекционизма». В этой ситу­ации для России было бы ошибкой просто «раскрыть» свою эко­номику, полностью либерализовав свою систему внешнеэкономи­ческих связей.

Формирование внешнеэкономической политики, законодатель­ной и нормативной базы с 1992 г., когда Россия стала самостоя­тельным субъектом мирового хозяйства, осуществляется как со­ставная часть рыночной трансформации экономики. Непосредст­венное влияние на этот процесс оказали: переход к свободному рыночному ценообразованию; приватизация; налоговая и кредит­но-денежная политика; курс на конвертируемость рубля; форми­рование валютного рынка. Особое значение имело введение с 1 июля 1992 г. единого рыночного курса рубля и перевод расчетов с большинством зарубежных партнеров на цены, основанные на мировых ценах, и свободно конвертируемую валюту.

Главные задачи РФ в осуществлении внешнеэкономической (в более узком плане — внешнеторговой) политики связаны с:

·     обеспечением экономической безопасности, защитой эко­номических интересов государства в целом, субъектов Фе­дерации, российских участников внешнеэкономической деятельности;

·     защитой внутреннего рынка и отечественного производи­теля в процессе осуществления внешнеторговых связей;

·     заключением международных договоров в области внеш­них экономических связей и участием в деятельности меж­дународных экономических организаций с целью создания наиболее благоприятных условий для экономического раз­вития страны.

С начала 90-х гг. создается правовая основа внешней торговли России и предпринимаются попытки формирования стратегии развития внешнеторговых связей. Были разработаны основы госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности, вклю­чая таможенно-тарифное регулирование, нетарифные ограниче­ния, валютный и экспортный контроль, координацию внешнетор­говой деятельности субъектов Федерации. Был установлен приоритет экономических методов регулирования внешней тор­говли при равенстве ее участников независимо от форм собствен­ности.

К 2007 г. основу российского законодательства во внешней тор­говле составляли следующие федеральные законы:

·     «О таможенном тарифе» (1993 г., с дополнениями 2005 г.);

·     «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товара­ми» (1998)»;

·     «О военно-техническом сотрудничестве Российской Феде­рации с иностранными государствами» (1998);

·     «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (1999);

·     «Об экспортном контроле» (1999);

·     Таможенный кодекс (в редакции 2003 г., вступил в дей­ствие 1 января 2004 г.);

·     «Об основах государственного регулирования внешнетор­говой деятельности» (2003);

·     «О специальных защитных, антидемпинговых и компенса­ционных мерах при импорте товаров» (2003).

Ранее существенную роль в законодательной, нормативно-пра­вовой базе внешнеторговой деятельности в России играл принятый 15 октября 1995 г. Федеральный закон № 157-ФЗ «О государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности». Однако после принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности» положения указанного закона утратили свою силу.

Уже по одному перечню принятых с начала 90-х гг. законов можно судить о развитии, модификации и детализации государ­ственной внешнеторговой политики после отмены монополии внешней торговли. Рассмотрим кратко наиболее важные положе­ния основных из указанных законодательных актов.

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет основы таможенного регулирования и таможенного дела в РФ. В 1992— 1993 гг. были приняты первый Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе», которые в тот период создали минималь­ную правовую основу для работы таможенных органов. Однако последующие изменения, связанные с развитием внешней торгов­ли страны, более активным включением ее экономики в мирохо­зяйственные связи, переговорным процессом по вступлению Рос­сии в ВТО, объективно потребовали большего приближения Таможенного кодекса РФ к общепринятой мировой практике, в основе которой лежат многосторонние соглашения, заключенные и рамках ВТО и Международной таможенной организации.

Эти новые требования получили свое отражение в Таможенном кодексе Российской Федерации, который начал действовать с 1 января 2004 г. В целом Таможенный кодекс — это обширный и детализированный законодательный акт, который содержит правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он регулирует перемещение товаров через таможенные гра­ницы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Нарушения таможенных правил и ответственность за это также предусмотрены специаль­ными разделами кодекса. Таможенный кодекс устанавливает правила ведения таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Основными разделами Таможенного кодекса РФ («Общие по­ложения», «Таможенные процедуры», «Таможенные платежи», «Таможенный контроль», «Таможенные органы») охватывается вся таможенная система России.

В Таможенном кодексе даются определения основных понятий, используемых в таможенной системе страны. Специально рассмат­риваются такие вопросы, как страна происхождения товара, товар­ная номенклатура внешнеэкономической деятельности, таможен­ные процедуры, режимы, платежи и др.

В Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (декабрь 2003 г.) сформулированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России. Внешнеторговая деятельность России рассматривается в этом законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информа­цией и интеллектуальной собственностью. Под товаром понима­ются являющиеся предметом внешнеторговой деятельности дви­жимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздуш­ные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также электри­ческая энергия и другие виды энергии. (Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рас­сматриваются в качестве товара.)

В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские лица и иностранные лица. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, данным За­коном и другими федеральными законами. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внеш­неторговую деятельность только в случаях, установленных феде­ральными законами.

Реально состав участников внешнеторговой деятельности со стороны России выглядит следующим образом.

·      Внешнеторговые фирмы разных форм собственности, кото­рые выступают главными субъектами внешнеторговых связей и обеспечивают основной объем экспортно-импортных операций.

·      Государственные внешнеторговые организации — правопре­емники общесоюзных внешнеторговых объединений и вновь со­зданные, имеющие статус федеральных государственных унитар­ных предприятий. Они действуют в сфере торговли оружием и военно-технического сотрудничества в целом, а также в области поставок российского оборудования и других инвестиционных то­варов по межгосударственным соглашениям.

·      Участники неорганизованной мелкооптовой торговли (ин­дивидуальные предприниматели).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осу­ществляющие внешнеторговую деятельность, связанную с пере­мещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, подлежат учету в таможенных органах, причем этот учет официально носит добровольный характер.

К методам государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности в России в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности» относятся:

1.методы таможенно-тарифного регулирования;

2.методы нетарифного регулирования (количественные огра­ничения, лицензирование, предоставление исключительного пра­ва на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, специаль­ные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры);

3.запреты и ограничения внешней торговли услугами и интел­лектуальной собственностью;

4.меры экономического и административного характера, спо­собствующие развитию внешнеторговой деятельности и преду­смотренные данным законом.

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не допускаются.

В данном Законе зафиксировано положение о национальном ре­жиме в отношении товаров, происходящих из иностранных госу­дарств: товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным това­рам российского происхождения или непосредственно конкури­рующим товарам российского происхождения в отношении про­дажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке РФ.

В Законе также сформулировано положение о национальном ре­жиме в отношении внешней торговли услугами. Специально сфор­мулированы положения о государственном регулировании внеш­неторговой деятельности в области внешней торговли интеллек­туальной собственностью, особых видах запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной соб­ственностью (в том числе и ограничений, связанных с мерами ва­лютного регулирования).

Специальная статья Закона посвящена ответным мерам, кото­рые может вводить Правительство РФ в случаях, если иностранное государство:

·      не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

·      предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муници­пальных образований или российских лиц либо политиче­ские интересы РФ (в том числе меры, которые необосно­ванно закрывают российским лицам доступ на рынок ино­странного государства или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц);

·      не предоставляют российским лицам адекватную и эффек­тивную защиту их законных интересов в этом государстве (например, защиту от антиконкурентной деятельности дру­гих лиц);

·     не предпринимает разумных действий для борьбы с проти­воправной деятельностью физических или юридических лиц этого государства на территории РФ.

В Федеральном законе «Об основах государственного регули­рования внешнеторговой деятельности» зафиксированы также положения об особых режимах осуществления внешнеторговой дея­тельности: приграничной торговле и свободных экономических зонах, о государственном регулировании внешнеторговых бартерных сде­лок. Специальные главы закона посвящены вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуще­ствлением.

Законы и другие нормативные акты обеспечивают государствен­ное регулирование внешнеторговой деятельности также по направ­лениям экспортного и валютного контроля, защиты внутреннего рынка и национального производителя. Более гибко используя общепринятые в мировой практике принципы и направления внешнеторговой политики, все больше адаптируя свою законода­тельную, нормативно-правовую базу к системе соглашений ВТО, Россия развивает свою внешнеторговую политику, последова­тельно отстаивая свои национальные интересы.

12.2. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли

В государственном регулировании внешней торговли России используются общепринятые в мировой практике методы и ин­струменты таможенно-тарифного регулирования. В целях регули­рования внешней торговли, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных измене­ний в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные по­шлины. Таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на та­моженную территорию государства (ввозная пошлина) или при вывозе товара с таможенной территории (вывозная пошлина).

Российская Федерация унаследовала от СССР обустроенные государственную и таможенную границы с Норвегией, Финлянди­ей, Китаем, Монголией и КНДР. Но таможенные границы с но­выми независимыми государствами были созданы заново. Особое положение в этом отношении к началу 2004 г. занимали только границы с Белоруссией, где таможенный контроль был формально снят в 1995 г.

С начала 1993 г. независимо от взимания таможенных пошлин все товары, ввозимые в РФ или вывозимые из нее, подлежат тамо­женному оформлению. Это относится и к странам — членам СНГ. Точно так же обязательно взимание таможенных сборов за оформ­ление товаров, санитарный и ветеринарный контроль, хранение товаров и т.д. Только оформление транзитных перевозок в преде­лах СНГ (например, из Узбекистана в Белоруссию) освобождается от таможенных сборов.

Таможенные органы совмещают фискальные (взимание тамо­женных пошлин и таможенных сборов), контрольные и правоохра­нительные функции. В исполнении фискальной и контрольной функций таможенная служба (с 2004 г. — Федеральная таможенная служба РФ) сотрудничает с налоговыми органами и Министер­ством финансов РФ, к которому отошла функция валютного и эк­спортного контроля (после ликвидации в 2000 г. Федеральной службы РФ по валютному и экспортному контролю). В условиях современной России особое значение приобрела фискальная функ­ция. В отличие от большинства развитых стран таможенные по­шлины составляют в РФ одну из важнейших статей доходной час­ти федерального бюджета.

Ставки импортных таможенных пошлин в систематизирован­ном виде обобщены в Импортном таможенном тарифе. Товары в Импортном таможенном тарифе классифицированы в соответ­ствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Единообразная классификация и кодирование товаров в системе ТН ВЭД были введены Правительством России впервые в 1992 г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятель­ности России утверждается Правительством РФ исходя из приня­тых в международной практике систем классификации товаров. ГН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (
Harmonized

Commodity

Description

and

Coding

System
,
Harmonized

System
), признанной в мире системой класси­фикации товаров, принятой в США, ЕС. ТН ВЭД Российской Фе­дерации совпадает с ТН ВЭД СНГ.

С 1 января 2002 г. вступили в действие новая редакция Импор­тного таможенного тарифа и новая 10-значная ТН ВЭД. В соот­ветствии с Таможенным кодексом РФ федеральный орган испол­нительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решение о классификации отдельных товаров и обе­спечивает опубликование указанных решений. Решения тамо­женных органов о классификации товаров являются обязатель­ными.

К началу 2004 г. ТН ВЭД включала 97 групп товаров, объеди­ненных в 24 раздела, и около 11 тыс. товарных позиций. Наиболь­шее количество товарных позиций включено в разделы, объеди­няющие продовольственные товары и сырье для их производства (группы 01-24), непроизводственные потребительские товары (группы 50-67 и 94—96), машины, оборудование и механизмы, инструменты и аппараты (группы 84—92), недрагоценные метал­лы и изделия из них (группы 72-83). Внутри товарных групп каж­дая товарная позиция имеет свой 10-значный код, которым ру­ководствуются таможенные органы при контроле за прохожде­нием товара.

Ввозные (импортные) пошлины с начала 90-х гг. неоднократно изменялись в соответствии с изменениями во внешнеторговой по­литике и экономическом положении России.

Например, в начале 1992 г. сложной проблемой была нехватка продовольствия и других потребительских товаров, и несколько месяцев их ввоз был беспошлинным. По мере насыщения потре­бительского рынка, в условиях либерализации цен на первый план вышла другая проблема — затрудненность сбыта отечественной продукции в результате снижения платежеспособного спроса на­селения и усиления конкуренции со стороны иностранных това­ров. Поэтому с 1994 г. и вплоть до конца 2000 г. наблюдалась тен­денция к росту ввозных пошлин, в том числе и к введению протек­ционистских пошлин на многие товары (автомобили, мясные продукты, масло сливочное и подсолнечное, сахар, алкогольные и безалкогольные напитки, сигареты, сырье для легкой промышлен­ности, лен, шелк, мебель, отделочные строительные материалы и т.д.).

Указанная тенденция в значительной мере проявилась в после­довательно сменявших друг друга таможенных тарифах, действо­вавших начиная со второй половины 90-х гг. При этом соответ­ственно изменялись и размеры таможенных пошлин.

В России преобладают ввозные адвалорные пошлины, опреде­ленное распространение имеют также комбинированные по­шлины.

Ввозная пошлина исчисляется на основе таможенной стоимо­сти. По таможенной стоимости рассчитываются также налоги на ввозимые товары, таможенные сборы и штрафы, ведется таможен­ная статистика. Таможенная стоимость определяется импортером (декларантом), а проверяется таможней, оформляющей груз. Та­можня решает вопрос на основе либо документов декларанта, либо собственной ценовой информации в виде различных справочни­ков, каталогов и т.д. Таможенная стоимость определяется шестью методами, главный из них — определение по цене сделки с ввози­мыми товарами. При этом в цену сделки включаются помимо цены товара по контракту транспортные расходы до пункта пересечения границы и другие расходы, понесенные импортером и увеличива­ющие стоимость товара.

Размер ввозной пошлины зависит от страны происхождения то­вара и, следовательно, от торгового режима, предоставленного нии иной стране. В соответствии с Таможенным кодексом РФ, вступившим в действие 1 января 2004 г., страной происхождения товара считается страна, в которой данный товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей опре­деления страны происхождения товаров. Если в производстве товаров участвуют две страны и более, то страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки. Если в отношении отдельных товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, особо не оговариваются, то применяется общее правило: товар считается происходящим изданной страны, если в результате осу­ществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.

Поскольку к середине 2004 г. Россия еще не вступила в ВТО, внешнеторговые режимы по отношению к конкретным странам ею устанавливались преимущественно на основе двухсторонних торговых договоров и соглашений.

В Импортном таможенном тарифе (ИТТ) России, имеющем трехколонную структуру, базовая ставка ввозной пошлины (вторая колонка ИТТ) применяется к странам, с которыми заключены тор­говые договоры и соглашения, предусматривающие режим наи­большего благоприятствования (РНБ). Первая колонка ИТТ содер­жит преференциальные ставки, которые в соответствии с мировой практикой Россия представляет развивающимся странам по спис­ку ООН (уменьшенный размер пошлин). Третья колонка ИТТ от­носится к товарам из стран, с которыми нет торговых соглашений и по отношению к которым не применяется режим наибольшего благоприятствования. Эти товары облагаются ввозной пошлиной в двойном размере.

Кроме того, по отношению к наименее развитым странам по списку ООН используется принцип беспошлинного ввоза товаров. Этот же принцип распространяется на те страны СНГ, с которыми Россией подписано соглашение о зоне свободной торговли.

В отличие от установок ВТО, в РФ размер преференциальных пошлин в начале 2004 г. составлял не 50%, а 75% от базовой ставки.

Кроме того, указанные выше преференции распространяются только на часть товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Преференции применялись только при ввозе продовольст­венных товаров и сельскохозяйственного сырья (чай, кофе, рис, какао, плоды и орехи, каучук и т.д.), натуральных волокон (хлопок, шерсть, шелк), ковров, древесины и некоторых простейших про­мышленных изделий. При этом списки товаров из указанных стран периодически уточняются.

С учетом изменений в мировой торговле и во внутреннем эко­номическом развитии ставки ввозных таможенных пошлин в Рос­сии изменяются. Например, при так называемой гармонизации Импортного таможенного тарифа в 2001 г. произошли следующие изменения.

1.     Общее снижение ввозных пошлин, при этом их средневзве­шенная ставка составила 10—11% вместо сложившейся к 2000 г. ставке 13—15%.

2.     Общая унификация ставок. Вместо действовавших 6 адва­лорных ставок сохранились 4 (5, 10,15 и 20%). Максимальные раз­меры ставок были сохранены только как Исключение для очень немногих товаров — автомобилей (25%), сахара и табачных изде­лий (30%).

3.     Унификация ставок внутри однородных групп товаров.

4.     Удешевление импорта продовольствия, в том числе не про­изводимого в России, для поддержания конкурентной среды и по­купательной способности населения.

5.     Снижение пошлин (при необходимости до нулевых значе­ний) на технологическое оборудование, не имеющее отечествен­ных аналогов, ряд полуфабрикатов и комплектующих изделий, что должно снизить издержки в промышленности и оживить деловую активность, ускорить реконструкцию, модернизацию и новое строительство промышленных предприятий.

Дальнейшее изменение ставок таможенного тарифа будет свя­зано с завершением переговоров о присоединении России к ВТО.

Вывозные таможенные пошлины не характерны для развитых стран с рыночной экономикой. Однако в России вывозные по­шлины применялись достаточно широко в 1992-1996 гг., затем они были отменены и вновь введены после валютно-финансового кри­зиса августа 1998 г. При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продук­ции.

Применение вывозных пошлин в России связано со следу­ющими экономическими обстоятельствами: во-первых, это попол­нение доходной части бюджета; во-вторых, защита внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем цены на соответствующих мировых товарных рынках в свободно конвертируемой валюте.

В начале 90-х гг. на внутреннем рынке ощущалась острая не­хватка всех товаров, а цены на многие товары еще дотировались государством. Поэтому в 1992—1993 гг. вывозные пошлины охва­тывали до 79% российского экспорта. Ими облагались не только сырье и топливо, но и продовольствие, алкоголь, промышленные полуфабрикаты, авиационная техника. В связи с изменением си­туации на внутреннем рынке (его насыщение товарами, либерали­зация цен) в 1994—1996 гг. шел процесс, с одной стороны, сниже­ния ставок вывозных пошлин и, с другой стороны, сокращения списка облагаемых такими пошлинами товаров. Последними были отменены (с середины 1996 г.) вывозные пошлины на главные то­вары российского экспорта — нефть и нефтепродукты.

С начала 1999 г. в связи с кризисной экономической ситуацией вновь были установлены вывозные пошлины почти исключитель­но на сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, другие виды топлива, цветные металлы, алюминий, лом черных металлов, ценные породы древесины, необработанные шкуры до­машнего скота, некоторые химические удобрения. Размеры вывоз­ных пошлин на нефть и нефтепродукты связываются с уровнем цен на мировом рынке на эти товары и изменяются в зависимости от мировых цен. Вывозные пошлины в 2007 г. распространялись на всех партнеров по внешней торговле, за исключением членов Та­моженного союза — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана (с октября 2000 г. — Евразийское экономическое сообщество). В конце 2007 г. вывозная пошлина нв сырую нефть составляла 205 долл. за тонну.

Кроме ввозных и вывозных таможенных пошлин к таможенным платежам в соответствии с Таможенным кодексом РФ относятся:

·      НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную терри­торию РФ;

·     акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную терри­торию РФ;

·     таможенные сборы.

В 2003 г. ставка НДС в России составляла 20%, в 2004 г. она была снижена до 18%.

 12.3 МЕТОДЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативная база внешней торговли Российской Федерации позволяет применять весь спектр нетарифных ограничений, при­нятых в мировой практике. Однако не все они в полной мере ре­ально применяются в России.

В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и Феде­ральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при им­порте товаров» в целях защиты экономических интересов России к ввозным товарам могут применяться особые виды пошлин: специ­альные, антидемпинговые, компенсационные.

Они могут использоваться в случаях, когда иностранные товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб оте­чественным производителям аналогичных товаров в результате недобросовестной конкуренции (занижение цен, субсидии экс­портерам и т.д.). Специальные пошлины могут быть также введены как ответная мера против государств и союзов, ущемляющих ин­тересы России. Применение особых видов пошлин требует специ­ального расследования и решения правительства по каждому кон­кретному случаю. Однако антидемпинговые расследования и ан­тидемпинговые пошлины в России используются в недостаточной мере, хотя по ряду товаров имеются основания для их осуществле­ния и создана соответствующая нормативная база.

Главными формами нетарифных ограничений в России в на­стоящее время являются:

·      количественные ограничения (квотирование);

·     лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров;

·      наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных ви­дов товаров;

·      исключительное право на экспорт и (или) импорт отдель­ных видов товаров.

Эволюция количественных ограничений (квотирования) проис­ходила в том же направлении, что и эволюция вывозных пошлин до их отмены в 1996 г. (позднее, как уже отмечалось, вывозные пошлины начали использоваться вновь). В 1994 г. количественные ограничения и другие нетарифные методы регулирования охваты­вали от 2/3 До 3/4 российского экспорта. Существовал специальный режим вывоза так называемых стратегически важных сырьевых товаров (СВСТ). Право вывозить товары, включенные в эту кате­горию, имели только фирмы-спецэкспортеры, которые проходили обязательную регистрацию в тогдашнем Министерстве внешне­экономических связей. Однако с 1995 г. система СВСТ и спецэкспортеров была отменена. С этого времени количественные огра­ничения ввоза и вывоза начали вводиться в целях выполнения международных обязательств России (в частности, в случаях доб­ровольного ограничения экспорта в порядке реализации междуна­родных соглашений, противодействующих падению мировых цен например, алюминия), а также в случаях введения квот на ввоз российских товаров по соглашениям с ЕС или США).

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности» импорт и экспорт товаров в России осуществляется без ко­личественных ограничений. Однако Правительство РФ может вводить (и на практике вводит) такие ограничения (квоты) в сле­дующих случаях:

·      временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостат­ка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка страны (при этом перечень такого рода существенно важных товаров определяется Правитель­ством РФ);

·     ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо:

а)  сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

б)  сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в РФ не имеется значительного производства аналогичного товара;

в)  снять с рынка временный излишек аналогичного товара рос­сийского происхождения путем предоставления имеющегося из­лишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г)  ограничить производство продуктов животного происхож­дения, производство которых зависит от импортируемого в Рос­сийскую Федерацию товара, если производство в РФ аналогично­го товара является относительно незначительным.

При принятии решения о введении соответствующей квоты Правительство РФ определяет метод распределения квоты и уста­навливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распреде­ление квоты основывается на равноправии участников внешнетор­говой деятельности в отношении получения квоты и их недискри­минации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Гораздо шире в сфере внешней торговли товарами применяется лицензирование. Оно в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» устанавливается в следующих случаях:

1.введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2.реализация разрешительного порядка экспорта и/или им­порта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблаго­приятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3.предоставление исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров;

4.выполнение Российской Федерацией международных обя­зательств.

Наблюдение за экспортом и/или импортом отдельных видов то­варов устанавливается как временная мера в целях мониторинга динамики их экспорта и (или) импорта. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется по­средством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдель­ных видов товаров.

Исключительное право на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров. Как зафиксировано в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт кото­рых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется это исключительное право, определя­ются федеральными законами.

Кроме отмеченных методов нетарифного регулирования внеш­неторговой деятельности на практике применяются и технические барьеры, связанные с тем, что ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, сани­тарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стан­дартам и требованиям, установленным в Российской Федера­ции.

На практике в России в совокупности нетарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности используются и финансовые методы, в частности обязательная продажа части валютной выручки экспортерами-резидентами на внутреннем валютном рынке РФ. Как зафиксировано в Федеральном законе РФ «О ва­лютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г., обязательная продажа части валютной выручки резидентов осуще­ствляется в размере 30% суммы валютной выручки, если иной раз­мер не установлен Центральным банком РФ. Центральный банк РФ вправе устанавливать иной размер обязательной продажи час­ти валютной выручки указанных резидентов, но не свыше 30% ее суммы.

В целом же, как отмечено в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Согла­шения МВФ и с законодательством Российской Федерации.

12.4. МЕРОПРИЯТИЯ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Российское законодательство, регулирующее внешнеторговую деятельность, наряду с защитными мерами в отношении на­ционального рынка и отечественных производителей предусмат­ривает и государственное содействие развитию внешнеторговой деятельности. В Федеральном законе «Об основах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности» к числу меро­приятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, относятся:

1)             кредитование участников внешнеторговой деятельности;

2)             функционирование систем гарантий и страхования экспорт­ных кредитов;

3)             организация торговых выставок и ярмарок, специализиро­ванных симпозиумов и конференций и участие в них;

4)             проведение кампаний (в том числе рекламных) по продви­жению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственно­сти на мировые рынки.

Существенную роль в содействии развитию внешнеторговой деятельности, прежде всего стимулированию экспорта, должно сыграть информационное обеспечение внешнеторговой деятель­ности. Речь идет как об информационном обеспечении самих рос­сийских производителей и фирм-экспортеров, а также российских импортеров о развитии соответствующих мировых товарных рынков, их конъюнктуре, так и иностранных партнеров (и действующих, и потенциальных) о возможностях, структуре и конъюнктуре российского рынка.

Как отмечается в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Правительство РФ принимает меры по созданию благоприятных условии для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает международные договоры, а также участвует в со здании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, которые могут содействовать развитию внешнеэкономических связей России.

Существенное значение имеет обеспечение дипломатической поддержки внешнеторговой деятельности в России. Обеспечивал, внешнеэкономические связи РФ в иностранных государствах должны дипломатические представительства и консульские учреж­дения России, а также созданные на основании международных договоров торговые представительства РФ.

В поддержке и стимулировании экспортеров должны эффек­тивно взаимодействовать государственные и коммерческие струк­туры, причем роль государства особенно велика в создании благо­приятных условий для экспорта сложной машинотехнической продукции, включая комплектное оборудование и связанное с ним техническое содействие в виде проектно-строительных услуг. В обязанность государства входит непосредственное содействие продвижению отечественной продукции на внешний рынок, что следует рассматривать, с одной стороны, как элемент формирова­ния конкурентоспособной и эффективной экономики, а с дру­гой — как составную часть внешней политики страны в целом.

В настоящее время государственная политика поощрения экс­порта и развития экспортного производства, соответствующего научно-техническому, кадровому и производственному потенци­алу России, находится в начальной стадии. Свою роль в реализации такой политики могли бы сыграть федеральные и региональные программы развития внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности.

Формирование системы поддержи экспорта тесно связано с не­обходимостью модернизации экспортного потенциала страны. В модернизации нуждаются все или большинство отраслей реального сектора экономики, но с точки зрения поощрения экспорта неотложной задачей представляется выделение приоритетных экпортоориентированных отраслей и создание для них преимущес­твенных условий развития, что соответствует и мировой практике, известно, что в настоящее время ведущую роль в экспорте России занимают отрасли ТЭК, которым принадлежит и основная роль в формировании доходов бюджета. Конкурентоспособность российской нефти и природного газа на мировом рынке несомненна. Государственная поддержка ТЭК лежит в сфере налогообложения, привлечения иностранных инвестиций, включая соглашения о разделе продукции.

Иначе стоит вопрос о поддержке экспортного потенциала машиностроения, предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Предприятия ОПК приватизированы в наименьшей Степени, больше других отраслей зависят от государственных за­казов и, соответственно, сильнее всего пострадали от их сокраще­ния, неполной и несвоевременной оплаты. Здесь производство экспортной продукции могло бы стимулироваться помимо разме­щения государственных заказов предоставлением государственных кредитов, гарантий по привлекаемым предприятиями иностран­ных кредитов (там, где такое привлечение возможно), выделением беспроцентных ссуд на технологическое обновление, финансовым участием государства в расширении выпуска экспортной продук­ции, не исключая и прямых государственных субсидий.

В мировой практике главными инструментами продвижения экспорта является его кредитование, в том числе льготное, а также страхование и гарантирование экспортных кредитов со стороны частных институтов. В России система долгосрочного кредитования экспорта и страхования внешнеторговых рисков только складыва­ется. Задача поддержки российского экспорта возложена на создан­ный в 2006 г. банк ВТБ и Государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». В Федеральном бюджете предусматривается выделение средств на поддержку экспорта по специальным программам. Агентом прави­тельства в сфере финансовой поддержки является Государственный специализированный экспортно-импортный банк (ЗАО «Росэксим-банк>>). Что касается страхования экспортных кредитов, принятого во многих странах, то его введение требует определенных измене­ний в действующем страховом законодательстве.

Банковское кредитование экспорта и импорта различается по технике предоставления заемщику (участнику экспортно-импорт­ных операций) и по форме. Банки предоставляют экспортные финансовые и валютные кредиты. К сожалению, отечественны банки еще не могут конкурировать по объемам предоставленные экспортных кредитов с иностранными банковскими институтами располагающими значительными средствами и накопленным опытом кредитования внешней торговли. В российском банковском сообществе, пожалуй, только Сбербанк, Внешторгбанк и Внешэкономбанк по объему своих портфелей торговых кредитов в настоящее время могут конкурировать с иностранными банками, представленными в России своими дочерними структурами.

Для успешной конкуренции российских товаропроизводителей на мировом рынке нашим участникам внешнеэкономических отношений зачастую приходится предоставлять своим иностранным покупателям отсрочку платежа за экспортируемый товар. Помимо увеличения риска российских компаний это вынуждает последних отвлекать из оборота значительные средства, серьезно осложняя финансовое состояние. При этом риски могут быть связаны как с особенностями страны импортера, так и с состоянием дел в самой фирме-импортере. В подобных условиях большинство российских экспортеров, за исключением небольшой группы крупнейших компаний, сталкиваются с проблемой так называемого предэкспортного финансирования. При этом необходимо отметить, что даже наиболее мощные российские компании нуждаются в подобных банковских продуктах. У предприятий просто не хватает средств, чтобы произвести товар, необходимый иностранным покупателям. К тому же последние предпочитают оплачивать российские товары, как правило, после их поставки.

Выходом для российских предприятий является использование такого банковского инструмента, как форфейтинг (форфетирование), который представляет собой продажу форфейтору (специаль­ной компании) денежных требований, как правило, гарантирован­ных банком импортера и вытекающих из поставки товаров или оказания услуг, без права обратного требования (регресса) к про­давцу.

Отличительной особенностью форфейтинговой сделки являют­ся ее сроки — от 180 дней до 10 лет и значительные расходы, свя­занные с уплатой повышенного банковского процента и различных комиссий, поскольку форфейтор принимает на себя серьезный кредитный риск. Однако, несмотря на то что данный банковский инструмент довольно дорог, в России он имеет значительные пер­спективы, так как отечественные кредитные ресурсы в целом достаточно дороги по сравнению с западными. При этом для экспортеpa более привлекательным является вариант предэкспортного финансирования с помощью форфейтинга, в котором могут при­нимать активное участие и российские финансовые институты, имеющие кредитные линии на Западе.

В настоящее время отечественные банки, а также инвестици­онные и финансовые компании пытаются разрабатывать новые ни адаптировать известные технологии стимулирования внешней торговли.

Российские компании стремятся использовать преимущества как традиционных, так и сравнительно новых инструментов на инке внешнеторговых кредитов. Использование возможностей, предоставляемых современной индустрией торгового кредита, будет способствовать не только эффективному развитию внешней торговли России, ее экспортоориентированных отраслей, расши­рению экспортных рынков, но и более эффективной интеграции и мировую финансовую систему.

Важное место в государственной поддержке экспорта займет создание системы экспертного сопровождения российских экс­портеров. Государство, в том числе и на самом высоком уровне, начинает нелегкую работу по продвижению российских товаров на новые рынки, например в страны АТЭС, и по возвращению на потерянные рынки стран Центральной и Восточной Европы, Кубы, Монголии, Ирака и др. Поддерживается активность российских фирм по участию в тендерах на осуществление крупных инвестиционных проектов, в том числе на модернизацию и достройку предприятий, созданных или начатых ранее с участием СССР. В этом же направлении действуют соглашения по постав­кам и модернизации вооружений. Однако именно в указанных выше сферах российский экспорт сталкивается с сильнейшей конкуренцией, и усилия российских фирм, даже при государственной поддержке, далеко не всегда завершаются заключением сделок.

Россия активно участвует в заключительном раунде многосто­ронних переговоров о вступлении в ВТО, преследуя цели устране­ния дискриминации российских товаров на мировом рынке. При этом решаются проблемы приведения законодательства страны в соответствие с требованиями ВТО, включая процедуры разреше­ния споров и порядок применения нетарифных ограничений и защитных мер, снижения барьеров для участников внешнеторго­вой деятельности и инвесторов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.    Какие федеральные законы РФ составляли к началу 2004 г. основу россий ского законодательства во внешней торговле?

2.    В каких случаях в соответствии с Федеральным законом «Об основах госу дарственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительств России может вводить ответные меры во внешней торговле?

3.    Какие основные функции выполняют таможенные органы Российской Федо рации?

4.    Как учитывается фактор страны происхождения товара при формировании ввозных пошлин в России?

5.    Что является основой для установления внешнеторговых режимов России по отношению к конкретным странам в ситуации, когда РФ еще не является чле­ном ВТО?

6.    На каком уровне установлены в России преференциальные пошлины для раз­вивающихся стран?

7.    Охарактеризуйте основные причины введения, отмены, а затем снова введе­ния вывозных пошлин в России в период с начала 90-х гг.

8.    Что еще относится к таможенным платежам в Таможенном кодексе РФ кроме ввозных и вывозных таможенных пошлин?

9.    В каких случаях в соответствии с Федеральным законом «Об основах государ­ственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство РФ может вводить во внешней торговле количественные ограничения (квоты)?

10. Какие финансовые методы регулирования внешней торговли применяются в настоящее время в России?

11. В чем состоят возможности и одновременно сложности применения в россий­ской внешнеторговой практике такого банковского инструмента, как форфей­тинг (форфетирование)?
РАЗДЕЛ IV

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ

ГЛАВА 13

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

13.1. УСЛУГИ В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ.

КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ

Услуги
(
services
) представляют собой комплекс многообраз­ных видов деятельности и коммерческих занятий, связанных с удовлетворением широкой совокупности потребностей людей. В раз­работанном ЮНТКАД и Мировым банком справочнике «Либерализация международных трансакций с услугами» дается следующее определение услуг: услуги — изменение в положении институцио­нальной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной еди­ницей.

Нетрудно видеть, что это чрезвычайно широкое определение, охватывающее многообразный круг операций. Поэтому можно различать понятие услуг в широком и узком смысле слова. В ши­роком смысле услуги — это комплекс разнообразных видов дея­тельности и коммерческих занятий человека, посредством которых он общается с другими людьми. В узком смысле под услугами по­нимаются конкретные акции, мероприятия, которые одна сторона (партнер) может предложить другой стороне.

Хотя услуги традиционно рассматриваются как так называемый «третичный сектор» экономики, на них к настоящему времени приходится уже 2/3 мирового ВВП. Они абсолютно преобладают в экономике США и других промышленно развитых государств (в пределах 70—80% ВВП), а также и в большинстве развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Удельный вес услуг в ВВП РФ в 2005 г. составлял 55,5%.

Услуги имеют ряд существенных отличий от товара в его материальном выражении:

1.    они, как правило, неосязаемы. Эта неосязаемость и «невидимость» большинства видов услуг является нередко основанием для того, чтобы называть внешнюю торговлю ими невидимым (invisible) экспортом и импортом;

2.    услуги неотделимы от своего источника;

3.    их производство и потребление, как правило, неразрывны

4.    для них характерны непостоянство качества, изменчивость и несохраняемость.

Количество услуг, их роль в экономике и международной торговле быстро растет, прежде всего в результате НТП, роста между народных экономических связей в целом, повышения доходом и платежеспособности населения во многих странах мира. Поскольку услуги неоднородны, существует несколько их классификаций.

Классификация услуг, основанная на Международной стандартизованной промышленной классификации, принятой ООН, включает:

1.    коммунальные услуги и строительство;

2.    оптовую и розничную торговлю, рестораны и гостиницы;

3.    транспортировку, хранение и связь, а также финансовое по­средничество;

4.    оборону и обязательные социальные услуги;

5.    образование, здравоохранение и общественные работы;

6.    прочие коммунальные, социальные и личные услуги.

Большая часть услуг по этой классификации производится и

потребляется внутри страны и не может быть объектом международной торговли.

Классификация МВФ, применяемая при составлении платеж­ного баланса, включает следующие виды услуг, связанные с пла­тежами между резидентами и нерезидентами: 1) транспорт; 2) поездки; 3) связь; 4) строительство; 5) страхование; 6) финансовые услуги; 7) компьютерные и информационные услуги; 8) роялти и лицензионные платежи; 9) другие бизнес-услуги; 10) личные, куль­турные и рекреационные услуги; 11) правительственные услуги.

С точки зрения движения факторов производства услуги делят­ся на факторные (
factor

services
), возникающие в связи с междуна­родным (межстрановым) перемещением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы, и нефакторные услуги (
non
-
factor

services
) — остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги).

К настоящему времени изменились подходы, связанные с деле­нием услуг в международной торговле на торгуемые и неторгуемые. Подписание Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) явилось результатом не только согласования позиций различных стран по вопросам международной торговли услугами, но и появления новых теоретических и практических подходов к пониманию характера международной торговли услугами. Ранее теоретики и практики делили услуги на торгуемые и неторгуемые в междуна­родной торговле по принципу так называемого трансграничного обмена услугами, т.е. такого обмена, при котором производитель и потребитель услуги находились по разные стороны таможенной границы, а обмениваемая услуга эту границу пересекала (по аналогии с торговлей «обычными» товарами). Примерами такого рода трансграничного обмена услугами являются почтовые или теле­коммуникационные услуги. Те услуги, которые осуществлялись без такого трансграничного обмена, считались неторгуемыми. Однако в ходе подготовки соглашения ГАТС был сформулирован новый подход к международному обмену услугами, в соответствии с которым этот обмен может быть осуществлен следующими основными способами:

1.    Услуга перемещается через таможенную границу так же, как и «обычный» товар, когда производитель и потребитель находятся по разные стороны таможенной границы.

2.    Иностранный производитель услуги сам перемещается на территорию страны, где расположен ее потребитель.

3.    Иностранный потребитель услуги перемещается на террито­рию страны, где производится услуга.

4.    Через таможенную границу перемещаются физические лица — резиденты одного государства, производящие и/или потребляющие услуги в другом государстве (т.е. имеет место комби­нация второго и третьего способов международной торговли услугами).

В результате таких новых теоретических подходов в категорию торгуемых (в международной торговле) услуг перешли большинство видов производимых услуг. В связи с этим новый смысл при­обрели некоторые понятия, касающиеся экспорта и импорта услуг. Так, например, экспорт товаров на зафрахтованном иностранном и мне означает «экспорт товаров на транспортных импорт-услугах». Туристическая фирма России, отправляющая российских туристов за границу, осуществляет при этом импорт туристических услуг, а фирма, принимающая иностранных туристов, экспортирует турис­тические услуги. Российский профессор, преподающий в зарубежном университете и переводящий часть своего дохода в Россию, является экспортером интеллектуальных, образовательных услуг.

В ходе международных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО учитывается более 160 видов услуг, разбитых на 12 секторов:

1.    деловые услуги (46 отраслевых видов услуг);

2.    услуги связи (25 видов);

3.    строительные и инжиниринговые услуги (5 видов);

4.    дистрибьюторские услуги (5 видов);

5.  общеобразовательные услуги (5 видов);

6.    услуги по защите окружающей среды (4 вида);

7.  финансовые услуги, включая страхование (17 видов);

8.    услуги по охране здоровья и социальные услуги (4 вида);

9.    туризм и путешествия (4 вида);

10. услуги в области организации досуга, культуры и спорт (5 видов);

11. транспортные услуги (33 вида);

12. прочие услуги.

ГАТС в рамках ВТО классифицирует международную торговлю услугами по способу их предоставления. При этом выделяются: 1) трансграничная торговля услугами; 2) передвижение потребителя в страну, где потребляется услуга (потребление за рубежом); 3) учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга; 4) временное перемещение физических лиц в другую страну для предоставления услуги. Наибольший объем услуг (в сумме около 80%) приходится на первый и третий способы.

Международная финансовая статистика МВФ публикуется по трем группам услуг: 1) транспортные услуги, 2) туризм и 3) другие частные услуги.

13.2. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ

Многие виды услуг могут быть объектами международной торговли. Торговля услугами представляет собой нетоварные ком­мерческие сделки. В отличие от торговли товарами экспорт или импорт услуг не обязательно означает пересечение ими таможен­ной границы. Услуга может быть оказана нерезиденту внутри та­моженной территории данной страны, в этом случае сделка будет считаться международной. Как и платежи по экспорту и импорту товаров, международная торговля услугами отражается в платежном балансе. Как зафиксировано в «Бизнес-путеводителе в ГАТС» 1999 г. (Business

Guide

to

the

GATS
), услуга становится предметом международной торговли в том случае, если производитель услуги и ее покупатель — это физические или юридические лица — рези­денты разных стран независимо от места совершения сделки между ними.

Международный экспорт услуг растет быстрее международного экспорта товарами. Экспорт услуг составлял в 1980 г. 402 млрд. долл., а в 2006 г. он составил (по данным ВТО) 2710 млрд долл., т.e. вырос более чем в 6 раз. Доля экспорта услуг в совокупной Международной торговле товарами и услугами составляет 18—20%. Этот показатель в целом растет, и к 2015 г., по оценкам ИМЭМО РАН, он может составить до 30% совокупной международной торговли.

По данным ВТО, российский экспорт коммерческих услуг в 2006 г. составил 30 млрд долл. (1,1% мирового экспорта коммерче­ских услуг, 25-е место). Для сравнения: в 2002 г. доля России со­ставляла 0,8% мирового экспорта услуг, 29-е место среди ведущих стран — экспортеров услуг. Импорт коммерческих услуг России, но данным ВТО, в 2006 г. составлял 45 млрд долл., 1,7% мирового импорта услуг, что означало 16-е место среди ведущих стран — им­портеров коммерческих услуг. Для сравнения: в 2002 г. аналогич­ные показатели составляли 21,5 млрд долл., 1,4% мирового импор­та коммерческих услуг и 20-е место среди ведущих стран — импор­теров коммерческих услуг. Таким образом, Россия более активно включается в мировой рынок услуг, хотя ее удельный вес на нем остается незначительным.

К числу причин, обусловливающих динамичный рост между­народной торговли услугами, можно отнести:

·      НТП и связанные с ним кардинальные сдвиги в междуна­родном разделении труда (при этом растут не только масш­табы производства услуг, но и их многообразие);

·      рост общей открытости национальных экономик, в резуль­тате чего все большая часть услуг становится объектом международной торговли;

·      изменение структуры потребления населения современ­ного мира, которое все больше ориентируется на потребле­ние услуг;

переход ведущих стран современного мира, а вслед за ними и других стран к современному «новому информационному обществу», в основе которого лежит рост потребления услуг, особенно информационных;

·     растущая взаимосвязанность международной торговли раз личными видами услуг (многие из которых реализуются вместе — «в одном пакете»).

В целом же международная торговля услугами по своим абсолютным масштабам еще отстает от международной торговли товарами. К причинам этого можно отнести следующее:

1.Основная часть услуг (особенно услуг со стороны государственных организаций) реализуется внутри стран (это хорошо вил но при сопоставлении данных о долях услуг в ВВП отдельных стран и данных о доле услуг в международной торговле).

2.Торговля услугами по мере своего развития требует все более высокого технического оснащения. Однако этот уровень (особенно в области телекоммуникационных, информационных, транспортных, туристических услуг) был достигнут относительно недавно.

3.В либерализации международной торговли товарами в последние годы были достигнуты значительно большие успехи, чем в международной торговле услугами. Сдвиги, которые были достигнуты ГАТТ, а затем ВТО, относились прежде всего к торговле товарами (режим наибольшего благоприятствования, благоприятные условия доступа на внутренние рынки, национальный режим). Услуги же (кроме урегулирования на международном уровне не­которых транспортных и туристических проблем) длительное вре­мя оставались в компетенции национальных правительств и не были объектом многостороннего регулирования международной торговли.

Однако одной из наиболее важных характеристик современной мировой торговли является очень динамичный рост экспорта и импорта услуг. Многие специалисты полагают, что официально публикуемые данные об объемах международной торговли услу­гами занижают действительный стоимостный объем реализуемых в международной торговле услуг. К причинам этого фактического занижения относятся:

·     занижение оценки расходов туристов за рубежом;

·      услуги нередко представляются в комплекте с реализу­емыми за рубежом товарами (а стоимость услуг при этом часто фиксируется как часть стоимости товара), вообще в подобной ситуации бывает довольно сложно разделить соб­ственно стоимость товара и стоимость услуг;

·     услуги составляют довольно значительную часть внутри­фирменного обмена в рамках ТНК, а учитывая то, что про­дажа как товаров, так и услуг в них осуществляется по так называемым трансфертным ценам (которые нередко созна­тельно занижаются), то стоимостная оценка реализуемых при этом услуг также оказывается заниженной;

·     занижается и оценка банковских и страховых услуг, по­скольку иногда доходы по этим операциям реинвестируют­ся (вкладываются) в тех же зарубежных странах, где они и были получены.

В целом же полнота и достоверность статистического учета Международной торговли услугами остается одной из сложных и до конца не решенных проблем международной статистики.

В отраслевой структуре (по основным видам услуг) экспорта услуг до начала 80-х гг. преобладали транспортные услуги, однако в последующие десятилетия они уступили первенство «другим частным услугам» и туризму, которые развивались гораздо быстрее. В нача­ле XXI столетия «другие частные услуги» вполне обоснованно за­няли 1-е место в экспорте услуг (около 45%), поскольку в их состав входят, в частности, такие динамично развивающиеся виды услуг, как финансовые, информационные, коммуникационные, консультационные услуги.

У России структура экспорта услуг в настоящее время выглядит следующим образом: 22,3% — туризм, 37,1% — транспортные услуги и 40,6% — прочие частные услуги.

Изменяется и географическая структура международной торгов­ли услугами.

Международный обмен услугами осуществляется прежде всего внутри группы промышленно развитых стран. Тенденция в меж­дународной торговле услугами, как и в международной торговле товарами, состоит, с одной стороны, в превалировании, а с дру­гой — в постепенном сокращении удельного веса этой группы стран в торговле услугами (до 70% в конце 90-х гг.) в результате активизации в сфере услуг новых индустриальных стран и других развивающихся государств.

По объемам торговли услугами с растущим отрывом от других государств лидируют США (14,3% мирового экспорта и 11,7% ми­рового импорта услуг в 2006 г., по данным ВТО). На США прихо­дится максимальный объем торговли услугами по каналам ТНК. Характерно при этом, что США с их традиционным дефицитом (отрицательным сальдо) во внешней торговле товарами, имеют значительное положительное сальдо во внешней торговле услугами. По объему экспорта услуг после США следуют Великобритания, Германия, Франция, Япония.

В отличие от США Германия, Япония, Канада и Китай больше ввозят услуги, чем их вывозят, т.е. являются нетто-импортерами услуг. У большинства развивающихся стран — отрицательное сальдо во внешней торговле услугами.

Россия — нетто-импортер коммерческих услуг. По данным ВТО, отрицательное сальдо России по услугам составляло в 2006г. 15 млрд долл. В связи с ростом импорта услуг отрицательное саль до по услугам увеличивается.

Можно говорить о специализации национальных экономик на экспорте услуг в системе международного разделения труда. В промышленно развитых странах это прежде всего финансовые, телекоммуникационные, информационные, деловые услуги, передовые технологии, а также услуги по образованию, здравоохранению и туризму. Некоторые развивающиеся страны также специализируются на производстве и предоставлении услуг — туристических (Турция, Египет, Таиланд и др.), транспортных (Египет, Панама и другие государства так называемого «открытого судового реестра»), финансовых (офшорные центры Карибского моря и островов Тихого океана). Возрастает роль в международной торговле услугами новых индустриальных государств, Китая и ряда других государств Россия является нетто-экспортером транспортных услуг и имеет здесь перспективы использования своего евразийского положении для организации транзита, перспективно развитие услуг в области высоких технологий и международного туризма.

13.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ

Ранее, когда масштабы международной торговли услугами были незначительны, спектр реализуемых в ней услуг был весьма ограниченным и неразвитым, а основными субъектами международной торговли услугами были, как правило, малые и средние фирмы, проблемы ее регулирования не стояли так остро, как в со­временных условиях. Очень динамичный (по сути — взрывной) рост международной торговли услугами, резкое расширение спек­тра реализуемых услуг существенно изменили ситуацию. Кроме того, появление на международном рынке услуг в качестве его субъектов ТНК привело к тому, что диверсификация их деятель­ности в сфере услуг начала, по существу, «размывать границы»

между отдельными видами услуг. Возникли противоречия между ТНК, действующими в сфере услуг, и национальными правительствами (особенно в области предоставления финансовых, инфор­мационных и некоторых других услуг). В связи с этим весьма актуальными стали проблемы государственного и международного регулирования международной торговли услугами.

В целом в современных условиях существенными остаются роль государств в сфере услуг и двусторонние договоры между ними в данной сфере. Сохранение существенной роли государств в меж­дународной торговле услугами, регулирующего и контролирующего воздействия со стороны государств на международную торговлю услугами связано со следующими обстоятельствами:

1.Услуги остаются одним из основных направлений общей со­циально-экономической политики любого государства.

2.Государство обязано решать проблемы защиты интересов с моих граждан — потребителей услуг (недобросовестная конкурен­ция в сфере услуг, проблемы защиты общественной морали и нравственности и т.д.).

3.Государство решает проблемы платежного баланса страны, движения денежных потоков, для которых международная торговли услугами имеет существенное значение.

4.Государство должно рационально сочетать решение проблем протекционизма по отношению к отечественным производителям услуг и обеспечения условий для развития международной конку­ренции, а также проводить соответствующую ценовую и антимо­нопольную политику в сфере услуг.

Система регулирования государствами международной торгов­ли услугами включает:

·     различные формы таможенного контроля;

·     различные формы ограничения деятельности иностранных фирм в сфере услуг (вплоть до их дискриминации);

·     осуществление контроля за ценами (или тарифами) на услуги;

·      использование системы стандартов в области услуг, дей­ствующих в данных странах;

·     лицензирование отдельных видов услуг.

К основным группам ограничений деятельности иностранных фирм в области услуг, применяемых в некоторых странах, можно отнести:

·      общие ограничения, касающиеся движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы и информации;

·     ограничения, связанные с прямыми иностранными инвестициями (в том числе направляемыми и в сферу услуг);

·     запрет иностранным фирмам реализовать определенные виды услуг (например, в некоторых странах иностранным фирмам запрещено осуществлять прямое личное страхование граждан);

·     ограничения, связанные с регламентированием государством определенного порядка использования иностранном рабочей силы и услуг, которые предоставляются отечественными фирмами;

·     ограничение различных видов государственной помощи (включая субсидирование со стороны государства и государственные закупки), а также особые требования по ведению финансовой и бухгалтерской отчетности, которые предъявляются к иностранным компаниям.

Реализация различных форм и методов регулирования между народной торговли услугами в различных странах связана с принятием и использованием соответствующих нормативно-правовых актов, касающихся международной торговли услуг в целом и/или ее отдельных сегментов.

Так, в Российской Федерации основные общие положения по государственному регулированию внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами определены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В данном за коне указаны основные способы осуществления внешней торгом ли услугами:

·     с территории РФ на территорию иностранного государства

·     с территории иностранного государства на территорию РФ

·     на территории РФ иностранному заказчику услуг;

·     на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

·     российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

·     иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;

·     российским исполнителем услуг путем коммерческого при­сутствия на территории иностранного государства;

·     иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории РФ.

Таким образом, в Законе предусмотрены все возможные варианты способов осуществления внешней торговли услугами.

Предусмотрено также положение о национальном режиме в от­ношении внешней торговли услугами. Иными словами, в законе зафиксировано положение о том, что иностранным исполнителям услуг может быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и оказываемым ими на территории России услугам. Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или оказываемых ими на территории РФ услуг по сравнению с аналогичны­ми иностранными исполнителями услуг или оказываемыми ими услугами.

В Законе отмечается, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами ис­ходя из национальных интересов могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры:

·     необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

·      необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и рас­тений;

·     необходимы для выполнения международных обязательств РФ;

·     необходимы для обеспечения обороны страны и безопас­ности государства;

·      необходимы для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполните­лей финансовых услуг;

·     направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и/или способов оказания услуг;

·     являются мерами по реализации положений договора об избежание двойного налогообложения;

необходимы для обеспечения соблюдения не противореча­щих положениям данного Федерального закона нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе предотвращения и расследования преступления, а также судопроизводства и исполнения судебных решений в отношении этих преступлений; предотвращения недобросовестном практики или последствий невыполнения договоров, предметом которых является оказание услуг; защита от вмешательства в частную жизнь отдельных лиц в отношении обработки и распространения сведений личного характера и защиты конфиденциальной информации о личности и личных счетах.

При этом в данном Законе отмечается, что указанные меры не должны приниматься или применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации государством, либо представлять собой скрытые ограничения внешней торговли услугами. Положения данной статьи закона могут не применяться в отношении услуг, иностранных исполнителей услуг из иностранных государств или групп иностранных государств, с которыми у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый иным государствам или группам государств.

В течение достаточно продолжительного времени международная торговля услугами регулировалась на двусторонней основе (между государствами, а также между государствами и иностранными фирмами, работающими в сфере услуг). Затем появились формы многостороннего регулирования, и регулирование между народной торговли услугами перешло на региональный уровень.

В тех сегментах мирового рынка услуг, где страны между собой уже давно взаимодействуют, были созданы и действуют специализированные международные организации. К их числу можно от­нести, например, Международную организацию гражданской ави­ации — ИКАО (1САО — International

Civil

Aviation

Organization
), Всемирную туристскую организацию (WTO
—
World Tourist Organization), Международную морскую организацию — ИМО (IMO
—
International Maritime Organization). В рамках ИКАО осуще­ствляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушно­го транспорта, аэродромов и т.д. Всемирная туристская организа­ция определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресто­ранов и другие вопросы обслуживания туристов. ИМО решает вопросы безопасности на море, загрязнения моря и т.д.

Ярким примером успешного регулирования международной торговли услугами на региональном уровне является ЕС, где в результате многолетнего сотрудничества были сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами, а во взаимоотношениях между странами действует принцип национального режима, в со­ответствии с которым фирмы-нерезиденты имеют на территории всех стран ЕС те же условия хозяйственной деятельности, что и фирмы-резиденты. Такой же принцип действует и в рамках Северо-Американского соглашения о свободной торговли (НАФТА). Однако наиболее высоким уровнем многостороннего регулирова­ния является уровень современной ВТО, в рамках которой действует Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

13.4. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ

Одним из основных международных актов, регулирующих торговлю услугами в мировой экономике начала XXI в., является Генеральное соглашение по торговле услугами (
General

Agreement

on

Trade

in

Services
,
GATS
—
ГАТС), которое было принято в ходе Уруг­вайского раунда ГАТТ и является одним из главных приложений К Соглашению об образовании ВТО и, соответственно, одной из юридических основ ВТО (наряду с ГАТТ—1994).

К числу международных актов, связанных с регулированием международной торговли услугами, относится и Соглашение по тор­говым аспектам прав интеллектуальной собственности (
The

Agreement

on

Trade

Related

Aspects

of

Intellectual

Property

Rights
,
TRIPS

— ТРИПС), а также Соглашение о торговых аспектах инвес­тиционных мер (
The

Agreement

on

Trade

Related

Investment

Measures
,
TRIMS

— ТРИМС) (в части, касающейся зарубежного инвестиро­вания в сферу услуг).

ГАТС впервые создало механизм международной торговли услу­гами без дискриминации, на основе честной конкуренции и согла­сованных правил. ГАТС содержит 35 статей, объединенных в 6 частей, а также приложения.

В ГАТС рассматриваются следующие аспекты торговли услу­гами: сфера применения и определения, общие обязательства и правила (режим наибольшего благоприятствования, гласность, особенности участия развивающихся стран, учет экономической интеграции, внутреннее регулирование, возможности применения защитных мер, общие исключения, субсидии и др.); специфиче­ские обязательства (доступ на рынок, национальный режим, до­полнительные обязательства); постепенная либерализация (пере­говоры по специфическим обязательствам, списки специфических обязательств и их изменение); институциональные обязательства (консультации, урегулирование споров и исполнение решений, Совет по торговле услугами); заключительные положения. В приложениях особенно подробно рассматриваются финансовые услуги, даются их классификация, определения и возможности изъятий из общих обязательств и правил ГАТС.

Самая обширная часть ГАТС относится к регулированию общих и специфических обязательств и правил. Круг ведения ГАТС охватывает все виды услуг, кроме тех, поставка которых связана с правительственными функциями управления. В торговлю услу­гами, регулируемыми ГАТС, включаются как услуги, перемещае­мые через национальные границы, так и те услуги, которые про­изводятся и потребляются иностранными физическими и юриди­ческими лицами на территории стран — участниц Соглашения.

ГАТС предусматривает два вида обязательств: 1) общие, прини­маемые страной в безусловном порядке, и 2) специфические, ка­сающиеся конкретных условий доступа на рынок услуг той или иной страны. Общие обязательства — это прежде всего режим наи­большего благоприятствования, который обеспечивает равный доступ стран-участниц на национальный рынок услуг, но не опре­деляет условия такого доступа. ГАТС признает возможность ис­ключений из режима наибольшего благоприятствования, несмотря на его безусловный характер. Исключения могут быть связаны с региональной интеграцией, особыми обязательствами страны в отношении партнеров по зоне свободной торговли или таможен­ному союзу.

К специфическим обязательствам относятся прежде всего обя­зательства по предоставлению иностранным поставщикам услуг свободного доступа или национального режима на рынке данной страны. В эту же группу обязательств включаются списки изъятий из национального режима, которые государство, присоединивше­еся к ГАТС, сможет применять в отношении иностранных услуг или поставщиков, а также ограничений в их доступе на националь­ный рынок. Эти списки действуют определенный срок и, в прин­ципе, должны сокращаться. Изъятия могут иметь различные фор­мы, включая ограничения количества поставщиков услуг, объема торговли данным видом услуг, ограничения числа операций, ко­личества иностранных физических лиц, занятых в определенном секторе услуг. Может быть записано требование определенной правовой формы учреждения компании — поставщика услуг. До­пускается ограничение доли иностранного капитала (максималь­ного процента иностранного участия) в отдельной компании или в совокупном капитале всех организаций данного сектора или вида услуг. Присоединившееся государство, не зафиксировавшее каких-либо ограничений в списке специфических обязательств, не имеет права их применять.

Подписывая ГАТС, государства не обязаны либерализовать сразу свой рынок услуг во всех секторах до уровня предоставления национального режима. Можно при переговорах о вступлении до­биваться определенной продолжительности переходного периода применительно к отдельным секторам услуг с учетом приоритетов национальной экономической политики и уровня развития. Даль­нейшая либерализация рынка услуг будет связана с проведением новых многосторонних переговоров.

Различные виды услуг либерализированы в разной степени, и Различные группы стран по-разному заинтересованы в открытости рынка услуг. Но фактически в большинстве стран — членов ВТО изъятия из национального режима или даже РНБ сохраняются. Естественно, что в наибольшей степени заинтересованы в либера­лизации рынка услуг прежде всего развитые государства и транс­национальные корпорации.

Различные сектора рынка услуг либерализированы не в одина­ковой степени. К числу наиболее открытых отраслей относится туризм. В конце 90-х гг. были заключены соглашения о либерализации рынка телекоммуникаций и информационных технологий, которые не только стремительно развиваются, но и дешевеют, а также рынка финансовых услуг, что может привести и к сниже­нию стоимости страхования и кредита.

Торговля услугами является одним из самых сложных направ­лений на переговорах о вступлении России в ВТО. Российское за­конодательство по торговле услугами развито еще в недостаточной мере. За исключением транспорта, российские фирмы, торгующие услугами, еще не сталкивались с жесткой конкуренцией на внут­реннем рынке и могут ее не выдержать, как это уже произошло на рынках многих товаров.

Ведя переговоры о вступлении в ВТО по рынку услуг, Россия должна будет принять общие требования ГАТС, представить и со­гласовать общие для всех секторов услуг и специфические — по отдельным видам услуг — обязательства. Потребуется также кор­ректировать или заново формировать нормативно-правовую базу в соответствии с требованиями ГАТС и добиваться в ходе перего­воров наиболее выгодных для страны условий либерализации рын­ка услуг.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Дайте определение услуг в широком и узком смысле слова.

2.Покажите различия понятий «услуга» и «товар» в его материальном выражении.

3.Покажите различия в классификации услуг по классификаторам ООН и МВФ

4.Как изменились подходы к разделению услуг на торгуемые и неторгуемыс в международной торговле в связи с подписанием Соглашения ГАТС?

5.Экспортом или импортом услуг является деятельность туристической фирмы России, отправляющей российских туристов за границу, и деятельность туристической фирмы, принимающей иностранных туристов в нашей стране?

5.Выберите вариант ответа.

К видам услуг, по которым ГАТС в рамках ВТО классифицирует международную торговлю услугами по способу их предоставления, приходится наибольший объем реализуемых в международной торговле услуг, относятся следующие:

а)  трансграничная торговля услугами;

б)  передвижение потребителя в страну, где потребляется услуга (потреблении за рубежом);

в)  учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга;

г)  временное перемещение физических лиц в другую страну для предоставления услуги.

6.Выберите вариант ответа.

Удельный вес международной торговли услугами в совокупной мировой торговле товарами и услугами в 2003 г. равен:

а)  %:

б)  10%;

в)  около 20%;

г)  5%;

д)  более 80%.

7.Выберите вариант ответа.

Совокупный мировой экспорт коммерческих услуг, по данным ВТО, в 2006 г. составил:

а)  около 5 трлн долл.;

б)  150 млн долл.;

в)  2-3 трлн долл.;

г)  10 трлн долл.;

д)  350-500 млн долл.

9. Отметьте в следующем списке страны, входившие в 2006 г. в число десяти ведущих стран - экспортеров услуг:

а)

Япония;

б)

Великобритания;

в)

Кувейт;

г)

США;

д)
Германия;

е)
Объединенные Арабские Эмираты;

ж)
Китай;

3)

Канада;

и)

Россия;

к)
Франция.

10.
Отметьте в следующем списке страны, входившие в 2006 г. в число десяти ведущих стран — импортеров услуг:

а)  Узбекистан;

б)  Франция;

в)  Ирландия;

г)  Япония;

д)  Бангладеш;

е)  Россия;

ж) Германия;

з)  Италия;

и) Китай;

к) Индонезия.

11. С чем связана необходимость осуществления современными государствами регулирующих и контролирующих функций в области международной торгов­ли услугами?

12. Какие формы регулирования используются современными государствами в области международной торговли услугами?

13. Какие варианты способов осуществления внешней торговли услугами преду­смотрены в Федеральном законе «Об основах государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности» 2003 г.?

14. Приведите примеры международных организаций, действующих в различных сегментах современной международной торговли услугами.

15. Охарактеризуйте основные положения Соглашения ГАТС и его роль в регули­ровании современной международной торговли услугами.


ГЛАВА 14

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

14.1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ

Международный туризм — одна из важнейших отраслей международной торговли услугами. В то же время это одна из быс­трорастущих отраслей мировой экономики, один из наиболее при­быльных видов бизнеса, привлекающий крупные инвестиции, обеспечивающий растущую занятость и поступление доходов, в том числе и в государственные бюджеты стран. Фактически в со­временной мировой экономике формируются элементы глобаль­ной туристической системы, включающей международные сети отелей, воздушных, водных, наземных туристических перевозок и компьютерные системы бронирования мест.

Растущий спрос на туристические услуги во всем мире объяс­няется прежде всего социально-экономическими причинами (об­щий рост доходов и свободного времени, увеличение сроков опла­чиваемых отпусков, достаточный уровень пенсионного обеспече­ния, изменение в составе семей в направлении уменьшения количества детей и т.д.), а также прогрессом в развитии транспор­та, его удешевлении и доступности, снятием или ослаблением ва­лютных ограничений, либерализацией визового режима.

Как и другие отрасли экономики, международный туризм яв­ляется объектом как международного, так и национального регу­лирования. Ведущей межправительственной организацией, отве­чающей за развитие туризма, Генеральная Ассамблея ООН при­знала Всемирную туристскую организацию (World

Tourist

Organisation
), которая действует с 1975 г. как преемница Междуна­родного союза официальных туристских организаций. Всемирная туристская организация включает следующие категории членства: 1) действительные члены (суверенные государства, в том числе Россия и большинство стран СНГ); 2) ассоциированные члены (территории, не несущие самостоятельной ответственности за свою внешнюю политику) и 3) присоединившиеся члены (межправи­тельственные, негосударственные и коммерческие организации и объединения, действующие в сфере, представляющей интерес для туризма).

Всемирная туристская организация приняла ряд деклараций и других документов по организации международного туризма, включая Хартию по туризму и Кодекс поведения туриста (1985), издает статистические справочники и прогнозы, предлагает ин­формационные банки данных для туристического бизнеса. Ею за­фиксирован целый ряд важных для международного туризма по­нятий (таких как «туризм», «турист» и др.).

Туризм определяется как активный отдых, влияющий на укреп­ление здоровья и связанный с передвижением за пределы посто­янного места жительства. В международном туризме выделяются понятия «турист (посетитель)» и «экскурсант». Международный турист — это любое лицо, которое остается на территории другого государства не менее 24 часов, но не более одного года в оздорови­тельных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях, без занятия в стране временного про­живания оплачиваемой деятельностью.

Таким определением проводится грань между туризмом и эко­номической миграцией. Статус туриста по международным согла­шениям создает для путешественника целый ряд льгот, которые состоят в упрощенном визовом режиме и скидках по оплате транс­портных услуг и проживания. Путешественник, который провел за границей менее 24 часов, считается экскурсантом, и эта катего­рия широко распространена прежде всего в странах Западной Ев­ропы и Восточного Средиземноморья.

Туризм представляет собой целый комплекс услуг, объединяе­мых в туристскую индустрию — совокупность гостиниц и иных средств временного размещения (мотели, кемпинги и т.д.), объек­тов общественного питания, объектов и средств развлечения, объ­ектов познавательного, делового, спортивного и иного назначения. Составной частью туристской индустрии выступает собственно туристический бизнес. В туристическом бизнесе действуют: а) тур­операторы — фирмы, производящие туристический продукт (тур) и б) турагенты — самостоятельные фирмы или агенты туроперато­ров, которые распространяют туристический продукт по письмен­ным соглашениям с туроператорами.

Туристская индустрия, важнейшим звеном которой выступают гостиницы и другие средства размещения, представляет собой ка­питалоемкую и трудоемкую отрасль. По оценке Всемирной туристской организации, к началу XXI в. на долю международного туриз­ма приходилось 11% мирового ВВП, 6% мирового экспорта товаров и услуг и около 10% рабочих мест, ежегодное общее число прибы­тий туристов по всем странам достигло 660 млн. При этом за 10 лет международный туризм (общее число прибытий туристов по всем странам) вырос в 1,5 раза. В 2000 г. этот показатель составлял 687 млн, а в 2005 г. — 806 млн. При этом поступления от междуна­родного туризма достигли в 2005 г. 680 млрд долл. (доход на одно прибытие — 840 долл., или 547 евро).

Все показатели международного туризма непрерывно растут и обгоняют по темпам роста мировой ВВП в целом. Это дает осно­вания для прогноза о превращении уже в начале XXI в. междуна­родного туризма в крупнейшую отрасль мировой экономики. Од­нако динамика путешествий очень чувствительна к конъюнктуре национальных экономик и мирового хозяйства в целом.

Международный туризм развивается неравномерно не только по годам, но и по регионам мира. В 2005 г. максимальное количе­ство посетителей приходилось на страны Европы (около 54,8%). На страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) приходилось более 19,3% посещений туристами мира, на Американский реги­он — 16,6, на страны Африки — 4,6 и на Ближний Восток — 4,8%. В первую десятку стран по приему иностранных гостей входят: Франция, Испания, США, Китай, Италия, Великобритания, Мек­сика, Австрия. По величине доходов от иностранного туризма пер­вая десятка стран включает США, Испанию, Францию, Италию, Великобританию, Китай, Германию, Турцию, Австрию, Австра­лию. Наибольшее положительное сальдо туристского баланса име­ют Испания, Италия, Франция, Турция и Мексика, тогда как наи­большее отрицательное сальдо характерно для Германии, Японии, Великобритании и государств Северной Европы.

Туризм в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности» с изменениями, принятыми Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ. Закон определяет принципы госу­дарственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в России, и порядок рацио­нального использования туристических ресурсов, т.е. природных, исторических, социально-культурных и иных объектов, которые способны удовлетворять духовные потребности туристов и содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Все важнейшие понятия системы туризма, которые употребля­ются в его российской правовой базе, соответствуют общепринятым международным терминам. Закон выделяет туризм выездной (импорт туристических услуг) и туризм въездной (экспорт туристических услуг), которые в сумме составляют международный ту­ризм России. Кроме того, выделяются внутренний туризм (путе­шествия лиц, постоянно проживающих в РФ, по территории страны), а в его составе — туризм социальный и самодеятельный.

Законодательство определяет условия осуществления деятель­ности туристических операторов. Создается Единый федеральный реестр туроператоров. Все туроператоры должны иметь договор страхования гражданской ответственности перед клиентом и со­ответствующее финансовое обеспечение или банковские гарантии. Особо рассматриваются вопросы обеспечения безопасности турис­та и обеспечения его прав.

В СССР международный туризм был жестко монополизирован в рамках немногих организаций в соответствии с государственной монополией на внешнеэкономическую деятельность. Въездной (иностранный) туризм был сосредоточен в государственной орга­низации «Интурист», а выездной — в Центральном совете по ту­ризму и экскурсиям при Всесоюзном центральном совете профсо­юзов и Бюро международного молодежного туризма «Спутник» при ЦК ВЛКСМ, которые формально находились в собственности общественных организаций.

Быстрый рост международных поездок граждан произошел во второй половине 80-х гг. В этот период основной поток междуна­родного обмена осуществлялся между СССР и странами Централь­ной и Восточной Европы. Максимального объема международный туризм в России в условиях СССР достиг в 1989 г. (въезд туристов 2,3 млн человек, выезд — 2,2 млн). Международный туризм в Рос­сийской Федерации в 90-е гг. в целом стал более динамичным, чем в последние годы существования СССР в целом. Но даже в лучшие годы для международного туризма в России поток российских ту­ристов не составлял и 1% мирового (табл. 14.1).

В 2005 г., поданным Госкомстата России, число граждан Рос­сии, в качестве туристов выезжавших за рубеж, составило 6,4 млн человек. По сравнению с 2000 г. выездной туризм вырос в 1,5 раза. При этом россияне больше всего посещали следующие страны: Турцию, Китай, Египет, Германию, Испанию, Италию. Популяр-

Таблица 14

Международный туризм в Российской Федерации

(без стран СНГ, тыс. человек)



Год

Въездной туризм

Выездной туризм

1993

1543

1577

1994

915

2522

1995

1787

2555

1996

1716

3422

1997

2290

4084

1998

1904

3251

1999

1924

2580

2000

2215

4252

2004

2637

5791

2005

2251

6405



ностью пользуется также Франция, Польша, ОАЭ, Кипр, Таиланд. Первые места, которые занимают Китай, Польша, частично Турция и ОАЭ, в очень большой степени связаны с «челночной» и приграничной торговлей, а не с оказанием туристических услуг и их классических формах. Из стран СНГ по выездному туризму лидирует Украина.

Во въездном туризме в России лидируют Германия, Китай, США, Польша, Финляндия, Италия.

Объемы международного туризма в России возрастали непре­рывно до 1997 г. включительно. Финансовый кризис 1998 г. резко сократил выездной туризм в страны вне СНГ. В то же время про­изошел всплеск внутреннего туризма, особенно на российское Чер­номорское побережье. Вырос и поток российских туристов в Укра­ину. Однако в 1999-2003 гг. выездной туризм снова начал расти.

Различные виды туризма в России развиваются по-разному. Общим является то обстоятельство, что туристская отрасль прива­тизирована, различные составные части индустрии туризма, в том числе гостиницы, санатории, пансионаты, базы отдыха и т.д., ста­ли объектами предпринимательской деятельности российских и иностранных юридических и физических лиц с очень небольшим участием государства. То же относится и к туристическим фир­мам — туроператорам и турагентствам. В общей сложности в Рос­сии действуют несколько тысяч туристических фирм с преоблада­нием турагентств по выездному туризму.

Государство стремится поддерживать прежде всего въездной и внутренний туризм. Утверждена единая форма туристической путевки, к которой прилагается стандартный пакет документов. Ту­ристические услуги сертифицированы.

Въездной туризм (экспорт туристических услуг) требует круп­ных инвестиций, прежде всего на строительство гостиниц и других средств размещения. Хотя в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи появились первоклассные гостиницы, в том числе и принадлежа­щие к известным международным гостиничным цепям «Холидей Инн», «Кемпински», «Мариотт», «Шератон», сохраняется нехват­ка гостиниц, обеспечивающих привычные условия комфорта и сервиса для иностранных туристов. Несоответствие в соотношении «цена — качество» в организации въездного туризма, недостатки в рекламе и маркетинге отечественного туризма, впечатление о Рос­сии как о криминальной стране, война в Чечне сдерживают рост въездного туризма в Россию. Как и все несырьевые экспортные отрасли экономики России, въездной туризм сталкивается с серь­езной конкуренцией на насыщенном международном рынке путе­шествий, несмотря на объективно существующие в стране бога­тейшие туристические ресурсы.

Большинство туристических фирм России работают на рынке выездного туризма в качестве турагентов. Для их образования не требуются крупные инвестиции. Рынок выездного туризма огра­ничен финансовыми возможностями клиентов. Выездной туризм конкурирует с внутренним, и значительное число организаций ту­ристического бизнеса сочетают эти виды туризма в своей деятель­ности.

14.2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

При осуществлении международных экономических связей транспорт обеспечивает перемещение грузов, пассажиров и багажа, составляющих предмет транспортной операции, между двумя и более странами. Процесс доставки товара в международной тор­говле включает: а) перевозку товара внутри страны-экспортера до пограничного пункта или порта данной страны; б) перевозку това­ра от пограничного пункта (порта) страны-импортера до пункта его потребления внутри страны; в) транзитную (через третьи страны) или морскую перевозку, если страна-экспортер и страна- импортер товара не имеют общей границы. Транспортные опера­ции считаются международными, если они связаны с транзитом или перевозками по морским путям, т.е. с внешними относительно стран-участниц внешнеторговыми операциями и участками маршрута перевозки.

Международные транспортные услуги продаются и покупаются на международных транспортных рынках, которые различаются и зависимости от видов транспорта, видов перевозимых грузом, а также от региональных особенностей. Международные сообщения могут быть прямые (бесперегрузочные), смешанные (с использованием двух и более видов транспорта), прямые смешанные (с использованием разных видов транспорта, но по единым транс портным документам).

Международные транспортные услуги включают не только не­посредственно перевозочную деятельность, но и целый ряд сопутствующих операций (доставка груза до ближайшего грузового тер­минала — порта, железнодорожного узла и т.д.; погрузка, перегруз­ка, выгрузка перевозимых товаров или багажа; временное хранение в промежуточных пунктах, его охрана, переоформление докумен­тов, а иногда и страхование). Затраты, связанные с оплатой магис­тральных видов транспорта и оплатой сопутствующих операций, составляют транспортные расходы грузовладельца.

В международном транспортном процессе принимают участие фирма-грузовладелец и фирмы-перевозчики, между которыми за­ключается договор перевозки. Кроме грузовладельцев в транспорт­ных операциях участвуют фирмы-стивидоры (операторы грузовых терминалов), с которыми заключается договор обслуживания, и фирмы-экспедиторы (в некоторых странах экспедиторы называют­ся фрахтовыми агентами, комиссионерами, брокерами и т.д.). По договору экспедиции грузовладелец поручает посреднику-экспе­дитору выполнение точно оговоренных операций с его грузами — погрузку и выгрузку, хранение грузов, оформление грузовых и та­моженных документов, расчеты с перевозчиками и стивидорами, защиту своих коммерческих интересов в судах и арбитражах и т.д.

Грузовладелец может заключать договоры непосредственно с экспедиторскими фирмами либо договор с генеральным экспеди­тором, которому поручается организация перевозки в целом. Ге­неральный экспедитор заключает от имени грузовладельца дого­воры с перевозчиками разных видов транспорта и с экспедитор­скими организациями в пунктах прохождения грузов. В настоящее время число экспедиторских фирм в мире превысило 100 тыс., в них занято около 20 млн работников.

Современная транспортная сеть и структура транспортных пе­ревозок сложилась в процессе мирового экономического развития и международного разделения труда и, в свою очередь, активно влияет на указанные процессы. Общая тенденция состоит в том, ч го международные перевозки грузов растут медленнее, чем меж­дународная торговля, поскольку объемы перевозимого сырья, особенно нефти, растут незначительно либо не растут вовсе, материалоемкое производство перемещается к источникам сырья. Транспортная сеть возрастает, но неравномерно по различным hi щам транспорта. Доля транспорта в общемировом ВВП, и осо­бенно в ВВП развитых стран, сокращается. При этом внешнеторговые перевозки являются более сложными и дорогими, чем пе­ревозки на национальных рынках. Затраты на них в зависимости or типа перемещаемых товаров могут достигать 25—35% стоимости продаж экспортно-импортной продукции по сравнению с 6—10% стоимости товаров, предназначенных для отгрузки на внутреннем рынке.

Международная транспортная инфраструктура, включая транс­портные терминалы, чаще всего создается за счет государства и кон­тролируется государством, наличие частных железных и автомо­бильных дорог не противоречит общему правилу. С другой стороны, транспортные средства, как правило, находятся в частной собствен­ности, а на рынке транспортных услуг оперируют почти исключи­тельно частные компании. К этому следует добавить, что междуна­родные перевозки и международные транспортные пути не отделе­ны от внутренних, и одни и те же транспортные фирмы могут сниматься и внутренними, и международными перевозками.

Международные перевозки регулируются многосторонними соглашениями на региональном и общемировом уровнях, которые различаются в зависимости от вида используемого транспорта. Международные автомобильные перевозки регулируются Конвен­цией о международной дорожной перевозке грузов (КДПГ — CMR) и Протоколом к КДПГ от 5 июля 1978 г., Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), Европейским соглашением о работе экипажей транспортных средств, производящих международные автомобиль­ные перевозки (ЕСТР) 1970 г. и др.

Основными международными соглашениями, регулирующими международные морские перевозки грузов и определяющими от­ношения участников договора морской перевозки, а также право­вой статус коносамента, являются: 1) Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. (Гаагские правила); 2) Протокол об изменении Брюссельской конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., известный в мире как Правила Висби; 3) Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов (Гамбургские правила), принятая в Гамбурге в 1978 г., с вступлением в силу 1 января 1992 г., оформила третий правовой режим в сфере морской пере возки грузов. Гамбургские правила регулируют более широкую сферу морских грузовых перевозок и в значительной мере сближены с нормами, действующими на других видах транспорта.

Международные железнодорожные перевозки регулируются универсальным международным соглашением в данной области — Бернской конвенцией о перевозках грузов (МГК) 1890 г. Эта кон­венция последовательно пересматривалась в 1928 г., в 1938 г. и вместе с Бернской «Конвенцией о перевозках пассажиров» (МПГ) вошла в состав Конвенции о международных железнодорожных перевозках (ЦИМ/КОТИФ — CIM/COTIF), содержащей единые правовые предписания для договоров о международной перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Междуна­родный комитет железнодорожного права (CIT), занимающийся вопросами развития международного права в области железнодо­рожных перевозок, разработал предложения о корректурах и до­полнениях, которые были завершены принятием Генеральной ассамблеей организации текста конвенции в редакции, содержа­щейся в «Вильнюсском Протоколе об изменениях от 3 июня 1999 года». Данная редакция вступила в силу с 1 июля 2006 г. Рос­сия не является участником КОТИФ и по-прежнему как правопре­емник СССР осуществляет железнодорожные перевозки в соот­ветствии с Соглашением о международном грузовом соглашении (СМГС), в котором также участвуют в настоящее время страны СНГ, страны Балтии, Польша, Болгария, Монголия, Китай, КНДР, Турция, Иран. Перевозка грузов железнодорожным транс­портом в западноевропейские страны — участницы КОТИФ и в обратном направлении сопровождается вынужденным переофор­млением договора перевозки на пограничных железнодорожных станциях стран, присоединившихся к КОТИФ и СМГС. В 2006 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, Между­народного комитета железнодорожного транспорта и Организации сотрудничества железных дорог совместно с Минтрансом России и ОАО «РЖД» подготовлено Приложение к Соглашению о между­народном железнодорожном грузовом сообщении «Руководство по накладной ЦИМ/СМГС», предусматривающее использование единой железнодорожной накладной в странах, в которых дей­ствует различное транспортное право. Это позволит уменьшить возможность заявления таможенным органам недостоверных све­дений о товарах при переоформлении транспортных документов в пути следования, а также сократит связанные с этим издержки.

Перевозки международным воздушным транспортом осущест­вляются в соответствии с Варшавской конвенцией о договоре пе­ревозки воздушным транспортом (1929 г.) с изменениями и допол­нениями, определяемыми Гаагским протоколом от 1955 г., Гвате­мальским протоколом от 1971 г. и Монреальским протоколом 1975 г. Варшавская конвенция применяется в регулярных воздуш­ных сообщениях и Россия является ее участницей. Правовой ос­новой договора о воздушной перевозке в нерегулярных (чартер­ных) сообщениях являются положения Гвадалахаре кой конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1961 года.

Международное смешанное сообщение регулируется следу­ющими документами: Конвенцией ООН о международных сме­шанных перевозках грузов, принятой в 1980 г. и правилами ЮНКТАД-МТП в отношении документов смешанных перевозок 1992 года, принятыми в Женеве. Поскольку конвенция не всту­пила в силу до настоящего времени, а Правила являются факуль­тативными, т.е. не обязательными нормами, поэтому каждая сто­рона регулирует условия договора смешанной перевозки только в том случае, когда стороны договора признали это целесообраз­ным. На практике чаше всего применяются Правила ЮНКТАД- МТП.

Контролируют международные транспортные услуги также мно­гочисленные (около 100) межгосударственные организации, в том числе специализированные органы ООН: Международная морская организация (International

Maritime

Organisation

— IМО, И МО) и Международная организация по гражданской авиации (International

Civil

Aviation

Organisation — /СAO
, ИКАО). Россия участвует в рабо­те этих международных организаций.

Мировая транспортная сеть растет постоянно, но, как уже от­мечалось, неравномерно по видам транспорта, что отражает тен­денции НТП и изменения в структуре грузоперевозок. Так, по данным ООН, за вторую половину XX в. сеть железных дорог и внутренних водных путей сократилась, длина автомобильных дорог выросла почти в 2, а воздушных путей — в 3 раза. В то же время протяженность нефтепроводов и нефтепродуктопроводов увели­чилась в 4,2 раза, а магистральных газопроводов — в 6,5 раза.

Структура грузооборота мирового транспорта меняется в том же направлении, что и длина транспортной сети: удельный вес железнодорожного транспорта снижается, удельный вес морского транс порта почти 30 лет держится на уровне 61-62%, доля остальных видов транспорта возрастает. В начале XXI в. принципиальных изменений в структуре грузооборота по видам транспорта не произошло. Обращает на себя внимание более тесная координация между различными видами транспорта по обеспечению внешнеторговых операций, что связано с распространением смешанных (мультимодальных и интермодальных) перевозок.

В 2005 г., по данным ООН, на железнодорожный транспорт приходилось 14,3% мирового грузооборота (в 1980 г. — 14,5%), ни автомобильный — 10,2 (соответственно 6,9), на внутренний водный — 2,9 (2,5), на морской — 60,5 (67,5), на нефтяной трубопроводный — 11,5 (6,0), на воздушный — 0,2% (0,1%). В пассажирообороте доля различных видов транспорта выглядит иначе: на железнодорожный транспорт в 2000 г. приходилось 9,6% (в 1980 г. — 11,8%), на автомобильный — 80,3 (79,0), на внутренний водный — 0,4 (0,4), на морской — 0,3 (0,2), на воздушный — 9,3% (8,5%).

В международных грузовых перевозках лидирует морской транс­порт, на который в 2005 г. приходилось 60% мирового грузооборота, хотя темпы его развития замедлились. В Великобритании и Японии морской транспорт обслуживает 98% всех внешнеторговых перевозок, в США — 90, в Греции и Испании — 94, в Финляндии и Норвегии — 88%. Поданным информационной службы Ллойда, в 2006 г. мировой торговый морской флот насчитывал 33 тыс. судов общим тоннажем 959,6 млн т (по дедвейту), причем 36,9% тоннажа приходилось на наливные суда (танкеры), 36% — на суда-сухогрузы (балкеры) и остальное — на суда для генеральных грузов и прочие типы морских судов.

Морской транспорт в мировой транспортной системе обладает рядом преимуществ по сравнению с другими видами транспорта:

·      относительно низкая себестоимость перевозок (она состав­ляет в среднем 60% от себестоимости железнодорожных и 2,5% — от автомобильных перевозок, стоимость перевозки грузов в мировом судоходстве составляет примерно 10% стоимости самих грузов);

·      универсальность — морским транспортом можно перево­зить практически все виды продукции и доставлять их в места, недоступные для других видов транспорта.

Зависимость от погодных условий, являвшаяся в прошлом существенным недостатком морского транспорта, с развитием связи гидрометеорологии в значительной степени уменьшилась.

В 2006 г. по данным ЮНКТАД объем морских перевозок уве­личился до 7,1 млрд т (в 2001 г. он составлял 5,9 млрд т), причем нефть и нефтепродукты составили 34% общего объема перевозок. Перевозка генеральных грузов растет гораздо быстрее, чем наливных, особенно контейнерные перевозки. При этом каждое торговое судно ходит под определенным государственным флагом и Приписано к тому или иному порту. В 2006 г. в мировом морском транспорте лидировали следующие государства: Греция (18% от мирового тоннажа), Япония (14,5%), Германия (7,9%), Китай (7,2%), США (5,2%). В первую десятку входили Норвегия, Корея и Великобритания, а также Гонконг и Тайвань, которые до насто­ящего времени учитываются отдельно в статистике ЮНКТАД. Из перечисленных морских держав за последние годы существенно укрепил свои позиции в мировом морском транспорте Китай, который вместе с Гонконгом вышел на 3-е место в мире по объему тоннажа морских торговых судов.

Необходимо отметить, что развитым странам принадлежит самый современный и «молодой» флот (средний возраст, судов в 2006 г. составил примерно 10,3 года). По тоннажу морского торгового флота Россия занимала в 2006 г. 13-е место в мире (1,8%).

Весьма распространенной является практика, когда флаг, под которым ходит судно, не соответствует гражданству его владельца. В 2006 г. 45% всех судов (по тоннажу) находилось под флагами стран открытого судового регистра, иначе называемых «удобными» или дешевыми» флагами. Режим удобного флага позволяют судовла­дельцам-нерезидентам быстро и беспрепятственно перерегист­рировать суда в морском реестре другой страны, а также осуще­ствлять параллельную регистрацию судов, минимизировать затраты но налогам, оплате труда и другим параметрам. Зарегистрирован­ные в портах удобного флага нерезидентские судоходные компании и суда освобождаются от всех местных налогов, если они получают свои доходы от фрахта за пределами страны регистрации. Адми­нистрация морских регистров портов удобного флага обычно охра­няет анонимность директоров и других должностных лиц судоходных компаний и гарантирует сохранение конфиденциальности их коммерческих операций.

В 2006 г. ЮНКТАД включила в список стран открытого судо­вого регистра 12 государств, из них к 6 основным странам откры­того судового регистра относятся: Панама (20,3% от мирового тоннажа), Либерия (8,8%), Содружество Багамских островов (4,8%), Мальта (3,4%), Кипр (2,8%), Бермудские острова (0,6%).

К началу XXI столетия в международном судоходстве сложились две основные формы организации перевозок — линейная (регулярная) и трамповая (от англ. tramp — бродяга). Линейное судоходство организуется на устойчивых географических направлениях с регулярным заходом в порты по расписанию. При этом тарифы на линейные перевозки устанавливаются наподобие цен на мировых товарных рынках. Перевозка груза оформляется коносаментом, т.е. соответствующим документом, в котором подтверждается принятие товара для перевозки у грузовладельца и обязательство перевозчика доставить товар по назначению. При трамповом судоходстве капитан или владелец судна сам ищет заказчика грузоперевозки и свободно перемещается в зависимости от спроса и предложения соответствующих грузов. Наем судна называется фрахтованием, а договор фрахтования, заключаемый между морским перевозчиком и грузовладельцем, — чартером.

Мировая система транспортных коммуникаций продолжаем расширяться. Главное направление в ее развитии — синхронизации работы разных видов транспорта, совместное их функционирование в смешанных перевозках. Комплексное обеспечение таких перевозок в международном масштабе практикуется при создании транспортных коридоров, в том числе и на территории России.

14.3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИИ

Транспортные пути России включены в общую мировую транс­портную систему, и Россия участвует в международных перевозках экспортно-импортных товаров. В то же время транспортная сеть России коренным образом отличается от мировой транспортной сети по многим параметрам. Распад СССР ухудшил транспортные условия развития страны. Огромная территория России с узкой полосой расселения в Сибири и на Дальнем Востоке и обширны­ми, но слабо освоенными пространствами северных территорий обусловили преобладание железных дорог в транспортной сети и грузообороте транспорта России, а также исключительную роль магистральных трубопроводов. Россия стала гораздо более конти­нентальным (удаленным от морей) государством, чем был Совет­ский Союз, прежде всего это относится к выходам к Черному и Балтийскому морям.

Единая сеть железных дорог, а также магистральных трубопро­водов в очень большой степени обеспечивает условия не только для существования общего экономического пространства, но и для политического единства России. Железные дороги и магистраль­ные трубопроводы остаются в государственной собственности, тогда как морской, речной, автомобильный и авиационный транс­порт акционированы и приватизированы. Исключительное значе­ние в этих условиях приобретают тарифная политика, привлечение инвестиций и поиски оптимальных сочетаний государственного управления и рыночного регулирования железных дорог и магистральных трубопроводов.

Их всех видов транспорта, задействованных в международных перевозках и экспорте транспортных услуг, в наиболее сложном положении оказался морской флот России, хотя на него в 2003 г. приходилось около 60% внешнеторгового грузооборота страны. Егo материально-экономическую базу составляют транспортные и обеспечивающие виды флота, морские порты и перегрузочные комплексы, транспортные коридоры, а также системы обеспечения безопасности мореплавания. СССР занимал 4—5-е место в мире по тоннажу (6%). Россия же в 2006 г., поданным ЮНКАД, находится на 13-м месте в мире (1,8% мирового тоннажа), опережая Италию, Индию, Турцию, Швецию.

Распад Советского Союза повлек за собой раздел флота и оттес­нение России от созданной в 70—80-е гг. в расчете на экспортные поставки новой инфраструктуры портов на Черном (Ильичевск, Южный) и Балтийском (Вентспилс, Клайпеда, Новоталлинский порт) морях. 80% танкеров отошли к Латвии и Азербайджану, 70% контейнеровозов — Украине и Литве, причем новые владельцы не могут их эффективно использовать. За пределами России оказа­лись специализированные портовые комплексы для перегрузки зерна, угля, химических грузов. На российской Балтике отсутство­вали перегрузочные комплексы для нефти и нефтепродуктов (они перевозились через порты Вентспилс и Клайпеду).

По данным ЮНКТАД, на начало 2006 г. российским судоход­ным компаниям принадлежали 2157 морских судов тоннажем 16,7 млн т дедвейт (для сравнения: общее количество судов торго­вого флота СССР насчитывало более 1800 единиц с дедвейтом 22,5 млн т). Из них 487 судов (59,3% по тоннажу) зарегистриро­ваны за рубежом и эксплуатируются под «удобными» флагами (в 1992 г. — 18,4%). Флот под иностранными флагами, контроли­руемый российскими судоходными компаниями, в 1993—2006 гг. увеличился более чем в 3 раза.

В этот период произошло старение и сокращение флота, а более 90% новых судов, построенных для российских судовладельцев, регистрировались за рубежом под иностранные флаги, поскольку были построены под долгосрочные залоговые кредиты иностранных банков и до оплаты считаются их собственностью. Для обеспечения возвратности средств иностранные кредиторы добиваются регистрации новых судов в странах «удобного» флага, и российские судовладельцы вынуждены соглашаться с этими тре­бованиями. Судоходные компании со стопроцентным государственным участием (например, Совкомфлот) находятся в том же положении, что и коммерческий частный флот.

К началу XXI в. основными судоходными державами мира были созданы международные реестры, что повысило конкурентоспособность их судовладельцев за счет предоставления им специальных экономических и фискальных условий, сложившихся на мировом рынке фрахта. Поэтому с целью повышения конкурентоспособности российских судовладельцев и создания пред посылок для возрождения российского торгового флота без при влечения бюджетных средств (т.е. судостроения, ремонта судов и связанных с ними отраслей) в декабре 2005 г. был принят Федеральный закон «О Российском международном реестре судов» и ряд других, связанных с ним изменений в законодательство Рос­сийской Федерации. В соответствии с Законом в Российском меж­дународном реестре судов регистрируются суда, которые исполь­зуются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а также для оказания других связанных с осуществлением этих перевозок услуг. При этом к использованию судов для меж­дународных перевозок грузов, пассажиров и их багажа относятся также сдача судов в аренду для оказания таких услуг.

Введение в России такого международного реестра позволяет создать новые благоприятные условия для строительства торгово­го флота на российских судостроительных верфях, а тем самым и для создания новых рабочих мест, повысить мобилизационную готовность и безопасность судоходства. Российский международ­ный реестр судов обеспечивает привлекательность экономических условий для деятельности российских и иностранных судовладель­цев под российским флагом, упрощенный порядок регистрации, прозрачность деятельности судоходных компаний, возможность использования современной залоговой схемы для привлечения инвестиций российских и зарубежных банков.

После принятия постановления Правительства РФ «Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов» возникли предпосылки привлечения средств для строительства судов на иностранных верфях с их последующей передачей в эксплуатацию российским судоходным компаниям под российским флагом.

В 2000-2005 гг. в России начался процесс ускоренного развития портовой инфраструктуры. В 2002 г. объем переработки грузов через российские морские порты составил более 260 млн т, в 2005 г. — 406,9, в 2006 г. — 421, а к 2010 г. он должен увеличиться до 620 млн т. Но для этого необходимо, чтобы все российские грузы перерабатывались через порты РФ, а не через порты сопредельных государств, а также обеспечить максимальное привлечение допол­нительных грузопотоков за счет транзита по транспортному коридору «Север-Юг», по Транссибирской магистрали, по Северному морскому пути.

Грузооборот российского морского транспорта (под российским флагом) в международном сообщении с 1992 по 2005 г. снизился более чем в 3,3 раза. В то же время грузооборот автомобильного транспорта в международном сообщении в 90-е гг. остался пример­но на том же уровне, а внутренний водный транспорт эту часть грузооборота наращивает, используя свои транзитные преимущества. Иностранные суда на внутренние пути России не допускаются.

С целью преодоления негативных явлений в развитии транс­портной системы страны разработана и утверждена Правительством РФ Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России» (срок выполнения до 2010 г.). От ее выполнения во многом зависит укрепление позиций РФ как активного участника мирохозяйственных связей начала XXI в.

Развитие транспортного комплекса России в его взаимодей­ствии с внешнеэкономическим комплексом страны предполагает следующие направления:

1.  рост конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом транспортном рынке, в первую очередь на рынке внешнеторговых перевозок российских экспортно-импортных опера­ций;

2. использование преимуществ географического и геополити­ческого положения России между крупнейшими участниками ми­рового рынка для организации международных транзитных транспортных коридоров (МТК) «Восток-Запад», «Север-Юг»;

3. создание прямых транспортных путей для выхода российского сырья на мировой рынок, минуя порты стран Балтии, а частично и территорию Украины, с целью уменьшить расходы на транзит и избежать других осложнений экономического и неэкономического характера. Здесь существенное значение приобретает дальнейшее укрепление связей в рамках Союзного государства России и Белоруссии.

В России пока не применяются в полной мере многие общепринятые в мировой практике протекционистские методы в отношении национальных перевозчиков, действующие в условиях либе­рализации внешней торговли. Среди них заключение межправительственных соглашений о резервировании грузов за тоннажем договаривающихся сторон, законодательное предпочтение или даже обеспечение монопольного права на перевозки национальных грузов отечественными перевозчиками, повышение налогов ни товары, перевозимые иностранными судами, и др. В равных условиях российский перевозчик проигрывает иностранному конку ренту в результате более высоких налогов и более длительных административных и таможенных процедур. Необходимо снижение ввозных пошлин (частично уже осуществляемое) на транспортные средства и технологическое оборудование, удовлетворяющее международным требованиям, но в России в настоящее время не вы пускаемое.

Модификация и развитие законодательства в сфере транспорта, более эффективная деятельность менеджмента транспортных компаний и согласование интересов представителей различных видом транспорта в международных перевозках также будут способствовать конкурентоспособности российских перевозчиков.

Возможности эффективного использования транзитного поло­жения России связаны прежде всего с Транссибирской магистра лью (Транссиб), которая имеет выходы в Азии на транспортные системы Китая, Монголии, Кореи и Японии, а через Европейскую территорию России и Белоруссию — в страны Западной Европы Транзит по железным дорогам России из стран Дальнего Востока в Европу сократит время и стоимость доставки грузов по сравнению с морским путем вокруг Азии.

Этот путь представляет собой один из «трансконтинентальных мостов» по перевозке грузов контейнерами от отправителя к получателю без промежуточных складских операций. Помимо платы за транзит восточные регионы России выиграют от более полной загрузки и реконструкции Транссиба, которая уже частично начинается, а также более полной загрузки связанных с этим промышленных предприятий. По Транссибу уже в настоящее время можно перевозить до 500 тыс. контейнеров в год.

Проект транспортного коридора «Север—Юг» разрабатывается России в сотрудничестве с Индией, Ираном, Оманом и, возможно, другими государствами Южной Азии и Персидского залива. В коридоре «Север—Юг» должны быть задействованы автомобиль­ный, железнодорожный, морской (в том числе по Каспийскому Морю) и речной транспорт, здесь пойдут не только транзитные грузы, но и экспортно-импортные перевозки между Россией и Индией, Россией и Ираном. Значительная часть коридора обеспечива­ли я существующей российской инфраструктурой, но проект в целом потребует создания новых портов на Каспии, новой паром­ной переправы, новых типов судов — контейнеровозов и т.д.

К числу осуществляемых транзитных проектов относятся также новые нефтепроводы из Азербайджана и Казахстана в порт Ново­российск. Начинаются регулярные полеты по кроссполярным мар­шрутам, соединяющим США и Канаду со странами Восточной и Юго-Восточной Азии, над сухопутной частью России и Северным Ледовитым океаном.

В усилении самостоятельных выходов российского экспорта сырья важная роль отводится реконструкции портов Санкт-Петербурга и Калининграда, а также созданию 4 новых портов в Финском заливе (Приморск, Усть-JIyгa, Ломоносов, бухта Батарейная). Вариант экспорта нефти Тимано-Печерской провинции получил название «Балтийские трубопроводные системы» (БТС). Проект, осуществление которого началось в 1997 г., предусматривает создание системы трубопроводов длиной 2400—2700 км, нефтяных терминалов в Приморске и попутное снабжение нефтеперераба­тывающих заводов в Киришах, Ярославле и Ухте. Проект после своего осуществления позволит сократить расходы на транспорти­ровку нефти в Европу, в том числе и в результате экономии платы за транзит через порты стран Балтии.

С 2005 г. осуществляется строительство Северо-Европейского газопровода стоимостью примерно 5 млрд евро, по которому предположительно к 2010 г. будет поступать из России в Западную Ев­ропу по дну Балтийского моря до 55 млрд куб. м природного газа, т.е. около 1/3 текущего годового экспорта «Газпрома». Начал функционирование газопровод «Голубой поток» из России в Турцию.

Существуют и другие очень крупные проекты прокладки магистральных газопроводов: «Ямал — Европа» через территорию Белоруссии, Алтайского газопровода из Сибири в Китай.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.    Покажите различия в понятиях «международный туризм» и «международной миграция».

2.    Покажите, как распределяются потоки международных туристов по странам и регионам мира.

3.    Опишите, как регулируется международный туризм в Российской Федерации.

4.    Какие страны лидируют в выездном и въездном туризме в России?

5.    Какие транспортные операции рассматриваются в качестве международных

6.    Что относится к международным транспортным услугам помимо непосредственно перевозочной деятельности?

7.    Охарактеризуйте основных участников международного транспортного процесса и складывающиеся между ними отношения.

8.    Охарактеризуйте деятельность основных международных организаций в сфере транспорта.

9.    Раскройте проблему так называемого «удобного» флага в международном, морском транспорте и связанные с ней противоречия.

10. Охарактеризуйте основные проблемы развития международного транспорта в России.


ГЛАВА 15

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТЕХНОЛОГИЙ

Специфической составной частью международного рынка услуг является международный рынок технологий, отличающийся большим разнообразием и динамизмом развития.

Международная торговля технологиями — это предоставление на коммерческой основе иностранному контрагенту результатов научно-технической деятельности, имеющих не только научную, но и прикладную практическую ценность (освоение на их основе производства новых товаров, предоставление новых видов коммер­ческих услуг и т.д.).

Объектами международной торговли технологиями являются Результаты интеллектуальной деятельности в овеществленной и неовеществленной форме, причем четкой границы между этими формами нет. Неовеществленной формой могут считаться техни­ческая документация, знания, опыт, рецептура, лицензии на ис­пользование результатов научно-технических разработок, компью­терных программ. К овеществленной форме относятся промышленные образцы, отдельные агрегаты и технологические линии, которые передаются для дальнейшего производства по той или ной технологии.

Субъектами международного рынка технологий могут выступать государства, высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации, различные фирмы и фонды, а также физические лица — изобретатели и ученые. Иными словами, собственниками созданных технологий и других результатов научно-технической деятельности выступают либо их создатели, либо те государственные и негосударственные организации, которые финансируют их деятельность. Хотя и в современных условиях участвуют изобретатели-одиночки, однако значительные затраты на НИОКР оказываются под силу прежде всего крупным фирмам, особенно ТНК. Большие средства расходуются на внедрение и рас­пространение новых технологий, создание на их базе новых това­ров, пользующихся спросом и обладающих конкурентоспособностью на современном международном рынке. В связи с этим проявляются тенденции монополизации или олигополизации новых технологий на определенный период. Эти технологии передаются в первую очередь филиалам или дочерним компаниям ТНК и в гораздо меньшей степени самостоятельным фирмам.

Однако это не означает, что создание новых технологий и их активное внедрение возможно только в рамках ТНК. Именно в со здании новых технологий и объектов интеллектуальной собственности и их производственном освоении весьма существенная роль принадлежит малым и средним фирмам, которые нередко называются венчурными или рисковыми. Их преимущество — в узкой специализации, производстве однородной продукции и конкурентоспособности именно на узкоспециализированных рынках.

Технологии являются частью интеллектуальной собственности и, соответственно, охраняются национальным законодательством и международными соглашениями. На практике законодательство по интеллектуальной (промышленной) собственности основывается на принимаемых в отдельных странах соответствующих патентных законах. Однако в международном масштабе еще полностью не сформирована система, регламентирующая единообразный порядок приобретения правовой охраны различных объектом интеллектуальной (промышленной) собственности и устанавливающая обязательные критерии патентоспособности технического решения (когда на данное техническое решение может быть получен патент), определяющая сроки действия охранных документом и т.д.

К началу XXI в. единые международно-правовые (патентные) требования были выработаны лишь в ЕС. Европейская региональная патентная система была создана на базе Европейской патентной конвенции, подписанной в 1973 г. Первый патент Европейским па­тентным ведомством, входящим в Европейскую патентную орга­низацию, был выдан в 1980 г., а к 1990 г. уже был оформлен 200-тысячный европейский патент и опубликовано 500 тыс. патен­тных заявок.

Фактом остается то, что основная часть объектов промышлен­ной собственности защищается в двух странах — США и Японии. Однако между ними существуют весьма существенные разногласия в данной области по целому ряду принципиальных вопросов. Япо­ния, разделяя мнение всех остальных стран мира, исходит из прин­ципа, что изобретателем является лицо, которое первым подало заявку на патент. В США действует иной принцип — патент может быть выдан не тому лицу, которое первым подало заявку на патент, а тому, кто может доказать, что данное изобретение сделано им.

Данное принципиальное расхождение является причиной того, что до настоящего времени не подписан международный договор, до­полняющий подписанную еще в 1883 г. Парижскую конвенцию об охране промышленной собственности. Главный смысл этой конвен­ции — создание условий для обеспечения охраны прав, возника­ющих в одном государстве, на территории других государств, под­писавших данную конвенцию, т.е. облегчение патентования изоб­ретений иностранцами.

В системе ООН действует специализированное учреждение — Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС I

World

Intellectual

Property

Organisation
,
WIPO
), которая опирается на многочисленные конвенции, договоры и союзы государств, сло­жившиеся в данной сфере еще с 80-х гг. XIX в. (Парижская кон­цепция по охране промышленной собственности 1883 г.). Россия участвует в работе этой организации.

В своей деятельности ВОИС преследует такие цели, как содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире посредством развития сотрудничества различных государств и взаи­модействию в данной области с любой другой международной организацией, обеспечение административного сотрудничества различных союзов по охране интеллектуальной собственности. ИОИС занимается разработкой новых международных соглашений и проектов по гармонизации национальных законодательств раз­личных государств, обеспечением международной регистрации объектов интеллектуальной собственности, сбором и распростра­нением технической, научной и другой информации, выпуском различных обзоров, справочников, руководств и глоссариев.

Кроме того, ВОИС предусматривается оказание содействия раз­вивающимся странам в области охраны интеллектуальной соб­ственности. Применительно к промышленной собственности, Рациональное решение вопросов которой также имеет существен­ное значение для развивающихся стран, ВОИС была утверждена постоянная программа по сотрудничеству в целях развития в области охраны промышленной собственности. Реализация этой программы ВОИС предполагает:

·     подготовку квалифицированных кадров для развива­ющихся стран;

·      подготовку типовых законов по изобретениям, промыш­ленным образцам, товарным знакам и другим объектам промышленной собственности, специально предназначен­ным для развивающихся стран;

·     создание и совершенствование деятельности соответствующих компетентных учреждений в области охраны промышленной собственности;

·     содействие в развитии национальной изобретательской деятельности;

·     облегчение получения развивающимися странами на льготных условиях иностранной технологии, в основе которой лежат новые технические достижения;

·     создание фондов описаний к иностранным патентам, со держащих информацию о новейших достижениях, и ее использование гражданами из развивающихся стран.

Международная торговля технологиями входит в сферу деятельности ВТО (в рамках которой действует Соглашение по торговый аспектам прав интеллектуальной собственности, TP
И ПС — The Agreement

on

Trade

Related

Aspects

of

Intellectual

Property

Rights

TRIPS
).

Содержание Соглашения ТРИПС перекликается с другими конвенциями, предметом которых являются авторские права, интеллектуальная и промышленная собственность (Парижская конвенция по защите промышленной собственности, Бернская конвенция по защите литературных и художественных произведений, Договор в отношении интеллектуальной собственности по интегральным схемам и др.). Поэтому в Соглашении проведено разграничение между вопросами, регулируемыми другими конвенциями, и Соглашением ТРИПС, подтверждена действенность норм других соглашений, участниками которых страны — члены ВТО должны стать, и одновременно формулируется ряд новых концептуальных и правовых подходов к данной группе вопросов.

Следует подчеркнуть, что Соглашение ТРИПС регламентируете аспекты прав интеллектуальной собственности, которые связаны с международной торговлей.

Соглашение ТРИПС состоит из семи частей. В первой из них формулируются общие положения и основные принципы. Эта часть устанавливает применимость базисных норм ГАТТ—1994 к вопросам, входящим в круг ведения Соглашения ТРИПС, провоз­глашает обязательство участников Соглашения предоставлять в области прав интеллектуальной собственности национальный режим гражданам других стран — участниц Соглашения ТРИПС, а также режим наибольшего благоприятствования. Эти положения Соглашения ТРИПС создают новую, в значительной степени об­щую международную правовую обстановку в области прав интеллектуальной собственности и требуют соответствующей перестрой­ки национальных правовых механизмов.

Но второй части Соглашения ТРИПС рассматриваются отдель­ные категории прав интеллектуальной собственности. Применительно к каждой категории Соглашение базируется на основных действующих международных конвенциях в данной области и вво­дит ряд наиболее высоких дополнительных стандартов защиты нрав интеллектуальной собственности. В соответствии с Соглаше­нием ТРИПС страны-участницы должны принять на себя обязательства в отношении:

·     авторских и смежных прав (<copyright and related rights)
;

·     товарных знаков (trademarks
);

·      использования географических указаний {
geographical

indications
);

·      промышленного дизайна (industrial design
);

·      патентов (patents);

·     топологии интегральных микросхем (layout designs of integrated circuits)',

·     нераскрываемой информации
{protection of undisclosed information).

Соглашение ТРИПС содержит уточненные определения таких понятий, как «товарный знак», «патент», «географическое указа­ние», определение терминов «товары с поддельными знаками», •незаконно копированные товары» и др.

Третья часть Соглашения ТРИПС посвящена методам и фор­мам правовой защиты прав интеллектуальной собственности. В со­ответствии с Соглашением страны-участницы обязуются создать национальные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности. Эти страны должны предусмотреть в своем национальном законодательстве нормы, положения и механизмы, обеспечивающие защиту и восстановление прав национальных и иностран­ных собственников.

Соглашение ТРИПС предоставляет право таможенным властям стран-участниц по обоснованной жалобе владельца интеллекту­альной собственности о подделке его товара или товарного знака приостановить выпуск товара таможней в свободное обращение на территории импортирующей страны. В Соглашении предусмот­рена такая действенная норма, как право изъятия и уничтожения контрафактных товаров при пересечении ими таможенной грани­цы. Каждая страна — участница Соглашения ТРИПС должна создать соответствующий процедурный механизм для подобной опе­рации. (Международной таможенной организацией разработан типовой закон, на основе которого должны быть созданы национальные законы, регулирующие действие таможенных служб по охране интеллектуальной собственности.)

Проблема производства и реализации контрафактной продукции остается одной из острых проблем современной международной торговли. По данным доклада Международной ассоциации производителей фонограмм (
IFPI
) «Отчет о коммерческом пиратстве» по итогам 2003 г., объем продаж «пиратских» музыкальных дисков в мире достиг рекордной отметки 1,1 млрд копий (в 2002 г. - около 970 млн копий), что принесло «пиратам» 4,5 млрд. долл. Доля пиратских дисков в общем объеме их продаж составила в 2003 г. 35%. Десяти странам было рекомендовано в срочном по рядке принять меры по борьбе с музыкальным пиратством — Бразилии, Китаю, Мексике, Пакистану, Парагваю, России, Испании Тайваню, Таиланду и Украине. Россия, чей пиратский рынок IFPI оцениваете 300 млн долл., занимает 2-е место после Китая (600 млн долл.). Следует учитывать, что IFPI оценивает не фактические а теоретически возможные объемы производства контрафактной продукции, исходя из мощности расположенных в стране заводом по производству компакт-дисков. IFPI
также считает, что России является одним из крупнейших экспортеров пиратских дисков. По оценкам этой организации, в 2003 г. российские пиратские компании распространили около 1 тыс. различных музыкальных альбомов в 30 странах. Доля пиратской продукции на внутреннем российском рынке, хотя и снижается, в 2 раза превышает мировую 70-71% проданных в 2003 г. музыкальных компакт-дисков были пиратскими (в 2002 г. — около 75%).

В четвертой части Соглашения зафиксированы положения о приобретении и поддержании прав интеллектуальной собственности и связанных с ними процедурных моментах.

Пятая часть Соглашения ТРИПС посвящена процедурам урегулирования споров. Здесь содержатся обязательства стран — участниц Соглашения публиковать все законы, распоряжения, а также судебные решения по вопросам, входящим в ведение Соглашения, регулярно информировать Совет по ТРИПС по всем названным выше вопросам. Всеми вопросами практической реализации Соглашения и мониторингом за его действием занимается Совет по ТРИПС. Решение спорных вопросов поручается общему органу ВТО по данным проблемам. Страны — участницы Соглашения ТРИПС обязаны информировать Совет о всех законах, распоряжениях и административных процедурах, входящих в компетенцию соглашения.

Шестая и седьмая части Соглашения ТРИПС содержат переход­ные и процедурные положения. Начиная с 1996 г. Совет по ТРИПС усматривает национальное законодательство в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, входящих в ком­петенцию Соглашения. Совет по ТРИПС контролирует вопросы правоприменения обязательств Соглашения его участниками, а также осуществляет контроль процесса нотификации странами- участницами и организацию ими информационных центров.

В целом Соглашение ТРИПС создает более жесткие нормы охраны прав интеллектуальной собственности как одной из составляющих современной международной торговли. Это требует от стран — участниц Соглашения значительных расходов на его реализацию и создание дорогостоящего контрольного аппарата. Реализуя требования Соглашения ТРИПС, все страны-участницы Должны существенно расширить свою судебную и административ­ную базу, улучшить систему регистрации торговых знаков и марок и создать компьютеризованные информационные системы, меха­низмы  контроля, подготовить соответствующие высококвалифи­цированные кадры для практической реализации Соглашения.

Достоинствами Соглашения ТРИПС является формирование новых стимулов для инвестиций в наукоемкие отрасли современного производства и развитие международной торговли наукоемкими товарами, в которых содержится интеллектуальная собственность.

В середине 2007 г. Россия еще решала вопросы присоединения к ВТО, а тем самым и присоединения к Соглашению ТРИПС. Российское законодательство в области охраны интеллектуальной собственности в целом соответствует его требованиям и нуждается незначительной адаптации к его правилам и нормам. Наиболее существенные изменения должны быть внесены в законодательство об авторских и смежных правах. В Патентном законе РФ следует уточнить нормы, определяющие объекты, которые не могут относиться к изобретениям, и так называемые патентоспособные аспекты. Требует своего уточнения и развития законодательство о товарных знаках и правовая регламентация коммерческой тайны (Ноу-хау).

К научно-технической сфере относятся и некоторые другие соглашения ВТО помимо ТРИМС, в частности Соглашение потехническим барьерам в торговле (ТБТ). При этом в качестве технических барьеров рассматривается значительная группа мер техническом политики: стандарты, системы измерения соответствия качества нормы безопасности, правила упаковки и маркировки товаров. В соответствии с Соглашением ТБТ вся совокупность технических барьеров рассматривается как возможные методы ограничения торговли. Так, к импортируемым товарам должны применяться те же стандарты, административные нормы и требования, что и к товарам национального производства (речь, таким образом, идет о национальном режиме). Соглашение ТБТ требует от стран-участниц использовать международные технические и экономические стандарты как основу для формирования национальных стандартов.

Российская Федерация является участницей Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Договора о патентной кооперации, которые регламентируют международно» признание национальных патентов. Сотрудничая со своими партнерами в рамках данных Соглашения и Договора, Россия решаем и вопросы совершенствования своего законодательства в данной области.

Российское законодательство в указанной сфере включает Патентный закон 1992 г., законы «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «Об авторском праве и смежных правах» и ряд других.

Основным условием присоединения России к ВТО является приведение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, т.е. и данном случае — в соответствие с ТРИПС. Страны — члены ВТО в соответствии с данным соглашением принимают обязательства в отношении авторских и смежных прав, товарных знаков, использования географических названий, промышленного дизайна, патентов, топологии интегральных схем, защиты конфиденциальной информации.

На переговорах о вступлении России в ВТО основные трудности связаны с тем, что часть основных стандартов Соглашения ТРИПС отражает международные нормы, а другая — выходит за их рамки (например, ограничения обязательного лицензирования патентов и защита известных торговых марок). С целью соответствия этим требованиям необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство РФ по интеллектуальной собственности.

В России еще значителен удельный вес контрафактной и фальсифицированной продукции. Распространение контрафактной и фальсифицированной продукции наносит существенный эконо­мический ущерб России и другим странам СНГ. Низкая себестои­мость поддельных товаров позволяет их производителям и постав­щикам получать высокие прибыли, не облагаемые налогами, в связи с чем растут недопоступления налоговых платежей в государственный бюджет страны. Таким образом, в данной сфере су­ществует довольно значительный теневой сектор. В результате дискредитируются российские и зарубежные предприниматели, потребители несут потери, а в некоторых случаях (например, при реализации фальсифицированных лекарств и парфюмерии) нано­сится и ущерб их здоровью. Сохранение теневого сектора в данной сфере наносит значительный ущерб экономике России, ограничивает приток в страну иностранных инвестиций, становится одним из основных препятствий для присоединения РФ к ВТО.

Вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью получили свое отражение в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

В указанном Законе отмечается, что в стране в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федераль­ными законами могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю интеллектуальной собственностью, если эти меры необ­ходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, выполнения международных обязательств Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства и в других предусмотренных данным законом случаях.

При этом выделяются меры ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях за­шиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса РФ. Такие меры вводятся в случае, если необходимо:

·     остановить серьезное сокращение валютных резервов РФ или предотвратить угрозу серьезного сокращения валют­ных резервов РФ;

·     достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов РФ (если валютные резервы очень малы).

В данном Законе также отмечается, что внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ог­раничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Соглашения МВФ и законодательством РФ.

В Законе зафиксировано также положение об ответных мерах ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, которые может вводить Правительство РФ в случае, если иностранное государство:

1.не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

2.предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы РФ, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом не­обоснованно дискредитируют российских лиц;

3.не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, напри­мер защиту от антиконкурентной деятельности других лиц;

4.не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических или юридических лиц этого государства на территории РФ.

Решение о введении ответных мер принимается Правитель­ством РФ на основании доклада уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которого Правительство РФ в пре­делах своей компетенции наделило правом государственного ре­гулирования внешнеторговой деятельности (в настоящее время — Министерство экономического развития и торговли РФ). В этом докладе обобщается и представляется информация, связанная с нарушением иностранным государством прав и законных интере­сов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и российских лиц.

Однако в целом государственное регулирование технологичес­кого обмена и других сфер внешней торговли интеллектуальной собственностью в России еще находится на начальном этапе, что не способствует в полной мере защите национальных интересов и привлечению иностранных инвестиций.

В обмене технологиями можно выделить следующие главные виды.

1. Знания и опыт в форме изобретений, промышленных образ­цов, товарных знаков, полезных моделей. Изобретения, их автор­ство и монопольное право на использование закрепляется государственным свидетельством — патентом. Патент действует толь­ко на территории страны, где он выдан, поэтому широко распространено заграничное патентование. Если патентовладелец сам не использует патент, он может продать его или разрешить его использование на основе лицензионного соглашения. Предостав­ление лицензии заграничному контрагенту называется междуна­родным лицензированием.

Существуют три основных вида лицензионных соглашений. При продаже простой лицензии патентовладелец — лицензиар оставляет за собой право самостоятельно использовать объект лицензии, а также предоставлять его третьим лицам. При заключении договора исключительной лицензии лицензиар предоставляет поку­пателю исключительные права на объект лицензии, но оставляет ж собой право использовать этот объект в собственном производстве. При договоре полной лицензии лицензиар не имеет права использовать объект лицензии на период действия договора.

Международная торговля лицензиями — основная форма об­мена технологиями. Лицензионные платежи (плата за лицензии) подразделяются на периодические — роялти и единовременные — паушальные. Роялти — это рента за интеллектуальные ресурсы. Она выплачивается в виде отчислений от дохода покупателя лицензии и течение срока действия соглашения. Паушальные платежи — твердо зафиксированная в лицензионном соглашении сумма, не зависящая от объема производства и сбыта продукции.

2. Знания и опыт научно-технического, производственного, управленческого, коммерческого, финансового и иного характера, объединенные под общим названием «ноу-хау». Они защищены не специальными охранными документами, а конфиденциальностью и передаются в виде документации либо непосредственного практического, производственного опыта.

3. К международному обмену технологиями примыкают меж­дународный инжиниринг и разнообразные деловые услуги. Международный инжиниринг — это предоставление иностранному контрагенту комплекса или отдельных видов инженерно-технических услуг, связанных с проектированием, строительством и вво­дом объекта в эксплуатацию, с разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, а также управленческих, маркетинговых и подрядных услуг.

Господствующее место в международном обмене технологиями занимают промышленно развитые страны — США, Западная Ев­ропа, Япония, повышается роль новых индустриальных стран, Китая и Индии. Вклад НТП в развитие мировой экономики становится решающим. С другой стороны, НТП зависит от расходов на НИОКР, подготовки научных и инженерных кадров и политики государства в инновационной сфере. Так, в 2000 г. доля расходов на НИОКР составляла в США, Японии и Германии 2,7-2,9% ВВП, во Франции и Великобритании 2,3—2,4% ВВП. Новые индустриальные страны приближаются к европейским показателям а Республика Корея — к показателю США. Главные расходы по финансированию НИОКР приходятся на предпринимательские структуры (67% по странам ОЭСР), но доля государственного бюджета тоже велика (в США 33% НИОКР в 2000 г.).

В России в 90-е гг. научно-технические исследования оказались в очень тяжелом положении. По официальным данным персонал занятый исследованиями и разработками, уменьшился вдвое. Бюджетные ассигнования по разделу «Фундаментальные исследовании и содействие научно-техническому прогрессу» (без учета НИОКР в области космической деятельности) сократились с 0,5% ВВП и 1992 г. до 0,24% в 2000 г. В целом внутренние затраты на исследо­вания и разработки (в постоянных ценах 1989 г.) в 2000 г. остались практически на уровне 1992 г., а удельный вес этих расходов в BBII составил 1,06%.

Согласно официальной статистике разработку и освоение инноваций в России осуществляют только 10% предприятий. При этом опережающие показатели инновационной активности демонстрирует ограниченное число отраслей: нефтехимия, производств) кокса и ядерных материалов (доля стоимости инновационной продукции составляет 33%, химия — 26,4% и производство электрооборудования — 24,4%). В других отраслях инновационная активность существенно ниже. Для сравнения: в США средний показатель инновационной активности составляет около 30%. В целом же доля России в мировых инновациях составляет всего 0,3-0,5%, в то время как аналогичная доля у США 36%, Японии — 30, Гер мании — 17%, и даже у Китая этот показатель составляет уже 6%.

С 2000 г. положение в области НИОКР постепенно стало меняться к лучшему, увеличиваются бюджетные ассигнования и в большей степени средства организаций предпринимательского сектора и других источников, составляющих свыше 40% финансирования, включая иностранные инвестиции.

В 2002 г. были приняты документы, определяющие государ­ственную научно-техническую политику на ближайшие 10 лет: «Основы политики Российской Федерации в области развития науки, технологий и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Приоритетные направления развития науки, тех­нологий и техники на период до 2010 года» и «Перечень критическиx технологий на период до 2010 года». В них планируется довести финансирование научных исследований и технологических разработок до 4% от общего объема расходов федерального бюд­жета, что в 5 раз выше объемов финансирования 2002 г.

В Федеральном бюджете России на 2007 г. финансирование фундаментальных исследований и прикладных исследований в области национальной экономики установлено на уровне 2% расходов бюджета (без учета ВПК).

На мировом рынке высоких технологий Россия сохраняет свою конкурентоспособность по целому ряду направлений. Прежде всего относится к производству и услугам в ракетно-космической промышленности и наукоемким отраслям оборонно-промышленного комплекса, включая участие в международных космических программах и экспорте вооружений. В РФ имеется потенциал для создания конкурентоспособной экспортной продукции, включая услуги, кроме вышеназванных, в таких отраслях, как оптоэлектроника, ядерные технологии, программное обеспечение, телекомму­никационное оборудование, разработка новых материалов.

Российская торговля технологиями с зарубежными странами в целом остается очень скромной, хотя имеет определенную тенденцию к росту. Так, в 2005 г. количество соглашений по экспорту технологий составило 1682 на общую сумму 35,9 млрд руб., а по импорту — 1426 на сумму 65,5 млрд руб. Для сравнения: в конце 1990-х гг. импорт технологий превышал экспорт в 7 раз. Роялти и лицензионные платежи в экспорте услуг в 2005 г. составили 260 млн долл. (рост в 2,7 раза по сравнению с концом 1990-х гг.). Тем не менее в России сохраняется еще низкий внутренний спрос на инновации и недостаток средств на доведение изобретений и открытий до производственного применения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Что такое международная торговля технологиями и почему она стала самым быстрорастущим сектором международного рынка услуг?

2. Охарактеризуйте содержание и значение интеллектуальной собственности в мировой экономике.

3. Что такое международное лицензирование, какие виды лицензий применяются?

4. Покажите различия между простой, исключительной и полной лицензиями.

5. Что такое ноу-хау, чем оно отличается от патента?

6. Что представляют собой международные инжиниринговые услуги?

7.Какие причины определяют лидерство развитых стран и ТНК на международном рынке технологий?

8. По каким направлениям Россия сохраняет научно-технический потенциал и конкурентоспособность на международном рынке технологий?


РАЗДЕЛ
V

МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА

В предыдущих главах учебника мы рассмотрели международную торговлю товарами и услугами как одну из важнейших составля­ющих современного мирового рынка. Не менее существенную роль играет международное движение факторов производства — капитала и рабочей силы. Анализу связанных с этим проблем посвящен настоящий раздел учебника.

ГЛАВА 16

СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ВЫВОЗА КАПИТАЛА В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Одним из факторов глобализации экономики на рубеже XX-XXI вв. стал рост межстранового движения капитала. В данном случае речь идет о движении одного из важнейших факторов про­изводства, который уходит из обращения внутри собственной («своей») национальной экономики и перемещается в другие страны. Таким образом, вывоз капитала можно определить как процесс изъятия части капитала из национального оборота в дан­ной стране и перемещение его в соответствующих формах в эко­номику зарубежных стран.

Можно сказать, что вывоз капитала, его активная международ­ная миграция (перелив) стали одной из наиболее характерных черт современной мировой экономики. Уже в начале XX в. вывоз капи­тала начал по своей динамике опережать вывоз товаров, и, по су­ществу, все XX столетие прошло под знаком этого опережения со стороны экспорта капитала. Существенно при этом, что за рубеж переносится в данном случае не акт реализации уже заключенной в экспортируемых товарах или услугах прибыли, а сам процесс ее создания.

В конечном итоге целью вывоза капитала является извлечение предпринимательской прибыли или получение ссудного процента (к которым в современных условиях глобализации экономики можно добавить и завоевание новых сегментов мирового рынка и закрепление на них, т.е. собственно цель экспансии капитала).

Международная статистика свидетельствует о том, что значение иностранного капитала для национальной экономики к началу XXI в. по сравнению с серединой XX в. существенно возросло. Тенденции, наблюдаемые в современном мировом хозяйстве, позволяют сделать вывод, что воздействие иностранных инвестиций на экономическое развитие будет нарастать и в первые десятилетия XXI в. России, столкнувшейся с нехваткой внутренних инвестиционных ресурсов и значительным оттоком за рубеж отечественного капитала, предстоит найти пути и способы более эффективного использования национального и иностранного капитала.

16.1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА:

ТЕНДЕНЦИИ И ФОРМЫ КОНЦА XX - НАЧАЛА XXI ВВ.

Точно так же, как экспорт и импорт товаров в своей сово­купности образуют международную торговлю, вывоз и ввоз капи­тала в совокупности представляют собой международное движение капитала. Размещение части национального капитала за границей и привлечение иностранного капитала в национальную экономи­ку означают формирование устойчивых экономических связей между странами, поскольку экспортируемый капитал становится частью воспроизводственного процесса страны-реципиента либо непосредственно (в форме предпринимательского капитала), либо опосредованно (в форме ссудного капитала).

Причины выхода капиталов за национальные государственные границы разнообразны. Традиционная марксистская школа счи­тала, что главной причиной этого в эпоху империализма является относительный избыток капитала: монополии не всегда находят сферы достаточно прибыльного применения капитала в собствен­ной стране. Отмечалось также, что техническая возможность вы­воза капитала практически во все регионы планеты появилась с распространением передовых средств транспорта в конце XIX — начале XX в.

Однако на рубеже XX—XXI вв. такое объяснение недостаточно и не вполне адекватно новым историческим условиям. Всемирные научно-технологические сдвиги привели к существенным измене­ниям в масштабах производства. В экономике промышленно развитых стран сохраняется и развивается сложная иерархия мелких, средних, крупных и крупнейших предприятий. В то время как предприятия первых двух категорий сосредоточены преимуще­ственно в национальных границах, крупные и крупнейшие пред­приятия в поисках прибыльного приложения капитала стремятся освоить все мировое экономическое пространство.

При этом достигается экономия на масштабах производства; используется более дешевая квалифицированная рабочая сила; решаются проблемы неодинаковой обеспеченности различных регионов и стран природными ресурсами; осуществляется про­никновение на рынки стран, проводящих политику ограничения иностранного капитала; в целом укрепляются позиции фирм на существующих и потенциальных рынках сбыта продукции. Быть крупной компанией и замыкаться в национальных границах в современных условиях означает, как правило, «утрату темпа дви­жения» и, следовательно, ухудшение позиций в конкурентной борьбе.

Сильным побудительным стимулом является стремление обой­ти тарифные и нетарифные ограничения, которые препятствуют проникновению импортных товаров на национальные рынки. Важным стимулом также является возможность диверсифицировать экономический и политический риски, получить доступ к более точной информации о конъюнктуре и перспективах сбыта и тем самым создать более твердые гарантии стабильности деятель­ности компании. Определенное значение имеет и стремление утвердиться в странах, рынки которых в будущем могут стать полем приложения капитала. Наиболее полно разнообразие причин, по­буждающих компании вывозить капитал за национальные грани­цы, проявляется в условиях глобализации экономики. Логика хозяйственного развития такова, что для упрочения своего положе­ния крупная компания рано или поздно должна осваивать все мировое экономическое пространство. При этом в некоторых слу­чаях предприятия компании могут оставаться в одной стране, од­нако сфера деятельности будет намного шире. Примером такой глобальной компании можно считать «Майкрософт».

Экспорт государственного капитала также осуществляется в целях обеспечения национальных экономических интересов. Кро­ме того, не утратили своего значения и идеологические соображе­ния. В ряде случаев экспорт государственного капитала ставит целью либо поддержать политические режимы, либо способство­вать их трансформации в желательном для инвестора (кредитора) направлении. Напротив, если правящий режим в той или иной стране проводит политику, находящуюся в резком противоречии с позицией иностранного кредитора, то предоставление государственных кредитов такому режиму либо ограничивается, либо полностью прекращается.

Как и во внешней торговле товарами, экспорт капитала из од ной страны есть импорт капитала для другой. Причины импорт капитала также разнообразны. Частные компании могут брать займы или создавать совместные предприятия с иностранными фирмами в целях получения новых технологий, освоения передового управленческого опыта, использования известных товарных знаков, укрепления своих позиций внутри страны и проникновения на мировые рынки. Привлекая иностранный капитал, национальные государства стремятся создать благоприятные условия для достижения более высоких темпов экономического роста, структур ной перестройки национальной экономики.

Мировая практика свидетельствует о том, что иностранный капитал более охотно идет в страны со стабильным национальным законодательством, регулирующим иностранные инвестиции, с предсказуемой экономической политикой и устойчивым политическим режимом, благоприятным инвестиционным климатом. Пол инвестиционным климатом понимается вся совокупность факторов (политических, экономических, правовых, социальных и др.), которые определяют возможности и перспективы прибыльности (эффективности) вложения капитала и степень риска для инвестора.

Именно по причине неблагоприятного инвестиционного климата приток иностранных инвестиций в Россию в 90-х гг. XX в оказался значительно менее ожидавшегося.

Таким образом, экспорт и импорт капитала не могут быть удовлетворительно объяснены, если исходить из какой-либо одной причины. Так, уже сейчас можно предположить, что демографи­ческая ситуация в промышленно развитых государствах в первой половине XXI в. станет одним из важнейших факторов, который будет оказывать сильное воздействие на географическое распреде­ление мировых инвестиций. Старение населения промышленно развитых стран приведет к необходимости поиска новых сфер и регионов применения капитала. При этом развивающиеся страны, в которых будет сосредоточена основная масса трудоспособного населения, могут стать ареной приложения капитала, накаплива­емого в промышленно развитых государствах (хотя в настоящее время на них приходится относительно незначительная часть экс­портируемого капитала).

Капитал вывозится за границу как в предпринимательской, так и в ссудной формах. Вывоз предпринимательского капитала может осуществляться в форме прямых заграничных инвестиций, которые дают право контроля над предприятием, и портфельных инвести­ций, формально не дающих такого права. На практике считается, что портфельные инвестиции могут составлять примерно до 10— 25% акций предприятия — объекта инвестиций. К портфельным инвестициям относятся и вложения в ценные бумаги (акции, об­лигации) предприятий. В этом случае инвестор не стремится к не­посредственному участию в делах фирмы, а предпочитает получать дивиденды с капитала.

Вложение предпринимательского капитала в страну может про­исходить как путем создания филиала, так и путем приобретения уже существующих там фирм или компаний.

В российской практике в соответствии с действовавшим к кон­цу 2007 г. законодательством к прямым инвестициям относят: при­обретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном или складочном капитале коммерческой орга­низации, созданной или вновь создаваемой на те'рритории РФ; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юри­дического лица, создаваемого на территории РФ; осуществление на территории РФ; осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) обо­рудования (указанного в разделах XVI и XVII ТН ВЭД СНГ), тамо­женной стоимостью не менее 1 млн руб. К портфельным относят инвестиции в покупку акций, паев, облигаций, векселей или дру­гих долговых ценных бумаг, которые составляют менее 10% акций и уставного (складочного) капитала предприятия. Инвестиции, не подпадающие под определение прямых или портфельных, опреде­ляются как прочие инвестиции.

К конкретным формам вывоза ссудного капитала относятся зай­мы, кредиты, вложения средств в иностранные банки. В зависи­мости от длительности срока вложений ссудного капитала разли­чаются кратко-, средне- и долгосрочные вложения.

Следует иметь в виду, что помимо собственно вывоза капитала все большее значение приобретает реинвестирование прибылей, получаемых с заграничных вложений капитала. Поэтому понятия «вывоз капитала» и «заграничные инвестиции» не совпадают.

В XX в. произошли кардинальные изменения в географической распределении экспорта капитала. В колониальную эпоху основными объектами вывоза являлись преимущественно колонии и зависимые страны. После распада колониальной системы направление потоков капитала изменилось: началось интенсивное встречное движение капитала между промышленно развитыми странами. В 80-х гг. даже существовали опасения, что развивающиеся страны вообще окажутся на обочине международного движения капитала.

Прямые иностранные инвестиции являются важнейшей формой экспорта капитала, поскольку именно они в решающей степени служат основой интеграционных тенденций в мировом хозяйстве. Их суммарный накопленный объем в 2000 г. оценивался в 6,3 трлн долл. США, что в три с лишним раза превышало уровень 1990 г., а к концу 2002 г. — 7,12 трлн долл. По своей стоимости это примерно 1/7 мирового ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности валют.

Наиболее полные данные о прямых иностранных инвестициях публикуются в «Докладах о мировых инвестициях» (
World

Investment

Report) ЮНКТАД (Конференции ООН по торговле и развитию). Об изменениях, происходивших в международном движении прямых иностранных инвестиций в последние два десяти летия XX в., в соответствии с «Докладом о мировых инвестициях» ЮНКТАД (доклады публикуются на сайте unctad org), свидетельствуют данные табл. 16.1.

Несовпадения данных о накопленных объемах вывезенного и ввезенного капитала объясняются различными причинами, в том числе неполнотой данных. Кроме того, в таблице не нашли своего отражения незарегистрированные перемещения капитала, т.е. его нелегальный вывоз (ввоз). С учетом этого фактора сумма капитала, вывезенного из развивающихся стран и стран Центральной и Вос­точной Европы, а также из России, будет существенно больше официальных данных.

Как свидетельствуют данные табл. 16.1, между развитыми госу­дарствами имеет место интенсивное взаимное движение капитала. Удельный вес стран с развитой рыночной экономикой в общем стоимостном объеме вывоза капитала составляет около 90%. В то же время их доля в общем объеме ввезенного капитала превыша­ет 2/3 Обращает на себя внимание изменение положения эконо­мически самой мощной страны мира — США. Если в 1980 г. сум­марный отток капитала более чем в 2,6 раза превышал его приток, то в результате «рейганомики» (экономической политики времен президента Р. Рейгана) суммарный объем накопленного притока капитала приблизился к оттоку, и это положение сохранилось на Протяжении 90-х гг. Приток капитала, несомненно, стал одним из факторов стимулирования экономического роста США в период 90-х гг.

Таблица 16.1

Суммарный объем накопленных прямых инвестиций

в период 1980-2000 гг., млрд долл.

Регион/страна

Приток

Отток

1980

1990

2000

1980

1990

2000

Мир
615,8
1898,7
6314,3
523,8
1717,4
5976,2

В том числе:












Ораны с развитой рыночной экономикой
374,9
1397,9
4210,3
507,4
1637,3
5248,5

США
83,0
394,9
1238,6
220,2
430,5
1244,6

ЕС
185,7
739,6
2376,2
213,0
790,3
3110,9

Япония
3,3
9,8
54,3
19,6
201,4
281,6

Развивающиеся страны
240,8
487,7
1979,3
16,5
79,8
710,3

Африка (без ЮАР)
16,2
39,4
95,4
1,1
12,5
19,4

Азия
173,3
328,2
1261,8
6,2
47,5
577,9

Китай
6,3
27,8
346,7
0,04
2,5
27,2

Гонконг
138,8
162,7
469,8
0,15
11,9
384,7

Сингапур
6,2
28,6
89,2
3,7
7,8
53,2

Латинская Америка
49,7
116,7
606,9
9,1
19,5
111,0

Страны Центральной и Восточной Европы
-
3,0
124,7
-
0,4
17,4

Венгрия


0,6
19,9


0.2
2,0

Польша


0,1
36,5
-
0,1
1.5

Россия




19,2




11,6

Чешская Республика


1.4
21,1




0,8



С другой стороны, страны ЕС в 90-х гг. укрепили свои позиции как нетто-экспортеры капитала. Возможно, это стало одной из причин менее успешного развития их экономики по сравнению с США в 90-х гг.

В 80-х гг. быстро наращивала экспорт капитала Япония. Одна­ко в 90-х гг. темпы роста вывоза капитала из этой страны снизи­лись, что в значительной степени объясняется замедлением экономического роста и серьезными внутренними финансовыми проблемами. Развивающиеся страны в целом остаются нетто-импортерами капитала. Китай и Гонконг являются наиболее привлекательными объектами приложения капитала. В них сосредоточено более половины иностранных инвестиций в Азиатском регионе.

В последние десятилетия XX в. возросло значение таких форм вывоза капитала, как приобретение акций иностранных компании и облигаций, увеличились масштабы международных долговых обязательств. В табл. 16.2 приводятся данные о суммарном объеме непогашенных международных долговых обязательств.

Таблица 16.2

Суммарный объем непогашенных международных долговых обязательств,

млрд долл. США

Годы

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Всего
2572
2954
3309
4106
5112
6051

В том числе:












Доллар США
882
1125
1448
1858
2402
2972

Экю/евро
90
74
65
159
1489
1856

Иена
444
472
455
480
528
502

Марка ФРГ
311
338
338
437
-
-

Фунт стерлингов
177
226
267
324
394
458

Переход мировой экономики в новое качество глобализации имел одним из последствий создание глобального интегрированного рынка ссудных капиталов, который характеризуется, в част­ности, тем, что все инвесторы имеют примерно равные техниче­ские возможности для вложений капитала на любом географичес­ком сегменте рынка. Поэтому в какой бы валюте ни выпускались ценные бумаги, они могут приобретаться инвесторами из различ­ных стран.

Новым явлением во второй половине XX в. стал экспорт капи­тала из развивающихся стран. В абсолютных величинах накоплен­ный объем вывезенного капитала из этой группы стран в 90-х гг. увеличился более чем на 600 млрд долл. США. Однако и до этого рост доходов стран — экспортеров нефти в результате энергетиче­ского кризиса 70-х гг. позволил им значительно увеличить вклады в банки ведущих промышленно развитых стран.

В 90-х гг. новым полем применения иностранного капитала стали страны Центральной и Восточной Европы. Темпы роста прямых иностранных инвестиций в этом регионе были существенно выше по сравнению с другими регионами. Он обогнал по накопленным инвестициям развивающиеся страны Африки (косвенное под­тверждение того факта, что современное производство требует не только благосклонного отношения государств к иностранным инвестициям, но и квалифицированной рабочей силы).

Экспорт капитала осуществляется также международными финансовыми институтами. Организации, входящие в структуру Все­мирного банка, многочисленные региональные банки развития стали заметными инвесторами в последнюю четверть XX в.

Глобализация экономики в конце XX в. придала новый импульс перемещению капиталов между странами. В конце 90-х гг. ежегод­ный приток прямых иностранных инвестиций превысил 1 трлн долл., достигнув в 2000 г. 1411 млрд долл. (хотя в 2001 г. этот показатель снизился, по данным ЮНКТАД, до 760 млрд долл., а в 2003 г. — до 633 млрд). Однако затем приток прямых иностранных инвестиций возрастал и в 2006 г., поданным «Доклада о мировых инвестициях, 2007 год» ЮНКТАД, составил 1306 млрд долл.

В 2000 г. удельный вес развитых стран с рыночной экономикой в общем объеме накопленных иностранных инвестиций составил около 66%. Однако в целом в 90-х гг. приток капитала в развивающиеся страны в относительном выражении опережал ввоз капитала в развитые страны.

Причины вышеуказанных сдвигов лежат не только в области политики: на первом этапе после обретения независимости раз­вивающиеся страны прилагали активные усилия по национализа­ции и ограничению свободы действия иностранного капитала. Однако, пожалуй, более важным явилось то обстоятельство, что распад колониальной системы совпал с началом мирового техно­логического сдвига, предъявившего повышенные требования к качеству подготовки рабочей силы. Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, в большинстве своем не имели совре­менной системы образования и высококвалифицированной рабо­чей силы, поэтому не могли представлять серьезного интереса для ГНК, действующих в обрабатывающей промышленности. Кроме того, увеличение объемов внешнего долга развивающихся госу­дарств в 70-х гг., переросшее в 80-х гг. в кризис задолженности, также не способствовало росту зарубежных инвестиций в эти страны.

Однако ситуация начала быстро изменяться в 90-х гг. Повышение уровня экономического развития и качества подготовки рабочей силы в странах бывшей колониальной периферии, а также фундаментальные сдвиги в мировом хозяйстве привели к значительному увеличению перетока частного капитала на периферию мирового хозяйства. В 2000 г. накопленный объем прямых частных инвестиций там превысил 2 трлн долл., а на конец 2002 г. 2,33 трлн.

Тем не менее частный капитал охотно идет только в те страны, в которых он может найти себе прибыльное применение с приемлемой степенью риска. Поэтому в государствах Тропической Африки суммарные прямые частные инвестиции на конец 2000 г. составили только 62 млрд долл., а на конец 2002 г. — 120 млрд. Для сравнения отметим, что только в экономику Сингапура на ту же дату было вложено 124 млрд долл.

Однако целый ряд развивающихся стран (например, некоторые новые индустриальные страны) выступают в роли крупных экспортеров капитала, осуществляя весьма выгодные вложения за рубежом. В целом в абсолютных размерах накопленный объем выве­зенного из развивающихся стран капитала в 1990—2000 гг. увеличился более чем на 710 млрд долл.

Вывоз капитала приносит прибыли или проценты. Так, активное сальдо Японии по статье «Факторные доходы», основную часть которых составляет перевод прибылей и процентов, полученных от заграничных вложений капитала, во второй половине 90-х п ежегодно равнялось примерно 50 млрд долл. Это давало солидную прибавку к сальдо платежного баланса по счету текущих операций, вдвое увеличивая его. Существенный доход от заграничных вложений имеют некоторые нефтедобывающие государства. Так, доходы Кувейта от заграничных вложений во второй половине 90-х гг. со­ставили почти половину стоимостного объема суммарного экс­порта этой страны.

Суммируя отмеченные тенденции международного движения капитала в целом, их можно определить следующим образом.

1. Определяющую роль в процессах экспорта капитала играют ведущие страны с рыночной экономикой и их корпоративный биз­нес. Так, в соответствии с докладом ЮНКТАД о мировых инвес­тициях в 2001 г. 90 из 100 крупнейших нефинансовых ТНК мира (по объему зарубежных активов) базировались в США, ЕС и Япо­нии.

2. США сохраняют свое в целом лидирующее положение в меж­дународном движении прямых иностранных инвестиций, при этом й последние годы приток прямых инвестиций был традиционно больше вывоза прямых иностранных инвестиций из США.

3. Хотя Япония занимает лидирующие позиции среди ведущих

стран — экспортеров капитала, однако эта страна длительное время ограничивала приток прямых иностранных инвестиций и лишь с 1999 г. эти ограничения были ослаблены и прямые иностранные инвестиции в страну начали расти.

•                 В списке ведущих стран — импортеров капитала все более заметное место начинает занимать Китай.

•        В списке 10 ведущих стран — экспортеров капитала присутствуют шесть западноевропейских стран (Великобритания, Герма­ния, Франция, Нидерланды, Швейцария, Италия). Кроме Швей­царии все они являются странами — членами ЕС. Таким образом, и ЕС в настоящее время сконцентрирован мощный экспортный потенциал прямых иностранных инвестиций. В соответствии с докладом о мировых инвестициях» ЮНКТАД 2003 г. фирмы из КС превратились в крупнейших собственников зарубежных пря­мых иностранных инвестиций (около 3,4 трлн долл. в 2002 г.), в два г лишним раза опередив США (1,5 трлн долл.). При этом основная чисть этого капитала перемещается внутри самого ЕС. Вне Европы главными объектами вывоза капитала являются США и Канада.

В результате можно говорить о том, что в настоящее время сфор­мировалась своего рода «инвестиционная ось» США (и Канада) — с одной стороны, и ЕС — с другой.

•                  В целом же с учетом крупномасштабной инвестиционной деятельности в Японии можно говорить о формировании «инвестиционной триады» США и Канада — ЕС — Япония.

•                 Несмотря на господство указанной «инвестиционной триады» в мировой экономике, происходит расширение круга стран, участвующих в мировом инвестиционном процессе, в том числе и и счет ряда развивающихся стран и стран с переходной экономи­кой.

16.2. ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ РАЗВИТИЮ

К вывозу капитала тесно примыкает так называемая офи­циальная помощь развитию (ОПР) — финансовая и техническая помощь, предоставляемая развивающимся государствам в целях преодоления социально-экономического отставания от стран с развитой рыночной экономикой. При этом различаются «офици­альное финансирование развития» и собственно «официальная помощь развитию». Первое понятие шире второго и включаем и себя сумму «официальной помощи развитию» и всех других ресурсов, выделяемых по официальным каналам, за исключением госу­дарственных экспортных субсидий.

Финансовая помощь включает дары, займы, кредиты и субсидии. Нередко к более широкому понятию — помощи развитию относят все перемещения капитала в развивающиеся страны (в предпринимательской и ссудной форме). Техническая помощь может предоставляться в виде передачи производственного опыт и научно-технических знаний на льготных условиях или безвозмездно. С этой целью в развивающихся странах для обучения национальных кадров могут создаваться центры профессионально технического обучения, оборудоваться лаборатории и библиотеки Как правило, этот вид помощи предусматривает направление экспертов и специалистов из стран-доноров, а также предоставление стипендий для студентов из развивающихся стран.

Помимо экономической (финансовой) и технической развивающиеся страны получают также продовольственную помощь, которая, как правило, предоставляется при чрезвычайных обстоятельствах, например засухах.

Средства, направляемые по линии официальной помощи paзвитию, должны удовлетворять следующим критериям: 1) направляться на цели экономического развития и 2) содержать грант-элемент в размере не менее 25% (при фиксированной ставке дисконта 10%). Грант-элемент представляет собой выраженное в процентах частное от деления разницы между нарицательной стоимостью займа и суммой будущих платежей по обслуживанию долга, дисконтированных по фиксированной ставке, на размер займа.

Несмотря на рост общего объема финансовых ресурсов, направленных в 90-х гг. в развивающиеся страны, доля ОПР, выраженная в неизменных ценах, к концу десятилетия сократилась, что стало предметом озабоченности общественности развивающихся стран и ряда международных организаций.

На десятой Конференции ЮНКТАД в 2000 г. отмечалось, что выход некоторых развивающихся стран на международные рынки капитала как заемщиков привел к резкому снижению объема ре­сурсов по линии ОПР. Доля ресурсов, выделяемых на цели разви­тия по официальной линии, в 1997 г. составила 0,22% ВВП стран — членов ОЭСР, в то время как в 1990 г. она равнялась 0,33%. При этом большая часть ресурсов направлялась в не менее развитые страны. Конференция обратилась с призывом к многосторонним финансовым институтам увеличить размеры ОПР. Согласно дан­ным ОЭСР, средства, выделяемые 22 странами — членами этой организации на официальную помощь развитию, составили в 'ООО г. 53,7 млрд долл., однако в 2001 г. они сократились до 1,4 млрд. Эксперты ОЭСР связывали частично это сокращение со снижением курса евро по отношению к доллару. Однако в про­центном отношении к ВВП доля осталась неизменной — 0,22%.

Воздействие помощи развитию на экономику принимающих стран противоречиво. С одной стороны, приток чистых финансо­вых ресурсов дает возможность национальным государствам про­водить политику реструктуризации национальной экономики, ускорять экономический рост. С другой стороны, в ряде отраслей, например в сельском хозяйстве, снижаются стимулы для местных производителей. К тому же ресурсы, передаваемые в виде помощи, не всегда попадают в руки действительно нуждающихся в ней сло­ев населения.

В целом экспорт и импорт капитала оказывают противоречивое воздействие на экономику стран, вывозящих и ввозящих капитал. С одной стороны, не вызывает сомнения тот факт, что перенос части национального капитала за границу означает сокращение возможностей для расширения масштабов производства в соб­ственной стране. Это может вызвать осложнение ситуации на рын­ке труда. С другой стороны, возрастают доходы от иностранных инвестиций, что положительно сказывается на платежном балансе страны. Однако если компании данной страны не будут осуще­ствлять иностранные инвестиции, то в будущем они могут столк­нуться с серьезными проблемами, вызванными обострением кон­куренции в мировом хозяйстве вследствие более широкого использования возможностей, открываемых процессами глобализации, а это, в свою очередь, может оказать негативное воздействие и на национальную экономику.

Для стран, импортирующих капитал, дополнение отечествен­ных инвестиций иностранными инвестициями может облегчить проблему накопления, а ввоз предпринимательского капитала — благоприятно повлиять на платежный баланс. Тем не менее госу­дарство и национальный капитал нередко болезненно реагируют на усиление позиций иностранного капитала в отраслях нацио­нальной экономики. Поэтому если уровень экономического раз­вития страны — импортера капитала существенно ниже, чем в стране — экспортере капитала, то в некоторых случаях вполне оп­равдан вопрос о необходимости зашиты в разумных пределах позиций национального капитала с целью сохранения экономической независимости. В целом же иностранный капитал (в частности, прямые инвестиции) оказывается необходимым прежде всего для развивающихся стран, которые, в принципе, получают более широкие возможности для постепенного преодоления технологического разрыва в уровнях экономического развития, сохраняющегося до настоящего времени. Помимо этого прямые иностранные инвестиции означают приобщение к новым методам управления, учета, маркетинга.

В ряде стран предприятия, принадлежащие иностранцам, заняли важное место в экспорте (например, в Малайзии, Мексике, Филиппинах, Таиланде и некоторых других странах). При этом высокий удельный вес иностранных предприятий в новейших отраслях промышленности, в частности электронной, электротехнической машиностроении и химической.

Оценивая последствия межстранового перемещения капитала следует иметь в виду, что интересы экспортеров и импортеров капитала не совпадают, поэтому в ряде случаев между ними могут проявляться острые противоречия. Это находит свое проявление в частности, в проблеме выработки международных норм в отношении иностранных инвестиций. Более мощные в экономическом отношении страны, например США, стремятся обеспечить и большую свободу для иностранных инвестиций, поскольку американские корпорации занимают в этой сфере передовые позиции Однако вряд ли было бы разумным полностью отрицать необходимость осуществления взвешенной и продуманной политики, целью которой являлось бы нахождение компромисса между сторонниками большей свободы для иностранных инвесторов и защиты национального капитала.

16.3. УТЕЧКА И БЕГСТВО КАПИТАЛА. БОРЬБА С ОТМЫВАНИЕМ

«ГРЯЗНЫХ» ДЕНЕГ

Кроме обычных, «законных» существуют и другие причины и формы вывоза капитала, связанные с понятиями «утечка» или «бегство» капитала. Речь в данном случае идет, как правило, о не­легальных или полулегальных каналах и формах ухода капиталов из страны. Бегство капитала при этом связывают обычно с ситуа­цией массового оттока из страны частных капиталов любого харак­тера и любой срочности в связи с теми или иными проявлениями странового риска (нарастание экономической и/или политической нестабильности и/или опасности обесценения национальной ва­люты). Применительно к России в период с начала 90-х гг. можно говорить о широкомасштабной практике скрытого (т.е. недоступ­ного для органов государственного контроля) вывоза резидентами своих доходов и, как результат, устойчивой утечки из страны инвалютных ресурсов. Это связано не столько с резким возрастанием рисков, сколько с особенностями переходного периода и специ­фикой первоначального накопления капиталов (особенно в период высокой инфляции).

При этом обычно имеются в виду нелегальный перевод денег за Границу или отказ от их репатриации в нарушение действующего нормативного режима.

К нелегальным (или полулегальным) формам утечки капитала из страны относятся:

·     сокрытие, полный или частичный неперевод, неперевод в установленные сроки экспортной валютной выручки;

·     невозврат валютной выручки под предлогом форс-мажор­ных и иных обстоятельств;

·     фиктивные импортные контракты и непогашение импорт­ных авансов;

·     необоснованные авансовые отчисления при импорте в счет будущих поставок товаров, которые нередко не осущест­вляются вообще;

·      искусственное занижение по договоренности с иностран­ными партнерами цен на экспортируемую продукцию и за­вышение цен на импортируемую продукцию (возникающая при этом ценовая разница в виде валютной выручки «осе­дает» за рубежом);

·     уход капитала из страны на основе осуществления неэкви­валентных бартерных («товар на товар») операций во внеш­ней торговле (с занижением экспортных цен и завышением импортных цен);

·      перечисление на счета иностранных фирм валютных средств в счет оплаты фиктивных импортных услуг (марке­тинговых, информационных, консультационных и т.д.);

·      внесение страхового депозита в иностранный банк для по­лучения кредита (когда при этом сам кредит не берется);

нелегальный экспорт, применяемый в тех случаях, когда отечественные экспортеры могут обойти процедуры тамо­женного контроля (в России это проявляется, например, при экспорте рыбы и морепродуктов), контрабандный экспорт;

·      нелегальный вывоз иностранной валюты частными лицами;

·      вывоз капитала частными лицами с помощью кредитные карточек и др.

Все эти указанные формы получили свое применение в России Некоторые исследователи данной проблемы добавляют к указанным формам утечки капитала и другие, специфические для России формы.

1.Уход «ресурсного капитала» (природных ресурсов). Природные ресурсы являются одной из основных составляющих национального богатства России, наиболее активно используемой paзвитыми странами с рыночной экономикой. Через внешнюю торговлю природными ресурсами, по имеющимся оценкам, из РФ ежегодно осуществляется чистый трансферт капитала в размере не менее 20 млрд долл.

2.Уход производственного капитала (как правило, ограниченный той его частью, которая по своему технологическому уровню обеспечивает необходимое качество производимой продукции) Примером такого специфического вида ухода из страны капитала является, в частности, толлинг. Здесь зарубежный партнер (толлингер) сам приобретает российское сырье, оплачивает его перс работку в России и вывозит за рубеж. При этом сырье не облагаемся НДС, так как произведенная из него продукция идет на экспорт. По схеме толлинга работала значительная часть алюминиевой промышленности России — из РФ на мировой рынок поставляется ежегодно около 3 млн т алюминия (80% производимого алюминия). При этом 89% этого объема производилось именно по толлинговой схеме.

3.Уход из страны «интеллектуального» капитала (так называемое «бегство умов» — от англ. brain

drain
), представляющий собой как утечку самих носителей новых научных, научно-технических знаний (ученых, научно-технических работников, инженеров), так и научной продукции (знаний, изобретений, ноу-хау).

В настоящее время имеются различные оценки общих масштабов бегства капитала из России. Большинство исследователей этой проблемы оценивают их в период с начала 90-х гг. в 180-200 млрд долл., однако некоторые из них (с учетом указанных выше специфических форм ухода капитала) полагают, что в 90-е гг. XX в. из России ушло более 300 млрд долл.

К сожалению, к настоящему времени в России еще не сложи­лась комплексная и эффективная система регистрации, учета и контроля за уходящим из страны капиталом. Чрезмерный вывоз капитала из России, не компенсируемый его поступлениями из-за границы, является основной причиной резкого сокращения капиталовложений в РФ в 90-х гг. XX в. В настоящее время перед Рос­сией в данной области стоят следующие задачи:

·     регулирование экспорта капитала с целью предотвращения его нелегального вывоза;

·     обеспечение вывоза капитала за рубеж в тех формах, видах и направлениях инвестиционной деятельности, которые соответствуют национальным интересам России;

·     обеспечение действительного учета и анализа российских инвестиций за рубежом;

·     обеспечение репатриации части зарубежных российских инвестиций и доходов от них, а также повышение возврат­ности государственных кредитов.

Свою роль в решении некоторых из указанных проблем призван реализовать Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115- ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, по­лученных преступным путем». В стране был создан (в рамках Министерства финансов РФ) Комитет по финансовому монито­рингу (КФМ), занимающийся финансовыми расследованиями. В 2004 г. этот комитет был преобразован в Федеральную службу по финансовому мониторингу (ФСФМ, Росфинмониторинг). Россия активно сотрудничает с Международной группой по борь­бе с финансовыми злоупотреблениями (ФАТФ — FATF
,
Financial

Action

Task

Force
).

В июне 2002 г. КФМ вступил в международное объединение подразделений финансовых разведок «Эгмонт», в котором были представлены 58 стран. При этом более 20 стран Европы, Аме­рики, Азии и Ближнего Востока выразили желание заключить с Россией двусторонние соглашения о сотрудничестве в противо­действии отмыванию «грязных» денег и финансированию терро­ризма.

Огромное значение для дальнейшего противодействия легали­зации («отмыванию») «грязных» денег имело принятие в 2003 г. России в ФАТФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Охарактеризуйте сущность и основные причины вывоза капитала в конце XX начале XXI в.

2.Покажите различия между прямыми, портфельными и так называемыми «прочими» иностранными инвестициями.

3.Охарактеризуйте основные тенденции в международном движении капитала в конце XX - начале XXI в.

4.Раскройте понятие «инвестиционный климат» и его основные составляющие.

5.Покажите противоречия, складывающиеся между вывозящими и принимаю щими капитал странами и их корпоративным бизнесом.

6.Раскройте сущность понятия «официальная помощь развитию» и покажите со временные противоречия, связанные с ее осуществлением.

7.Раскройте содержание понятия «бегство капитала».

8.Покажите основные каналы нелегального и полулегального ухода капитала из России в современных условиях.



ГЛАВА 17

РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА

В современной мировой практике существуют и взаимно до­полняют друг друга два основных вида регулирования международного движения капитала: 1) государственное и 2) международное регулирование. Остановимся на каждом из них.

17.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА

Одной из важнейших тенденций, проявившихся в последние годы в процессе международного движения капитала, выступает активное вмешательство государств в данный процесс. При этом государство реализует следующие основные функции:

1.регулирующие;

2.контролирующие;

3.стимулирующие.

В современном государственном регулировании международ­ного движения капитала проявляется определенное противоречие: государства, с одной стороны, стремятся снять существующие ограничения в международном движении капитала, а с другой — принимают меры по ограничению международного движения ка­питала (это касается, например, приходящих в страну прямых ино­странных инвестиций, поскольку они связаны с собственностью иностранных инвесторов на территории данной страны, а значит, здесь могут возникнуть определенные противоречия интересов иностранных инвесторов с национальными экономическими ин­тересами принимающих капитал стран).

Характерно при этом, что вывоз капитала из страны, как правило, регулируется в меньшей степени, чем приток иностранного капитала в данную страну. Так, в соответствии с «Докладом о ми­ровых инвестициях 2001» ЮНКТАД за период с 1991 по 2000 г. в национальные режимы прямых иностранных инвестиций было внесено всего 1185 изменений, из которых 1121 (95%) были на­правлены на создание более благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций. В 2001 г. из 208 изменений в национальные режимы регулирования прямых иностранных инвестиций 194 были связаны созданием более благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций, а в 2002 г. соответственно из 248 изменений — 236, и лишь 12 были связаны с созданием менее благо приятных условий для прямых иностранных инвестиций.

Все больше стран заключают двусторонние инвестиционные договоры (ДИД) и договоры об избежании двойного налогообложения (ДИДН). Так, в соответствии с данными «Доклада о мировых инвестициях» ЮНКТАД 2003 г. («Политика в области прямых иностранных инвестиций в целях развития: национальные и международные аспекты»), только в 2002 г. 76 стран заключили 82 ДИЛ и 64 страны — 68 ДИДН. Многие страны в целях поощрения внутри региональных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) заключают соглашения ДИД со странами собственного региона. Напри мер, страны Азиатско-Тихоокеанского региона участвуют в 45 ДИД, в том числе в 10 договорах, подписанных с другими странами региона.

Возрастает также число торгово-инвестиционных соглашений. Многие из заключенных в последнее время торговых соглашений прямо касаются инвестиций или имеют косвенные последствии для инвестиционной деятельности, что заметно отличает их от более ранних региональных и двусторонних соглашений. Наибольшее число соглашений в группе развитых стран было заключено ЕС, главным образом с партнерами в регионе Центральной и Восточной Европы и со странами Средиземноморья. Определенное воздействие на прямые иностранные инвестиции окажет также расширение ЕС за счет вступления в него 10 новых членов л 2004 г., а в 2007 г. — еще двух.

Основу государственного регулирования международного движения капитала составляют национальные законы, постановлении и административные процедуры. Характерно, что в настоящее время во многих развитых странах с рыночной экономикой нет специальных законов или кодексов для иностранных инвестиций (они отсутствуют, например, в США, Германии, Франции, Великобритании). Однако в других странах приняты и действуют специаль­ные национальные законы (или кодексы), связанные с привлечением и использованием иностранных инвестиций.

Для решения задач привлечения иностранных инвестиций в национальное законодательство включаются прежде всего поло­жения о предоставлении иностранным инвесторам национального режима принимающей капитал стороны, т.е. такого режима, при котором условия хозяйственной деятельности для нерезидентов (иностранных инвесторов) должны быть не хуже, чем для хозяйст­вующих субъектов — резидентов данной страны. Это положение национальном режиме для иностранных инвесторов) имеет су­щественное принципиальное значение: по существу, националь­ный режим — это тот минимум условий хозяйственной деятельности, ниже которого условия деятельности иностранных инвесторов спускаться не должны.

Но осуществление иностранных инвестиций на практике нередко связано с дополнительными, особыми (по сравнению с осу­ществлением инвестиций отечественными хозяйствующими субъ­ектами) политическими и коммерческими рисками. Поэтому в национальном законодательстве некоторых принимающих иностранные инвестиции стран часто предусматривается предостав­ление иностранным инвесторам дополнительных льгот. В числе пополнительных льгот, которые используются различными стра­нами, можно назвать, например, следующие:

·      предоставление льготного режима налогообложения в от­ношении реинвестиций;

·     льготный режим налогообложения (вплоть до освобожде­ния от налогов вообще) заработной платы и других видов вознаграждений иностранных специалистов, которые при­влекаются в инвестиционные проекты на контрактных на­чалах;

·     освобождение от таможенных пошлин постоянно или вре­менно ввозимого иностранными инвесторами имущества, оборудования и т.д., которое используется, например, на цели развития производства экспортной продукции (и ко­торая ранее не производилась внутри страны).

В ряде стран мира действует так называемая «дедушкина оговорка», суть которой состоит в следующем: если законодательство принимающей иностранные инвестиции страны изменяется в худ­шую для инвесторов сторону, то, как правило, для иностранных инвесторов предусматривается отсрочка по данным изменениям для уже действующих предприятий с иностранными инвестициями (т.е. в течение определенного времени нормы деятельности для иностранных инвесторов остаются прежними).

Однако в целом для современной мировой экономики харак­терна следующая тенденция: льготный (а не национальный) режим для иностранных инвесторов обеспечивают, как правило, некото­рые развивающиеся страны или страны с переходной экономикой, в максимальной степени стремящиеся привлечь иностранные инвестиции. Но, как уже отмечалось, основными участниками международного инвестиционного процесса являются развитые стран., с рыночной экономикой. Стремясь к расширению своего поля инвестиционной деятельности, они ориентируются не на льготный инвестиционный режим, а на все более единообразный рыночный инвестиционный режим. (Фактически при этом ведущие страны мира выступают против искусственного «сманивания» инвесторов отдельными странами и выступают за формирование работающем, на общих единообразных принципах общемирового инвестиционного пространства.)

Существенно, что очень важную роль в регулировании между народного движения капитала играют не только принимающие капитал страны (host

countries
), но и страны базирования капитали (home

countries
).

Среди основных форм поддержки прямых инвестиций со сто­роны государства (в том числе и стран базирования капитала) можно выделить следующие:

1.Предоставление государственных гарантий. Они могут предоставляться как странами базирования капитала, так и странами принимающими капитал. Правительства стран, заинтересованный в стимулировании экспорта капитала, могут предоставлять национальным («своим») инвесторам гарантии возврата всей суммы вложенного капитала или его части за счет государственных средств (по причинам национализации, стихийных бедствий, не­возможности перевода прибыли, неконвертируемости национальной валюты и других непредвиденных обстоятельств). Важная разновидность гарантий — гарантии принимающей стороны обеспечить свободу вывоза прибыли и репатриации капитала.

Положения о гарантиях инвестиций принимаются правительствами стран, но они содержатся и в двусторонних межправительственных соглашениях, а также в региональных соглашениях, в которых участвуют несколько стран. К настоящему времени такие соглашения подписаны уже большинством стран мира.

На многосторонней основе гарантией инвестиций занимается созданное в 1988 г. под эгидой Международного банка реконструк­ции и развития Многостороннее агентство по гарантиям инвести­ций — МАГИ (MIGA

—
Multilateral

Investment

Guarantee

Agency
).

2.Страхование зарубежных инвестиций. Оно осуществляется как государственными, так и частными страховыми агентствами.

Суть его состоит в том, что инвестор приобретает страховку от обусловленных в ней (страховке) рисков (она составляет, как правило, до 1% суммы инвестирования). Национальные агентства и страховые компании страхуют только своих прямых инвесторов. Например, в США такого рода страхованием занимается государственная корпорация по страхованию и гарантии инвестиций I >11И К (
OPIC
,
Overseas

Private

Investment

Corporation
).

3.Урегулирование инвестиционных споров. Это урегулирова­ние может быть осуществлено как на основе национального зако­нодательства принимающей капитал страны или национального законодательства страны базирования прямого инвестора, так и на основе международного арбитража.

4.Исключение двойного налогообложения. Суть этой формы поддержки инвестиций состоит в следующем. Если данная корпо­рация оперирует сразу в нескольких странах, то правительства всех этих стран могут стремиться обложить ее прибыль своим нацио­нальным налогом на прибыль. Поэтому в соответствии с соглаше­нием об исключении двойного налогообложения иностранная корпорация платит в принимающей капитал стране только ту часть налога, которую она не заплатила в стране базирования.

В данном случае проявляется определенная закономерность: чем более развита в экономическом отношении страна и чем более и ней развита внешнеэкономическая деятельность корпоративно­го бизнеса, тем больше она заинтересована в исключении двойно­го налогообложения.

5.Административная и дипломатическая поддержка. Страны базирования капитала обычно поддерживают своих прямых инвес­торов. Правительства этих стран ведут переговоры с правительствами зарубежных государств о создании наиболее благоприятных условий за рубежом для национальных (отечественных) инвесто­ров. Торговым представительствам стран за рубежом, аппаратам экономических советников посольств вменяется в обязанности поддерживать «своих» инвесторов и создавать им необходимые благоприятные условия для инвестиционной деятельности.

В большинстве стран мира созданы и действуют национальные агентства по поощрению инвестиций. С 1995 г. действует Всемир­ная ассоциация агентств по поощрению инвестиций, в настоящее время в ее состав входят более 100 членов — национальных агентств.

17.2. МЕЖДУНАРОДНОЕ (МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ) РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА

Как правило, международное регулирование движения капитала реализуется путем заключения специальных двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений в области инвестиций.

В двусторонних соглашениях, как правило, фиксируются следующие основные положения:

·      о национальном режиме для иностранных инвесторов;

·     о защите иностранных инвесторов (от национализации, по репатриации капитала, прибыли и дивидендов и др.);

·      о порядке разрешения споров;

·      по страхованию от ущерба на случай политических риском

К настоящему времени заключено значительное количество двусторонних инвестиционных соглашений, которыми охвачено большинство стран мира. Однако в связи с множественностью таких договоров уже давно стала насущной необходимость заключения единого для всех стран универсального соглашения по иностранным инвестициям с одинаковыми для всех стран правилами и дисциплиной.

Ранее уже подписывались многосторонние соглашения (или конвенции) по регулированию иностранных инвестиций. К числу наиболее важных из них относятся прежде всего Вашингтонская (1965) и Сеульская (1985) конвенции. На основе Вашингтонской конвенции «О разрешении инвестиционных споров между принимающими государствами и иностранными частными инвесторами» был создан при МБРР Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (International

Center

for

the

Settlement

Investment

Disputes
). На основе Сеульской конвенции было создано Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (
Multilateral

Investment

Guarantee

Agency
).

Существенная либерализация международного движения капи­тала достигнута в рамках региональных экономических и интегра­ционных союзов и группировок. Наиболее ярким примером тако­го рода является ЕС, в который с 1 января 2007 г. входят уже 27 государств. Здесь в ходе процессов формирования общего рын­ка, а затем экономического и валютного союза были решены про­блемы так называемых «четырех свобод» — свободы движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Значительно либерализированы условия трансграничного движения капиталов в рамках Северо-Американского соглашения о свободной торговле (под­робнее см. главы 25 и 26).

Уже продолжительное время переговоры по выработке универсального многостороннего соглашения в области инвестиций ведутся в рамках ОЭСР, однако к началу 2007 г. такого соглашения принято не было.

Поэтому наиболее глобальным с точки зрения масштабности охвата стран современного мира инвестиционным соглашением является принятое в рамках ГАТТ/ВТО Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах — ТРИМС.

17.3. СОГЛАШЕНИЕ О СВЯЗАННЫХ С ТОРГОВЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕРАХ

В начальный период Уругвайского раунда ГАТТ, на котором в итоге были приняты многие основополагающие соглашения системы современной ВТО, предпринимались попытки включить в переговоры проблематику прямых иностранных инвестиций для того, чтобы в отношении этих инвестиций было разработано спе­циальное соглашение, распространяющее на сферу прямых ино­странных инвестиций режим наибольшего благоприятствования и национальный режим (т.е. основные принципы ГАТТ). Такое соглашение тем самым давало бы возможность иностранному кор­поративному бизнесу действовать за рубежом на тех же условиях, на которых действуют национальные компании тех государств, в которые инвестируется иностранный капитал. Однако развива­ющиеся страны на этих переговорах заняли резко отрицательную позицию. В результате было достигнуто соглашение в относитель­но ограниченной области — Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах — ТРИМС (TRIMS

—
The

Agreement

on

t

rade

Related

Investment

Measures
).

Таким образом, круг вопросов, рассматриваемых в данном Со­глашении, ограничивается инвестиционными мерами, связанны­ми только с торговлей товарами.

Основная цель Соглашения ТРИМС — защита интересов иностранных инвесторов на территории принимающих инвестиции и гран. Обратим при этом еще раз внимание на то обстоятельство, что положения ТРИМС распространяются только на «инвестици­онные меры, связанные с торговлей товарами». Защита иностран­ного инвестора в ТРИМС заключается в том, что страны — члены ВТО обязуются не применять к предприятиям с иностранным ка­питалом меры, которые несовместимы с положениями ГАТТ—1994:статьи III в отношении предоставления иностранным инвесторам национального режима и статьи IX, касающейся запрета на применение количественных ограничений.

В приложении к ТРИМС содержится иллюстративный (но не исчерпывающий) перечень связанных с торговлей инвестиционных мер, которые рассматриваются как несовместимые с указанными выше нормами ГАТТ. Оговорка «не исчерпывающий» имеет существенное значение, так как в ТРИМС предполагается дальнейшее увеличение перечня мер, требующих запрета в странах привлекающих прямые иностранные инвестиции (речь в данном случае идет о мерах, которые противоречили бы режиму наибольшего благоприятствования и национальному режиму). Таким об разом, перечень такого рода связанных с торговлей инвестиционных мер может быть расширен (что должна учитывать каждая страна, решающая проблемы вступления в ВТО).

В числе таких недопустимых мер, которые присутствуют в иллюстративном перечне ТРИМС, выделим наиболее существенные.

1.Так называемое «внутреннее количественное ограничение» — требование, чтобы предприятие с иностранным капиталом использовало в порядке, предписанном национальным законодательством, определенную долю национальных товаров (например, местных материалов, комплектующих изделий и т.д.) для производства своей продукции (local

content

requirement
).

2.Требование, чтобы предприятие с иностранными инвести­циями покупало импортную продукцию в определенной пропор­ции по отношению к национальной продукции. Фактически это требование является требованием в отношении использования иностранной валюты (foreign

exchange

requirement
). Действи­тельно, по существу, иностранному инвестору разрешается ис­пользовать свободно используемую валюту в строго установлен­ном объеме. В некоторых странах действуют ограничения, не позволяющие иностранному инвестору расходовать больше ва­люты на покупку импортных материалов и комплектующих из­делий, чем он получает от экспорта. В соответствии с ТРИМС такие ограничения по отношению к иностранным инвесторам считаются недопустимыми.

3.Требование обязательного экспорта фиксированной доли производимой продукции (export

performance

requirement
).

К этим основным требованиям примыкает ряд других недопус­тимых требований: по директивному регулированию ассортимента промышленного производства; по доле участия иностранных Инвесторов в предприятии с иностранными инвестициями; по кад­ровой политике (обязательность использования в предприятиях с иностранными инвестициями национальных кадров, в том числе и на управленческих должностях; по взаимоотношениям между созданным в стране предприятием с иностранными инвестициями и его материнской фирмой за рубежом (эксклюзивные права на сбыт продукции в определенных странах и регионах или по всему миру); ограничения на денежные переводы (репатриация при­были); обязательное получение лицензий на производственную деятельность, экспорт и т.д.

Временно отступать от этих положений Соглашения ТРИМС имеют право только развивающиеся страны и лишь в той мере, в какой эти отступления допускаются статьями ГАТТ—1994. Согла­шение ТРИМС не препятствует странам — членам ВТО исключать связанные с торговлей инвестиционные меры в связи с задачами охраны жизни и здоровья населения, национальной безопасности, состояния платежного баланса и др. В качестве искажающих условия торговли не рассматриваются требования к инвесторам в от­ношении передачи технологии, ноу-хау и некоторые другие.

В Соглашении ТРИМС зафиксировано требование о том, что если в национальном законодательстве есть положения, противо­речащие обязательствам по ТРИМС, то они должны быть устра­нены: развитыми странами — в течение двух лет с момента присо­единения к Соглашению, развивающимися странами — в течение пяти лет и наименее развитыми странами — в течение вось­ми лет.

Соглашение ТРИМС при его безусловном выполнении стано­вится частью системы многостороннего регулирования иностран­ных инвестиций, обеспечивающего единообразие условий функ­ционирования ПИИ в различных странах. Следует отметить, что указанные положения Соглашения ТРИМС не всегда вызывают исключительно позитивную оценку — они подвергаются критике со стороны многих развивающихся стран и стран с переходной экономикой, стремящихся реализовать те или иные формы про­текционизма в своей внешнеэкономической политике.

Однако поскольку Соглашение ТРИМС обязательно для всех стран — членов ВТО (на которые в конце 2007 г. приходилось более 95% всей мировой торговли), то набор его требований уже стал частью формирующейся и развивающейся системы многосторон­него и двустороннего регулирования режима прямых иностранных инвестиций. Кроме того, условия Соглашения ТРИМС были воспроизведены в Договоре к Энергетической хартии и стали нормой для значительной группы стран, еще не являющихся членами ВТО, но подписавших этот документ (в том числе и для России).

В Договоре к Энергетической хартии хотя и повторены все основные положения Соглашения ТРИМС, но допускается использование требований «местного компонента» и «сбалансированности торговли» как «условий, предоставляющих право на меры поощрения экспорта, иностранную помощь, правительственные закупки или преференциальные тарифы или программы квот».

Указанный договор разрешает также договаривающимся сторонам временно продолжать сохранять в силе связанные с торговлей инвестиционные меры, которые действовали более 180 дней до подписания этими сторонами Договора к Энергетической хартии (при условии соблюдения положений об уведомлении и постепенной отмене). Договаривающиеся стороны — члены ВТО обязались устранить несоответствие требованиям ТРИМС, о которых было объявлено, в течение двух лет, а стороны — нечлены ВТО — в те­чение трех лет после вступления договора в силу.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Какие основные функции выполняют государства, стремясь регулировать международное движение капитала?

2. Какие изменения в национальные режимы регулирования прямых иностранных инвестиций вносятся в большей степени - связанные с созданием более благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций или связанные с созданием менее благоприятных условий для прямых иностранных инвес­тиций?

3. Раскройте содержание имеющихся в национальных законодательных, норма­тивно-правовых актах положений о предоставлении иностранным инвесторам национального режима принимающей капитал стороны.

4. Приведите примеры дополнительных льгот, предоставляемых иностранным инвесторам в различных странах.

5. Что представляет собой применяемая в различных странах по отношению к иностранным инвесторам так называемая «дедушкина оговорка»?

6. Приведите примеры основных форм поддержки прямых инвестиций со сторо­ны государства (в том числе и стран базирования капитала).

7.  Какая организация на многосторонней основе под эгидой МБРР занимается вопросами гарантий инвестиций?

8.  Какая государственная организация занимается в США страхованием иностранных инвестиций?

9.  Какие основные положения, как правило, фиксируются в двусторонних госу­дарственных инвестиционных соглашениях?

10. Какова основная цель Соглашения ТРИМС?

11.
  Перечислите те меры, которые, в соответствии с Соглашением ТРИМС, не могут применять государства к иностранным инвесторам.



1. Реферат на тему Muslims Politics Essay Research Paper For decades
2. Топик Сниженная лексика в современном немецком языке источники пополнения и особенности функционирова
3. Реферат на тему Rape Essay Research Paper RapeEssay written by
4. Реферат Анализ и формирование организационных структур управления
5. Реферат Методика и процедура социологического исследования
6. Контрольная работа Буронабивные сваи
7. Реферат История открытия комплексных чисел
8. Реферат на тему Бюрократизм как модель управления
9. Реферат на тему Immigration Should America Close The Golden Door
10. Реферат Основные реформы в России от Петра I до Столыпина 2